宿迁市河道蓝线管理办法

第一篇：宿迁市河道蓝线管理办法

宿迁市河道蓝线管理办法

时间：2006-10-27 来源： 作者：

第一条 为了加强河道工程管理，保障防汛安全，改善水环境，促进社会和经济可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》等有关法律法规，结合宿迁市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称蓝线，是指河道工程的保护范围控制线。河道蓝线范围包括河道水域、沙洲、滩地、堤防、岸线等以及河道管理范围外侧因河道拓宽、整治、生态景观、绿化等目的而规划预留的河道控制保护范围。

第三条 本办法适用于本市行政区域内河道、湖泊、干渠等。本市行政区域内河道、湖泊、干渠等工程应当划定蓝线。主要有：

（一）流域性河道、湖泊：淮河、怀洪新河、新汴河、新濉河、老濉河、徐洪河、中运河、淮沭河、新沂河、洪泽湖、骆马湖等。

（二）区域性河道：西沙河、西民便河、废黄河、总六塘河、邳洪河、大涧河、北六塘河、柴米河、沂南河、岔流新开河、沭新河、古泊善后河、前蔷薇河、黄泥新伍河等。

（三）骨干排涝河道：老汴河、拦山河、安东河、濉河、濉北河、利民河、黄码河、高松河、成子河、马化河、朱成洼河、肖河、五河、古山河、张稿河、淮泗河、葛东河、泗塘河、小黄河、刘柴河、爱东河、颜倪河、邢马河、邢西河、柴塘河、老涧河、马河、南崇河、北崇河、塘沟河、柴南河、古屯河、柴沂河、路北河、东民便河、山东河、友谊河、虞姬沟、万公河等。

（四）县乡河道和灌溉干渠工程。

第四条 市、县（区）人民政府水行政主管部门负责河道蓝线的监督管理工作。市水行政主管部门负责市区河道蓝线管理工作；县（区）河道管理机构或才派出机构受同级水行政主管部门委托，负责河道蓝线的日常管理工作。

第五条 河道蓝线应当根据流域防洪规划、宿迁市城市总体规划、宿迁市城市防洪排涝规划和其它专业规划等划定，合理确定河道蓝线控制对象和范围。河道蓝线划定应当明确河道整治用地界线；各县（区）在改、扩建或者整治河道时，应当符合河道蓝线规定。

第六条 流域性河湖、区域性河道的蓝线由市水行政主管部门划定，其中省管以上河道、湖泊的蓝线应报省水行政主管部门或流域管理机构批准。河道蓝线一经划定，不得擅自进行调整。确需调整的，应当报原批准机关同意。

第七条 根据有关法律法规规定，水利工程管理范围内的土地是水利工程的组成部分，土地所有权属国有，由水利工程管理单位使用。河道蓝线内侧和河道管理范围外侧之间的土地、构筑物权属及其使用权不变，树木的所有权性质不变。蓝线管理范围内用土应严格控制，总的原则是不得减少水域、陆域，不得对现有构筑物擅自进行改建、扩建，不得擅自改变土地用途。

第八条 市区（2108平方千米范围内）河道蓝线位置：骆马湖一线大堤通湖大道以西至中运河边，通湖大道以东背水坡堤脚外50米。新沂河南堤背水坡堤脚外70米。废黄河有老堤防的河段背水坡堤脚外100米，无明显老堤防的河段从河口向外200米。中运河、徐洪河背水坡堤脚外50米。总六塘河河口向外100米。二干渠、三干渠、西沙河、西民便河背水坡堤脚外30米。其它河道、渠道的蓝线位置的：有顺堤河的，顺堤河外河口外10米；无顺堤河的，背水坡堤脚外50米。

第九条 非市区（2108平方千米范围以外）河道蓝线位置：

（一）流域性河道湖泊、区域性河道的蓝线位置，由市水行政主管部门会同有关县（区）水行政主管部门另行划定。

（二）骨干排涝河道、县乡河道、干渠等，背水坡堤脚外10—20米。具体的蓝线位置由各县（区）水行政主管部门划定。

第十条 规划部门在编制规划、核发证照时，凡涉及到河道蓝线范围内的，应当事先征得水行政主管部门同意，方可办理有关证件。

第十一条 任何单位和个人需要临时占（使）用河道蓝线范围内水域的，应当报经水行政主管部门同意后，按照批准的要求实施；国土部门在审批单位或个人临时占（使）用河道蓝线范围内土地的申请时，必须征得水行政主管部门同意。经批准同意临时占（使）用的单位或个人要按照有关规定交纳占用补偿费，并负责占（使）用期满后恢复原状。

第十二条 因城市建设、经济发展以及其它重点工程建设等特殊需要，确需改变河道蓝线位置、长期占（使）用河道蓝线范围内的水域、陆域并改变其用地性质的，由建设单位委托有资质的规划设计单位进行论证。报经水行政部门审查批准后，建设单位需就近兴建替代工程或者采取等效补偿措施。补偿方案需报经水行政主管部门审查批准后实施。建设项目竣工投入运行后，工程所在单位需按照规定到水行政主管部门办理有关证件、交纳占用补偿费。

第十三条 在河道蓝线管理范围内从事各类活动，应当符合下列要求：

（一）河道蓝线范围内的土地，应当优先安排河道整治、河道绿化以及其它有利于河道保护工程；

（二）各类建筑物的改建、扩建应当严格限制；

（三）城市建成区内沿河建筑物应当符合城市建筑要求；

（四）有利于水环境保护。第十四条 在河道蓝线范围内禁止下列活动：

（一）禁止损坏河湖及其配套建筑物的机电设备、水文、通讯、供电、观测等设施；

（二）禁止在堤坝上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窑、垦种、放

牧和毁坏护坡、林木草皮等；

（三）禁止炸鱼、毒鱼、电鱼；

（四）禁止在河床内设置行水障碍物、建筑物或种植高杆植物；

（五）禁止向水域和滩地倾倒和排放《环境保护法》、《水污染防治法》中禁止倾倒和排放的有毒、有害的污水和废弃物；

（六）禁止埋设管道、电缆以及在河道蓝线附近进行生产、爆破等活动，不得危害水利工程安全；

（七）禁止圈圩、打坝、采砂；

（八）禁止任意平毁和擅自拆除、变卖、转 让、出租现有工程设施。

第十五条 在河道蓝线范围内，凡属影响防汛抢险、除涝排水、行洪畅通、水环境保护、城市景观的建筑物、构筑物及其它设施，应当限期迁出、整改或拆除。

第十六条 水行政主管部门应当对河道蓝线的控制和实施情况进行定期检查，并向同级人民政府提出报告。

第十七条 任何单位和个人都有保护河道蓝线、服从管理的义务，同时也有监督河道蓝线管理、对违反河道蓝线管理行为进行检举的权利。

第十八条 违反本办法规定，由水行政主管部门依照法律法规规定进行处罚。

第十九条 规划、建设、国土、计划、交通、水务等部门应当密切配合，各司其职，严格把关，不得在河道蓝线范围内违反规定办理相关手续。对违反规定、在已经划定的河道蓝线范围内擅自批准建设项目的有关责任人，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条 各县（区）人民政府可以根据本办法制定具体实施细则。

第二十一条 本办法由市水行政主管部门负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起15日后施行。

第二篇：宿迁市河道管理实施细则

宿迁市河道管理实施细则

第一章

总则

第一条

为了加强河道管理，保障防汛安全，改善城乡水环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》和《江苏省河道管理实施办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条

本实施细则适用于本市行政区域内河道、湖泊、干渠、水库、塘坝的整治、利用、保护及其相关的管理活动。

本市行政区域内流域性防洪工程设施、湖泊等的管理，法律、法规另有规定的，从其规定。

河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》，由交通部门负责管理。第三条

县（区）人民政府应当加强对河道管理工作的领导，统一制定和组织实施河道规划，维护河道水环境，提高河道防洪排涝能力，发挥河道综合功能。

乡（镇）人民政府按照其职责权限，做好本行政区域内河道管理的相关工作。第四条

市和县（区）水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内河道的统一管理和监督。

市水行政主管部门设置的河道管理机构受市水行政主管部门委托，负责市区城市河道的日常管理；县（区）河道管理机构受同级水行政主管部门委托，负责本行政区域内河道的日常管理。

交通、建设、规划、环保、城管、国土、水产、林业等有关部门按照各自职责，做好河道管理的相关工作。

第五条

任何单位和个人都有保护河道、维护水环境和依法参加防汛抢险的义务，并有权对违反河道管理的行为进行制止和举报。

对保护河道、维护水环境和防汛抢险作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或者水行政主管部门给予表彰和奖励。

第二章

河道规划与整治

第六条

本市河道综合规划和市区河道专业规划由市水行政主管部门会同有关部门，分别根据流域、区域等水利规划、城市总体规划以及分区规划和控制性详细规划组织编制，报市人民政府批准，并报省水行政主管部门备案；县（区）河道专业规划由同级水行政主管部门会同有关部门，根据本市河道综合规划以及县（区）城市总体规划组织编制，报同级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。

编制河道规划涉及航道、渔业等管理活动的，水行政主管部门应当征求有关部门的意见。编制航道、渔业等专业规划和沿河城镇总体规划，有关部门应当征求水行政主管部门的意见。

第七条

水行政主管部门应当根据河道规划提出河道规划控制蓝线方案，经规划行政主管部门批准后实施。

整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸的工程，以及各类涉及河道的建设项目，应当严格按照河道规划控制蓝线实施。

其他非流动船舶从事各类活动的，应当根据河道管理权限，向水行政主管部门提出申请，涉及航道的应事先报请交通主管部门审查同意。

第十八条 在已明确的河道管理范围内土地上，由于历史原因形成的现状，分不同情况实事求是处理。凡在河道管理范围内，无土地使用权证和房屋产权证，且为一九八七年《中华人民共和国土地法》颁布实施以后发生的建设用地及附属建筑物，视为违法占地和违章建筑。一律依法收回或依法拆除，不予任何补偿。

凡占用河道管理范围内土地的企事业单位和居民，持有土地使用证和房屋产权证的，在市区城市规划建设用地范围内的，征地拆迁时按市区房屋拆迁管理有关补偿办法执行；在市区城市规划建设用地范围外的，按水利工程用地补偿办法执行。凡占用河道管理的土地，原系县组织群众开发，并分配给群众耕种且纳入计税面积的土地，使用时按照重点水利工程征地标准予以补偿。

凡是河道管理范围内的土地、水面等资源型工程，目前，已由乡村因化解债务对外承包使用的，经营者应严格按照此细则要求，规范经营。承包合同到期后，不得再续包。

第十九条

水行政主管部门应当会同环境保护行政主管部门和有关部门根据上一级水功能区划，拟定本行政区域内河道的水功能区划方案，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。

水行政主管部门应当按照水功能区划要求，核定该水域的纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见，并定期组织对水功能区水量、水质进行监测，将水质监测资料抄送同级环境保护行政主管部门。

第二十条

在河道管理范围内新建、改建、扩建排污口的，应当经水行政主管部门同意后，由环境保护行政主管部门对建设项目的环境影响报告书进行审批。经批准设置的排污口应当达标排放。

在城市截污管网覆盖的地区，不得设置河道排污口。

环境保护行政主管部门应当定期按水系将河道排污情况的有关资料，抄送同级水行政主管部门。

第二十一条

在河道管理范围内的旅游资源等各类开发利用项目，应当符合河道规划和水功能区划确定的管理要求，并依法报经批准。

经批准设置的各类旅游景观、水上运动、餐饮娱乐、度假休闲等设施，不得影响防洪安全，并应当与自然景观相协调。

第二十二条

河道内禁止采用圈圩方式从事水产养殖。主要行洪、引排河道内，禁止从事网箱、网围养殖和设置各类阻水渔具。

第二十三条

禁止擅自填堵河道。因城市建设和经济发展确需填堵河道的，应当按照管理权限，经有关水行政主管部门审查同意，报同级人民政府批准，并按照等效等量原则进行补偿，就近兴建替代工程或者采取其他补偿措施，所需费用由建设单位承担。

第二十四条

禁止围垦河道。确需围垦的，应当进行科学论证，并根据河道管理权限，逐级报批。

禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，有计划地实行退地还湖。退地还湖规划由水行政主管部门制定，报同级人民政府批准。尚未实行退地还湖的围垦地应当保持现状，不得擅自改变用途。

第二十五条 禁止在堤顶、堤坝和河坡上进行耕种。

第二十六条

在河道管理范围内绿化造林，必须符合河道行洪、引排、防汛抢险、工程安全与水土保持的要求。

第二十七条

水行政主管部门应当根据保障生活、生产和环境用水的需要，统一制定和

由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并可以处没收非法所得或一万元以上五万元以下罚款。

第三十五条

违反本细则第二十三条规定，在河道管理范围内圈圩养殖，或者在主要行洪、引排河道内从事网箱、网围养殖和设置各类阻水渔具的，由水行政主管部门责令限期拆除，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，根据《江苏省水利工程管理条例》第三十条规定可并以处一万元以上五万元以下罚款。

第三十六条

违反本细则第二十三条规定，擅自填堵河道，或者虽经批准，但未按照等效等量原则进行补偿的，由市或者县（区）人民政府责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施。

第三十七条

违反本细则第二十四条规定，围垦河道、围湖造地或者擅自改变现有围垦地用途的，根据《中华人民共和国水法》第四十五条、《江苏省水利工程管理条例》第三十条规定，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处一万元以上五万元以下罚款。

第三十八条

违反本细则其他规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。违反本细则其他规定，依法应当由有关部门处罚的，从其规定。

第三十九条

水行政主管部门、河道管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的单位和个人实施行政许可、签署同意意见的；

（二）不按照规定收取规费，或者截留、挤占、挪用规费的；

（三）不依法履行监督职责，发现违法行为不依法予以查处，造成严重后果的；

（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。

第五章

附 则

第四十条

本细则自2005年7月1日起施行，1998年6月5日施行的《宿迁市河道管理实施细则》同时废止。

第三篇：宿迁市马陵河河道调度运行管理办法.doc

宿迁市马陵河河道调度运行

管理办法

宿迁市水务局 二○一六年六月

一、概况

马陵河是1974年经人工开挖而成的排涝、排污河道，与京杭大运河平行。历史上经过多次综合治理，现河道全长约5.0km，上起运河堤路引水源水厂，下止城南排涝站。河道上建筑物包括渠首源水厂（规模2万m3/d）、2道节制闸、分水泵站、城南排涝泵站（一站装机容量400kw，流量4m3/s，二站装机容量850kw，流量9.6m3/s）。

按照宿迁中心城市污水处理设施建设工程规划，马陵片区共11.0 km2，服务人口10万，其中马陵河承担5.7 km2的排水任务。

目前，马陵河正在实施新一轮综合整治工程：建成日供水能力2万吨的引水源水厂，改善水质，提升沿河水环境质量；建设马陵河生态先导段，使河道总长增至5km，全线综合治理河道、岸坡，提升水环境质量；建设沿河截污管网，封堵排污口门，杜绝污水直排；建设分水泵站，按水质分流马陵河出水。

本方案按照综合整治后的工程内容编制。

二、水文气象

宿迁市地处淮北平原，气候温和湿润，属暖温带鲁淮气候区，季风气候特征明显。四季分明，光照充足，雨量丰沛，雨热同季，气候条件较为优越。年平均气温14.5℃，最高气温出现在7月份为40℃，最低气温在2月份为-23.4℃。

据1981年至2010年资料统计，宿迁市年平均降水量898.7mm，多集中在夏、秋雨季，6—9月为汛期，降水量一般是全年降水量的66%，7月降水量最多，12月最少。年平均降水日数92天，最长连续降水日数13天（1998年8月）。日最大降水量为190.9mm，出现在2010年9月8日。6月下旬末到7月中旬末为常年梅雨期，持续阴雨，间有大雨，暴雨，雨量占全年雨量的23.7%，是全年雨量最集中时段。

三、编制目的和依据

（一）编制目的

汛期，为做好马陵河片区涝水排放工作，提高全河段防治涝水的能力，抵御、减轻暴雨灾害，维护人民群众的生命和财产安全，保障经济、社会全面、协调、可持续发展；非汛期，充分发挥河道引水源水厂优势，展示治理效果，协调各输配水工程和涉河水工建筑高效运行，实现“路通、岸绿、截污、水清”的八字目标，提升沿河水生态、水景观效果，造福沿岸居民；指导马陵河属地综合管理和长效管护、日常考核工作开展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》，以及《江苏省河道管理实施办法》、《宿迁市河道蓝线管理办法》等法律、法规、规章，结合工程实际制定本方案。

四、运行管理工作的内容和范围

马陵河运行管理工作内容包括：全长5.0公里河道、岸坡，引水源水厂，节制闸，分水泵站，城南排涝泵站，沿河雨污管网，河道水质监控设施，沿河绿化、道路，以及涉及、影响马陵河排涝和环境的所有相关内容和范围。

五、运行管理机构、责任部门及调度权限

由宿迁市水务局成立宿迁市马陵河管理处负责马陵河综合管理，统筹协调工程运行，督促考核日常管护工作成效。按照属地负责原则，由宿城区人民政府负责马陵河两道节制闸、城南排涝泵站、分水泵站等的工程运行管理，负责沿河雨污管网、调蓄水池等日常运行维护；负责马陵河全线河道、岸坡、绿化、道路管养及环境管护工作；宿迁水务集团负责引水源水厂、城南污水处理厂总提升泵站日常运行管理工作。马陵河综合整治工程实施期间，施工红线内的设施设备由实施主体负责运行管理，在工程完工验收合格，并过管护期后移交相关职能单位负责管理。

马陵河排涝调度权限归宿城区防汛防旱办公室，调度协调单位为市马陵河管理处，调度执行单位为各涉河工程运管单位；生态配水调度权限归市马陵河管理处，调度执行单位为源水厂、分水泵站及其它涉河工程运管单位。

六、运行管理经费

按照属地负责原则，工程运行和管护经费由各责任主体同级财政承担。

七、运行管理方案

（一）排涝运行管理

1、排涝运行管理任务

在汛期或非汛期发生规模涝水时，通过科学调度城南排涝站机泵强排或涵洞自排，将涝水排至中运河，保证马陵河服务片区不受内涝危害。

2、排涝运行管理原则

1）以水位为控制条件，以前期降雨量及雨情预报作为参考。2）泵站开机台数、排水流量视泵站内、外水位而定。3）马陵河引水源水厂、调控水位建筑物、分水泵站、城南排涝泵站、自排涵洞等必须服从统一调度，并由马陵河管理处负责全面协调，下达调度指令。

3、排涝运行管理时段

汛期（6-9月）；非汛期，发生规模涝水时。

4、排涝运行管理控制断面水位

整治完成前的河段按现状设计水位进行控制管理，整治完成后的河段按新设计水位执行，其中公园路桥断面正常蓄水水位17.0m（废黄河高程，下同），非超标准雨量时，不得超过。

5、排涝运行管理方案

马陵河水位控制涉及排涝、沿河截污、生态配水等诸多方面，应严格执行河道水位控制相关规定。

1）汛期或非汛期预报规模降雨时，立即关闭河道引水源水厂，持续运行城南排涝泵站，预降河道水位至16.5米。

2）汛期或非汛期发生规模涝水，当泵站进水池水位达17.0m，且继续上涨，外河水位低于17.0m时，开启自排涵洞，向中运河排水，若自排涵洞出水不能满足需求，泵站进水池水位快速上涨，应立即关闭自排涵洞，开机强排，直至将进水池水位降至17.0m，且不再持续上涨时停机。

排涝泵站应建设满足运行管理要求的水位自动监测，超高自动开机或报警功能，并保证系统稳定运行。

（二）生态配水运行管理

1、生态配水运行管理任务

在河道全面截污的前提下，通过运行马陵河引水水源厂，调引、处理中运河水入河，实现清水入河目标；通过监测河道水质，运行马陵河末端分水泵站，将马陵河水分类送至尾水导流工程或城南污水处理厂，实现马陵河水北进南出、持续流动，改变马陵河黑臭现象，提升沿河水景观质量，改善水生态效果。

2、生态配水运行管理原则

1）以马陵河梯级水位为控制条件，在沿河水位不超过排水口门溢流堰高程的前提下，保持公园路桥水位为17.0m，偏差不大于20厘米。

2）引水源水厂供水流量、分水泵站开机台数、排水流量视沿河梯级水位和城南排涝站进水池水位而定。

3）马陵河引水源水厂、沿河控节水建筑物、城南排涝和分水泵站等必须服从统一调度，协同运行，并由马陵河管理处负责全面调度。

3、生态配水运行管理时段

全年除发生规模涝水以外的全部时段。

4、引水源水厂和城南排涝分水泵站运行管理

马陵河生态配水运行管理应以沿河全面截污为前提，通过引、排水工程的协同运行，维持河道17.0m（梯级水位控制后，执行梯级水位）常水位，保持水体持续流动。

1）引水源水厂供水规模2万t/d，城南分水泵站应规模相片配，以保证具备协同运行条件。

2）调节控节水建筑物开度，控制河道水位在沿河排水口门溢流堰顶高程下0.2m以下。

3）根据城南排涝站进水池处水质情况，启动分水泵站，向导流工程或城南污水处理厂输水：当COD≤60mg/L时，向导流工程输水，当COD﹥60mg/L时，向城南污水处理厂输水。非汛期宜通过自动控制分水泵站调节马陵河水位。

（三）水质监控管理

1、城北引水源水厂出水水质监测

在城北引水源水厂出水口配备水质在线监测设备，每天监测2次，出水水质色度不超过15度，浊度不超过1NTU,无臭无味。

2、沿河设置若干水质监控点

在河道全线设置若干水质在线监测设备，水质监测数据采用日测报和超标报警制度，与马陵河管理处实现联网。建设马陵河综合管理系统，推进马陵河管理智能化。

（四）沿河雨污管网、河道、岸坡、道路、绿化及其它涉河水环境管护

1、沿河雨污管网应做到按照设计水位运行，不得出现直排马陵河现象，定期疏通、清淤；排查沿河所有排水口门，杜绝偷排现象，并登记造册管理。

2、全线河道、岸坡及沿河道路工程应做到畅通、完好，定期开展河道清淤、疏浚，及时修复毁损的道路、岸坡、护栏等建构筑物，确保安全运行。

3、定期修剪沿河绿化苗木，缺株死苗应及时补植。全面做好沿河水环境管护工作，及时清除水面漂浮物及岸坡杂草、垃圾，确保管理范围整洁、有序。

八、运行管理

（一）运行管理方案编制

宿迁市马陵河管理处负责马陵河运行管理方案的编制工作，方案编制完成后应广泛征求意见，建立定期评估制度，每年对方案可行性、适用性、成效进行评估，并视情适时修编，方案应经有管辖权的机构批准后公布实施。

（二）运行管理工作制度

1、汛期或非汛期发生规模涝水时，宿迁市马陵河管理处应协调执行宿城区防指调度指令，各工程站点应服从调度。

2、生态配水工程运行时，引水源水厂、分水泵站应执行管理处运行管理科调度指令。

3、调度指令的接收和发布均以书面传真为准，且一般应提前2小时发布。特殊情况下可先行电话调度，30分钟内补发书面调度指令。

4、各单体工程未经允许，不得擅自发布命令，改变设备运行状况。在涉及人身、设备安全等特殊情况下，各单体工程负责人可对设备运行发布命令，但事后应立即通知管理处。

5、马陵河管理处应会同各单体工程管理机构建立调度值班制度、巡视检查制度、水情测报制度、运行维护制度，并及时做好调度信息通报和调度值班记录。

（三）督查通报机制

建立健全马陵河综合管理督查通报机制，由市马陵河管理处负责督查考核工作，并定期通报督查结果。各管护责任主体应服从统一管理，自觉接受督查考核，并积极做好问题整改工作。

（四）运行调度信息沟通机制和磋商机制

马陵河管理处运行管理科配备运行调度专用传真电话（0527-84231110），负责接收防指调度指令，向各工程发布操作指令。调度指令的接收、发布均由马陵河管理处运行管理科负责，由科长报管理处主任后签发；各单体工程应指派专门调度员负责接收运行管理科调度指令，并反馈相关信息。

每月召开一次生态配水调度磋商会议，总结上月调度运行情况，布置下月运行调度任务，参会人员包括管理处主任、分管副主任、运行管理科全体成员、各单体工程负责人及调度员等。

（五）运行调度总结和档案、资料归档管理

由市马陵河管理处每年形成一份运行调度总结，分析水雨情、气象预报准度、调度过程及措施、运行调度效果分析，并提出运行调度过程中存在的问题和建议。所有运行调度档案资料均交由管理处办公室存档管理。

第四篇：宿迁市劳动模范评选管理办法

宿迁市劳动模范评选管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和改进劳动模范评选管理工作，在全社会营造学习、尊重、爱护劳动模范的风气，充分发挥劳动模范在全面建设小康社会中的示范引领作用，依据国家有关法律法规，结合宿迁实际，制定本办法。

第二条 宿迁市劳动模范评选和管理工作在市委、市政府的领导下，由市劳动模范评选委员会负责。各地、各部门要在党委、政府领导下，重视并认真做好劳动模范的培养、宣传、管理和服务工作。

第三条 宿迁市劳动模范评选每三年进行一次，如遇特殊情况，经市委、市政府同意，可提前或推迟评选。

第二章 评选组织机构

第四条 宿迁市劳动模范评选委员会（以下简称市劳模评委会）由市政府分管副市长担任主任，成员由市委、市政府分管副秘书长和市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委农工办、市发改委、市经贸委、市建设局、市教育局、市科技局（科协）、市公安局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市人口和计生委、市审计局、市环保局、市安监局、市工商局、市总工会、团市委、市妇联等单位负责人组成。市劳模评委会下设办公室（以下简称市劳模办），办公室设在市总工会。

第五条 市劳模评委会负责审定劳动模范评选方案、市劳动模范候选人名单和全国劳动模范、江苏省劳动模范推荐人选，研究提出全市劳动模范评选表彰管理工作的有关意见和建议，指导和协调有关工作。

市劳模办负责劳动模范评选表彰的具体工作，指导、协调和处理全市劳动模范日常管理工作，检查有关劳动模范政策的落实情况，提出调整劳动模范政策的建议方案，完成市劳模评委会交办的其他工作。

第三章 评选范围和条件

第六条 劳动模范评选范围：具有中华人民共和国国籍，为宿迁的改革开放、经济建设和各项社会事业发展作出突出贡献的工人、农民、科教人员、企业负责人、机关和事业单位工作人员及其他社会各阶层人员。

第七条 劳动模范评选条件：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，模范执行党的路线方针政策和市委、市政府决策部署，模范遵守国家法律法规和职业道德，立足岗位，奋发进取，开拓创新，勇于奉献，在经济建设、改革开放和各项社会事业中取得显著成绩，在群众中享有良好声誉，并具备下列条件之一：

（一）在实施招商引资、项目推进、工业突破战略中作出突出贡献的；

（二）在推进全民创业、加快经济发展中作出突出贡献的；

（三）在国家、省、市重点工程建设或者完成重大科研项目中作出突出贡献的；

（四）在全市职工职业技能大赛中名列前茅或在技术创新中作出突出贡献的；

（五）在发展农业生产和农村经济，建设社会主义新农村中作出突出贡献的；

（六）在发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业以及社会公益事业改革发展中作出突出贡献的；

（七）在促进社会主义民主法制建设，维护社会稳定，保卫国家安全和保护人民利益，增强民族团结，构建社会主义和谐社会方面作出突出贡献的；

（八）在控制人口，改善环境，保护资源，推动社会全面协调可持续发展中作出突出贡献的；

（九）在其它方面作出突出贡献的。

第八条 有下列情形之一的企业法定代表人和主要经营管理者不能参加评选：

（一）单位资源节约和环境保护未达到标准要求的；

（二）单位发生重大安全生产事故和严重职业危害的，对政府挂牌整治的重、特大安全事故隐患未按期整治销案的，瞒报、谎报、漏报生产事故的；

（三）工业企业科技研发经费投入未达到标准要求的；

（四）单位社会保险参保率未达100%的，长期拖欠职工工资和各项社会保险费用的，存在挤占、骗用、套用社保资金行为的；

（五）单位发生群体性事件对社会稳定造成严重影响的；

（六）单位在人口和计划生育工作中有严重弄虚作假行为的；

（七）单位纳税、信贷等有不诚信行为的，个人未依法纳税、偷逃国家税收并受到查处的；

（八）不依法组建工会、不支持工会工作的。

第九条 每次命名表彰劳动模范的名额及构成，由市劳模评委会根据全市经济和各项社会事业发展情况，按照上级要求，参照以往惯例确定。其中农业劳动模范占20%左右，企事业单位负责人不超过15%。

第四章 评选原则和程序

第十条 劳动模范的评选推荐，要遵循“公平、公开、公正”原则，采取“自下而上、逐级审查”的办法进行, 坚持标准，严格程序，民主推荐，接受群众监督；要坚持面向基层、面向工作和生产一线,并兼顾各行各业,充分体现广泛性、先进性和代表性。

第十一条 评选推荐劳动模范的程序：

（一）基层单位推荐。所在单位在广泛征求群众意见的基础上由党、政、工集体研究确定推荐人选，经职代会（职工大会）或村（居）民代表大会讨论通过，并在本单位公示后报上级主管部门初审。

（二）主管部门初审。县（区）、市产业（系统）、有关单位党、政、工对推荐人选初审同意后，报市劳模办汇总，上报市劳模评委会审核。被推荐对象是党政机关、企（事）业单位领导的，应经所属市、县（区）组织、纪检、审计、工商、税务、环保、劳动保障、安全生产、计生等部门审核，并签署意见。

（三）市劳模评委会审核。市劳模评委会对推荐人选审核同意，报市政府审批，并在市级新闻媒体上公示后，由市政府命名表彰。

（四）省劳动模范一般从市劳动模范或具备相当荣誉人员中推荐；全国劳动模范一般从省劳动模范或具备相当荣誉人员中推荐。

第五章 奖励和待遇

第十二条 劳动模范享受以下待遇：

（一）被评为宿迁市劳动模范的，由市政府颁发证书、奖章，并发给一次性奖金。

（二）劳动模范离退休时仍保有荣誉称号的，机关事业单位人员离退休费可在原比例的基础上提高5%—15%，最高不超过本人原标准工资，具体标准为：市劳动模范提高5%，省劳动模范提高10%，全国劳动模范提高15%；企业人员享受荣誉津贴，具体标准为：全国劳动模范每月100元，省级劳动模范每月80元，市级劳动模范每月50元。获得不同级别称号的劳动模范只享受最高级别的劳动模范津贴，所需资金原则上由劳动模范所在单位解决，所在单位破产、关停或特别困难的，由其单位提出人员名单，报所在地总工会及财政部门认定后，由同级财政解决，同级工会发放。

男满60周岁、女满55周岁的农民劳动模范，参照企业离退休劳动模范标准享受荣誉津贴，所需资金由所在县(区)财政解决，同级工会发放。

（三）遵循“谁表彰、谁保障”的原则，各级财政及有关单位要设立专项资金，向市级及以上劳动模范发放春节慰问金、低收入补助金和特殊困难帮扶金，具体按省、市有关文件规定执行。

（四）劳动模范所在单位每年为其体检一次，费用由所在单位解决；农民劳动模范体检费用，由所在县（区）财政解决。

（五）劳动模范应定期参加由市劳模办(或所在地区)组织的疗(休)养活动，经费由所在单位据实报销。

（六）在评定各类职称时，市级以上劳动模范作为破格申报中级职称的条件之一。

（七）符合享受经济适用房或廉租房条件的劳动模范，建设部门要优先提供。

（八）劳动模范可凭劳模证在本市内免费乘坐城市公交车辆，免费在图书馆借阅图书；游览市内公园景点凭劳模证享受半票优惠；医院设立劳动模范挂号专门窗口并免收挂号费。公交车辆、图书馆、公园景点、医院要在显著位置设立劳动模范服务政策告知牌。

第十三条 劳动模范待遇调整变更，由市劳模评委会提出，报市政府批准后执行。

第六章 日常管理和服务

第十四条 列入管理范围的各级劳动模范有：

（一）全国劳动模范；

（二）省劳动模范（含省委、省政府和国家各部、委、办表彰的比照享受省劳动模范待遇的人员）；

（三）市劳动模范（含市委、市政府和省各厅、局表彰的比照享受市劳动模范待遇的人员）；

（四）军队转业干部在服役期间被中央军事委员会授予荣誉称号的，比照全国劳动模范享受相应待遇；被大军区单位授予荣誉称号或者荣立一等功以及被评为全国模范军队转业干部的，比照省级劳动模范享受相应待遇。

第十五条 各县（区）总工会、市产业（系统）及单位工会负责本地区、本行业、本单位劳动模范的日常管理工作。各级工会要指定专人，在市劳模办指导下具体负责劳动模范管理工作。

第十六条 劳动模范退休后关系转入街道（乡镇）的，转出单位工会应做好与转入单位的衔接工作，做到关系不断、服务不断。街道（乡镇）工会要切实履行对进入社会化管理退休劳动模范的管理服务职能，积极引导劳动模范在社区建设中继续发挥先进模范作用。

第十七条 建立劳动模范述职和考核制度，每三年组织市级以上在职劳动模范书面述职一次，并对其进行考评。在考核中，对能保持劳动模范荣誉、发挥模范带头作用的给予通报表扬和宣传，对不能保持劳动模范荣誉、群众意见较大的给予通报批评，并限期改正。

第十八条 建立劳动模范电子信息档案，实行动态管理。当劳动模范出现工作变动、职务升降、违纪处分、突发困难、去世等情况时，所在单位工会应及时逐级上报至市劳模办。从外地调入我市工作的劳动模范，按规定程序办理接转手续后，纳入统一管理和服务。

第十九条 建立劳动模范学习培训制度，所在单位应保证劳动模范每三年内至少接受一次轮训学习。

第二十条 建立联系、走访劳动模范制度。市、县（区）劳动模范管理机构每年应组织一次以上活动，及时听取劳动模范的意见和建议；认真做好劳动模范来信来访接待和办理工作，检查督促劳动模范各项待遇的落实，依法维护劳动模范权益。

第二十一条 各级党政、工会、有关部门及各新闻媒体要广泛宣传劳动模范的先进事迹，大力弘扬劳动模范爱岗敬业、无私奉献、艰苦奋斗、勇于创新的优秀品质和时代精神，形成崇尚劳模、关心劳模、爱护劳模、尊重劳模、学习劳模、争当劳模的良好社会风尚。

第二十二条 劳动模范评选、奖励、管理、活动费用列入财政预算。

第七章 取消荣誉称号和终止享受待遇

第二十三条 劳动模范凡有下列情况之一者，应取消其荣誉称号并终止享受待遇：

（一）以弄虚作假手段获得荣誉称号的；

（二）受到刑事处罚的；

（三）犯严重错误受到开除党籍、开除公职、留党察看、开除留用处分的；

（四）非法离境的。

撤销劳动模范荣誉称号，须由所在单位或其上一级劳动模范管理机构出具书面报告，按照取得劳动模范荣誉称号的审批程序逐级上报，经命名机关复核批准。

第八章 附 则

第二十四条 本市市级及以上劳动模范的评选推荐和管理工作，适用本办法。

第二十五条 本办法由市总工会负责解释。

第二十六条 本办法自2010年1月1日起施行，1997年11月12日宿迁市人民政府发布的《宿迁市劳动模范评选和管理工作实施细则》同时废止。

第五篇：黄冈市重点湖泊蓝线管理办法

黄冈市重点湖泊蓝线管理办法

（征求意见稿）

（第三稿）

第一条 为加强黄冈市重点湖泊形态保护及生态资源保护，创造良好的人居环境，促进人与自然的协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》、《城市蓝线管理办法》、《湖北省湖泊保护条例》、《黄冈中心城区蓝线管理办法》，结合黄冈实际情况，制定本办法。

第二条

本规定所称重点湖泊是指我市列入湖北省保护名录里的湖泊水面面积10平方公里以上的湖泊及城中湖泊。

本规定所称重点湖泊蓝线，是指重点湖泊地表水体保护和控制的地域界线。

蓝线范围包括湖泊水域、岸线等以及湖泊保护区。湖泊保护区按照湖泊设计洪水位划定，包括湖堤、湖泊水体、湖盆、湖洲、湖滩、湖心岛屿等。城市规划区内的湖泊，湖泊设计洪水位以外不少于50米的区域划为湖泊保护区；其它重点湖泊保护区外围根据湖泊保护的需要划定，原则上不少于保护区外围500米的范围。

第三条

本办法适用于城市（乡）规划区内蓝线的划定、监督和管理。

第四条

市、县（市、区）城乡规划行政主管部门是重点湖泊蓝线划定的行政主管部门，负责重点湖泊蓝线的划定管理工作。

住建、国土、水利、渔业、环保、林业等有关行政主管部门，应当依照各自职责，依法做好重点湖泊蓝线监督和实施管理工作。

第五条 相关县（市、区）人民政府、黄冈经济开发区管委会，黄冈白潭湖片区筹建委员会、龙感湖管理区及其辖区内的乡镇、街道办事处、社区和村（居）民委员会，要认真履行属地管理职责，及时采取措施加强监管，协助做好重点湖泊蓝线管理工作。

第六条

任何单位和个人都有保护湖泊和遵守重点湖泊蓝线管制的义务，有对违反重点湖泊蓝线管制行为进行监督检举的权力。

第七条

重点湖泊蓝线范围应当在编制城市（乡）规划时划定。其划定、报批、公示应当与城市（乡）规划同步进行，但法律、行政法规规定不得公开的除外。

第八条 划定重点湖泊蓝线应当遵循以下原则：

（一）重点湖泊蓝线应当根据城市（乡）规划所控制的湖泊界限划定；

（二）重点湖泊蓝线控制范围应当包括为保护重点湖泊水体而必须进行控制的区域；

（三）重点湖泊蓝线划定应当考虑堤防、防洪、环保、景观、排灌等需要；

（四）控制范围清晰，附有明确的地理坐标及相应的界址地形图；

（五）符合法律、法规的规定和国家有关技术标准、规范的要求。

第九条 划定蓝线，应当明确下列内容：

（一）在城市（乡）总体规划编制阶段，应当确定城市（乡）规划区范围内需要保护和控制的重点湖泊，划定重点湖泊蓝线，明确重点湖泊蓝线保护和控制的要求。

（二）在控制性详细规划编制阶段，规定重点湖泊蓝线范围内的保护要求和控制指标，明确蓝线的控制范围。

（三）在划定重点湖泊蓝线时应与《黄冈市城市总体规划》及相关县（市、区）的城市（乡）总体规划相衔接。

第十条

重点湖泊蓝线正式方案形成前应征求相关部门及市民意见。重点湖泊蓝线划定后，应报市人民政府审批，并报省住建厅备案。批准的重点湖泊蓝线由市城乡规划行政主管部门向社会进行公示，公示时间为三十天，接受公众监督。

第十一条 重点湖泊蓝线一经批准，不得擅自变更或调整。有下列情形之一的，可以对重点湖泊蓝线提出变更或调整：

（一）城市（乡）规划修改对城市（乡）用地布局的调整引起重点湖泊蓝线的变化，需根据新的城市（乡）规划作相应变更的；

（二）经论证批准的城市（乡）重要基础设施和公共服务设施穿越或占用重点湖泊蓝线的；

（三）其他确有必要调整重点湖泊蓝线，并经专家论证、城市（乡）规划法定审批机关批准的。

第十二条 确需对重点湖泊蓝线进行变更或调整的，应向城乡规划行政主管部门提出申请，由城乡规划部门会同水利、环保等行政主管部门组织论证后按城市（乡）规划审批程序报批。

第十三条 重点湖泊蓝线内属城市功能性公共市政基础设施包括道路、绿化、管线等建设项目，应当依法向市或县（市）城乡规划行政主管部门申请办理规划许可手续。涉及住建、水利、渔业和文物保护等其他行政审批事项的，应当按照相关法律、法规的规定，办理相应审批手续。

城乡规划行政主管部门出具规划条件，审查总平面设计方案，核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，应当符合重点湖泊蓝线要求。

在湖泊蓝线管理范围内从事各类活动，应当符合下列要求：

（一）湖泊蓝线范围内的土地，应当优先安排湖泊整治、湖泊绿化以及其它有利于湖泊保护工程；

（二）各类建筑物的改建、扩 4

建应当严格限制；

（三）城市建成区内沿湖建筑物应当符合城市建筑要求；

（四）有利于水环境保护。

第十四条 因其他特殊情况需要临时占用重点湖泊蓝线内用地的，应当依法办理相关审批手续并限期恢复。

第十五条 纳入重点湖泊蓝线划定的各类用地、建(构)筑物、自然景观、人文景观及其控制范围，市、县（市）城乡规划行政主管部门应当按照要求做好规划控制工作。对现有不符合重点湖泊蓝线所确定性质的用地，应当限期整改；对不符合重点湖泊蓝线的建(构)筑物及其他设施，应当限期拆除迁出。

第十六条

在重点湖泊蓝线范围内禁止下列活动：

（一）违反重点湖泊蓝线保护和控制要求的建设行为；

（二）禁止向水域和滩地倾倒和排放《环境保护法》、《水污染防治法》中禁止向倾倒和排放的有毒、有害的污水和废弃物；

（三）禁止在湖泊内设置行水障碍物、建筑物或种植高杆植物；

（四）禁止打井、挖坑、埋葬、建窑、垦种、放牧和毁坏护坡、林木、草皮等；

（五）禁止炸鱼、毒鱼、电鱼；

（六）禁止埋设管道、电缆以及在湖泊蓝线附近进行生产、爆破等活动；

（七）禁止任意平毁和擅自拆除、变卖、转让、出租现有工程设施；

（八）其他对重点湖泊蓝线构成破坏性影响的行为。第十七条 市、县（市）城乡规划行政主管部门应按照职责要求，定期对重点湖泊蓝线的控制和实施情况进行检查，及时纠正违反城市（乡）规划、影响重点湖泊蓝线实施的行为。违反本办法规定在重点湖泊蓝线范围内进行各类建设活动的，依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》、《湖北省湖泊保护条例》等有关法律、法规、规章的规定由相应主管部门进行处罚。

第十八条 城乡规划行政主管部门、水行政主管部门及其它相关部门，违反本办法规定，批准在重点湖泊蓝线范围内进行建设、未公示重点湖泊蓝线的、不履行或不正确履行监督管理职责的，对有关责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

第十九条 本办法自印发之日起施行。