江都市河道管理办法

第一篇：江都市河道管理办法

江都市人民政府文件

江政发„2008‟4号

关于印发《江都市河道管理办法》的通知

各镇人民政府，市各有关部门：

《江都市河道管理办法》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，希结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年六月十七日

江都市河道管理办法

第一条

为加强河道综合管理，保障防洪安全，确保河道清洁畅通，充分发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的河道及其配套工程。

第三条

市水务局是本行政区域内的河道主管机关，负责本办法的组织实施。

第四条 本市河道及其配套工程实行统一管理与分级管理相结合的原则。市水务局负责制定全市河道管理标准和工作要求，对全市河道管理工作进行检查、指导和考核，并负责市管河道管理。各镇人民政府负责辖区内镇管、村管河道管理。

第五条 确定河道等级：

（一）市管河道：指流经本市的流（区）域性河道、主要骨干引排河道及城市规划区内河道。

1．流（区）域性河道：包括长江、夹江、芒稻河、高水河、里运河、泰州引江河、新通扬运河、通扬运河、三阳河；

2．主要骨干引排河道：包括红旗河、白塔河、向阳河、野田河、小涵河、邵仙引河； 3．城市河道：指流经城市规划区的流（区）域性河道、主要骨干引排河道及灰粪港城区段、城区内部主要河道（包括：团结河、砖桥河、中心河、小横沟河、友谊河、玉带河、西排干、双锦河、双西河、双沟新河、瓦瓷坝河、大涵河、阮桥河、迎胜沟、迎丰沟、引江河、庄台河、迎宾河、文明河、古运河）。

（二）镇管河道：指各镇辖区内市管河道以外，跨镇或村的河道。

（三）村管河道：指各行政村（社区、居委会）辖区内引排支河、蓄（滞）水沟塘。

第六条 根据河道等级划定河道管理范围：

（一）市管河道管理范围： 1．流（区）域性河道管理范围：

长江、夹江、芒稻河管理范围：河道、滩地、堤防，堤防迎水坡有外护堤的至堤脚外10-15米，无外护堤的至水边，背水坡有顺堤河的以河为界（含水面），无顺堤河的至堤脚外10米;高水河、里运河管理范围：河道、堤防，东堤至背水坡堤脚外30-50米，西堤临湖段有防浪林台的，至林台坡脚外50米，无防浪林台的至堤脚外100-200米；

三阳河、新通扬运河管理范围：河道、青坎、堤防（堆土区），堤防背水坡堤脚外5米，无堤防或堆土区的至河口线外50米。2．主要骨干引排河道管理范围：河道、青坎、堤防（堆土区），堤防背水坡堤脚外10米，无堤防或堆土区的至河口线外20米。

3．城市河道管理范围实行河道管理与城市规划相结合的原则划定：

金湾河、高水河城区段管理范围：河道、滩地、堤防，背水坡堤脚外50米；

新通扬运河城区段管理范围：河道，河口线外50米； 芒稻河城区段管理范围：河道、滩地、堤防，背水坡至顺堤河（含水面）或堤脚外10米；

通扬运河、邵仙引河、灰粪港、张纲河城区段管理范围：河道，河口线外20米；

向阳河城区段管理范围：河道，有返坎堤的至背水坡堤脚外10米，无返坎堤的至河口线外20米；

其他城市河道管理范围：河道，河口线外10米。

（二）镇管河道管理范围：河道、堤防，有堤防的至背水坡堤脚外5米，无堤防的至河口线外10米。

（三）村管河道管理范围：河道，河口线外5米。第七条 市水务局应会同国土部门对市管河道管理范围内土地进行确权划界。

第八条 涉及河道管理范围的项目应当首先服从于河道专业规划和防汛抢险要求。编制相关规划时，应当事先征求市 水务局意见。

第九条 在河道管理范围内，禁止从事下列活动：

（一）擅自新建、扩建、改建码头、厂房、仓库、民用建筑以及其他建筑设施；

（二）圈圩筑堤、设置阻水坝埂以及其他阻水设施；

（三）擅自在河道堤坡上堆放物料、取土；

（四）擅自架设或埋设通信、供电、有线电视等杆线；

（五）向河道内倾倒厂矿弃料、建筑砖渣和生活垃圾；

（六）向河道内直接排放餐饮业和经营性宰杀畜禽、水产品的污水、污物；

（七）擅自在河道上设置娱乐设施（场所）、从事水上餐饮等经营活动。

第十条 禁止在主要行洪及引排河道和城市河道上设置鱼罾、鱼簖等阻水捕鱼设施。对在其他河道内设置渔具的管理，由市水务、交通、渔业主管部门制订具体管理办法，报市政府批准后执行。

第十一条 确因生产、建设需要在河道管理范围内进行项目建设或占用河道工程的，建设单位须向市水务局提出书面申请，注明项目选址、工程规模、结构型式、占用范围等，规模较大的项目要提交相关专业论证材料，经市水务局或上级水行政主管部门审批后方可实施。

建设项目经批准后，建设单位应将施工方案报送市水务局 审核，办理开工手续。建设项目完成后，须经市水务局验收合格方可启用。

建设项目涉及其他部门的，还需事先征得有关部门审查同意。

第十二条 在河道管理范围内建设的项目，建设单位应承担所涉及河段的日常维护和防汛责任，并按规定交纳河道堤防工程占用补偿费。

第十三条 在河道管理范围内修建的建筑物及设施，对原有河道工程或其他水工程造成不利影响的，建设单位必须采取补救措施。造成损失的，应当予以赔偿。

第十四条 对河道实行排污口申报审批制度，严格控制新建、扩建、改建入河排污口。确需新建、扩建、改建入河排污口的，建设单位应事先报市水务局审核同意。禁止在城市截污管网覆盖区域新建或扩建排污口。

第十五条 严格控制在河道管理范围内的取土行为。确需取土的，不得影响河道防洪安全，取土者须将规划土源和取土方案报市水务局批准后方可实施，并按规定交纳水土流失防治费。

第十六条 河道堤林绿化实行统一规划、统一实施，积极鼓励林权发包，所得收益主要用于河道管护。

第十七条 市水务局应加强对河道堤防及配套工程巡查、管理、水政监察工作，及时进行工程维修加固，制定每年度河 道建设、改造工程计划，报市政府批准实施。

第十八条 交通、公安部门应加强对主要通航河道水上船舶航行、停靠、安全、治安的管理，划定船舶禁止停靠区和停泊区。

第十九条 环境保护部门应加强对地表水水质的监测，加强对相关企业排污口的监督管理，控制排污总量，保证达标排放。

第二十条 建设部门应督促、指导镇、村科学制订河道沿线环卫设施布设规划，由各镇负责实施。

第二十一条 加强城区饮用水源地保护，发展和改革、水务、环境保护、建设等部门按照相关职责分工，严格实行重点水污染物排放总量控制制度，依法查处水质污染行为和事故，确保饮用水源地水质不低于地表水环境质量Ⅲ类标准。

第二十二条 河道保洁工作实行“分级负责，属地管理”的原则，健全管理机制，逐步推行专业化、市场化、日常化管理模式。

城区单位和住宅小区内的河道由相关单位和住宅小区物业管理单位负责保洁，城中村、城郊结合部河道由相关村（社区、居委会）负责保洁。

第二十三条 河道管护资金采取财政补助、社会捐助等多元化投入渠道。

第二十四条 违反本办法第九条、第十条、第十三条、第十四条、第十五条规定的，市水务局依照有关法律、法规、规章予以查处。

第二十五条 本办法由市水务局负责解释。第二十六条 本办法自2008年 7月1 日起实施。

主题词：河道 管理 办法 通知

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。

江都市人民政府办公室 2008年6月18日印发 共印100份

第二篇：江都市名人档案管理办法

江都市名人档案管理办法

第一条 为加强对江都市著名人物（以下简称名人）档案的收集、管理和利用，根据《中华人民共和国档案法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称名人档案是指江都籍名人在从事各种活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

第三条 我市名人档案的收集、管理、利用工作由市档案馆负责。市档案馆内设名人档案库，永久保存全市名人档案。

第四条 名人档案的建档对象为在政界、军界、工商界、科学文化界等领域具有重要贡献的江都籍领导、专家学者、社会贤达人士及其他重要人物，具体包括：

（一）政界：担任过副省部级（包括副省部级）以上领导职务的党政领导及其他政界知名人士（包括相当级别的各民主党派的领导人、无党派民主人士的领导人）；

（二）军界：被授予少将以上军衔或担任副军级以上职务的军人及其他军界知名人士；

（三）科学技术界：在某项科学技术领域（包括自然科学和社会科学）有填补国内外空白的研究项目的专家、学者；

（四）文化教育卫生体育界：有重要影响和突出成就或在重要国际、国内比赛（评奖）中获奖的专家学者、文学艺术工作者、教育工作者及卫生工作者、体育工作者；

（五）著名宗教界人士；

（六）社会活动家、知名人士和著名民间艺（匠）人；

（七）有重要影响和突出贡献，并有一定名望的企业家、实业家；

（八）全国劳动模范、战斗英雄和先进工作者；

（九）知名的华侨领袖、外籍华人、港澳台同胞、归国华侨和外国人；

（十）市档案馆认定需要建立名人档案的人士。第五条 名人档案收集的内容：

（一）反映名人生平及其主要活动的材料，如自传、传记、回忆录、文章、报告、演讲稿和日记等；

（二）反映名人成就的材料，如论文、著作、研究成果、作品等；

（三）社会对名人的研究、评价材料，如纪念性、回忆性材料、研究介绍材料等；

（四）反映名人身份、资历的材料，如证书、谱牒等；

（五）反映名人活动的声像（录音带、录像带、照片、光盘）、实物等载体形式的材料；

（六）名人的口述历史材料等；

（七）其它有保存价值的名人档案材料。第六条 名人档案的征集途径：

（一）与名人建立联系直接征集；

（二）向名人的亲属好友征集；

（三）向名人所在单位或组织征集；

（四）及时接收新近亡故名人的档案。第七条 名人档案的征集形式：

（一）依据《档案法》及其他档案法规、规章进行征集；

（二）机关、团体、企事业单位和其他组织依法移交名人档案；

（三）名人档案所有者捐赠、寄存或出售名人档案；

（四）复制其它单位保管的名人档案；

（五）其它与名人档案所有者协商的收集形式。第八条 档案馆对移交名人档案的，应当与移交人办理交接手续，填制清单，一式二份，双方各执一份。

第九条 档案馆对捐赠名人档案的，应当与捐赠人签订捐赠协议，向捐赠人颁发证书，并给予表扬或物质奖励。

第十条 档案馆对寄存名人档案的，应当与寄存人办理寄存协议，并向寄存人颁发寄存证书。

第十一条 档案馆对出售名人档案的，应当与出售人签订出售协议。

第十二条 凡向档案馆捐赠和由档案馆征购的档案材料归国家所有。凡向档案馆寄存的档案材料，归寄存人所有。第十三条

档案馆建立名人档案汇集，以每个名人为单位单独编制目录，并按照档案整理的有关原则与方法进行名人档案的分类、整理、编目等工作。

第十四条

档案馆按照国家有关档案保管要求，采取有效措施，保证名人档案的完整与安全。

第十五条

名人档案的利用和保密：

凡是向档案馆捐赠、寄存、出售档案的机构和个人，对其档案享有优先和免费利用的权利，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出保密和限制利用的要求，档案馆维护其合法权益。社会各界人士利用名人档案时，执行档案馆档案查阅利用规定。

第十六条

本办法自颁布之日起施行。

第三篇：河道费最新管理办法

辽宁省河道工程修建维护费征收使用管理办法 赞(1)

第一条 为了加强河道工程的建设、维护和管理，提高河道防洪抗灾能力，保障国家和人民生命财产安全，根据《 中华人民共和国河道管理条例 》规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在我省行政区域内的企业、其他经济组织（含经营性事业单位）、个体工商户和城镇职工（以下统称纳费人），应当按照本办法规定缴纳河道工程修建维护费（以下简称维护费）。

第三条 对企业和其他经济组织按下列标准征收：

（一）凡有销售、营业收入的，按月销售或者营业收入的1‰计征；对上一年销售额在1000万元以上，进销差价率在10%以下的大型商业企业，按月销售额的0.5‰计征。

（二）保险企业按月保费收入的0.5‰计征。

（三）银行（含信用社）按月利息收入的0.5‰计征。

（四）信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按月业务收入的1‰计征。

维护费可以列入生产、经营成本。

第四条 对个体工商户按下列标准征收：

（一）能按销售、营业收入计征的，按销售、营业收入的1‰计征；

（二）经营规模小，不能按销售、营业收入计征的，每年每户30元。

第五条 有工资收入的城镇职工，每年每人按5元征收，由单位代收代缴。

第六条 民政福利企业、监狱劳教企业、特困企业或者纳费人因不可抗力，缴纳维护费确有困难的，可以向直接征收部门提出申请，经同级水行政主管部门审核，报同级财政部门批准，可以缓征、减征或者免征，缓征期最长不得超过6个月，单次减免期最长不得超过1年。重大减免事项应当报省核准。

对于按国家现行规定享受增值税或者营业税减免政策的销售收入或者营业收入，可以按前款规定申请减征或者免征维护费。

城镇职工中离退休人员、1年累计3个月以上领取本市最低工资标准的职工和生活确有困难的其他职工，免征维护费。

第七条 企业和其他经济组织以及能按销售、营业收入计征的个体工商户，应当在每月缴纳货物和劳务税时缴纳维护费；不能按销售、营业收入计征的个体工商户和城镇职工，在每年的 1月15日前缴纳维护费。

纳费人应当按照前款规定缴纳维护费，逾期不缴纳的，自逾期之日起按日加收0.5‰的滞纳金。

第八条 维护费由水行政主管部门负责征收。水行政主管部门可以委托地方税务部门代征。代征手续费从维护费中列支，由省财政部门按照维护费征收额5%的比例拨付给代征的地方税务部门，代征部门不得从代征维护费中直接提留。

水行政主管部门和地方税务部门（以下统称征收部门）应当及时、足额征收维护费，并向纳费人出具统一印制的缴费凭据。受托代征的地方税务部门应将维护费征收管理纳入其税收征管信息化系统，实行税费同票。

第九条 维护费实行就地分成缴库方式。市、县征收的维护费按45%的比例（含代征手续费）直缴省国库，其余部分按各市人民政府确定的分成比例直缴市、县国库。

大连地区征收的维护费在财政计划单列期间暂不上缴省国库，但大连地区从中、省直企业征收的维护费按前款规定比例上缴省国库。

第十条 维护费纳入财政预算管理。维护费使用计划由水行政主管部门按照下列用途编制，商同级财政部门下达，上年结余部分可以结转下年使用：

（一）政府批准的河道防洪工程规划内的项目建设；

（二）上级补助相关水利工程的项目配套资金；

（三）政府确定的重大水利建设项目；

（四）河道综合治理与生态建设；

（五）河道维修、养护和管理费用；

（六）防汛应急及水毁工程修复项目。

第十一条 各级财政部门要从维护费中安排不少于3%的比例用于水利规划编制、勘测设计、专题研究、项目管理等支出。

第十二条 水行政主管部门对纳费人缴纳维护费情况进行监督检查，也可以委托地方税务部门对纳费人缴纳维护费情况进行监督检查。纳费人应当如实提供有关材料。

对拒不履行缴费义务的纳费人，由水行政主管部门或者地方税务部门查处并申请人民法院强制执行。

财政、审计部门依法对维护费的征收、使用管理进行财政稽查和审计监督，并向本级人民政府报告。

第十三条 对违反本办法规定，逾期30日不缴纳维护费的，由征收部门处以拖欠款额50%以下、最高不得超过1000元的罚款。

第十四条 纳费人阻碍征收工作，抗拒缴纳维护费，依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 对违反本办法规定，截留、挪用、擅自减免或者未按规定上缴维护费以及有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，按照国务院《 财政违法行为处罚处分条例 》的规定处理。

第十六条 本办法自 2012年1月1日起执行。1995年6月23日发布的《辽宁省河道工程修建维护费征收使用管理办法》同时废止。

第四篇：泰安市河道管理办法

泰安市河道管理办法

(山东省泰安市人民政府令[第128号] 自2008年2月1日起施行)

第一章总则

第一条 为了加强河道管理，保障防洪安全，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 河道管理保护，实行统一管理与分级管理相结合，坚持统一规划、综合利用、严格保护、分清责任的原则，服从防洪总体安排，保障河道行洪安全。

第三条 市、县（市、区）水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关，其所属的河道管理机构按照职责分工负责河道的日常管理工作。 发展改革、财政、国土资源、公安、环境保护、规划、建设、交通、信息产业等部门按照各自的职责，做好河道管理的有关工作。

沿河各单位、村（居）委会应当按照当地水行政主管部门或在水行政主管部门协调指导下乡镇人民政府（街道办事处）划定的责任范围，履行河道管护义务。

第四条 河道按以下规定实施管理：

（一）大汶河（是指汶口坝至戴村坝河段，下同）由市水行政主管部门实施统一管理，沿河有关县(市、区)水行政主管部门负责本行政区域内河段的日常管理。

（二）牟汶河、柴汶河以及其他所有河道由县（市、区）水行政主管部门负责管理。县（市、区）河道管理机构和沿河各乡镇人民政府（街道办事处）的管理分工，由各县（市、区）人民政府规定。

流经县（市）城区的河道管理，按县（市）人民政府的规定执行。

（三）泰山风景名胜区、市高新区管理范围内的河道，分别由泰山管委和市高新区管委会按照有关法律法规和本办法的规定实施管理，履行本办法规定的县（市、区）管理责任，并接受市水行政主管部门的指导和监督。 流经泰安市城市市区的河道管理，按市人民政府有关规定执行。

第五条 市、县（市、区）人民政府应将河道建设、维护、防汛和管理资金纳入财政预算，逐步提高河道防洪投入的总体水平。

大汶河河道整治工程、维护和防汛所需资金，市和沿河县(市、区)人民政府的分担比例，由市财政部门报市政府批准后执行。

第六条 在河道管理保护中做出显著成绩的单位和个人，市、县（市、区）人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章河道规划与整治

第七条 市水行政主管部门应当组织各县（市、区）人民政府编制河道综合规划，按规定程序报市人民政府批准后组织实施。

县（市、区）水行政主管部门应当根据河道综合规划组织编制河道防洪、整治、资源利用等专项规划，报经同级政府批准后实施，其中牟汶河、柴汶河等涉及县（市、区）边界的河道应报市水行政主管部门批准；大汶河河道防洪、整治、资源利用等专项规划由市水行政主管部门报市政府批准后组织实施。 河道规划应当与城乡规划相衔接，符合防洪标准，划定河道规划治导线和规划岸线、堤线、管理范围线，确定强制清障范围。河道规划有关内容由河道管理机构在沿河区域予以公示。

第八条 河道管理机构应当按照河道整治规划，根据防洪需要提出整治工程项目计划，由水行政主管部门报同级政府批准，并报上级水行政主管部门备案后实施。

大汶河的整治工程项目计划由市河道管理机构组织沿河县（市、区）河道管理机构编制，经市水行政主管部门与沿河县（市、区）人民政府协商审定后，报市政府批准。

河道整治工程包括堤防、拦河闸坝、护岸、涵闸、防汛道路桥梁、控导工程、河道疏浚、植被防护、勘查测绘、水文雨情工情监测、信息通讯、汛情预警预报等建设工程。

第九条 列入计划的河道整治工程项目建设实行责任制，由项目所在地的县（市、区）人民政府负总责。大汶河河道整治工程项目由市河道管理机构或市政府确定的县（市、区）人民政府负责。

汛期应急整治项目由项目所在地县（市、区）人民政府先行组织建设，完工后按规定纳入整治计划。

河道整治工程项目的实施由水行政主管部门负责监督和考核。

第十条 县（市、区）批准的河道整治工程计划项目，其建设资金由县（市、区）人民政府负责筹集，对于重点项目市政府给予适当补助。

大汶河河道整治工程计划项目的建设资金由市、县（市、区）人民政府共同负担。 沿河单位自建的整治工程应当符合河道整治规划，按规定报批，并接受河道管理机构的监督指导。

第三章河道维护

第十一条 河道维护按照县（市、区）人民政府规定的管理分工，由河道管理机构或乡镇人民政府（街道办事处）负责；大汶河河道维护由市河道管理机构、沿河县（市、区）河道管理机构负责（以下统称维护责任单位）。

河道维护可以逐步实行市场化运作，通过竞争方式选择具备资质的专业维护队伍实施统一维护工作。

第十二条 河道维护的责任范围包括河道管理范围和堤防安全保护区。

河道管理范围按以下规定确定：

（一）有堤防的河段，其管理范围包括两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防、堤脚外侧5-10米的护堤地等。

（二）无堤防的河道其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的区域。

（三）河道涵闸等河道附属工程的管理和保护区域一并纳入河道管理范围。

流域面积在300平方公里以上的河道，在河道管理范围相连的地域划定不低于50米的堤防安全保护区，其他河道堤防安全保护区根据防洪需要划定。

河道管理范围、堤防安全保护区由河道管理机构提出划定方案，水行政主管部门报同级人民政府批准后，予以公告并设立界桩。

第十三条 河道维护责任单位原则上按照每2公里河段不低于1人的标准确定维护责任人，维护责任人员应当履行以下职责：

（一）及时修补堤防雨淋沟、堤顶凹坑、护坡缺损，清除堤身杂物，养护护堤护岸林木、草皮等；定期保养涵闸启闭机、河道监测设备等。保持堤顶整洁平顺，堤肩平整坚实，护岸护坡稳定，工程排水畅通，闸坝桥涵等防洪工程完好。

（二）定期检查险工险段及工程设施变化情况，发现堤防护岸等防洪工程滑坡、塌陷、洞穴、裂缝等隐患，及时向河道维护责任单位报告。

（三）发现违反河道管理法规的行为，应当予以劝阻和制止，及时向水行政主管部门和维护责任单位报告，协助做好执法检查。

（四）完成水行政主管部门、河道管理机构及维护责任单位交办的其他任务。

第十四条 河道维护责任单位应当组织责任人和管理人员加强河道巡查，组织日常检查、定期检查、特别检查，对一般性水毁工程予以修复改造，储备必要的维护物料，按照有关技术规范和操作规程培训维护责任人员，为维护责任人员提供必要的劳动保障条件和工具。

 第十五条 市、县（市、区）水行政主管部门负责河道维护工作的组织、监督和考核，加强对河道维护责任单位和责任人维护工作的监督检查和指导，定期进行考核，并根据考核结果对维护责任单位和责任人给予奖惩。

第十六条 河道维护资金由维护责任单位所隶属的人民政府负责筹集。大汶河维护所需资金由市、县（市、区）人民政府共同负担。河道维护资金主要用于日常维护和管理、一般性水毁工程修复改造、必要的物料储备等。

沿河单位自建的防汛工程，维护和修复由该单位自行负责。

第十七条 造成河道工程设施损坏的，责任者应及时报告水行政主管部门或河道管理机构，并接受现场调查，按照损坏程度给予补偿，或依法予以修复、改建，由河道管理机构代为整改的，费用由责任者承担。第四章河道资源管理

第十八条 河道管理范围内的水资源和土地、砂（石、土、金属）、林木、植被、水电、渔业等资源的开发利用，必须符合河道防洪规划和资源利用专项规划，接受河道管理机构的统一管理，不得妨碍河道防洪安全，不得妨碍桥梁等设施安全。

大汶河河道管理范围内的资源开发利用，由市河道管理机构负责统一管理，县(市、区)河道管理机构负责具体实施。

第十九条 河道管理范围内的国有土地由河道管理机构使用；确权给其他单位和个人的国有土地，由该单位和个人使用，必须接受河道管理机构的统一规划和监督指导。

河道管理范围内未确权的土地，由国土资源部门会同水行政主管部门组织确权。确权前，暂由现土地使用者使用。

河道整治所增加的可利用土地，属国家所有，应当优先用于河道整治及其配套工程建设用地。

第二十条 河道管理范围的土地开发利用前，土地使用权人在开发利用、发包、出租、转让前，应当编制实施方案，并报送河道管理机构，自觉接受河道管理机构的监督管理。

河道管理机构对实施方案是否符合河道综合规划和专项规划、影响防洪安全等进行审查。

第二十一条 河道管理范围内的林地和其他防护植被，由河道管理机构统一规划，按照防洪要求进行营造和管理。

河道管理范围内的林木采伐，须经河道管理机构同意后，凭批准手续林业部门方可为其办理林木采伐许可手续。

第二十二条 河道砂资源的开发、利用，按照有关法律法规和《泰安市河道采砂管理办法》进行管理。

从河道取水的单位或个人，应当申领取水许可证，具体依照有关法律法规和《泰安市取水许可管理办法》进行管理。利用河道径流发电的，应当依法办理审批手续，并按规定缴纳水资源费和水费。

第二十三条 河道管理范围内河道管理机构管理的土地、林地、林木、水资源、水面、渔业等涉及的国有资源收益，由县（市、区）河道管理机构收取，纳入政府非税收入管理，专项用于河道维护和管理工作。

大汶河河道管理范围内国有资源收益征收使用管理的具体办法，由市财政会同市水行政主管部门制定，市河道管理机构和沿河县（市、区）河道管理机构按规定的比例分成。

第五章河道防汛

第二十四条 市、县（市、区）人民政府防汛抗旱指挥部负责本辖区河道防汛工作，并在河道管理机构设立河道防汛指挥部。河道防汛指挥部在同级政府防汛抗旱指挥部的领导和上级河道防汛指挥部的协调指导下，负责所辖河道防汛的日常工作。

有河道防汛任务的乡镇人民政府（街道办事处）设立河道防汛指挥部，负责组织指挥本辖区河道防汛抗洪工作。

沿河有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立临时河道防汛机构，在当地人民政府防汛指挥部的统一领导下，负责做好本单位的防汛工作。

第二十五条 跨县（市、区）、乡镇（街道办事处）河道防洪预案和洪水调度方案，由其共同的上一级水行政主管部门会同有关部门和地方人民政府编制，报本级人民政府批准。防洪预案和洪水调度方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。

第二十六条 河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由河道管理机构提出清障计划和实施意见，河道防汛指挥部责令设障者在规定的时间内清除。逾期不清除的，由河道防汛指挥部组织强行拆除，清障费用由设障者承担。

第二十七条 沿河乡镇人民政府（街道办事处）、有关部门单位应当根据防汛任务的大小，汛期组织一定数量的防汛常备队、抢险队和后备队，承担河道防汛巡查、修复、防守工作，对河道堤防护岸等工程进行维修和加固，执行抗洪抢险任务。

第二十八条 各级河道防汛指挥部应当根据有关规定和防汛抢险的需要，储备必要的防汛抢险物资。应急物资部分由河道管理机构和沿河乡镇人民政府负责储存管理，其他由经销和生产单位代储。有防汛任务的部门、企事业单位和群众应当储备一定数量的防汛抢险物料，并由河道防汛指挥部负责登记造册和紧急调用。

防汛抢险物资包括砂石土料、木桩、钢筋、水泥、铁丝、土工布、编织袋、救生衣、冲锋舟、照明与通讯设备等。

第二十九条 河道防汛指挥部应当建立健全防洪预警预报体系，快速发布防洪预警预报，沿河乡镇防汛指挥部负责向沿河单位、村（居）委会及时通报汛情并下达防汛指令。

河道防汛指挥部逐级下达防洪任务指令，组织河道管理人员、维护人员和沿河有关单位开展防汛巡查、抗洪抢险等工作。

第三十条 河道防汛资金由沿河人民政府负责筹集。大汶河防汛资金由市、县（市、区）人民政府共同负担。河道防汛资金主要用于物资储备、抗洪抢险、应急度汛工程修复以及防汛组织、检查、演习等日常管理。

有防汛任务的部门、企事业单位和群众自防措施和物资储备的费用由其自行负担。

第六章河道监督管理

第三十一条 市、县（市、区）水行政主管部门应当加强对河道管理工作情况的监督检查，对违反河道管理法律法规和本办法规定的行为，由县（市、区）水行政主管部门依法进行处罚，市水行政主管部门可以直接查处重大的违法行为，保障良好的河道管理秩序。

依照有关规定经批准后，河道管理可以逐步推行综合执法，构建综合执法体制和机制，提高行政执法效能。

第三十二条 在河道管理范围内，禁止下列行为：

（一）修建围堤、阻水渠道、阻水道路、设置拦河渔具、填堵或围垦河道；

（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（三）堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；

（四）在强制清障范围内种植高杆作物、栽植树木；

（五）在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；

（六）其他一切不利于河道安全的活动和行为。

第三十三条 在河道管理范围内进行下列活动，必须报经水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准： 

（一）采砂、取土、采石、淘取金属或非金属； 

（二）爆破、钻探、打井、挖筑鱼塘、堆放物料； 

（三）在堤顶、坝体及泄洪、输水建筑物上的交通桥行驶载有易燃易爆物品的车辆、履带式车辆、超设计荷载标准的车辆及雨雪泥泞期间行驶机动车辆； 

（四）开垦土地、开采地下资源、进行考古发掘；

（五）栽植护堤护岸林木；

（六）其他依法应当批准的事项。

第三十四条 建设跨河、穿河、穿堤、临河以及占压河道的各类工程设施，建设单位应按照河道管理权限，将工程建设方案报送有关河道管理机构审查，水行政主管部门应在规定时限内签署意见，建设单位方可办理项目立项手续；水行政主管部门没有签署意见的，项目立项批准部门不予办理立项手续。第三十五条 建设单位开工前应将批准文件和施工安排报河道管理机构审核批准，施工安排应包括施工占用河道情况、河道工程位置和界限、防护方案和施工期防汛措施。施工安排审核不合格的，不得进场开展施工活动。

建设项目施工期间，河道管理机构应当对建设单位采取的防护措施进行检查。

第三十六条 河道管理范围内工程设施建设项目和临时占用河道的，建设单位在开工前应按不高于该河段工程投资额5‰的比例，向河道管理机构缴纳现场清理复原抵押金。施工现场清理完毕并经验收合格后，予以退还。逾期不清理的，由河道管理机构组织清理恢复，所需费用由建设单位承担。

第三十七条 项目竣工后，河道管理机构应参加竣工验收，建设单位应在竣工验收６个月内向河道管理机构报送有关竣工资料，河道管理机构应当对河道的防护措施和治理恢复情况进行验收。

在河道管理范围内修建的地下隐蔽工程设施，建管单位必须设置永久性标志。

第三十八条 因工程、设施建设影响原有河道工程设施功能的，建设单位应当恢复原状，不能恢复原状的，应当采取必要措施，恢复原功能。占用河道不能恢复原状的，建设单位应当向水行政主管部门缴纳水工程占用补偿费。影响河道水、砂、林等资源开发利用的，建设单位应按有关规定给予补偿。

第三十九条 河道堤顶不得兼作公路使用，除河道防汛抢险与建设管理车辆、特种车辆外，其他车辆不得上堤行驶。河道管理单位可以采取必要的车辆限制行驶措施，顺堤行驶的车辆应当服从河道管护人员的监督管理。必要时，公安交通管理部门可以采取交通管制措施，保护堤防等河道工程的安全。

堤防等防洪工程确需兼做公路的，由水行政主管部门会同交通部门制定具体管理办法。

第四十条 河道管理范围内发生水事纠纷和行政管理权限争议的，当事人协商处理；协商不成的，由河道管理机构组织调解；仍不能解决的，由共同的上一级政府裁决。属于民事纠纷的，当事人协商解决，协商不成的，可以申请河道管理机构调解，也可以直接向法院提起民事诉讼。

在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者经共同的上一级人民政府、及其授权的部门批准，任何一方不得单方面改变现状。

第四十一条 市、县（市、区）水行政主管部门、河道管理机构以及维护人员依法进行监督检查和维护管理等工作时，任何单位和个人不得阻挠，应当自觉接受检查，并为其提供方便。执法人员执行公务时，应当持证上岗，秉公执法、文明执法、依法行政。

市、县（市、区）公安部门向同级河道管理机构派驻的执法机构或队伍，应做好河道的治安管理工作，保障水行政主管部门、河道管理机构及其工作人员依法履行职责。对于盗窃、损毁水利防汛工程设施以及其他危害河道管理秩序的，公安部门应及时予以查处。

第四十二条 水行政主管部门、河道管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第七章附则

第四十三条 本办法自2008年2月1日起施行。

市政府1989年5月20日印发的《泰安市大汶河管理办法》同时停止执行。

第五篇：昆明市河道管理办法

【发布单位】82305

【发布文号】昆政发[1992]125号 【发布日期】1992-06-20 【生效日期】1992-06-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市河道管理办法

（1992年6月20日昆政发〔1992〕125号）

第一章 附则

第一条 第一条 为加强河道管理，保障河道安全畅通无阻，发挥昆明市河道的综合效益，根据《 中华人民共和国河道管理条例》特制定本管理办法。

第二条 第二条 本办法适用于昆明市五华区、盘龙区、西山区、官渡城市管理部门所管理辖各天然河道、人工河渠及堤放、闸坝、护岸、码头、引、排水设施等。

跨河的道路、桥涵，同时适用《昆明市城市道路桥涵管理办法》。

第三条 第三条 河道管理要服从防洪的总体安排，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，一切单位和个人都有保护河道、堤防安全，参加防汛抢险和疏挖河道的义务。

第四条 第四条 昆明市市政公用局是昆明市城市河道管理的行政主管部门，负责本办法组织实施和监督执行。规划、水利、交通、航运、环保等部门配合执行。

第二章 河道建设与整治

第五条 第五条 河道建设与整治，必须执行昆明总体规划要求的防洪标准，保证提防安全和行洪排洪畅通。

第六条 第六条 修建桥梁、码头和其它设施，必须按昆明市规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。

桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并按照防洪和航运要求，留有一定超高。设计洪水位，由河道主管部门根据防洪规划确定。跨越河道的管理，线路净空高度，必须符合防洪和航运的要求。

第七条 第七条 河道的建设与整治，包括跨河、穿堤、穿河、临河的桥梁、码头、道路、管道、缆线等建筑物及设施建设，建设单位必须将建设项目方案报送昆明市市政公用局审查同意后，方可实施。

第八条 第八条 在堤防上新建桥梁、码头、道路、管道、缆线等建筑设施，必须按设计要求有防护措施。竣工后必须经河道主管部门参与验收合格后方可启用，并服从河道管理部门的安全管理。

第九条 第九条 堤防上原已修建的涵洞、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑设施，不得随意移动，河道管理部门应当定期检查，对不符合工程要求的，应限期进行改建。

第十条 第十条 在堤防上新建和原在堤防范围内已建的公路、桥涵，其管理和维护必须符合河道的整治与建设管理要求。不符合要求的，应限期整改。

第十一条 第十一条 城镇建设和发展不得占用河道及所属范围。城镇规划的临河界限，由河道主管部门会同市规划等有关部门确定。编制和审查沿河地区的城镇规划时，应事先征求河道主管机关的意见。利用河道及其岸线进行建设时，应当事先征得昆明市城市河道主管部门的同意后，方可审批。

第十二条 第十二条 河道清淤和加固堤防按照防洪规划进行整治。因修建、整治河道所增加的可利用土地属于国家所有。未经河道主管部门批准，任何单位和个人不得擅自填堵、占用或拆毁河道的古道、旧堤和原有工程设施等。

第三章 河道保护

第十三条 第十三条 昆明市的堤防河道，其管理保护范围为两岸堤防之间的水域、滩地（包括可耕地）行洪区，两岸堤防及护堤地，堤防外侧管理保护范围根据河道的现状由河道主管部门会同规划部门确定。盘龙江、大观河为堤防外侧（距离河堤）各15公尺，金汁河、玉带河为堤防岸外侧各10公尺，一般河渠为堤防岸外侧各5公尺。

第十四条 第十四条 凡经划定的河堤用地，均由河道堤管理部门主管。原已占用的应按本办法规定，重新办理手续。

第十五条 第十五条 禁止任何单位、个人损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施，水文监测和测量设施，河岸地质监测设施以及通道、照明等设施。

第十六条 第十六条 河道上的涵洞、闸门等设施，由市政公用局河道主管部门指定专门单位进行管理。禁止任何单位和个人损坏、偷盗和擅自拆除。

第十七条 第十七条 禁止在河道范围内堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物质及宰杀牲畜；禁止在河道内清洗装贮过油类或有毒污染物的物体和容器。

第十八条 第十八条 在河道管理范围内，禁止修建围栏、阻水渠道、阻水道路，种植农作物、放牧，设置栏河道渔具，禁止向河道内弃置矿渣煤灰、建筑材料、泥土、垃圾、粪便等。

禁止在堤防和护堤地建盖永久性、半永久性建筑物或临时棚点，原已建盖的，要限期清理取缔。禁止任何单位个人在河堤地开渠、打井、挖窨井、葬坟、晒场、存放物品、开采地下资源，考古发掘，以及开发集市贸易活动。

第十九条 第十九条 遇有特殊情况需在河道范围内进行下列活动，必须经河道主管部门批准，办理手续，并按附表标准缴纳费用后，方可施工：

（1）钻探、破堤建桥；

（2）建盖临时货亭棚屋或其它建筑设施，在河堤岸滩地存放物件；

（3）挖沙、取土；

（4）在河道、堤防开采地下资源及进行考古发掘。

第二十条 第二十条 护堤林木由河道主管部门组织和委派其他单位营造和管理，任何单位个人不得侵占、砍伐或者破坏。

第二十一条 第二十一条 排污单位设置和改造河道排污口，在向其他部门申报前，应事先征得河道主管部门同意，原已设置的排污口、排污单位应向管理部门重新办理手续。

第四章 河道清障

第二十二条 第二十二条 河道管理范围内的阻水障碍物以及声音建筑物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障部门在规定的限期内清除。逾期不清除的，由河道管理部门派人清除。所发生的费用由设障者全部负担。

第二十三条 第二十三条 对原壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其它跨河工程设施，根据规定的防洪标准，由产权单位在规定的期限内改造或者拆除。

第二十四条 第二十四条 凡属历史原因在河堤护岸所规定的范围内建盖的永久性、半永久性的建筑物，在向规划及其管理部门办理改造、修建、设置等批准前，应及时向河道管理机关申报备案办理有关手续。未经河道主管部门批准的，均视为违章行为。

第五章 经费

第二十五条 第二十五条 河道堤防的维修、养护及防汛抢险等岁修费用，按照分级管理的原则，由市、区财政列入财政预算。每年河道建设、整治和维修等和计划，由市河道管理部门设施量下达，各分管部门组织实施。

第二十六条 第二十六条 受益范围明确的堤防、护岸水闸、泵站等，河道管理部门可以采取集资的方法向受益单位、集体、个人收取河道工程修建维护管理费。收费标准按国家规定的《市政工程定额》或河道工程修建和维护管理所发生的实际费用确定。

第二十七条 第二十七条 河道管理机关收取的专项经费，用于河道堤防工程建设，管理维修和设施的更新改造，专款专用。结余部分可以结转使用，任何部门（个人）不得截取挪用。

第六章 奖励与惩罚

第二十八条 第二十八条 符合下列条件之一的单位和个人，由河道管理部门给予奖励：

1、模范执行本办法或同违法行为作斗争有显著成绩的；

2、在防汛抢险中作出成绩的；

3、保护开发的科学利用江河资源做出显著成绩的；

4、发动和组织单位和群众搞好河道堤防管理取得显著成绩的。

第二十九条 第二十九条 对违反本办法规定的单位和个人，由河道管理部门视情节轻重分别给予批评教育，限期改正，赔偿损失，承担有关费用、罚款、取缔、通报等处分。

损坏堤防、护岸和河道设施或造成河道淤积的，除给予处罚外，由责任单位（人）负责修复，清淤并承担所发生的费用。

第三十条 第三十条 凡拒付应缴纳的费用，属单位的，由其开户银行根据市政公用局及委托的河道管理部门的通知代扣；属个人的，由其所在单位代扣。银行及各有关单位应协助办理。对责任单位或个人的经济赔偿和罚款，要从其自有资金中支付。

第三十一条 第三十一条 不服处罚决定的，可在接到通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议不服的，可直接向人民法院起拆。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的河道主管机关申请人民法院强制执行。

第三十二条 第三十二条 河道管理机关工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十三条 第三十三条 本办法处罚的具体办法和标准，由昆明市市政府公用局另行制定。

第三十四条 第三十四条 八个郊县可参照本办法执行，或根据本办法精神结合本地实际，制定本县的管理办法。

第三十五条 第三十五条 本办法自公布之日起执行，由昆明市市政公用局负责解释。原昆政发（1987）120号文《昆明市人民政府关于河道管理的通告》同时废止。

占用河堤建盖临时设施（货亭、棚屋）收费标准

┌─────────────┬────────────────────┐

│ 种 类 │ 每天每平方米／元 │ ├─────────────┼───────────────┬────┤

│ │ 批准期限内 │批准延期│ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤货亭 │ 0.15 │ 0.25 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤工棚 │ 0.10 │ 0.15 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤堆放建筑材料 │ 0.075 │ 0.12 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤施工围栏 │ 0.06 │ 0.10 │ ├─────────────┼───────────────┴────┤

│ 备 │现场清理预备金(每平方米20元)。超出批准期│ │ 注 │限获延期的，按收费标准收60%和占堤费。│ └─────────────┴────────────────────┘

占用河堤道开采地下资源收费标准

┌─────────────┬───────────────┬────┐

│种类 │ 单位 │单价(元)│ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│破堤新建桥 │ 每天每平方米 │ 15 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│新建码头、排污口 │ 每天每平方米 │ 20 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│采砂、取土、弃置砂石淤泥 │ 每天每平方米 │ 10 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│钻探、开采地下资源、考古发│ 每天每平方米 │ 25 │ │掘 │ │ │

├─────────────┼───────────────┼────┤

│ 备 注 │现场清理预备金(每平方米)│ 30 │ └─────────────┴───────────────┴────┘

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