武汉市党政机关干部“庸懒散”行为问责暂行办法

第一篇：武汉市党政机关干部“庸懒散”行为问责暂行办法

岸法［2011］65号

武汉市江岸区人民法院

关于转发《武汉市党政机关干部“庸懒散”

行为问责暂行办法》的通知

本院各部门：

为贯彻落实武中法[2011]217号文件精神，现将《武汉市党政机关干部“庸懒散”行为问责暂行办法》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附：武汉市党政机关干部“庸懒散”行为问责暂行办法。

二○一一年十一月二十二日

主题词：转发 作风建设 问责办法 通知

——————————————————————————— 抄送：本院领导。

（共印35份）

——————————————————————————— 武汉市江岸区人民法院办公室 2011年11月22日印发 ——————————————————————————— 附 件：

武汉市党政机关干部“庸懒散”

行为问责暂行办法

第一章 总 则

第一条 为改进党政机关干部作风，提高工作效能，增强责任意识，强化监督管理，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和“中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的通知》（中办发[2009]25号）等法律法规和规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市各级党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的工作人员。

第三条 对党政机关干部“庸懒散”行为实行问责，应当坚持实事求是、权责一致、客观公正、惩教结合、依法有序的原则。

第四条 党政机关干部“庸懒散”行为，主要是指得过且过，工作推进不力，创新能力不强，有令不行、有禁不止，不作为、慢作为、乱作为，业绩平庸，“谋人”不谋事，纪律涣散，贪图享受以及干部“走读”现象严重等。

第五条 在党政机关干部受到问责时，要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪出分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章 问责情形

第六条 党政机关干部“庸懒散”行为，有下列情形的，应当问责：

（一）因违背客观规律、违反规定程序等原因，导致决策失误，造成重大损失或恶劣影响的；

（二）对上级交办的工作、下达的指令性任务，不能在规定时间和标准内完成的；

（三）在年度考评中领导班子被评定为“一般”或“差”等次的；

（四）不从实际出发、不顾地方财力、违背群众意愿搞“形象工程”、“政绩工程”，干部群众反映较大的；

（五）对明令禁止的行为，故意违犯、故意放纵，或者搞上有政策、下有对策的；

（六）本区、本部门和本单位在较短时间内连续发生领导班子成员违纪违法案件、群体性事件、重大责任事故的；

（七）对本区、本部门和本单位在机关作风、行政效能等方面存在的“庸懒散”问题，不及时主动查处而被上级机关发现问责的；

（八）对集体决策的事项消极抵制、拖延执行，造成工作损失的；

（九）在履行工作职责中不敢管理，做老好人，庸碌无为，造成工作损失的；

（十）对负责的工作敷衍塞责、推诿扯皮的；工作思路不清，进取意识不强，长期打不开局面的；工作中搞随意变通，降低质量和标准的；

（十一）在履行工作职责中，办事拖拉或者有意刁难管理服务对象，造成不良影响的；

（十二）对突发性、群体性事件应对失误、处臵失当，导致事态扩大的；

（十三）对群众反映的合理诉求，在规定时间内不予答复、久拖不决，或者态度生硬、方法简单，造成不良影响的；

（十四）对公开承诺的事项不兑现的；

（十五）上班迟到早退，外出不按规定请假，擅自脱岗的；在工作时间打牌下棋、玩游戏、炒股票（基金）或者上网从事与工作无关活动的；

（十六）在工作人员招考、招聘、录用、职称评定、选拔任用等工作中违反规定，导致工作失误，造成恶劣影响的；

（十七）在工作中不讲团结、拨弄是非，闹无原则纠纷，干部群众反映强烈的；

（十八）违反政策规定，拉关系、走门子或者弄虚作假，骗取待遇、资格、荣誉的；

（十九）在年底考评中，被评定为基本称职或不称职等次的；在民主测评“庸懒散”行为中，被评定为B、C、D等次的；

（二十）散布、传播侮辱、诽谤他人的言论、信息的；不遵守社会公德，违反职业行为规范，损害职业形象的；

（二十一）用公款超标准、超规格接待的；在外地工作学习中擅自延长停留时间的；用公款旅游的；私自借用下属单位、管理服务对象车辆的；公车私用造成不良影响的；

（二十二）违反公务回避、信息公开、宣传、保密等规定的；（二十三）违反《市纪委、市委组织部关于印发<关于禁止远城区市管领导干部“走读”的暂行规定>的通知》（武纪发[2011]4号）的；

（二十四）对违纪违法行为包庇、袒护、说情，干扰调查处理工作的；有案不查、瞒案不报的；滥用自由裁量权办“人情案”、“关系案”的；

4（二十五）党政机关干部存在“庸懒散”行为应当问责的其他情形。

第七条 具有本办法第六条

（一）至

（七）项所列情形的，追究单位主要领导或者分管领导的责任；具有本办法第六条

（八）至（二十五）项所列情形的，追究单位领导或者直接负责人的责任。

第三章 问责方式

第八条 对党政机关干部“庸懒散”行为问责的方式：

（一）责令书面检查；

（二）诫勉谈话；

（三）通报批评；

（四）责令公开道歉；

（五）停职检查；

（六）引咎辞职或者责令辞职；

（七）免职；

（八）辞退或者解聘。

以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。

第九条 根据被问责情形的情节确定问责方式。情节较轻的，给予责令书面检查、诫勉谈话；情节较重的，给予通报批评、责令公开道歉、停职检查；情节严重的，给予引咎辞职或者责令辞职、免职、辞退或者解聘。

第十条 问责对象具有本办法第六条所列情形，并且具有下列情节之一的，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍或者不配合问责调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相，认错态度较差的；

（三）对办案人员、投诉人、证明人及其他有关人员打击、报复、威胁、陷害的；

（四）一年内被问责两次（含两次）以上的；

（五）党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。第十一条 问责对象具有本办法第六条所列情形，并且具有下列情节之一的，可以从轻问责：

（一）主动采取措施，积极挽回损失或者消除影响的；

（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的；

（三）党内法规和国家法律法规规定的其他从轻情节。第十二条 受到责令书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉问责处理的党政机关干部，一年内不得提拔、交流，并取消当年年度考评评优和各类评先的资格。

停职检查的期限一般为3—6个月。停职检查期满后，是否恢复履行职务，应根据个人表现、群众意见和组织考核的情况，由问责决定机关决定。

引咎辞职或者责令辞职、免职的党政机关干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的职务。

对引咎辞职或者责令辞职、免职的党政机关干部，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。

引咎辞职或者责令辞职、免职的党政机关干部，一年后如果重新担任与其原任职务相当的职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见。

第四章 问责程序

第十三条 对下列反映本办法第六条所述问责情形的线索，启动问责程序：

（一）公民、法人和其他组织的投诉；

（二）上级机关和上级领导的指示、批示；

（三）党代表、人大代表、政协委员提出的意见和建议中反映的重大问题；

（四）纪检监察、组织人事、司法、审计、信访部门提出的问责建议；

（五）新闻媒体曝光的问题；

（六）年度考评和民主测评结果；

（七）其他应当调查的线索来源。

第十四条 对党政机关干部问责，按照干部管理权限进行。问责程序启动后，由纪检监察机关或者组织人事部门按照管理权限组成调查组进行调查。

问责调查一般应在30个工作日内完成。情况复杂的，经批准可延长l5个工作日。

对事实清楚、不需要进行问责调查的，可以直接作出问责决定。

第十五条 作出问责决定前，应当充分听取问责对象的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。

第十六条 问责决定作出后，应当制作《问责决定书》，在5个工作日内送达问责对象本人及其所在单位和相关部门。《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。被问责人的有关责任材料应及时归入其个人档案。

第十七条 问责决定应当以适当方式向社会公开或者在单位公布。

第十八条 对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员采用本办法第八条

（五）至

（八）项问责方式进行问责的，按照有关法律、法规规定的程序办理。

第十九条 问责对象对问责决定不服的，可自接到《问责决定书》之日起15日内，向做出问责决定的机关提出书面申诉。

第二十条 受理机关在接到问责对象书面申诉后，应当在30个工作日内做出申诉处理决定。

（一）事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定；

（二）事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定；

（三）事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复被问责人的名誉。

申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。第二十一条 申诉期间，不停止问责决定的执行。第二十二条 调查人员办理的问责事项与本人或者其近亲属有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。

第二十三条 调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查出现错误或者失误，致使作出错误问责决定的，应当依照有关规定追究责任。

第五章附则

第二十四条 对全市各级人民团体、具有公共事务管理职能的事业单位、提供公共产品服务的企事业单位的工作人员实行问责，参照本办法执行。

第二十五条 本办法由市纪委、市委组织部负责解释。第二十六条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：武汉市党政机关干部“庸懒散”行为问责暂行办法

武汉市党政机关干部 “庸懒散”行为问责暂行办法

第一章 总 则

第一条 为改进党政机关干部作风，提高工作效能，增强责任意识，强化监督管理，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和“中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的通知》（中办发[2009]25号）等法律法规和规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市各级党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的工作人员。

第三条 对党政机关干部“庸懒散”行为实行问责，应当坚持实事求是、权责一致、客观公正、惩教结合、依法有序的原则。

第四条 党政机关干部“庸懒散”行为，主要是指得过且过，工作推进不力，创新能力不强，有令不行、有禁不止，不作为、慢作为、乱作为，业绩平庸，“谋人”不谋事，纪律涣散，贪图享受以及干部“走读”现象严重等。

第五条 在党政机关干部受到问责时，要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪出分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章 问责情形

第六条 党政机关干部“庸懒散”行为，有下列情形的，应当问责：

（一）因违背客观规律、违反规定程序等原因，导致决策失误，造成重大损失或恶劣影响的；

（二）对上级交办的工作、下达的指令性任务，不能在规定时间和标准内完成的；

（三）在考评中领导班子被评定为“一般”或“差”等次的；

（四）不从实际出发、不顾地方财力、违背群众意愿搞“形象工程”、“政绩工程”，干部群众反映较大的；

（五）对明令禁止的行为，故意违犯、故意放纵，或者搞上有政策、下有对策的；

（六）本区、本部门和本单位在较短时间内连续发生领导班子成员违纪违法案件、群体性事件、重大责任事故的；

（七）对本区、本部门和本单位在机关作风、行政效能等方面存在的“庸懒散”问题，不及时主动查处而被上级机关发现问责的；

（八）对集体决策的事项消极抵制、拖延执行，造成工作损失的；

（九）在履行工作职责中不敢管理，做老好人，庸碌无为，造成工作损失的；

（十）对负责的工作敷衍塞责、推诿扯皮的；工作思路不清，进取意识不强，长期打不开局面的；工作中搞随意变通，降低质量和标准的；

（十一）在履行工作职责中，办事拖拉或者有意刁难管理服务对象，造成不良影响的；

（十二）对突发性、群体性事件应对失误、处臵失当，导致事态扩大的；

（十三）对群众反映的合理诉求，在规定时间内不予答复、久拖不决，或者态度生硬、方法简单，造成不良影响的；

（十四）对公开承诺的事项不兑现的；

（十五）上班迟到早退，外出不按规定请假，擅自脱岗的；在工作时间打牌下棋、玩游戏、炒股票（基金）或者上网从事与工作无关活动的；

（十六）在工作人员招考、招聘、录用、职称评定、选拔任用等工作中违反规定，导致工作失误，造成恶劣影响的；

（十七）在工作中不讲团结、拨弄是非，闹无原则纠纷，干部群众反映强烈的；

（十八）违反政策规定，拉关系、走门子或者弄虚作假，骗取待遇、资格、荣誉的；

（十九）在年底考评中，被评定为基本称职或不称职等次的；在民主测评“庸懒散”行为中，被评定为B、C、D等次的；

（二十）散布、传播侮辱、诽谤他人的言论、信息的；不遵守社会公德，违反职业行为规范，损害职业形象的；

（二十一）用公款超标准、超规格接待的；在外地工作学习中擅自延长停留时间的；用公款旅游的；私自借用下属单位、管理服务对象车辆的；公车私用造成不良影响的；

（二十二）违反公务回避、信息公开、宣传、保密等规定的；（二十三）违反《市纪委、市委组织部关于印发<关于禁止远城区市管领导干部“走读”的暂行规定>的通知》（武纪发[2011]4号）的；

（二十四）对违纪违法行为包庇、袒护、说情，干扰调查处理工作的；有案不查、瞒案不报的；滥用自由裁量权办“人情案”、“关系案”的；

（二十五）党政机关干部存在“庸懒散”行为应当问责的其他情形。

第七条 具有本办法第六条

（一）至

（七）项所列情形的，追究单位主要领导或者分管领导的责任；具有本办法第六条

（八）至（二十五）项所列情形的，追究单位领导或者直接负责人的责任。

第三章 问责方式

第八条 对党政机关干部“庸懒散”行为问责的方式：

（一）责令书面检查；

（二）诫勉谈话；

（三）通报批评；

（四）责令公开道歉；

（五）停职检查；

（六）引咎辞职或者责令辞职；

（七）免职；

（八）辞退或者解聘。

以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。第九条 根据被问责情形的情节确定问责方式。情节较轻的，给予责令书面检查、诫勉谈话；情节较重的，给予通报批评、责令公开道歉、停职检查；情节严重的，给予引咎辞职或者责令辞职、免职、辞退或者解聘。

第十条 问责对象具有本办法第六条所列情形，并且具有下列情节之一的，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍或者不配合问责调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相，认错态度较差的；

（三）对办案人员、投诉人、证明人及其他有关人员打击、报复、威胁、陷害的；

（四）一年内被问责两次（含两次）以上的；

（五）党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。第十一条 问责对象具有本办法第六条所列情形，并且具有下列情节之一的，可以从轻问责：

（一）主动采取措施，积极挽回损失或者消除影响的；

（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的；

（三）党内法规和国家法律法规规定的其他从轻情节。第十二条 受到责令书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉问责处理的党政机关干部，一年内不得提拔、交流，并取消当年考评评优和各类评先的资格。

停职检查的期限一般为3—6个月。停职检查期满后，是否恢复履行职务，应根据个人表现、群众意见和组织考核的情况，由问责决定机关决定。

引咎辞职或者责令辞职、免职的党政机关干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的职务。

对引咎辞职或者责令辞职、免职的党政机关干部，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。

引咎辞职或者责令辞职、免职的党政机关干部，一年后如果重新担任与其原任职务相当的职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见。

第四章 问责程序

第十三条 对下列反映本办法第六条所述问责情形的线索，启动问责程序：

（一）公民、法人和其他组织的投诉；

（二）上级机关和上级领导的指示、批示；

（三）党代表、人大代表、政协委员提出的意见和建议中反映的重大问题；

（四）纪检监察、组织人事、司法、审计、信访部门提出的问责建议；

（五）新闻媒体曝光的问题；

（六）考评和民主测评结果；

（七）其他应当调查的线索来源。

第十四条 对党政机关干部问责，按照干部管理权限进行。问责程序启动后，由纪检监察机关或者组织人事部门按照管理权限组成调查组进行调查。

问责调查一般应在30个工作日内完成。情况复杂的，经批准可延长l5个工作日。

对事实清楚、不需要进行问责调查的，可以直接作出问责决定。第十五条 作出问责决定前，应当充分听取问责对象的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。

第十六条 问责决定作出后，应当制作《问责决定书》，在5个工作日内送达问责对象本人及其所在单位和相关部门。《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。被问责人的有关责任材料应及时归入其个人档案。

第十七条 问责决定应当以适当方式向社会公开或者在单位公布。

第十八条 对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员采用本办法第八条

（五）至

（八）项问责方式进行问责的，按照有关法律、法规规定的程序办理。

第十九条 问责对象对问责决定不服的，可自接到《问责决定书》之日起15日内，向做出问责决定的机关提出书面申诉。

第二十条 受理机关在接到问责对象书面申诉后，应当在30个工作日内做出申诉处理决定。

（一）事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定；

（二）事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定；

（三）事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复被问责人的名誉。

申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。第二十一条 申诉期间，不停止问责决定的执行。

第二十二条 调查人员办理的问责事项与本人或者其近亲属有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。

第二十三条 调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查出现错误或者失误，致使作出错误问责决定的，应当依照有关规定追究责任。

第五章附则

第二十四条 对全市各级人民团体、具有公共事务管理职能的事业单位、提供公共产品服务的企事业单位的工作人员实行问责，参照本办法执行。

第二十五条 本办法由市纪委、市委组织部负责解释。第二十六条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：武汉市治庸问责 50种行为要求

武汉市治庸问责 10类情形50种行为要求

●第1类：违反国家和省、市有关改善投资发展环境的政策措施和重大决策，阻碍政令畅通

因决策失误而损害投资发展环境的要问责

(一)对国家和省、市有关改善投资发展环境的政策措施和重大决策贯彻执行不力而贻误工作，影响投资发展环境的；

(二)违反国家和省、市文件规定损害投资发展环境，造成不良影响和后果的；

(三)对改善投资发展环境工作的大局意识不强、分工不明确、责任不清晰、工作不落实或因本区域、本部门和本单位决策失误而损害投资发展环境，造成重大损失或者恶劣影响的；

(四)对本区、本部门和本单位损害投资发展环境的行为包庇护短、有责不究、执纪不严；对改善投资发展环境不主动作为，敷衍塞责，流于形式，影响投资发展环境，造成不良后果的；

(五)其他违反国家和省、市有关改善投资发展环境的政策措施和重大决策，损害投资发展环境的。

●第2类：干扰企业正常生产经营活动或者侵害企业合法权益

到企业“吃拿卡要报”的要问责

(一)违法责令企业停产、停业，或者查封、划拨企业的财产、资金和冻结银行账户，或者违法传唤企业法定代表人的；

(二)违法对企业实施检查，违规在企业开展评比、达标、考核、审计等活动，造成不良影响和后果的；

(三)违反有关规定向企业征收财物、摊派或者索要赞助费；要求企业出资、陪同外出旅游观光；强迫企业订购报刊、杂志、图书、音像制品以及参加各类经贸洽谈会；强迫企业购买指定商品或接受指定检验、检疫、检测等服务，造成不良影响和后果的；

(四)利用职务或者工作上的便利，故意刁难企业经营者和办事人员，到企业吃、拿、卡、要、报的；

(五)违反有关规定要求企业无偿或者提供廉价劳务以及无偿占用企业财物的；向企业借款借物、推销商品或者强迫企业为其他单位或者个人提供担保和贷款，造成损失的；

(六)违规对企业采取停水、停电、停气等行为，给企业造成损失的；

(七)其他干扰企业生产经营活动或者侵害企业合法权益的情形。

●第3类：违反关于规范市场经济秩序的法律法规

随意设卡强行检查过路车辆的要问责

(一)随意设卡对过路车辆强行进行检查，或者违规扣车、扣证、罚款的；

(二)对属地管辖范围内的强装、强卸、强揽和沙霸、石霸、砖霸等行为打击不力，致使社会治安和企业周边环境混乱，给企业造成损失的；

(三)在招商引资工作中，不讲诚信，对承诺事项不兑现落实，不服务到位，或对投资者反映的困难和问题在职责范围内不及时解决，影响投资项目进展，严重损害投资者合法权益的；

(四)其他违反规范市场经济秩序法律法规的情形。

●第4类：违反行政审批管理规定

擅自增加审批前置条件的要问责

(一)对行政审批事项已明令取消、下放，而不取消、不下放的；擅自设置行政审批事项，增加审批前置条件和环节或者将事后备案事项变相审批，造成不良影响和后果的；

(二)对符合法定条件且资料齐全，应当颁发许可证、执照、资质证、合格证等法律法规规定的证照证书，无正当理由拒不办理或违反审批程序、超过承诺时限和法定时限等，造成不良影响和后果的；

(三)不开展规范行政许可自由裁量权工作，对行政许可自由裁量权应当细化而不细化，或者在实施行政许可时滥用自由裁量权的；

(四)对应进驻政务服务中心的行政审批事项，未做到“应进必进”或授权不到位，导致服务中心窗口和部门内设机构“两头受理”，造成不良影响和后果的；

(五)对进入“绿色通道”的市重点项目未按规定实行“预约办理”、“联审联办”、“全程代办”、“限时办结”等制度，造成不良影响和后果的；

(六)其他违反行政审批管理规定而损害服务对象合法权益的情形。

●第5类：违反行政处罚规定

未实行“三步式”执法的要问责

(一)不具备行政处罚主体资格或者没有法律法规依据和违法事实实施行政处罚，以及违反法律关于委托处罚规定的；

(二)违反罚没收入收支脱钩管理规定，下达或变相下达行政处罚指标，并与单位或个人待遇挂钩；收取罚款不及时足额上缴财政或坐收坐支的；

(三)不开展规范行政处罚自由裁量权工作，对行政处罚应当细化而不细化，或者在实施行政处罚时滥用自由裁量权的；

(四)实施罚款或者没收财物时，违反罚缴分离规定，未使用法定票据，以及未按规定处置罚没财物的；

(五)未严格按照先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的“三步式”执法要求实施行政处罚，或执法行为不公开、不透明，故意设置“陷阱”，搞“钓鱼执法”，造成不良影响和后果的；

(六)其他违反行政处罚有关规定的情形。

●第6类：违反行政事业性收费规定

行政事业性收费指标与待遇挂钩的要问责

(一)在行政事业性收费中不执行国家和省、市有关政策规定，擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，或者对已经明令取消、降低标准的收费项目，仍按原定项目或标准收费的；

(二)下达行政事业性收费指标并与单位或个人待遇挂钩的；

(三)在年检或各项管理服务过程中搭车收费，强制服务对象缴纳各种会费，造成不良影响和后果的；

(四)不按收费票据管理规定开具发票或使用虚假发票的；

(五)其他违反行政事业性收费有关规定的情形。

●第7类：违反政务公开有关政策规定

未一次性告知或未首问负责的要问责

(一)未按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，对社会公布审批程序、审批条件、审批时限、收费依据、收费标准等事项，造成不良影响和后果的；

(二)未贯彻落实一次性告知、首问负责制等规定，造成不良影响和后果的；

(三)未严格执行政务公开政策规定，应公开的不公开，公开方式单

一、效果不佳，或公开内容不真实、不全面，透明度不高，增加投资者负担，造成不良影响和后果的；

(四)其他违反政务公开有关政策规定，损害投资发展环境的情形。

●第8类：违反国家关于发展和规范社会中介机构的有关规定

把职责工作委托给中介的要问责

(一)违反规定把属于职责范围内的工作转移或者委托给中介机构，搞有偿服务或者从所管理的中介机构获利的；

(二)向中介机构收取管理费，或者巧立名目变相向中介机构收取、摊派费用的；

(三)在办理行政许可、审批、登记、认证、裁决等事项时，强行要求行政相对人接受中介服务，或者指定中介机构为其服务的；

(四)不履行对中介机构的监管职能，以致发生中介机构严重违法违规操作，弄虚作假、超标或超低收费的，或者授意、指示、强迫中介机构出具虚假报告或者提供虚假证明的；

(五)其他违反国家发展和规范社会中介机构有关规定的情形。

●第9类：违反改进工作作风、提高工作效能的有关规定

上班炒股玩电脑游戏的要问责

(一)拒不执行国家和省、市改进工作作风、提高工作效能、改善投资发展环境的政策规定，或者变相抵制、反对，工作不落实的；

(二)对职责范围内的事项故意拖延、相互推诿，不按规定时限或承诺时限办理，或者人为设置障碍，歧视、刁难服务对象，造成不良影响和后果的；

(三)对符合法定条件申请颁发、变更证照，不予受理或拒绝办理的；对单位之间依法提请支持的有关事务不配合、不协助，消极应付，造成不良影响或后果的；

(四)违反工作纪律规定，在工作时间炒股、上网聊天、玩电脑游戏等行为，造成不良影响和后果的；

(五)对上级交办的投资发展环境方面事项拒不办理，或者敷衍塞责，处理不到位的； 对服务对象的投诉不及时受理、不调查核实、不认真处理达二次以上或者造成不良影响和后果的；

(六)对服务对象耍特权，态度恶劣，生冷硬横；不给好处不办事，给了好处乱办事，造成不良影响和后果的；

(七)其他因工作作风不实而严重损害投资发展环境的情形。

●第10类：其他损害投资发展环境的情形。

勤劳的蜜蜂有糖吃

第四篇：问责庸懒散软表态

问责庸懒散软强作风

坚持内比外学促发展表态发言

农业局是主管全县农业和农村事务的政府职能部门，肩负着落实好农村政策，指导好农村发展，推动农村改革的重要职责。在开展“问责庸懒散软强作风，坚持内比外学促发展”活动中，我们将努力在增强意识、提高能力、转变作风、注重实绩上下功夫，切实加快农业农村基础设施建设步伐，不断提升农业综合保障能力和农民收入水平。我们将力争在以下方面取得新成效：

第一，学先进、赶先进，争当排头兵。“三管齐下”，统一思想，造强氛围。

一是顺势“发动”，把县委、县政府号召“问责庸懒散软强作风，坚持内比外学促发展”的声音传给农业系统每个干部职工，进一步激发全系统干部群众的服务三农工作热情。学习虎林、密山市在现代农业、新农村建设、社会事业发展等方面好的做法和先进经验，进一步开阔干部职工视野，寻找差距，加快自身发展。坚持“农业富县”目标不动摇。

二是借势“加压”，在全系统组织“问责庸懒散软强作风，坚持内比外学促发展”活动，看先进、找差距；学先进，定标杆，进一步营造知耻而后勇和你追我赶的工作氛围。1

三是强势“破题”，对妨碍农业农村发展的重点工作、对一些推进缓慢的难点工作，及时合涉农部门全力破解难题，迎头赶超，争先创优。

第二，大投入，大推进，力促大发展。举全系统之力实现绥滨现代化大农业发展目标。

一是坚持优化种植结构，努力打造优势主导产业。按照“两江开发战略”的总体安排部署，我们农业部门将继续大力调整优化种植结构，粮食综合生产能力大幅提升。今年新开发水田面积30万亩，全县水田面积达到101.2万亩，实现粮食总产14亿斤，农民人均收入突破万元的总体目标。下步我们将继续优化种植结构，增加粮食产能，延长产业链条，做大做强水稻产业，努力将我县打造成为“全省优质米稻之乡”。

二是加强园区建设，全力实施农业标准化生产。建设完善7处标准化科技示范区，重点突出11处万亩水稻标准化科技示范区建设，促进水田开发的全面提档升级，使农业科技示范园区、高产攻关田成为提高农民科技素质的第二课堂，引导广大农民向优质、高产、高效、生态、安全生产方向发展。

三是加强新农村建设的督导协调综合指导工作，全力改变农村面貌。目前全县新农村建设已完成总建设任务的80%，完成道路硬化115.15公里，硬砌筑边沟214.06公里，安装

围栏30.04万米，农户院门3948个，建设厕所5816个，分别占总任务的87%、57%、84.5%、55%、74.3%，新农村试点村的村容村貌得到进一步改观。下一步将继续做好硬质路、边沟、围栏建设以及秋后植树工作，把农户腾出的宅基地植上树木，确保按时保质保量完成建设任务。同时，做到“建管并重”，引导各村屯形成因村制宜的新农村建设管护机制。

四是迅速将力量投放到乡村一线，真正让农民群众得实惠。全县农业系统联动，组织农业专家、农技骨干到乡村一线开展主题鲜明、重点突出、内容丰富的便农、惠农、强农送服务活动。送政策、送订单、送农技、送农资、送信息，真正将技术力量、强农惠农资金往乡村一线投放，将农民需求、群众困难在一线解决，将单位业绩在一线体现，将机关作风在一线磨砺。

第三，强队伍、强保障，努力开创农业工作新局面。

农业局把治理“慵懒散”问题作为机关效能建设和干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。一是要求职工认真反思，查找存在的庸懒散问题，制定整改措施。二是严肃工作纪律。认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，上班期间严禁上网聊天、游戏、炒股，严禁在工作时间或工作场所打麻将或玩纸牌。三是加强监督

检查，落实好现有的上班签到、请销假等各项制度。局纪检部门将通过明察暗访等方式，每周开展效能建设检查至少一次，如实记录检查情况并在全局通报。四是加大惩处力度。严格执行治理庸懒散软相关规定，努力做到“知责不庸、担责去庸、强责杜庸、尽责拒庸、问责治庸”，对在效能建设中被查处的职工将追究其责任并扣发其年终目标考核奖。对没有按时完成阶段性目标任务的单位主要领导和相关责任人，以及责任心、事业心不强的干部进行严格问责。

通过将治庸问责覆盖到每一个层次、每一个岗位、每一个干部，促使农业系统形成让“能者”有位、“庸者”下位、“散者”退位的用人导向和干事环境，着力打造“办事态度最好、办事质量最优、办事效率最高、办事成本最低、办事环境最佳”的“五最”服务环境。

我相信通过开展“问责庸懒散软强作风，坚持内比外学促发展”活动，我们农业系统定会达到精神面貌大改观、职工作风大转变、服务效能大提升的目标，向县委、县政府和全县9万农民交出一份满意的答卷！

第五篇：宁夏回族自治区公职人员“慵懒散软”行为问责暂行办法

宁夏回族自治区公职人员“庸懒散软”行为问责暂行办法

第一章 总则

第一条 为了改进公职人员工作作风,提高工作效能,增强责任意识,强化监督管理,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《宁夏回族自治区实行党政领导干部问责办法(试行)》等法律法规,制定本办法。

第二条 本办法所称公职人员,包括各级党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、社会团体及其所属机构的工作人员,以及经授权、委托具有公共管理、公共服务职能的事业单位工作人员。

第三条 对公职人员“庸懒散软”行为的问责适用本办法。第四条 对公职人员“庸懒散软”行为实行问责,应当坚持实事求是、权责一致、公平公正、惩处与教育相结合的原则。

第二章 问责行为

第五条 公职人员工作平庸,有下列行为之一的，应当问责:(一)工作思路不清,长期打不开工作局面，不能胜任本职，影响工作进展的;(二)不从实际出发,违背客观规律或者违反规定程序,导致决策或者工作失误,造成重大损失或者恶劣影响的;(三)对职责范围内出现的重大事故、事件、案件,应对失误、处臵失当,造成重大损失或者恶劣影响的;(四)大局意识不强,对上级重大决策部署贯彻执行不力,贻误工作,造成损失的;(五)思想保守僵化,创新能力低,贻误发展时机,造成严重后果的;(六)对本部门、本单位工作人员失察失管,或者包庇护短、有责不究、执纪不严,出现严重问题或者产生不良影响的;(七)在招商引资工作中,违规承诺,不讲诚信,虚报、谎报签约资金额度,或者跟踪落实不够,致使资金到位率低,造成恶劣影响的;(八)责任意识不强,对领导交办的工作落实不力,贻误工作,造成损失的;(九)对公开承诺的事项,无合理理由,不能按时完成的。第六条 公职人员工作琦极、懒惰,有下列行为之一的,应当问责:(一)对上级单位或者领导交办的事项敷衍塞责、推诿扯皮，不按时限办理,造成不良影响的;(二)对下级请示事项不及时办理,久拖不决或者不予答复,造成后果的;(三)对分管和负责的工作敷衍了事,缺乏权极性、主动性,无故拖延,不按规定时限或者承诺时限办理时;(四)不按规定履行政务公开、服务承诺、一次性告知和首问责任制的;(五)对单位网络信息系统不及时维护和更新,或者对其他依法应当公开的政府信息,不及时公开的；

(六)在招商引资和项目建设中,对符合招商引资政策的承诺事项不兑现、不落实,服务不到位,或者对投资者反映的困难和问题在职责范围内不及时解决,影响投资项目进展,损害投资者合法权益的;(七)不认真履行法定职责,对公民、法人或者其他组织提出的有关申请、投诉和举报应当受理而不依法受理或者故意刁难当事人的;(八)对应当履行管理监督职责而不及时履行或者无故拖延,造成危害后果的;(九)不及时处理群众来信来访,或者在处理信访事项过程中推诿扯皮,方法简单粗暴,导致矛盾激化，造成严重后果的;(十)有其他消极怠工行为的。

第七条 公职人员纪律涣散,有下列行为之一的,应当问责:(一)上班迟到、早退,不按规定请销假,擅自脱岗的;(二)在工作时间玩牌、玩游戏、网络购物、网上聊天、炒股票等从事与工作无关活动的;(三)工作中不讲团结、拨弄是非,闹无原则纠纷,造成不良影响的;(四)故意散布、传播侮辱、诽谤他人的言论、信息的;(五)态度生硬,服务质量差,群众反映强烈的;(六)违反公务回避、信息去开、宣传、保密等规定的;(七)在服务窗口或者公众场所随意发表不利于团结和社会稳定的言论或者举止不雅的;(八)有其他自由散漫行为的。

第八条 公职人员工作软弱无力,有下列行为之一的,应当问责:(一)工作中不敢坚持原则,患得患失、畏首畏尾,造成不良影响的;(二)在应对突发事件、群体性事件等疑难复杂事件中,怕担责任,怕冒风险,不敢担当,不敢处理,造成局面失控或者严重后果的;(三)对管理对象的违纪违法行为,不敢抓、不敢管,怕得罪人,放任自流,造成不良影响和后果的;(四)有其他软弱无力表现的。

第三章 问责方式

第九条 对有本办法第二章规定的“庸懒散软”行为的,经查证属实,视其行为性质、情节轻重和危害程度,按下列方式问 责:(一)责令公开道歉;(二)停职检查;(三)引咎辞职;(四)责令辞职;(五)免职;(六)责令作出书面检查;(七)通报批评;(八)诫勉谈话;(九)行政告诫;(十)调离岗位或者停职离岗培训;(十一)解聘;(十二)其他方式。

前款规定问贵方式可以单独适用,也可以合并适用。第十条 问责对象有本办法第五条至第八条所列行为,情节轻微的,给予责令作出书面检查、责令公开道歉、诫勉谈话、行政告诫、通报批评处理;情节较重的,给予停职检查、调离岗位或者停职离岗培训处理;情节严重的,给予引咎辞职、责令辞职、免职、解聘处理。对部门或者单位之间在履行职责工作中相互敷衍塞责、推诿扯皮，贻误工作造成不良影响和后果的，对各方主要领导一并进行问责。

第十一条 问责对象具有本办法第二章所列行为，并且具有下列情节之一的，应当从重问责：

(一)一年内受到两次以上处理的；(二)干扰、阻碍调查处理的；

(三)打击、报复、威胁办案人、检举人、控告人、证人及其他相关人员的；

(四)弄虚作假、隐瞒事实真相的；

(五)有其他造成恶劣社会影响或者严重后果情形的； 第十二条 问责对象具有本办法第二章所列行为，但有下列情节之一的，可以从轻或者减轻问责：

(一)主动采取措施挽回损失或者消除影响的；(二)积极配合调查，并且主动承担责任的；(三)有其他从轻或者减轻问责情节的；

第十三条 问责工作在党委、政府统一领导下，由各级纪检监察机关(机构)、组织人事部门协助同级党委(党组)进行调查，提出问责建议。

问责实施机关(部门)主要履行下列职责：(一)受理对“慵懒散软”行为的举报投诉；(二)开展对“慵懒散软”行为的调查核实；(三)作出对“庸懒散软”行为的处理决定。第十四条 问责对象受到问责同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第四章 问责程序

第十五条 对“庸懒散软”行为的问责,按照下列权限进行:(一)对党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、社会团体以及法定授权单位和受委托组织负责人给予问责的,由其上级党委或者本级党委决定;

(二)对工作人员给予问责的,由本机关或者本单位决定;(三)引咎辞职或者给予责令辞职、免职处理的,按照干部管理权限和有关规定办理。

第十六条 问责实施机关对具有下列情形之一的,应当受理:

(一)公民、法人和其他组织举报投诉的;(二)上级领导批示或者上级机关督办的;

(三)人大代表、政协委员通过议案、提案或者其他形式提出问责建议的;

(四)司法机关、组织人事、信访、法制、审计等部门或者仲裁机构提出问责建议的；

(五)新闻媒体曝光，经查证属实的；(六)在监督检查或者明察暗访中发现的；(七)检查考核和民主评测结果显示的。第十七条 问责应当严格按照规定程序办理：

(一)问责实施机关对受理的问责事项，应当予以登记，并进行调查核实。

(二)经核实，有本办法第二章所列行为事实依据的，应当按照干部管理权限启动问责；没有事实依据的，不予以启动问责，并告知有关当事人不启动问责的理由。

(三)对决定启动问责的，问责实施机关应当在15个工作日内完成调查工作并形成调查报告。调查报告应当包括“慵懒散软”行为的具体事实、基本结论和问责处理的具体建议。情况复杂的，经问责实施机关主要负责人批准，调查时限可以延长5个工作日。

任何单位和个人不得拒绝、干扰或者阻挠问责实施机关进行的调查取证工作。

(四)调查结束后，问责实施机关应当在5个工作日内作出问责决定。作出问责决定前，应当听取问责对象的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。

(五)对问责对象问责，应当制作《问责决定书》，并送达问责对象本人及其所在单位。《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。(六)问责决定应当归入被问责人档案。

第十八条 被问责人对问责决定不服的,应当自收到《问贵决定书》之日起10个工作日内,向作出问贵决定的机关申请复核或者向作出问责决定机关的上一级机关提出申诉。

复核、申诉期间,不停止问责决定的执行。

第十九条 受理机关在接到被问责人申请、申诉后,应当在10个工作日内作出处理决定:(一)事实清楚,证据确凿,问责方式适当的,维持原决定;(二)事实清楚,证据确凿,但问责方式不当的,变更原决定;(三)事实不清、证据不足的,撤销原决定,并在一定范围内澄清事实,恢复被问责人的名誉。

处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。第二十条 受到问责处理的公职人员根据其问责行为的情节、问责方式,应当停发其百分之三十以上百分之六十以下的奖励性报酬;情节特别严重的,停发其全部奖励性报酬

第二十一条 受到责令书面检查、诫勉谈话、通报批评问责处理的公职人员，一年内不得提拔，并取消当年考核评优和各类评先的资格。

停职检查的期限一般为三至六个月。期满后，是否恢复履行职务，应当根据个人表现、群众意见和组织考核的情况，由问责决定机关决定。限期调离工作岗位的公职人员，两年内不得重新调入本单位。

免职或者责令辞职的公职人员，一年内不得担任与其原任职务相当的职务。可以根据工作需要以及本人特长等情况，酌情安排适当岗位或者相应工作任务。

免职或者责令辞退的公职人员，一年后如果重新担任与其原职务相当的职务，应当依法履行审批手续。

第二十二条 调查人员办理的问责事项与本人或者其近亲属有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。

第二十三条 调查人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，导致作出错误问责决定的，有纪检监察部门依法给予处分。

第五章 附则

第二十四条 本办法自发布之日起施行。