宿迁市市政工程管线规划管理办法

第一篇：宿迁市市政工程管线规划管理办法

各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：

《宿迁市市政工程管线规划管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ八年三月十九日

宿迁市市政工程管线规划管理办法

第一条 为加强城市各类工程管线的规划管理，合理规划与开发城市地下和地上空间，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称工程管线，是指给水、排水（雨水、污水）、电力、路灯照明、燃气、热力、通信、有线电视、交通信号等管线及其附属设施。

第三条 在宿迁市城市规划区内进行工程管线规划建设的，适用本办法。

第四条 宿迁市规划局（以下简称市规划局）负责工程管线的规划管理工作。

第五条 各类管线的走向、位置、埋深应当综合规划，并按照下列原则实施：

（一）沿道路建设管线，走向应平行于规划道路中心线，避免交叉、干扰；

（二）同类管线原则上应当合并建设，并统一标识，形成规范性永久标志，市区架空线路应当逐步进入地下；

（三）新建管线避让已建成的管线；临时管线避让永久管线；非主要管线避让主要管线；小管道避让大管道；压力管道避让重力管道；可弯曲的管道避让不弯曲的管道。

第六条 新建管线不得擅自穿越、切割城市规划用地。

第七条 临城市道路的建筑 , 其专用管线及附属设施不得占压道路规划红线。

第八条 下列管线建设必须经市规划局核发建设工程规划许可证：

（一）规划宽度≥10 米的城市道路上的各种规格和类别的管线及沿路建筑管线接入；

（二）雨水管、污水管管径＞300 毫米的；

（三）给水管、燃气管、热力管等压力管管径≥200 毫米的；

（四）有线电视电缆＞2 孔的 ；

（五）通信电缆＞2 孔的；

（六）各类工业管线 ；

（七）中心城市220平方公里范围以内的电力线路工程；

（八）其他各类需要审批发证的管线。

第九条 下列管线的规划设计方案必须报市规划局审定后实施：

（一）第八条中一至五项小于规定数值的其他市政管线；

（二）规划宽度 <10 米的道路上的路灯电缆 ；

（三）中心城市220平方公里范围以外、城市重点规划区530平方公里以内的电力线路工程；

（四）其它需要审定后实施的管线工程。

第十条 下列管线必须办理规划红线图及规划要求后实施：

（一）城市重点规划区530平方公里以外的电力线路工程；

（二）其它需办理规划红线图及规划要求后实施的工程。

第十一条 在新建、扩建、改建管线工程时 , 建设单位应持工程项目批准文件、宿迁市统一的1/500或1/1000地形图（不含随道路同时建设）、设计图纸等有关材料向市规划局提出申请，办理建设工程规划许可证。

第十二条 建设单位应当按下列程序申请 ：

（一）提出项目申请报告，领取规划设计要点 ；

（二）报审规划设计方案 ；

（三）报审管线施工设计图。

市规划局确认符合城市规划要求后，应在规定工作日内，核发建设工程规划许可证。

第十三条 管线工程建设需征用、划拨或临时使用土地和拆迁 房屋的，应当按有关规定办理审批手续。

新建、扩建、改建管线涉及航道、河道、桥梁、公路和建筑物时 , 管线建设单位应当征求有关主管部门的意见或办理相关许可手续。

第十四条 各种管线最小水平净距、最小垂直净距、埋设深度应当按照《城市工程管线综合规划规范》（中华人民共和国国家标准 GB50289-98）等规范办理 , 特殊情况经市规划局批准后实施。

第十五条 地下管线和地上工程应当同步进行。重要管线工程应结合道路改建工程统一规划，协同设计。

第十六条 从事管线规划编制和工程设计的单位，必须具备相应的设计资质，应当严格按照市政管线工程规划设计要点的要求进行设计。

第十七条 管线建设单位应按照建设工程规划许可证的要求和核准的设计图纸施工，不得擅自变更。如需变更，应报送变更设计图纸，取得市规划局的批准。

管线建设单位应当按照建设工程规划许可证规定的时间（电力线路按照规划红线图及规划要求）开工和竣工。在规定时间不能开工和竣工的，应当办理延期审批手续。超 过 1 年未开工又未办理延期手续的，管线建设工程规划许可证（电力线路规划红线图及规划要求）自行失效。

第十八条 经市规划局批准的管线工程建设，必须由具有城 市规划测绘资质的单位进行开工前定线，在覆土前进行竣工测量。地下管线走向简单且严重影响交通的工程，经市规划局批准，在预 留可靠标志后，可先行覆土。具有城市规划测绘资质的单位应当按照市规划局规定的期限完成开工定线和竣工测量。

第十九条 管线建设单位在施工中遇到管线冲突时应当立即停工，需变更线路的，应当经市规划局重新核准，并将更改数据标注在核准图纸上后方可继续施工，不得擅自强行开挖和铺设。

新建、改建城市道路和管线涉及迁移其他管线时，有关管线单位应当积极配合，被迁移管线的单位如需重新建设管线应当办理建设工程规划许可证（电力线路办理规划红线图及规划要求）。

第二十条 开挖、占用道路或需顶管施工的管线工程，必须凭市规划局核发的建设工程规划许可证和图纸，分别向市政设施管理部门、公安交通管理部门和城市管理部门申请办理相关审批手续，并按规定收取1—3倍路面恢复费。

凡穿越城区道路的，原则上使用顶管等非开挖掘进技术，不得开挖路面，因现场情况确需开挖路面的，必须经建设行政主管部门同意，并按规定收取1—3倍路面恢复费。

第二十一条 确需抢修、抢险的管线工程，管线建设单位可以先行实施，但须在48 小时内分别向规划、市政设施管理部门和公安交通管理、城市管理部门报告并在72小时内申请办理审批手续。

第二十二条 施工中在清运渣土余土之前，应到城管部门办理《渣土清运证》等手续，杜绝随意倾倒渣土现象。做到“工完场清料净”，保持周围环境整洁卫生。要规范设置围栏、警示标志等防护措施，确保市容美观和道路交通安全。

第二十三条 管线竣工后要进行竣工验收，建设单位应及时提出申请，规划、建设、公安交通管理、城管等相关部门参加工程竣工验收。

第二十四条 管线工程建设单位应当在竣工验收后 6 个月内，向规划、市政设施管理部门和市城建档案馆报送由监理单位审定的竣工档案资料。

第二十五条 未取得管线建设工程规划许可证（电力线路未取得规划红线图及规划要求）的和不按许可要求施工或擅自变更位置、走向、埋深的，由城管部门责令建设单位停止建设。

第二十六条 未取得管线建设工程规划许可证和不按许可证要求施工的管线工程，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由市城管部门 责令限期改正，并处以罚款。对单位的罚款幅度为管线工程造价3%至15%；严重影响城市规划的，城管部门责令限期拆除。

第二十七条 未取得管线建设工程规划许可证和不按许可证要求施工或擅自建设造成其他管线损坏的，由建设单位赔偿损失；经市规划局批准的管线工程造成未经市规划局批准的管线损坏的，由未经市规划局批准的管线建设单位自行负责。经市规划局审批的管线工程建设单位在施工前应与其他管线单位协调，取得相关资料，以免损坏其他管线。

第二十八条 由于城市规划区调整等原因，部分管线已经形成存在事实，本办法下发之日前已经存在的未经规划审批的管线须报经规划部门备案，影响城市规划建设的应限期迁移整改，符合城市规划后受国家法律、法规保护。从本办法下发之日起未经规划审批或审定建设的各种管线不享受本办法的权益和法律保护。

第二十九条 各县工程管线规划管理参照本办法执行。

第三十条 本办法自公布之日起15日后施行。

第二篇：双流县市政工程项目规划管理办法

双流县人民政府办公室关于印发《双流县市政工程项目规划管理办法（试行）》的通知

www.xiexiebang.com 填报时间：2011-04-07 责任单位：双流县政府办公室

文

号： 双办发〔2011〕22号 签发时间：

签发单位：

生效时间：

各镇人民政府，各街道办事处，县府各部门：

《双流县市政工程项目规划管理办法（试行）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二Ｏ一一年四月二日

双流县市政工程项目规划管理办法（试行）

第一章总则

第一条为进一步加强全县市政工程建设规划管理，规范城市基础设施建设，确保城市建设协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《成都市城乡规划条例》、《成都市规划管理技术规定（2009）》等法律、法规的有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称市政工程是指道路交通系统工程、给水系统工程、排水系统工程、供电系统工程、燃气系统工程、通信系统工程、防洪及桥梁工程、防灾系统工程和其他特殊管线工程。

第三条本办法适用于双流县城乡规划区内市政工程建设项目的规划管理。

第四条县规划局负责全县城乡规划区内市政工程的规划管理工作，其他县级部门及各行业主管部门应按照各自职责协同县规划局实施本办法。

第二章市政工程专业专项规划的编制和修改

第五条市政工程各专业专项规划由县城乡规划行政主管部门会同县相关行政主管部门依据城市总体规划编制，并充分征求相关镇（街道）意见。编制成果经县规划局初审、专家审查、规划方案公示、县规委会审议通过后报县政府批准。

第六条城乡规划未覆盖或规划调整区域的市政项目，由项目业主委托具备相应资质的设计单位提供2个以上技术方案报县规划局，县规划局根据项目情况组织审查，并组织专家进行可行性论证，论证通过后纳入相关规划。重大市政工程项目须报县规委会审定后方可纳入相关规划。

第七条市政工程专业专项规划确需修改的，由行业主管部门向县规划局提出申请，按原规划报批程序进行报批。

第三章市政工程规划许可

第八条县规划局依据城市总体规划、城市分区规划、控制性详细规划、各专业专项规划及相关法律法规实施市政工程规划管理。县城乡规划区内的各项市政工程建设实行规划许可制度。建设单位和个人须取得相应规划许可，并按照规划许可的内容进行建设。

第九条项目业主向县规划局申请规划许可，应当如实提交有关材料、反映真实情况，对其申报材料的真实性、准确性和合法性负责，并承担相应的法律责任。

第十条市政项目选址规划许可

（一）以划拨方式取得国有土地使用权的项目，由项目业主备齐土地证明文件等相关资料向县规划局提出选址申请，经县规划局审核后，符合规划的核发《建设项目选址意见书》。其中，重大市政工程项目需报县规委会审定后核发《建设项目选址意见书》；需上报市规划局审查同意的项目，按规定报审后核发《建设项目选址意见书》。

（二）项目业主应当在取得《建设项目选址意见书》1年内，向县规划局申请取得《建设用地规划许可证》，未在规定期限内取得《建设用地规划许可证》的，《建设项目选址意见书》自行失效。

本条规定以外的市政工程建设项目不需要申请选址意见书。

第十一条市政项目用地规划许可

（一）以划拨方式取得国有土地使用权的项目，项目业主在取得《建设项目选址意见书》后，备齐土地证明文件等资料（政府投资类建设项目须报送立项批复）向县规划局申请核发《建设用地规划许可证》，经县规划局审核符合规划的核发《建设用地规划许可证》，并附规划设计条件和项目红线图。

（二）以出让方式取得国有土地使用权的项目，项目业主在签订国有土地使用权出让合同后，即可向县规划局申请核发《建设用地规划许可证》。

（三）城市、镇规划区内集体建设用地上的项目，县规划局根据项目业主的申请，提出拟建项目用地范围和规划条件，项目业主向县国土局申请取得建设用地使用权批准文件或土地使用权证后，向县规划局申请核发《建设用地规划许可证》。

（四）项目业主应当在取得《建设用地规划许可证》2年内，向县规划局申请办理《建设工程规划许可证》，未在规定期限内取得《建设工程规划许可证》的，《建设用地规划许可证》自行失效。

第十二条市政项目工程规划许可

（一）项目业主根据规划设计条件完成施工图设计，并经行业主管部门审查同意后备齐相关资料（其中，易燃易爆市政项目须报送消防设计审核意见、安全影响评价报告、环境影响评价报告、地质勘察报告、国有土地使用权证、施工图图审报告、放线成果等资料；道路、沟渠项目须报送县国土局出具的土地证明文件、施工图图审报告、放线成果等资料；桥梁项目须报送安全影响评价报告、环境影响评价报告、地质勘察报告、行洪论证报告、通航论证报告、施工图图审报告、放线成果等资料）向县规划局申请办理《建设工程规划许可证》，经县规划局审核符合规划要求的核发《建设工程规划许可证》。

（二）项目业主应在取得《建设工程规划许可证》1年内，向相关行政主管部门申请取得施工许可证，未在规定期限内取得施工许可证的，《建设工程规划许可证》自行失效。

（三）施工中项目设计不得随意变更，确需变更的，须向县规划局报送项目设计变更图纸和说明，经批准后方可变更。

第十三条项目业主申请在符合城市规划的已建市政道路下埋设各类管线的（其中共建地下电力通信通道的须取得县发改局批复），县规划局可依据相关规划直接核发建设红线或《建设工程规划许可证》。

第十四条市政项目工程竣工规划验收许可

（一）市政项目工程竣工后，由项目业主委托具有测绘资质并在测绘行政主管部门备案的测绘单位1月内完成竣工测绘（隐蔽工程须在工程覆土前依法依规进行竣工测量）。竣工测绘单位应采用成都平面坐标系和国家85高程系进行测量，测量成果必须符合《成都市数据入库技术标准》和测绘行政主管部门制定的数据技术标准。

（二）竣工测量完成后，项目业主向县规划局报送竣工测量成果和相关资料，提出项目竣工规划验收申请，经县规划局审核符合要求的出具规划验收合格意见。

（三）政府投资的市政建设项目在取得市政工程竣工规划验收合格意见后，审计部门对该项目进行审计，城建档案管理部门予以备案，财政部门办理项目竣工财务决算批复。

（四）非政府投资的市政建设项目由各行业主管部门按竣工验收标准向县规划局申请规划竣工验收。

第四章数据管理

第十五条县规划局负责会同县发改局、县城乡建设局、县城管局、县交通运输局、县水务局、双流供电局等单位建立全县市政工程规划地理信息系统，并做好维护、管理和更新。

第十六条项目竣工测量成果应及时入库，保证全县市政工程规划地理信息系统具有良好的现时性。

第十七条县规划局根据实际需要增加项目竣工测量内容和数据。

第五章监督检查

第十八条县规划局要建立健全城市规划检查制度，依法实施监督，并对违法建设依法查处。

第十九条 县规划局依法依规对城乡规划区内的市政工程建设项目进行检查，相关项目业主须如实报告项目有关情况并提供必要的资料。

第二十条城市规划管理检查人员在监督检查中要履职尽责、依法行政、廉洁办事，并按照国家有关法律法规的规定为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第六章 附则

第二十一条 本办法由县规划局负责解释。

第二十二条本办法自2011年5月1日起施行，有效期3年。

第三篇：宿迁市节约用水管理办法(审议稿)

宿迁市节约用水管理办法(审议稿)

第一章

总

则

第一条 为加强城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，促进经济、社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、国务院批准建设部颁发的《城市节约用水管理规定》、《江苏省水资源管理条例》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内节约用水及其相关监督管理工作。

第三条 节约用水遵循统一规划、总量控制、综合利用、讲求效益的原则，采取计划和定额管理相结合的方式，建立政府调控、市场引导、公众参与的机制。

第四条

市、县（区）人民政府应当加强对节约用水工作的领导，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划，建立节约用水专项投入制度，扶持节约用水科学技术研究、推广和应用。

第五条 市、县（区）要专门成立市、县（区）节约用水管理机构，负责本行政区域内节约用水的统一管理、监督、指导。

市、县(区)有关行政管理部门按照各自职责，协同做好节约用水的相关管理工作。

第六条

各级人民政府及有关部门应当开展节约用水的宣传教育，提高全民节约用水意识。

节约用水管理机构应当每年制定节约用水的宣传计划，定期开展宣传活动。

新闻媒体应当加强节约用水公益宣传工作，播放和刊登节约用水公益广告。

第七条

任何单位和个人都有节约用水的义务，有权对违反本办法的行为进行劝阻和举报。

第二章

计划用水

第八条

水行政主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、水资源综合规划组织编制节约用水规划，经同级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。

第九条 发展和改革行政主管部门应当会同水行政主管部门，根据国民经济和社会发展计划、节约用水规划、水资源和供水状况、用水定额及用水需求，组织制定本行政区域的取水、用水计划，实行总量控制。

第十条

节约用水管理机构根据本行政区域用水计划、行业用水定额和用水需求，核定下达计划用水单位用水计划，定期公布和考核。

新增计划用水单位或者计划用水单位因建设、生产、经营等需要调整用水计划的，应当向节约用水管理机构提出书 2

面申请，节约用水管理机构应当在收到申请之日起十日内予以书面答复。

第十一条

节约用水实行居民生活用水和单位用水分类管理。

居民生活用水和月用水量500立方米以下的单位用水实行定额用水管理；月用水量500立方米以上的和使用自建取水设施的单位用水实行计划与定额相结合的用水管理。第十二条

用水实行超计划或者超定额累进加价收费制度。

实施抄表到户的区域，居民生活用水实行阶梯式计量水价，阶梯式计量水价标准由价格行政主管部门制定。

尚未实施抄表到户的区域，供水单位应当制定和实施一户一表改造计划，落实居民生活用水阶梯式计量水价制度。

第十三条 累进加价水费和阶梯式水费加价部分由水行政主管部门收取或委托供水单位收取。

累进加价水费和阶梯式水费的加价部分全额上缴财政专户，主要用于水资源节约和保护。

第十四条

水行政主管部门应当建立健全用水统计制度，督促节约用水管理机构、供水单位和计划用水单位建立供水和用水数据传输系统与共享数据库。

供水单位应当在每个抄表周期结束后的五日内，向节约用水管理机构报送用水单位的实际用水量，在每年1月31日前报送用水户阶梯式水费征收清单和累进加价征收清单。

计划用水单位应当建立健全用水原始记录档案和台账，并在每季结束后的十日内向节约用水管理机构报送上一季度的用水报表，每年1月31前报送上一的用水情况报告和下一用水计划。

第三章 节约用水

第十五条

新建、改建、扩建建设项目，应当制订节约用水措施方案，配套建设节约用水设施。节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

已建项目未配套建设节约用水设施的，应当在节约用水行政主管部门规定的期限内进行节约用水设施的配套建设。用水单位不得擅自停止使用已有的节约用水设施、设备。

第十六条

建设项目完工后，建设单位应当向市水行政主管部门和发改部门申请节水设施专项验收，未经验收或者验收不合格的，不得投产使用，不予核定用水计划指标。

第十七条

利用自建取水设施年取水量5万立方米以上或者年使用公共供水2万立方米以上的用水单位，应当每三至五年进行一次水平衡测试；当产品结构或者用水工艺发生变化时，应当重新进行测试。

第十八条 用水单位应当建立健全用水记录和用水统计分析等节约用水管理制度，落实部门和专人负责节约用水管理，加强用水设施、设备的日常维护管理。

物业服务企业、房屋所有人等应当对用水设施、设备和器具等加强维护和管理，采取防渗、防漏措施，降低渗漏率。

消防、环卫等设施的产权人或者管理人应当加强用水设施管理，防止水的渗漏、流失。

第十九条

供水单位应当制定和实施公共供水管网改造计划，加强公共供水管网的检查、维护、改造，减少水的漏失，管网漏损率和水厂生产自用水比率应当控制在国家规定范围内。

第二十条

经营洗浴（含足浴）、游泳、水上娱乐、洗车等耗水量高的非居民用水户，以及以水为原料生产饮料、纯净水等产品的非居民用水户应当安装节水设施或使用符合国家规定的节水工艺，提高水的利用率。

第二十一条

国家明令淘汰的用水工艺、设备、产品，应当在规定时间内停止生产、销售或使用。本办法实施前已安装使用国家明令淘汰的用水产品、设备的，用水单位应当在水行政主管部门规定的期限内更换或者改造。市节约用水管理机构应当定期会同相关部门公布节水工艺、设备和产品。

市、县（区）人民政府应当鼓励、扶持居民使用节水型生活用水器具，采取优惠政策，加大资金投入，推进居民生活用水户节约用水器具改造。

第二十二条 用水单位应当采取循环用水、一水多用等节约用水措施，提高水的重复利用率。

用水单位的设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水应当循环使用，其间接冷却水重复利用率、冷却水循环利用率应当达到国家或者行业标准；达不到国家或者行业标准的，应当进行整改，在达标前不得增加用水计划。

推广工业园区串联用水和企业中水回用、废污水“零排放”等节水技术

第二十三条

各级人民政府应当加强农业用水管理，调整农业产业结构和布局，加大农业灌溉设施建设资金投入，发展高效节水型农业。

鼓励、扶持建设农业节约用水设施，发展管道输水、渠道防渗，推广喷灌、微灌等农业灌溉技术，提高农业灌溉用水的利用率。

推广、使用集约化节水型养殖技术和养殖废水处理再利用技术，提高水资源循环利用率。

第二十四条

鼓励、扶持节约用水服务机构的发展。

开展节约用水咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的节约用水服务机构，应当按照法律、行政法规的规定取得相应资质。

用水单位应当委托具有相应资质的节约用水服务机构承担节约用水设计、评估、审计。

第四章

再生水和雨水利用

第二十五条 新建、改建、扩建污水处理厂，推广建设再生水利用系统。

污水处理厂应当加强对再生水利用系统管理，确保再生水利用设施正常运转，水质符合国家再生水水质标准。

本办法所称再生水，是指以污废水为水源，经再生工艺净化处理后水质达到再利用标准的水。

第二十六条

再生水管道、储水设备、出水口等外部设施表面应当有明显标识，管道不得与公共供水管道交叉连接。

第二十七条

规划用地面积在五万平方米以上的建设项目，推广建设雨水收集利用设施。

绿地、道路、停车场等建设项目，推广配套建设低洼草坪、渗水地面等雨水渗透设施。

第二十八条

绿化、景观、环卫等用水，首选再生水、雨水，减少公共供水使用量。

第五章 法律责任

第二十九条 违反本办法规定，由水行政主管部门或者其他有关部门依照《中华人民共和国水法》、《城市节约用水管理规定》、《江苏省水资源管理条例》等法律法规和规章的规定予以处理。

第三十条 当事人对水行政主管部门或其他行政主管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第三十一条

水行政主管部门、节约用水管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附

则

第三十二条 本办法自2012年5月1日起施行。

第四篇：宿迁市劳动模范评选管理办法

宿迁市劳动模范评选管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和改进劳动模范评选管理工作，在全社会营造学习、尊重、爱护劳动模范的风气，充分发挥劳动模范在全面建设小康社会中的示范引领作用，依据国家有关法律法规，结合宿迁实际，制定本办法。

第二条 宿迁市劳动模范评选和管理工作在市委、市政府的领导下，由市劳动模范评选委员会负责。各地、各部门要在党委、政府领导下，重视并认真做好劳动模范的培养、宣传、管理和服务工作。

第三条 宿迁市劳动模范评选每三年进行一次，如遇特殊情况，经市委、市政府同意，可提前或推迟评选。

第二章 评选组织机构

第四条 宿迁市劳动模范评选委员会（以下简称市劳模评委会）由市政府分管副市长担任主任，成员由市委、市政府分管副秘书长和市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委农工办、市发改委、市经贸委、市建设局、市教育局、市科技局（科协）、市公安局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市人口和计生委、市审计局、市环保局、市安监局、市工商局、市总工会、团市委、市妇联等单位负责人组成。市劳模评委会下设办公室（以下简称市劳模办），办公室设在市总工会。

第五条 市劳模评委会负责审定劳动模范评选方案、市劳动模范候选人名单和全国劳动模范、江苏省劳动模范推荐人选，研究提出全市劳动模范评选表彰管理工作的有关意见和建议，指导和协调有关工作。

市劳模办负责劳动模范评选表彰的具体工作，指导、协调和处理全市劳动模范日常管理工作，检查有关劳动模范政策的落实情况，提出调整劳动模范政策的建议方案，完成市劳模评委会交办的其他工作。

第三章 评选范围和条件

第六条 劳动模范评选范围：具有中华人民共和国国籍，为宿迁的改革开放、经济建设和各项社会事业发展作出突出贡献的工人、农民、科教人员、企业负责人、机关和事业单位工作人员及其他社会各阶层人员。

第七条 劳动模范评选条件：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，模范执行党的路线方针政策和市委、市政府决策部署，模范遵守国家法律法规和职业道德，立足岗位，奋发进取，开拓创新，勇于奉献，在经济建设、改革开放和各项社会事业中取得显著成绩，在群众中享有良好声誉，并具备下列条件之一：

（一）在实施招商引资、项目推进、工业突破战略中作出突出贡献的；

（二）在推进全民创业、加快经济发展中作出突出贡献的；

（三）在国家、省、市重点工程建设或者完成重大科研项目中作出突出贡献的；

（四）在全市职工职业技能大赛中名列前茅或在技术创新中作出突出贡献的；

（五）在发展农业生产和农村经济，建设社会主义新农村中作出突出贡献的；

（六）在发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业以及社会公益事业改革发展中作出突出贡献的；

（七）在促进社会主义民主法制建设，维护社会稳定，保卫国家安全和保护人民利益，增强民族团结，构建社会主义和谐社会方面作出突出贡献的；

（八）在控制人口，改善环境，保护资源，推动社会全面协调可持续发展中作出突出贡献的；

（九）在其它方面作出突出贡献的。

第八条 有下列情形之一的企业法定代表人和主要经营管理者不能参加评选：

（一）单位资源节约和环境保护未达到标准要求的；

（二）单位发生重大安全生产事故和严重职业危害的，对政府挂牌整治的重、特大安全事故隐患未按期整治销案的，瞒报、谎报、漏报生产事故的；

（三）工业企业科技研发经费投入未达到标准要求的；

（四）单位社会保险参保率未达100%的，长期拖欠职工工资和各项社会保险费用的，存在挤占、骗用、套用社保资金行为的；

（五）单位发生群体性事件对社会稳定造成严重影响的；

（六）单位在人口和计划生育工作中有严重弄虚作假行为的；

（七）单位纳税、信贷等有不诚信行为的，个人未依法纳税、偷逃国家税收并受到查处的；

（八）不依法组建工会、不支持工会工作的。

第九条 每次命名表彰劳动模范的名额及构成，由市劳模评委会根据全市经济和各项社会事业发展情况，按照上级要求，参照以往惯例确定。其中农业劳动模范占20%左右，企事业单位负责人不超过15%。

第四章 评选原则和程序

第十条 劳动模范的评选推荐，要遵循“公平、公开、公正”原则，采取“自下而上、逐级审查”的办法进行, 坚持标准，严格程序，民主推荐，接受群众监督；要坚持面向基层、面向工作和生产一线,并兼顾各行各业,充分体现广泛性、先进性和代表性。

第十一条 评选推荐劳动模范的程序：

（一）基层单位推荐。所在单位在广泛征求群众意见的基础上由党、政、工集体研究确定推荐人选，经职代会（职工大会）或村（居）民代表大会讨论通过，并在本单位公示后报上级主管部门初审。

（二）主管部门初审。县（区）、市产业（系统）、有关单位党、政、工对推荐人选初审同意后，报市劳模办汇总，上报市劳模评委会审核。被推荐对象是党政机关、企（事）业单位领导的，应经所属市、县（区）组织、纪检、审计、工商、税务、环保、劳动保障、安全生产、计生等部门审核，并签署意见。

（三）市劳模评委会审核。市劳模评委会对推荐人选审核同意，报市政府审批，并在市级新闻媒体上公示后，由市政府命名表彰。

（四）省劳动模范一般从市劳动模范或具备相当荣誉人员中推荐；全国劳动模范一般从省劳动模范或具备相当荣誉人员中推荐。

第五章 奖励和待遇

第十二条 劳动模范享受以下待遇：

（一）被评为宿迁市劳动模范的，由市政府颁发证书、奖章，并发给一次性奖金。

（二）劳动模范离退休时仍保有荣誉称号的，机关事业单位人员离退休费可在原比例的基础上提高5%—15%，最高不超过本人原标准工资，具体标准为：市劳动模范提高5%，省劳动模范提高10%，全国劳动模范提高15%；企业人员享受荣誉津贴，具体标准为：全国劳动模范每月100元，省级劳动模范每月80元，市级劳动模范每月50元。获得不同级别称号的劳动模范只享受最高级别的劳动模范津贴，所需资金原则上由劳动模范所在单位解决，所在单位破产、关停或特别困难的，由其单位提出人员名单，报所在地总工会及财政部门认定后，由同级财政解决，同级工会发放。

男满60周岁、女满55周岁的农民劳动模范，参照企业离退休劳动模范标准享受荣誉津贴，所需资金由所在县(区)财政解决，同级工会发放。

（三）遵循“谁表彰、谁保障”的原则，各级财政及有关单位要设立专项资金，向市级及以上劳动模范发放春节慰问金、低收入补助金和特殊困难帮扶金，具体按省、市有关文件规定执行。

（四）劳动模范所在单位每年为其体检一次，费用由所在单位解决；农民劳动模范体检费用，由所在县（区）财政解决。

（五）劳动模范应定期参加由市劳模办(或所在地区)组织的疗(休)养活动，经费由所在单位据实报销。

（六）在评定各类职称时，市级以上劳动模范作为破格申报中级职称的条件之一。

（七）符合享受经济适用房或廉租房条件的劳动模范，建设部门要优先提供。

（八）劳动模范可凭劳模证在本市内免费乘坐城市公交车辆，免费在图书馆借阅图书；游览市内公园景点凭劳模证享受半票优惠；医院设立劳动模范挂号专门窗口并免收挂号费。公交车辆、图书馆、公园景点、医院要在显著位置设立劳动模范服务政策告知牌。

第十三条 劳动模范待遇调整变更，由市劳模评委会提出，报市政府批准后执行。

第六章 日常管理和服务

第十四条 列入管理范围的各级劳动模范有：

（一）全国劳动模范；

（二）省劳动模范（含省委、省政府和国家各部、委、办表彰的比照享受省劳动模范待遇的人员）；

（三）市劳动模范（含市委、市政府和省各厅、局表彰的比照享受市劳动模范待遇的人员）；

（四）军队转业干部在服役期间被中央军事委员会授予荣誉称号的，比照全国劳动模范享受相应待遇；被大军区单位授予荣誉称号或者荣立一等功以及被评为全国模范军队转业干部的，比照省级劳动模范享受相应待遇。

第十五条 各县（区）总工会、市产业（系统）及单位工会负责本地区、本行业、本单位劳动模范的日常管理工作。各级工会要指定专人，在市劳模办指导下具体负责劳动模范管理工作。

第十六条 劳动模范退休后关系转入街道（乡镇）的，转出单位工会应做好与转入单位的衔接工作，做到关系不断、服务不断。街道（乡镇）工会要切实履行对进入社会化管理退休劳动模范的管理服务职能，积极引导劳动模范在社区建设中继续发挥先进模范作用。

第十七条 建立劳动模范述职和考核制度，每三年组织市级以上在职劳动模范书面述职一次，并对其进行考评。在考核中，对能保持劳动模范荣誉、发挥模范带头作用的给予通报表扬和宣传，对不能保持劳动模范荣誉、群众意见较大的给予通报批评，并限期改正。

第十八条 建立劳动模范电子信息档案，实行动态管理。当劳动模范出现工作变动、职务升降、违纪处分、突发困难、去世等情况时，所在单位工会应及时逐级上报至市劳模办。从外地调入我市工作的劳动模范，按规定程序办理接转手续后，纳入统一管理和服务。

第十九条 建立劳动模范学习培训制度，所在单位应保证劳动模范每三年内至少接受一次轮训学习。

第二十条 建立联系、走访劳动模范制度。市、县（区）劳动模范管理机构每年应组织一次以上活动，及时听取劳动模范的意见和建议；认真做好劳动模范来信来访接待和办理工作，检查督促劳动模范各项待遇的落实，依法维护劳动模范权益。

第二十一条 各级党政、工会、有关部门及各新闻媒体要广泛宣传劳动模范的先进事迹，大力弘扬劳动模范爱岗敬业、无私奉献、艰苦奋斗、勇于创新的优秀品质和时代精神，形成崇尚劳模、关心劳模、爱护劳模、尊重劳模、学习劳模、争当劳模的良好社会风尚。

第二十二条 劳动模范评选、奖励、管理、活动费用列入财政预算。

第七章 取消荣誉称号和终止享受待遇

第二十三条 劳动模范凡有下列情况之一者，应取消其荣誉称号并终止享受待遇：

（一）以弄虚作假手段获得荣誉称号的；

（二）受到刑事处罚的；

（三）犯严重错误受到开除党籍、开除公职、留党察看、开除留用处分的；

（四）非法离境的。

撤销劳动模范荣誉称号，须由所在单位或其上一级劳动模范管理机构出具书面报告，按照取得劳动模范荣誉称号的审批程序逐级上报，经命名机关复核批准。

第八章 附 则

第二十四条 本市市级及以上劳动模范的评选推荐和管理工作，适用本办法。

第二十五条 本办法由市总工会负责解释。

第二十六条 本办法自2010年1月1日起施行，1997年11月12日宿迁市人民政府发布的《宿迁市劳动模范评选和管理工作实施细则》同时废止。

第五篇：宿迁市河道蓝线管理办法

宿迁市河道蓝线管理办法

时间：2006-10-27 来源： 作者：

第一条 为了加强河道工程管理，保障防汛安全，改善水环境，促进社会和经济可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》等有关法律法规，结合宿迁市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称蓝线，是指河道工程的保护范围控制线。河道蓝线范围包括河道水域、沙洲、滩地、堤防、岸线等以及河道管理范围外侧因河道拓宽、整治、生态景观、绿化等目的而规划预留的河道控制保护范围。

第三条 本办法适用于本市行政区域内河道、湖泊、干渠等。本市行政区域内河道、湖泊、干渠等工程应当划定蓝线。主要有：

（一）流域性河道、湖泊：淮河、怀洪新河、新汴河、新濉河、老濉河、徐洪河、中运河、淮沭河、新沂河、洪泽湖、骆马湖等。

（二）区域性河道：西沙河、西民便河、废黄河、总六塘河、邳洪河、大涧河、北六塘河、柴米河、沂南河、岔流新开河、沭新河、古泊善后河、前蔷薇河、黄泥新伍河等。

（三）骨干排涝河道：老汴河、拦山河、安东河、濉河、濉北河、利民河、黄码河、高松河、成子河、马化河、朱成洼河、肖河、五河、古山河、张稿河、淮泗河、葛东河、泗塘河、小黄河、刘柴河、爱东河、颜倪河、邢马河、邢西河、柴塘河、老涧河、马河、南崇河、北崇河、塘沟河、柴南河、古屯河、柴沂河、路北河、东民便河、山东河、友谊河、虞姬沟、万公河等。

（四）县乡河道和灌溉干渠工程。

第四条 市、县（区）人民政府水行政主管部门负责河道蓝线的监督管理工作。市水行政主管部门负责市区河道蓝线管理工作；县（区）河道管理机构或才派出机构受同级水行政主管部门委托，负责河道蓝线的日常管理工作。

第五条 河道蓝线应当根据流域防洪规划、宿迁市城市总体规划、宿迁市城市防洪排涝规划和其它专业规划等划定，合理确定河道蓝线控制对象和范围。河道蓝线划定应当明确河道整治用地界线；各县（区）在改、扩建或者整治河道时，应当符合河道蓝线规定。

第六条 流域性河湖、区域性河道的蓝线由市水行政主管部门划定，其中省管以上河道、湖泊的蓝线应报省水行政主管部门或流域管理机构批准。河道蓝线一经划定，不得擅自进行调整。确需调整的，应当报原批准机关同意。

第七条 根据有关法律法规规定，水利工程管理范围内的土地是水利工程的组成部分，土地所有权属国有，由水利工程管理单位使用。河道蓝线内侧和河道管理范围外侧之间的土地、构筑物权属及其使用权不变，树木的所有权性质不变。蓝线管理范围内用土应严格控制，总的原则是不得减少水域、陆域，不得对现有构筑物擅自进行改建、扩建，不得擅自改变土地用途。

第八条 市区（2108平方千米范围内）河道蓝线位置：骆马湖一线大堤通湖大道以西至中运河边，通湖大道以东背水坡堤脚外50米。新沂河南堤背水坡堤脚外70米。废黄河有老堤防的河段背水坡堤脚外100米，无明显老堤防的河段从河口向外200米。中运河、徐洪河背水坡堤脚外50米。总六塘河河口向外100米。二干渠、三干渠、西沙河、西民便河背水坡堤脚外30米。其它河道、渠道的蓝线位置的：有顺堤河的，顺堤河外河口外10米；无顺堤河的，背水坡堤脚外50米。

第九条 非市区（2108平方千米范围以外）河道蓝线位置：

（一）流域性河道湖泊、区域性河道的蓝线位置，由市水行政主管部门会同有关县（区）水行政主管部门另行划定。

（二）骨干排涝河道、县乡河道、干渠等，背水坡堤脚外10—20米。具体的蓝线位置由各县（区）水行政主管部门划定。

第十条 规划部门在编制规划、核发证照时，凡涉及到河道蓝线范围内的，应当事先征得水行政主管部门同意，方可办理有关证件。

第十一条 任何单位和个人需要临时占（使）用河道蓝线范围内水域的，应当报经水行政主管部门同意后，按照批准的要求实施；国土部门在审批单位或个人临时占（使）用河道蓝线范围内土地的申请时，必须征得水行政主管部门同意。经批准同意临时占（使）用的单位或个人要按照有关规定交纳占用补偿费，并负责占（使）用期满后恢复原状。

第十二条 因城市建设、经济发展以及其它重点工程建设等特殊需要，确需改变河道蓝线位置、长期占（使）用河道蓝线范围内的水域、陆域并改变其用地性质的，由建设单位委托有资质的规划设计单位进行论证。报经水行政部门审查批准后，建设单位需就近兴建替代工程或者采取等效补偿措施。补偿方案需报经水行政主管部门审查批准后实施。建设项目竣工投入运行后，工程所在单位需按照规定到水行政主管部门办理有关证件、交纳占用补偿费。

第十三条 在河道蓝线管理范围内从事各类活动，应当符合下列要求：

（一）河道蓝线范围内的土地，应当优先安排河道整治、河道绿化以及其它有利于河道保护工程；

（二）各类建筑物的改建、扩建应当严格限制；

（三）城市建成区内沿河建筑物应当符合城市建筑要求；

（四）有利于水环境保护。第十四条 在河道蓝线范围内禁止下列活动：

（一）禁止损坏河湖及其配套建筑物的机电设备、水文、通讯、供电、观测等设施；

（二）禁止在堤坝上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窑、垦种、放

牧和毁坏护坡、林木草皮等；

（三）禁止炸鱼、毒鱼、电鱼；

（四）禁止在河床内设置行水障碍物、建筑物或种植高杆植物；

（五）禁止向水域和滩地倾倒和排放《环境保护法》、《水污染防治法》中禁止倾倒和排放的有毒、有害的污水和废弃物；

（六）禁止埋设管道、电缆以及在河道蓝线附近进行生产、爆破等活动，不得危害水利工程安全；

（七）禁止圈圩、打坝、采砂；

（八）禁止任意平毁和擅自拆除、变卖、转 让、出租现有工程设施。

第十五条 在河道蓝线范围内，凡属影响防汛抢险、除涝排水、行洪畅通、水环境保护、城市景观的建筑物、构筑物及其它设施，应当限期迁出、整改或拆除。

第十六条 水行政主管部门应当对河道蓝线的控制和实施情况进行定期检查，并向同级人民政府提出报告。

第十七条 任何单位和个人都有保护河道蓝线、服从管理的义务，同时也有监督河道蓝线管理、对违反河道蓝线管理行为进行检举的权利。

第十八条 违反本办法规定，由水行政主管部门依照法律法规规定进行处罚。

第十九条 规划、建设、国土、计划、交通、水务等部门应当密切配合，各司其职，严格把关，不得在河道蓝线范围内违反规定办理相关手续。对违反规定、在已经划定的河道蓝线范围内擅自批准建设项目的有关责任人，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条 各县（区）人民政府可以根据本办法制定具体实施细则。

第二十一条 本办法由市水行政主管部门负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起15日后施行。