宁夏回族自治区公职人员“慵懒散软”行为问责暂行办法

第一篇：宁夏回族自治区公职人员“慵懒散软”行为问责暂行办法

宁夏回族自治区公职人员“庸懒散软”行为问责暂行办法

第一章 总则

第一条 为了改进公职人员工作作风,提高工作效能,增强责任意识,强化监督管理,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《宁夏回族自治区实行党政领导干部问责办法(试行)》等法律法规,制定本办法。

第二条 本办法所称公职人员,包括各级党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、社会团体及其所属机构的工作人员,以及经授权、委托具有公共管理、公共服务职能的事业单位工作人员。

第三条 对公职人员“庸懒散软”行为的问责适用本办法。第四条 对公职人员“庸懒散软”行为实行问责,应当坚持实事求是、权责一致、公平公正、惩处与教育相结合的原则。

第二章 问责行为

第五条 公职人员工作平庸,有下列行为之一的，应当问责:(一)工作思路不清,长期打不开工作局面，不能胜任本职，影响工作进展的;(二)不从实际出发,违背客观规律或者违反规定程序,导致决策或者工作失误,造成重大损失或者恶劣影响的;(三)对职责范围内出现的重大事故、事件、案件,应对失误、处臵失当,造成重大损失或者恶劣影响的;(四)大局意识不强,对上级重大决策部署贯彻执行不力,贻误工作,造成损失的;(五)思想保守僵化,创新能力低,贻误发展时机,造成严重后果的;(六)对本部门、本单位工作人员失察失管,或者包庇护短、有责不究、执纪不严,出现严重问题或者产生不良影响的;(七)在招商引资工作中,违规承诺,不讲诚信,虚报、谎报签约资金额度,或者跟踪落实不够,致使资金到位率低,造成恶劣影响的;(八)责任意识不强,对领导交办的工作落实不力,贻误工作,造成损失的;(九)对公开承诺的事项,无合理理由,不能按时完成的。第六条 公职人员工作琦极、懒惰,有下列行为之一的,应当问责:(一)对上级单位或者领导交办的事项敷衍塞责、推诿扯皮，不按时限办理,造成不良影响的;(二)对下级请示事项不及时办理,久拖不决或者不予答复,造成后果的;(三)对分管和负责的工作敷衍了事,缺乏权极性、主动性,无故拖延,不按规定时限或者承诺时限办理时;(四)不按规定履行政务公开、服务承诺、一次性告知和首问责任制的;(五)对单位网络信息系统不及时维护和更新,或者对其他依法应当公开的政府信息,不及时公开的；

(六)在招商引资和项目建设中,对符合招商引资政策的承诺事项不兑现、不落实,服务不到位,或者对投资者反映的困难和问题在职责范围内不及时解决,影响投资项目进展,损害投资者合法权益的;(七)不认真履行法定职责,对公民、法人或者其他组织提出的有关申请、投诉和举报应当受理而不依法受理或者故意刁难当事人的;(八)对应当履行管理监督职责而不及时履行或者无故拖延,造成危害后果的;(九)不及时处理群众来信来访,或者在处理信访事项过程中推诿扯皮,方法简单粗暴,导致矛盾激化，造成严重后果的;(十)有其他消极怠工行为的。

第七条 公职人员纪律涣散,有下列行为之一的,应当问责:(一)上班迟到、早退,不按规定请销假,擅自脱岗的;(二)在工作时间玩牌、玩游戏、网络购物、网上聊天、炒股票等从事与工作无关活动的;(三)工作中不讲团结、拨弄是非,闹无原则纠纷,造成不良影响的;(四)故意散布、传播侮辱、诽谤他人的言论、信息的;(五)态度生硬,服务质量差,群众反映强烈的;(六)违反公务回避、信息去开、宣传、保密等规定的;(七)在服务窗口或者公众场所随意发表不利于团结和社会稳定的言论或者举止不雅的;(八)有其他自由散漫行为的。

第八条 公职人员工作软弱无力,有下列行为之一的,应当问责:(一)工作中不敢坚持原则,患得患失、畏首畏尾,造成不良影响的;(二)在应对突发事件、群体性事件等疑难复杂事件中,怕担责任,怕冒风险,不敢担当,不敢处理,造成局面失控或者严重后果的;(三)对管理对象的违纪违法行为,不敢抓、不敢管,怕得罪人,放任自流,造成不良影响和后果的;(四)有其他软弱无力表现的。

第三章 问责方式

第九条 对有本办法第二章规定的“庸懒散软”行为的,经查证属实,视其行为性质、情节轻重和危害程度,按下列方式问 责:(一)责令公开道歉;(二)停职检查;(三)引咎辞职;(四)责令辞职;(五)免职;(六)责令作出书面检查;(七)通报批评;(八)诫勉谈话;(九)行政告诫;(十)调离岗位或者停职离岗培训;(十一)解聘;(十二)其他方式。

前款规定问贵方式可以单独适用,也可以合并适用。第十条 问责对象有本办法第五条至第八条所列行为,情节轻微的,给予责令作出书面检查、责令公开道歉、诫勉谈话、行政告诫、通报批评处理;情节较重的,给予停职检查、调离岗位或者停职离岗培训处理;情节严重的,给予引咎辞职、责令辞职、免职、解聘处理。对部门或者单位之间在履行职责工作中相互敷衍塞责、推诿扯皮，贻误工作造成不良影响和后果的，对各方主要领导一并进行问责。

第十一条 问责对象具有本办法第二章所列行为，并且具有下列情节之一的，应当从重问责：

(一)一年内受到两次以上处理的；(二)干扰、阻碍调查处理的；

(三)打击、报复、威胁办案人、检举人、控告人、证人及其他相关人员的；

(四)弄虚作假、隐瞒事实真相的；

(五)有其他造成恶劣社会影响或者严重后果情形的； 第十二条 问责对象具有本办法第二章所列行为，但有下列情节之一的，可以从轻或者减轻问责：

(一)主动采取措施挽回损失或者消除影响的；(二)积极配合调查，并且主动承担责任的；(三)有其他从轻或者减轻问责情节的；

第十三条 问责工作在党委、政府统一领导下，由各级纪检监察机关(机构)、组织人事部门协助同级党委(党组)进行调查，提出问责建议。

问责实施机关(部门)主要履行下列职责：(一)受理对“慵懒散软”行为的举报投诉；(二)开展对“慵懒散软”行为的调查核实；(三)作出对“庸懒散软”行为的处理决定。第十四条 问责对象受到问责同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第四章 问责程序

第十五条 对“庸懒散软”行为的问责,按照下列权限进行:(一)对党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、社会团体以及法定授权单位和受委托组织负责人给予问责的,由其上级党委或者本级党委决定;

(二)对工作人员给予问责的,由本机关或者本单位决定;(三)引咎辞职或者给予责令辞职、免职处理的,按照干部管理权限和有关规定办理。

第十六条 问责实施机关对具有下列情形之一的,应当受理:

(一)公民、法人和其他组织举报投诉的;(二)上级领导批示或者上级机关督办的;

(三)人大代表、政协委员通过议案、提案或者其他形式提出问责建议的;

(四)司法机关、组织人事、信访、法制、审计等部门或者仲裁机构提出问责建议的；

(五)新闻媒体曝光，经查证属实的；(六)在监督检查或者明察暗访中发现的；(七)检查考核和民主评测结果显示的。第十七条 问责应当严格按照规定程序办理：

(一)问责实施机关对受理的问责事项，应当予以登记，并进行调查核实。

(二)经核实，有本办法第二章所列行为事实依据的，应当按照干部管理权限启动问责；没有事实依据的，不予以启动问责，并告知有关当事人不启动问责的理由。

(三)对决定启动问责的，问责实施机关应当在15个工作日内完成调查工作并形成调查报告。调查报告应当包括“慵懒散软”行为的具体事实、基本结论和问责处理的具体建议。情况复杂的，经问责实施机关主要负责人批准，调查时限可以延长5个工作日。

任何单位和个人不得拒绝、干扰或者阻挠问责实施机关进行的调查取证工作。

(四)调查结束后，问责实施机关应当在5个工作日内作出问责决定。作出问责决定前，应当听取问责对象的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。

(五)对问责对象问责，应当制作《问责决定书》，并送达问责对象本人及其所在单位。《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。(六)问责决定应当归入被问责人档案。

第十八条 被问责人对问责决定不服的,应当自收到《问贵决定书》之日起10个工作日内,向作出问贵决定的机关申请复核或者向作出问责决定机关的上一级机关提出申诉。

复核、申诉期间,不停止问责决定的执行。

第十九条 受理机关在接到被问责人申请、申诉后,应当在10个工作日内作出处理决定:(一)事实清楚,证据确凿,问责方式适当的,维持原决定;(二)事实清楚,证据确凿,但问责方式不当的,变更原决定;(三)事实不清、证据不足的,撤销原决定,并在一定范围内澄清事实,恢复被问责人的名誉。

处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。第二十条 受到问责处理的公职人员根据其问责行为的情节、问责方式,应当停发其百分之三十以上百分之六十以下的年度奖励性报酬;情节特别严重的,停发其全部年度奖励性报酬

第二十一条 受到责令书面检查、诫勉谈话、通报批评问责处理的公职人员，一年内不得提拔，并取消当年年度考核评优和各类评先的资格。

停职检查的期限一般为三至六个月。期满后，是否恢复履行职务，应当根据个人表现、群众意见和组织考核的情况，由问责决定机关决定。限期调离工作岗位的公职人员，两年内不得重新调入本单位。

免职或者责令辞职的公职人员，一年内不得担任与其原任职务相当的职务。可以根据工作需要以及本人特长等情况，酌情安排适当岗位或者相应工作任务。

免职或者责令辞退的公职人员，一年后如果重新担任与其原职务相当的职务，应当依法履行审批手续。

第二十二条 调查人员办理的问责事项与本人或者其近亲属有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。

第二十三条 调查人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，导致作出错误问责决定的，有纪检监察部门依法给予处分。

第五章 附则

第二十四条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：慵懒散软自查报告

集中整治慵懒散软新的体会

自我局开展治理庸懒散贪活动以来，本人认真学习领会上级有关治理庸懒散贪的精神，并结合自身工作实际，坚持自己业务学习、纪律作风、敬业精神、工作能力等方面进行自我剖析，深进细致地查找存在的问题，并从马列主义的世界观、人生观、价值观的高度剖析思想根源，明确了整改的目标和确定了努力的方向，提出切实可行的整改措施，切实转变作风，进步工作效率，现将心得体会总结如下：

一、存在的主要问题

1、自学意识不够强，没有“钉子”精神。不善于用“钻”劲和“挤”劲抓紧点滴时间用于学习，业务素质在学习方面提高不快。学习缺乏主动性，不系统、不深进。学习不够主动，往往要局组织学习时学习，平时也只满足于看看报纸，没有学习计划，即使有时想到要学习，但又不知学什么东西，拿起书又学不进往。在学习的深入性和系统性上也做得不够，有很多东西往往学后就丢，浅尝辄止，钻得不深，学得不够。

2、学习时间、学习内容和学习效果没有落实到位，有时只注重实用主义“急用先学”不注重知识的全面、系统学习。工作主动性有所欠缺，对自己没有严格地要求，往往满足完成任务。如何创造性地开展工作思考得不够。

3、学习上存在自满情绪“浅尝辄止”，不注重更新知识，遇上处理具体事情，往往是凭主观臆断和经验去分析情况、处理问题。进取意识不够强，性情急躁，工作方法简单。缺乏进取精神，有时工作中碰到困难还产生抱怨和抵触情绪，思想消极，不主动找原因，使自己工作陷于被动。

二、存在题目原因分析

1、自身学习不够，思想素质、理论教养、熟悉水平不高。特别是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观的学习、理解不够透彻和深进。没能完全运用科学的理论武装自己的头脑、指导自己的言行，从而导致认识上、行为上的一些偏差。工作思路不宽，相互协调、统筹兼顾的工作做得不够好，工作中有时满足于得过且过。由于以前曾吃过心直口快的苦头，无意中引起别人的误解，因此产生怕得罪人，不愿碰硬的想法。对一些不良现象和行为往往是睁一眼闭一眼，不能坚定立场，而且有时自认为自己在处里各方面表现还可以，因此一般就不去做批评和自我批评。

2、自我要求不够严格，反映出一定程度的失之于宽。无论是思想意识还是工作上，有时思考问题、处理问题显得不够严谨，有图“完成任务”的观念，不讲究精益求精，而是草率了事；有时说话做事也没考虑自己的身份和所处环境，图一时之快，该说的说，不该说的也随口而出，没有过多考虑会造成什么影响和后果。批评与自我批评开展得不好，对其他同事不愿意提出反对意见，对自己的缺点也没有主动请其他人正面点出，错误地认为批评别人是“挖坑害人”，批评自己是“挖坑堵路”。

三、整改措施

1、加强政治理论学习和教学能力的提升，努力提高自身素质。全面认真系统地学习党的方针政策，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，认真学习和技术相关理论和法律法规。刻若学习，振奋精神，要自觉把理论学习作为自己的第一需要，联系实际学，扎实深入学，学以致用，不断提高自己的工作水平，树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。

2、进一步改进工作作风。要努力做到克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作；对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性；从事物之间的种种联系去分析和解决问题；根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高工作作风，使自己能脚踏实地地投入到事业中去。开拓创新，不断进取，要敢于冲破传统理念和习惯势力的束缚，不因循守旧，要创造性地开展作，不断总结和完善已有的经验，找出新思路、新方案、落实新举措，开创新局面。要严格要求自己，克服松懈心理和懒散情绪，树立崭新的奋斗目标，保持旺盛的精力，积极肯干，吃苦刻苦，努力将工作做到最好。

3、求真务实、开拓创新。解放思想、实事求是、与时俱进，是我们的思想路线。坚持求真务实，是我们的优良传统，是我们应有的品质，是党和人民事业兴旺发达的关键所在。树立开拓创新的精神，永葆工作中的蓬勃生机和活力：一是想问题、办事情，做决策都要坚持从实际出发，遵循客观规律，不要凭主观臆断行事。二是要敢于讲实话、真话，敢于听实话、真话。重实际、办实事、求实效，不搞形式主义，不摆花架子。三是创造性地工作，大胆地投身到工作实践中去，在工作中勇于开拓创新、不墨守陈规、不固步自封、从实际出发，不断探索真理、研究新问题、解决新问题，不断总结和完善已有的经验，提出新思想、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。

第三篇：“慵懒散软”自查材料

教师“庸懒散软”问题专项整治个人对照

自查材料

解放街小学 乔红梅

自从学校开展整治“庸懒散软”活动以来，我认真学习了此次活动的重大意义和总体要求，严格要求自己，认真学习，深刻反思，深入剖析自己存在的问题，积极整改，努力提高。现就本人自查整改情况报告如下：

一、存在的主要问题

1.教学工作不够创新，由于自己思想解放程度不够，教学工作仍有些默守陈规，拘泥于传统教学思维和模式，不能放开思维，开拓创新。

2.学习缺乏主动性，不系统、不深入。往往要学校组织学习时才学习，平时也只满足于手上书本知识的掌握，没有学习计划，即使有时想到要学习，但又不知学什么东西。在学习的深入性和系统性上也做得不够，钻得不深，有许多东西往往学后就丢，学得还不够深、不够透。

二、存在问题原因分析

1.思维局限，认识落后 思维局限，认识落后，进取意识不够强，认为工作上过得去就行，不求冒尖，但求稳而不乱，奉行多一事不如少一事的原则。按部就班，认为只要规规矩矩地按教学条款和规章制度的要求办事，工作上不出错，不给学校添乱子，也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆，让自己朝着目标坚定地走下去，反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。

2.在我自己的教学工作岗位上，我认为只要能把数学课上好就行了，而放松了对其他课的知识学习，总认为，只要能把自己的本职工作干好就行，其他学习都无关紧要，殊不知，学习与工作是相辅相成的。只有深入地、系统地、全面地学习，才能更好地胜任自己的工作。

3.自我要求不够严格，反映出一定程度的失之于宽。无论是思想意识还是工作上，有时思考问题、处理问题显得不够严谨，有图“完成任务”的观念，不讲究精益求精，而是草率了事。

三、努力方向及改进措施

1.加强学习，提高自身的素质和能力 认真学习书本知识，做到全面学习和重点学习相结合，不断给自己 “加油”和“充电”，经常和同事们相互交流、相互竞赛，努力提高自己的教学水平和能力；认真学习各种规章制度，树立爱岗敬业和安全教学的责任意识；积极参加学校的思想政治学习，努力提高自己的思想素质。

2.开拓创新，树立大局意识 自己要勇于剖析自己。经常对照检查自己的思想和言行，做到有则改之，无则加勉；要积极地开展批评与自我批评。虚心向其他同志请教，请别人帮助查找问题，对于别人的批评和指正，自己决不敷衍，坚决摒弃面子思想。努力树立大局意识和集体意识，一切以学校大局为重，服从学校 和领导的安排，认真做好教学工作。克服患得患失的思想顾虑，把自己塑造成具有开拓精神和创新意识的人。.

第四篇：慵懒散软自查

荆门市农业局集中整治“庸懒散”问题专项活动实施方案

为进一步深化作风建设，提高行政效能，优化发展环境，根据市整治“庸懒散”问题专项活动办公室《关于印发<创优经济发展环境，整治“庸懒散”问题专项活动方案>的通知》(荆治办发[2011]1号)要求，现就我局集中整治“庸懒散”专项活动提出如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会、市委六届十一次全会、市纪委八次全会精神，以治理党员干部队伍中存在的“庸、懒、散”问题为重点，以治庸提能，治懒增效，治散聚力，以强化监督管理、严格问责为主要手段，进一步完善奖惩机制，引导全局干部职工以全身心的精力与激情对待工作，把心思放在发展上，把精力用在干事上，把本事体现在服务上，建设一支勤政廉政善政的干部职工队伍，为推动荆门农业跨越发展提供有力的组织保证和作风保障。

二、主要任务

通过集中整治“庸懒散”，切实解决干部职工中存在的不愿学、不善学，不思进取；不谋事、不干事、干不成事；作风漂浮、办事拖拉、工作推诿；纪律涣散、有令不行、有禁不止，不上班、少上班等问题。一是治庸提能。解决“没本事作为”的问题；二是治懒增效。解决“不作为”的问题；三是治散聚力。解决“不合力作为”的问题。具体对以下行为进行重点治理。

（一）“庸”的行为：主要指在思想素质和工作能力方面存在的问题和不足，即没有能力履行岗位职责，难以胜任本职工作。具体表现为：

1、大局意识和政治敏感性不强，理想信念淡薄，不思进取，缺乏事业心和责任感，没有团结协作精神，集体荣誉感差；

2、对上级和局领导班子作出的决策部署，落实不力，无所作为；

3、业务不精，作风不实，履行岗位职责或独立完成工作能力差；

4、对工作岗位职责认识不清，胆小怕事，不敢承担责任，完不成任务或完成任务的质量不高。

（二）“懒”的行为：主要指在工作态度和工作效率方面存在的问题和不足，即对上级领导作出的决策部署不自觉贯彻落实，不认真履行岗位职责等行为。具体表现为：

1、对领导安排的工作不闻不问、消极抵触；

2、不注重学习和调查研究；

3、不讲求工作效率，不及时认真地完成日常工作，得过且过，应付了事；

4、不改进工作方式方法，工作凭经验，办事老一套，墨守成规，因循守旧；

5、不能正确看待个人得失，牢骚满腹，消极懈怠。

（三）“散”的行为：主要指在遵规守纪和廉洁自律方面存在的问题和不足，即不认真执行党和政府的明文规定、行为规范和办事程序，违反工作纪律等行为。具体表现为：

1、缺乏工作激情和责任，不作为或乱作为；

2、组织纪律涣散，迟到早退，擅离职守，串岗脱岗；

3、工作时间网上聊天、玩游戏、炒股票、网购；

4、对服务对象态度冷漠，门难进、脸难看、事难办、言语生硬，“吃、拿、卡、要”，损害单位形象和群众利益，制造甚至激化矛盾；

5、不按章办事，推诿扯皮，不作为或乱作为，群众满意率低。

整治“庸懒散”要把握好三条原则：全员发动、领导带头；上下联动、重抓本级；联系实际、务求实效。把整治“庸懒散”同机关作风建设活动相结合，同创先争优活动相结合，深入开展爱岗敬业教育和讨论，认真查摆和解决问题，发挥好党员领导干部的表率作用。

三、方法步骤

集中整治“庸懒散”专项活动从6月开始至10月结束，历时五个月。分为动员部署、自查自纠、监督检查和整改落实四个阶段进行。

（一）动员部署阶段。成立市农业局集中整治专项活动领导小组及其办公室，明确分工，落实责任，加强组织领导。结合我局工作实际，制定实施方案。召开动员大会，抓好思想发动，使广大干部职工充分认识整治“庸懒散”的重要意义，明确治理内容，增强广大干部参与整治活动的自觉性。

（二）自查自纠阶段。通过采取座谈会、问卷调查、发放征求意见表和召开党委、支部民主生活会等形式查找“庸懒散”方面存在的问题，并形成自查报告。重点查找以下内容：一是实行绩效管理存在的问题；二是落实岗位责任制中存在的问题；三是内部管理和制度建设上存在的问题；四是落实机关效能建设制度上存在的问题；五是思想僵化，因循守旧，改革创新方面存在的问题；六是“庸政”、“懒政”方面存在的问题；七是宗旨观念、服务意识方面存在的问题；八是业务素质和业务能力方面存在的问题。

（三）监督检查阶段。局整治办对全系统行政效能建设情况进行专项检查，发现问题及时纠正，确保活动成效。大力宣传态度端正、行动积极、成效显著的单位和个人，对责任不落实、履职不到位的要严肃处理，追究责任。

（四）整改落实阶段。针对自查自纠和监督检查中发现的问题，制定整改方案，落实整改措施，对违规行为实行问责，处理到位。组织开展评议，认真总结经验，进一步建立健全整治“庸懒散”、加强作风建设的长效机制。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。要把整治“庸懒散”专项活动列入重要议事日程，建立健全制度，认真组织实施。成立由局党委书记、局长邵祖江为组长，其他班子成员为副组长，各科室、单位负责人为成员的集中整治“庸懒散”专项活动领导小组。领导小组下设办公室，副局长张育鹏担任办公室主任，纪委书记宋慧琼任办公室副主任，成员为办公室主任邓承胜、人事科长唐小丹、监察室主任方明洋、信息中心主任陈亮。各科室、单位要把整治“庸懒散”作为加强机关作风建设的一项重点工作摆上重要日程，认真组织实施。

（二）形成氛围，深入人心。各科室、单位要组织大家学习领会集中整治“庸懒散”专项活动的文件精神和具体要求，统一思想，强化措施，深入查纠，主动自觉地接受社会各界和上级组织的监督检查，形成良好的争先创优、激情为农的氛围，促进各项工作落实。

（三）严明纪律，严格问责。要认真落实《关于党政领导干部问责的暂行规定》，积极推进行政问责制。对发现的违规问题，定期公开通报，并严格问责。对干部作风情况实行常态化监督，采取定期检查、突击抽查、明查暗访等多种监督检查手段，促进机关作风大转变。凡被市纪委明查暗访组查到迟到早退、上班时间玩游戏、网上聊天娱乐、炒股等“庸懒散”问题的，单位主要负责人要向局党委写出书面检查，取消当年评先表优资格，取消当事人考核奖，并视情节轻重分别给予相关人员诫免谈话、通报批评、调整岗位、降职免职等处理。被局活动办检查发现存在“庸懒散”问题的，每发现一次扣减当年三分之一目标管理考核奖，直至扣完为止。关于开展“庸懒散”专项治理工作的实施方案

为切实转变干部职工工作作风，进一步提高干部执行力，提升局机关工作质量、工作效率和工作水平，优化发展环境，着力解决干部职工履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等问题，根据区纪委《关于进一步治理庸懒散问题加强机关纪律作风建设的意见》（泸龙纪发[2011]8号）要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以提高干部职工执行力为目标，着力解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的突出问题为重点，树立“勤勉、务实、高效、创新”的工作作风，努力使机关干部职工工作作风进一步转变、纪律观念进一步增强、精神面貌进一步改观，推动住房保障和建设工作健康发展。

二、实施范围

机关各股室，局属各部门全体干部职工。

三、治理重点

重点治理办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新能力不强，工作纪律松弛、管理不严等问题，落实上级要求不到位、不彻底及其影响工作绩效、违反工作纪律的行为。重点解决能力平庸、碌碌无为、行为懒惰、得过且过、自由散漫、不守纪律等不作为、慢作为、乱作为问题。

四、方法步骤

开展“庸懒散”专项治理工作从2011年7月1日开始至11月30日结束，历时4个月时间。分为动员部署、学习教育、自查自纠、整改完善、总结提高五个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2011年7月1日—7月20日）

成立领导机构和工作机构，进行广泛的思想动员，提高对专项治理“庸懒散”问题及进一步加强机关效能建设的认识，明确基本要求，召开动员大会，印发《关于开展“庸懒散”专项治理工作实施方案》，公布投诉电话，认真受理和调查处理群众投诉，及时发现、纠正和解决影响效能和作风建设的突出问题。

（二）学习教育阶段（2011年7月21日—7月31日）

组织干部职工认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会和刘奇葆在省纪委九届七次全会上有关作风建设和治理“庸懒散”问题的讲话精神。强化典型教育，通过深化对杨善洲、王瑛等先进事迹学习宣传活动，充分发挥先进典型的示范作用。激励干部职工干事创业的热情。深化创先争优，把创先争优活动与完成本职任务结合起来，加强政风行风建设，大力提升行政效能，努力营造良好的发展环境。

（三）自查自纠阶段（2011年8月1日—8月31日）

按照专项治理“庸懒散”问题及进一步加强机关效能建设的总体要求，在干部职工中开展“四查四看”活动，即：查工作职责，看是否具备履职能力；查工作质量，看是否坚持高标准；查工作态度，看是否端正服务意识；查工作纪律，看是否遵守规章制度。干部职工要结合各自工作范围，认真查找自身存在的“庸懒散”问题，完成书面的自查报告，于8月25日前报局治理庸懒散问题领导小组。

（四）整改完善阶段（2011年9月1日—9月31日）

各部门要对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。整改落实要以分析检查出来的问题为主要依据，整改措施注重可操作性，既能达到治庸提能、治懒增效、治散正气之目的，又能达到落到实处、便于检查之要求。要充分体现整改措施落实的严肃性，对经过批评教育仍不思改过的人，要进行责任追究。通过专项治理活动，干部职工服务意识要有新气象，精神状态要有新面貌，工作质量要有新提高。

1、进行公开承诺。对集中整治的重点问题，以便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等作出公开承诺接受群众监督。

2、规范行政行为。按照公布的行政审批、行政许可、行政执法项目，明确行政的法律依据、行政程序、前置条件、收费标准、职责和纪律要求等。

3、推行政务公开。及时更新政务公开服务平台的相关内容。

4、加强制度建设。对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合开展效能建设要求，影响办事效率，阻碍加快发展的制度，坚决废止；以首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制为重点，完善制度体制建设。确保制度的合法性、科学性和可操作性。

（五）总结提高阶段（2011年11月1日—11月20日）

机关纪律作风建设是一项长期任务，旧问题解决了，还有可能出现新的问题。要树立常抓不懈、警钟长鸣的思想，及时组织开展对集中治理庸懒散问题总结提高，吸取教训，提炼经验，巩固集中治理成果，加强长效机制建设，采取各种行之有效的措施，注意发现和解决新情况、新问题，保证机关纪律作风持久在良好状态。

五、主要措施

（一）进一步强化机关服务能力建设。牢固树立“作风就是生产力，效能就是竞争力”的思想，把治理“庸懒散”问题和进一步加强机关效能建设，与当前正在开展的“行政执法职能部门重点评议工作”结合起来，做到内容与形式、目的与效果相互融合、相互促进。着

力强化薄弱环节，解决突出问题，通过聘请特邀监察员、举办座谈会、设置意见箱，广泛征求广大群众的意见建议，认真查找干部职工中存在的问题，有针对性地制定整改措施。

（二）进一步建立完善服务体系。进一步梳理和明确各部门工作职责和办事流程，简化办事程序，压缩审批时限、优化服务职能、提高工作效率。积极推行政务公开，实行阳光政务，积极推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、办事公开制，主动接受社会各界监督。

（三）进一步加强监督检查工作。要及时公开效能投诉电话，及时受理效能投诉，认真查实，严格处理。局纪检组要对干部职工“庸懒散”问题进行经常性明查暗访，对服务态度差、损害群众利益以及群众意见大、造成不良影响的，严肃查处。

（四）进一步严格责任追究。局机关效能建设领导小组要按照上级有关规定，对违反机关效能建设的股室和个人进行严肃处理，情节较轻的，责成纠正，并给予被投诉人批评教育或通报批评处理；情节较重的，给予被投诉人告诫处理；情节严重、影响恶劣的，除对工作人员进行处理外，还要追究相关负责人的责任，并作出调整、免职、责令辞职等组织处理决定；涉嫌违法违纪的，按照有关法律法规和党纪政纪追究相关责任。受到告诫处理的工作人员，考核不能评为优秀，与目标奖惩挂勾，并在系统内通报批评。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实责任制。全体干部职工要高度重视进一步加强机关效能建设的重要性和必要性，切实强化机关效能建设。各股室负责人为第一责任人职责，既要严于律己、率先垂范，又要管好下属，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保我局专项治理“庸懒散”问题和进一步加强机关效能建设各项工作落到实处。

（二）加强督促检查，严肃查处违纪行为。局纪检组要加大对“庸懒散”等问题的查处力度，敢抓敢管，敢于批评和制止机关干部职工中的不良倾向。同时，要注意研究和解决重点治理“庸懒散”行为过程中出现的新情况和新问题，及时引导全体工作人员提高自身素质，认真履行岗位职责。

（三）加强制度建设，确保廉洁高效。进一步建立完善学习、会议、管理、公开、监督、处理等六类制度。认真查找制度建设中存在的薄弱环节，有针对性地完善，增强制度的约束力和可操作性，切实解决管理制度落实难的问题。通过加强制度建设和约束力，增强效能，达到廉洁，提升形象，服务经济，作出更大贡献。

第五篇：慵懒散软整改

关于开展“庸懒散软”专项治理工作的整改方案

为切实转变干部职工工作作风，进一步提高干部执行力，提升局机关工作质量、工作效率和工作水平，优化发展环境，着力解决干部职工履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等问题，根据市委《关于进一步治理庸懒散软问题加强机关纪律作风建设的意见》（泸龙纪发[2011]8号）要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以提高干部职工执行力为目标，着力解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的突出问题为重点，树立“勤勉、务实、高效、创新”的工作作风，努力使机关干部职工工作作风进一步转变、纪律观念进一步增强、精神面貌进一步改观，推动住房保障和建设工作健康发展。

二、实施范围

机关各股室，局属各部门全体干部职工。

三、治理重点

重点治理办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新能力不强，工作纪律松弛、管理不严等问题，落实上级要求不到位、不彻底及其影响工作绩效、违反工作纪律的行为。重点解决能力平庸、碌碌无为、行为懒惰、得过且过、自由散漫、不守纪律等不作为、慢作为、乱作为问题。

四、方法步骤

开展“庸懒散”专项治理工作从2011年7月1日开始至11月30日结束，历时4个月时间。分为动员部署、学习教育、自查自纠、整改完善、总结提高五个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2011年7月1日—7月20日）

成立领导机构和工作机构，进行广泛的思想动员，提高对专项治理“庸懒散”问题及进一步加强机关效能建设的认识，明确基本要求，召开动员大会，印发《关于开展“庸懒散”专项治理工作实施方案》，公布投诉电话，认真受理和调查处理群众投诉，及时发现、纠正和解决影响效能和作风建设的突出问题。

（二）学习教育阶段（2011年7月21日—7月31日）

组织干部职工认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会和刘奇葆在省纪委九届七次全会上有关作风建设和治理“庸懒散”问题的讲话精神。强化典型教育，通过深化对杨善洲、王瑛等先进事迹学习宣传活动，充分发挥先进典型的示范作用。激励干部职工干事创业的热情。深化创先争优，把创先争优活动与完成本职任务结合起来，加强政风行风建设，大力提升行政效能，努力营造良好的发展环境。

（三）自查自纠阶段（2011年8月1日—8月31日）

按照专项治理“庸懒散”问题及进一步加强机关效能建设的总体要求，在干部职工中开展“四查四看”活动，即：查工作职责，看是否具备履职能力；查工作质量，看是否坚持高标准；查工作态度，看是否端正服务意识；查工作纪律，看是否遵守规章制度。干部职工要结合各自工作范围，认真查找自身存在的“庸懒散”问题，完成书面的自查报告，于8月25日前报局治理庸懒散问题领导小组。

（四）整改完善阶段（2011年9月1日—9月31日）

各部门要对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。整改落实要以分析检查出来的问题为主要依据，整改措施注重可操作性，既能达到治庸提能、治懒增效、治散正气之目的，又能达到落到实处、便于检查之要求。要充分体现整改措施落实的严肃性，对经过批评教育仍不思改过的人，要进行责任追究。通过专项治理活动，干部职工服务意识要有新气象，精神状态要有新面貌，工作质量要有新提高。

1、进行公开承诺。对集中整治的重点问题，以便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等作出公开承诺接受群众监督。

2、规范行政行为。按照公布的行政审批、行政许可、行政执法项目，明确行政的法律依据、行政程序、前置条件、收费标准、职责和纪律要求等。

3、推行政务公开。及时更新政务公开服务平台的相关内容。

4、加强制度建设。对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合开展效能建设要求，影响办事效率，阻碍加快发展的制度，坚决废止；以首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制为重点，完善制度体制建设。确保制度的合法性、科学性和可操作性。

（五）总结提高阶段（2011年11月1日—11月20日）

机关纪律作风建设是一项长期任务，旧问题解决了，还有可能出现新的问题。要树立常

抓不懈、警钟长鸣的思想，及时组织开展对集中治理庸懒散问题总结提高，吸取教训，提炼经验，巩固集中治理成果，加强长效机制建设，采取各种行之有效的措施，注意发现和解决新情况、新问题，保证机关纪律作风持久在良好状态。

五、主要措施

（一）进一步强化机关服务能力建设。牢固树立“作风就是生产力，效能就是竞争力”的思想，把治理“庸懒散”问题和进一步加强机关效能建设，与当前正在开展的“行政执法职能部门重点评议工作”结合起来，做到内容与形式、目的与效果相互融合、相互促进。着力强化薄弱环节，解决突出问题，通过聘请特邀监察员、举办座谈会、设置意见箱，广泛征求广大群众的意见建议，认真查找干部职工中存在的问题，有针对性地制定整改措施。

（二）进一步建立完善服务体系。进一步梳理和明确各部门工作职责和办事流程，简化办事程序，压缩审批时限、优化服务职能、提高工作效率。积极推行政务公开，实行阳光政务，积极推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、办事公开制，主动接受社会各界监督。

（三）进一步加强监督检查工作。要及时公开效能投诉电话，及时受理效能投诉，认真查实，严格处理。局纪检组要对干部职工“庸懒散”问题进行经常性明查暗访，对服务态度差、损害群众利益以及群众意见大、造成不良影响的，严肃查处。

（四）进一步严格责任追究。局机关效能建设领导小组要按照上级有关规定，对违反机关效能建设的股室和个人进行严肃处理，情节较轻的，责成纠正，并给予被投诉人批评教育或通报批评处理；情节较重的，给予被投诉人告诫处理；情节严重、影响恶劣的，除对工作人员进行处理外，还要追究相关负责人的责任，并作出调整、免职、责令辞职等组织处理决定；涉嫌违法违纪的，按照有关法律法规和党纪政纪追究相关责任。受到告诫处理的工作人员，考核不能评为优秀，与目标奖惩挂勾，并在系统内通报批评。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实责任制。全体干部职工要高度重视进一步加强机关效能建设的重要性和必要性，切实强化机关效能建设。各股室负责人为第一责任人职责，既要严于律己、率先垂范，又要管好下属，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保我局专项治理“庸懒散”问题和进一步加强机关效能建设各项工作落到实处。

（二）加强督促检查，严肃查处违纪行为。局纪检组要加大对“庸懒散”等问题的查处力度，敢抓敢管，敢于批评和制止机关干部职工中的不良倾向。同时，要注意研究和解决重点治理“庸懒散”行为过程中出现的新情况和新问题，及时引导全体工作人员提高自身素质，认真履行岗位职责。

（三）加强制度建设，确保廉洁高效。进一步建立完善学习、会议、管理、公开、监督、处理等六类制度。认真查找制度建设中存在的薄弱环节，有针对性地完善，增强制度的约束力和可操作性，切实解决管理制度落实难的问题。通过加强制度建设和约束力，增强效能，达到廉洁，提升形象，服务经济，作出更大贡献。