泰安市河道管理办法

第一篇：泰安市河道管理办法

泰安市河道管理办法

(山东省泰安市人民政府令[第128号] 自2008年2月1日起施行)

第一章总则

第一条 为了加强河道管理，保障防洪安全，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 河道管理保护，实行统一管理与分级管理相结合，坚持统一规划、综合利用、严格保护、分清责任的原则，服从防洪总体安排，保障河道行洪安全。

第三条 市、县（市、区）水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关，其所属的河道管理机构按照职责分工负责河道的日常管理工作。 发展改革、财政、国土资源、公安、环境保护、规划、建设、交通、信息产业等部门按照各自的职责，做好河道管理的有关工作。

沿河各单位、村（居）委会应当按照当地水行政主管部门或在水行政主管部门协调指导下乡镇人民政府（街道办事处）划定的责任范围，履行河道管护义务。

第四条 河道按以下规定实施管理：

（一）大汶河（是指汶口坝至戴村坝河段，下同）由市水行政主管部门实施统一管理，沿河有关县(市、区)水行政主管部门负责本行政区域内河段的日常管理。

（二）牟汶河、柴汶河以及其他所有河道由县（市、区）水行政主管部门负责管理。县（市、区）河道管理机构和沿河各乡镇人民政府（街道办事处）的管理分工，由各县（市、区）人民政府规定。

流经县（市）城区的河道管理，按县（市）人民政府的规定执行。

（三）泰山风景名胜区、市高新区管理范围内的河道，分别由泰山管委和市高新区管委会按照有关法律法规和本办法的规定实施管理，履行本办法规定的县（市、区）管理责任，并接受市水行政主管部门的指导和监督。 流经泰安市城市市区的河道管理，按市人民政府有关规定执行。

第五条 市、县（市、区）人民政府应将河道建设、维护、防汛和管理资金纳入财政预算，逐步提高河道防洪投入的总体水平。

大汶河河道整治工程、维护和防汛所需资金，市和沿河县(市、区)人民政府的分担比例，由市财政部门报市政府批准后执行。

第六条 在河道管理保护中做出显著成绩的单位和个人，市、县（市、区）人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章河道规划与整治

第七条 市水行政主管部门应当组织各县（市、区）人民政府编制河道综合规划，按规定程序报市人民政府批准后组织实施。

县（市、区）水行政主管部门应当根据河道综合规划组织编制河道防洪、整治、资源利用等专项规划，报经同级政府批准后实施，其中牟汶河、柴汶河等涉及县（市、区）边界的河道应报市水行政主管部门批准；大汶河河道防洪、整治、资源利用等专项规划由市水行政主管部门报市政府批准后组织实施。 河道规划应当与城乡规划相衔接，符合防洪标准，划定河道规划治导线和规划岸线、堤线、管理范围线，确定强制清障范围。河道规划有关内容由河道管理机构在沿河区域予以公示。

第八条 河道管理机构应当按照河道整治规划，根据防洪需要提出年度整治工程项目计划，由水行政主管部门报同级政府批准，并报上级水行政主管部门备案后实施。

大汶河的年度整治工程项目计划由市河道管理机构组织沿河县（市、区）河道管理机构编制，经市水行政主管部门与沿河县（市、区）人民政府协商审定后，报市政府批准。

河道整治工程包括堤防、拦河闸坝、护岸、涵闸、防汛道路桥梁、控导工程、河道疏浚、植被防护、勘查测绘、水文雨情工情监测、信息通讯、汛情预警预报等建设工程。

第九条 列入年度计划的河道整治工程项目建设实行责任制，由项目所在地的县（市、区）人民政府负总责。大汶河年度河道整治工程项目由市河道管理机构或市政府确定的县（市、区）人民政府负责。

汛期应急整治项目由项目所在地县（市、区）人民政府先行组织建设，完工后按规定纳入整治计划。

河道整治工程项目的实施由水行政主管部门负责监督和考核。

第十条 县（市、区）批准的河道整治工程计划项目，其建设资金由县（市、区）人民政府负责筹集，对于重点项目市政府给予适当补助。

大汶河河道整治工程计划项目的建设资金由市、县（市、区）人民政府共同负担。 沿河单位自建的整治工程应当符合河道整治规划，按规定报批，并接受河道管理机构的监督指导。

第三章河道维护

第十一条 河道维护按照县（市、区）人民政府规定的管理分工，由河道管理机构或乡镇人民政府（街道办事处）负责；大汶河河道维护由市河道管理机构、沿河县（市、区）河道管理机构负责（以下统称维护责任单位）。

河道维护可以逐步实行市场化运作，通过竞争方式选择具备资质的专业维护队伍实施统一维护工作。

第十二条 河道维护的责任范围包括河道管理范围和堤防安全保护区。

河道管理范围按以下规定确定：

（一）有堤防的河段，其管理范围包括两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防、堤脚外侧5-10米的护堤地等。

（二）无堤防的河道其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的区域。

（三）河道涵闸等河道附属工程的管理和保护区域一并纳入河道管理范围。

流域面积在300平方公里以上的河道，在河道管理范围相连的地域划定不低于50米的堤防安全保护区，其他河道堤防安全保护区根据防洪需要划定。

河道管理范围、堤防安全保护区由河道管理机构提出划定方案，水行政主管部门报同级人民政府批准后，予以公告并设立界桩。

第十三条 河道维护责任单位原则上按照每2公里河段不低于1人的标准确定维护责任人，维护责任人员应当履行以下职责：

（一）及时修补堤防雨淋沟、堤顶凹坑、护坡缺损，清除堤身杂物，养护护堤护岸林木、草皮等；定期保养涵闸启闭机、河道监测设备等。保持堤顶整洁平顺，堤肩平整坚实，护岸护坡稳定，工程排水畅通，闸坝桥涵等防洪工程完好。

（二）定期检查险工险段及工程设施变化情况，发现堤防护岸等防洪工程滑坡、塌陷、洞穴、裂缝等隐患，及时向河道维护责任单位报告。

（三）发现违反河道管理法规的行为，应当予以劝阻和制止，及时向水行政主管部门和维护责任单位报告，协助做好执法检查。

（四）完成水行政主管部门、河道管理机构及维护责任单位交办的其他任务。

第十四条 河道维护责任单位应当组织责任人和管理人员加强河道巡查，组织日常检查、定期检查、特别检查，对一般性水毁工程予以修复改造，储备必要的维护物料，按照有关技术规范和操作规程培训维护责任人员，为维护责任人员提供必要的劳动保障条件和工具。

 第十五条 市、县（市、区）水行政主管部门负责河道维护工作的组织、监督和考核，加强对河道维护责任单位和责任人维护工作的监督检查和指导，定期进行考核，并根据考核结果对维护责任单位和责任人给予奖惩。

第十六条 河道维护资金由维护责任单位所隶属的人民政府负责筹集。大汶河年度维护所需资金由市、县（市、区）人民政府共同负担。河道维护资金主要用于日常维护和管理、一般性水毁工程修复改造、必要的物料储备等。

沿河单位自建的防汛工程，维护和修复由该单位自行负责。

第十七条 造成河道工程设施损坏的，责任者应及时报告水行政主管部门或河道管理机构，并接受现场调查，按照损坏程度给予补偿，或依法予以修复、改建，由河道管理机构代为整改的，费用由责任者承担。第四章河道资源管理

第十八条 河道管理范围内的水资源和土地、砂（石、土、金属）、林木、植被、水电、渔业等资源的开发利用，必须符合河道防洪规划和资源利用专项规划，接受河道管理机构的统一管理，不得妨碍河道防洪安全，不得妨碍桥梁等设施安全。

大汶河河道管理范围内的资源开发利用，由市河道管理机构负责统一管理，县(市、区)河道管理机构负责具体实施。

第十九条 河道管理范围内的国有土地由河道管理机构使用；确权给其他单位和个人的国有土地，由该单位和个人使用，必须接受河道管理机构的统一规划和监督指导。

河道管理范围内未确权的土地，由国土资源部门会同水行政主管部门组织确权。确权前，暂由现土地使用者使用。

河道整治所增加的可利用土地，属国家所有，应当优先用于河道整治及其配套工程建设用地。

第二十条 河道管理范围的土地开发利用前，土地使用权人在开发利用、发包、出租、转让前，应当编制实施方案，并报送河道管理机构，自觉接受河道管理机构的监督管理。

河道管理机构对实施方案是否符合河道综合规划和专项规划、影响防洪安全等进行审查。

第二十一条 河道管理范围内的林地和其他防护植被，由河道管理机构统一规划，按照防洪要求进行营造和管理。

河道管理范围内的林木采伐，须经河道管理机构同意后，凭批准手续林业部门方可为其办理林木采伐许可手续。

第二十二条 河道砂资源的开发、利用，按照有关法律法规和《泰安市河道采砂管理办法》进行管理。

从河道取水的单位或个人，应当申领取水许可证，具体依照有关法律法规和《泰安市取水许可管理办法》进行管理。利用河道径流发电的，应当依法办理审批手续，并按规定缴纳水资源费和水费。

第二十三条 河道管理范围内河道管理机构管理的土地、林地、林木、水资源、水面、渔业等涉及的国有资源收益，由县（市、区）河道管理机构收取，纳入政府非税收入管理，专项用于河道维护和管理工作。

大汶河河道管理范围内国有资源收益征收使用管理的具体办法，由市财政会同市水行政主管部门制定，市河道管理机构和沿河县（市、区）河道管理机构按规定的比例分成。

第五章河道防汛

第二十四条 市、县（市、区）人民政府防汛抗旱指挥部负责本辖区河道防汛工作，并在河道管理机构设立河道防汛指挥部。河道防汛指挥部在同级政府防汛抗旱指挥部的领导和上级河道防汛指挥部的协调指导下，负责所辖河道防汛的日常工作。

有河道防汛任务的乡镇人民政府（街道办事处）设立河道防汛指挥部，负责组织指挥本辖区河道防汛抗洪工作。

沿河有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立临时河道防汛机构，在当地人民政府防汛指挥部的统一领导下，负责做好本单位的防汛工作。

第二十五条 跨县（市、区）、乡镇（街道办事处）河道防洪预案和洪水调度方案，由其共同的上一级水行政主管部门会同有关部门和地方人民政府编制，报本级人民政府批准。防洪预案和洪水调度方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。

第二十六条 河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由河道管理机构提出清障计划和实施意见，河道防汛指挥部责令设障者在规定的时间内清除。逾期不清除的，由河道防汛指挥部组织强行拆除，清障费用由设障者承担。

第二十七条 沿河乡镇人民政府（街道办事处）、有关部门单位应当根据防汛任务的大小，汛期组织一定数量的防汛常备队、抢险队和后备队，承担河道防汛巡查、修复、防守工作，对河道堤防护岸等工程进行维修和加固，执行抗洪抢险任务。

第二十八条 各级河道防汛指挥部应当根据有关规定和防汛抢险的需要，储备必要的防汛抢险物资。应急物资部分由河道管理机构和沿河乡镇人民政府负责储存管理，其他由经销和生产单位代储。有防汛任务的部门、企事业单位和群众应当储备一定数量的防汛抢险物料，并由河道防汛指挥部负责登记造册和紧急调用。

防汛抢险物资包括砂石土料、木桩、钢筋、水泥、铁丝、土工布、编织袋、救生衣、冲锋舟、照明与通讯设备等。

第二十九条 河道防汛指挥部应当建立健全防洪预警预报体系，快速发布防洪预警预报，沿河乡镇防汛指挥部负责向沿河单位、村（居）委会及时通报汛情并下达防汛指令。

河道防汛指挥部逐级下达防洪任务指令，组织河道管理人员、维护人员和沿河有关单位开展防汛巡查、抗洪抢险等工作。

第三十条 河道防汛资金由沿河人民政府负责筹集。大汶河防汛资金由市、县（市、区）人民政府共同负担。河道防汛资金主要用于物资储备、抗洪抢险、应急度汛工程修复以及防汛组织、检查、演习等日常管理。

有防汛任务的部门、企事业单位和群众自防措施和物资储备的费用由其自行负担。

第六章河道监督管理

第三十一条 市、县（市、区）水行政主管部门应当加强对河道管理工作情况的监督检查，对违反河道管理法律法规和本办法规定的行为，由县（市、区）水行政主管部门依法进行处罚，市水行政主管部门可以直接查处重大的违法行为，保障良好的河道管理秩序。

依照有关规定经批准后，河道管理可以逐步推行综合执法，构建综合执法体制和机制，提高行政执法效能。

第三十二条 在河道管理范围内，禁止下列行为：

（一）修建围堤、阻水渠道、阻水道路、设置拦河渔具、填堵或围垦河道；

（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（三）堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；

（四）在强制清障范围内种植高杆作物、栽植树木；

（五）在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；

（六）其他一切不利于河道安全的活动和行为。

第三十三条 在河道管理范围内进行下列活动，必须报经水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准： 

（一）采砂、取土、采石、淘取金属或非金属； 

（二）爆破、钻探、打井、挖筑鱼塘、堆放物料； 

（三）在堤顶、坝体及泄洪、输水建筑物上的交通桥行驶载有易燃易爆物品的车辆、履带式车辆、超设计荷载标准的车辆及雨雪泥泞期间行驶机动车辆； 

（四）开垦土地、开采地下资源、进行考古发掘；

（五）栽植护堤护岸林木；

（六）其他依法应当批准的事项。

第三十四条 建设跨河、穿河、穿堤、临河以及占压河道的各类工程设施，建设单位应按照河道管理权限，将工程建设方案报送有关河道管理机构审查，水行政主管部门应在规定时限内签署意见，建设单位方可办理项目立项手续；水行政主管部门没有签署意见的，项目立项批准部门不予办理立项手续。第三十五条 建设单位开工前应将批准文件和施工安排报河道管理机构审核批准，施工安排应包括施工占用河道情况、河道工程位置和界限、防护方案和施工期防汛措施。施工安排审核不合格的，不得进场开展施工活动。

建设项目施工期间，河道管理机构应当对建设单位采取的防护措施进行检查。

第三十六条 河道管理范围内工程设施建设项目和临时占用河道的，建设单位在开工前应按不高于该河段工程投资额5‰的比例，向河道管理机构缴纳现场清理复原抵押金。施工现场清理完毕并经验收合格后，予以退还。逾期不清理的，由河道管理机构组织清理恢复，所需费用由建设单位承担。

第三十七条 项目竣工后，河道管理机构应参加竣工验收，建设单位应在竣工验收６个月内向河道管理机构报送有关竣工资料，河道管理机构应当对河道的防护措施和治理恢复情况进行验收。

在河道管理范围内修建的地下隐蔽工程设施，建管单位必须设置永久性标志。

第三十八条 因工程、设施建设影响原有河道工程设施功能的，建设单位应当恢复原状，不能恢复原状的，应当采取必要措施，恢复原功能。占用河道不能恢复原状的，建设单位应当向水行政主管部门缴纳水工程占用补偿费。影响河道水、砂、林等资源开发利用的，建设单位应按有关规定给予补偿。

第三十九条 河道堤顶不得兼作公路使用，除河道防汛抢险与建设管理车辆、特种车辆外，其他车辆不得上堤行驶。河道管理单位可以采取必要的车辆限制行驶措施，顺堤行驶的车辆应当服从河道管护人员的监督管理。必要时，公安交通管理部门可以采取交通管制措施，保护堤防等河道工程的安全。

堤防等防洪工程确需兼做公路的，由水行政主管部门会同交通部门制定具体管理办法。

第四十条 河道管理范围内发生水事纠纷和行政管理权限争议的，当事人协商处理；协商不成的，由河道管理机构组织调解；仍不能解决的，由共同的上一级政府裁决。属于民事纠纷的，当事人协商解决，协商不成的，可以申请河道管理机构调解，也可以直接向法院提起民事诉讼。

在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者经共同的上一级人民政府、及其授权的部门批准，任何一方不得单方面改变现状。

第四十一条 市、县（市、区）水行政主管部门、河道管理机构以及维护人员依法进行监督检查和维护管理等工作时，任何单位和个人不得阻挠，应当自觉接受检查，并为其提供方便。执法人员执行公务时，应当持证上岗，秉公执法、文明执法、依法行政。

市、县（市、区）公安部门向同级河道管理机构派驻的执法机构或队伍，应做好河道的治安管理工作，保障水行政主管部门、河道管理机构及其工作人员依法履行职责。对于盗窃、损毁水利防汛工程设施以及其他危害河道管理秩序的，公安部门应及时予以查处。

第四十二条 水行政主管部门、河道管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第七章附则

第四十三条 本办法自2008年2月1日起施行。

市政府1989年5月20日印发的《泰安市大汶河管理办法》同时停止执行。

第二篇：泰安市河道采砂管理办法

泰安市河道采砂管理办法

（泰安市人民政府第98号令）

第一章 总 则

第一条 为加强河道采砂管理，规范采砂行为，保障河道行洪安全，合理开发利用河砂资源，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 河砂资源属于国家所有，并不因其所依附的土地等附属物的所有权和使用权不同而改变。河道采砂经营权，由市、县（市、区）政府行使，任何单位和个人不得出让、转让采砂经营权。

第三条 在我市行政区域内开采、运输以及储存经营河砂的，均应遵守本办法。

第四条 河砂资源开发利用，必须在保证河道行洪安全的前提下进行，坚持政府领导、科学规划、统一管理、分级负责、联合执法、利益共享的原则。

第五条 市、县（市、区）、乡镇政府应当组织有关部 门和单位采取综合措施，加强河砂资源开采、运输和储存经营管理，合理开发利用河砂资源，维护好采砂秩序，保障河道行洪安全。

第六条 市水行政主管部门行使河道采砂综合管理权，制定有关管理措施,监督指导县（市、区）采砂经营权出让活动和采砂管理及税费征收工作。其所属的河道管理机构负责日常管理工作。

县（市、区）水行政主管部门按本办法的规定，负责本行政区域内的河砂开采、运输和储存经营的监督管理工作，并对本行政区内的河道采砂安全负责。其所属的河道管理机构负责日常管理工作。

市、县（市、区）公安、交通部门按各自职责和本办法规定，负责对运砂秩序的监督管理，协助水行政主管部门做好采砂秩序管理和税费稽查工作。国土资源、财政、税务、工商、物价、建设等部门协助水行政主管部门做好河道采砂的有关管理工作。乡镇政府和村民委员会协助有关执法部门做好采砂、运砂和储砂秩序的日常维护，保证运砂道路的畅通，配合执法部门做好税费稽查工作，完成县级水行政主管部门交办的其它工作任务。

第二章 规划与计划的编制 第七条 县、市、区政府应当对本行政区域内河砂资源的分布、储量等情况进行勘查，编制勘查报告，报市水行政主管部门备案。

市水行政主管部门应当依据河砂资源储量和分布情况，会同市国土资源部门编制开发利用规划，报市政府批准后组织实施。

开发利用规划的编制，应当优先考虑河道防洪安全，明确禁采区和宜采区，防止无序开采和掠夺性开采。

第八条 市水行政主管部门应当根据开发利用规划和市场供求情况，制定开采计划，并征得市国土资源部门同意后组织实施。

开采计划主要包括砂场数量、采砂量、采砂地点和范围等内容。

第三章 采砂经营权出让

第九条 采砂经营权实行有偿出让。

大汶河及其主要支流的采砂经营权出让工作，由市水行政主管部门按照开采计划统一组织，县、市、区水行政主管部门具体实施。其它河道采砂经营权出让，由县、市、区水行政主管部门按照开采计划组织实施。

第十条 采砂经营权出让，按照公开、公平、公正的原 则，通过拍卖、挂牌的方式确定采砂业户。

第十一条 河道采砂经营权出让，由县、市、区水行政主管部门编制出让方案。大汶河及其主要支流的采砂经营权出让方案，报市水行政主管部门审查批准后组织实施。 出让方案应包括出让方式、地点、范围、开采量和时限、拍卖或挂牌底价、拍卖起叫价或挂牌起始价、竞买保证金等内容。

拍卖、挂牌底价按照砂场位置、砂质、开采难易程度、市场价格等因素测算确定。第十二条 河道采砂经营权出让应在拍卖、挂牌前 20 日发布公告。公告应当包括下列主要内容：

（一）砂场位置、现状、开采量、开采时限、通行道路、采后现场整理措施等；

（二）竞买人资格条件和申请时应提交的书面材料；

（三）拍卖挂牌时间、地点、竞价方式、保证金数额；

（四）确定竞得人的方法；

（五）需要公告的其他事项。

第十三条 以拍卖方式出让采砂经营权的，可以委托拍卖机构进行拍卖，确定竞得人。

第十四条 以挂牌方式出让采砂经营权的，挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调 整增价幅度。挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：

（一）在挂牌期限内，报价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人；

（二）在挂牌期限截止时，仍有两个或者两个以上竞买人要求报价的，应当进行现场竞价，出价最高者为竞得人。

在挂牌期限内，无应价者或者竞买人的报价均低于起始价的，挂牌不成交。

第十五条 竞得人在成交确认书约定的付款期限内一次性支付全部成交价款后，方可到水行政主管部门领取《河道采砂许可证》。

大汶河及其主要支流的砂场，其《河道采砂许可证》由市水行政主管部门颁发，砂资源出让收益由水行政主管部门收取后上缴市财政，市、县（市、区）、乡按市政府规定的比例分成。其它河道的砂资源出让收益，由县、市、区水行政主管部门收取并颁发《河道采砂许可证》。县、市、区国土资源管理部门凭《河道采砂许可证》，直接颁发《采矿许可证》。

水行政主管部门在颁发《河道采砂许可证》时，应当与竞得人签定《河道采砂行政管理合同》，明确双方的权利义务。

第十六条 竞得人取得《河道采砂许可证》、《采矿许可 证》，并办理工商、税务等相关经营手续后，方可进场采砂。

《河道采砂许可证》、《采矿许可证》不得擅自转让。

第四章 采砂管理

第十七条 采砂经营业户应当遵守下列规定：

（一）严格按照许可的范围、深度、时限进行采砂，不得擅自扩大采砂范围和采砂深度，不得变更开采地点；

（二）采砂活动不得影响河岸、堤防、闸坝、涵渠、测站等水利水文设施安全，不得危及跨河公路、铁路、桥梁、管线等设施安全；

（三）采砂现场应当设立明显警示标志和必要的安全防范设施；

（四）随采随运，不得随意在开采现场堆积砂石或废弃物；

（五）大型采砂机具应当到县、市、区河道管理机构备案，采砂临时设施应当按指定位置修建，不得在河道内乱搭乱建，不得修筑阻水道路和其他阻水设施；

（六）禁采区内严禁采砂；禁采期内应当停止采砂活动，撤出采砂机具，设立禁采停售标志，堵封砂场出口；

（七）开采后的砂坑必须按要求及时平复；

（八）应当依法遵守的其它规定。 第十八条 采砂量达到许可采砂量时，采砂业户应当停止采砂。河道管理机构应当及时收回采砂许可手续，并报发证机关注销。

第十九条 水行政主管部门根据河道水情或汛情以及河道工程情况，可以临时确定禁采区和禁采期，并向采砂业户公告。

第二十条 市水行政主管部门应加强砂场销售价格情况的监控，防止低价倾销砂资源，保护采砂业户利益和政府收益。

市水行政主管部门应会同市建设行政主管部门根据砂资源市场价格，测定砂场的平均市场销售价。

第二十一条 河砂销售实行《砂资源税费缴讫证》制度。《砂资源税费缴讫证》由市水行政主管部门印制和管理。

《砂资源税费缴讫证》由砂场业户到县级水行政主管部门领取，按运砂车次签发，随车同行，并作为采砂业户缴纳税费的依据。

第二十二条 采砂业户应当按下列规定缴纳税费：

（一）按砂场平均市场销售价的２５％缴纳河道采砂管理费；

（二）按砂场平均市场销售价的２％缴纳矿产资源补偿费；

（三）按税收法律法规规定缴纳税款。 上述税费，由各征收部门委托县市区河道管理机构统一收取。

大汶河及其主要支流的河道采砂管理费使用市财政部门管理的票据，由市水行政主管部门统一发放和管理；矿产资源补偿费使用县、市、区国土资源部门管理的矿产资源补偿费缴款票据；各项税收使用县、市、区税务部门的完税凭证。各项税费可以在发放《砂资源税费缴讫证》时预收。

第二十三条 大汶河及其主要支流的河道采砂管理费全额上缴市财政，市、县（市、区）、乡（镇）、村按市政府规定的比例分成。市级分成部分，主要用于大汶河的维修养护与采砂综合监督管理；县级分成部分，主要用于河道采砂管理和所管辖河道的维护；乡（镇）分成部分，主要用于参与河砂管理费用支出以及乡村运砂道路的维修养护；村级分成部分，主要用于采砂管理和村道维修以及采砂占用土地补偿等。

第二十四条 采砂业户终止采砂活动，应当清除在河道内修筑的运砂道路、坡道、临时设施，平复砂坑、堆体，保障河道行洪安全。

第二十五条 河道管理机构应当建立采砂业户信誉制度，对采砂业户行政管理合同履行情况建立档案，并作为下一个出让期审查竞买人资格的重要依据。 第五章 河砂资源运输及储存经营管理

第二十六条 运砂车辆实行通行证管理制度。运砂业户应当到砂场所在地县级公安机关办理运砂车辆通行证，按照通行证载明的行驶路线行驶，不得擅自改变行驶路线。

通行证载明的行驶路线，由所在地县级公安、交通部门会同河道管理机构和乡镇政府确定。

第二十七条 采砂业户应当保证运砂车辆进场路段畅通安全，不得擅自破堤毁岸，不得擅自占用耕地林地修筑运砂道路、坡道、路口；不得向无通行证的车辆装载河砂；不得超出核定吨位装载河砂。

第二十八条 采砂业户必须按车次向运砂车辆出具《砂资源税费缴讫证》，以备查验。

运砂车辆应当按照核定的吨位运输河砂，随车携带本车次的《砂资源税费缴讫证》，不得超载，不得装运非法采挖的河砂。

第二十九条 从事河砂储存销售的单位和个人，在办理临时用地、工商、税务等相关手续后，应当向储存场地所在的县、市、区河道管理机构备案。

经营者不得收购无通行证、无税费缴讫证车辆运输的河砂，不得为其提供临时堆放场地。出售时，应按规定向购砂车辆出具《砂资源税费缴讫证》，以备查验。 第三十条 县（市、区）水行政主管部门及其河道管理机构，可以在堤防、闸坝、桥涵、戗台、护岸等水利工程设施处，设立限制运砂车辆通行的标志，采取必要的限行措施。

第六章 监督管理

第三十一条 市水行政主管部门应当加强对河道采砂管理工作的监督指导，组织协调县（市、区）水行政主管部门和有关部门加强采砂、运砂秩序的管理，及时查处重大违法案件。

县（市、区）水行政主管部门和河道管理机构，应当加强河砂开采现场以及储存销售的日常管理，及时查处采砂违法案件，处理采砂纠纷，足额征收税费，保障良好的采砂秩序。

第三十二条 在河道管理范围内采砂，有下列行为之一的，由县（市、区）水行政主管部门责令停止违法行为，并依照法律法规的规定予以处罚： 

（一）无河道采砂许可手续擅自采砂的；

（二）在禁采区或禁采期内采砂的；

（三）超出许可范围或超出许可量采砂的； 

（四）违反采砂现场管理规定的；

（五）破堤毁岸或占用耕地林地修筑运砂道路的；

（六）运砂车辆在河道管理范围内违反禁行规定的；

（七）不按照本办法规定缴纳河道采砂管理费的；

（八）撤离采砂现场不按要求清除行洪障碍物的；

（九）擅自转让采砂经营权的；

（十）其它违反河道采砂规定的行为。

第三十三条 市、县（市、区）公安、交通部门应当向同级河道管理机构派驻执法队伍，加强对河道采砂活动的治安管理和运输秩序管理。

公安、交通和水行政主管部门应建立联合稽查制度，依照各自职权对运砂车辆进行查验。对无通行证或《砂资源税费缴讫证》的禁止通行，并责令补办通行手续或补交有关税费；对超限超载车辆给予卸载，依法处罚，并追究采砂业户的连带责任；对运砂车辆按砂场登记出砂量，当砂场达到许可采砂量时，即通知该砂场停止采砂活动。

第三十四条 下列情况，由所在地县（市、区）公安机关依照《治安管理处罚条例》、《道路交通安全法》的规定及时予以查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）采砂、运砂活动中扰乱治安管理秩序的；

（二）无通行证或不按指定路线行驶的；

（三）利用无牌、无证、报废、拼装车等车辆违规从事运砂活动的；

（四）拒不接受检查的；

（五）采取辱骂、殴打、围攻、无理取闹等方式拒绝或阻挠执法人员依法执行公务的。

第三十五条 监察、审计部门应当加强对河道采砂有关管理部门和单位职责履行情况进行监督。有下列行为之一的，给予单位主要负责人和负有责任的主管人员行政处分；触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任：

（一）不执行已批准的开发利用规划和开采计划的；

（二）不按照本办法规定出让河砂开采经营权的；

（三）不履行本办法规定的监督管理职责，造成采砂运砂管理秩序混乱或者造成重大河道安全责任事故的；

（四）截留、挪用或坐收坐支砂资源税费的。

第七章 附 则

第三十六条 本办法具体执行中的问题，按泰政办发〔1993〕78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。

第三十七条 本办法所称采砂机具，是指船舶、挖掘机械、装卸机械、推平机械、吊杆机械、分离机械及其它相关机械。 第三十八条 各县（市、区）可根据本办法制定实施细则。

第三十九条 本办法自2004年10月1日起施行。《泰安市大汶河河道采砂管理办法》同时废止。

第三篇：泰安市文明单位管理办法

泰安市文明单位（机关）管理办法

第一章 总则

第一条 为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥文明单位（机关）在构建社会主义核心价值体系、促进社会文明进步中的示范带头作用，推动文明单位（机关）创建工作规范化、制度化，实现常态创建、动态管理，根据《中央文明委关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》和《山东省文明单位建设管理条例》，结合我市实际，特制订本办法。

第二条 文明单位（机关）是在群众性精神文明创建活动中成绩突出，群众认可，经过自愿申报，主管部门考核、评选，由县以上党委、政府或文明委批准命名的先进单位；是体现社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的综合性称号。

第三条 文明单位的级别分为：全国文明单位、省级文明单位、市级文明单位、县（市、区）级文明单位；文明机关的级别分为：省级文明机关、市级文明机关、县（市、区）级文明机关。

第二章 文明单位（机关）评选标准

第四条 文明单位（机关）的评选标准为：

（一）组织领导有力，创建活动扎实。领导班子能够认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，坚持以人为本，促进人的全面发展，坚持把创建活动摆上重要议事日程，计划周全、目标明确、措施具体、责任落实。领导班子团结协作，求真务实，勤政廉洁，在创建活动中发挥模范带头作用。单位内部层层落实创建工作责任制，全体员工普遍参与创建活动。积极参加所在地区开展的精神文明创建活动。

（二）思想教育深入，道德风尚良好。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育，用马克思主义中国化的最新理论成果教育干部群众。以社会主义核心价值体系建设为根本，积极倡树社会主义荣辱观，努力加强和谐文化建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，自觉践行爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。自觉遵守《泰安市民文明公约》和《泰安市民行为规范》，发扬“勇攀高峰、自强不息”的泰安城市精神，努力塑造“平安之都、和谐泰安”的城市形象，干部群众具有较高的思想觉悟、良好的道德修养。突出抓好诚信建设，单位在社会上有良好的声誉和整体形象。

（三）业务工作领先，社会效益显著。党政机关和执法部门办事公道、执政为民，严格按照法律法规公正、文明执行公务，规范行政行为和行政审批事项，落实政务公开制度，建立有效的社会监督机制。党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。生产经营性单位积极适应社会主义市场经济的发展，开拓进取，诚信经营，科学管理，文明生产，经济效益和社会效益达到同级或同行业先进水平。服务经营性单位工作规范，周到细致，优质高效，业务工作处于同行业领先水平，文明服务品牌得到社会广泛认可。新型经济组织以人为本，依法经营，诚信立业，规范服务，自觉增强社会责任，创新奉献。

（四）学习风气浓厚，文体卫生先进。重视提高广大干部职工的整体素质和心理健康水平，建立学习型组织，加强对干部群众的科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习的良好风尚。崇尚科学、反对迷信，倡导文明、健康、科学、低碳的生活方式，移风易俗工作成效明显。积极开展爱国卫生运动。模范执行计划生育基本国策，无违反计划生育政策现象，实现人口与计划生育管理责任目标，优生、优育、优教成绩显著。注重文体基础设施建设，坚持开展群众性文体活动，员工的精神文化生活丰富多彩，精神风貌昂扬向上。

（五）加强民主管理，严格遵纪守法。健全民主管理制度，落实公开办事制度，坚持和完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度，保障职工的合法权益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化、规范化，单位内部治安状况良好。安全生产的制度、规程、设施落实，工作纪律严明，无重大安全责任事故，一般安全责任事故低于规定指标。单位领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪和刑事案件，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。

（六）环境整洁优美，环保符合要求。坚持节约资源和保护环境的基本国策，始终把建设资源节约型、环境友好型单位放在创建活动的突出位置。牢固树立生态文明观念，环保制度健全，认真治理环境污染，环境质量明显改善，环保工作达到同行业先进水平。环卫设施完善，内务管理规范有序，内外环境整洁整齐，严格执行卫生管理制度，搞好绿化、美化工作，无脏、乱、差现象。

（七）履行社会责任，示范作用显著。热心社会公益事业，积极履行应承担的社会责任。积极参与“泰山文明使者”志愿服务活动。积极参与“城乡文明牵手共建”活动，发挥自身优势，共建社会主义新农村。重视和加强未成年人思想道德建设，努力创造未成年人健康成长的良好环境。积极参与社会公益捐助活动，帮助社会弱势群体。积极参与各级文明办组织的其他社会公益性活动。

第三章 文明单位（机关）创建 第五条 要把开展文明单位（机关）创建活动纳入本部门本单位重要议事日程，实施目标管理，落实工作责任制。

第六条 开展文明单位（机关）创建活动必须坚持以人为本，坚持创建为民、全员创建，坚持重在过程、重在积累，不断提高干部职工思想道德素质和单位（机关）的整体文明水平，推动社会和谐发展。

第四章 文明单位（机关）的推荐、评选

第七条 文明单位（机关）的推荐、评选范围为泰安市辖区内的所有机关及其基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格或具有完全行为能力和责任能力的各种所有制形式的企业、事业单位。

第八条 凡符合文明单位（机关）评选标准和评选范围、自愿参加文明单位（机关）评选的单位，须按照文明单位（机关）评选标准进行自查，按照申报程序，在规定期限内向各文明单位（机关）主管部门提交书面申请和创建计划，接受资格审查（书面申请内容包括：单位基本概况、创建工作基本情况和申请事项）。文明单位（机关）主管部门根据实际情况决定是否予以考核。考核采取日常检查与集中验收相结合方式进行（考核方法包括：听取汇报、实地查看、查阅资料、群众座谈、民主测评、征求意见等）。

第九条 文明单位（机关）的评选实行逐级推荐。连续两年以上保持文明单位（机关）称号的单位，有资格申报上一级文明单位（机关）。

第十条 文明单位（机关）的推荐、评选和考核必须坚持公开、公正、公平的原则，实行社会公示制度。下一级文明委在向上一级文明委推荐文明单位（机关）时，须征求社会各界的意见，并在主要新闻媒体进行公示，公示无疑义后方可向上一级文明委推荐。

第十一条 对具备标准条件并在创建文明单位活动中做出突出成绩，产生重大社会影响的单位，可向精神文明建设委员会申报，经验收、考核合格后命名为文明单位。

第五章 文明单位（机关）的奖惩

第十二条 被命名为文明单位（机关）的，颁发牌匾，予以表彰。

第十三条 文明单位（机关）职工奖励标准：全国文明单位，单位职工全员每年可一次性增发不超过2个月工资额的奖金；省级文明单位（机关），单位职工全员每年可一次性增发不超过1个半月工资额的奖金；市级文明单位（机关），单位职工全员每年可一次性增发不超过1个月工资额的奖金。奖励资金由各单位自行解决。

第十四条 有下列情形之一者，应撤销文明单位（机关）称号。

（一）领导班子成员中有违法违纪行为，受到党纪、政纪处分或被追究法律责任的；

（二）发生群体性越级上访事件，造成不良社会影响的；

（三）因经营原因造成效益大幅下滑或严重亏损的；

（四）制销假冒伪劣商品或不讲职业道德、行业风气不正的；

（五）发生重大安全责任事故，造成重大经济损失或人员伤亡的；

（六）非法宗教活动得不到有效制止的；

（七）社会治安综合治理不达标的；

（八）计划生育工作不达标的；

（九）节能减排、环境保护不达标的；

（十）不积极参与社会公益活动，不履行其应负的社会责任的；

（十一）创建工作停滞不前，不积极参与精神文明建设主管部门组织开展的各项创建活动、失去示范性的；

（十二）申报时隐瞒事实、弄虚作假骗取荣誉的。

第十五条 被撤销文明单位（机关）称号的单位，不得参加下一文明单位（机关）的评选。

第六章 文明单位（机关）的管理

第十六条 各级文明单位（机关）的管理，按照谁推荐谁负责的原则，由各级文明单位（机关）主管部门负责日常管理。市文明办行使对各级文明单位（机关）的检查监督权。第十七条 文明单位（机关）实行动态管理。各文明单位（机关）主管部门要根据授权，每年对市级以上文明单位（机关）进行一次评选复查，并按照市文明办规定的淘汰比例进行淘汰。不按照规定淘汰的，核减当年新增文明单位（机关）数额。

第十八条 对文明单位（机关）的日常管理主要是指导、监督、检查文明单位（机关）创建工作进展情况，组织好文明单位（机关）的评选和复查工作。

（一）建立备案制度。开展创建活动的单位要结合实际，制定创建计划，于每年一季度上报各级文明办。上报创建计划时，应注明单位分管领导和承办科室负责人的姓名、联系方式等信息。

（二）建立档案制度。各级文明办、各主管部门建立文明单位（机关）管理档案。主要内容包括：单位概况、创建计划及创建工作总结、重大创建活动记录；各类检查考核奖惩情况和群众信访、投诉处理情况等。

（三）建立报告制度。开展创建活动的单位每年应将创建工作的进展、各项奖惩情况报送各文明单位（机关）主管部门，重大活动情况随时报送。

（四）建立调研制度。各级文明办、各主管部门要加强对所辖文明单位（机关）创建工作的指导，总结、提炼好经验好做法，及时报送上级文明办。

（五）建立会议、交流制度。适时召开文明单位（机关）创建会议，传达上级要求，部署创建任务；组织各类活动，加强学习培训，促进工作交流，不断提高创建水平。

第十九条 文明单位（机关）改变单位名称、变更隶属关系，要及时向命名机关报告备案。重划、重组、分立、合并的，文明单位（机关）称号自行注销。

第七章 附则

第二十条 本办法适用于全市各级文明单位（机关）。

第二十一条 本办法自颁布之日起施行。本办法解释权属于泰安市精神文明建设委员会办公室。

第四篇：河道费最新管理办法

辽宁省河道工程修建维护费征收使用管理办法 赞(1)

第一条 为了加强河道工程的建设、维护和管理，提高河道防洪抗灾能力，保障国家和人民生命财产安全，根据《 中华人民共和国河道管理条例 》规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在我省行政区域内的企业、其他经济组织（含经营性事业单位）、个体工商户和城镇职工（以下统称纳费人），应当按照本办法规定缴纳河道工程修建维护费（以下简称维护费）。

第三条 对企业和其他经济组织按下列标准征收：

（一）凡有销售、营业收入的，按月销售或者营业收入的1‰计征；对上一年销售额在1000万元以上，进销差价率在10%以下的大型商业企业，按月销售额的0.5‰计征。

（二）保险企业按月保费收入的0.5‰计征。

（三）银行（含信用社）按月利息收入的0.5‰计征。

（四）信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按月业务收入的1‰计征。

维护费可以列入生产、经营成本。

第四条 对个体工商户按下列标准征收：

（一）能按销售、营业收入计征的，按销售、营业收入的1‰计征；

（二）经营规模小，不能按销售、营业收入计征的，每年每户30元。

第五条 有工资收入的城镇职工，每年每人按5元征收，由单位代收代缴。

第六条 民政福利企业、监狱劳教企业、特困企业或者纳费人因不可抗力，缴纳维护费确有困难的，可以向直接征收部门提出申请，经同级水行政主管部门审核，报同级财政部门批准，可以缓征、减征或者免征，缓征期最长不得超过6个月，单次减免期最长不得超过1年。重大减免事项应当报省核准。

对于按国家现行规定享受增值税或者营业税减免政策的销售收入或者营业收入，可以按前款规定申请减征或者免征维护费。

城镇职工中离退休人员、1年累计3个月以上领取本市最低工资标准的职工和生活确有困难的其他职工，免征维护费。

第七条 企业和其他经济组织以及能按销售、营业收入计征的个体工商户，应当在每月缴纳货物和劳务税时缴纳维护费；不能按销售、营业收入计征的个体工商户和城镇职工，在每年的 1月15日前缴纳维护费。

纳费人应当按照前款规定缴纳维护费，逾期不缴纳的，自逾期之日起按日加收0.5‰的滞纳金。

第八条 维护费由水行政主管部门负责征收。水行政主管部门可以委托地方税务部门代征。代征手续费从维护费中列支，由省财政部门按照维护费征收额5%的比例拨付给代征的地方税务部门，代征部门不得从代征维护费中直接提留。

水行政主管部门和地方税务部门（以下统称征收部门）应当及时、足额征收维护费，并向纳费人出具统一印制的缴费凭据。受托代征的地方税务部门应将维护费征收管理纳入其税收征管信息化系统，实行税费同票。

第九条 维护费实行就地分成缴库方式。市、县征收的维护费按45%的比例（含代征手续费）直缴省国库，其余部分按各市人民政府确定的分成比例直缴市、县国库。

大连地区征收的维护费在财政计划单列期间暂不上缴省国库，但大连地区从中、省直企业征收的维护费按前款规定比例上缴省国库。

第十条 维护费纳入财政预算管理。维护费使用计划由水行政主管部门按照下列用途编制，商同级财政部门下达，上年结余部分可以结转下年使用：

（一）政府批准的河道防洪工程规划内的项目建设；

（二）上级补助相关水利工程的项目配套资金；

（三）政府确定的重大水利建设项目；

（四）河道综合治理与生态建设；

（五）河道维修、养护和管理费用；

（六）防汛应急及水毁工程修复项目。

第十一条 各级财政部门要从维护费中安排不少于3%的比例用于水利规划编制、勘测设计、专题研究、项目管理等支出。

第十二条 水行政主管部门对纳费人缴纳维护费情况进行监督检查，也可以委托地方税务部门对纳费人缴纳维护费情况进行监督检查。纳费人应当如实提供有关材料。

对拒不履行缴费义务的纳费人，由水行政主管部门或者地方税务部门查处并申请人民法院强制执行。

财政、审计部门依法对维护费的征收、使用管理进行财政稽查和审计监督，并向本级人民政府报告。

第十三条 对违反本办法规定，逾期30日不缴纳维护费的，由征收部门处以拖欠款额50%以下、最高不得超过1000元的罚款。

第十四条 纳费人阻碍征收工作，抗拒缴纳维护费，依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 对违反本办法规定，截留、挪用、擅自减免或者未按规定上缴维护费以及有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，按照国务院《 财政违法行为处罚处分条例 》的规定处理。

第十六条 本办法自 2012年1月1日起执行。1995年6月23日发布的《辽宁省河道工程修建维护费征收使用管理办法》同时废止。

第五篇：昆明市河道管理办法

【发布单位】82305

【发布文号】昆政发[1992]125号 【发布日期】1992-06-20 【生效日期】1992-06-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市河道管理办法

（1992年6月20日昆政发〔1992〕125号）

第一章 附则

第一条 第一条 为加强河道管理，保障河道安全畅通无阻，发挥昆明市河道的综合效益，根据《 中华人民共和国河道管理条例》特制定本管理办法。

第二条 第二条 本办法适用于昆明市五华区、盘龙区、西山区、官渡城市管理部门所管理辖各天然河道、人工河渠及堤放、闸坝、护岸、码头、引、排水设施等。

跨河的道路、桥涵，同时适用《昆明市城市道路桥涵管理办法》。

第三条 第三条 河道管理要服从防洪的总体安排，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，一切单位和个人都有保护河道、堤防安全，参加防汛抢险和疏挖河道的义务。

第四条 第四条 昆明市市政公用局是昆明市城市河道管理的行政主管部门，负责本办法组织实施和监督执行。规划、水利、交通、航运、环保等部门配合执行。

第二章 河道建设与整治

第五条 第五条 河道建设与整治，必须执行昆明总体规划要求的防洪标准，保证提防安全和行洪排洪畅通。

第六条 第六条 修建桥梁、码头和其它设施，必须按昆明市规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。

桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并按照防洪和航运要求，留有一定超高。设计洪水位，由河道主管部门根据防洪规划确定。跨越河道的管理，线路净空高度，必须符合防洪和航运的要求。

第七条 第七条 河道的建设与整治，包括跨河、穿堤、穿河、临河的桥梁、码头、道路、管道、缆线等建筑物及设施建设，建设单位必须将建设项目方案报送昆明市市政公用局审查同意后，方可实施。

第八条 第八条 在堤防上新建桥梁、码头、道路、管道、缆线等建筑设施，必须按设计要求有防护措施。竣工后必须经河道主管部门参与验收合格后方可启用，并服从河道管理部门的安全管理。

第九条 第九条 堤防上原已修建的涵洞、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑设施，不得随意移动，河道管理部门应当定期检查，对不符合工程要求的，应限期进行改建。

第十条 第十条 在堤防上新建和原在堤防范围内已建的公路、桥涵，其管理和维护必须符合河道的整治与建设管理要求。不符合要求的，应限期整改。

第十一条 第十一条 城镇建设和发展不得占用河道及所属范围。城镇规划的临河界限，由河道主管部门会同市规划等有关部门确定。编制和审查沿河地区的城镇规划时，应事先征求河道主管机关的意见。利用河道及其岸线进行建设时，应当事先征得昆明市城市河道主管部门的同意后，方可审批。

第十二条 第十二条 河道清淤和加固堤防按照防洪规划进行整治。因修建、整治河道所增加的可利用土地属于国家所有。未经河道主管部门批准，任何单位和个人不得擅自填堵、占用或拆毁河道的古道、旧堤和原有工程设施等。

第三章 河道保护

第十三条 第十三条 昆明市的堤防河道，其管理保护范围为两岸堤防之间的水域、滩地（包括可耕地）行洪区，两岸堤防及护堤地，堤防外侧管理保护范围根据河道的现状由河道主管部门会同规划部门确定。盘龙江、大观河为堤防外侧（距离河堤）各15公尺，金汁河、玉带河为堤防岸外侧各10公尺，一般河渠为堤防岸外侧各5公尺。

第十四条 第十四条 凡经划定的河堤用地，均由河道堤管理部门主管。原已占用的应按本办法规定，重新办理手续。

第十五条 第十五条 禁止任何单位、个人损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施，水文监测和测量设施，河岸地质监测设施以及通道、照明等设施。

第十六条 第十六条 河道上的涵洞、闸门等设施，由市政公用局河道主管部门指定专门单位进行管理。禁止任何单位和个人损坏、偷盗和擅自拆除。

第十七条 第十七条 禁止在河道范围内堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物质及宰杀牲畜；禁止在河道内清洗装贮过油类或有毒污染物的物体和容器。

第十八条 第十八条 在河道管理范围内，禁止修建围栏、阻水渠道、阻水道路，种植农作物、放牧，设置栏河道渔具，禁止向河道内弃置矿渣煤灰、建筑材料、泥土、垃圾、粪便等。

禁止在堤防和护堤地建盖永久性、半永久性建筑物或临时棚点，原已建盖的，要限期清理取缔。禁止任何单位个人在河堤地开渠、打井、挖窨井、葬坟、晒场、存放物品、开采地下资源，考古发掘，以及开发集市贸易活动。

第十九条 第十九条 遇有特殊情况需在河道范围内进行下列活动，必须经河道主管部门批准，办理手续，并按附表标准缴纳费用后，方可施工：

（1）钻探、破堤建桥；

（2）建盖临时货亭棚屋或其它建筑设施，在河堤岸滩地存放物件；

（3）挖沙、取土；

（4）在河道、堤防开采地下资源及进行考古发掘。

第二十条 第二十条 护堤林木由河道主管部门组织和委派其他单位营造和管理，任何单位个人不得侵占、砍伐或者破坏。

第二十一条 第二十一条 排污单位设置和改造河道排污口，在向其他部门申报前，应事先征得河道主管部门同意，原已设置的排污口、排污单位应向管理部门重新办理手续。

第四章 河道清障

第二十二条 第二十二条 河道管理范围内的阻水障碍物以及声音建筑物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障部门在规定的限期内清除。逾期不清除的，由河道管理部门派人清除。所发生的费用由设障者全部负担。

第二十三条 第二十三条 对原壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其它跨河工程设施，根据规定的防洪标准，由产权单位在规定的期限内改造或者拆除。

第二十四条 第二十四条 凡属历史原因在河堤护岸所规定的范围内建盖的永久性、半永久性的建筑物，在向规划及其管理部门办理改造、修建、设置等批准前，应及时向河道管理机关申报备案办理有关手续。未经河道主管部门批准的，均视为违章行为。

第五章 经费

第二十五条 第二十五条 河道堤防的维修、养护及防汛抢险等岁修费用，按照分级管理的原则，由市、区财政列入财政预算。每年河道建设、整治和维修等和计划，由市河道管理部门设施量下达，各分管部门组织实施。

第二十六条 第二十六条 受益范围明确的堤防、护岸水闸、泵站等，河道管理部门可以采取集资的方法向受益单位、集体、个人收取河道工程修建维护管理费。收费标准按国家规定的《市政工程定额》或河道工程修建和维护管理所发生的实际费用确定。

第二十七条 第二十七条 河道管理机关收取的专项经费，用于河道堤防工程建设，管理维修和设施的更新改造，专款专用。结余部分可以结转使用，任何部门（个人）不得截取挪用。

第六章 奖励与惩罚

第二十八条 第二十八条 符合下列条件之一的单位和个人，由河道管理部门给予奖励：

1、模范执行本办法或同违法行为作斗争有显著成绩的；

2、在防汛抢险中作出成绩的；

3、保护开发的科学利用江河资源做出显著成绩的；

4、发动和组织单位和群众搞好河道堤防管理取得显著成绩的。

第二十九条 第二十九条 对违反本办法规定的单位和个人，由河道管理部门视情节轻重分别给予批评教育，限期改正，赔偿损失，承担有关费用、罚款、取缔、通报等处分。

损坏堤防、护岸和河道设施或造成河道淤积的，除给予处罚外，由责任单位（人）负责修复，清淤并承担所发生的费用。

第三十条 第三十条 凡拒付应缴纳的费用，属单位的，由其开户银行根据市政公用局及委托的河道管理部门的通知代扣；属个人的，由其所在单位代扣。银行及各有关单位应协助办理。对责任单位或个人的经济赔偿和罚款，要从其自有资金中支付。

第三十一条 第三十一条 不服处罚决定的，可在接到通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议不服的，可直接向人民法院起拆。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的河道主管机关申请人民法院强制执行。

第三十二条 第三十二条 河道管理机关工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十三条 第三十三条 本办法处罚的具体办法和标准，由昆明市市政府公用局另行制定。

第三十四条 第三十四条 八个郊县可参照本办法执行，或根据本办法精神结合本地实际，制定本县的管理办法。

第三十五条 第三十五条 本办法自公布之日起执行，由昆明市市政公用局负责解释。原昆政发（1987）120号文《昆明市人民政府关于河道管理的通告》同时废止。

占用河堤建盖临时设施（货亭、棚屋）收费标准

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│ 种 类 │ 每天每平方米／元 │ ├─────────────┼───────────────┬────┤

│ │ 批准期限内 │批准延期│ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤货亭 │ 0.15 │ 0.25 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤工棚 │ 0.10 │ 0.15 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤堆放建筑材料 │ 0.075 │ 0.12 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤施工围栏 │ 0.06 │ 0.10 │ ├─────────────┼───────────────┴────┤

│ 备 │现场清理预备金(每平方米20元)。超出批准期│ │ 注 │限获延期的，按收费标准收60%和占堤费。│ └─────────────┴────────────────────┘

占用河堤道开采地下资源收费标准

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│种类 │ 单位 │单价(元)│ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│破堤新建桥 │ 每天每平方米 │ 15 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│新建码头、排污口 │ 每天每平方米 │ 20 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│采砂、取土、弃置砂石淤泥 │ 每天每平方米 │ 10 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│钻探、开采地下资源、考古发│ 每天每平方米 │ 25 │ │掘 │ │ │

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│ 备 注 │现场清理预备金(每平方米)│ 30 │ └─────────────┴───────────────┴────┘

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