SL258-2000 水库大坝安全评价导则（5篇）

第一篇：SL258-2000 水库大坝安全评价导则

水库大坝安全评价导则

水利部大坝安全管理中心

Guidelines on dam safety evaluation

SL258-2000 【颁布部门】：

中华人民共和国水利部 【发布日期】：

2000-12-29 【实施日期】：

2001-03-01 【批准文号】：

水国科[2001]2号 【批准文件】：

中华人民共和国水利部

关于批准发布《水库大坝安全评价导则》SL258-2000的通知

水国科［2001］2号

部直属各单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市水利（水务）厅（局），新

疆生产建设兵团水利局：

根据部水利水电技术标准制定、修订计划，由建设与管理司主持，以水利部大坝

安全管理中心为主编单位制定的《水库大坝安全评价导则》，经审查批准为水利行业

标准，并予以发布。标准的名称和编号为：

《水库大坝安全评价导则》SL258-2000。

本标准自2001年3月1日起实施。在实施过程中，请各单位注意总结经验，如有问

题请函告主持部门，并由其负责解释。

标准文本由中国水利水电出版社出版发行。

二000年十二月二十九日

【全

文】：

水库大坝安全评价导则

前言

SL258-2000 《水库大坝安全评价导则》为《水库大坝安全鉴定办法》（水管

［1995］86号）的配套技术标准。

《水库大坝安全评价导则》主要包括以下内容：

水库大坝的防洪标准复核、结构安全评价、渗流安全评价、抗震安全复核及

金属结构安全评价的内容、方法和标准（准则）；

与水库大坝安全评价有关的工程质量评价及大坝运行管理评价的内容和要求：

在上述复核与评价基础上如何完成大坝安全的综合评价。

本导则解释单位：水利部建设与管理司

本导则编单位：水利部大坝安全管理中心

本导则主要起草人：王仁钟 李君纯 刘嘉炘 江 泳 盛金保

总

则

1.0.1 为做好大坝安全鉴定工作，规范其技术工作的内容、方法及标准（准则），保

证大坝安全鉴定的质量，根据《水库大坝安全鉴定办法》（水管[1995]86号）（以下

简称《办法》），制定本导则。

1.0.2 本导则适用于已建大、中型及特别重要小型水库的1、2、3级大坝（以下简称

大坝）。大坝包括永久性挡水建筑物以及与大坝安全有关的泄水、输水和过船建筑物

及金属结构等。

一般小型水库4级以下的坝可参照本导则执行。

1.0.3 本导则对大坝安全鉴定中的防洪标准、结构安全、渗流安全、抗震安全、金属

结构安全以及工程质量和运行管理等的复核或评价的要求和方法作了规定。安全鉴定

中的现场安全检查可参照有关的规范执行。

1.0.4 大坝安全评价应复核建筑物的级别，根据国家现行有关规范，按水库大坝目前

的工作条件、荷载及运行工况进行复核与评价。应查明大坝建筑质量，所选取的计算

参数应能代表大坝目前的性状、大型及重要中型水库大坝必要时可通过测试获得。

1.0.5 水库大坝安全评价要求做到全面评价，重点突出。对有安全监测资料的水库大

坝，应从监测资料分析入手，了解大坝性状。

1.0.6 对1.0.3条所列的项目应按本导则的规定和要求做出复核或评价，编写专项报

告，再综合各专项报告编写大坝安全鉴定总报告。复核或分析所采用的资料和数据应

准确可靠，结论应明确合理。

1.0.7 按《办法》第十六条水库大坝安全分类的标准及本导则第9章的方法对大坝进

行安全分类。

1.0.8 水库大坝安全评价，除应符合本导则外，尚应符合国家现行有关法规和技术标

准的规定（详见附录A）。

工程质量评价

2.1 一 般 规 定

2.1.1 工程质量评价的目的和任务是：评价工程地质及水文地质条件；

复查工程的实际施工质量（含基础处理、结构形体和材料等）是否符合国家现

行规范要求；

检查工程投入运用以来在质量方面的实际情况和变化，能否确保工程的安全运

行；

为大坝安全鉴定的有关复核或评价提供符合工程实际的参数；为大坝除险加固提供指导性意见。

2.1.2 工程质量评价需要的基本资料包括：工程地质及水文地质资料；

关于基础（含岸坡）开挖、基础处理等工程的设计、施工、监理及验收的有关

图件和文字报告等；

关于建筑物施工的质量控制、质量检测（查）、监理以及验收报告等资料；工程在施工期及运行期出现的质量事故及其处理情况的有关资料；竣工后历次质量检查及参数测试等资料。

2.1.3 工程质量评价的基本方法有：

现场巡视检查法 通过直观检查或辅以简单测量、测试，复核建筑物的形体尺寸、外部质量以及运行情况等是否达到了原设计的要求和功能；

历史资料分析法 对有资料的大、中型水库主要是通过工程施工期的质量控制、质量检测（查）、监理以及验收报告等档案资料进行复查和统计分析；对缺乏资料的水

库需与原设计、施工人员进行座谈收集资料，并与有关规范相对照，以评价工程的施工

质量；

勘探、试验检查法 当上述两种方法尚不能对工程质量作出评价，或者工程投

入运用6～10年以上或运行中出现异常时，可根据需要对建筑物或坝基岩层进行补充勘

探、试验或原位测试检查，取得原体参数，并据此进行评价。

2.2 坝基和岸坡处理的质量评价

2.2.1 坝基和岸被处理的质量评价，应首先采用历史资料分析法，必要时再进行补充

勘探和试验。

2.2.2 水库大坝应复查以下项目的施工质量是否达到了该工程设计、施工的技术要求，并符合SL47-94《水工建筑物岩石基础开挖施工技术规范》、SDJ249-90《水利水电基

本建设工程单元工程质量等级评定标准》、SDJ218-84《碾压式土石坝设计规范及修改

和补充规定》、SD21-78《混凝土重力坝设计规范》、SD145-85《混凝土拱坝设计规范》的规定：

坝基及岸坡的清理；防渗体基础及岸坡的开挖；

坝基及岸坡防渗、固结及对地质构造的处理；

坝基及岸坡特殊地质问题如软弱层、岩溶、涌泉等的处理。

当坝基及岸坡采用灌浆处理时，还需检查其是否满足SL62-94《水工建筑物水泥

灌浆施工技术规范》的规定。

2.2.3 当发现施工质量不满足规范要求或存在重大质量隐患时，应结合工程的现实状

况进行专门论证，并确定是否需要补充勘探试验和采取处理措施。

2.3 土石坝工程质量评价

2.3.1 土石坝工程质量评价除严格执行2.2节之外，还应从以下几方面复查其填筑质

量是否达到工程设计、施工的技术要求，并符合规范SDJ213-83 《碾压式土石坝施工

技术规范》、（SDJ218-84）、SL228-98《混凝土面板堆石坝设计规范》的有关规定：

坝料的选择、开采和运输；

填筑方法与压实标准、接合部的处理及质量；

土质或混凝土防渗体、垫层、过滤层、反滤层、排水设施及护坡的施工质量；土石坝与相邻混凝土、砌石体的连接及其施工质量；安全监测设备的埋设与保护；施工质量控制与质量检测。

复查重点是填料的压实干密度和相对密度合格率以及填料的强度、变形及防渗排

水性能是否满足规范要求，防渗体和反滤排水体是否可靠，以及坝坡是否稳定。

2.3.2 如缺乏质量评价所需的基本资料，或经复查大坝的填筑质量不满足要求或存在

质量隐患时，应结合工程的运行工况补充必要的勘探试验工作。

2.3.3 若已发现坝体有明显的不均匀沉降、裂缝、滑动、散浸或集中渗漏等现象时，应针对具体情况做补充探查和试验，并结合大坝的变形分析、稳定分析和渗流分析等

作进一步论证。

2.4 混凝土坝工程质量评价

2.4.1 混凝土坝工程质量的评价除严格执行2.2节之外，还应从以下几方面复查实际

施工质量是否达到了工程设计、施工的技术要求，并符合规范SDJ21-78、SD145-85、SDJ207-82 《水工混凝土施工规范》、GBJ204-83《钢筋混凝土工程施工及验收规范》、GBJ107-87《混凝土强度检验评定标准》等的有关规定：

水泥、砂石料（骨料）、钢筋、掺和料及外加剂等原材料的质量；混凝土拌和及其入仓浇筑的质量；

混凝土养护（凝固后的）及其接缝处理的质量。

复查重点是混凝土实际的强度、抗渗、抗冻等级（标号），抗冲、抗磨蚀、抗溶蚀

性能，以及变形模量等是否满足规定要求。凡使用外加剂的还需符合规范SD108-83《水

工混凝土外加剂技术标准》和GB8076-1997《混凝土外加剂》的有关规定。

2.4.2 对工程质量的综合评价重点是大坝混凝土结构的整体性、耐久性以及基础处理

的可靠性。对已发现的裂缝、剥蚀、漏水等问题需进行调查、检测，并分析其对大坝稳

定性、耐久性以及整体安全的影响。

2.4.3 当缺乏质量评价所需的基本资料，或经复查大坝的实际施工质量不满足要求或

存在质量隐患时，应结合工程的运行工况对大坝进行实体检验或钻探、试验工作，对混

凝土质量作进一步论证。

2.4.4 碾压混凝土、流态混凝土、水下混凝土、压浆混凝土、喷射混凝土以及沥青混

凝土等特种混凝土，其质量评价应按专门的规程规范的要求进行。如碾压混凝土的施工

应符合SL53-94《水工碾压混凝土施工规范》的规定，其质量检验应按SL48-94《水工碾

压混凝土试验规程》执行。

2.5 其他建筑物工程质量评价

2.5.1 其他建筑物包括影响大坝安全的输、泄水建筑物及其金属结构。

2.5.2 输、泄水建筑物的工程质量评价参照混凝土坝工程质量评价执行。

2.5.3 输、泄水建筑物金属结构的质量评价按DL/T5018-94《水利水电工程钢闸门制造

安装及验收规范》及DL/T5019-94《水利水电启闭机制造、安装及验收规范》执行。

2.6 工程质量的综合评价

2.6.1 实际施工质量均达到规定要求，且工程运行中也未暴露出质量问题，可认为工

程质量优良。

2.6.2 当实际施工质量大部分达到规定要求，或工程运行中已暴露出某些质量缺陷，但尚不影响工程安全，可认为工程质量合格。

2.6.3 实际施工质量大部分未达到规定要求，或工程运行中已暴露出严重质量问题，影响工程安全，可认为工程质量不合格。

大坝运行管理评价

3.1 一 般 规 定

3.1.1 大坝运行管理评价的目的是，为安全鉴定提供大坝的运行、管理及性状等基础

资料，作为大坝安全综合评价及分类的依据之一。

3.1.2 大坝运行管理评价的内容包括大坝运行、维修和监测。

3.1.3 大坝运行管理的各项工作应按相应的规范，结合水库大坝的具体情况，制定相

应的规章制度，并有专人负责实施。

3.1.4 大坝运行管理应包括整个运行期的情况，但重点在于工程现状。

3.2 大 坝 运 行

3.2.1 按照《综合利用水库调度通则》（水管［1993］61号）的要求，结合水库的具

体情况，编制水库防洪和兴利调度运用规程（或计划），报上级主管部门审定后执行。

3.2.2 大型及重要中型水库均应按照《通则》及SL61-94《水文自动测报系统规范》

要求建立水文测报站网，有条件的要建立自动测报系统，进行水文观测及预报。

3.2.3 水库大坝应编写运行大事记，专门记载运行中出现的异常情况，尤其是水库遇

到较大洪水、较高蓄水位或遭遇地震时水库大坝工作状况，以及对异常状态的事后处

理情况。

3.2.4 大、中型及特别重要小型水库应制订应急预案，并形成正式书面文件，报上级

主管部门审批。

3.3 大 坝 维 修

3.3.1 对大坝和附属建筑物，以及大坝安全所必需的相关设备（包含安全监测仪器设

备）应经常维修，使其处于安全和完整的工作状态。对设备还应定期检查和测试，确

保其安全和可靠的运行。

3.3.2 大坝和附属建筑物，以及有关设备的维修要点，应按SLJ702-81《水库工程管理

通则》及SL210-98《土石坝养护修理规程》和SL230-98《混凝土坝养护修理规程》执行。

3.3.3 对大坝以往做过的大修和加固工程及其效果应作详细记载和评价。

3.4 大 坝 安 全 监测

3.4.1 大坝安全监测包括巡视检查和仪器监测。

3.4.2 大坝巡视检查的频次、项目、方法及要求等，对于混凝土坝及土石坝应分别按

SDJ336-89《混凝土坝安全监测技术规范》及SL60-94《土石坝安全监测技术规范》执行。

3.4.3 大坝安全的仪器监测项目、观测布置、观测设施及安装埋设、观测方法及要求、观测频次等，对于混凝土坝及土石坝应分别按规范（SDJ336-89）及（SL60-94）执行。

3.4.4 监测资料整编分析要点如下：

监测资料应及时进行整编分析，以便通过监测资料及时了解大坝的性状，同时

也为大坝总体安全评价提供基本资料；

监测资料整编分析工作，土石坝应按SL169-96《土石坝安全监测资料整编规程》

执行，混凝土坝应按规范SDJ336-89执行；

监测资料整编分析应严格审查监测资料（数据）的可靠性，并在资料分析的基

础上，结合巡视检查结果，回答如下有关大坝总体性状的问题：

l）大坝变形（含裂缝或接缝）是否符合一般规律，是否趋于稳定，或有何异

常；

2）大坝渗流场（包含渗流压力或扬压力和渗流量）是稳定的（或是向有利方

向发展），还是有恶化趋势；

3）土石坝坝体的浸润线及混凝土坝坝基的扬压力是否正常，并与设计值相比

较。若低（小）于设计值，可初步判断大坝整体是稳定的；否则，可能不稳定，应作进一步分析研究。

3.5 大坝运行管理综合评价

3.5.1 水库是否按审定的调度规程（或计划）合理调度运用；水文测报及通信设施是

否完备；各项规章、制度或计划（或文件）是否齐全落实。

3.5.2 大坝是否得到完好的维修，并处于完整的可运行状态。

3.5.3 大坝安全监测设施是否完备；大坝安全监测是否按规范执行，并由监测资料整

编分析初步结果，审查大坝的变形、渗流及稳定总体上是否处于正常状态。

3.5.4 综合3.5.1～3.5.3条的分析，对大坝运行管理进行综合评价。三条都做得好

的，评为好；大部分做得好的，评为较好；大部分未做到的，评为差。

防 洪 标 准 复 核

4.1 一 般 规 定

4.1.1 防洪标准复核是根据大坝设计阶段洪水计算的水文资料和运行期延长的水文

资料，考虑建坝后上游地区人类活动的影响和大坝工程现状，进行设计洪水的复核和

调洪计算，评价大坝工程现状的抗洪能力是否满足现行有关规范的要求。

4.1.2 设计洪水包括设计洪峰流量、设计洪水总量和设计洪水过程线。对天然河道槽

蓄能力较大的水库，应采用入库设计洪水资料进行复核计算。若设计阶段采用坝址设

计洪水的，应尽可能改用入库设计洪水，或估算其不利影响。对于难以获得流量资料

的中、小型水库，可采用雨量资料或经验公式推求洪水的方法，但应对其计算成果进

行合理性检查。

4.1.3 进行水库大坝防洪标准复核工作需要收集下列基本资料：大坝设计文件中的设计洪水计算部分；运用期流域内相关雨量站降雨资料；

运用期流域内相关水文（位）站历年实测洪水资料及人类活动对水文参数的影

响资料；

水位库容曲线；水位泄量曲线；

下游洪水淹没区社会、经济、人口等资料；

水库集水面积及其范围内的分、蓄、调水工程的有关资料；工程运行资料；

大坝验收及前次安全鉴定资料。

4.1.4 在开展防洪标准复核前，应对收集的4.1.3条所列资料进行审查和评价，对洪

水资料应按SL44-93《水利水电工程设计洪水计算规范》要求进行复核。

4.2 由流量资料推求设计洪水

4.2.1 复核计算洪峰流量和洪水总量经验频率曲线 应用设计阶段入库洪水或坝址

洪水系列资料、历史调查洪水资料，加入运行期入库洪水或坝址洪水资料，延长洪峰

流量和选定时段洪水总量的系列，进行经验频率计算。如在运行期无实测入库洪水资

料时，可利用实测库水位记录及库容曲线反演求得。

4.2.2 复核计算并绘制理论频率曲线 频率曲线的线型一般应采用皮尔逊Ⅲ型。可采

用矩法或其它参数估计法初步估算统计参数，然后采用适线法调整初步估算的统计参

数。调整时可选定目标函数求解统计参数，也可采用经验适线法。根据确定的统计参

数用理论频率曲线计算各种频率洪水。

4.2.3 推求设计洪水过程线 在分析洪水成因和洪水特点的基础上，按规范要求选用

对工程防洪运用较不利的有代表性的实测大洪水过程作为典型洪水过程线，据以放大

求取各种频率的洪水过程线。

4.3 由雨量资料推求设计洪水

4.3.1 对于缺乏流量资料的中、小型水库，可应用雨量资料推求设计洪水。

4.3.2 当流域雨量站较多、分布比较均匀、并具有长期比较可靠的资料时，可直接选

取各种时段的年最大面暴雨量，进行频率计算。当无法直接计算时，可用间接计算法，即先求流域中心附近代表站的设计点暴雨量，然后通过暴雨的点面关系，求相应的面

暴雨量。

4.3.3 由设计暴雨扣除损失，进行产流计算，求得设计净雨。根据设计净雨过程推求

入库洪水的流量过程线。

4.3.4 对于采用可能最大暴雨作为非常运用洪水标准的水库，应复核可能最大暴雨的

计算成果。

4.4 调 洪 计算

4.4.1 调洪计算应考虑不同典型的设计和校核洪水。计算前应做好调洪计算条件的确

定和有关资料的核查等准备工作。核定起调水位

1）大坝设计未经修改的，应采用原设计确定的汛期限制水位。

2）大坝经过加固或改、扩建或上游人类活动对设计洪水有较大改变的，应采

用经过上级主管部门审批重新确定的汛期限制水位。

3）对于设计洪水标准未达到规范要求，汛期降低限制水位运行的，应仍按原

来的汛期限制水位进行调洪计算。

复核设计规定的（或经上级主管部门批准变更了的）调洪运用方式的实用性和

可操作性，了解有无新的限泄要求。

复核水位～库容曲线，对多泥沙河流上的水库，淤积比较严重的，要采用淤积

后实测成果，且应相应缩短复核周期。

复核泄洪建筑物水位～泄量曲线。对具有泄洪功能的输水建筑物的泄量，可加

入水位～泄量曲线进行调洪计算。但对输水建筑物的泄量是否能全部或部分参与泄洪，应根据SL10495《水利工程水利计算规范》的规定确定。

复核洪水预报方案，包括预见期、预报合格率、预报精度，以及雨情、水情数

据采集、传送的可靠性等。对于可能发生的误报对大坝防洪的影响宜进行评估。

4.4.2 调洪计算一般采用静库容法，对动库容占较大比重的重要大型水库，宜用动库

容法。当设计洪水采用坝址洪水时，宜采用静库容法。

4.4.3 调洪计算时一般不考虑气象预报，但对于通讯可靠、预报方案完善、预报精度

较高的水库，在留有余地情况下，可在调洪计算时适当考虑水情预报预泄。

4.5 水库抗洪能力的复核

4.5.1 根据规范（SDJ218-84）及其他坝型设计规范的有关大坝安全的规定和工程质

量评价结果，复核并确定水库安全度汛的设计和校核洪水位及其相应的最大下泄流量。

据此确定的设计和校核洪水位所相应的设计洪水频率和校核洪水频率，即为水库大坝

现状的抗洪能力。

4.5.2 复核坝顶超高（含防渗体顶高程）是否满足相应规范的要求。

4.5.3 防洪标准复核计算的结果，应根据水库规模及所处地形特征（山区、丘陵区或

平原、滨海区），满足GB50201-94《防洪标准》的规定。

水库工程的等别及大坝级别应符合标准（GB50201-94）水利水电枢纽工程等别及

水工建筑物的级别的规定。如果大坝经过改、扩建，工程规模改变，或因下游环境变化

而重要程度有改变时，应对大坝级别进行调整，并报上级主管部门批准。水库大坝现状的抗洪能力应满足标准GB50201-94及《水利枢纽工程除险加固近期

非常运用洪水标准的意见》（水规[1989]21号）的要求。

当复核结果不符合标准（GB50201-94）及《意见》要求时，应进一步复核计算大

坝可安全运行的洪水频率。

4.5.4 当大坝上游流域内还有其他水库时，应研究各种洪水组合按梯级水库调洪方式

进行防洪标准的复核。考虑上游水库拦洪作用对下游水库的有利因素时要留有足够余地，并应考虑上游水库超标准泄洪时的安全性。

4.5.5 对非常溢洪道启用的方式和条件进行复核，要求非常溢洪道能按原设计要求及

时泄洪。

4.5.6 复核在设计和校核洪水时的泄洪安全性，包括泄洪建筑物能否安全下泄最大流

量，以及下泄洪水对大坝和下游有何影响等。

4.5.7 复核评估在设计和校核洪水的泄流情况下下游地区人民生命和社会经济损失的

风险。根据社会经济的发展，调查复核洪水淹没区人口、耕地、工矿企业、交通干线等

损失。

4.5.8 复核评估垮坝可能造成的人民生命和社会经济损失。

4.5.9 防洪标准复核应明确做出以下结论：

原设计的大坝防洪标准和设计洪水是否需要修改；水库大坝的实际抗洪能力是否满足国家现行规范要求；要求的最大泄洪流量能否安全下泄。结 构 安 全 评价

5.1 一 般 规定

5.1.1 结构安全评价的目的是，按国家现行规范复核计算大坝（含近坝库岸）目前在

静力条件下的变形、强度及稳定是否满足要求。遭遇地震时的结构安全评价见本导则

第7章抗震安全复核。

5.1.2 结构安全评价包括应力、变形及稳定分析。土石坝的重点是变形及稳定分析；

混凝土坝及泄水、输水建筑物的重点是强度及稳定分析。

5.1.3 结构安全评价应结合现场检查和监测资料分析工作进行，对已暴（揭）露出的

问题或异常工况应做重点复核计算。

5.1.4 结构安全评价需要下列基本资料：勘测设计资料；

工程地质及水文地质资料；

大坝竣工及现状纵横断面图；

大坝施工质量控制检测资料，以及大坝运行期尤其当前的坝基及坝体勘探与试

验资料；

大坝验收资料；

大坝运行期监测资料及相应的上下游水位、降水量及气温观测资料；此前大坝安全评价及事故与处理等资料。

5.2 土石坝结构安全

5.2.1 土石坝（包含人工防渗体坝）结构安全评价主要包括变形及稳定的分析复核。

5.2.2 变形分析包括沉降（竖向位移）分析、水平位移分析、裂缝分析及应力应变分

析。其分析方法或途径有变形监测资料分析和变形计算分析，两者应相互验证和补充。

对有变形监测资料的大坝，首先应作监测资料分析；当缺乏变形监测资料且大坝已发

生异常变形和开裂的，或沿坝轴线地形和地质条件变化较大有开裂疑虑的，可进行变

形计算分析。变形分析要点如下：

变形监测资料分析方法可按规程SL169-96有关规定执行。变形计算分析主要是裂缝分析和应力应变分析。

裂缝分析可采用基于沉降观测资料的倾度法。当缺乏沉降观测资料时，可利用沉

降计算结果。沉降计算按规范（SDJ218-84）附录四，采用分层总和法计算，也可采

用有限元法计算。

对1、2级高坝及有特殊要求的土石坝，应进行应力应变分析。应力应变分析可采

用有限元法。

变形分析评价应包括下列内容：

1）大坝总体变形性状及坝体沉降是否稳定；

2）大坝防渗体是否产生危及大坝安全的裂缝；

3）大坝变形监测的评价。

5.2.3 大坝稳定性复核计算要点如下：

稳定计算的工作条件按规范（SDJZ18-84）及（SL228-98）执行，并应采用大

坝现状的实际环境条件和水位参数；

稳定计算方法按规范（SDJ218-84）及（SL228-98）执行；稳定分析所需的主要计算参数有抗剪强度和孔隙水压力；

当无代表现状的抗剪强度参数时，对于大型及重要中型水库大坝宜钻探取样，依

规范（SDJ218-84）的规定按GBJ123-88《土工试验方法标准》、SDJ01-79《土工试验

现程》及SD128-84《土工试验规程》测定其抗剪强度。

稳定渗流期坝体及坝基中的孔隙水压力，应根据流网确定。对于1、2级坝及高坝

和重要中型水库大坝，其流网应根据孔隙水压力观测资料绘制。高水位（校核洪水位、设计洪水位及长期限制低水位运行下的正常蓄水位）下绘制流网所需的孔隙水压力，应由相应观测资料整理的数学模型推算。必要时，可由有限的孔隙水压力观测资料用

有限元法反演坝体及坝基的有关计算参数，然后通过有限元法计算相应高水位下的渗

流场，绘出流网。

水位降落期上游坝壳内的孔隙水压力，宜优先采用原体观测值。当缺少原体观测

资料时，对于无粘性土，可用一般计算方法确定水库水位降落期坝内浸润线位置，绘

出瞬时流网，走出孔隙水压力；对于粘性土，可用规范（SDJ218-84）附录三式（附

3.3）的近似方法估算孔隙水压力。

对特别高的坝或特别重要的工程，宜用有限元法，采用坝体及坝基的反演计算参

数，做库水位降落期非稳定渗流计算，确定相应的渗流场及孔隙水压力。稳定计算所得到的坝坡抗滑稳定安全系数，应不小于规范（SDJ218-84）修改

和补充规定及（SL228-98）规定的数值。

5.2.4近坝库岸及结合部位的变形与稳定要点如下：

对危及大坝、输泄水建筑物及附属设施安全的新老滑坡体或潜在滑坡体的表面

位移、深层位移、裂缝开合度等观测资料，应依空间和时程进行整理，并与原因最

（水库水位、降水量及气温等）进行相关分析。有条件时，应建立相应的数学模型，进行安全监控。

对上述滑坡体，应结合地质勘探及观测资料做边坡稳定分析，其分析方法可参

照坝坡抗滑稳定分析的方法执行。

对于重要大坝的岩石滑坡体的稳定，应做专门试验研究和分析。

对坝体与库岸结合部位的表面位移（沉降及纵向水平位移或应变）、深层位移

（应变）、裂缝开合度等观测资料，应依空间和时程进行整理。有条件时，应建立相

应的数学模型，并对该部位变形性态的现状及未来做出分析和评估。

该部位的裂缝分析参照5.2.2-2进行。

5.3 混凝土坝结构安全

5.3.1 混凝土坝结构安全评价主要是复核强度与稳定是否满足规范要求。

5.3.2 混凝土坝结构安全的评价方法主要有现场检查法、监测资料分析法及计算分析

法。当有监测资料时，应优先采用监测资料分析法并结合现场检查与计算分析综合评

价大坝的结构安全性；当缺乏监测资料时，可采用计算分析结合现场检查评价大坝的

结构安全性。

现场检查法 通过现场检查和观察大坝的变形、沉降、位移、渗漏等情况，判

断其结构安全性；

监测资料分析法 通过对大坝监测资料的整理分析，了解大坝的位移、变形、应力等观测值的变化、有无异常以及随作用荷载、时间、空间等影响因素而变化的规

律，并建立监测量与作用荷载、时间、空间等因素之间的统计或混合数学模型，通过

监测量的实测值或数学模型推算值与有关规范或设计、试验规定的允许值（如允许应

力、安全系数、允许挠度、允许裂缝宽度、允许位移等）的比较，判断大坝的结构安

全性；

计算分析法 重力坝和拱坝应分别按照规范（SDJ21-78）和（SD145-85）规定

的方法进行。支墩坝和浆砌石坝等坝型可参照上述规范及SL25-91《浆砌石坝设计规

范》执行。

5.3.3 混凝土坝强度复核主要包括应力复核与局部配筋验算；稳定复核主要是核算重

力坝与支墩坝沿坝基面的抗滑稳定性、拱坝两岸供座的抗滑稳定性以及支墩坝支墩的

侧向稳定性，对平面曲率较小的拱坝，也需验算沿坝基面的抗滑稳定性。

5.3.4 混凝土坝结构安全分析计算的有关参数，对于高坝，必要时应重新进行坝体或

坝基的钻探和试验，按照GB50199-94《水利水电工程结构可靠度设计统一标准》的规定确定各计算参数的标准值和设计值；对于中、低坝，当观测资料或分析结果表明

应力较高或变形较大或安全系数较低时，也应重新试验确定计算参数。在有观测资料

的情况下，应同时利用观测资料进行反演分析，综合确定各计算参数。

5.3.5 荷载确定的要点如下：

混凝土重力坝与拱坝的作用荷载及荷载组合应分别按照规范（SDJ21-78）和

（SD145-85）确定；

坝体及其上永久设备的自重可参照设计文件核定；水压力及相应的扬压力、浪

压力应根据防洪标准复核结果和有关观测资料、试验资料复核确定；泥沙压力、冰压

力、土压力及温度荷载应根据观测资料或根据坝体边界条件观测资料核定，在缺乏实

测资料时可参考设计文件取用；

各种荷载的代表值和设计值应按照标准（GB50199-94）的规定确定。

5.3.6 混凝土坝结构安全的评价标准如下：

在现场检查或观察中，如发现下列情况之一，可认为大坝结结构不安全或存在

隐患，并应进一步监测分析：

1）坝体表面或孔洞、泄水管道等削弱部位以及闸墩等个别部位出现对结构安

全有危害的裂缝；

2）坝体混凝土出现严重腐蚀现象；

3）在坝体表面或坝体内出现混凝土受压破碎现象；

4）坝体治坝基面发生明显的位移或坝身明显倾斜；

5）坝基下游出现隆起现象或两岸支撑山体发生明显位移；

6）坝基或拱坝拱座、支域坝的支墩发生明显变形或位移；

7）坝基或拱坝供座中的断层两侧出现明显相对位移；

8）坝基或两岸支撑山体突然出现大量渗水或涌水现象；

9）溢流坝泄流时，坝体发生共振；

10）廊道内明显漏水或射水。

当利用观测资料对大坝的结构安全进行评价时，如出现下列情况之一，可认为

大坝结构不安全或存在隐患。

1）位移、变形、应力、裂缝开合度等的实测值超过有关规范或设计、试验规

定的允许值；

2）位移、变形、应力、裂缝开合度等在设计或校核条件下的数学模型推算值

超过有关规范或设计、试验规定的允许值；

3）位移、变形、应力、裂缝开合度等观测值与作用荷载、时间、空间等因素

的关系突然变化，与以往同样情况对比有较大幅度增长。

当采用计算分析进行大坝的结构安全评价时，重力坝和拱坝的强度与稳定复核

控制标准应分别满足规范（SDJ21-78）和（SD145-85）的要求。支墩坝的强度与隐定

复核控制标准同重力坝。如不符合规范规定的要求，可认为大坝结构不安全或存在隐

患。

5.4其他建筑物

5.4.1 其他建筑物包括影响大坝安全的溢洪道、隧洞、进水口和其他附属设施，以及

挡土建筑物如翼墙、挡土墙等。

5.4.2 其他建筑物的结构安全评价可按照混凝土坝结构安全评价的方法进行，具体复

核内容和方法可按照有关设计规范进行。

5.5 结 论

5.5.1 结构稳定分析结果应作出如下明确结论：大坝抗滑稳定是否满足规范要求；近坝库岸是否稳定；

大坝是否产生危及安全的变形（含裂缝或接缝）；

混凝土坝及其他泄水、输水建筑物的强度是否满足规范要求。

5.5.2 当上述问题不能满足要求时，应分析其原因和可能产生的危害。

渗 流 安 全 评 价

6.1 一 般 规 定

6.1.1 渗流安全评价的目的是，复核原设计施工的渗流控制措施和当前的实际渗流状

态能否保证大坝按设计条件安全运行。

6.1.2 渗流安全评价包括以下内容：

复核工程的防渗与反滤排水设施是否完善，设计、施工（含基础处理）是否满

足现行有关规范要求；

检查工程运行中发生过何种渗流异常现象，判断是否影响工程安全；分析工程现状条件下各防渗和反滤排水设施的工作性态，并预测在未来高水位

运行时的渗流安全性；

对存在问题的大坝应分析其原因和可能产生的危害。

6.1.3 渗流安全评价需要以下基本资料：

有关渗流压力、渗流量和水质的监测资料（包含观测设施的平、剖面布置和各

种原因量的全部观测数据），渗流异常情况的检查报告或记录，重大渗流事故及其处

理情况；

坝址区的工程地质和水文地质勘察报告和试验资料。对非岩石坝基，应提供各

土层的颗粒组成、渗透系数、物理性指标、接触关系及其允许渗透比降；对岩石坝基，应提供基岩裂隙和断层的产状和发育情况，以及其中松软充填物的渗透性、可溶性及

其允许渗透比降等；

工程设计文件，对土石坝，应提供防渗和排水设计或有关说明、坝体纵剖面图

（含坝体及坝基的材料种类分区及其渗透特性）、防渗体和排水体的型式、细部结构

及其与相邻材料的接触过渡关系，设计预计的渗流压力分布、渗流量和各材料的允许

渗透比降、浸润线位置等；对混凝土坝，应提供大坝纵、横向地下轮廓线形状，包括

防渗铺盖、防渗灌浆帷幕、排水幕和排水廊道及排水洞室的设置情况和有关技术指标、基础处理设施和建基面上的设计扬压力分布图形等；

施工及验收报告，应提供基础与岸坡的处理及其实际完成情况和质量，防渗工

程与排水设施的实际完成情况和质量，以及施工中发现的重大渗流隐患及其处理措施。

6.2 渗流安全评价方法

6.2.1 渗流安全评价主要有现场检查法、监测资料分析法、计算分析（模型试验）与

经验类比法及专题研究论证法。

6.2.2 对工程现场进行检查，当发生以下现象时可认为大坝的渗流状态不安全或存在

严重渗流隐患：

通过坝基、坝体及两坝端岸坡的渗流量在相同条件下不断增大；渗漏水出现浑

浊或可疑物质；出水位置升高或移动等；

土石坝上、下游坝坡湿软、塌陷、出水；坝趾区严重冒水翻砂、松软隆起或塌

陷；库内出现漩涡漏水、铺盖产生严重塌坑或裂缝；

坝体与两坝端岸坡、输水管（洞）壁等接合部严重漏水，出现浑浊；渗流压力和渗流量同时增大，或突然改变其与库水位的既往关系，在相同条件

下有较大增长。

6.2.3 渗流安全评价应首选监测资料分析方法，并将其分析结果与各种设计或试验给

定的允许值（如各种允许比降、扬压力、安全系数等）相比较，判断大坝渗流的安危

程度。

渗流压力分析评价 根据观测资料，复核工程有关部位实际（包含推算至未来

高水位情况）的渗透比降，与其允许值相比较，并结合工程的具体特点和运行工况等

做全面论证。若渗流压力和渗流量在相同原因量作用下保持稳定或随时间变小时，可

判定渗流状态安全。其中：

1）复核对象的允许渗透比降，一般应由原设计或地勘部门根据专项试验计

算或规范提供，否则，对大型和重要工程需由补充勘探、试验确定；对一般中小

工程可结合具体情况采用规范标准或经验数据；

2）未来高库水位情况渗流的推算，可视具体条件分别选用统计模型法、反演

模型法、计算分析（或模型试验）法等。

渗流量的分析评价 渗流量分析应着重研究其当前观测值与历史显现值的相对

变化、渗漏水的水质和携出物含量及其与库水相比的变化情况，结合渗流压力分析，22

综合评价大坝的渗流安全。若在相同库水位下渗流量和渗流压力同时增大，携出物增

多，则表示渗流状况向不利安全的方向发展。

6.2.4 当缺少监测资料时，应根据工程的具体情况、地质结构和有关渗透参数用设计

计算分析法或模型试验法、以及经验类比法判断大坝渗流的安危程度。

6.2.5 当不具备前述所需资料，必要时应补做必要的勘探、试验和原体观测，进行专

题研究论证，对大坝的渗流安全做出评价。

6.3 土石坝的渗流安全评价

6.3.1 坝基渗流安全评价要点如下：

砂砾石层（包括砂层、砂砾石层、砾卵石层等）的渗透稳定性，应根据土的类

型及其颗粒级配等情况判别其渗透变形形式，核定其相应的允许渗透比降，与工程实

际渗透比降相比，判断渗流出口有无管涌或流土破坏的可能性，以及渗流场内部有无

管涌、接触冲刷等；

覆盖层为相对弱透水土层时，应复核其抗浮动稳定性，其允许渗透比降宜由试

验法或参考流土指标确定；对已有反滤盖重者，应核算盖重厚度和范围是否满足要求；

接触面的渗透稳定性主要有如下两种型式：

1）复核粗、细散粒料土层之间有无接触冲刷（流向平行界面）和接触流土

（流向从细到粗垂直界面）的可能性；粗粒料层能否对细粒料层起保护作用；

2）复核散粒料土体与刚性结构物体（如混凝土墙、涵管和岩石等）界面的接

触渗透稳定性。应注意散粒料与刚性面结合的紧密程度、出口有无反滤保护，以

及与断层破碎带、灰岩溶蚀带、较大张性裂隙等接触面有无妥善处理及其抗渗稳

定性。

6.3.2 坝体渗流安全评价要点如下：

均质坝 应复核坝体的防渗性能是否满足规范要求、坝体实际浸润线和下游坝

坡渗出段高程是否高于设计值，还需注意坝内有无横向或水平裂缝、松软结合带或渗

漏通道等。

组合（分区）坝

1）防渗体（心墙、斜墙、铺盖、各种面板等）应复核防渗体的防渗性能是否

满足规范要求，心墙或斜墙的上下游侧有无合格的过渡保护层，以及水平防渗铺

盖的底部垫层或天然砂砾石层能否起保护作用；

2）透水区（上、下游坝壳及各类排水体等）应复核上游坝坡在库水骤降情况

下的抗滑稳定性和下游坝坡出逸段（区）的渗透稳定性，下游坡渗出段的贴坡保

护层应满足反滤层的设计要求；

3）过渡区 界于坝体粗、细填料之间的过渡区以及棱体排水、褥垫排水和贴

坡排水等，应复核反滤层设计的保土条件和排水条件是否合格，以及运行中有无

明显集中渗流和大量固体颗粒被带出等异常现象。

6.3.3 应复核两坝端填筑体与山坡结合部的接触渗透稳定性，以及两岸山脊中的地下

水渗流是否影响天然岩土层的渗透稳定和岸坡的抗滑稳定。

6.4 混凝土坝的渗流安全评价

6.4.1 坝基渗流安全评价，应通过监测资料分析或各种模型计算，复核在规定水位组

合下坝基渗压力分布和扬压力图形，与相应的设计允许值（不同坝型、不同坝段）相

比较，综合判断坝基和建筑物的渗流安全。

对建于较好岩基上的实体重力坝（如各种混凝土重力坝、浆砌石坝等），应复

核坝基扬压力荷载对大坝抗滑稳定性的影响；

坝基接触面有未经处理的断层破碎带、软弱夹层和裂隙充填物时，应复核这些

物质的抗渗稳定性，其允许抗渗比降宜由专项试验确定；当软弱岩层中设有排水孔时，应复核其是否设有合格的反滤料保护；

对非岩石坝基，应复核坝基接触处相应土类的水平渗流和渗流出口的渗透稳定

性，以及地基中垂直防渗构件（如灌浆帷幕、各类防渗墙、板桩等）的渗透稳定性。

6.4.2 绕坝渗流及岸坡地下水渗流安全评价，应通过两岸地下水动态分析，复核坝基

或坝肩地质构造带的稳定性，以及直接影响大坝安全的滑坡体或高边坡的稳定性。

6.4.3 渗漏量及其水质评价要点如下：

渗流量评价应分析当前观测值与历史显现值的相对比较（需注意坝基渗漏与结

构缝漏水的区别），结合扬压力观测资料的分析，综合评价大坝坝基和建筑结构的渗

流安全；

渗漏水的水质评价，应注意水流携出的固体物质、析出物和水质化学成分的观

测分析，并与库水的化学成分作对比，以判断对混凝土建筑物或天然地基有无破坏性

化学侵蚀；

在库水位相对稳定期或下降期，如渗流量和扬压力单独或同时出现骤升、骤降

的异常现象，且多与温度有关时，还应结合有关温度和变形观测资料作结构变形分析。

6.5 其他建筑物的渗流安全评价

6.5.1 溢洪道及水闸的渗流安全评价与6.4节同。

6.5.2 涵管的渗流安全评价，应分析其外围结合带有无接触冲刷等渗透稳定问题，如

管身有无漏水、管内有无土粒沉积、土体与涵管结合带是否有水流渗出、出口有无反

滤保护等。

6.6 渗流安全的综合评价

6.6.1 利用6.3～6.5节的定性、定量判别结果，并结合实际渗流情况作全面、具体

分析，对大坝渗流安全进行综合评价。

6.6.2 综合评价的分级原则如下：

当各种岩土材料的实际渗流比降小于规范允许下限，坝基扬压力小于设计值，且运行中无渗流异常征兆时，可认为该工程的渗流性态是安全的，定为A级。当各种岩土材料的实际渗流比降大于规范允许下限，但未超过其上限或同类工

程的经验安全值，坝基扬压力不超过设计值；或有一定渗流异常但不影响大坝安全时，可认为该工程的渗流性态基本安全，定为B级。

当各种岩土材料的实际渗流比降大于规范或经验类比的上限或破坏值，坝基扬

压力大于设计值；或工程已出现严重渗流异常现象时，可认为该工程的渗流性态不安

全，定为C级。

抗 震 安 全 复 核

7.1 一 般 规 定

7.1.1 抗震安全复核的目的是按现行规范复核大坝工程现状是否满足抗震要求。

7.1.2 抗震安全复核的对象，包括永久性挡水建筑物及与大坝安全有关的泄水、输水

等建筑物以及地基和近坝库岸。

7.1.3 抗震安全复核，首先应按表7.1.3复核地震裂度及地震加速度的标准值Ｊc及

ａc。必要时，应由地震部门确定坝址的地震烈度。复核工作可按下列情况分别对待：

对Ｊc在6度（含6度）以下的工程可不进行抗震复核，但对1级建筑物，仍须参

照本导则对抗震结构及抗震设施作出安全评定。对Ｊc≥7的工程必须做抗震复核。

对烈度9度以上的工程或表7.1.3中所列的高坝、大库应专门研究。

表7.1.3 建筑物设计地震烈度J或基岩峰值

地震最大加速度ａmax及相应复核标准值Ｊc或ａc

┌────────┬────┬─────────────┬───────┐

│建筑物规模

│区域地震│确定设计烈度 Ｊ

│复核标准值* │

│

│地质条件│或ａmax 的方法

│

│

├────────┼────┼─────────────┼───────┤

│ 2级以下（含2 │一般

│ 用《中国地震烈度区划图 │Ｊc=Ｊ

│

│级）建筑物

│

│（1990）》的基本烈度Ｊ

│

│

├────────┼────┼─────────────┼───────┤

│1 级建筑物

│可能强震│ 用《中国地震烈度区划图 │=J＋1

│

│

│

│（1990）》的基本烈度Ｊ并 │

│

│

│

│考虑场地地震危险性

│

│

├────────┼────┼─────────────┼───────┤

│ 坝高大于200m │J≥6 │ 应根据专门的地震危险性 │ａc 的超越概率│

│或库容大于等于 │

│分析成果确定ａmax 值

│水准取：壅水建│

│1×

│

│

│筑物为Ｐ100= │

├────────┼────┤

│0.02；非壅水建│

│ 坝高大于150m │J≥7 │

│筑物为Ｐ50= │

│大（1）型水库

│

│

│0.05

│

└────────┴────┴─────────────┴───────┘

注：*若建筑物可能受地震危害很大，则将设防烈度提高1度，故“Ｊ＋１”；Ｐ100

为基准期100年内ａc的超越概率；建筑物等级以复核后的等级为准。对坝高低于50m的4、5级小型工程，在缺乏必要的计算条件时，可简化核算工

作。

7.1.4 抗震安全复核的主要内容如下：

按表7.1.3复核大坝的设计地震烈度或基岩加速度，作为复核地震烈度Ｊc或复

核地震加速度ａc的标准值；

按SL203-97《水工建筑物抗震设计规范》表1.0.5及表4.5.3 复核大坝的抗震

设防类别及相应的地震效应计算方法；土石坝和水闸应按规范（SL203-97）及SDJ10

-78《水工建筑物抗震设计规范（试行）》选取适宜的方法；

对工程的设计、施工及运行中有关抗震的文件和资料进行核查；

对大坝、地基及可能发生地震塌滑的近坝库岸等均做地震稳定性分析，核算抗

滑安全系数或抗滑结构系数；对各类混凝土结构、钢筋混凝土结构、钢或木结构等还

应作抗震强度的分析计算；对烈度7度以上的1、2级建筑物宜作地震应力与变形开裂

计算；对土石坝（包含坝基和近坝库岸）可液化土层的液化可能性及抗震工程措施应

作评价；

对抗震设施的质量和运行的现状作安全评价，包括对坝基防渗、软弱层加固、结构的整体性和刚度、施工接缝的处理等；对原型观测资料应加以核定和整理分析。

7.2 抗震安全复核所需的资料

7.2.1 根据抗震安全复核（评价）不同方法，有针对性地收集其所需资料。对1、2

级大坝在必要时应补做勘测、试验工作，以获取必需的有关资料。

7.2.2 除静力安全复核所需的基本资料（详见第5、6两章）外，还需下列资料：地震地质资料

1）地质构造和材料性质 包括基岩构造、产状、缓倾角夹泥层、破裂面及充

填物、泥化岩层以及软弱土层等的物理、化学及力学性质指标；设计烈度为8、9

度的1级土石坝工程应有动力学特性（包括变形和强度）试验资料。2级土石坝工

程宜有动力强度指标。

2）地震危险性及地面运动参数 搜集当地及邻区的历史地震资料，以及其中

最大地震时地面运动特性。对1、2级大坝宜获得下列资料：

地震活动性资料：历次地震的时间、震中位置、震级、震源深度、震中烈度、场地烈度、震害记录、历史地震震中分布图及地震活动性评述等；

地面运动参数：典型地震时的震源特性指标、在不同位置观测得到的振动过

程记录、振动历时、最大振动（加速度、速度、位移）福值、卓越周期、残余位

移、建筑物的加速度反应谱；

地震危险性：专门的分析结果及报告。工程结构抗震设计资料

包括设计地震荷载及组合；地震敏感的结构部位（如内部廊道、空腔、管道、排

水、反滤、工程体型）的断面及地震敏感（例如液化）材料的布置区域；动力反应或

液化分析所采用的计算模型、有关参数、判别标准及计算结果。抗震措施的施工质量资料

施工质检记述及施工验收文件等。工程运行的有关资料

1）地震反应监测资料 运行期发生天然地震或水库诱发地震时工程的地震反

应记录，如：发震时间，振动加速度、振动孔隙水压力、振动残余位移等的时程

线、峰值，震害记录，以及监测分析结果；

2）工程功能及环境现状的影响 应查明原有抗震结构及抗震措施是否已有削

弱或功能退（老）化，坝内饱和区及坝基扬压力、软弱带（包含地基及近坝库岸）

变位等是否超越了原抗震设计范围，运用期的地震活动性及活动强度是否超越了

原设计；

3）其他文件 此前已作过的抗震复核结论及建议，以及对建议的实施效果等

文件。

7.3 地震荷载的确定

7.3.1 地震荷载组合，一般是在正常荷载组合中加入建筑物自重和其上荷重所产生的

地震惯性力、地震动土（含坝前淤积物）压力和动水（含内水）压力（含扬压力）。高

寒区冬季强震的复核尚应考虑冰的地震推力。

7.3.2 复核的地震作用标准是，除重大工程按本导则7.1.4-1规定的概率水准，由专

门的地震危险性分析确定水平向地震加速度外，其余的按Ｊc为7、8、9度，应依次

取值为0.1g、0.2g、0.4g；取竖向地震加速度值为（2／3）。在动力法中，地震加速度反应谱随场地类别及其振动特征周期、结构自振周期等的不同应按规范

（SL203-97）的规定，确定反应谱最大值βmax及下限值βmin；按该规范4.5节对不

同建筑物选取相应的阻尼比值。

7.3.3 地震作用的方向，一般情况下可只考虑水平向分量；拱坝、闸墩、闸顶机架、30

水塔及两个主轴方向刚度接近的混凝土结构，还应计及两个主轴方向或顺河及横河两

个水平向分量；地震烈度8、9度的1、2级大坝，还应同时计入竖向地震作用分量。

7.3.4 地震作用效应的确定可采用拟静力法确定各点的惯性力，或采用振型分解反应

谱法。若有多条该坝实测地震记录，或有类似地震地质条件下的实测地震记录，也可

采用振型分解时程分析法等动力法，按照规范（SL203-97）规定，结合各类建筑物的

具体规定分别确定其地震作用效应。

7.3.5 一般情况下，作抗震计算时的上游水位可采用正常蓄水位；多年调节水库经论

证后，可采用低于正常蓄水位的坝前水位。

土石坝应根据运用条件选用对上游坡抗震稳定最不利的常遇水位进行抗震计算；

坝内流网可按相应水位的稳定渗流考虑；若需考虑库水位骤降的抗震稳定，应将地震

作用和常遇的库水位降落幅值相组合。

重要的拱坝和水闸，其抗震强度计算，宜补充地震作用和常遇低水位组合的验算。

土石坝（面板坝除外）可不计地震动水压力，在土石坝动力法有效应力分析、液

化分析及混凝土结构或基岩断裂区的动力分析等计算中，都必须计算孔隙压力或扬压

力，必要时，应考虑孔隙压力的增长、扩散和消散。

7.3.6 地震动土压力的确定按规范（SL203-97）的规定执行。

7.4 各类水工建筑物的抗震安全复核计算

7.4.1 土石坝（包含其他水工建筑物的土质地基）抗震安全复核计算主要有：抗滑稳定性复核 可采用拟静力法计算坝体、坝基、近坝库岸等的稳定性，按

规范（SDJ10-78）及（SL203-97）进行。如有大量滑坡、塌岸，可导致涌浪、漫顶溢

流的，还应补作涌浪及溃坝的专门分析。

应力应变及抗液化分析 复核地震烈度为8度以上、坝高高于70m的土石坝，以

及地基有可液化土层时，除用拟静力法和液化判别［方法见规范（SL203-97）及

（SDJ10-78）]以及地震附加沉降计算之外，还应同时用有限元法作动力分析［见规

范（SL203-97）附录A]。如有动态原型观测资料，应优先整理分析并做反演计算。

7.4.2 重力坝（包含大头坝）抗震安全复核计算，应同时计入动、静力作用下的弯曲

和剪切变形所产生的应力，核算坝体强度和整体抗滑（剪断）稳定性，计算方法按规

范（SL203-97）执行。

7.4.3 拱坝抗震安全复核计算，可用拱梁分载法分析静、动力作用下拱坝的应力，条

件复杂的宜用有限元法补充核算坝的强度，并以刚体极限平衡法核算拱座抗滑（剪断）

稳定性，计算方法按规范（SL230-97）执行。

7.4.4 水闸（包含溢洪道控制闸）抗震安全复核计算，应对闸室、两岸联接建筑物及

其地基做地震抗滑稳定计算和可液化地基抗液化分析，以及各结构构件的应力分析和

强度复核，分析方法按规范（SL203-97）规定执行。

7.4.5 进水塔抗震安全复核计算，应复核地震时塔体应力或内力、整体抗滑、抗倾覆

及塔基承载能力等的安全性，按照规范（SL203-97）规定执行。

7.4.6 压力水管的抗震安全复核，地面明管可按拟静力法计算水平向地震惯性力进行

复核；压力钢管地震下的强度和稳定性，可按SD144-85《水电站压力钢管设计规范（试

行）》验算；重力坝内埋管，可不必验算。以上复核按规范（SL203-97）规定执行。

7.4.7 地面厂房的抗震安全复核，厂房下部的复核参照混凝土重力坝进行；厂房的整

体抗滑、基岩承载力和地基面抗拉强度等，按SD335-89《水电站厂房设计规范》进行

验算。

7.4.8 水工地下结构的抗震安全复核，对烈度8度（含8度）以上1级建筑物的地下结

构，应验算建筑物和围岩的强度和稳定性，验算方法按规范SL203-97规定执行。

7.4.9 钢筋混凝土结构的抗震安全复核，应按SL/T191-96《水工混凝土结构设计规范》

采用动力法进行截面承载力抗震验算。

7.5 地震安全复核的判别标准

7.5.1 地震抗滑稳定性的判别标准如下：

土石坝工程（包含其他水工建筑物的土质地基）用拟静力瑞典圆弧总应力法计

算的允许最小安全系数K按规范（SDJ218-84）修改和补充规定采用。若按规范

（SL203-97）中极限状态分析，则其抗滑结构系数采用1.25（总应力法）。不同

等级的工程可参照规范（SL203-97）确定相应K或。

岩基上的混凝土重力坝、大头坝、拱坝重力墩及其他结构在设计洪水和地震作

用下的抗滑拟静力法允许最小安全系数，应符合有关抗震规范不小于1.00的规定。按

承载能力极限状态验算其抗滑稳定的结构系数时，应符合规范（SL20-97）的规定，拟静力法取2.70，动力法取0.60。

拱坝用拟静力刚体极限平衡法计算的拱座抗滑允许安全系数应按规范（SD145

-85）中的规定选取；用承载能力极限状态验算拱座的抗滑结构系数时，应按规范

（SL203-97）的规定，拟静力法取2.70，动力法取1.40。

水闸用拟静力总应力法计算闸底沿基础面的抗滑稳定安全系数应不小于1.10

（1级建筑物），1.05（2级、3级建筑物）；按承载能力极限状态验算抗滑稳定时，结构系数应取1.20，并应符合SD133-84《水闸设计规范》的有关规定。进水塔地震抗滑稳定结构系数应取2.70；抗倾覆稳定结构系数应取1.40。

7.5.2 抗震结构的允许应力规定如下：

混凝土重力坝、大头坝按承载能力极限状态验算用动力法时，其抗压和抗拉强

度结构系数应分别取2.00、0.85；用拟静力法时应分别取4.10、2.40。

拱坝的坝体和拱座强度验算，用拟静力法时，其抗压和抗拉强度结构系数应分

别取4.10、2.40；用动力法时，其抗压和抗拉强度结构系数应分别取2.00、0.85。钢筋混凝土结构的允许应力应遵照规范SL/T191-6的规定；混凝土结构用拟静

力法按承载能力极限状态验算的抗压和抗拉强度结构系数应分别取4.10、2.40。

7.6 抗震安全性综合评价

7.6.1 根据7.1～7.3节核定的计算条件和资料按7.4节进行复核得到的结果，用7.5

节的标准衡量大坝及有关建筑物的抗震安全性。

7.6.2 当复核计算成果大于、等于7.5节相应标准的规定值，且采取的抗震措施有效

时，认为大坝及分项建筑物对于设防的地震是安全的，其抗震安全性属于A级。

7.6.3 当复核计算成果等于或略大于规定值，或抗震措施不够完善时，认为抗震安全

性偏低，属于B级。

7.6.4 当复核计算成果小于规定值，且没有有效的抗震措施时，则其抗震安全性级别

属于C级。

金属结构安全评价

8.1 一 般 规 定

8.1.1 金属结构安全评价的目的是复核水库大坝泄水、输水建筑物的钢闸门、启闭机

与压力钢管等在现状下能否按设计条件安全运行。

8.1.2 钢闸门安全评价的重点是对其强度、刚度和稳定性进行验算；启闭机是对启闭

能力进行复核；压力钢管是对其强度、抗外压稳定性进行验算。具体复核或验算内容，钢闸门遵照规范DL/T5013-95《水利水电工程钢闸门设计规范》执行；启闭机遵照规范

SL41-93《水利水电启闭机设计规范》执行；压力钢管遵照规范（SD144-85）执行。

8.1.3 金属结构安全评价工作需要收集下列基本资料：有关金属结构的试验资料和勘测设计资料；

有关金属结构的材料、制造、运输、安装及竣工验收资料；金属结构的质量检测和安全检测资料；金属结构的运用条件；

有关水文、泥沙、水质、漂浮物及地质等资料；

有关金属结构历年的运行、观测及维护、检修、大修、技术改造资料；以前的金属结构安全评价及事故与处理等资料。

8.1.4 金属结构安全评价工作，应对基本资料进行核查。制造、安装过程中出现过质

量事故或薄弱的部位与构件，运行中应力、变形异常或出现过险情的部位与构件，应

做为金属结构安全评价的重点。

8.1.5 与金属结构安全评价有关的计算参数，应根据安全检测结果或重新进行试验确

定。

8.2 荷 载 确 定

8.2.1 作用荷载及其组合应分别参照规范（DL/T5013-95）、（SL41-93）及

（SD144-85）确定。

8.2.2 对于钢闸门、闸门自重、风压力、泥沙压力、温度荷载应根据观测资料与检测

资料核算，在缺乏实测资料或检测资料时，可参考设计资料取用；水压力、波浪压力

及水锤压力应根据防洪标准复核结果和有关观测资料与试验资料重新确定；地震荷载

应根据复核确定的设防烈度重新计算；启闭力应根据复核的水位条件重新计算，计算

中的摩擦系数应根据实测启闭力反演计算求得。

8.2.3 对于压力钢管、钢管结构自重、钢管内的满水重、钢管充或放水过程中的管内

部分水重、风荷载、雪荷载等可自设计文件取用；内水压力需根据防洪标准复核结果

和内水压力观测资料重新确定；地震荷载需根据复核确定的设防烈度重新计算；施工

荷载、温度荷载、管道放空时通气设备造成的气压差、地下水或渗流水压力、不均匀

沉降引起的力等需根据实际情况与观测资料核算。

8.2.4 各种荷载的代表值和设计值应按标准（GB50199-94）的规定确定。

8.3 安 全 评 价方 法

8.3.1 安全评价应根据现场检查、安全检测及计算分析综合评定。

8.3.2 现场检查是通过现场检查或观测金属结构的气蚀、腐蚀、磨损、变形、位移、转动以及接缝止水、启闭设备、安全供电、埋件及支撑体系等情况，评价其安全性。

8.3.3 安全检测应遵照SL101-91 《水工钢闸门及启闭机安全检测技术规程》规定进

行。

8.3.4 计算分析应分别按照规范（DL/T5013-95）、（SL41-93）及（SD144-85）规

定的方法进行，重要大坝的大型的金属结构还应同时进行空间有限元分析。

8.4 安 全 评 价标 准

8.4.1 现场检查或观测，如发现下列情况之一，认为金属结构破坏或存在安全隐患，应做进一步的安全检测与分析：

钢闸门的承重构件产生超过设计允许的变形、裂纹或断裂；压力钢管管壁出现

裂纹或破裂漏水；

钢闸门的承重构件和压力钢管管壁严重气蚀、腐蚀、磨损；

钢闸门的行走支撑严重变形，闸门槽出现过大的不均匀沉降或扭曲变形，以至

闸门无法正常启闭；压力钢管的镇墩、支墩出现明显的沉降、水平位移或转动，超过

伸缩节的调节能力；

钢闸门的启闭装置或压力钢管进水口的快速闸阀或事故闸阀的操作装置不能正

常工作；

连接构件（如螺栓）遭到破坏；通气孔（井）通气不畅；

止水装置失效，出现严重漏水或渗水；安全供电系统木能保证。

8.4.2 安全检测结果必须满足相应安全检测规程规定的要求，否则可认为金属结构不

安全或存在隐患。

8.4.3 计算分析的结果必须满足规范（DL/T5013-95）、（SL41-93）及（SD144-85）

规定的要求。如计算结果不能满足规范要求，必须结合安全检测结果进行复核论证。

如计算分析结果与安全检测结果均不符合规范规定的要求，可认为金属结构不安全或

存在隐患。

8.5 评 价 结 论

8.5.1 金属结构安全评价应对下列问题做出结论：金属结构的强度、刚度及稳定性能否满足规范要求；启闭机的启闭能力能否满足要求；在紧急情况下，能否保证闸门正常开启。

8.5.2 当钢闸门及其承重构件和行走支撑、启闭机、压力钢管及其镇墩和支墩均能正

常工作，安全检测结果与计算分析的应力、变形、位移均在有关规程、规范或设计、试验等规定的允许值以内时，可认为金属结构的安全性为A级。

8.5.3 当金属结构出现下列情况时，应根据问题的多少及严重程度将其安全性定为B

级或C级。

钢闸门的承重构件超过设计允许的变形甚至出现裂缝或断裂，或严重腐蚀、磨

损。

钢闸门的行走支撑变形或闸门槽出现过大不均匀沉陷或扭曲变形，闸门无法正

常启闭。

钢闸门的启闭装置不能正常工作。

坝内埋管管壁出现裂缝或破裂漏水，首端快速闸阀或事故闸阀的操作装置不能

正常工作。

安全检测结果或计算分析的应力、变形、位移超过有关规程、规范或设计、试

验等规定的允许值。

大坝安全综合评价

9.1 一 般 规 定

9.1.1 大坝安全综合评价是依据大坝安全鉴定各专项报告复核评价结果及国家现行

有关规范的规定，进行综合分析，并遵照办法（水管［1995］86号）的大坝安全分类

标准，评定大坝安全类别。

9.1.2 大坝安全综合评价包括抗洪能力、结构稳定、渗流稳定、抗震性能及金属结构

性态等的评价。

9.1.3 在对大坝安全进行综合评价时，应以国家现行规范为标准。当复核计算结果与

规范规定接近而难以确定安危时，可结合工程现状，并考虑溃坝后果及大坝的运行管

理情况综合评定。

9.1.4 工程现状主要由现场安全检查报告及当前的大坝质量评价及安全监测结果体现；

溃坝后果取决于工程规模及给下游带来的人民生命和经济损失及社会和环境影响。

9.1.5 对评定为二、三类的大坝，应提出加固措施的建议。

9.2 综 合 评 价方 法

9.2.1 按有关规范，对大坝工程性状各专项的安全性予以分级，分为A、B、C三级。

A级为安全可靠；B级为基本安全，但有缺陷；C级为不安全。各专项的安全性分级见附

录B表B1～表B3及5.3.6条和6.6节与8.5节。

9.2.2 将各专项的复核评价结果对照相应的安全性分级表及标准或准则，确定其安全

性级别。

9.2.3 综合大坝工程性状各专项安全性分级结果，最终确定安全分类。水库大坝安全

分为三类：一类坝安全可靠，能按设计正常运行；二类坝基本安全，可在加强监控下

运行；三类坝不安全，属病险水库大坝。

9.3 大坝安全综合评价

9.3.1 应以专家认可的复核评价结果对照相应的安全性分级表及标准或准则，确定大

坝安全性级别。

9.3.2 综合各专项安全性级别进行大坝安全分类。安全性级别均达到A级的，为一类

坝；安全性级别均达到A级和B级的，为二类坝；安全性级别中有一项以上（含一项）

是C级的，为三类坝。各项安全性级别中有一至二项是B级（不含抗洪能力），其余的

均达到A级，且大坝的工程质量及运行管理优良的，可升为一类坝，但要限期将B级升

级。

附录A 引 用 标 准

水库大坝安全管理条例

水管［1995］ 86号水库大坝安全鉴定办法

GB50199-94 水利水电工程结构可靠度设计统一标准

GB50201-94 防洪标准

GB8076-1997 混凝土外加剂

GBJ123-88 土工试验方法标准

GBJ204-83 钢筋混凝土工程施工及验收规范

GBJ107-87 混凝土强度检验评定标准

SL210-98 土石坝养护修理规程

SL228-98 混凝土面板堆石坝设计规范

SL230-98 混凝土坝养护修理规程

SL203-97 水工建筑物抗震设计规范

SL169-96 土石坝安全监测资料整编规程

SL104-95 水利工程水利计算规范

SL101-94 水工钢闸门及启闭机安全检测技术规程

SL47-94 水工建筑物岩石基础开控施工技术规范

SL48-94 水工碾压混凝土试验规程

SL53-94 水工碾压混凝土施工规范

SL60-94 土石坝安全监测技术规范

SL61-94 水文自动测报系统规范

SL62-94 水工建筑物水泥灌浆施工技术规范

SL41-93 水利水电启闭机设计规范

SL44-93 水利水电工程设计洪水计算规范

SL25-91 浆砌石坝设计规范

SLJ702-81 水库工程管理通则

SD335-89 水电站厂房设计规范

SD144-85 水电站压力钢管设计规范（试行）

SD145-85 混凝土拱坝设计规范

SD128-84 土工试验规程

SD133-84 水闸设计规范

SD108-83 水工混凝土外加剂技术标准

SDJ249-90 水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准

SDJ336-89 混凝土大坝安全监测技术规范

SDJ218-84 碾压式土石坝设计规范及修改和补充规定

SDJ213-83 碾压式土石坝施工技术规范

SDJ207-82 水工混凝土施工规范

SDJ01-79 土工试验规程

SDJ10-78 水工建筑物抗震设计规范（试行）

SDJZ1-78 混凝土重力坝设计规范

SL/T191-96 水工混凝土结构设计规范

DL/T5013-95 水利水电工程钢闸门设计规范

DL/T5018-94 水利水电工程钢闸门制造安装及验收规范

DL/T5019-94 水利水电启闭机制造、安装及验收规范

水管[1993]61号 综合利用水库调度通则

水规[1989] 21号 水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准的意见

附录B 大坝安全综合评价

B1 防洪安全性分级

大坝防洪安全性分级见表B1。

B2 结构安全性分级

土石坝结构安全性分级见表B2-1；混凝土坝结构安全性分级见表B2-2。

B3 抗震安全性分级

土石坝及其他坝型土质地基坑震安全性分级见表B3-1；混凝土坝抗震安全性分

级（抗震稳定部分）见表B3-2-1，混凝土坝抗震安全性分级（抗震强度部分）见表

B3-2-2。

表B1 大坝防洪安全性分级

┌─┬─────┬────────────────────────┐

│大│

坝型

│

抗御洪水频率［重现期（年）］

│

│坝│

├────────────┬───────────┤

│级│

│

山区、丘陵

│

平原、滨海区

│

│别│

├───┬───┬────┼───┬───┬───┤

│ │

│ A │ B │ C

│ A │ B │ C │

├─┼─────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤

│1 │土坝、│≥5000│＜5000│＜2000 │≥2000│＜2000│＜1000│

│ │堆石坝

│

│≥2000│

│

│≥1000│

│

│ ├─────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤

│ │混凝土坝、│≥2000│＜2000│＜1000 │≥2000│＜2000│＜1000│

│ │浆砌石坝 │

│≥1000│

│

│≥1000│

│

├─┼─────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤

│2 │土坝、│≥2000│＜2000│＜1000 │≥1000│＜1000│＜300 │

│ │堆石坝

│

│≥1000│

│

│≥300 │

│

│ ├─────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤

│ │混凝土坝、│≥1000│＜1000│＜500 │≥1000│＜1000│＜300 │

│ │浆砌石坝 │

│≥500 │

│

│≥300 │

│

├─┼─────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤

│3 │土坝、│≥1000│＜1000│＜500 │≥300 │＜300 │＜100 │

│ │堆石坝

│

│≥500 │

│

│≥100 │

│

│ ├─────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤

│ │混凝土坝、│≥500 │＜500 │＜300 │≥300 │＜300 │＜100 │

│ │浆砌石坝 │

│≥300 │

│

│≥100 │

│

└─┴─────┴───┴───┴────┴───┴───┴───┘

表B2-1 土石坝结构安全性分级

┌─┬─────────┬───────────────────────┐

│大│

变形分析

│

抗滑稳定安全系数

│

│坝│

├───────────────────────┤

│级│

│

正常运用条件

│

│别├─────────┼───────────┬───────────┤

│ │

分析结论

│

瑞典圆弧法

│

简化毕肖普法

│

│ ├──┬──┬───┼───┬───┬───┼───┬───┬───┤

│ │ A │ B │ C │ A │ B │ C │ A │ B │ C │

├─┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1 │沉降│沉降│ 沉降│≥1.50│＜1.50│＜1.30│≥1.65│＜1.65│＜1.50│

│ │稳定│趋于│未稳定│

│≥1.30│

│

│≥1.50│

│

│ │，开│稳定│有危及│

│

│

│

│

│

│

│ │裂可│，有│大坝安│

│

│

│

│

│

│

│ │动性│开裂│全的裂│

│

│

│

│

│

│

│ │很小│可能│缝

│

│

│

│

│

│

│

├─┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│2 │沉降│沉降│ 沉降│≥1.40│＜1.40│＜l.25│≥1.54│＜1.54│＜1.31│

│ │隐定│趋于│未稳定│

│≥1.25│

│

│≥1.31│

│

│ │，开│稳定│有危及│

│

│

│

│

│

│

│ │裂可│，有│大坝安│

│

│

│

│

│

│

│ │能性│开裂│全的裂│

│

│

│

│

│

│

│ │很小│可能│缝

│

│

│

│

│

│

│

├─┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│3 │沉降│沉降│ 沉降│≥1.30│＜1.30│＜1.20│≥1.43│＜1.43│＜1.26│

│ │稳定│趋于│未稳定│

│≥1.20│

│

│≥1.26│

│

│ │，开│稳定│有危及│

│

│

│

│

│

│

│ │裂可│，有│大坝安│

│

│

│

│

│

│

│ │能性│开裂│全的裂│

│

│

│

│

│

│

│ │很小│可能│缝

│

│

│

│

│

│

│

└─┴──┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘

表B2-1 土石坝结构安全性分级 续表

┌─┬─────────┬───────────────────────┐

│大│

变形分析

│

抗滑稳定安全系数

│

│坝│

├───────────────────────┤

│级│

│

非常运用条件

│

│别├─────────┼───────────┬───────────┤

│ │

分析结论

│

瑞典圆弧法

│

简化毕肖普法

│

│ ├──┬──┬───┼───┬───┬───┼───┬───┬───┤

│ │ A │ B │ C │ A │ B │ C │ A │ B │ C │

├─┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1 │沉降│沉降│ 沉降│≥1.30│＜1.30│＜1.20│≥1.43│＜1.43│＜1.26│

│ │稳定│趋于│未稳定│

│≥1.20│

│

│≥1.26│

│

│ │，开│稳定│有危及│

│

│

│

│

│

│

│ │裂可│，有│大坝安│

│

│

│

│

│

│

│ │动性│开裂│全的裂│

│

│

│

│

│

│

│ │很小│可能│缝

│

│

│

│

│

│

│

├─┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│2 │沉降│沉降│ 沉降│≥1.25│＜1.25│＜1.15│≥1.38│＜1.38│＜1.21│

│ │隐定│趋于│未稳定│

│≥1.15│

│

│≥1.21│

│

│ │，开│稳定│有危及│

│

│

│

│

│

│

│ │裂可│，有│大坝安│

│

│

│

│

│

│

│ │能性│开裂│全的裂│

│

│

│

│

│

│

│ │很小│可能│缝

│

│

│

│

│

│

│

├─┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│3 │沉降│沉降│ 沉降│≥1.20│＜1.20│＜1.10│≥1.32│＜1.32│＜1.16│

│ │稳定│趋于│未稳定│

│≥1.10│

│

│≥1.16│

│

│ │，对│稳定│有危及│

│

│

│

│

│

│

│ │裂可│，有│大坝安│

│

│

│

│

│

│

│ │能性│开裂│全的裂│

│

│

│

│

│

│

│ │很小│可能│缝

│

│

│

│

│

│

│

└─┴──┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘

表B2-2 混温土坝结构安全性分级

┌─┬──────┬───────────────────────┐

│大│

荷

│

强度分析

│

│坝│

载

├───────┬───────────────┤

│级│

组

│抗压安全系数 │

抗拉强度

│

│别│

合 │

├───────┬───────┤

│ │

│

│

安全系数

│主拉应力(kPa)│

│ │

├───────┼───────┼───────┤

│ │

│

各种坝型

│重力坝、支墩还│

拱坝

│

│ │

├───┬───┼───┬───┼───┬───┤

│ │

│ A或B │C

│ A或B │C

│ A或B │C

│

├─┼──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1 │基本组合│≥4.00│＜4.00│≥4.00│＜4.00│≤1200│＞1200│

│ ├──┬───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│ │特殊│无地震│≥3.50│＜3.50│≥4.00│＜4.00│≤1500│＞1500│

│ │组合├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│ │

│有地震│≥3.50│＜3.50│≥4.00│＜4.00│≤1500│＞1500│

├─┼──┴───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│2 │基本组合│≥4.00│＜4.00│≥4.00│＜4.00│≤1200│＞1200│

│ ├──┬───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│ │特殊│无地震│≥3.50│＜3.50│≥4.00│＜4.00│≤1500│＞1500│

│ │组合├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│ │

│有地震│≥3.50│＜3.50│≥4.00│＜4.00│≥1500│＞1500│

├─┼──┴───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│3 │基本组合│≥4.00│＜4.00│≥4.00│＜4.00│≤1200│＞1200│

│ ├──┬───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│ │特殊│无地震│≥3.50│＜3.50│≥4.00│＜4.00│≤1500│＞1500│

│ │组合├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│ │

│有地震│≥3.50│＜3.50│≥4.00│＜4.00│≤1500│＞1500│

└─┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘

表B2-2 混温土坝结构安全性分级 续表一

┌─┬──────┬───────────────┐

│大│

荷

│

抗滑稳定全系数

│

│坝│

载

├───────────────┤

│级│

组

│

抗剪断强度公式

│

│别│

合 │

│

│ │

├───────┬───────┤

│ │

│重力坝、支墩坝│拱坝

│

│ │

├───┬───┼───┬───┤

│ │

│ A或B │ C │ A或B │ C │

├─┼──────┼───┼───┼───┼───┤

│1 │基本组合│≥3.00│＜3.00│≥3.50│＜3.50│

│ ├──┬───┼───┼───┼───┼───┤

│ │特殊│无地震│≥2.50│＜2.50│≥3.00│＜3.00│

│ │组合├───┼───┼───┼───┼───┤

│ │

│有地震│≥2.30│＜2.30│≥2.50│＜2.50│

├─┼──┴───┼───┼───┼───┼───┤

│2 │基本组合│≥3.00│＜3.00│≥3.25│＜3.25│

│ ├──┬───┼───┼───┼───┼───┤

│ │特殊│无地震│≥2.50│＜2.50│≥2.75│＜2.75│

│ │组合├───┼───┼───┼───┼───┤

│ │

│有地震│≥2.30│＜2.30│≥2.25│＜2.25│

├─┼──┴───┼───┼───┼───┼───┤

│3 │基本组合│＞3.00│＜3.00│≥3.00│＜3.00│

│ ├──┬───┼───┼───┼───┼───┤

│ │特殊│无地震│≥2.50│＜2.50│≥2.50│＜2.50│

│ │组合├───┼───┼───┼───┼───┤

│ │

│有地震│≥2.30│＜2.30│≥2.00│＜2.00│

└─┴──┴───┴───┴───┴───┴───┘

表B2-2 混温土坝结构安全性分级 续表二

┌─┬──────┬───────────────┐

│大│

荷

│

抗滑稳定全系数

│

│坝│

载

├───────────────┤

│级│

组

│

抗剪强度公式

│

│别│

合 │

│

│ │

├───────┬───────┤

│ │

│重力坝、支墩坝│拱坝

│

│ │

├───┬───┼───┬───┤

│ │

│ A或B │ C │ A或B │ C

├─┼──────┼───┼───┼───┼───┤

│1 │基本组合│≥1.10│＜1.10│-

│-

│

│ ├──┬───┼───┼───┼───┼───┤

│ │特殊│无地震│≥1.05│＜1.05│-

│-

│

│ │组合├───┼───┼───┼───┼───┤

│ │

│有地震│≥1.00│＜1.00│-

│-

│

├─┼──┴───┼───┼───┼───┼───┤

│2 │基本组合│≥1.05│＜1.05│-

│-

│

│

│ ├──┬───┼───┼───┼───┼───┤

│ │特殊│无地震│≥1.00│＜1.00│-

│-

│

│ │组合├───┼───┼───┼───┼───┤

│ │

│有地震│≥1.00│＜1.00│-

│-

│

├─┼──┴───┼───┼───┼───┼───┤

│3 │基本组合│≥1.05│＜1.05│＞1.30│＜1.30│

│ ├──┬───┼───┼───┼───┼───┤

│ │特殊│无地震│≥1.00│＜1.00│≥1.10│＜1.10│

│ │组合├───┼───┼───┼───┼───┤

│ │

│有地震│≥1.00│＜1.00│≥1.00│＜1.00│

└─┴──┴───┴───┴───┴───┴───┘

表B3-1 土石坝及其他坝型土质地基抗回赛全性分级

┌──┬───────────────┬──────────────┐

│大坝│

地震抗滑稳定作

│

土层液化性判别

│

│级别├───────┬───────┼──────────────┤

│

│

拟静力法

│ 极限状态计 │ 依土类、标贯击数、相对密 │

│

│

安全系数

│ 算结构系数 │度、土性指标、动三轴试验、│

│

│

│

│动剪强度及动力有限元分析判别│

├──┼───┬───┼───┬───┼──────┬───────┤

│

│ A或B │ C │ A或B │ C │

A或B │

C

│

├──┼───┼───┼───┼───┼──────┼───────┤

│1 │≥1.20│＜1.20│≥1.25│＜1.25│液化可能性小│液化可能性大 │

├──┼───┼───┼───┼───┼──────┼───────┤

│2 │≥1.15│＜1.15│≥1.25│＜1.25│液化可能性小│液化可能性大 │

├──┼───┼───┼───┼───┼──────┼───────┤

│3 │≥1.10│＜1.10│≥1.25│＜1.25│液化可能性小│液化可能性大 │

└──┴───┴───┴───┴───┴──────┴───────┘

表B3-2-1 混凝土坝抗震安全性分级（抗震稳定部分）

┌─┬───────────────────────┐

│大│混凝土重力坝、大头坝、拱坝重力墩

│

│坝├───────┬───────────────┤

│级│拟静力法允许 │按承载能力极限状态计算

│

│别│最小安全系数 │

抗滑结构系数

│

│ ├───────┼───────┬───────┤

│ │c＝0

│动力法

│拟静力法

│

│ │

│

│

│

│ ├───┬───┼───┬───┼───┬───┤

│ │ A或B │C

│ A或B │C

│ A或B │C

│

├─┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1 │≥1.00│＜1.00│≥O.60│＜0.60│≥2.70│＜2.70│

├─┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│2 │≥1.00│＜1.00│≥0.60│＜0.60│≥2.70│＜2.70│

├─┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│3 │≥1.00│＜1.00│≥0.60│＜0.60│≥2.70│＜2.70│

└─┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘

表B3-2-1 混凝土坝抗震安全性分级（抗震稳定部分）续表

┌─┬────────────────────────────────┐

│

│坝├────────────────┬───────────────┤

│级│拟静力刚体极限于密法

│按承载能力极限状态计算

│

│别│ 允许最小安全系数

│

抗滑结构系数

│

│ ├────────┬───────┼───────┬───────┤

│ │

峰值强度

│屈服或残余强度│

拟静力法

│

动力法

│

│ │

c≠0

│

c＝0 │

│

│

│ ├────┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬───┤

│ │ A或B │C

│ A或B │C

│ A或B │C

│ A或B │C

│

├─┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1 │≥2.50 │＜2.50│

│

│≥2.70│＜2.70│≥1.40│＜1.40│

│大│

拱坝

├─┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│2 │≥2.25 │＜2.25│

│

│≥2.70│＜2.7O│≥1.40│＜1.40│

├─┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│3 │≥2.00 │＜2.00│≥1.00│＜1.00│≥2.70│＜2.70│≥1.40│＜1.40│

└─┴────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘

表B3-2-2 混凝土坝抗震安全性分级（抗震强度部分）

┌─┬───────────────────────────────┐

│大│混凝土重力坝、大头坝及拱坝重力墩

│

│坝├───────────────┬───────────────┤

│级│拟静力法的结构系数

│动力法的结构系数

│

│别├───────┬───────┼───────┬───────┤

│ │抗压

│抗拉

│抗压

│抗拉

│

│ ├───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬───┤

│ │ A或B │C

│ A或B │C

│ A或B │C

│ A或B │C

│

├─┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1 │≥4.10│＜4.10│≥2.40│＜2.40│≥2.00│＜2.00│≥0.85│＜0.85│

├─┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│2 │≥410 │＜4.10│≥2.40│＜2.40│≥2.00│＜2.00│≥0.85│＜0.85│

├─┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│3 │≥4.10│＜4.10│≥2.40│＜2.40│≥2.00│＜2.00│≥0.85│＜0.85│

└─┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘

表B3-2-2 混凝土坝抗震安全性分级（抗震强度部分）续表

┌─┬───────────────────────────────┐

│大│

拱坝

│

│坝├───────────────┬───────────────┤

│级│拟静力法的结构系数

│动力法的结构系数

│

│别├───────┬───────┼───────┬───────┤

│ │抗压

│抗拉

│抗压

│抗拉

│

│ ├───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬───┤

第二篇：《水库大坝安全评价导则》SL258-2000

中华人民共和国水利部

关于批准发布《水库大坝安全评价导则》SL258-2000的通知

水国科[2001]2号

部直属各单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市水利(水务)厅(局)，新 疆生产建设兵团水利局：

根据部水利水电技术标准制定、修订计划，由建设与管理司主持，以水利部大坝 安全管理中心为主编单位制定的《水库大坝安全评价导则》，经审查批准为水利行业 标准，并予以发布。标准的名称和编号为： 《水库大坝安全评价导则》SL258-2000。

本标准自2001年3月1日起实施。在实施过程中，请各单位注意总结经验，如有问 题请函告主持部门，并由其负责解释。

标准文本由中国水利水电出版社出版发行。

二000年十二月二十九日

《水库大坝安全评价导则》SL258-2000

1总则

1.0.1 本条为制定本导则的目的和依据。

1.0.2 本条为本导则的适用范围，分别对所适用的水库大坝的时期、规模及建筑物做

了规定。

关于水库大坝的规模，国内外有关条例及法规多以坝高和库容来界定。我国的《水

库大坝安全管理条例》规定的适用范围为坝高十五米以上或者库容一百万立方米以上的 水库大坝。对坝高十五米以下、十米以上或者库容一百万立方米以下、十万立方米以上 的，位置重要的水库大坝，可参照执行。而国际上一般适用范围为坝高五米以上，库容 五万立方米以上，有的国家甚至比这还宽。我国的《水库大坝安全鉴定办法》(水管 [1995] 86号)适用范围与《条例》的基本上是一致的。本导则从我国水库大坝的数量 大和资金不足实际情况出发，对接导则要求进行安全鉴定的范围比《条例》和《办法》 适当缩小，并采用水利系统通常用的主要以库容划分的大(一亿立方米以上)、中(一 千万立方米至一亿立方米)、小(十万立方米至一千万立方米)型的习惯用法来表示，即适用于大、中型及特别重要小型水库大坝，其相应的大坝级别为1、2、3级(特别重 要的小型水库大坝级别按规范规定应提高一级，也应为3级)。这里的特别重要小型水 库大坝，是指其下游有城镇、交通及通信输电干线、重要厂矿及军事设施等将受到影响 的小型水库大坝。对一般小型水库4级以下的坝可参照执行。

关于大坝的有关建筑物，本导则附加了与“大坝安全有关”的界定，并增加了与之 配合运用的建筑物的金属结构。

1.0.3 本条为本导则的主要内容，它也是大坝安全鉴定中的主要技术工作内容。而安 全鉴定中的现场安全检查，在SL60-94《土石坝安全监测技术规范》及《水电站大坝安 全检查施行细则》(1988能经电[1998]37号)中已有详细规定，可参照执行。

1.0.4 本条主要是强调要用能代表大坝目前性状的计算参数，按现行规范要求进行安 全复核和分析评价。由于现场钻探取样与测试耗资较大，不少水库无法承担，故对此不

做硬性规定，水库范围也相应缩小些。

1.0.5 本条为大坝安全评价的原则，并强调了观测资料分析的重要性。

1.0.6～1.0.7 该两条规定了大坝安全鉴定所需提供的技术文件及大坝安全分类标准 和方法。

关于大坝分类，《办法》中规定了分类标准。本导则基于这个标准，并将之细化，更具可操作性。

1.0.8 本导则所涉及的有关国家现行法规和技术标准，因篇幅过大，故作为引用标准 列入附录A中。2 工程质量评价 2.1 一般规定 2.1.3 本条中： “现场巡视检查法”主要适用于资料不足的中、小型工程或仅是全面评价的先 导性工作，难对工程质量作出全面评价。“历史资料分析法”主要适用于资料较齐全的大型工程，且仅为历史静态的状

况。为客观反映工程质量的动态变化，提出当工程投入运用6～10年以上或在运行工 况下出现异常时，还应执行本条之3，即对工程作补充勘探、试验或原位测试，用新 参数进行大坝安全的各项评价。2.2 基础和岸坡处理的质量评价

此节将土石坝和混凝土坝有关坝基和岸坡处理的质量评价合并为一节，是因其评 价项目是相同的，避免重复。至于各自的具体内容和要求，均包含在“该工程设计、施工的技术要求并符合…… ”的条文含意中。2.6 工程质量的综合评价

本节是依据本导则做出的专为大坝安全鉴定(评价)用的质量等级分类，有别于 该工程的原竣工验收或等级评定。3 大坝运行管理评价 3.1 一般规定

3.1.1～3.1.4 叙述和规定了大坝运行管理评价的目的和内容，强调了重点在于工程 现状。《办法》中的运行情况分析仅涉及到工程老化分析及水库遭遇历次较大洪水或 较高蓄水位时工程有无异常状态，以及对异常状态的事后处理情况。本节所规定的大 坝运行管理评价的内容，即运行、维修与监测，同目前国际惯例是一致的。其中除大 坝维修外，均体现了大坝安全的非工程措施。3.2 大 坝 运 行

3.2.2 本条为水文观测与预报，其对集雨面积比较大的大、中型水库调度运用关系重 大。目前我国水文自动测报技术已渐趋成熟，并有相应规范，故本导则规定大型及重 要中型水库应建立水文测报站网，有条件的要建立水文自动测报系统。

3.2.4 本条为应急预案，该预案规定了一旦大坝出现紧急情况，大坝运行人员应遵循 应急措施的程序和方法，由此可避免溃坝或最大限度地减小溃坝损失。目前国际上对 此项工作很重视，如加拿大规定对溃坝后果严重的大坝应制订正式书面的应急预案。

我国多数大型水库也做了类似的工作，但不够规范;而中型水库，尤其是小型水库，基本上没有应急预案。鉴于该项工作的重要性，又基于我国人口稠密的特点，同时也 考虑到工作量及经费问题，暂规定大、中型及特别重要小型水库应制订应急预案。3.3 大坝维 修

3.3.1 本条为大坝维修对象及目的。明确提出大坝维修包含监测仪器设备的维护，这 对保障大坝安全监测系统良好运行，乃至大坝安全都是有益的。3.4 大坝安全监测

3.4.1～3.4.3 叙述大坝安全监测主要内容及依据。

3.4.4 本条为监测资料整编分析。叙述了整编分析的目的及依据，强调了监测资料整 编分析工作，首先要严格审查监测资料(数据)，然后在资料分析的基础上，结合巡视 检查结果，从监测角度对大坝变形、渗流及稳定性状给出总体评价。防洪标准复核 4.1 一般规定

4.1.1 本条为防洪标准复核的目的和内容。每座水库建设阶段都必须进行洪水标准的 计算。水库建成投入运行后，随着运行期的延长，水文系列也不断增加，规划设计阶 段的洪水频率计算结果将发生变化。为使水库具有规范规定的抗洪能力，保证水库安 全运行，在定期安全鉴定时必须进行防洪标准的复核。

4.1.2 洪峰流量的计算通常采用由流量资料和由雨量资料计算两种方法。建设水库的 规划设计阶段，对坝址附近缺乏水文资料的，只能采用由雨量资料推求洪峰流量。我 国绝大部分水库已建成运行30年以上，已具有较长期的洪水资料，因此本条强调应尽 可能采用由流量资料推求入库设计洪水进行复核计算。对于难以获得流量资料的中小 型水库，可采用雨量资料或经验公式推求洪水的方法。

4.1.3 本条列举了大坝防洪标准复核所需的基本资料，其中包括以往鉴定或复核的成 果。

4.1.4 本条规定了对复核所需资料应做核查，对于提高洪水复核计算结果的准确性，具有重要意义。

4.2 由流量资料推求设计洪水

4.2.1 对于洪水通常是将已发生的洪水系列作为样本，应用数理统计方法来模拟它的 变化规律的。样本容量愈大，其频率分布就愈接近实际。我国大部分水库是在60和70 年代兴建的，设计时所依据的洪水样本资料通常只有30～40年。而这些水库至今已经 运行了几十年，为此，加入水库运行期的洪水资料，延长洪水系列，对于求取洪水频 率分布成果应更为精确。但在实际复核工作中，如延长洪水系列后计算结果比原来的 更小时，为安全起见建议仍采用原设计洪水系列。

4.2.2 洪水受气象、地域、地形、地貌等多种因素影响，概率分布很复杂。许多专家 学者对此进行了深入的研究。提出了众多的洪水频率曲线线型。如皮尔逊Ⅲ型、对数 皮尔逊Ⅲ型、克里茨基一闵开里分布(K-M)、耿倍尔(Gumbel)分布等等。我国疆土

广阔，大部分地域处于亚热带及温带，往往在冷热气流运动作用下暴雨成灾。根据我 国对长期洪水系列的分析结果和多年来水文工作的实际经验，普遍认为皮尔逊Ⅲ型曲

线比较符合我国的洪水频率分布。因此自60年代以来，一直采用皮尔逊Ⅲ型曲线计算

洪水频率。由此，本导则只建议采用皮尔逊Ⅲ型曲线线型。

4.3 由雨量资料推求设计洪水

4.3.1 本条强调已建成水库洪水复核时，对于缺乏流量资料的中、小型水库，可应用

雨量资料推求设计洪水，大型水库一般不宜采用该法。

4.3.4 有些大型水库采用可能最大暴雨作为校核洪水标准，洪水复核也应进行可能最

大暴雨的计算。

4.4 调洪计算

4.4.1 本条强调了进行调洪计算复核的几点重要事项。

1关于起调水位

1)许多水库运行中可能连续多年遭遇枯水年，入汛时水库水位往往达不到设

计规定的汛期限制水位。洪水复核中仍应采用原规划设计确定的汛期限制水位作 为调供计算的起调水位。

2)大坝经过改、扩建或加固改变了原设计的汛期限制水位，则应采用经主管 部门审批重新确定的限制水位作为起调水位。

3)有些运行多年的水库，原设计洪水标准偏低，未达到现行规范的要求，经

水库主管部门批准，汛期降低限制水位运行的，则仍应按原设计或规范要求洪水 标准的汛期限制水位进行调洪计算。因为降低汛期限制水位是标准偏低水库在加 固前采取的临时措施，不能认为降低汛期限制水位后可抗御的洪水频率，就是该 水库的设计、校核洪水标准。

2关于调洪运用方式

洪水标准复核中应根据规定的运用方式进行调洪计算。复核人员如发现原设计规

定的运用方式不合理，在不改变或影响水库其他开发目标前提下，可以考虑采用更优 化的运用方式进行调洪计算。优化的运行方式需报上级主管部门批准后执行。3多泥沙河流上的水库，库区泥沙淤积严重，库水位与库容关系曲线有很大变化。鉴定时的调洪计算应采用最新的库水位～库容曲线。4关于泄洪建筑物水位～泄量曲线

洪水标准复核时，不能简单地应用原设计的泄洪建筑物的水位～泄量曲线。必须 查考水位与泄量关系是否经过试验或率定。5关于洪水预报

根据国内外经验，洪水预报对保证水库防洪安全具有很重要的意义。如果缺乏洪

水预报，防洪调度处于盲目状态，水库安全就不可靠。因此，洪水预报方案的审查复 核也是防洪标准复核的重要内容之一。4.5 水库抗洪能力的复核

4.5.1 水库的实际抗洪能力必须从水库大坝的现状出发进行复核。因此需要根据有关 规范和建筑质量评价结果，确定大坝现状下能安全度汛的设计和校核洪水位及其相应 的最大下泄流量。要求大坝有一定的安全超高，对土石坝进行洪水复核时，应按

SDJ218-84《碾压式土石坝设计规范及修改和补充规定》审查大坝安全超高的设计计算。

由于我国规范允许校核洪水位平土石坝顶，靠防浪墙抗御风浪，因此应检查防浪墙的 质量及其抢护措施是否落实可靠。

4.5.6 本条内容主要是保证泄洪安全，包括：

1泄洪建筑物本身的安全，如泄洪建筑物过水断面尺寸是否符合设计、消能设施 是否完善、闸门启闭机质量和维护是否良好、能否在高水位期间安全操作等。2泄洪对大坝安全的影响，如下泄最大流量时有无可能淘刷坝脚等。3下泄最大流量时对下游河道及两岸的影响。

4.5.7 国际上对泄洪或垮坝可能引起的下游生命和经济损失的风险非常重视。我国国 家防汛抗旱总指挥部已经部署，要求大型水库制作风险图。因此，审查泄洪和垮坝风 险是防洪标准复核的重要内容之一。5结构安全评价

5.1一般规定

5.1.1～5.1.2 该两条为结构安全评价的目的和内容，强调了评价工作应按现行规范 规定、针对大坝目前性状以及土石坝与混凝土坝各自的重点。5.1.3 本条强调结构安全评价应有针对性和突出重点。

5.1.4 本条为结构安全评价需要的基本资料。重点是大坝现状的断面图、作用(上、下游水位，气温及各种压力等)及由地质勘探与试验获得的有关计算参数。而设计、施工及运行中的有关资料仅供确定计算参数及分析评价参考。5.2 土石坝结构安全

5.2.1 本条规定土石坝结构安全评价的主要内容。

5.2.2 本条规定了变形分析的内容、方法及评价。并规定了对有变形监测资料的大坝，首先应做监测资料分析;而对变形计算分析，仅在缺乏变形监测资料且大坝已发生异 常变形和开裂或沿坝轴线地形和地质条件变化较大有开裂疑虑的情况下才予进行。5.2.3 本条稳定分析按规范SDJ218-84规定执行。还规定了孔隙水压力的确定方法，并强调了充分利用观测资料及高水位下孔隙水压力的确定方法。5.3 混凝土坝结构安全

5.3.2 本条将现场检查和观测资料分析分别作为混凝土坝结构安全评价方法单独列 出，主要是强调安全评价工作必须高度重视和紧密结合大坝的工程现状，避免评价工 作变成纯设计复核。

5.3.4 因混凝土的渗融作用或冰冻、徐变等其他因素影响引起结构老化，造成坝体坝 基的物理力学指标(计算参数)发生变化，而且目前的计算参数统计方法与以往也发 生了变化，因此本条建议应尽可能重新确定计算参数。

5.3.1 因水库外部环境及运行条件变化，作用于大坝的各种荷载一般不再与设计条件 相符，因此本条规定应根据水库运行现状以及观测资料和补充的试验资料重新核算作 用在大坝上的荷载。

5.3.6 判断一座大坝结构上是否安全，应该首先观察大坝是否存在直观上的险情，然 后再结合观测值和计算值是否超过或小于规范、设计、试验等规定的允许值来综合评 判大坝的结构安全性。渗流安全评价

6.2渗流安全评价方法

6.2.3-1 本款以允许抗渗比降[J]作渗流安全评价标准系指通常情况而言。如实际工 程在J≤[J]的情况下已出事;或在J>[J]的情况下却安然无恙，均表明原允许抗渗

比降[J]的确定不尽符合实际，放提出还需结合工程的具体特点和运行工况等做全面论 证，必要时需重新修订土体的允许抗渗比降。

本条在评价渗流现状时，所用库水位是指自运行以来出现机遇最多且持续时间又

较长的库水位。在评价未来高水位渗流安全时，所用的库水位是指实际运行中尚未达 到的设计特征水位，如正常蓄水位、设计洪水位、校核供水位等。对土石坝而言，考 虑到渗流有迟后性，在渗流安全复核时取何级水位为宜，应以能否形成稳定渗流场为 原则。

关于未来高水位情况的推算，当用统计模型或相关线作高差较大的延伸预报时应

予慎重，因统计模型或相关关系图是根据历史显现值建立的，无法考虑本来因素的随 机性。同样，确定性预报模型也需随以后水位升高不断作反演校正才更为可靠。6.2.3-2 本款强调渗流量的评价应着重渗流量和水质的当前实测值与其历史实测值 的相对变化情况，是因为设计参数往往与实际情况存在较大差异，防渗体的防渗能力 各不相同，因而渗流量的绝对值也就各不相同，更无严格的评价标准。故在渗流安全 评价中切忌把实测绝对值的大小作为安全评价的唯一判别标准。6.3 土石坝的渗流安全评价

6.3.1 本条是土石坝渗流安全评价的重点。因土石坝的坝基多为第四系松散沉积物;少数为岩基，或仅有部分防渗体(如心墙、截水槽等)直接与岩基接触。它们的渗流 安全问题，多以管涌、流土或接触冲刷等破坏形式直接影响到大坝的某部乃至整体性 安全，应特别强调。

复核中以渗流出口为重点，是因内、外渗流出口的稳定性在工程的渗流安全中具

有重要作用，且与有无反滤保护、实际取材和施工质量等密切相关。一般地说，如渗 流出口有合格的反滤保护，土体的抗渗稳定性可大大提高。6.4 混凝土坝的渗流安全评价

6.4.3-3 有些混凝土坝的渗流现象与温度有关(但迟后于气温，如每逢冬一春季节)，是因为当温度降低到一定程度时，坝体或岩体冷缩引起某些结合部(如坝块结合缝、坝踵接触面、坝体裂缝、岩体裂隙，甚至防渗帷幕的断裂缝等)的开合度变大所致。一旦有此现象，应及时密切结合有关变形和温度观测资料作结构分析。如发现这一现 象有发展趋势时，应对工程采取相应的补救措施。7 抗震安全复核 7.1一般规定

7.1.1～7.1.2 为抗震安全复核的目的及范围。

7.1.3 本条规定了抗震安全复核的工程应具备的工程地震条件及相应的要求。复核工 作开始时，首先应根据本条判断工程是否需要进行抗震安全复核及复核的不同要求。7.1.4 本条规定了各类工程需要复核的主要内容。关于抗震安全复核所采用的地震标

准，虽然有原设计采用的标准可查，但是，我国许多坝已建多年，有的将近半个世纪，地震工程学已有很大发展、抗震规范已经更新、国土的地震区划也有调整。故对工程 现在应复核的地震烈度或地基峰值加速度需要重新判定，并经有关方面(如地震部门)确认后才可以作为复核的基本判据。这种判据是根据新规范、成熟的新技术、新观念 和新资料(特别强调采用监测、试验、施工验收和运行中的地震反应等资料，见7.2 节)确定的，它不同于原设计，而具有更高的可靠性和权威性。7.2 抗震安全评价所需的资料

7.2 抗震安全复核所需资料的广度和深度，是随被复核工程的等级、结构特点、可能 遭受的地震强度、所冒风险的程度以及最终采用的地震分析方法等的不同而各异的。但对于某一具体工程，在利用表7.1.3和按规范SL203-97表1.0.5及表4.5.3确定

抗震复核标准和选取地震效应的复核方法过程中，以及木同工程即便采用了不同的复 核方法，它们所需收集的资料仍有许多是共同的。为了避免分项分目地重复叙述所需 的资料，而采取了只按地震地质条件和材料特性、工程建设情况及运行实际特性等分 别综合地全面阐述所需资料的项目。然而对于某一工程，一旦选定了抗震复核的计算 方法，例如采用了拟静力法，就可不必进一步收集关于地震动力反应方面的资料。所 以只有对该工程复核所必需的资料才是收集的重点，而不必全部罗帜。此点也适用于 7.2.1～7.2.2条。

7.2.1 为了使复核计算中所依据的条件和参数值尽量符合现状，对1、2级大坝提出 在必要时应补做勘测试验的要求，这是为保证复核结果的可靠性所必不可少的。7.2.2 本条提出了收集复核计算所需资料(参数)的相应要求和途径，以及在必需的 资料缺少时的解决方法或弥补办法。还提出了所需的原抗震设计、施工及运行期的有 关资料，必要时应访问设计、施工和管理当事人及知情者。7.3 地震荷载的确定

7.3.1～7.3.4 地震荷载的确定，在规范(SL203-97)已作了明确规定。考虑到我国 东北、新疆等一些高寒地带同加拿大的气温相近，而地震活动性有的比加拿大的还要 强。加拿大的大坝安全导则中已考虑了冰在地震时的作用。我国高寒、高烈度区每年 的冰冻期达数月，遭遇地震的概率不小，故在7.3.1条提出冰在地震时推力的考虑。7.3.5 关于内水压力，无论在国内外规范或工程地震的抗滑稳定分析及液化分析实践 中，都已成功地使用了有效应力动力分析法。例如：我国北京密云坝、辽宁石门坝、山东王屋坝、内蒙和林格尔坝、美国OROVILLE坝等的液化分析、地震滑坡分析、加拿 大混凝土坝饱水区裂缝的计算等无不如此。故本导则于此条予以明确规定。7.4 各类水工建筑物的抗震安全复核计算

7.4.1～7.4.7 各类水工建筑物抗震安全复核的计算方法遵照规范(SL203-97)的设 计规定。唯在土石坝及土质地基、软弱近坝库岸的抗震安全复核中既采用新规范(SL203-97)的方法，又兼用原规范(SDJ10-78)的方法。原因是：虽然新规范已公 布;美国近10年来在复核已建坝的标准中也推荐了动力分析方法;我国对一些强震地 区的重要大坝又已开展了动力反应(包括变形及土体液化)分析，但我国强震区的水 库大坝仍然面广量大，完全用动力法，其计算参数的取得及安全判据的可靠确定都还

存在一些困难，故本导则对次要的、中等风险的工程采取动力法和拟静力法并存的办

法;对一般的、低风险工程，则推荐按原抗震规范SDJ10-78的方法复核。这样，就照 顾了我国现实的国情，又可以简化复核工作，使大批水库大坝能较快地得到抗震安全 的适当复核。其实，几年前，多地震的日本在所颁发的《土石坝抗震设计指南》中也 是类此实施的。

7.5 抗震安全复核的判别标准

7.5.1～7.5.2 仍遵照规范(SL203-97)的标准，唯对土石坝及土质地基、近坝库岸 的抗滑稳定性分析，按不同情况，既可采取按新规范结构系数的规定标准，也可参照 原规范(SDJ218-84)的抗滑安全系数标准。原因同7.4.1-7.4.7的说明。7.6 抗震安全性综合评价

7.6.2～7.6.4 在确定抗震安全性级别时首先看复核的结果是否满足规定的标准(正 文7.5节)，以及超过标准的幅度，同时还要 看抗震措拖的有效性。条文中的略大于 规定值的幅度可暂定为10%。8 金属结构安全评价 8.1 一般规定

8.1.4 因实际工作中，有关工程的基本资料中往往存在一些并不真正反映工程实际情 况的信息，因此，本条强调应该对原始资料进行核查，剔除基本资料中不真实部分。本条还强调在金属结构安全评价中应该重视其在制造、运输、安装以及运行过程中出 现的安全隐患。

8.1.5 因金属结构在运行过程中会出现腐蚀、磨损、疲劳等现象，因此本条强调应重 新确定各计算参数。8.2 荷载确定

8.2.1～8.2.4 运行多年的水库的外部环境和运行条件一般与设计的情况不一致，因 此应根据水库现今运行条件以及观测资料和补充的试验资料，对作用于金属结构上的 荷载重新进行核算。8.3 安全评价方法

8.3.1～8.3.3 之所以将现场检查与安全检测分别作为金属结构安全评价方法单独列 出，主要是为了强调金属结构的安全评价应充分重视和紧密结合金属结构的现实性状。8.4 安全评价标准

8.4.1～8.4.3 判断金属结构是否安全，应首先观察其是否存在直观上的险情，然后 结合安全检测结果和分析计算值是否超过或小于有关规程、规范、设计、试验等规定 的允许值来综合评判金属结构的安全性。9 大坝安全综合评价 9.1 一般规定

9.1.1 本条为大坝安全综合评价的依据及目的。9.1.2 本条规定大坝安全综合评价的内容。

9.1.3 本条体现既尊重现行规范，又不死抠规范的切合实际的做法。

9.1.4 本条解释综合评价中所要结合考虑的其他因素工程现状及溃坝后果。

9.2 综合评价方法

9.2.1 本条为大坝工程性状各专项的安全性分级。

安全性分为A、B、C三级，其划分原则是，对于规范中给出定量安全指标的，若 为一范围值，则复核结果大于等于其上限(或下限)的为A级，小于下限(或上限)的为C级，处于中间的为B级;若为一单值，则大于等于(或小于等于)其值的为A级

或B级，反之为C级。对于无定量安全指标的，其检查或复核结果无安全问题的为A级，存在直接危及大坝安全问题的为C级，两者之间的为B级。9.3 大坝安全综合评价

9.3.2 本条规定大坝安全分类具体标准。为体现确保大坝安全和鼓励先进，对三类 坝采用一票否决的办法，即只要有一项为C级的，便定为三类坝;而对二类坝中的有

一至二项为B级的，但在大坝的工程质量及运行管理优良，且限期将B级升级的条件下，可升为一类坝，但抗洪能力为B级的不得升为一类坝，后者体现防洪标准的重要性。附录B 大坝安全综合评价 B1 防洪安全性分级

表B1为大坝防洪安全性分级。表中的分级界限理应按标准(GB50201-94)划定，但考虑到《办法》已规定将《意见》的水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准 作为划分二、三类坝的主要依据之一的现状，在表B1的分级界限划分中，除平原、滨 海区各级建筑物按标准(GB50201-94)划分外，其余的B、C级暂按除险加固近期非常 运用洪水标准划分，而A级暂取标准(GB50201-94)规定的下限。

第三篇：水库大坝安全管理条例(2011修订)

水库大坝安全管理条例(2011修订)Regulation on the Administration of Reservoir Dam Safety(2011 Revision)【发布部门】国务院 【发文字号】国务院令第588号 【发布日期】 2011.01.08 【实施日期】 1991.03.22 【时效性】现行有效 【效力级别】行政法规 【法规类别】水库水坝管理 1991-2011编注版 【全文】 【法宝引证码】CLI.2.174688

【本法变迁史】

水库大坝安全管理条例[19910322]

国务院关于废止和修改部分行政法规的决定[20110108]

水库大坝安全管理条例(2011修订)[20110108]

水库大坝安全管理条例

（1991年3月22日中华人民共和国国务院令第77号发布 根据2011年1月8日国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）

（法宝联想: 行政法规约2篇案例与裁判文书约2篇律所实务约1篇修订沿革）

第一章 总

则

第一条 为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产和社会主义建设的安全，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。（法宝联想: 修订沿革）

第二条 本条例适用于中华人民共和国境内坝高15米以上或者库容100万立方米以上的水库大坝（以下简称大坝）。大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物等。

坝高15米以下、10米以上或者库容100万立方米以下、10万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参照本条例执行。（法宝联想: 修订沿革）

第三条 国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门对全国的大坝安全实施监督。县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。

各级水利、能源、建设、交通、农业等有关部门，是其所管辖的大坝的主管部门。（法宝联想: 修订沿革）

第四条 各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制。

（法宝联想: 修订沿革）

第五条 大坝的建设和管理应当贯彻安全第一的方针。（法宝联想: 修订沿革）

第六条 任何单位和个人都有保护大坝安全的义务。（法宝联想: 修订沿革）

第二章 大坝建设

第七条 兴建大坝必须符合由国务院水行政主管部门会同有关大坝主管部门制定的大坝安全技术标准。

（法宝联想: 修订沿革）

第八条 兴建大坝必须进行工程设计。大坝的工程设计必须由具有相应资格证书的单位承担。

大坝的工程设计应当包括工程观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的设计。（法宝联想: 修订沿革）

第九条 大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担。大坝施工单位必须按照施工承包合同规定的设计文件、图纸要求和有关技术标准进行施工。

建设单位和设计单位应当派驻代表，对施工质量进行监督检查。质量不符合设计要求的，必须返工或者采取补救措施。（法宝联想: 修订沿革）

第十条 兴建大坝时，建设单位应当按照批准的设计，提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围，树立标志。

已建大坝尚未划定管理和保护范围的，大坝主管部门应当根据安全管理的需要，提请县级以上人民政府划定。（法宝联想: 修订沿革）

第十一条 大坝开工后，大坝主管部门应当组建大坝管理单位，由其按照工程基本建设验收规程参与质量检查以及大坝分部、分项验收和蓄水验收工作。

大坝竣工后，建设单位应当申请大坝主管部门组织验收。（法宝联想: 修订沿革）

第三章 大坝管理

第十二条 大坝及其设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。大坝管理单位应当加强大坝的安全保卫工作。（法宝联想: 修订沿革）

第十三条 禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。（法宝联想: 修订沿革）

第十四条 非大坝管理人员不得操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，大坝管理人员操作时应当遵守有关的规章制度。禁止任何单位和个人干扰大坝的正常管理工作。（法宝联想: 修订沿革）

第十五条 禁止在大坝的集水区域内乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动。禁止在库区内围垦和进行采石、取土等危及山体的活动。（法宝联想: 修订沿革）

第十六条 大坝坝顶确需兼做公路的，须经科学论证和大坝主管部门批准，并采取相应的安全维护措施。

（法宝联想: 修订沿革）

第十七条 禁止在坝体修建码头、渠道、堆放杂物、晾晒粮草。在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的，须经大坝主管部门批准，并与坝脚和泄水、输水建筑物保持一定距离，不得影响大坝安全、工程管理和抢险工作。

（法宝联想: 案例与裁判文书约1篇修订沿革）

第十八条 大坝主管部门应当配备具有相应业务水平的大坝安全管理人员。

大坝管理单位应当建立、健全安全管理规章制度。（法宝联想: 修订沿革）

第十九条 大坝管理单位必须按照有关技术标准，对大坝进行安全监测和检查；对监测资料应当及时整理分析，随时掌握大坝运行状况。发现异常现象和不安全因素时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门，及时采取措施。（法宝联想: 修订沿革）

第二十条 大坝管理单位必须做好大坝的养护修理工作，保证大坝和闸门启闭设备完好。（法宝联想: 修订沿革）

第二十一条 大坝的运行，必须在保证安全的前提下，发挥综合效益。大坝管理单位应当根据批准的计划和大坝主管部门的指令进行水库的调度运用。

在汛期，综合利用的水库，其调度运用必须服从防汛指挥机构的统一指挥；以发电为主的水库，其汛限水位以上的防洪库容及其洪水调度运用，必须服从防汛指挥机构的统一指挥。

任何单位和个人不得非法干预水库的调度运用。（法宝联想: 修订沿革）

第二十二条 大坝主管部门应当建立大坝定期安全检查、鉴定制度。

汛前、汛后，以及暴风、暴雨、特大洪水或者强烈地震发生后，大坝主管部门应当组织对其所管辖的大坝的安全进行检查。（法宝联想: 修订沿革）

第二十三条 大坝主管部门对其所管辖的大坝应当按期注册登记，建立技术档案。大坝注册登记办法由国务院水行政主管部门会同有关主管部门制定。（法宝联想: 修订沿革）

第二十四条 大坝管理单位和有关部门应当做好防汛抢险物料的准备和气象水情预报，并保证水情传递、报警以及大坝管理单位与大坝主管部门、上级防汛指挥机构之间联系通畅。（法宝联想: 修订沿革）

第二十五条 大坝出现险情征兆时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门和上级防汛指挥机构，并采取抢救措施；有垮坝危险时，应当采取一切措施向预计的垮坝淹没地区发出警报，做好转移工作。（法宝联想: 修订沿革）

第四章 险坝处理

第二十六条 对尚未达到设计洪水标准、抗震设防标准或者有严重质量缺陷的险坝，大坝主管部门应当组织有关单位进行分类，采取除险加固等措施，或者废弃重建。

在险坝加固前，大坝管理单位应当制定保坝应急措施；经论证必须改变原设计运行方式的，应当报请大坝主管部门审批。（法宝联想: 修订沿革）

第二十七条 大坝主管部门应当对其所管辖的需要加固的险坝制定加固计划，限期消除危险；有关人民政府应当优先安排所需资金和物料。

险坝加固必须由具有相应设计资格证书的单位作出加固设计，经审批后组织实施。险坝加固竣工后，由大坝主管部门组织验收。（法宝联想: 修订沿革）

第二十八条 大坝主管部门应当组织有关单位，对险坝可能出现的垮坝方式、淹没范围作出预估，并制定应急方案，报防汛指挥机构批准。（法宝联想: 修订沿革）

第五章 罚

则

第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由大坝主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的；

（二）在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟等危害大坝安全活动的；

（三）擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，破坏大坝正常运行的；

（四）在库区内围垦的；

（五）在坝体修建码头、渠道或者堆放杂物、晾晒粮草的；

（六）擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的。（法宝联想: 修订沿革）

第三十条 盗窃或者抢夺大坝工程设施、器材的，依照刑法规定追究刑事责任。（法宝联想: 修订沿革）

第三十一条 由于勘测设计失误、施工质量低劣、调度运用不当以及滥用职权，玩忽职守，导致大坝事故的，由其所在单位或者上级主管机关对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（法宝联想: 修订沿革）

第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定办理。（法宝联想: 律所实务约1篇修订沿革）

第六章 附

则

第三十三条 国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施细则。

（法宝联想: 修订沿革）

第三十四条 本条例自发布之日起施行。（法宝联想: 修订沿革）

第四篇：水库大坝安全管理条例

水库大坝安全管理条例

（1991年3月22日中华人民共和国国务院令第78号发布自发布之日起施行）

第一章 总则

第一条 为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产和社会主义建设的安全，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。第二条 本条例适用于中华人民共和国境内坝高十五米以上或者库容一百万立方米以上的水库大坝（以下简称大坝）。大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物等。坝高十五米以下、十米以上或者库容一百万立方米以下、十万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参照本条例执行。第三条 国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门对全国的大坝安全实施监督。县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。各级水利、能源、建设、交通、农业等有关部门，是其所管辖的大坝的主管部门。第四条 各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制。第五条 大坝的建设和管理应当贯彻安全第一的方针。第六条 任何单位和个人都有保护大坝安全的义务。

第二章 大坝建设

第七条 兴建大坝必须符合由国务院水行政主管部门会同有关大坝主管部门制定的大坝安全技术标准。第八条 兴建大坝必须进行工程设计。大坝的工程设计必须由具有相应资格证书的单位承担。大坝的工程设计应当包括工程观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的设计。第九条 大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担。大坝施工单位必须按照施工承包合同规定的设计文件、图纸要求和有关技术标准进行施工。建设单位和设计单位应当派驻代表，对施工质量进行监督检查。质量不符合设计要求的，必须返工或者采取补救措施。第十条 兴建大坝时，建设单位应当按照批准的设计，提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围，树立标志。已建大坝尚未划定管理和保护范围的，大坝主管部门应当根据安全管理的需要，提请县级以上人民政府划定。第十一条 大坝开工后，大坝主管部门应当组建大坝管理单位，由其按照工程基本建设验收规程参与质量检查以及大坝分部、分项验收和蓄水验收工作。大坝竣工后，建设单位应当申请大坝主管部门组织验收。

第三章 大坝管理

第十二条 大坝及其设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。大坝管理单位应当加强大坝的安全保卫工作。第十三条 禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。第十四条 非大坝管理人员不得操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，大坝管理人员操作时应当遵守有关的规章制度。禁止任何单位和个人干扰大坝的正常管理工作。第十五条 禁止在大坝的集水区域内乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动。禁止在库区内围垦和进行采石、取土等危及山体的活动。第十六条 大坝坝顶确需兼做公路的，须经科学论证和大坝主管部门批准，并采取相应的安全维护措施。第十七条 禁止在坝体修建码头、渠道、堆放杂物、晾晒粮草。在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的，须经大坝主管部门批准，并与坝脚和泄水、输水建筑物保持一定距离，不得影响大坝安全、工程管理和抢险工作。第十八条 大坝主管部门应当配备具有相应业务水平的大坝安全管理人员。大坝管理单位应当建立、健全安全管理规章制度。第十九条 大坝管理单位必须按照有关技术标准，对大坝进行安全监测和检查；对监测资料应当及时整理分析，随时掌握大坝运行状况。发现异常现象和不安全因素时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门，及时采取措施。第二十条 大坝管理单位必须做好大坝的养护修理工作，保证大坝和闸门启闭设备完好。第二十一条 大坝的运行，必须在保证安全的前提下，发挥综合效益。大坝管理单位应当根据批准的计划和大坝主管部门的指令进行水库的调度运用。在汛期，综合利用的水库，其调度运用必须服从防汛指挥机构的统一指挥；以发电为主的水库，其汛限水位以上的防洪库容及其洪水调度运用，必须服从防汛指挥机构的统一指挥。任何单位和个人不得非法干预水库的调度运用。第二十二条 大坝主管部门应当建立大坝定期安全检查、鉴定制度。汛前、汛后，以及暴风、暴雨、特大洪水或者强烈地震发生后，大坝主管部门应当组织对其所管辖的大坝的安全进行检查。第二十三条 大坝主管部门对其所管辖的大坝应当按期注册登记，建立技术档案。大坝注册登记办法由国务院水行政主管部门会同有关主管部门制定。第二十四条 大坝管理单位和有关部门应当做好防汛抢险物料的准备和气象水情预报，并保证水情传递、报警以及大坝管理单位与大坝主管部门、上级防汛指挥机构之间联系通畅。第二十五条 大坝出现险情征兆时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门和上级防汛指挥机构，并采取抢救措施；有垮坝危险时，应当采取一切措施向预计的垮坝淹没地区发出警报，做好转移工作。

第四章 险坝处理

第二十六条 对尚未达到设计洪水标准、抗震设防标准或者有严重质量缺陷的险坝，大坝主管部门应当组织有关单位进行分类，采取除险加固等措施，或者废弃重建。在险坝加固前，大坝管理单位应当制定保坝应急措施；经论证必须改变原设计运行方式的，应当报请大坝主管部门审批。第二十七条 大坝主管部门应当对其所管辖的需要加固的险坝制定加固计划，限期消除危险；有关人民政府应当优先安排所需资金和物料。险坝加固必须由具有相应设计资格证书的单位作出加固设计，经审批后组织实施。险坝加固竣工后，由大坝主管部门组织验收。第二十八条 大坝主管部门应当组织有关单位，对险坝可能出现的垮坝方式、淹没范围作出预估，并制定应急方案，报防汛指挥机构批准。

第五章 罚则

第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由大坝主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的；

（二）在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟等危害大坝安全活动的；

（三）擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，破坏大坝正常运行的；

（四）在库区内围垦的；

（五）在坝体修建码头、渠道或者堆放杂物、晾晒粮草的；

（六）擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的。第三十条 盗窃或者抢夺大坝工程设施、器材的，依照刑法规定追究刑事责任。第三十一条 由于勘测设计失误、施工质量低劣、调度运用不当以及滥用职权，玩忽职守，导致大坝事故的，由其所在单位或者上级主管机关对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。

第六章 附则

第三十三条 国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施细则。第三十四条 本条例自发布之日起施行。

第五篇：水库大坝安全鉴定（精选）

水库大坝安全鉴定办法

来源： 颁布单位：水利部 编辑：cllc02 添加日期：2004-10-17 9:07:50

文件编号： 颁布日期：2003-7-2 实施日期：2003-8-1

水库大坝安全鉴定办法

第一章 总 则

第一条 为加强水库大坝(以下简称大坝)安全管理，规范大坝安全鉴定工作，保障大坝安全运行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《水库大坝安全管理条例》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于坝高15m以上或库容100万m3以上水库的大坝。坝高小于15m或库容在10万m3～100万m3之间的小型水库的大坝可参照执行。

本办法适用于水利部门及农村集体经济组织管辖的大坝。其它部门管辖的大坝可参照执行。

本办法所称大坝包括永久性挡水建筑物，以及与其配合运用的泄洪、输水和过船等建筑物。

第三条 国务院水行政主管部门对全国的大坝安全鉴定工作实施监督管理。水利部大坝安全管理中心对全国的大坝安全鉴定工作进行技术指导。

县级以上地方人民政府水行政主管部门对本行政区域内所辖的大坝安全鉴定工作实施监督管理。

县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域机构（以下称鉴定审定部门）按本条第四、五款规定的分级管理原则对大坝安全鉴定意见进行审定。

省级水行政主管部门审定大型水库和影响县城安全或坝高50m以上中型水库的大坝安全鉴定意见；市（地）级水行政主管部门审定其它中型水库和影响县城安全或坝高30m以上小型水库的大坝安全鉴定意见；县级水行政主管部门审定其它小型水库的大坝安全鉴定意见。

流域机构审定其直属水库的大坝安全鉴定意见；水利部审定部直属水库的大坝安全鉴定意见。

第四条 大坝主管部门（单位）负责组织所管辖大坝的安全鉴定工作；农村集体经济组织所属的大坝安全鉴定由所在乡镇人民政府负责组织（以下称鉴定组织单位）。水库管理单位协助鉴定组织单位做好安全鉴定的有关工作。

第五条 大坝实行定期安全鉴定制度，首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后应每隔6～10年进行一次。运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定。

第六条 大坝安全状况分为三类，分类标准如下：

一类坝：实际抗御洪水标准达到《防洪标准》（GB50201-94）规定，大坝工作状态正常；工程无重大质量问题，能按设计正常运行的大坝。

二类坝：实际抗御洪水标准不低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，但达不到《防洪标准》（GB50201-94）规定；大坝工作状态基本正常，在一定控制运用条件下能安全运行的大坝。

三类坝：实际抗御洪水标准低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，或者工程存在较严重安全隐患，不能按设计正常运行的大坝。

第二章 基本程序及组织

第七条 大坝安全鉴定包括大坝安全评价、大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定三个基本程序。

（一）鉴定组织单位负责委托满足第十一条规定的大坝安全评价单位（以下称鉴定承担单位）对大坝安全状况进行分析评价，并提出大坝安全评价报告和大坝安全鉴定报告书；

（二）由鉴定审定部门或委托有关单位组织并主持召开大坝安全鉴定会，组织专家审查大坝安全评价报告，通过大坝安全鉴定报告书；

（三）鉴定审定部门审定并印发大坝安全鉴定报告书。

第八条 鉴定组织单位的职责：

（一）按本办法的要求，定期组织大坝安全鉴定工作；

（二）制定大坝安全鉴定工作计划，并组织实施；

（三）委托鉴定承担单位进行大坝安全评价工作；

（四）组织现场安全检查；

（五）向鉴定承担单位提供必要的基础资料；

（六）筹措大坝安全鉴定经费；

（七）其他相关职责。

第九条 鉴定承担单位的职责：

（一）参加现场安全检查，并负责编制现场安全检查报告；

（二）收集有关资料，并根据需要开展地质勘探、工程质量检测、鉴定试验等工作；

（三）按有关技术标准对大坝安全状况进行评价，并提出大坝安全评价报告；

（四）按鉴定审定部门的审查意见，补充相关工作，修改大坝安全评价报告；

（五）起草大坝安全鉴定报告书；

（六）其他相关职责。

第十条 鉴定审定部门的职责：

（一）成立大坝安全鉴定委员会（小组）；

（二）组织召开大坝安全鉴定会；

（三）审查大坝安全评价报告；

（四）审定并印发大坝安全鉴定报告书；

（五）其他相关职责。

第十一条 大型水库和影响县城安全或坝高50m以上中型水库的大坝安全评价，由具有水利水电勘测设计甲级资质的单位或者水利部公布的有关科研单位和大专院校承担。

其他中型水库和影响县城安全或坝高30m以上小型水库的大坝安全评价由具有水利水电勘测设计乙级以上(含乙级)资质的单位承担；其它小型水库的大坝安全评价由具有水利水电勘测设计丙级以上(含丙级)资质的单位承担。上述水库的大坝安全评价也可以由省级水行政主管部门公布的有关科研单位和大专院校承担。

鉴定承担单位实行动态管理，对业绩表现差，成果质量不能满足要求的鉴定承担单位应当取消其承担大坝安全评价的资格。

第十二条 大坝安全鉴定委员会（小组）应由大坝主管部门的代表、水库法人单位的代表和从事水利水电专业技术工作的专家组成，并符合下列要求：

（一）大型水库和影响县城安全或坝高50m以上中型水库的大坝安全鉴定委员会（小组）由9名以上专家组成，其中具有高级技术职称的人数不得少于6名；其他中型水库和影响县城安全或坝高30m以上小型水库的大坝安全鉴定委员会（小组）由7名以上专家组成，其中具有高级技术职称的人数不得少于3名；其他小型水库的大坝安全鉴定委员会（小组）由5名以上专家组成，其中具有高级技术职称的人数不得少于2名；

（二）大坝主管部门所在行政区域以外的专家人数不得少于大坝安全鉴定委员会（小组）组成人员的三分之一；

（三）大坝原设计、施工、监理、设备制造等单位的在职人员以及从事过本工程设计、施工、监理、设备制造的人员总数不得超过大坝安全鉴定委员会（小组）组成人员的三分之一；

（四）大坝安全鉴定委员会（小组）应根据需要由水文、地质、水工、机电、金属结构和管理等相关专业的专家组成。

（五）大坝安全鉴定委员会（小组）组成人员应当遵循客观、公正、科学的原则履行职责。

第三章 工作内容

第十三条 现场安全检查包括查阅工程勘察设计、施工与运行资料，对大坝外观状况、结构安全情况、运行管理条件等进行全面检查和评估，并提出大坝安全评价工作的重点和建议，编制大坝现场安全检查报告。

第十四条 大坝安全评价包括工程质量评价、大坝运行管理评价、防洪标准复核、大坝结构安全、稳定评价、渗流安全评价、抗震安全复核、金属结构安全评价和大坝安全综合评价等。

大坝安全评价过程中，应根据需要补充地质勘探与土工试验，补充混凝土与金属结构检测，对重要工程隐患进行探测等。

第十五条 鉴定审定部门应当将审定的大坝安全鉴定报告书及时印发鉴定组织单位。

省级水行政主管部门应当及时将本行政区域内大中型水库及影响县城安全或坝高30m以上小型水库的大坝安全鉴定报告书报送相关流域机构和水利部大坝安全管理中心备案，并于每年二月底前将上本行政区域内小型水库的大坝安全鉴定结果汇总后报送相关流域机构和水利部大坝安全管理中心备案。

第十六条 鉴定组织单位应当根据大坝安全鉴定结果，采取相应的调度管理措施，加强大坝安全管理。

对鉴定为三类坝、二类坝的水库，鉴定组织单位应当对可能出现的溃坝方式和对下游可能造成的损失进行评估，并采取除险加固、降等或报废等措施予以处理。在处理措施未落实或未完成之前，应制定保坝应急措施，并限制运用。第十七条 经安全鉴定，大坝安全类别改变的，必须自接到大坝安全鉴定报告书之日起3个月内向大坝注册登记机构申请变更注册登记。

第十八条 鉴定组织单位应当按照档案管理的有关规定及时对大坝安全评价

报告和大坝安全鉴定报告书进行归档，并妥善保管。

第四章 附 则

第十九条 大坝安全鉴定工作所需费用，由鉴定组织单位负责筹措，也可在基本建设前期费、工程岁修等

费用中列支。

第二十条 违反本办法规定，不按要求进行大坝安全鉴定，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其限

期改正；对大坝安全鉴定工作监管不力，由上一级人民政府水行政主管部门责令其限期改正；造成严重后

果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第二十一条 各省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门可根据本办法结合本地实际制定实施细则。

第二十二条 本办法由水利部负责解释。

第二十三条 本办法自2003年8月1日起施行。1995年3月20日发布的《水库大坝安全鉴定办法》同

时废止。

附件：大坝安全鉴定报告书（略）