江苏省农村河道管理办法

第一篇：江苏省农村河道管理办法

江苏省农村河道疏浚整治项目资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步做好我省农村河道疏浚整治工作，建立健全农村河道轮浚与长效管护制度，全面提升农村生产生活条件，根据省委、省政府•关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见‣（苏发„2011‟1号）和•江苏省省级财政专项资金管理办法‣（2010年省政府令第63号）等相关文件规定，制定本办法。

第二条 本办法所称农村河道是指县（市、区）域范围内县乡级河道和村庄河塘。

第三条 本省范围内使用省级农村河道疏浚整治专项资金的农村河道疏浚整治与管护适用本办法。

第四条 农村河道疏浚整治目标。建立农村河道轮浚与长效管护机制，实现农村河道畅通水系、恢复引排能力、改善环境、修复生态的整治目标。

第五条 农村河道疏浚整治原则。

（一）统一规划。按照全省农村河道全面疏浚一遍和建立农村河道轮浚制度的总体要求，编制县级农村河道疏浚（含轮浚）规划，本轮河道疏浚规划应与中小河流治理、土地开发利用、高标准农田建设、新农村建设等规划相衔接。

（二）分级负责。农村河道疏浚整治与长效管护是以人为本、让人民群众得益受惠的重点民生水利工程之一，实行县级人民政府负责制。在资金安排上实行省、市、县、乡各级财政分级负担，共同投入。鼓励农村集体经济组织和民间资本等多种形式投入到河道长效管护。

（三）分步实施。按照先完成全面疏浚一遍，再根据河道复淤情况进行轮浚的要求，对直接影响生产生活、农民反映强烈的农村河道限期疏浚整治，其他河道因地制宜按计划分步实施疏浚整治。

第六条 农村河道疏浚整治由水利、财政部门共同负责：

（一）水利部门的主要职责：

1、负责河道疏浚整治及轮浚规划的编制、审核；

2、负责河道疏浚整治及轮浚年度计划的编报、审核；

3、负责工程实施组织管理，指导建设单位招投标工作；

4、负责工程技术指导与质量监督；

5、负责河道疏浚整治工程验收；

6、配合财政部门审核安排财政补助资金；

7、开展河道疏浚绩效评估。

（二）财政部门的主要职责：

1、负责河道疏浚整治及轮浚规划的审定；

2、负责河道疏浚整治及轮浚年度计划的审定；

3、负责工程资金筹措及安排财政补助资金，4、负责工程概决算审核；

第十一条 农村河道疏浚整治实行项目所在地公示制。建设单位将河道疏浚项目名称、工程标准、资金筹集、实施时间、施工单位、监理人员等在项目所在地相关媒体或公告栏进行公示，接受社会和群众监督。

第三章 项目资金管理

第十二条 农村河道疏浚整治工程以财政投入为主导，省级补助按照省确定的补助政策，依据土方工程量进行综合补助；市、县（市、区）财政补助总额，苏南、苏中、苏北按不低于省补资金的1、0.8、0.4比例配套，不足部分由受益乡镇和群众投资、投劳解决。

第十三条 农村河道疏浚整治项目省补资金主要用于农村河道疏浚整治土方工程，包括排水费、机械施工费以及农村河道沿线坡面种草费、小型水工建筑物维修改造补助等。

第十四条 农村河道疏浚整治项目管理费由省在省级补助经费中按照2.5%的标准统一提取后下达，各地不得再从省补资金中提取，河道疏浚整治项目管理费主要用于规划编制、勘测设计、招投标、监督检查、建立档案等，不足部分由同级财政另行安排。

第十五条 项目资金拨付实行县级财政报账制，河道疏浚施工合同以及县级水利、财政部门对工程量完成情况审核意见是县级财政报帐的主要依据。

第十六条 农村河道疏浚整治资金设立专帐，单独核算，第二十一条 各级水利、财政部门要加强农村河道疏浚整治工作组织管理。县乡河道实行项目法人制管理模式，按照河道等级和行政区域实行分级管理，项目法人由乡镇人民政府或县级相关部门组建。乡镇人民政府组建项目法人的由县级水利部门审批，县级相关部门组建项目法人的由该部门上级主管机关审批。

第二十二条 县乡河道疏浚整治应当实行公开招投标，接受监察部门监督检查，招标实行预审制，具备相关施工设备以及施工专业技术人员的单位和企业预审合格可参加投标；未达到限额的可由相关部门组织竞争性谈判确定施工单位。

第二十三条 县乡河道疏浚整治工程实行合同制管理，项目法人应当及时与中标单位签定工程施工合同，施工合同格式可参照•县乡河道疏浚工程施工合同书（样本）‣，村庄河塘可将有关村民委员会增列为第三方，负责自筹资金落实到位、协调处理施工中有关地方矛盾。

第二十四条 县乡河道疏浚整治推行项目监理制，村庄河塘可推荐项目所在地3名以上村民代表参与全过程监督，做好工作日志，提出书面监督意见。

第二十五条 农村河道疏浚整治实行工程进度月报制，县级水利部门应安排专职统计人员，按照省有关要求及时报送工程进度报表，统计报表经分管领导签字确认后上报，确保工程按时完成。

第二十九条 各级水利、财政等部门要加强对农村河道疏浚整治工程技术和专项资金的监督、检查指导，严格资金使用和管理责任制度，上级财政部门应加强资金使用的追踪检查和审计，发现问题，限期整改，并依法追究当事人、责任人和有关单位的责任。

第三十条 农村河道疏浚整治工程建设中推行“廉政合同制”，与施工合同同时签订，并在工程项目所在地公布举报电话、举报邮箱，对群众来电、来访认真进行核实，违反规定的及时进行查处。

第三十一条 对农村河道疏浚整治工程验收不合格的项目要查明原因，分清责任，限期整改，视情况采取通报批评、扣减下年度计划及补助经费等措施。

第七章 附则

第三十二条 本办法自2011年 月 日起施行，凡此前相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附件：•县乡河道疏浚工程施工合同书（样本）‣

第二篇：江苏省农村河道整治2011

江苏省2011-2012年疏浚整治规划编制提纲

第一章 基本情况

第一节 自然条件.气候,地形,土壤等.第二节 社会经济.总面积,耕地面积,行政区划,总人口,农业人口,农村劳动力等;县,乡财政收入水平,城乡居民收入水平;农作物布局,农业生产水平.(有关数据均以统计部门公布2008年数据为准)

第三节 水系概况.包括流域,区域性河道,县乡河道,村组河道等水系整体概况.第二章 农村河道现状

第一节 农村河道划分标准.农村河道划分标准采用“十一五”县乡河道,村庄河塘疏浚整治规划河道标准.各级农村河道条数要与“十一五”县乡河道及村庄河塘规划相关数据相衔接.县级河道指跨乡镇的骨干引排河道,不包括跨县区域性河道.乡级河道指一乡范围内的跨村引排河道.乡级河道涝水排入的县级河道为其所属上级河道.(划分标准见表1)

表1 江苏省县乡河道划分标准表 指标

类型

县级河道

乡级河道

流域范围

(行政区域)

灌排

控制面积

(平方公里)

长度

(公里)

平均底宽

(米)

流域范围

(行政区域)

灌排

控制面积

(平方公里)

长度

(公里)

平均底宽

(米)

山丘区

县内跨乡

50-500

>12

>5

乡内跨村

5-50

3-12

2-5

平原区

县内跨乡

40-300

>10 >6

乡内跨村

5-40

3-10

3-6

圩区

县内跨乡

30-200

>8 >5

乡内跨村

5-30

2-8

3-5

村庄河塘指一村范围内,农民群众家前屋后的家河,家塘.第二节 2003年以来疏浚整治情况.1,2003以来各级疏浚,水环境整治工程实施状况(规划执行情况,工程的组织实施,投入情况,管理方式,工程实施效益等).2,疏浚整治实施中的主要经验做法及存在问题.3,根据农村河道实施现状,结合当地经济社会发展对水环境提出的要求,分析继续开展道疏浚整治的必要性和紧近性.第三章 规划总则

第一节 规划指导思想与治理目标.全面贯彻科学发展观,以构建和谐社会总揽全局,以农村水环境,改善农民群众生产,生活条件为目标,加快建立以财政投入为主导,市场化筹资与引导群众投劳投资相结合的农村河道疏浚投入机制和管护机制,恢复河道的引排功能,生态功能和景观功能,为江苏省建设社会主义新农村,率先达小康提供水利基础保障.在“十五”,“十一五”期间取得的成效基本上,按照疏浚总体目标,继续保持扶持力度,再经过2011,2012两年努力,完成7亿左右土方任务,实现县乡河道和村庄河塘全面疏浚一遍的目标.同时,落实农村河道管护工作,建立健全管护制度,建立管护队伍,落实管护经费,推动河道管理工作正常化,保持农村河道通畅,河面,堤坡整洁,河道功能正常发挥.第二节 规划编制依据.县(市,区)《国民经济和社会发展第“十一五”计划及远景目标规划》,《水利发展“十一五”计划》以及流域,区域水利建设规划等.第三节 治理原则与标准.坚持全面规划,突出重点,集中投入,综合治理,长效管理的原则.全面梳理现有成果,突出重点,对未列入2003年以来疏浚任务淤积严重的河道进行重点整治,原已列入规划疏浚过的河段和村庄河塘,已列入中小河道治理规划和其它区域治理规划,不属于农村河道范围的河道不得列入本轮规划,如有发现,一经核实,则相应扣减河道疏浚土方指标.本轮规划县级河道,乡级河道疏浚实行集中治理,村级实行整村推进,一年完成疏浚整治任务.参照“十一五”县乡河道及村庄河塘治理标准,结合本地实际,进一步明确引排,水质,环境,建筑物配套,管理等方面标准.第四节 规划水平年.现状基础年:2010年

规划水平年:2012年

第四章 工程规划

第一节 工程规划.2011-2012年将农村河道全面疏浚一轮,恢复河道原设计标准(自筹能力强,有条件的可适当提高标准).疏浚农村河道条数,长度,土方量.第二节 投资估算.以县为单位,对不同类型,不同级别分别按近年机械化施工平均费用计算(包括打坝,排水费用);对河道沿线水工建筑物的更新改造进行投资估算(依据典型设计估算).第三节 分年实施计划.原则上工程量2年平均,各地可根据实际情况适当调整,提前完成“十一五”规划任务并通过验收的县,可提前完成全面疏浚一遍的任务.1,2011年工程计划.(县级规划要求逐一描述疏浚县级河道及其属下乡级河道名称,长度,土方量,投资以及已疏浚情况等,市级规划以县为单位进行汇总数据,下同)

2,2012年工程计划.第五章 效益分析

经济,社会,生态效益分析及评价.第六章 保障措施

第一节 组织领导.市,县政府成立农村河道疏浚整治指挥机构,主要领导任指挥,水利,计划,财政,交通,城建等部门参加,负责规划制订,资金筹集,组织实施,检查验收等重大事宜.指挥机构下设办公室,设在水利局,负责日常具体事务.要按照划分事权,分级负责的原则,各级政府要将县乡河道疏浚列入政府为民办实事项目,出台政策规定,明确责任,保证河道疏浚工作顺利进行,按计划完成任务.第二节 资金筹措.农村河道是公益性基础设施,河道疏浚整治投入应主要由市,县(市),乡财政承担,市,县(市)财政应专项安排疏浚资金,省给予适当补助.要充分运用“一事一议”政策,引导群众筹资筹劳做好河道疏浚工作.要积极探索运用市场机制,拓宽河道疏浚资金投入渠道.第三节 项目管理.要按照省水利厅,财政厅制定下发关于加强县乡河道疏浚项目及资金管理的意见以及村庄河道实施意见的要求,严格计划管理,资金管理,建设管理及竣工验收等各个环节,推行和完善项目公示制,工程招标制,工程监理制和财政报帐制等管理制度,进一步规范县乡河道疏浚的项目和资金管理.要充分引导群众参与,接受社会监督.第四节 技术措施.推广机械化施工技术,降低成本,确保质量,坚持常年施工.综合运用水土保持技术,将河道疏浚与河堤,圩提加高加固相结合,与填塘固基相结合,与河道清障相结合,与积肥造田相结合,与农田林网化相结合,与护岸工程相结合.第五节 长效管理.要进一步落实轮浚机制和长效管理机制,完善管理制度,落实管理责任,人员,经费,促进良性运行.附表:

县级规划附表

一,农村基本情况表

二,2003—2010年农村河道疏浚整治工程完成情况表

三,2003—2010年农村河道疏浚整治工程投资完成情况表

四,县级河道基本情况表

五,乡级河道基本情况表

六,村庄河塘基本情况表

七,农村河道疏浚整治规划汇总表

八,县级河道疏浚整治计划表

九,乡级河道疏浚整治计划表

十,村庄河塘疏浚整治计划汇总表

十一,农村河道疏浚效益统计表

市级规划附表

一,农村基本情况表 二,2003—2010年农村河道疏浚整治工程完成情况表

三,2003—2010年农村河道疏浚整治工程投资完成情况表

四,农村河道基本情况表

五,农村河道疏浚整治规划汇总表

六,县级河道疏浚整治计划表

七,乡级河道疏浚整治计划河道名称表

八,村庄河塘疏浚整治行政村名称表

九,农村河道疏浚整治效益统计表

附件一,附件二及村庄河塘电子图在县级规划中单独装订成册.附图:

一,县级规划绘制县,乡,村河道纵,横断面图(设计图,现状图,有关数据列表).原则上县级河道要有6个横断面以上,乡级河道要有3个横断面以上,村级河道1个横断面以上.二,县级规划绘制五万分之一水系或地形图.标明县,乡河道序号,名称.用红,蓝2种颜色分别表示2011,2012年疏浚的河道,河段,市级绘制电子图.村庄河塘要以村为单位绘制项目示意图.

第三篇：江苏省农村河道管护办法

江苏省农村河道管护办法

第一条 为加强农村河道管护，保障河道（塘）清洁、引排畅通，改善农村居民生活和水环境，充分发挥农村河道的综合功能，根据《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》等法律法规和相关政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省县（市）域范围内县乡级河道和村庄河塘（以下简称农村河道）的管护，适用本办法。

第三条 农村河道是农村生产生活的基础性设施，承担防洪排涝、农业灌溉、饮用水源和生活环境美化等重要公益性作用。

第四条 县（市）、乡镇人民政府是本行政区域内农村河道管护的责任主体，负责本行政区域内农村河道管护的组织实施工作。

第五条 县（市）、乡镇人民政府应当加强对农村河道管护工作的组织领导和监督检查，建立健全农村河道管护制度，开展农村河道管理范围确权划界工作，编制农村河道管护名录，安排管护资金，完善管护责任体系，层层落实农村河道管护责任制和责任人员，积极探索市场化运作管护机制，巩固农村河道疏浚整治成果。

第六条 县级以上地方人民政府水行政主管部门是本行政区域内农村河道管护的行业主管部门，负责农村河道管护的业务指导和监督检查。县级以上地方人民政府财政、环保、国土资源、交通运输、农业、林业、渔业等有关部门按照职责分工做好农村河道管护相关工作。

第七条 农村河道管护标准：

（一）河面清洁，无有害水生植物，无漂浮物，无污水超标集中排放；

（二）河坡整洁，无垃圾，无乱建乱堆乱挖，无乱种乱垦；

（三）河道畅通，无行水障碍物，无阻水高秆植物，无挡水圩堰、坝埂。

第八条 在农村河道管护范围内禁止下列活动：

（一）打井、挖坑、埋坟、放牧和损坏树木植被；

（二）倾倒垃圾、畜禽粪便、农药，倾抛秸秆，排放油污、酸碱液和其他有毒有害物质，圈圩、筑坝、扒翻种植，以及设置影响行洪、排涝、引水的障碍物等；

（三）擅自取土、采砂、盖房、修建码头、堆放物料、埋设管道缆线、兴建其他建筑物和构筑物；

（四）从事其他影响农村河道清洁畅通的活动。农村河道的具体管护范围由县（市）人民政府根据实际情况划定。

第九条 农村河道管护所需经费，由市、县（市）、乡镇人民政府专项安排，还可以通过发包水面、堤坡经营权和社会团体、企业、个人捐助等方式多渠道筹集。省对考核合格的县（市）实行“以奖代补”。农村河道管护资金实行专款专用，并接受财政、审计部门监督。

第十条 地方各级人民政府应当每年组织有关部门对下级人民政府农村河道管护工作进行检查考核。县（市）人民政府对所辖乡镇农村河道管护工作进行全面考核；设区的市人民政府对所辖县（市）农村河道管护工作进行重点考核；省人民政府对县（市）农村

河道管护工作进行抽查考核。

第十一条 农村河道管护考核内容主要包括组织领导、宣传教育、管护制度、管护机构和人员落实、经费保障、管护效果、群众满意程度等。具体考核办法由省水利厅、财政厅制定。

第十二条 农村河道管护应当选用热爱管理工作、责任心强、有管理能力人员担任。有关单位应当与其签订管护协议，明确双方的权利和义务。管护协议内容主要包括管护范围、管护标准、管护要求、管护报酬、管护起迄时间和违约责任等。

第十三条 农村河道管护应当设立管护责任牌，明确河道名称、管护范围、管护内容、管护标准、管护责任人员、监督电话等内容。

第十四条 地方各级人民政府及其有关部门应当加强农村河道管

护宣传，倡导良好的生产生活习惯，弘扬传统美德，增强管护意识。

第十五条 地方各级人民政府可以依据本办法，结合实际制订实施细则。

第十六条 本办法自2010年5月1日起施行。[1]

第四篇：江苏省农村公路建设质量管理办法

江苏省农村公路建设质量管理办法

第一章

总

则

第一条 为加强我省农村公路建设质量管理，保证农村公路建设质量，根据《公路工程质量管理办法》、《江苏省农村公路建设管理实施细则》、《江苏省交通工程质量监督实施办法》等有关文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 凡在我省境内从事农村公路建设活动的建设、设计、施工、监理等从业单位和从业人员，必须遵守本办法。

第三条 本办法所指的农村公路质量，是指有关农村公路工程建设的技术标准和部、省有关文件以及批准的设计文件和工程合同对建设农村公路的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。

第四条 农村公路建设坚持质量第一的方针，以改善和发展农村交通条件促进农村经济发展为宗旨，以提高工程质量为龙头，正确处理好质量与进度、投资的关系，通过加强质量教育，增强质量意识，强化质量管理和质量监督推动全省农村公路质量管理工作跃上新台阶。

第五条 农村公路建设的质量目标是质量意识明显增强，质量行为进一步规范；所有农村公路工程质量合格率达到100%，单位工程优良率达到85%以上。

第六条 农村公路建设应实行建设单位全面负责，设计单位负责设计质量，施工单位负责工程施工质量，监理单位 负责工程监理质量，质量监督机构负责工程质量监督的质量管理体制。

第七条 农村公路建设要严格执行《江苏省交通工程质量责任制度》，层层分解落实质量管理责任，实行质量公示，明确工程质量责任人。

县、乡人民政府和交通主管部门负领导责任，公路建设管理机构负技术责任，交通质量监督部门负监督责任，设计、监理、施工单位负直接责任。

各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面责任；具体工作人员为直接责任人。

第八条 农村公路建设项目必须建立“政府监督、工程监理、企业自检”的三级质量保证体系，加强检评单元质量控制，以抓好工序质量保证分项工程质量，以分项工程质量保证分部工程、单位工程和整个建设项目的工程质量，促进质量管理工作科学化、制度化、规范化。

第九条 农村公路建设必须严格执行工程建设标准强制性条文（公路工程部分）有关规定。农村公路三级及三级以上公路工程质量检验评定按《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80）执行，四级公路由省厅另行制定质量检验评定标准。各参建单位必须严格执行各有关质量标准和规定。

第十条 试验检测工作是工程质量管理的基础，各县（市）交通局应建立一个中心试验室，中心试验室应能承担在建农村公路建设常规检测任务。中心试验室管理按照《江 2 苏省交通工程试验室管理办法》执行，应满足工程建设需要，由各市交通局质量监督机构负责验收。试验人员应通过市质监站培训后方可承担试验检测工作。各项试验检测工作必须严格按照有关试验规程进行操作，施工自检、监理抽检必须达到规定的频率要求，试验检测资料应使用统一印制的表格。

第十一条 农村公路建设执行工程质量事故报告制度和工程质量举报制度。任何单位和个人对农村公路工程的质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为有权向交通主管部门或质监部门进行检举、控告和投诉。

质量事故处理实行“四不放过”原则:事故原因不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；有关责任人没受到处理不放过。必须按照国家有关规定的程序依法处理工程质量举报。

第十二条 各参建单位应大力加强参建人员技术培训和质量意识教育，抓好典型、示范工程，在工程建设中总结、积累我省农村公路建设质量管理经验。

第十三条 农村公路工程建设建立工程质量月检查制度和工程质量月报制度，建设单位应在每月25日将上月26日至本月25日的工程进度、质量等情况报各市质监部门。

第二章

建设单位质量管理

第十四条 各县（市）、乡（镇）人民政府作为农村公路 3 建设责任主体，应组织成立相应的工程质量管理机构，机构建设和人员素质必须满足工程质量管理和技术上的要求。

第十五条 建设单位要按有关规定建立健全质量保证体系，建立质量管理制度，组织落实质量责任制。

第十六条 建设单位要结合工程实际制定工程质量管理办法和质量创优指导意见，并采取有效措施加以落实。

第十七条 建设单位应严格执行有关建设程序，按照有关规定选择相应设计、施工、监理单位。建设单位和施工单位必须签订合同，实行合同管理。

施工合同文件，必须有工程质量条款。

第十八条 建设单位应主动接受质监部门对其质量保证体系的监督检查。严格执行工程开工报告制度，工程开工前必须按规定向质监部门办理质量监督申请；工程施工过程中，应主动接受质监部门对工程质量的监督检查，督促落实整改意见；工程完工后，应由质监部门按有关规定进行质量评定。

第十九条 建设单位应依照有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准、规范和合同文件，组织进行设计、施工和监理。开工前应组织施工图设计审查和设计交底；施工中应对工程质量进行检查；工程完工后应及时组织交工验收。

第二十条 建设单位应重视工程项目档案管理工作，从项目立项到工程竣工验收各环节的文件资料都要按有关规定及时收集、整理、归档，建立工程档案，完工后交养护管 4 理部门。

第二十一条 建设单位应加强农村公路建设技术服务，加强对参建乡（镇）人员的技术培训，提高参建人员的技术水平。

第三章

设计单位质量管理

第二十二条 设计单位必须按资质等级及业务范围承担相应农村公路项目的设计任务。设计单位应主动接受质监部门对其承担设计工作的资格和质量保证体系的监督检查。

第二十三条 设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，明确各阶段的责任人，优化设计，提高设计质量，对公路工程设计质量负责。

第二十四条 设计文件必须编制规范，依据资料完整，方案论证充分，保证公路工程质量和安全的要求，消除差、错、碰、漏现象。

第二十五条 设计单位应及时提交设计文件及施工图纸。对重要农村公路项目，设计单位应加强现场服务，随时掌握施工现场情况，解决施工中设计的有关问题。

第二十六条 设计单位应对农村公路工程质量是否满足设计要求提出评价意见。

第四章

施工单位质量管理

第二十七条 重要农村公路项目施工单位应有公路施工、养护施工三级或三级以上资质；项目经理须有三级或三级以上证书，一般农村公路项目施工单位资质应符合市交通局确定的要求。施工单位应主动接受质监部门对其质量工作行为的监督检查。

第二十八条 严禁将中标的农村公路建设项目转包和违规分包。

第二十九条 施工单位必须按照有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照设计文件和施工合同组织施工，并对其施工的工程质量负责。

第三十条 施工单位必须建立施工质量保证体系，制定和完善各项质量管理制度和控制措施，加强施工过程中的自检和交接检工作。

第三十一条 施工单位要编制详细的施工组织计划，施工组织计划必须有质量保证措施，重点部位和关键工序必须责任到人。

第三十二条 工程发生质量事故，施工单位必须按有关规定向监理、建设单位及有关部门及时报告。

第三十三条 竣工的农村公路工程项目必须符合有关公路工程标准和设计文件的要求，并按规定向建设单位提交完整的技术档案，试验成果及有关资料。

第五章 监理质量管理

第三十四条 农村公路建设应积极推行工程监理制度，重要农村公路建设项目推行社会监理制度。

第三十五条 对实行社会监理的项目，监理单位不低于公路工程监理丙级资质;大桥工程不低于公路工程乙级资质，监理组长必须持证上岗。

第三十六条 对通乡（镇）的农村公路项目，不实行社会监理时，由县（市）交通局和公路管理机构抽调有经验的技术人员组成监理组，或者由项目业主质量管理人员与设计单位派出的设计代表联合组成监理组，负责项目监理工作。

第三十七条 对通行政村的农村公路项目，县（市）交通局选派有监理从业经历、责任心强的业务骨干担任监理组长，乡（镇）、村经过专业培训的参建干部组成工程监理组，负责项目监理工作。

第三十八条 监理组长、道路、桥梁监理工程师等重要技术人员必须取得相应资格方可上岗。

第三十九条 各监理组须将组织机构、到岗人员及监理工作计划报市质监站审核。

第四十条 监理单位应认真审查施工组织设计和技术措施；审查施工工艺；监督、检查合同中有关质量标准、要求的实施；纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的工程和施工行为；提出或审查设计变更；进行工程质量检测，参加质量事故处理和工程验收。

第六章

工程质量监督部门管理

第四十一条 农村公路质量监督工作实行统一领导、分级管理的原则。

第四十二条 省厅质监站负责农村公路质量监督工作的指导，组织开展农村公路质量监督工作研究，推广和探索农村公路质量监督的成功经验。

第四十三条 农村公路建设项目质量监督工作由各市质监站为主体进行，各县（市）质量监督部门或质量监督人员应积极配合。

第四十四条 各市质监站应制定辖区内农村公路建设质量监督实施细则，负责做好农村公路项目质量监督工作，定期向省站汇报农村公路质量监督工作的总体情况。

第四十五条 质监部门必须建立健全质量监督管理机制，以设计文件、相应技术规范和质量检验评定标准等为工作依据，办理质量监督手续，制定监督大纲，明确监督工作重点，加强重点部位、重点工序质量监督检查，有效规范参建单位和人员质量行为。

第四十六条 农村公路建设质量监督覆盖率必须达到100%。质量监督工作必须建立定期检查和不定期抽查制度，对农村公路建设项目进行巡回检查和重点抽查。

第四十七条 工程完工后，根据建设单位申请及时进行质量监督评定，参加验收工作。

第四十八条 县（市）质监部门应加强质监人员培训工作，提高质监人员质量监督工作水平。

第七章

罚

则

第四十九条 对在农村公路工程质量检查中发现问题和公路工程发生重大工程质量事故以及违反本办法规定的，按照《建设工程质量管理办法》、《公路工程质量管理办法》、《公路建设监督管理办法》、《江苏省交通建设工程质量责任制度》等有关规定予以处理。

第八章

附

则

第五十条 各市交通局可根据实际情况制定实施细则。第五十一条 本办法由省交通厅负责解释。第五十二条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：江苏省农村饮水安全工程管理办法

江苏省农村饮水安全工程管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强农村饮水安全工程管理，保障农村饮水安全，改善农村居民生产和生活条件，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省人大常委会关于加强饮用水源地保护的决定》以及国家发展改革委、水利部、卫生部《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经〔2008〕1752号）等法律、法规和文件规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村饮水安全工程，是指列入国家和省农村饮水安全规划，以解决农村居民饮用水为主要目标的乡镇及其以下供水工程。

前款所称供水工程包括供水取水口、水厂、泵站、公共输配水管网及相关附属设施。

第三条 在本省行政区域内按国家发展改革委发改农经〔2008〕1752号文件要求建设的农村饮水安全工程的使用、管理、监督及其相关活动适用本办法。

第四条 农村饮水安全工程管理应当贯彻“政府监管、市场化运作、企业化经营、用水户参与”的原则。

第五条 县级以上地方人民政府应当将农村饮水安全保障事业纳入本地国民经济和社会发展规划，统一编制规划，健全管理机制，明确优惠政策，实行规范运行，保障饮水安全。

第六条 县级人民政府是农村饮水安全的责任主体。

县级以上地方人民政府水行政主管部门是本行政区域内农村饮水安全工程的行业主管部门，负责农村饮水安全工程的行业管理和技术指导。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省农村饮水安全工程管理法律、法规及有关规范、规程、规定；

（二）负责农村饮水安全工程建设、管理、运行维护和服务体系建设的指导与监督；

（三）负责农村饮用水水源地水质、水量监测和取水许可；

（四）提出农村饮水安全工程水源地设置、饮用水水源保护区和准保护区划定意见，经本级人民政府审核后，依法报批；

（五）组织编制农村饮水安全保障应急预案，建立信息报送和快速反应机制。

县级以上地方人民政府发展改革、财政、环保、住房城乡建设、国土资源、卫生、农业、价格等有关部门按照职责分工负责农村饮水安全的相关工作。

第七条 地方各级人民政府及其有关部门应当加强节约用水宣传教育，普及节水知识，推广节水技术，推进节水型社会建设。

鼓励企业、事业单位和个人研究开发、推广应用农村供水、用水、节水的新技术、新材料、新设备，为改善水质、提高供水保证率、降低供水成本、节约用水和安全供水提供技术支持。

第八条 任何单位和个人都有保护饮用水水源、饮水安全工程设施的义务，有权制止、检举损坏农村饮用水水源、毁坏饮水安全工程设施的违法行为。

第二章 供水管理

第九条 农村饮水安全工程按照“谁投资、谁所有”的原则确定所有权：

（一）由政府投资建设的供水工程所形成的资产，其所有权归国家所有；

（二）由集体投资建设的供水工程所形成的资产，其所有权归集体所有；

（三）由个人（企业）投资建设的供水工程所形成的资产，其所有权归投资者所有；

（四）由政府、集体、个人（企业）共同投资建设的供水工程所形成的资产，其所有权由政府、集体、个人（企业）共同所有。

前款第（一）、（四）项中，政府投资建设的农村饮水工程形成的国有资产部分，其所有权不得拍卖、转让。

第十条 农村饮水安全工程可以按照所有权和经营权分离的原则，建立经营管理机制，确定经营者（以下称供水单位）。

农村饮水安全工程的经营管理可以以县为单位，成立专门企业进行经营管理，或者通过竞争择优选择有资质的专业管理单位进行经营管理；也可以按独立供水单位分别成立经营管理机构进行管理。

第十一条 供水单位实行企业管理、独立核算、自主经营、自负盈亏，并服从县级水行政主管部门的行业管理和相关部门的专业管理。

各级政府投资农村饮水安全工程形成的资产所获得的收益和增值，专项用于农村饮水安全工程的维护和管理。

第十二条 供水单位应当具备下列条件：

（一）符合规定标准、安全可靠的水源地；

（二）符合行业规范的制水工艺；

（三）供水水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006）或者《省政府办公厅转发省卫生厅省建设厅关于实施生活饮用水卫生标准若干意见的通知》（苏政办发〔2007〕131号）所规定的标准；

（四）取得取水许可证和卫生许可证；

（五）从业人员经过专业培训、健康检查，持证上岗；

（六）严格规范的管理制度；

（七）建立出厂水、管网水、管网末梢水水质检测、化验制度；

（八）法律、法规、规章规定的其他条件。

已建农村饮水安全工程的供水单位不符合本条前款规定条件的，县级以上地方人民政府水行政主管部门应当责令供水单位限期整改，相关部门应当在职责范围内予以必要的支持和技术指导；整改期间供水单位应当采取应急供水措施。

第十三条 供水单位应当依法办理取水许可，经水行政主管部门核定取水量，发放取水许可证后方能实施供水，并按照水行政主管部门规定的要求，按时报送有关资料。

第十四条 供水单位应当建立健全工程管理、设施维修养护、水质检测、安全生产等制度，保障供水工程设施安全运行。

第十五条 供水单位应当按照规定的供水水压标准，保持不间断供水或者按照供水合同分时段供水。因工程施工、设备维修等确需暂停供水的，应当提前24小时告知用水单位和个人，并向行业主管部门备案。因发生灾害或者其他突发性事件不能提前告知的，应当在应急处置的同时，告知用水单位和个人，向行业主管部门备案，并尽快恢复正常供水。

供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合。暂停供水时间超过24小时的，供水单位应当采取应急供水措施。

第十六条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除供水工程设施，不得从事影响供水工程设施运行安全的建设活动。确需改装、迁移、拆除供水设施的，应当在施工前15日与供水单位协商一致，落实相应措施，涉及供水主体工程的，应当征得水行政主管部门同意。造成公共供水设施损坏的，责任单位或者个人应当依法赔偿。

第三章 用水管理

第十七条 农村饮水安全工程供水实行有偿使用、分类定价和计量收费制度。

农村饮水安全工程供水价格按照“补偿成本、合理收益、公平负担”的原则确定，实行农村居民生活用水和非生活用水分类计价。生活用水价格按照保本微利的原则确定，非生活用水价格按照成本加合理利润的原则确定。

第十八条 农村饮水安全工程供水价格，按照下列程序核定：

（一）区域供水向农村延伸的乡镇以下集中供水工程、乡镇集中供水工程、跨行政村的集中供水工程，其供水价格由供水单位按照供水价格构成提出方案，经县级价格主管部门会同供水、水行政主管部门按照法定程序组织听证后核定；

（二）单个行政村或者自然村的供水工程，其供水价格由村民委员会根据县级价格主管部门确定的指导价，通过“一事一议”方式确定，并报县级价格、水行政主管部门和所在镇（乡）人民政府备案。

供水价格核定后，应当向社会公示。需要变更供水价格的，应当按照原规定程序重新核准。

为减轻农村居民用水负担，县级人民政府可以对农村生活用水价格实行补贴。

第十九条 供水单位应当加强经营管理，提供优质服务，定期召开用水户代表座谈会，通报生产经营和管理情况，公布水费收支使用、大修理费和折旧费计提、使用情况，征询管理服务意见，接受用水户代表的咨询、质询和监督。

第二十条 供水管道进户处应当安装合格的计量设施，实行计量用水。用水单位和个人应当保证计量设施的正常使用。

第二十一条 禁止生产或者使用有毒有害物质的单位将生产用水管网系统与农村供水管网系统连接。

禁止在供水管道上直接装泵抽水。

禁止盗用或者擅自转供农村饮水安全工程的供水。

第二十二条 供水单位应当按规定提取农村饮水安全工程固定资产折旧和大修理基金。

县级以上地方人民政府有关部门应当加强对饮水安全工程固定资产折旧、大修理基金的归集、管理和监督。

第二十三条 供水单位应当建立健全财务制度，加强财务管理，接受有关部门对供水水费收入、使用情况的监督、检查。

第四章 安全管理

第二十四条 农村饮水安全工程取用水源应当统筹规划地表水源和地下水源，优先开发利用地表水源。取用地下水源应当分层开采，禁止混层开采、咸淡水串通开采。

第二十五条 农村饮水安全工程水源地应当根据本地不同水域特点和供水防护要求，划定农村饮用水水源保护区和准保护区。地表水饮用水水源保护区、准保护区的划定按照《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》执行。

地下水饮用水水源保护区、准保护区按照不低于下列标准的要求，由县级人民政府提出划定方案，报省人民政府批准后予以公布：

（一）深层承压水

保护区：以单个开采井为中心，半径30米范围；井群以外围井的外接多边形区域外延30米范围。

准保护区：按水源保护目标，根据地下水补径排条件，必要时将水源补给区适当区域划定为准保护区。

（二）埋藏型裂隙水、岩溶水

保护区：以单个开采井为中心，半径50米范围；井群以外围井的外接多边形区域外延50米范围。

准保护区：按水源保护目标，根据地下水补径排条件，必要时将水源补给区适当区域划定为准保护区。

（三）裸露型裂隙水、岩溶水

一级保护区：以单个开采井为中心，半径100米范围；井群以外围井的外接多边形区域外延100米范围。

二级保护区：以单个开采井为中心，半径100米以外至500米范围；井群以外围井的外接多边形区域外延100米至500米范围。

准保护区：按水源保护目标，根据地下水补径排条件，必要时将水源补给区适当区域划定为准保护区。

经批准的饮用水水源保护区、准保护区应当设立明确的地理界标和明显的警示标志。

第二十六条 在地下水饮用水水源准保护区内禁止下列行为：

（一）利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物；

（二）利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃水井储存天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等；

（三）设置垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站；

（四）开展对水源水质或者水量有影响的工程建设活动。

在一、二级保护区内除禁止前款所列行为，还禁止建设各类污染地下水的建设项目和设施。

在一、二级保护区和准保护区内实施人工回灌（包括地源热泵），不得污染地下水源。

第二十七条 已有的饮用水水源地不符合国家和省有关标准、规范、规定要求的，应当依法进行整治。

第二十八条 县级以上地方人民政府水利、环保、卫生、供水主管部门应当按照职责分工，加强对农村饮水安全工程供水水源、供水水质的保护和监督管理，定期组织有关机构对水源地、出厂水质、管网末梢水质进行监测、检测，所需费用由本级财政承担。

第二十九条 县级水行政主管部门应当划定农村饮水安全工程设施保护范围，经本级人民政府批准后予以公布。供水单位应当在保护范围内设置警示标志。

第三十条 在农村饮水安全工程设施保护范围内，禁止下列行为：

（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打桩、顶进作业；

（二）排放有毒有害物质；

（三）修建建筑物、构筑物；

（四）堆放垃圾、废弃物、污染物等；

（五）其他从事危害供水设施安全的活动。

在农村饮水安全工程供水主管道两侧各1.5米范围内，禁止从事挖掘、堆填、碾压活动，禁止植树和修建永久性建筑物、构筑物。

第三十一条 供水单位应当加强对饮水安全工程设施的管理和保护，定期进行检测、维修、养护并建档登记，确保安全运行。

第三十二条 农村饮水安全工程供水单位应当设立水质检验室，并配备相应仪器设备和有上岗资格证书的检测人员，负责水源水、出厂水、管网末梢水水质的日常检测工作。

对日供水3000立方米以下的农村饮水安全工程，可以由县级人民政府组织供水单位分片建立水质检验室。

对特殊项目的检测，供水单位应当委托具有相应资质的专业检测机构检测；突发性事故的跟踪监测由县级以上地方人民政府水利、环保、卫生、供水等部门按照职责分工负责。

供水水质检测项目和检测频率按照《村镇供水工程技术规范》（SL 310－2004）规定的“水质检验项目及检验频率”执行。

第三十三条 供水单位的水质检测资料应当报县级卫生和水行政主管部门备案。县级水行政主管部门应当组织对供水单位供水水质检测工作进行巡查、指导、现场督导，建立健全检测资料接收、信息录入和资料保管工作制度。

第三十四条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当会同有关部门制定农村饮水安全保障应急预案，并报同级人民政府批准实施；供水单位应当制定供水安全运行应急预案，并报县级水行政主管部门备案。

因环境污染或者其他突发性事件造成水源、供水水质污染的，供水单位应当立即停止供水，及时向当地水利、环保、卫生主管部门报告，并采取应急措施。

第五章 附 则

第三十五条 本办法下列用语的含义是：

孔隙水：指赋存并运移于松散沉积物颗粒间孔隙中的地下水。

深层承压水：在本省系指第二层及其以下的孔隙承压水，埋藏相对较深，且与当地浅层地下水水力联系微弱的地下水。

埋藏型裂隙水：指赋存并运移于岩石裂隙中，第四系覆盖层厚度大于或者等于30米的地下水。

裸露型裂隙水：指赋存并运移于岩石裂隙中，第四系覆盖层厚度小于30米的地下水。

埋藏型岩溶水：指赋存并运移于可溶性岩层的溶蚀裂隙和洞穴中，第四系覆盖层厚度大于或者等于30米的地下水。

裸露型岩溶水：指赋存并运移于可溶性岩层的溶蚀裂隙和洞穴中，第四系覆盖层厚度小于30米的地下水。

井群：农村饮用水水源中，井间距小于或者等于一级保护区半径两倍的范围内，有两眼或者两眼以上地下水开采井。

第三十六条 设区的市、县人民政府可以根据本办法制定实施细则。

第三十七条 本办法自2010年4月1日起实施。