宿迁市节约用水管理办法(审议稿)

第一篇：宿迁市节约用水管理办法(审议稿)

宿迁市节约用水管理办法(审议稿)

第一章

总

则

第一条 为加强城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，促进经济、社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、国务院批准建设部颁发的《城市节约用水管理规定》、《江苏省水资源管理条例》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内节约用水及其相关监督管理工作。

第三条 节约用水遵循统一规划、总量控制、综合利用、讲求效益的原则，采取计划和定额管理相结合的方式，建立政府调控、市场引导、公众参与的机制。

第四条

市、县（区）人民政府应当加强对节约用水工作的领导，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划，建立节约用水专项投入制度，扶持节约用水科学技术研究、推广和应用。

第五条 市、县（区）要专门成立市、县（区）节约用水管理机构，负责本行政区域内节约用水的统一管理、监督、指导。

市、县(区)有关行政管理部门按照各自职责，协同做好节约用水的相关管理工作。

第六条

各级人民政府及有关部门应当开展节约用水的宣传教育，提高全民节约用水意识。

节约用水管理机构应当每年制定节约用水的宣传计划，定期开展宣传活动。

新闻媒体应当加强节约用水公益宣传工作，播放和刊登节约用水公益广告。

第七条

任何单位和个人都有节约用水的义务，有权对违反本办法的行为进行劝阻和举报。

第二章

计划用水

第八条

水行政主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、水资源综合规划组织编制节约用水规划，经同级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。

第九条 发展和改革行政主管部门应当会同水行政主管部门，根据国民经济和社会发展年度计划、节约用水规划、水资源和供水状况、用水定额及用水需求，组织制定本行政区域的年度取水、用水计划，实行总量控制。

第十条

节约用水管理机构根据本行政区域年度用水计划、行业用水定额和用水需求，核定下达计划用水单位用水计划，定期公布和考核。

新增计划用水单位或者计划用水单位因建设、生产、经营等需要调整用水计划的，应当向节约用水管理机构提出书 2

面申请，节约用水管理机构应当在收到申请之日起十日内予以书面答复。

第十一条

节约用水实行居民生活用水和单位用水分类管理。

居民生活用水和月用水量500立方米以下的单位用水实行定额用水管理；月用水量500立方米以上的和使用自建取水设施的单位用水实行计划与定额相结合的用水管理。第十二条

用水实行超计划或者超定额累进加价收费制度。

实施抄表到户的区域，居民生活用水实行阶梯式计量水价，阶梯式计量水价标准由价格行政主管部门制定。

尚未实施抄表到户的区域，供水单位应当制定和实施一户一表改造计划，落实居民生活用水阶梯式计量水价制度。

第十三条 累进加价水费和阶梯式水费加价部分由水行政主管部门收取或委托供水单位收取。

累进加价水费和阶梯式水费的加价部分全额上缴财政专户，主要用于水资源节约和保护。

第十四条

水行政主管部门应当建立健全用水统计制度，督促节约用水管理机构、供水单位和计划用水单位建立供水和用水数据传输系统与共享数据库。

供水单位应当在每个抄表周期结束后的五日内，向节约用水管理机构报送用水单位的实际用水量，在每年1月31日前报送用水户阶梯式水费征收清单和累进加价征收清单。

计划用水单位应当建立健全用水原始记录档案和台账，并在每季结束后的十日内向节约用水管理机构报送上一季度的用水报表，每年1月31前报送上一年度的用水情况报告和下一年度用水计划。

第三章 节约用水

第十五条

新建、改建、扩建建设项目，应当制订节约用水措施方案，配套建设节约用水设施。节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

已建项目未配套建设节约用水设施的，应当在节约用水行政主管部门规定的期限内进行节约用水设施的配套建设。用水单位不得擅自停止使用已有的节约用水设施、设备。

第十六条

建设项目完工后，建设单位应当向市水行政主管部门和发改部门申请节水设施专项验收，未经验收或者验收不合格的，不得投产使用，不予核定用水计划指标。

第十七条

利用自建取水设施年取水量5万立方米以上或者年使用公共供水2万立方米以上的用水单位，应当每三至五年进行一次水平衡测试；当产品结构或者用水工艺发生变化时，应当重新进行测试。

第十八条 用水单位应当建立健全用水记录和用水统计分析等节约用水管理制度，落实部门和专人负责节约用水管理，加强用水设施、设备的日常维护管理。

物业服务企业、房屋所有人等应当对用水设施、设备和器具等加强维护和管理，采取防渗、防漏措施，降低渗漏率。

消防、环卫等设施的产权人或者管理人应当加强用水设施管理，防止水的渗漏、流失。

第十九条

供水单位应当制定和实施公共供水管网改造计划，加强公共供水管网的检查、维护、改造，减少水的漏失，管网漏损率和水厂生产自用水比率应当控制在国家规定范围内。

第二十条

经营洗浴（含足浴）、游泳、水上娱乐、洗车等耗水量高的非居民用水户，以及以水为原料生产饮料、纯净水等产品的非居民用水户应当安装节水设施或使用符合国家规定的节水工艺，提高水的利用率。

第二十一条

国家明令淘汰的用水工艺、设备、产品，应当在规定时间内停止生产、销售或使用。本办法实施前已安装使用国家明令淘汰的用水产品、设备的，用水单位应当在水行政主管部门规定的期限内更换或者改造。市节约用水管理机构应当定期会同相关部门公布节水工艺、设备和产品。

市、县（区）人民政府应当鼓励、扶持居民使用节水型生活用水器具，采取优惠政策，加大资金投入，推进居民生活用水户节约用水器具改造。

第二十二条 用水单位应当采取循环用水、一水多用等节约用水措施，提高水的重复利用率。

用水单位的设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水应当循环使用，其间接冷却水重复利用率、冷却水循环利用率应当达到国家或者行业标准；达不到国家或者行业标准的，应当进行整改，在达标前不得增加用水计划。

推广工业园区串联用水和企业中水回用、废污水“零排放”等节水技术

第二十三条

各级人民政府应当加强农业用水管理，调整农业产业结构和布局，加大农业灌溉设施建设资金投入，发展高效节水型农业。

鼓励、扶持建设农业节约用水设施，发展管道输水、渠道防渗，推广喷灌、微灌等农业灌溉技术，提高农业灌溉用水的利用率。

推广、使用集约化节水型养殖技术和养殖废水处理再利用技术，提高水资源循环利用率。

第二十四条

鼓励、扶持节约用水服务机构的发展。

开展节约用水咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的节约用水服务机构，应当按照法律、行政法规的规定取得相应资质。

用水单位应当委托具有相应资质的节约用水服务机构承担节约用水设计、评估、审计。

第四章

再生水和雨水利用

第二十五条 新建、改建、扩建污水处理厂，推广建设再生水利用系统。

污水处理厂应当加强对再生水利用系统管理，确保再生水利用设施正常运转，水质符合国家再生水水质标准。

本办法所称再生水，是指以污废水为水源，经再生工艺净化处理后水质达到再利用标准的水。

第二十六条

再生水管道、储水设备、出水口等外部设施表面应当有明显标识，管道不得与公共供水管道交叉连接。

第二十七条

规划用地面积在五万平方米以上的建设项目，推广建设雨水收集利用设施。

绿地、道路、停车场等建设项目，推广配套建设低洼草坪、渗水地面等雨水渗透设施。

第二十八条

绿化、景观、环卫等用水，首选再生水、雨水，减少公共供水使用量。

第五章 法律责任

第二十九条 违反本办法规定，由水行政主管部门或者其他有关部门依照《中华人民共和国水法》、《城市节约用水管理规定》、《江苏省水资源管理条例》等法律法规和规章的规定予以处理。

第三十条 当事人对水行政主管部门或其他行政主管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第三十一条

水行政主管部门、节约用水管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附

则

第三十二条 本办法自2012年5月1日起施行。

第二篇：建德市政府投资项目管理办法(审议稿)

建德市政府投资项目管理办法

（审议稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步完善和规范政府投资项目管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，保证工程质量，优化投资结构，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《浙江省政府投资项目管理办法》、《浙江省基本建设资金管理暂行办法》、《杭州市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的若干意见》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资项目是指有下列资金参与建设的项目：

1.本市（含乡镇、街道）财政预算安排的建设资金； 2.纳入财政预算管理的专项建设资金；

3.政府（含国有投资公司）融资、上级补助（含国债）资金；

4.国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

5.转让、出售、拍卖国有资产及其经营权的国有资产权益收入；

6.土地使用权出让金； 7.其他政府性资金。

第三条 政府投资项目主要包括：

1.农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；

2.教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；

3.科技进步、高新技术、现代服务业等国家和省重点扶持的产业发展项目；

4.政府公共服务设施项目。

应当积极创造条件，吸引社会资本参与上述投资项目，具体办法另行制定。

第四条 政府投资项目的安排应当遵循量力而行、确保重点、综合平衡的原则，严格执行固定资产投资项目管理程序，坚持以规划指导项目建设，加强项目储备和政府投资计划管理，做到估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算。

第五条 政府投资分为直接投资、资本金注入和投资补助、转贷、贷款贴息等方式。

第六条 市政府投资项目审查领导小组负责市发展和改革局提出的政府投资项目前期工作规划和计划、投资计划和重大项目的审批把关。

市发展和改革局是政府投资项目的综合日常管理部门，负责编制政府投资项目中长期规划和计划，负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算（含调整）的审批，负责重大项目稽察和后评价，负责组织竣工（综合）验收工作。

市财政局负责政府投资项目资金财务活动的监督管理。包括项目资金筹集方案审查、工程预算审查和竣工财务决算审核以及项目支出预算管理、财务监督管理等有关工作。

市审计局负责政府投资项目预算执行情况和决算的审计监督，并根据需要对重点项目实施跟踪审计。

市监察局负责监察政府投资项目涉及的相关职能部门的行政职责履行情况，依法查处政府投资项目建设过程中的违规、违纪行为。

市行政审批服务中心负责政府投资项目并联审批事项和涉及多部门审批事项的组织、协调、督办。

市公共资源交易管理委员会办公室负责对政府投资项目交易活动的综合监督、管理和协调。

建设、国土、环保、农业、林业、水利、交通、卫生、教育、国资等有关部门，按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。

第七条 政府投资项目管理按以下程序进行： 列入项目前期工作计划； 审批项目建议书；

审批可行性研究报告；

列入政府投资项目储备库； 审查规划设计条件； 审查规划设计方案； 审批初步设计和概算； 投资计划； 施工图和预算审查； 招投标；

办理施工许可证； 各专项验收；

决算审核、审计； 竣工（综合）验收。

对于急需建设的项目，经政府投资项目审查领导小组同意后，部分程序可合并或简化。

第八条 投资在500万元以上政府投资项目应当组建项目法人，经市政府投资项目审查领导小组同意也可实行项目责任制，对项目的筹划、资金筹措和管理、建设实施、生产经营、债务偿还负总责。

第九条 政府投资项目必须实行监理制度。监理单位受项目法人的委托，按照有关法律、法规、技术标准的规定和合同约定，开展监理工作并承担相应的责任。

第十条 政府投资项目实行工程合同管理制度。项目法人应当与勘察、设计、施工、监理、材料设备采购等单位依法订立书面合同，约定双方的权利、义务及其履约保证的要求。

第十一条 对非经营性政府投资项目加快推行代建制，逐步提高代建比例，在批复项目建议书或可行性研究报告时明确项目代建方式，审查不实行代建项目的理由，代建制管理办法另行制定。

第二章 计划管理

第十二条 市发展和改革局根据经济社会发展规划和财力许可，对上报项目进行筛选，并报政府投资项目审查领导小组审定后，列入前期工作计划。

第十三条 项目前期工作成熟后，列入政府投资项目储备库。当投资计划应从项目储备库中选取。

第十四条 政府投资项目计划确需调整的，由项目业主提出，经市发展和改革局、市财政局、项目主管部门审核后，报市政府投资项目审查领导小组审定。

第十五条 政府投资项目计划纳入国民经济和社会发展计划，执行情况接受市人民代表大会及其常务委员会监督。

第十六条 因城市规划实施需要先行开展土地储备工作，由市土地储备中心或由其会同其他做地主体提出申请（涉及农用地转用的土地储备项目也可由市国土资源局提出申请），市发展和改革局审核后下达政府土地储备前期计划。

第三章 前期管理

第十七条 政府投资项目前期工作包括编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。总投资在500万元以下的项目，项目建议书和可行性研究报告可以合并编报，即先办理规划选址、土地预审及环评批复后，直接报批可行性研究报告。或者，即先办理项目建议书暨可行性研究报告批复后，再办理规划选址、土地预审及环评批复。小额投资项目根据不同行业的标准可以直接申报投资计划，投资计划由市发展和改革局、市财政局和项目主管部门联合下达。

第十八条 政府投资项目建设由项目业主以项目建议书的形式提出，经项目主管部门审查后，报市发展和改革局审批。项目建议书应当委托符合资质的工程咨询机构编制。

对经济、社会和环境影响重大的，社会公众普遍关注的公益性建设项目，应当采取听证会、征询会、网上公示等方式广泛征求社会各界和公众的意见。

第十九条 项目业主根据批复的项目建议书委托符合资质的工程咨询机构编制可行性研究报告，由市发展和改革局组织有关部门和专家进行评审。

项目可行性研究报告批复前，市建设局应当出具规划选址意见；市国土资源局应当出具用地预审意见；市环保局应当出具环境影响评价审批意见。

对工程总投资在1亿元以上的重大项目（保障性住房除外）以及隧道工程项目的可行性研究报告审批前，必须委托具备相应资质的工程咨询机构对工程可行性研究报告进行评估，同时以网上公示的方式广泛征求社会各界的意见。

第二十条

项目业主根据批复的规划设计方案和可行性研究报告委托符合资质的工程设计单位编制初步设计和项目概算。

设计单位应当严格按照有关规范，遵循估算控制概算的原则，进行限额设计。

投资在500万元以上的项目概算原则上需委托中介机构进行审核，概算超过估算10%或200万元以上的，项目可行性研究报告应当按原程序重新报批。初步设计与概算审批前，由市发展和改革局组织有关部门和专家进行评审，由市财政局审定资金拼盘方案，复杂或重要项目需委托符合资质要求的工程咨询机构进行评估。

第二十一条 项目业主依照批准的初步设计和项目概算，进行施工图设计和编制预算。预算原则上不得超过概算，确因特殊原因引起预算超过概算的，应当按原程序重新报批。

第二十二条 政府投资项目的勘察、设计、施工和监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，应当依照法律、法规及相关规定实行招标。市发展和改革局应当在项目建议书或可行性研究报告批复中核准招标范围、招标方式。经市财政局审核的项目预算应作为政府投资项目招标控制价的编制依据。预算未经市财政局审核的，不得进入招标程序。

政府投资项目招投标过程中市发展和改革局、市财政局按照各自职责行使监督管理职权。

第四章 建设管理

第二十三条 项目业主应当建立健全设备材料管理、施工组织、合同签订、工程质量、档案管理、资金管理和资产管理等内控制度。

第二十四条 政府投资项目工程变更和签证管理由市发展和改革局、市财政局、市审计局、市建设局、市交通局、市水利水电局另行联合制定实施细则。

第二十五条 市发展和改革局会同财政、审计、行业主管部门对政府投资项目计划的执行情况进行监督检查和协调，对重大项目进行稽查，并将有关情况及时报市政府。

第二十六条

项目业主要严格按照财政部《基本建设财务管理规定》和《浙江省基本建设资金管理暂行办法》等法律、法规的规定，加强对政府投资项目的资金管理，确保项目资金专款专用和项目投资计划的实施。具体管理办法另行制定。

第五章 后期管理

第二十七条 政府投资项目建设完工后，项目业主应当在三个月内编制工程结（决）算和竣工财务决算，分别报市审计局、市财政局审核（审计）。市审计局对政府投资项目概（预）算的执行情况和决算进行审计监督，具体监督和管理办法另行制定。未经审核或审计的建设项目，不得办理竣工（综合）验收手续。

第二十八条 各专项验收、工程质量的核定、竣工决算完成后，项目业主应及时向市发展和改革局提交项目竣工（综合）验收报告，由市发展和改革局组织竣工（综合）验收。未经项目竣工（综合）验收或验收不合格的，不得交付使用。竣工（综合）验收要求另行下文。

第二十九条 项目业主应当于竣工（综合）验收合格后,根据市财政局财务决算批复向市国有资产管理部门办理产权登记手续，同时向职能部门或者项目使用单位办理整体移交手续。

第三十条 逐步建立健全政府投资项目后评价制度。重大政府投资项目在建成交付试用期满后，市发展和改革局应当会同财政、审计、行业主管部门组织有关专家和机构依据经批准的可行性研究报告等文件，对项目前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境效益、社会效益等进行评价，并将后评价结论报市政府。

第六章 责任追究

第三十一条

政府投资项目实行责任追究制，责任追究办法另行制定。

第七章 附 则

第三十二条

本办法由市发展和改革局负责解释。

第三十三条

本办法自发布之日起实施，原《建德市政府投资项目管理办法（试行）》（建政〔2006〕1号）同时废止。

第三篇：节约用水管理办法

黄石东贝铸造公司节约用水

管理办法

一、主题内容与适用范围

本办法规定计划用水、节约用水的管理职能和管理程序及检查与考核办法等。

本管理办法适用于黄石东贝铸造公司内计划用水、节约用水设施的改造和维护管理。

二、引用法规

《中华人民共和国水法》《黄石市城市节约用水管理办法》结合本企业实际状况，制定办法。

三、管理职能

1、铸造公司综合办：

a、根据市节水办分配给本企业的计划水量视每月生产计划，每个季节，再分解到各部、车间计划用水量。

b、负责每月一次对计量表的数字核准，对计量表一月一次核正，并维护保养，水表计量率一级水表100%、二级水表90%以上。

c、负责与自来水公司、节水办的业务联系，缴纳水费，保证数据的真实性、准确性。

d、负责宣传计划用水，节约用水的现实意义，提高员工节水意识。

e、按计划对用水量进行考核，对超过计划水量的部门，坚持节奖超罚的原则。

f、定期分析各部门的定额消耗与实际消耗的趋势，总结经验，查找超计划原因，及时调整。

2、铸造公司设备部：

a、负责全公司用水设施、设备、计量表的安装、改造、巡视检查，并填写月巡视检查表。

b、检查、改造全公司用水管网，坚持常用水管和备用水管分开，更抽象无效闸阀。

c、对新增用水管道，设备的安装必须向公司节水办小组联系批准后方能施工。

d、对用水设备和计量表定期进行维护保养，防止水资源流失，确保生产用水安全。

e、积极选购节水先进技术、工艺、、方法和设备器具，最大化降

低水耗，提高水资源利用效率。

f、改造水塔、蓄水池的进出水管、闸阀严禁水塔、水池溢水，加强岗位责行制的管理。

3、铸造公司生产部：

综合办抄表人员将每月一、二级水表数报送到生产部，生产部做好月、年统计报表。

4、铸造公司经营部：

积极选购采用节能型用水设备、器具，确保使用器具是国家推广使用的节水器具，严禁采购使用国家明令禁止的用水器具，不准采购使用不合格产品。

黄石东贝铸造有限公司2010年1月11日

东贝铸造公司节约用水奖惩制度

为杜绝浪费，降低生产成本，最大限度利用好水资源努力提高员工节水意识，根据铸造公司节约用水管理办法特制定节约用水奖惩办法：

一、综合办每月给各部门下达用水分解指标，坚持节奖超罚的原则

奖惩。

二、对不服从节水管理的员工，视情节轻重，处以50~100的罚款，主动献计献策，取得节水实效的，由节水领导小给讨论一次性奖励50~200元。

三、损坏节水设施，或违章用水，违反操作规程，擅离工作岗位，或造成供水设施损坏，导致水资源浪费处以50~500元的罚款。

四、对发现供水管道或设施破损漏水反映者，或举报违反用水制度

行为者，一次性奖励100元，对明知漏水，故意隐瞒者，或不及时修复部门或人员，处以50~100元，并责成及时修复。

五、私自动用消防设施或造成消防设施损坏者，责成其修复并处以

50~200元罚款。

六、按指标差额超过20%以下（含20%），按水价1倍

20%以上，40%以下，按水价的2倍，40%以上按水价3~4倍，对相关部门进行奖惩。

第四篇：宿迁市劳动模范评选管理办法

宿迁市劳动模范评选管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和改进劳动模范评选管理工作，在全社会营造学习、尊重、爱护劳动模范的风气，充分发挥劳动模范在全面建设小康社会中的示范引领作用，依据国家有关法律法规，结合宿迁实际，制定本办法。

第二条 宿迁市劳动模范评选和管理工作在市委、市政府的领导下，由市劳动模范评选委员会负责。各地、各部门要在党委、政府领导下，重视并认真做好劳动模范的培养、宣传、管理和服务工作。

第三条 宿迁市劳动模范评选每三年进行一次，如遇特殊情况，经市委、市政府同意，可提前或推迟评选。

第二章 评选组织机构

第四条 宿迁市劳动模范评选委员会（以下简称市劳模评委会）由市政府分管副市长担任主任，成员由市委、市政府分管副秘书长和市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委农工办、市发改委、市经贸委、市建设局、市教育局、市科技局（科协）、市公安局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市人口和计生委、市审计局、市环保局、市安监局、市工商局、市总工会、团市委、市妇联等单位负责人组成。市劳模评委会下设办公室（以下简称市劳模办），办公室设在市总工会。

第五条 市劳模评委会负责审定劳动模范评选方案、市劳动模范候选人名单和全国劳动模范、江苏省劳动模范推荐人选，研究提出全市劳动模范评选表彰管理工作的有关意见和建议，指导和协调有关工作。

市劳模办负责劳动模范评选表彰的具体工作，指导、协调和处理全市劳动模范日常管理工作，检查有关劳动模范政策的落实情况，提出调整劳动模范政策的建议方案，完成市劳模评委会交办的其他工作。

第三章 评选范围和条件

第六条 劳动模范评选范围：具有中华人民共和国国籍，为宿迁的改革开放、经济建设和各项社会事业发展作出突出贡献的工人、农民、科教人员、企业负责人、机关和事业单位工作人员及其他社会各阶层人员。

第七条 劳动模范评选条件：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，模范执行党的路线方针政策和市委、市政府决策部署，模范遵守国家法律法规和职业道德，立足岗位，奋发进取，开拓创新，勇于奉献，在经济建设、改革开放和各项社会事业中取得显著成绩，在群众中享有良好声誉，并具备下列条件之一：

（一）在实施招商引资、项目推进、工业突破战略中作出突出贡献的；

（二）在推进全民创业、加快经济发展中作出突出贡献的；

（三）在国家、省、市重点工程建设或者完成重大科研项目中作出突出贡献的；

（四）在全市职工职业技能大赛中名列前茅或在技术创新中作出突出贡献的；

（五）在发展农业生产和农村经济，建设社会主义新农村中作出突出贡献的；

（六）在发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业以及社会公益事业改革发展中作出突出贡献的；

（七）在促进社会主义民主法制建设，维护社会稳定，保卫国家安全和保护人民利益，增强民族团结，构建社会主义和谐社会方面作出突出贡献的；

（八）在控制人口，改善环境，保护资源，推动社会全面协调可持续发展中作出突出贡献的；

（九）在其它方面作出突出贡献的。

第八条 有下列情形之一的企业法定代表人和主要经营管理者不能参加评选：

（一）单位资源节约和环境保护未达到标准要求的；

（二）单位发生重大安全生产事故和严重职业危害的，对政府挂牌整治的重、特大安全事故隐患未按期整治销案的，瞒报、谎报、漏报生产事故的；

（三）工业企业科技研发经费投入未达到标准要求的；

（四）单位社会保险参保率未达100%的，长期拖欠职工工资和各项社会保险费用的，存在挤占、骗用、套用社保资金行为的；

（五）单位发生群体性事件对社会稳定造成严重影响的；

（六）单位在人口和计划生育工作中有严重弄虚作假行为的；

（七）单位纳税、信贷等有不诚信行为的，个人未依法纳税、偷逃国家税收并受到查处的；

（八）不依法组建工会、不支持工会工作的。

第九条 每次命名表彰劳动模范的名额及构成，由市劳模评委会根据全市经济和各项社会事业发展情况，按照上级要求，参照以往惯例确定。其中农业劳动模范占20%左右，企事业单位负责人不超过15%。

第四章 评选原则和程序

第十条 劳动模范的评选推荐，要遵循“公平、公开、公正”原则，采取“自下而上、逐级审查”的办法进行, 坚持标准，严格程序，民主推荐，接受群众监督；要坚持面向基层、面向工作和生产一线,并兼顾各行各业,充分体现广泛性、先进性和代表性。

第十一条 评选推荐劳动模范的程序：

（一）基层单位推荐。所在单位在广泛征求群众意见的基础上由党、政、工集体研究确定推荐人选，经职代会（职工大会）或村（居）民代表大会讨论通过，并在本单位公示后报上级主管部门初审。

（二）主管部门初审。县（区）、市产业（系统）、有关单位党、政、工对推荐人选初审同意后，报市劳模办汇总，上报市劳模评委会审核。被推荐对象是党政机关、企（事）业单位领导的，应经所属市、县（区）组织、纪检、审计、工商、税务、环保、劳动保障、安全生产、计生等部门审核，并签署意见。

（三）市劳模评委会审核。市劳模评委会对推荐人选审核同意，报市政府审批，并在市级新闻媒体上公示后，由市政府命名表彰。

（四）省劳动模范一般从市劳动模范或具备相当荣誉人员中推荐；全国劳动模范一般从省劳动模范或具备相当荣誉人员中推荐。

第五章 奖励和待遇

第十二条 劳动模范享受以下待遇：

（一）被评为宿迁市劳动模范的，由市政府颁发证书、奖章，并发给一次性奖金。

（二）劳动模范离退休时仍保有荣誉称号的，机关事业单位人员离退休费可在原比例的基础上提高5%—15%，最高不超过本人原标准工资，具体标准为：市劳动模范提高5%，省劳动模范提高10%，全国劳动模范提高15%；企业人员享受荣誉津贴，具体标准为：全国劳动模范每月100元，省级劳动模范每月80元，市级劳动模范每月50元。获得不同级别称号的劳动模范只享受最高级别的劳动模范津贴，所需资金原则上由劳动模范所在单位解决，所在单位破产、关停或特别困难的，由其单位提出人员名单，报所在地总工会及财政部门认定后，由同级财政解决，同级工会发放。

男满60周岁、女满55周岁的农民劳动模范，参照企业离退休劳动模范标准享受荣誉津贴，所需资金由所在县(区)财政解决，同级工会发放。

（三）遵循“谁表彰、谁保障”的原则，各级财政及有关单位要设立专项资金，向市级及以上劳动模范发放春节慰问金、低收入补助金和特殊困难帮扶金，具体按省、市有关文件规定执行。

（四）劳动模范所在单位每年为其体检一次，费用由所在单位解决；农民劳动模范体检费用，由所在县（区）财政解决。

（五）劳动模范应定期参加由市劳模办(或所在地区)组织的疗(休)养活动，经费由所在单位据实报销。

（六）在评定各类职称时，市级以上劳动模范作为破格申报中级职称的条件之一。

（七）符合享受经济适用房或廉租房条件的劳动模范，建设部门要优先提供。

（八）劳动模范可凭劳模证在本市内免费乘坐城市公交车辆，免费在图书馆借阅图书；游览市内公园景点凭劳模证享受半票优惠；医院设立劳动模范挂号专门窗口并免收挂号费。公交车辆、图书馆、公园景点、医院要在显著位置设立劳动模范服务政策告知牌。

第十三条 劳动模范待遇调整变更，由市劳模评委会提出，报市政府批准后执行。

第六章 日常管理和服务

第十四条 列入管理范围的各级劳动模范有：

（一）全国劳动模范；

（二）省劳动模范（含省委、省政府和国家各部、委、办表彰的比照享受省劳动模范待遇的人员）；

（三）市劳动模范（含市委、市政府和省各厅、局表彰的比照享受市劳动模范待遇的人员）；

（四）军队转业干部在服役期间被中央军事委员会授予荣誉称号的，比照全国劳动模范享受相应待遇；被大军区单位授予荣誉称号或者荣立一等功以及被评为全国模范军队转业干部的，比照省级劳动模范享受相应待遇。

第十五条 各县（区）总工会、市产业（系统）及单位工会负责本地区、本行业、本单位劳动模范的日常管理工作。各级工会要指定专人，在市劳模办指导下具体负责劳动模范管理工作。

第十六条 劳动模范退休后关系转入街道（乡镇）的，转出单位工会应做好与转入单位的衔接工作，做到关系不断、服务不断。街道（乡镇）工会要切实履行对进入社会化管理退休劳动模范的管理服务职能，积极引导劳动模范在社区建设中继续发挥先进模范作用。

第十七条 建立劳动模范述职和考核制度，每三年组织市级以上在职劳动模范书面述职一次，并对其进行考评。在考核中，对能保持劳动模范荣誉、发挥模范带头作用的给予通报表扬和宣传，对不能保持劳动模范荣誉、群众意见较大的给予通报批评，并限期改正。

第十八条 建立劳动模范电子信息档案，实行动态管理。当劳动模范出现工作变动、职务升降、违纪处分、突发困难、去世等情况时，所在单位工会应及时逐级上报至市劳模办。从外地调入我市工作的劳动模范，按规定程序办理接转手续后，纳入统一管理和服务。

第十九条 建立劳动模范学习培训制度，所在单位应保证劳动模范每三年内至少接受一次轮训学习。

第二十条 建立联系、走访劳动模范制度。市、县（区）劳动模范管理机构每年应组织一次以上活动，及时听取劳动模范的意见和建议；认真做好劳动模范来信来访接待和办理工作，检查督促劳动模范各项待遇的落实，依法维护劳动模范权益。

第二十一条 各级党政、工会、有关部门及各新闻媒体要广泛宣传劳动模范的先进事迹，大力弘扬劳动模范爱岗敬业、无私奉献、艰苦奋斗、勇于创新的优秀品质和时代精神，形成崇尚劳模、关心劳模、爱护劳模、尊重劳模、学习劳模、争当劳模的良好社会风尚。

第二十二条 劳动模范评选、奖励、管理、活动费用列入财政预算。

第七章 取消荣誉称号和终止享受待遇

第二十三条 劳动模范凡有下列情况之一者，应取消其荣誉称号并终止享受待遇：

（一）以弄虚作假手段获得荣誉称号的；

（二）受到刑事处罚的；

（三）犯严重错误受到开除党籍、开除公职、留党察看、开除留用处分的；

（四）非法离境的。

撤销劳动模范荣誉称号，须由所在单位或其上一级劳动模范管理机构出具书面报告，按照取得劳动模范荣誉称号的审批程序逐级上报，经命名机关复核批准。

第八章 附 则

第二十四条 本市市级及以上劳动模范的评选推荐和管理工作，适用本办法。

第二十五条 本办法由市总工会负责解释。

第二十六条 本办法自2010年1月1日起施行，1997年11月12日宿迁市人民政府发布的《宿迁市劳动模范评选和管理工作实施细则》同时废止。

第五篇：宿迁市河道蓝线管理办法

宿迁市河道蓝线管理办法

时间：2006-10-27 来源： 作者：

第一条 为了加强河道工程管理，保障防汛安全，改善水环境，促进社会和经济可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》等有关法律法规，结合宿迁市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称蓝线，是指河道工程的保护范围控制线。河道蓝线范围包括河道水域、沙洲、滩地、堤防、岸线等以及河道管理范围外侧因河道拓宽、整治、生态景观、绿化等目的而规划预留的河道控制保护范围。

第三条 本办法适用于本市行政区域内河道、湖泊、干渠等。本市行政区域内河道、湖泊、干渠等工程应当划定蓝线。主要有：

（一）流域性河道、湖泊：淮河、怀洪新河、新汴河、新濉河、老濉河、徐洪河、中运河、淮沭河、新沂河、洪泽湖、骆马湖等。

（二）区域性河道：西沙河、西民便河、废黄河、总六塘河、邳洪河、大涧河、北六塘河、柴米河、沂南河、岔流新开河、沭新河、古泊善后河、前蔷薇河、黄泥新伍河等。

（三）骨干排涝河道：老汴河、拦山河、安东河、濉河、濉北河、利民河、黄码河、高松河、成子河、马化河、朱成洼河、肖河、五河、古山河、张稿河、淮泗河、葛东河、泗塘河、小黄河、刘柴河、爱东河、颜倪河、邢马河、邢西河、柴塘河、老涧河、马河、南崇河、北崇河、塘沟河、柴南河、古屯河、柴沂河、路北河、东民便河、山东河、友谊河、虞姬沟、万公河等。

（四）县乡河道和灌溉干渠工程。

第四条 市、县（区）人民政府水行政主管部门负责河道蓝线的监督管理工作。市水行政主管部门负责市区河道蓝线管理工作；县（区）河道管理机构或才派出机构受同级水行政主管部门委托，负责河道蓝线的日常管理工作。

第五条 河道蓝线应当根据流域防洪规划、宿迁市城市总体规划、宿迁市城市防洪排涝规划和其它专业规划等划定，合理确定河道蓝线控制对象和范围。河道蓝线划定应当明确河道整治用地界线；各县（区）在改、扩建或者整治河道时，应当符合河道蓝线规定。

第六条 流域性河湖、区域性河道的蓝线由市水行政主管部门划定，其中省管以上河道、湖泊的蓝线应报省水行政主管部门或流域管理机构批准。河道蓝线一经划定，不得擅自进行调整。确需调整的，应当报原批准机关同意。

第七条 根据有关法律法规规定，水利工程管理范围内的土地是水利工程的组成部分，土地所有权属国有，由水利工程管理单位使用。河道蓝线内侧和河道管理范围外侧之间的土地、构筑物权属及其使用权不变，树木的所有权性质不变。蓝线管理范围内用土应严格控制，总的原则是不得减少水域、陆域，不得对现有构筑物擅自进行改建、扩建，不得擅自改变土地用途。

第八条 市区（2108平方千米范围内）河道蓝线位置：骆马湖一线大堤通湖大道以西至中运河边，通湖大道以东背水坡堤脚外50米。新沂河南堤背水坡堤脚外70米。废黄河有老堤防的河段背水坡堤脚外100米，无明显老堤防的河段从河口向外200米。中运河、徐洪河背水坡堤脚外50米。总六塘河河口向外100米。二干渠、三干渠、西沙河、西民便河背水坡堤脚外30米。其它河道、渠道的蓝线位置的：有顺堤河的，顺堤河外河口外10米；无顺堤河的，背水坡堤脚外50米。

第九条 非市区（2108平方千米范围以外）河道蓝线位置：

（一）流域性河道湖泊、区域性河道的蓝线位置，由市水行政主管部门会同有关县（区）水行政主管部门另行划定。

（二）骨干排涝河道、县乡河道、干渠等，背水坡堤脚外10—20米。具体的蓝线位置由各县（区）水行政主管部门划定。

第十条 规划部门在编制规划、核发证照时，凡涉及到河道蓝线范围内的，应当事先征得水行政主管部门同意，方可办理有关证件。

第十一条 任何单位和个人需要临时占（使）用河道蓝线范围内水域的，应当报经水行政主管部门同意后，按照批准的要求实施；国土部门在审批单位或个人临时占（使）用河道蓝线范围内土地的申请时，必须征得水行政主管部门同意。经批准同意临时占（使）用的单位或个人要按照有关规定交纳占用补偿费，并负责占（使）用期满后恢复原状。

第十二条 因城市建设、经济发展以及其它重点工程建设等特殊需要，确需改变河道蓝线位置、长期占（使）用河道蓝线范围内的水域、陆域并改变其用地性质的，由建设单位委托有资质的规划设计单位进行论证。报经水行政部门审查批准后，建设单位需就近兴建替代工程或者采取等效补偿措施。补偿方案需报经水行政主管部门审查批准后实施。建设项目竣工投入运行后，工程所在单位需按照规定到水行政主管部门办理有关证件、交纳占用补偿费。

第十三条 在河道蓝线管理范围内从事各类活动，应当符合下列要求：

（一）河道蓝线范围内的土地，应当优先安排河道整治、河道绿化以及其它有利于河道保护工程；

（二）各类建筑物的改建、扩建应当严格限制；

（三）城市建成区内沿河建筑物应当符合城市建筑要求；

（四）有利于水环境保护。第十四条 在河道蓝线范围内禁止下列活动：

（一）禁止损坏河湖及其配套建筑物的机电设备、水文、通讯、供电、观测等设施；

（二）禁止在堤坝上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窑、垦种、放

牧和毁坏护坡、林木草皮等；

（三）禁止炸鱼、毒鱼、电鱼；

（四）禁止在河床内设置行水障碍物、建筑物或种植高杆植物；

（五）禁止向水域和滩地倾倒和排放《环境保护法》、《水污染防治法》中禁止倾倒和排放的有毒、有害的污水和废弃物；

（六）禁止埋设管道、电缆以及在河道蓝线附近进行生产、爆破等活动，不得危害水利工程安全；

（七）禁止圈圩、打坝、采砂；

（八）禁止任意平毁和擅自拆除、变卖、转 让、出租现有工程设施。

第十五条 在河道蓝线范围内，凡属影响防汛抢险、除涝排水、行洪畅通、水环境保护、城市景观的建筑物、构筑物及其它设施，应当限期迁出、整改或拆除。

第十六条 水行政主管部门应当对河道蓝线的控制和实施情况进行定期检查，并向同级人民政府提出报告。

第十七条 任何单位和个人都有保护河道蓝线、服从管理的义务，同时也有监督河道蓝线管理、对违反河道蓝线管理行为进行检举的权利。

第十八条 违反本办法规定，由水行政主管部门依照法律法规规定进行处罚。

第十九条 规划、建设、国土、计划、交通、水务等部门应当密切配合，各司其职，严格把关，不得在河道蓝线范围内违反规定办理相关手续。对违反规定、在已经划定的河道蓝线范围内擅自批准建设项目的有关责任人，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条 各县（区）人民政府可以根据本办法制定具体实施细则。

第二十一条 本办法由市水行政主管部门负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起15日后施行。