昆明市河道管理办法

第一篇：昆明市河道管理办法

【发布单位】82305

【发布文号】昆政发[1992]125号 【发布日期】1992-06-20 【生效日期】1992-06-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市河道管理办法

（1992年6月20日昆政发〔1992〕125号）

第一章 附则

第一条 第一条 为加强河道管理，保障河道安全畅通无阻，发挥昆明市河道的综合效益，根据《 中华人民共和国河道管理条例》特制定本管理办法。

第二条 第二条 本办法适用于昆明市五华区、盘龙区、西山区、官渡城市管理部门所管理辖各天然河道、人工河渠及堤放、闸坝、护岸、码头、引、排水设施等。

跨河的道路、桥涵，同时适用《昆明市城市道路桥涵管理办法》。

第三条 第三条 河道管理要服从防洪的总体安排，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，一切单位和个人都有保护河道、堤防安全，参加防汛抢险和疏挖河道的义务。

第四条 第四条 昆明市市政公用局是昆明市城市河道管理的行政主管部门，负责本办法组织实施和监督执行。规划、水利、交通、航运、环保等部门配合执行。

第二章 河道建设与整治

第五条 第五条 河道建设与整治，必须执行昆明总体规划要求的防洪标准，保证提防安全和行洪排洪畅通。

第六条 第六条 修建桥梁、码头和其它设施，必须按昆明市规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。

桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并按照防洪和航运要求，留有一定超高。设计洪水位，由河道主管部门根据防洪规划确定。跨越河道的管理，线路净空高度，必须符合防洪和航运的要求。

第七条 第七条 河道的建设与整治，包括跨河、穿堤、穿河、临河的桥梁、码头、道路、管道、缆线等建筑物及设施建设，建设单位必须将建设项目方案报送昆明市市政公用局审查同意后，方可实施。

第八条 第八条 在堤防上新建桥梁、码头、道路、管道、缆线等建筑设施，必须按设计要求有防护措施。竣工后必须经河道主管部门参与验收合格后方可启用，并服从河道管理部门的安全管理。

第九条 第九条 堤防上原已修建的涵洞、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑设施，不得随意移动，河道管理部门应当定期检查，对不符合工程要求的，应限期进行改建。

第十条 第十条 在堤防上新建和原在堤防范围内已建的公路、桥涵，其管理和维护必须符合河道的整治与建设管理要求。不符合要求的，应限期整改。

第十一条 第十一条 城镇建设和发展不得占用河道及所属范围。城镇规划的临河界限，由河道主管部门会同市规划等有关部门确定。编制和审查沿河地区的城镇规划时，应事先征求河道主管机关的意见。利用河道及其岸线进行建设时，应当事先征得昆明市城市河道主管部门的同意后，方可审批。

第十二条 第十二条 河道清淤和加固堤防按照防洪规划进行整治。因修建、整治河道所增加的可利用土地属于国家所有。未经河道主管部门批准，任何单位和个人不得擅自填堵、占用或拆毁河道的古道、旧堤和原有工程设施等。

第三章 河道保护

第十三条 第十三条 昆明市的堤防河道，其管理保护范围为两岸堤防之间的水域、滩地（包括可耕地）行洪区，两岸堤防及护堤地，堤防外侧管理保护范围根据河道的现状由河道主管部门会同规划部门确定。盘龙江、大观河为堤防外侧（距离河堤）各15公尺，金汁河、玉带河为堤防岸外侧各10公尺，一般河渠为堤防岸外侧各5公尺。

第十四条 第十四条 凡经划定的河堤用地，均由河道堤管理部门主管。原已占用的应按本办法规定，重新办理手续。

第十五条 第十五条 禁止任何单位、个人损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施，水文监测和测量设施，河岸地质监测设施以及通道、照明等设施。

第十六条 第十六条 河道上的涵洞、闸门等设施，由市政公用局河道主管部门指定专门单位进行管理。禁止任何单位和个人损坏、偷盗和擅自拆除。

第十七条 第十七条 禁止在河道范围内堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物质及宰杀牲畜；禁止在河道内清洗装贮过油类或有毒污染物的物体和容器。

第十八条 第十八条 在河道管理范围内，禁止修建围栏、阻水渠道、阻水道路，种植农作物、放牧，设置栏河道渔具，禁止向河道内弃置矿渣煤灰、建筑材料、泥土、垃圾、粪便等。

禁止在堤防和护堤地建盖永久性、半永久性建筑物或临时棚点，原已建盖的，要限期清理取缔。禁止任何单位个人在河堤地开渠、打井、挖窨井、葬坟、晒场、存放物品、开采地下资源，考古发掘，以及开发集市贸易活动。

第十九条 第十九条 遇有特殊情况需在河道范围内进行下列活动，必须经河道主管部门批准，办理手续，并按附表标准缴纳费用后，方可施工：

（1）钻探、破堤建桥；

（2）建盖临时货亭棚屋或其它建筑设施，在河堤岸滩地存放物件；

（3）挖沙、取土；

（4）在河道、堤防开采地下资源及进行考古发掘。

第二十条 第二十条 护堤林木由河道主管部门组织和委派其他单位营造和管理，任何单位个人不得侵占、砍伐或者破坏。

第二十一条 第二十一条 排污单位设置和改造河道排污口，在向其他部门申报前，应事先征得河道主管部门同意，原已设置的排污口、排污单位应向管理部门重新办理手续。

第四章 河道清障

第二十二条 第二十二条 河道管理范围内的阻水障碍物以及声音建筑物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障部门在规定的限期内清除。逾期不清除的，由河道管理部门派人清除。所发生的费用由设障者全部负担。

第二十三条 第二十三条 对原壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其它跨河工程设施，根据规定的防洪标准，由产权单位在规定的期限内改造或者拆除。

第二十四条 第二十四条 凡属历史原因在河堤护岸所规定的范围内建盖的永久性、半永久性的建筑物，在向规划及其管理部门办理改造、修建、设置等批准前，应及时向河道管理机关申报备案办理有关手续。未经河道主管部门批准的，均视为违章行为。

第五章 经费

第二十五条 第二十五条 河道堤防的维修、养护及防汛抢险等岁修费用，按照分级管理的原则，由市、区财政列入年度财政预算。每年河道建设、整治和维修等和计划，由市河道管理部门设施量下达，各分管部门组织实施。

第二十六条 第二十六条 受益范围明确的堤防、护岸水闸、泵站等，河道管理部门可以采取集资的方法向受益单位、集体、个人收取河道工程修建维护管理费。收费标准按国家规定的《市政工程定额》或河道工程修建和维护管理所发生的实际费用确定。

第二十七条 第二十七条 河道管理机关收取的专项经费，用于河道堤防工程建设，管理维修和设施的更新改造，专款专用。结余部分可以结转使用，任何部门（个人）不得截取挪用。

第六章 奖励与惩罚

第二十八条 第二十八条 符合下列条件之一的单位和个人，由河道管理部门给予奖励：

1、模范执行本办法或同违法行为作斗争有显著成绩的；

2、在防汛抢险中作出成绩的；

3、保护开发的科学利用江河资源做出显著成绩的；

4、发动和组织单位和群众搞好河道堤防管理取得显著成绩的。

第二十九条 第二十九条 对违反本办法规定的单位和个人，由河道管理部门视情节轻重分别给予批评教育，限期改正，赔偿损失，承担有关费用、罚款、取缔、通报等处分。

损坏堤防、护岸和河道设施或造成河道淤积的，除给予处罚外，由责任单位（人）负责修复，清淤并承担所发生的费用。

第三十条 第三十条 凡拒付应缴纳的费用，属单位的，由其开户银行根据市政公用局及委托的河道管理部门的通知代扣；属个人的，由其所在单位代扣。银行及各有关单位应协助办理。对责任单位或个人的经济赔偿和罚款，要从其自有资金中支付。

第三十一条 第三十一条 不服处罚决定的，可在接到通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议不服的，可直接向人民法院起拆。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的河道主管机关申请人民法院强制执行。

第三十二条 第三十二条 河道管理机关工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十三条 第三十三条 本办法处罚的具体办法和标准，由昆明市市政府公用局另行制定。

第三十四条 第三十四条 八个郊县可参照本办法执行，或根据本办法精神结合本地实际，制定本县的管理办法。

第三十五条 第三十五条 本办法自公布之日起执行，由昆明市市政公用局负责解释。原昆政发（1987）120号文《昆明市人民政府关于河道管理的通告》同时废止。

占用河堤建盖临时设施（货亭、棚屋）收费标准

┌─────────────┬────────────────────┐

│ 种 类 │ 每天每平方米／元 │ ├─────────────┼───────────────┬────┤

│ │ 批准期限内 │批准延期│ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤货亭 │ 0.15 │ 0.25 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤工棚 │ 0.10 │ 0.15 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤堆放建筑材料 │ 0.075 │ 0.12 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤施工围栏 │ 0.06 │ 0.10 │ ├─────────────┼───────────────┴────┤

│ 备 │现场清理预备金(每平方米20元)。超出批准期│ │ 注 │限获延期的，按收费标准收60%和占堤费。│ └─────────────┴────────────────────┘

占用河堤道开采地下资源收费标准

┌─────────────┬───────────────┬────┐

│种类 │ 单位 │单价(元)│ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│破堤新建桥 │ 每天每平方米 │ 15 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│新建码头、排污口 │ 每天每平方米 │ 20 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│采砂、取土、弃置砂石淤泥 │ 每天每平方米 │ 10 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│钻探、开采地下资源、考古发│ 每天每平方米 │ 25 │ │掘 │ │ │

├─────────────┼───────────────┼────┤

│ 备 注 │现场清理预备金(每平方米)│ 30 │ └─────────────┴───────────────┴────┘

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：2016最新昆明市物业管理办法

昆明市物业管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范物业管理活动，维护业主、物业服务企业及其他管理人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的物业管理活动。

第三条 本办法所称物业管理，是指业主选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及其配套设施设备和相关场地进行维修、养护和管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。

第四条 市住房城乡建设行政管理部门负责全市物业管理活动的指导、监督和管理工作。

各县（市）区、昆明国家高新技术产业开发区、昆明滇池国家旅游度假区、昆明国家经济技术开发区、昆明阳宗海风景名胜区、昆明倘甸产业园区和昆明轿子山旅游开发区管委会住房城乡建设行政管理部门负责辖区内物业管理活动的监督和管理工作。街道办事处、乡（镇）人民政府会同所在地住房城乡建设行政管理部门，指导和协助本辖区内物业项目的业主依法成立业主大会和选举产生业主委员会，指导和监督业主大会、业主委员会开展活动，依法履行职责。第五条 市物业管理行业协会应当加强内部建设、自律管理，协助住房城乡建设行政管理部门做好物业管理工作及矛盾纠纷的协调和处理，促进物业管理行业规范和谐发展。

第六条 街道办事处、乡（镇）人民政府应当建立所在地住房城乡建设、公安、民政、司法、居民委员会、物业管理行业协会、物业服务企业、业主委员会、业主代表等相关单位及人员参加的联席会议制度，协调解决物业管理中的矛盾纠纷。第二章 物业管理区域

第七条 按照城市规划建设的物业项目，一个物业项目划分为一个物业管理区域，但共用设施设备可以独立的物业项目，可以划分为两个或者两个以上物业管理区域。

第八条 新建物业项目的开发建设单位应当按照规划技术标准配置物业服务用房。物业服务用房的配置应当以方便业主和物业服务活动为原则，并具备通风、采光条件及水、电等基本使用功能。

物业服务企业、业主委员会不得擅自改变物业服务用房的用途。第九条 新建物业项目的安全防范、消防、环卫、邮政、通讯等附属设施设备及水、电、气等计量装置的配置，应当符合规范要求并满足物业使用的基本条件。

第十条 住房城乡建设行政管理部门应当配合其他有关部门加强对电梯、消防设施等物业重要附属设施设备的监督管理。

第十一条 邮政、通讯、供气等相关企业委托物业服务企业承担附属设施设备的日常巡查、维护工作的，应当签订合同，约定双方的权利义务。第十二条 新建物业项目办理竣工验收备案手续后，方可交付使用。第十三条 开发建设单位应当在新建物业项目交付使用后30日内，向前期物业服务企业移交下列资料：

（一）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；

（二）设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；

（三）物业质量保修文件和物业使用说明文件；

（四）业主名册；

（五）物业管理必需的其他资料。前期物业服务企业在服务合同终止时，应当将上述资料移交业主委员会或者新确定的物业服务企业；因特殊情况不能移交给前述主体的，上述资料由属地居民委员会代为保管。

第十四条 开发建设单位、物业服务企业及其他负有物业管理资料保管义务的单位及其工作人员，应当履行职责，防止资料遗失和信息泄露。第三章 业主大会与业主委员会

第十五条 一个物业管理区域成立一个业主大会。

物业管理区域面积较大或者人数较多的，可以采取推选楼栋或者单元代表的方式召开业主大会和选举业主委员会。

第十六条 符合成立业主大会条件的物业管理区域，由该物业管理区域内业主总人数30%以上的业主向街道办事处、乡（镇）人民政府提出成立业主大会的书面申请。

符合成立条件的，街道办事处、乡（镇）人民政府应当自收到书面申请60日内，指导和协助业主成立首次业主大会会议筹备组。

筹备组由业主、街道办事处或者乡（镇）人民政府、派出所、开发建设单位等派员组成。筹备组成员人数应当为单数，其中业主所占比例不得低于筹备组总人数的50%。筹备组组长由街道办事处、乡（镇）人民政府派员担任。

第十七条 筹备组履行下列职责：

（一）确定召开首次业主大会会议的时间、地点和内容；

（二）草拟管理规约、业主大会议事规则；

（三）确认业主身份，核计业主人数及其专有部分面积；

（四）确定业主委员会委员候选人条件和选举办法；

（五）组织产生首届业主委员会委员候选人；

（六）完成召开首次业主大会会议的其他准备工作。

第十八条 业主大会会议决定筹集和使用专项维修资金以及改造、重建建筑物及其附属设施的，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上且业主人数占总人数2/3以上的业主同意。

决定其他共有和共同管理权利事项的，应当经专有部分占建筑物总面积1/2以上且业主人数占总人数1/2以上的业主同意。

第十九条 业主委员会按照国家相关法律法规及业主大会的授权，履行下列职责：

（一）执行业主大会的决定和决议；

（二）召集业主大会会议，报告业主委员会行使职权及物业管理实施情况；

（三）与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；

（四）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；

（五）监督管理规约的实施；

（六）督促、协调业主交纳物业服务费及其他相关费用；

（七）组织和监督专项维修资金的筹集和使用；

（八）调解业主与物业服务企业、业主之间因物业使用、维护和管理产生的纠纷；

（九）其他职责。

第二十条 业主委员会委员应当遵守法律法规和管理规约，不得有下列行为：

（一）挪用、侵占业主共有财产；

（二）索取、非法收受建设单位、物业服务企业或者有利害关系业主的利益、报酬；

（三）违规承接本物业管理区域物业服务企业的业务；

（四）利用职务之便要求物业服务企业减免物业服务费；

（五）擅自泄露业主信息或者将其用于与物业管理无关的活动；

（六）其他损害业主共同利益或者可能影响其公正履行职责的行为。第二十一条 业主委员会委员存在第二十条行为的，业主大会或者经业主大会授权的业主委员会可以终止其委员资格。

第二十二条 20%以上业主提议罢免业主委员会委员的，街道办事处、乡（镇）人民政府在收到申请后10日内，应当书面通知业主委员会在30日内召开业主大会，对是否罢免做出表决决定。业主委员会未按规定时限组织召开业主大会的，可由街道办事处、乡（镇）人民政府组织召开。

第四章 物业使用与维护

第二十三条 业主、物业使用人在物业管理区域内，禁止下列危及建筑物安全或者损害他人合法权益的行为：

（一）损坏或者擅自改变房屋主体和承重结构；

（二）违法搭建建（构）筑物；

（三）侵占、破坏、处分业主共用部位或者将其改作他用；

（四）违反管理规约，利用共用部位进行经营；

（五）存放易燃、易爆、剧毒、含有放射性物质或者超过建（构）筑物承载能力的物品；

（六）制造超过规定标准的噪音、振动；

（七）违反规定饲养家禽、宠物；

（八）违反规定倾倒垃圾、污水或者抛掷杂物；

（九）违反规定进行装饰装修；

（十）法律、法规、规章以及管理规约禁止的其他行为。

第二十四条 业主养犬，应当按照相关规定、管理规约进行管理。携犬外出应当拴扣狗带、牵引出门、清理粪便。

养犬行为对其他业主造成骚扰、人身威胁的，受侵害的业主可以向物业服务企业投诉、举报。物业服务企业应当进行劝阻，养犬人拒不听从劝阻且影响其他业主正常生活的，物业服务企业应当及时向有关主管部门报告。

第二十五条 物业管理区域内规划用于停放机动车、非机动车的库（位），应当以出售、附赠或者出租等方式优先满足业主的需要。有空余的，可以临时出租给物业管理区域外的单位或者个人。

第二十六条 鼓励开发建设单位将自持的闲置机动车库（位）有偿提供给小区业主使用。

第二十七条 利用物业共有部分设置车位的，应当经该物业管理区域内专有部分占建筑物总面积1/2以上的业主且占总人数1/2以上的业主同意，并经相关部门批准，但不得占用消防通道及其他安全设施用地。收取的车位费用归全体业主共同所有，业主应当按照约定支付物业服务企业管理服务费用。第二十八条 物业管理区域内停车库（位）严重不足的，经20%以上业主提议，可召开业主大会。经该物业管理区域内专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意，在不占用消防通道、城镇公共道路、公共绿地等市政设施及公共配套设施的前提下，经政府相关部门批准后，可以在物业管理区域内增建车库。

第二十九条 物业出现应当维修养护的情形时，业主或者其他责任人应当及时履行维修养护义务。专有部分保修期满后的维修责任，由业主自行承担，有约定的，从其约定；共有部分保修期满后的维修责任由相关业主共同承担，维修费用由相关业主按拥有物业建筑面积比例分摊。发生危及房屋使用安全的紧急情况时，物业服务企业或者其他管理人应当及时报告业主委员会、街道办事处或者乡（镇）人民政府及相关行政管理部门，并组织抢修、更新或者采取应急防范措施，费用由相关责任人承担。

第三十条 开发建设单位应当按照国家规定的保修期限和范围，承担物业的保修责任。保修期满后，物业专有部分、专有设备的维修养护由业主自行负责。

市住房城乡建设行政管理部门应当建立物业质量保修监管机制，督促开发建设单位履行物业质量保修责任。

第三十一条 保修期满后，物业共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造费用，按国家、省、市住宅专项维修资金管理相关规定列支。未缴存住宅专项维修资金，发生维修相关费用的，由维修所涉及的业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。

第三十二条 供水、供电、供气、通讯、环卫、邮政等相关企业进入物业管理区域提供服务的，业主、物业服务企业或者其他管理人应当依法予以配合。

第五章 物业管理服务

第三十三条 新建住宅物业项目的开发建设单位应当通过招投标的方式选聘物业服务企业。

第三十四条 新建物业项目的开发建设单位应当向物业买受人明示以下情况：

（一）选聘的物业服务企业；

（二）前期物业服务合同；

（三）临时管理规约；

（四）物业管理区域备案资料；

（五）其他依法应当明示的情况。

第三十五条 物业服务企业承接新建物业项目时，应当对物业管理区域内的共用部位、共用设施设备及其档案资料进行查验，发现存在问题的，应当书面告知开发建设单位，开发建设单位应当对承接查验中确认的问题及时进行整改。第三十六条 物业服务企业应当履行下列义务：

（一）根据合同约定开展物业服务；

（二）依照有关规定选聘专业企业承担部分专项物业服务；

（三）接受业主的监督，及时处理业主的投诉，反馈处理情况，并建立投诉工作台账；

（四）列席业主大会、业主委员会会议；

（五）协助相关部门做好管理服务区域的安全防范等工作；

（六）按照规定及时公开涉及物业管理服务的相关信息；

（七）对物业管理区域内的违法违规或者可能侵害业主权益的行为及时劝阻、制止，对拒不听从劝阻的，立即向属地相关部门报告；

（八）法律、法规规定和物业服务合同约定的其他义务。第三十七条 物业服务企业不得有下列行为：

（一）将物业服务合同约定的全部服务业务委托给他人；

（二）擅自改变共用部位、共用设施设备用途或者利用其进行经营；

（三）强行向业主、物业使用人指定特定服务企业或者推销商品；

（四）物业服务合同终止后，拒绝移交相关资料、资产或者退出物业管理区域；

（五）擅自泄露业主信息或者将其用于与物业管理无关的活动；

（六）法律、法规规定的其他行为。

第三十八条 在不违反相关规定及不损害业主、物业使用人合法权益的情况下，物业服务企业可以根据业主大会的委托或者物业服务合同的约定，利用物业管理区域内的共用部位、共用设施设备进行经营。第三十九条 选聘物业服务企业前，业主委员会应当召开业主大会会议，对选聘方式、合同期限及合同内容等进行表决。未经业主大会同意，业主委员会不得擅自选聘、解聘物业服务企业。

业主委员会应当在物业服务合同期限届满90日前组织召开业主大会会议，对是否续聘物业服务企业进行表决。双方续约的，应当重新签订物业服务合同。

第四十条 物业服务企业应当公示服务内容、收费依据、收费标准、服务标准、举报电话等信息。

第四十一条 业主应当按照约定，按时缴纳物业服务、用水、用电、用气、环卫等费用。

第四十二条 物业服务企业将专项服务业务委托给其他企业的，应当在物业管理区域内公示委托情况。

第四十三条 承接本市物业项目的物业服务企业，应当向项目所在地住房城乡建设行政管理部门进行项目备案。第四十四条 物业管理区域内发生下列情况的，物业服务企业应当及时向相关行政管理部门、专业单位报告：

（一）建筑物及其附属设施设备存在安全隐患，不能及时排除，严重危及业主、物业使用人及建筑物安全的；

（二）发生群体性事件的；

（三）发生业主、物业使用人重大伤亡事件的；

（四）其他应当报告的情况。第六章 法律责任

第四十五条 国家机关及其工作人员在物业管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由相关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 违反本办法规定，开发建设单位不按照规定在物业管理区域内配置必要的物业服务用房的，责令限期改正，由城市管理综合行政执法部门给予警告，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款，并由住房城乡建设行政管理部门记入不良信用记录。

第四十七条 违反本办法规定，新建住宅物业项目的开发建设单位未依法采取招投标方式选聘物业服务企业的，责令限期改正，由城市管理综合行政执法部门给予警告，可以并处10万元以下的罚款，并由住房城乡建设行政管理部门记入不良信用记录。第四十八条 违反本办法规定，开发建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，责令限期改正，由城市管理综合行政执法部门处以5万元以上20万元以下的罚款，并由住房城乡建设行政管理部门记入不良信用记录。给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十九条 违反本办法规定，开发建设单位不履行保修义务的，由住房城乡建设行政管理部门责令限期改正，并记入不良信用记录。第五十条 违反本办法规定，开发建设单位、物业服务企业及其工作人员擅自泄露业主信息或者由于管理不善导致业主信息泄露的，由城市管理综合行政执法部门处以1万元以上3万元以下的罚款，并由住房城乡建设行政管理部门记入不良信用记录。

第五十一条 违反本办法规定，物业服务合同终止时，物业服务企业不履行退出、交接义务的，责令限期改正，由城市管理综合行政执法部门处以1万元以上3万元以下的罚款，并由住房城乡建设行政管理部门记入不良信用记录。

第五十二条 物业服务企业不按照本办法规定履行物业服务义务和及时向相关行政管理部门、专业单位报告义务的，由住房城乡建设行政管理部门依法进行处罚、处理，并记入不良信用记录。第七章 附 则

第五十三条 本办法自2016年2月1日起施行。

第三篇：昆明市物业管理办法2015

昆明市物业管理办法

第一章

总

则

第一条

为规范物业管理活动，维护业主、物业服务企业及其他管理人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本市行政区域内的物业管理活动。

第三条

本办法所称物业，是指房屋和与其相配套的共用设施、设备和场地等。本办法所称物业管理，是指业主选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及其配套设施设备和相关场地进行维修、养护和管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。

本办法所称物业服务企业，是指依法取得法人资格，具有相应资质，从事物业服务的企业。

第四条

市住房城乡建设部门负责对全市物业管理活动进 行指导和监督。

各县（市）区、国家、省级开发（度假）区住房城乡建设部门对辖区内物业管理活动进行监督和管理。

发改、公安、规划、城市管理综合执法、民政、工商等行政管理部门应当按照职责共同做好相关工作。

街道办事处或乡（镇）人民政府会同县级住房城乡建设部门，组织和指导本辖区内的业主依法设立业主大会和选举产生业主委员会；指导和监督业主大会、业主委员会开展活动，依法履行职责。

第五条 市物业管理行业协会应加强内部建设，配合住房城乡建设部门做好物业管理工作及矛盾纠纷的协调和处理，促进物业管理行业规范和谐发展。

第六条

由街道办事处或乡（镇）人民政府建立县（市）区住房城乡建设部门、公安机关、民政、司法、物业管理行业协会、社区居民委员会、业主委员会、业主代表、物业服务企业等相关单位参加的联席会议制度，协调解决物业管理中的矛盾纠纷。

第二章

物业管理区域 第一节 区域划分及调整

第七条

分期建设或者由两个以上单位共同开发建设的新建项目，其附属设施设备独立使用、能够分割的，可以划分为不同的物业管理区域；其附属设施设备共同使用、不可分割的，应当划定为一个物业管理区域。

第八条

新建建设项目的前期物业管理区域范围确定后，开发建设单位应当向县（市）区住房城乡建设部门进行物业管理区域备案，并在物业管理区域进行公告。

第九条

对物业管理区域划定有异议或确需调整物业管理区域的，由街道办事处或乡（镇）人民政府会同县（市）区住房城乡建设及民政部门，参照本办法物业管理区域划分规定，结合当地社区布局，拟定调整方案，经该物业管理区域内专有部分占建筑物总面积二分之一以上的业主且占总人数二分之一以上的业主同意后按相关规定进行确定。

物业管理区域调整后，街道办事处或乡（镇）人民政府和县（市）区住房城乡建设及民政部门应在其物业管理区域内公告。第二节 附属设施设备配置

第十条

新建建设项目的开发建设单位应当按照下列规定配置物业服务用房：

（一）不小于地上建筑面积的千分之三，并且地上面积不得少于50%；

（二）具备水、电等基本使用功能。

物业服务用房包括物业服务企业用房和业主委员会用房。物业服务企业、业主委员会不得擅自改变其用途。

第十一条

住房城乡建设部门应当配合其他有关部门加强对电梯等物业重要附属设施设备的监督管理，逐步建立质量、安全、日常维护诚信监管机制。

第十二条

新建住宅小区内专有部分的水、电、气等应当设置一户一表计量装置、共有部分设置独立计量装置；安全防范、消防、环卫、邮政、信息等附属设施设备的配置应当符合国家有关规定并满足物业使用的基本条件。

第三节 新建建设项目交付和保修

第十三条

新建建设项目竣工验收合格办理备案手续后，方可交付使用。

第十四条

新建建设项目交付使用后 30日内，开发建设单

位应当向前期物业服务企业移交下列资料：

（一）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；

（二）设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；

（三）物业质量保修文件和物业使用说明文件；

（四）业主名册；

（五）物业管理必须的其他资料。

前期物业服务企业在服务合同终止时，应当将上述资料移交给新确定的物业服务企业；未确定新物业服务企业的，移交给属地社区居委会代为管理。

第十五条

开发建设单位、物业服务企业及其它承担物业管理相关资料保管义务的单位及其工作人员，应当尽职尽责，防止资料遗失，不得擅自泄露。

第十六条

市住房城乡建设部门应当建立健全新建建设项目的质量保修相关监管机制，督促开发建设单位履行物业质量保修义务。

第三章

业主大会与业主委员会 第一节 业主大会设立

第十七条

一个物业管理区域成立一个业主大会。物业管理区域内，专有部分交付建筑面积达到建筑物总面积50%以上的，可召开首次业主大会，选举产生业主委员会。

第十八条

符合成立业主大会的物业管理区域，由该物业管理区域内业主总人数20%以上的业主联名向街道办事处或乡（镇）人民政府提出成立业主大会的书面申请。

符合成立业主大会条件的，街道办事处或乡（镇）人民政府应当在收到业主大会书面申请后60日内，负责组织、指导成立首次业主大会会议筹备组。

筹备组由业主和街道办事处或乡（镇）人民政府、派出所、开发建设单位派员组成，其中业主所占比例不得低于筹备组总人数的二分之一。筹备组组长由街道办事处或乡（镇）人民政府派员担任。

第十九条

筹备组履行下列职责：

（一）确定召开首次业主大会会议的时间、地点和内容；

（二）草拟管理规约、业主大会议事规则；

（三）确认业主身份和核计业主人数、专有部分面积；

（四）确定业主委员会委员候选人条件和选举办法；

（五）组织产生首届业主委员会委员候选人；

（六）完成召开首次业主大会会议的其他准备工作。第二节

业主大会与业主委员会管理

第二十条

业主在业主大会上的投票权，按照国家有关规定行使。

业主有拒付物业服务费、不缴存专项维修资金等行为的，管理规约、业主大会议事规则可对其物业管理投票权行使予以约束。

第二十一条

业主委员会委员应当遵守法律法规和管理规约，不得有下列行为：

（一）挪用、侵占业主共有财产；

（二）索取、非法收受建设单位、物业服务企业或者有利害关系业主提供的利益或者报酬；

（三）承接本物业管理区域物业服务企业的业务，从事物业服务经营活动，或者推荐他人到该企业工作；

（四）委员的近亲属不得在本物业管理区域内的物业服务企业中任职；

（五）违反物业服务合同拒不缴纳物业服务费用，或利用职务之便要求物业服务企业减免物业服务费；

（六）擅自泄露业主信息；

（七）其他损害业主共同利益或者可能影响其公正履行职责的行为。

第二十二条

业主委员会委员不认真履行职责的，业主大会或者业主委员会可按照《业主大会和业主委员会指导规则》或业主大会相关规约终止其委员资格。

第二十三条 20%以上业主提议罢免业主委员会成员的，街道办事处或乡（镇）人民政府在收到申请后10日内，应当书面通知业主委员会在30日内召开业主大会，对是否罢免做出表决决定。业主委员会未按规定时限组织召开的，可由街道办事处或乡（镇）人民政府组织召开。

第四章

物业使用与维护 第一节 物业使用管理

第二十四条

业主、使用人在物业管理区域内，禁止下列危及建筑物安全或者损害他人合法权益的行为：

（一）改变房屋承重结构；

（二）违法搭建建筑物、构筑物；

（三）侵占、处分业主共有部位或将业主共有部位改作他用；

（四）违反管理规约，利用共有部分进行经营；

（五）堆放易燃、易爆、剧毒、含有放射性物质的物品或者超负重的物品；

（六）制造超过规定标准的噪音、振动；

（七）违反规定饲养家禽、宠物；

（八）违反规定倾倒垃圾、污水或者抛掷杂物；

（九）违反装饰装修相关法律法规的行为；

（十）法律、法规、规章以及管理规约禁止的其他行为

第二十五条

业主、使用人应当按照不动产登记簿载明的用途使用物业，不得擅自改变其使用性质。确需改变的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意，并依法经相关行政管理部门批准。

第二节 车库（位）使用管理

第二十六条

新建建设项目内机动车、非机动车停放库（位）的配置，不得低于规划行政主管部门制定的最低比例标准，鼓励开发建设单位投资新建建设物业管理区域内机动车、非机动车停放库（位）。

第二十七条

物业管理区域内规划用于停放机动车、非机动车的库（位）应当以出售、附赠或者出租等方式首先满足业主的需要。在优先满足业主需要的前提下有空余的，可以临时出租给物业管理区域外的单位或个人。

第二十八条

开发建设单位自持的机动车库（位），自物业项目竣工验收合格交付使用满两年仍闲置且小区业主确有停车需求的，开发建设单位应将不低于闲置机动车库（位）总数二分之一的车库（位）有偿提供给小区业主使用。

第二十九条

利用物业共有部分设置机动车、非机动车停放库（位）的，其停放库（位）的设置、管理及收取费用的使用等事项应当经该物业管理区域内专有部分占建筑物总面积二分之一以上的业主且占总人数二分之一以上的业主同意。由物业服务企业进行管理和收费的，收取的费用应单独列账和核算。除去物业服务成本后的剩余费用，归该物业管理区域全体业主共同所有。第三十条

物业管理区域内停车库（位）严重不足、停车存在较大困难的，经20%以上业主提议，可召开业主大会。经该物业管理区域内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，并经政府相关部门批准后，可在物业管理区域内增建车库（位）。第三节 物业维修养护

第三十一条

物业出现应当维修养护的情形时，业主或者其他责任人应当及时履行维修养护义务。专有部分保修期满后的维修责任，由业主自行承担，有约定的，从其约定。共有部分保修期满后的维修责任，由相关业主按专有部分面积比例共同承担。

发生危及他人房屋使用安全或者公共安全的紧急情况时，物业服务企业或者其他管理人应当立即组织抢修、更新或者采取应急防范措施，并及时通知业主委员会，费用由相关责任人承担。

第三十二条

维修资金的缴存、保管、使用、分摊、续筹等管理工作，按照国家、省、市相关管理规定执行。

第三十三条

开发建设单位应当按照国家规定的保修期限和保修范围，承担物业的保修责任。保修期满后，物业专有部位、专有设备的维修养护由业主自行负责。业主委托物业服务企业对专有部位、专有设备进行维修养护的，维修养护费用由双方约定。

第三十四条

保修期满后，物业共用部位、共用设施设备的

维修、更新、改造费用，按国家、省、市维修资金管理相关规定列支。未缴存维修资金，发生维修相关费用的，由维修所涉及的业主按照各自房屋的建筑面积分摊。

第三十五条

物业服务企业应当根据物业服务合同的约定，加强对特种设备的管理，履行相应的义务，承担相应的责任。

第三十六条

因维修物业、设置公用管线等需要，必须进入专有部分的，业主、使用人不得拒绝。供水、供电、供气、信息、环卫、邮政等专业单位进入物业管理区域提供服务的，业主、物业服务企业或者其他管理人应当予以配合。

第五章

物业管理服务 第一节

前期物业管理服务

第三十七条

新建建设项目在办理项目竣工验收手续前，开发建设单位应当依法通过招标的方式选聘物业服务企业。

业主、业主大会通过招标方式选聘物业服务企业的，参照前期物业管理招投标管理的相关规定执行。

第三十八条

新建建设项目交付使用时，开发建设单位应当向物业买受人明示以下内容：

（一）招标选聘的物业服务企业；

（二）前期物业服务合同；

（三）临时管理规约；

（四）物业管理区域备案资料。

第二节 物业管理服务

第三十九条

物业服务企业承接新建建设项目时，应当对物业管理区域内共有部分及其相应的档案进行查验，发现共有部分存在质量问题的，应当书面告知开发建设单位，并办理确认手续。开发建设单位应当对承接查验中确认的问题及时整改。

第四十条

物业服务企业应当履行下列义务：

（一）按照物业服务合同开展物业服务，向业主、使用人收取物业服务费用；

（二）根据相关规定选聘专业企业承担部分专项物业服务；

（三）接受业主的监督，及时处理业主的投诉并反馈；

（四）将重点管理措施提交业主大会表决或交业主委员会确认；

（五）列席业主大会、业主委员会会议，解答业主、业主委员会提出的咨询，听取意见和建议，改进和完善管理服务；

（六）协助有关部门做好安全防范工作；

（七）物业服务合同终止后，及时移交有关资料、资产；

（八）对物业管理区域内的违法违规或可能危及他人、设施安全的行为，应当及时劝阻、制止；拒不听从劝阻的，应当立即向属地相关行政主管部门报告；

（九）法律、法规规定和物业服务合同约定的其他义务。

第四十一条

物业服务企业不得有下列行为：

（一）违反有关规定，聘用未取得物业管理职业资格证书的人员；

（二）将一个物业管理区域内的全部物业管理业务一并委托给他人；

（三）擅自改变公共建筑和公共设施用途，利用物业共用部位、共用设施设备进行经营；

（四）物业服务合同终止后，拒绝移交相关资料、资产或退出物业管理区域；

（五）（六）擅自泄露业主信息；

（七）法律、法规禁止的其他行为。

第四十二条

物业服务合同应当约定履约保证金，作为物业服务企业或者其他管理人履行合同的保证。具体的管理规定由市住房城乡建设部门制定。

第四十三条

业主委员会应当在物业服务合同期限届满90日前组织召开业主大会会议，对是否续聘物业服务企业进行表决。双方续约的，应当重新签订物业服务合同。选聘物业服务企业前，应当召开业主大会会议，对选聘方式、合同期限及合同内容等进行表决。未经业主大会同意，业主委员会不得擅自选聘、解聘物业服务企业。

第四十四条

物业服务合同依法、依约解除的，物业服务企业不得以物业服务中的债权债务纠纷未解决、阶段工作未完成等为由拒绝退出。

第四十五条

物业管理区域内，供水、供电、供气、信息、环卫等专业单位应当按下列规定收取有关费用：

（一）业主自用的向业主收取；

（二）物业服务企业使用的，向物业服务企业收取；

（三）相关业主共同使用的，由相关业主分摊；

（四）全体业主共同使用的，由全体业主分摊。

第三节 管理服务其他规定

第四十六条

房屋交付使用前所发生的物业服务费用,由开发建设单位承担。

房屋通过竣工验收达到交付条件，业主收到书面交付通知并办理完相应手续的，即为交付。房屋交付之日即为业主缴纳物业服务费的起始时间，业主与开发建设单位另有合同约定或有其他政策规定的，从其约定（规定）。

业主不得以物业空置、存在开发遗留问题或者无需接受相关物业服务等为由拒付物业服务费用。

第四十七条

物业服务企业将专项服务委托给其他企业的，相关委托的情况应当在物业管理区域内公告，并在签订专项服务合同后30日内，到属地县（市）区住房城乡建设部门进行备案。

被委托提供专项服务的企业未按照合同约定履行义务，给业主或他人造成人身伤害或财产损失的，应当承担相应责任，实施委托的物业服务企业承担连带责任。

第四十八条

凡在本市从事物业服务活动的企业，应当将其承接的物业项目到项目所属县（市）区住房城乡建设部门进行属地物业管理备案。

第四十九条

机关、企事业等单位对其内部办公、住宅自成一体的区域实施物业管理的，应当接受住房城乡建设部门、辖区街道办事处或乡（镇）人民政府的指导和监督。

第五十条

物业管理区域内发生下列情况的，物业服务企业应当按照有关规定及时向相关行政主管部门、专业单位报告：

（一）发生火灾、水患、爆炸或者自然灾害等造成人身伤亡或者危及建筑物安全的；

（二）建筑物及其附属设施设备发生安全隐患，不能及时排除，严重危及业主、使用人及建筑物安全的；

（三）发生群体性事件的；

（四）发生业主、使用人重大伤亡事件的；

（五）其他法律法规规定应当上报的重大事件。

第六章

法律责任

第五十一条

国家机关及其工作人员在物业管理工作中不认真履行本办法规定的职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由相关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条

开发建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业服务用房的，由住房城乡建设部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，记入不良信用记录，处10万元以上50万元以下的罚款。

第五十三条

未经批准，擅自采用协议方式选聘物业服务企业的，住房城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，记入不良信用记录，并处10万元以下罚款。

第五十四条 开发建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，由住房城乡建设部门责令限期改正；拒不改正的，记入不良信用记录，处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十五条

开发建设单位不履行保修义务的，由住房城乡建设部门责令限期改正；拒不改正的，记入不良信用记录，处1万元以上3万元以下罚款。

第五十六条

开发建设单位、物业服务企业及其工作人员，擅自泄露业主信息或由于管理不善导致业主信息泄露的，由住房城乡建设部门责令限期改正、处3万元的罚款、记入不良信用记录；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条

物业服务企业擅自终止物业服务或不按合同约定在结束物业服务活动时，拒不履行退出、交接义务的，由住房城乡建设部门责令限期改正；情节严重，逾期不改正的，记入不良信用记录，处以1万元以上3万元以下罚款。

第五十八条

物业服务企业不履行义务或违反禁止性行为的，由住房城乡建设部门责令限期改正；拒不改正的，记入不良信用记录，处1万元以上3万元以下的罚款。

第五十九条

专项服务企业违反诚实信用原则，不履行合同义务的，由相关行政主管部门依法处罚，并由住房城乡建设部门记入不良信用记录。

第六十条

物业管理区域发生重大事件时，物业服务企业未按相关规定及时报告的，处1万元以上3万元以下的罚款，记入不良信用记录。

第七章

附

则 第六十一条

本办法自2014年

月

日起施行。

第四篇：河道费最新管理办法

辽宁省河道工程修建维护费征收使用管理办法 赞(1)

第一条 为了加强河道工程的建设、维护和管理，提高河道防洪抗灾能力，保障国家和人民生命财产安全，根据《 中华人民共和国河道管理条例 》规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在我省行政区域内的企业、其他经济组织（含经营性事业单位）、个体工商户和城镇职工（以下统称纳费人），应当按照本办法规定缴纳河道工程修建维护费（以下简称维护费）。

第三条 对企业和其他经济组织按下列标准征收：

（一）凡有销售、营业收入的，按月销售或者营业收入的1‰计征；对上一年销售额在1000万元以上，进销差价率在10%以下的大型商业企业，按月销售额的0.5‰计征。

（二）保险企业按月保费收入的0.5‰计征。

（三）银行（含信用社）按月利息收入的0.5‰计征。

（四）信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按月业务收入的1‰计征。

维护费可以列入生产、经营成本。

第四条 对个体工商户按下列标准征收：

（一）能按销售、营业收入计征的，按销售、营业收入的1‰计征；

（二）经营规模小，不能按销售、营业收入计征的，每年每户30元。

第五条 有工资收入的城镇职工，每年每人按5元征收，由单位代收代缴。

第六条 民政福利企业、监狱劳教企业、特困企业或者纳费人因不可抗力，缴纳维护费确有困难的，可以向直接征收部门提出申请，经同级水行政主管部门审核，报同级财政部门批准，可以缓征、减征或者免征，缓征期最长不得超过6个月，单次减免期最长不得超过1年。重大减免事项应当报省核准。

对于按国家现行规定享受增值税或者营业税减免政策的销售收入或者营业收入，可以按前款规定申请减征或者免征维护费。

城镇职工中离退休人员、1年累计3个月以上领取本市最低工资标准的职工和生活确有困难的其他职工，免征维护费。

第七条 企业和其他经济组织以及能按销售、营业收入计征的个体工商户，应当在每月缴纳货物和劳务税时缴纳维护费；不能按销售、营业收入计征的个体工商户和城镇职工，在每年的 1月15日前缴纳维护费。

纳费人应当按照前款规定缴纳维护费，逾期不缴纳的，自逾期之日起按日加收0.5‰的滞纳金。

第八条 维护费由水行政主管部门负责征收。水行政主管部门可以委托地方税务部门代征。代征手续费从维护费中列支，由省财政部门按照维护费征收额5%的比例拨付给代征的地方税务部门，代征部门不得从代征维护费中直接提留。

水行政主管部门和地方税务部门（以下统称征收部门）应当及时、足额征收维护费，并向纳费人出具统一印制的缴费凭据。受托代征的地方税务部门应将维护费征收管理纳入其税收征管信息化系统，实行税费同票。

第九条 维护费实行就地分成缴库方式。市、县征收的维护费按45%的比例（含代征手续费）直缴省国库，其余部分按各市人民政府确定的分成比例直缴市、县国库。

大连地区征收的维护费在财政计划单列期间暂不上缴省国库，但大连地区从中、省直企业征收的维护费按前款规定比例上缴省国库。

第十条 维护费纳入财政预算管理。维护费使用计划由水行政主管部门按照下列用途编制，商同级财政部门下达，上年结余部分可以结转下年使用：

（一）政府批准的河道防洪工程规划内的项目建设；

（二）上级补助相关水利工程的项目配套资金；

（三）政府确定的重大水利建设项目；

（四）河道综合治理与生态建设；

（五）河道维修、养护和管理费用；

（六）防汛应急及水毁工程修复项目。

第十一条 各级财政部门要从维护费中安排不少于3%的比例用于水利规划编制、勘测设计、专题研究、项目管理等支出。

第十二条 水行政主管部门对纳费人缴纳维护费情况进行监督检查，也可以委托地方税务部门对纳费人缴纳维护费情况进行监督检查。纳费人应当如实提供有关材料。

对拒不履行缴费义务的纳费人，由水行政主管部门或者地方税务部门查处并申请人民法院强制执行。

财政、审计部门依法对维护费的征收、使用管理进行财政稽查和审计监督，并向本级人民政府报告。

第十三条 对违反本办法规定，逾期30日不缴纳维护费的，由征收部门处以拖欠款额50%以下、最高不得超过1000元的罚款。

第十四条 纳费人阻碍征收工作，抗拒缴纳维护费，依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 对违反本办法规定，截留、挪用、擅自减免或者未按规定上缴维护费以及有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，按照国务院《 财政违法行为处罚处分条例 》的规定处理。

第十六条 本办法自 2012年1月1日起执行。1995年6月23日发布的《辽宁省河道工程修建维护费征收使用管理办法》同时废止。

第五篇：泰安市河道管理办法

泰安市河道管理办法

(山东省泰安市人民政府令[第128号] 自2008年2月1日起施行)

第一章总则

第一条 为了加强河道管理，保障防洪安全，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 河道管理保护，实行统一管理与分级管理相结合，坚持统一规划、综合利用、严格保护、分清责任的原则，服从防洪总体安排，保障河道行洪安全。

第三条 市、县（市、区）水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关，其所属的河道管理机构按照职责分工负责河道的日常管理工作。 发展改革、财政、国土资源、公安、环境保护、规划、建设、交通、信息产业等部门按照各自的职责，做好河道管理的有关工作。

沿河各单位、村（居）委会应当按照当地水行政主管部门或在水行政主管部门协调指导下乡镇人民政府（街道办事处）划定的责任范围，履行河道管护义务。

第四条 河道按以下规定实施管理：

（一）大汶河（是指汶口坝至戴村坝河段，下同）由市水行政主管部门实施统一管理，沿河有关县(市、区)水行政主管部门负责本行政区域内河段的日常管理。

（二）牟汶河、柴汶河以及其他所有河道由县（市、区）水行政主管部门负责管理。县（市、区）河道管理机构和沿河各乡镇人民政府（街道办事处）的管理分工，由各县（市、区）人民政府规定。

流经县（市）城区的河道管理，按县（市）人民政府的规定执行。

（三）泰山风景名胜区、市高新区管理范围内的河道，分别由泰山管委和市高新区管委会按照有关法律法规和本办法的规定实施管理，履行本办法规定的县（市、区）管理责任，并接受市水行政主管部门的指导和监督。 流经泰安市城市市区的河道管理，按市人民政府有关规定执行。

第五条 市、县（市、区）人民政府应将河道建设、维护、防汛和管理资金纳入财政预算，逐步提高河道防洪投入的总体水平。

大汶河河道整治工程、维护和防汛所需资金，市和沿河县(市、区)人民政府的分担比例，由市财政部门报市政府批准后执行。

第六条 在河道管理保护中做出显著成绩的单位和个人，市、县（市、区）人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章河道规划与整治

第七条 市水行政主管部门应当组织各县（市、区）人民政府编制河道综合规划，按规定程序报市人民政府批准后组织实施。

县（市、区）水行政主管部门应当根据河道综合规划组织编制河道防洪、整治、资源利用等专项规划，报经同级政府批准后实施，其中牟汶河、柴汶河等涉及县（市、区）边界的河道应报市水行政主管部门批准；大汶河河道防洪、整治、资源利用等专项规划由市水行政主管部门报市政府批准后组织实施。 河道规划应当与城乡规划相衔接，符合防洪标准，划定河道规划治导线和规划岸线、堤线、管理范围线，确定强制清障范围。河道规划有关内容由河道管理机构在沿河区域予以公示。

第八条 河道管理机构应当按照河道整治规划，根据防洪需要提出整治工程项目计划，由水行政主管部门报同级政府批准，并报上级水行政主管部门备案后实施。

大汶河的整治工程项目计划由市河道管理机构组织沿河县（市、区）河道管理机构编制，经市水行政主管部门与沿河县（市、区）人民政府协商审定后，报市政府批准。

河道整治工程包括堤防、拦河闸坝、护岸、涵闸、防汛道路桥梁、控导工程、河道疏浚、植被防护、勘查测绘、水文雨情工情监测、信息通讯、汛情预警预报等建设工程。

第九条 列入计划的河道整治工程项目建设实行责任制，由项目所在地的县（市、区）人民政府负总责。大汶河河道整治工程项目由市河道管理机构或市政府确定的县（市、区）人民政府负责。

汛期应急整治项目由项目所在地县（市、区）人民政府先行组织建设，完工后按规定纳入整治计划。

河道整治工程项目的实施由水行政主管部门负责监督和考核。

第十条 县（市、区）批准的河道整治工程计划项目，其建设资金由县（市、区）人民政府负责筹集，对于重点项目市政府给予适当补助。

大汶河河道整治工程计划项目的建设资金由市、县（市、区）人民政府共同负担。 沿河单位自建的整治工程应当符合河道整治规划，按规定报批，并接受河道管理机构的监督指导。

第三章河道维护

第十一条 河道维护按照县（市、区）人民政府规定的管理分工，由河道管理机构或乡镇人民政府（街道办事处）负责；大汶河河道维护由市河道管理机构、沿河县（市、区）河道管理机构负责（以下统称维护责任单位）。

河道维护可以逐步实行市场化运作，通过竞争方式选择具备资质的专业维护队伍实施统一维护工作。

第十二条 河道维护的责任范围包括河道管理范围和堤防安全保护区。

河道管理范围按以下规定确定：

（一）有堤防的河段，其管理范围包括两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防、堤脚外侧5-10米的护堤地等。

（二）无堤防的河道其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的区域。

（三）河道涵闸等河道附属工程的管理和保护区域一并纳入河道管理范围。

流域面积在300平方公里以上的河道，在河道管理范围相连的地域划定不低于50米的堤防安全保护区，其他河道堤防安全保护区根据防洪需要划定。

河道管理范围、堤防安全保护区由河道管理机构提出划定方案，水行政主管部门报同级人民政府批准后，予以公告并设立界桩。

第十三条 河道维护责任单位原则上按照每2公里河段不低于1人的标准确定维护责任人，维护责任人员应当履行以下职责：

（一）及时修补堤防雨淋沟、堤顶凹坑、护坡缺损，清除堤身杂物，养护护堤护岸林木、草皮等；定期保养涵闸启闭机、河道监测设备等。保持堤顶整洁平顺，堤肩平整坚实，护岸护坡稳定，工程排水畅通，闸坝桥涵等防洪工程完好。

（二）定期检查险工险段及工程设施变化情况，发现堤防护岸等防洪工程滑坡、塌陷、洞穴、裂缝等隐患，及时向河道维护责任单位报告。

（三）发现违反河道管理法规的行为，应当予以劝阻和制止，及时向水行政主管部门和维护责任单位报告，协助做好执法检查。

（四）完成水行政主管部门、河道管理机构及维护责任单位交办的其他任务。

第十四条 河道维护责任单位应当组织责任人和管理人员加强河道巡查，组织日常检查、定期检查、特别检查，对一般性水毁工程予以修复改造，储备必要的维护物料，按照有关技术规范和操作规程培训维护责任人员，为维护责任人员提供必要的劳动保障条件和工具。

 第十五条 市、县（市、区）水行政主管部门负责河道维护工作的组织、监督和考核，加强对河道维护责任单位和责任人维护工作的监督检查和指导，定期进行考核，并根据考核结果对维护责任单位和责任人给予奖惩。

第十六条 河道维护资金由维护责任单位所隶属的人民政府负责筹集。大汶河维护所需资金由市、县（市、区）人民政府共同负担。河道维护资金主要用于日常维护和管理、一般性水毁工程修复改造、必要的物料储备等。

沿河单位自建的防汛工程，维护和修复由该单位自行负责。

第十七条 造成河道工程设施损坏的，责任者应及时报告水行政主管部门或河道管理机构，并接受现场调查，按照损坏程度给予补偿，或依法予以修复、改建，由河道管理机构代为整改的，费用由责任者承担。第四章河道资源管理

第十八条 河道管理范围内的水资源和土地、砂（石、土、金属）、林木、植被、水电、渔业等资源的开发利用，必须符合河道防洪规划和资源利用专项规划，接受河道管理机构的统一管理，不得妨碍河道防洪安全，不得妨碍桥梁等设施安全。

大汶河河道管理范围内的资源开发利用，由市河道管理机构负责统一管理，县(市、区)河道管理机构负责具体实施。

第十九条 河道管理范围内的国有土地由河道管理机构使用；确权给其他单位和个人的国有土地，由该单位和个人使用，必须接受河道管理机构的统一规划和监督指导。

河道管理范围内未确权的土地，由国土资源部门会同水行政主管部门组织确权。确权前，暂由现土地使用者使用。

河道整治所增加的可利用土地，属国家所有，应当优先用于河道整治及其配套工程建设用地。

第二十条 河道管理范围的土地开发利用前，土地使用权人在开发利用、发包、出租、转让前，应当编制实施方案，并报送河道管理机构，自觉接受河道管理机构的监督管理。

河道管理机构对实施方案是否符合河道综合规划和专项规划、影响防洪安全等进行审查。

第二十一条 河道管理范围内的林地和其他防护植被，由河道管理机构统一规划，按照防洪要求进行营造和管理。

河道管理范围内的林木采伐，须经河道管理机构同意后，凭批准手续林业部门方可为其办理林木采伐许可手续。

第二十二条 河道砂资源的开发、利用，按照有关法律法规和《泰安市河道采砂管理办法》进行管理。

从河道取水的单位或个人，应当申领取水许可证，具体依照有关法律法规和《泰安市取水许可管理办法》进行管理。利用河道径流发电的，应当依法办理审批手续，并按规定缴纳水资源费和水费。

第二十三条 河道管理范围内河道管理机构管理的土地、林地、林木、水资源、水面、渔业等涉及的国有资源收益，由县（市、区）河道管理机构收取，纳入政府非税收入管理，专项用于河道维护和管理工作。

大汶河河道管理范围内国有资源收益征收使用管理的具体办法，由市财政会同市水行政主管部门制定，市河道管理机构和沿河县（市、区）河道管理机构按规定的比例分成。

第五章河道防汛

第二十四条 市、县（市、区）人民政府防汛抗旱指挥部负责本辖区河道防汛工作，并在河道管理机构设立河道防汛指挥部。河道防汛指挥部在同级政府防汛抗旱指挥部的领导和上级河道防汛指挥部的协调指导下，负责所辖河道防汛的日常工作。

有河道防汛任务的乡镇人民政府（街道办事处）设立河道防汛指挥部，负责组织指挥本辖区河道防汛抗洪工作。

沿河有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立临时河道防汛机构，在当地人民政府防汛指挥部的统一领导下，负责做好本单位的防汛工作。

第二十五条 跨县（市、区）、乡镇（街道办事处）河道防洪预案和洪水调度方案，由其共同的上一级水行政主管部门会同有关部门和地方人民政府编制，报本级人民政府批准。防洪预案和洪水调度方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。

第二十六条 河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由河道管理机构提出清障计划和实施意见，河道防汛指挥部责令设障者在规定的时间内清除。逾期不清除的，由河道防汛指挥部组织强行拆除，清障费用由设障者承担。

第二十七条 沿河乡镇人民政府（街道办事处）、有关部门单位应当根据防汛任务的大小，汛期组织一定数量的防汛常备队、抢险队和后备队，承担河道防汛巡查、修复、防守工作，对河道堤防护岸等工程进行维修和加固，执行抗洪抢险任务。

第二十八条 各级河道防汛指挥部应当根据有关规定和防汛抢险的需要，储备必要的防汛抢险物资。应急物资部分由河道管理机构和沿河乡镇人民政府负责储存管理，其他由经销和生产单位代储。有防汛任务的部门、企事业单位和群众应当储备一定数量的防汛抢险物料，并由河道防汛指挥部负责登记造册和紧急调用。

防汛抢险物资包括砂石土料、木桩、钢筋、水泥、铁丝、土工布、编织袋、救生衣、冲锋舟、照明与通讯设备等。

第二十九条 河道防汛指挥部应当建立健全防洪预警预报体系，快速发布防洪预警预报，沿河乡镇防汛指挥部负责向沿河单位、村（居）委会及时通报汛情并下达防汛指令。

河道防汛指挥部逐级下达防洪任务指令，组织河道管理人员、维护人员和沿河有关单位开展防汛巡查、抗洪抢险等工作。

第三十条 河道防汛资金由沿河人民政府负责筹集。大汶河防汛资金由市、县（市、区）人民政府共同负担。河道防汛资金主要用于物资储备、抗洪抢险、应急度汛工程修复以及防汛组织、检查、演习等日常管理。

有防汛任务的部门、企事业单位和群众自防措施和物资储备的费用由其自行负担。

第六章河道监督管理

第三十一条 市、县（市、区）水行政主管部门应当加强对河道管理工作情况的监督检查，对违反河道管理法律法规和本办法规定的行为，由县（市、区）水行政主管部门依法进行处罚，市水行政主管部门可以直接查处重大的违法行为，保障良好的河道管理秩序。

依照有关规定经批准后，河道管理可以逐步推行综合执法，构建综合执法体制和机制，提高行政执法效能。

第三十二条 在河道管理范围内，禁止下列行为：

（一）修建围堤、阻水渠道、阻水道路、设置拦河渔具、填堵或围垦河道；

（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（三）堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；

（四）在强制清障范围内种植高杆作物、栽植树木；

（五）在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；

（六）其他一切不利于河道安全的活动和行为。

第三十三条 在河道管理范围内进行下列活动，必须报经水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准： 

（一）采砂、取土、采石、淘取金属或非金属； 

（二）爆破、钻探、打井、挖筑鱼塘、堆放物料； 

（三）在堤顶、坝体及泄洪、输水建筑物上的交通桥行驶载有易燃易爆物品的车辆、履带式车辆、超设计荷载标准的车辆及雨雪泥泞期间行驶机动车辆； 

（四）开垦土地、开采地下资源、进行考古发掘；

（五）栽植护堤护岸林木；

（六）其他依法应当批准的事项。

第三十四条 建设跨河、穿河、穿堤、临河以及占压河道的各类工程设施，建设单位应按照河道管理权限，将工程建设方案报送有关河道管理机构审查，水行政主管部门应在规定时限内签署意见，建设单位方可办理项目立项手续；水行政主管部门没有签署意见的，项目立项批准部门不予办理立项手续。第三十五条 建设单位开工前应将批准文件和施工安排报河道管理机构审核批准，施工安排应包括施工占用河道情况、河道工程位置和界限、防护方案和施工期防汛措施。施工安排审核不合格的，不得进场开展施工活动。

建设项目施工期间，河道管理机构应当对建设单位采取的防护措施进行检查。

第三十六条 河道管理范围内工程设施建设项目和临时占用河道的，建设单位在开工前应按不高于该河段工程投资额5‰的比例，向河道管理机构缴纳现场清理复原抵押金。施工现场清理完毕并经验收合格后，予以退还。逾期不清理的，由河道管理机构组织清理恢复，所需费用由建设单位承担。

第三十七条 项目竣工后，河道管理机构应参加竣工验收，建设单位应在竣工验收６个月内向河道管理机构报送有关竣工资料，河道管理机构应当对河道的防护措施和治理恢复情况进行验收。

在河道管理范围内修建的地下隐蔽工程设施，建管单位必须设置永久性标志。

第三十八条 因工程、设施建设影响原有河道工程设施功能的，建设单位应当恢复原状，不能恢复原状的，应当采取必要措施，恢复原功能。占用河道不能恢复原状的，建设单位应当向水行政主管部门缴纳水工程占用补偿费。影响河道水、砂、林等资源开发利用的，建设单位应按有关规定给予补偿。

第三十九条 河道堤顶不得兼作公路使用，除河道防汛抢险与建设管理车辆、特种车辆外，其他车辆不得上堤行驶。河道管理单位可以采取必要的车辆限制行驶措施，顺堤行驶的车辆应当服从河道管护人员的监督管理。必要时，公安交通管理部门可以采取交通管制措施，保护堤防等河道工程的安全。

堤防等防洪工程确需兼做公路的，由水行政主管部门会同交通部门制定具体管理办法。

第四十条 河道管理范围内发生水事纠纷和行政管理权限争议的，当事人协商处理；协商不成的，由河道管理机构组织调解；仍不能解决的，由共同的上一级政府裁决。属于民事纠纷的，当事人协商解决，协商不成的，可以申请河道管理机构调解，也可以直接向法院提起民事诉讼。

在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者经共同的上一级人民政府、及其授权的部门批准，任何一方不得单方面改变现状。

第四十一条 市、县（市、区）水行政主管部门、河道管理机构以及维护人员依法进行监督检查和维护管理等工作时，任何单位和个人不得阻挠，应当自觉接受检查，并为其提供方便。执法人员执行公务时，应当持证上岗，秉公执法、文明执法、依法行政。

市、县（市、区）公安部门向同级河道管理机构派驻的执法机构或队伍，应做好河道的治安管理工作，保障水行政主管部门、河道管理机构及其工作人员依法履行职责。对于盗窃、损毁水利防汛工程设施以及其他危害河道管理秩序的，公安部门应及时予以查处。

第四十二条 水行政主管部门、河道管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第七章附则

第四十三条 本办法自2008年2月1日起施行。

市政府1989年5月20日印发的《泰安市大汶河管理办法》同时停止执行。