定点扶贫产业发展和能源服务项目实施方案评审报告

第一篇：定点扶贫产业发展和能源服务项目实施方案评审报告

巴东定点扶贫产业发展和能源服务项目

实施方案评审报告

2018年4月26日，根据《国网营销部关于编制上报2018年定点扶贫项目实施方案的通知》要求，湖北省电力公司农电部组织有关人员对巴东县定点扶贫的产业项目和能源服务项目实施方案进行了评审。现将评审情况报告如下：

一、评审项目名称

本次评审主要是对《国家电网公司关于下达2018年定点扶贫湖北、青海五县（区）捐赠资金计划的通知》中，巴东编制的5个特色产业发展项目：巴东县竹园淌村黄连坪生态循环农业示范项目、巴东县官渡口镇庄屋顶村山羊养殖项目、巴东县沿渡河镇硒牛养殖项目、野三关镇耳乡湾村木瓜产业配套项目、清太坪镇郑家园村水果产业项目的《实施方案》；1个能源服务项目：巴东县落溪源茶叶加工生产线项目的《实施方案》进行评审。

二、项目的基本情况

巴东的特色产业项目和能源服务项目的选择，是根据国网公司营销部《关于报送2018年定点扶贫及对口援助项目需求的通知》精神，组织专班进行考察调研，本着聚焦建档立卡重点贫困村，因地制宜优选的周期短、见效快、带动强、可持续的项目，县扶贫办和定点扶贫领导小组办公室以正式文件编制上报。文件中阐明了实施项目的可行性和必要性、实施的内容及规模、项目资金组成、实施后的成效分析以及精准扶贫措施等。

三、实施方案编制情况

实施方案内容按照“项目基本情况、内容规模、时间安排、投资组成、管理措施、精准帮扶（帮扶花名册）、扶贫成效”等方面进行编制。方案的编制坚持三个原则：一是坚持方案中的内容与项目计划表中的内容一致性；二是坚持项目运作模式的可操作性；三是坚持有效地实现贫困户精准扶贫和精准脱贫。

定点扶贫项目由乡镇政府为业主。凡由村委会牵头组织实施的项目，实施方案由村支两委、驻村“尖刀班”共同编制；凡由产业公司和专业合作社牵头组织实施的项目，实施方案由产业公司、专业合作社、村委会共同编制。项目实施方案经县定点扶贫办公室审阅，村委会、乡镇政府、县扶贫办“三级”负责人签字同意按方案实施并加盖公章。

四、评审结论

巴东县的特色产业发展和能源服务项目是根据巴东县实际，经过优选的项目，纳入了扶贫项目库，编制的《实施方案》由村支两委及驻村尖刀班、乡镇政府、县扶贫办逐级审核同意。方案编制细致，可操作性强，能发挥扶贫成效，同意各项目实施方案。

参加评审人员：

高

翔：湖北省电力公司农电处处长 代

：湖北省电力公司农电部副主任 李斯君：巴东县人民政府副县长

曾凡刚：巴东县人民政府扶贫开发办公室主任 王

艺：国网巴东县供电公司副总经理 谭伟平：恩施供电公司定点扶贫专责 贾继定：巴东县电力定点扶贫专责

第二篇：产业扶贫实施方案

**种植农民专业合作社精准扶贫

产业基地简介

**种植农民专业合作社属**村委下属单位，于2015年成立，位于**乡行政中心东面0.5公里处，东与**镇接界，北临仙女湖（江口水库）上游，东西相连大广高速武吉段和白万公路线，交通便利，社驻地**集镇，在2015年12月经新余市土管局对**港1000余亩耕地进行土地平整，总投资120余万元，在2016年3月份合作社引进了两家公司对**港进行开发农业特色产业项目，一家是江西开昂绿色农业开发农民专业合作社，发展项目种植无公害优质水稻360亩，年产值280万元。第二家是江西禾众农业发展有限公司，开发项目种植绿色蔬菜60亩，莲藕套养鱼虾250亩，年产值240万元，是一项生态立体养殖综合性田园。

**种植农民专业合作社种植优质水稻、莲藕套养殖产业扶贫计划

根据上级对产业扶贫要求，结合我村2017年至2020年扶贫工作开发规划，以培植特色产业为重点，大力推进农户增收致富脱贫，为切实抓好产业扶贫，特制定**种植农民专业合作社种植优质水稻及莲藕套养殖项目实施方案。

一、基本情况。

**种植农民专业合作社属**村下属单位，现有土地1000余亩，农民土地入社245户，735人有村干部2人，中共党员26人，其中2017年建档立卡贫困户13户，33人（已脱贫3户，8人，未脱贫10户，25人）。

二、产业项目实施方案

1、优质水稻、莲藕套养产业项目简介，合作社于2016年3月份引进了两家公司和合作社签订了10年有效土地流转租赁合同。第一家是新余市开昂绿色农业开发农民专业合作社，发展项目种植无公害优质水稻360亩，年产值280万元。第二家是江西禾众农业发展有限公司开发项目是种植绿色蔬菜60亩、莲藕套养鱼虾250亩，年产值240万元，是一项生态立体种养综合性田园。

2、运行模式：以合作社＋基地＋农户（包括贫困户）的方式运行，以合作社为主导，发展种养殖基地，动员**村委7个村小组农户（包括贫困户）以土地流转或资金入股加入合作社，并签订10年有效合同，每亩500市斤稻谷按市场国家保护价折合人民币给农户（包括贫困户），另外精准扶贫贫困户以12%资金入股，每户2500元，已脱贫户每户1670元收益，每年10月至11月份结算，由合作社支付给贫困户。

3、贫困户入股资金来源及收益方案：上级帮扶单位仙女湖区纪委扶贫专项拨款3万元用于贫困户的产业项目入股金，10户未脱贫户入股金为2500元，3户已脱贫入股金为1670元。合作社确保贫困户2017年至2020年期间每年固定投资收益不少于入股金的12%，3户已脱贫贫困户入股金分红每年不少于200元,10户未脱贫贫困户入股分红每年不少于300元。

三、保障措施。

1、加强领导，落实责任，成立由驻村工作队，乡驻村工作组，村委合作社成员组成种植扶贫产业领导小组，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。

2、做好服务，强化管理，根据农村船业项目在发展过程中遇到的困难，由区纪委驻村工作队，乡驻村工作组，村委合作社积极组织协调做好服务工作，并在日常工作中加强产业项目的管理，用好扶贫资金，确保扶贫项目资金实行专款专用。

**种植农民专业合作社

2017年9月7日

第三篇：大湾镇精准扶贫产业发展实施方案

大湾精准扶贫产业发展实施方案

为了深入推进农业产业扶贫，培育和提升特色扶贫支柱产业，拓宽贫困群众稳定增收渠道，结合我镇实际，特制定本方案。

一、2016—2018年产业发展规划

（一）总体目标。产业扶贫总目标是：到2018年，全镇特色优势主导产业体系基本形成，有效覆盖所有贫困村、贫困户，覆盖率60%以上，每个贫困村都要形成一个主导产业，扶持培育农民合作社8家以上，确保贫困人口人均纯收入增幅达到桂平市农民人均纯收入增长水平。

（二）产业选择。根据因地制宜、长短结合、市场导向的原则，重点发展优质稻、百香果、沙糖桔、甘蔗、蔬菜、油茶等主导产业和林下经济、中草药、水产等增收产业。

（三）产业布局 1.主导产业

（1）优质稻：规划分布在8个贫困村。

（2）水果：主要规划分布在镇江北五村，包括新安、双岭两个贫困村。以发展沙糖桔、百香果为主，到2018年，江北五村发展沙糖桔500亩、百香果2000亩。

(3)中药材：规划分布在山塘村、下山村。

(4)生猪业：规划分布在本镇8个贫困村。到2018年，扶持贫困村贫困户开展养猪10000头。

（6）油茶业：规划分布在大坪。到2018年，新发展油茶290亩。

2.增收产业

（1）林下经济（林下养殖鸡、鸭、羊等，种植中草药等）：规划分布在双岭、山塘、新安、大坪4个贫困村。

（5）养牛：规划分布在本镇8个贫困村户。到2018年，扶持贫困村贫困户开展养牛1000头。

（四）产业基地建设

水果：以我镇郁江北片为龙头，建设西部百香果中心产业带。中药材：以山塘村为核心，建设中药材种植规模基地。油茶：以大坪村为核心，建设油茶种植规模基地。

二、实施2016年特色产业进村入户行动

（一）目标任务。2016年，通过实施特色产业进村入户行动，扶持贫困村、贫困户发展百香果1200亩、柑桔342亩、油茶290亩，养牛960头、生猪6400头，其他高效养殖2.63万羽，实现2016年脱贫摘帽贫困村主导特色产业全履盖，特色产业覆盖当年预脱贫贫困户比例达60%以上，其他具备条件的贫困村建有产业示范基地；扶持发展贫困村农民合作社8家以上。特色产业带动有发展意愿和发展能力的贫困人口1550人以上脱贫。

（二）主要工作

1.促进特色产业一、二、三产业融合发展。以基地建设为切入点，以“基地示范、大户带动、奖补扶持”的方式组织群众发展主导产业和增收产业项目，确保重点产业实现2016年脱贫摘帽的贫困村全面履盖；其他具备条件的贫困村建有产业示范基地。加强农业招商引资，结合现代特色农业示范区建设，以百香果种植产业示范区为重点，建设桂平市扶贫农业产业示范园区1个，探索贫困农户增收模式。

2.创新带动模式推进适度规模经营。根据我镇贫困村、贫困户插花式分布的特点，要按照“一村一法，一户一策”、“小规模，大集群”的工作思路，以带动贫困村贫困户发展为核心，实行跨村跨户发展，扶持贫困户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包土地，满足产业适度规模的需要。积极培育贫困地区农民合作社、专业大户等新型农业经营主体，年内扶持培育农民合作社8家以上，每个年内计划脱贫摘帽贫困村有合作社一家以上；注重“一村一品”，坚持“长短结合”，推广林下经济、套种套养等立体种养模式。充分发挥新型农业经营主体的带动作用，加快构建龙头联基地，基地带农户的产业发展格局，重点推行“龙头企业+基地（合作社）+贫困户”、“合作社+贫困户”、“家庭农场（或专业大户）+贫困户”等产业发展带动模式。

3.鼓励贫困户自主发展产业。制订2016年农业产业扶贫扶持办法，重点引导有发展意愿和发展能力的当年预脱贫建档立卡贫困户发展特色农业产业，根据贫困户发展产业类型、规模等，在贷款、种苗补助、综合奖补等方面给予一定的资金扶持；鼓励新型农业经营主体带动贫困户自我发展，让贫困户带着项目、资金、政策组建或加入合作社和龙头企业；对吸纳贫困人员就业的农业企业等，按照吸纳人数给予就业补助。

4.推动农村现代服务业发展。加快城乡商品配送中心、农产品交易市场、农产品冷链设施建设。以蔬菜产业为重点，通过龙头企业等实行“农校对接”、“农企对接”、“农超对接”直供直销等现代流通方式，为消费者提供质量可靠，安全可控的农产品。大力支持贫困村农产品电商发展，年内建成农村电子商务服务站1个，实施好水稻生产全程社会化服务试点项目，重点向贫困村倾

斜。发展代耕代种、农资配送、植保机防队等农业服务业，提升农业装备水平。发展一批农产品经纪人队伍，拓宽贫困村农产品销售渠道。

5.加快科技推广应用。选派一批科技人员担任贫困村科技特派员，指导开展科技扶贫工作，鼓励科技人员带着技术和项目进村入户，以技术入股等形式发展特色种养项目，加大新产品、新技术、新成果的开发、引进、集成、试验示范力度，对主推新品种实行免费供种。

6.开展贫困村农民培训。加强贫困村种养大户、家庭农场、农民合作社骨干的培训，支持贫困村、贫困户新型职业农民培训和农业科技培训，年内在贫困村培育一批科技示范户，培育一批新型职业农民。利用农业实用技术培训，年内培训贫困家庭劳动力200人次，提高有劳动能力的贫困户技能培训覆盖面。

7.加强财政金融支持。鼓励金融机构创新扶贫信贷，服务到村到户。大力实施扶贫小额信贷工程，使有劳动能力、贷款意愿和具备还款能力的贫困户都能够得到5万元以下、3年内免抵押、免担保的小额信用贷款，按基准利率由市财政全额贴息补助。扩大农业保险范围，加大农业保险补贴力度，积极发展商业性农业保险，增强贫困地区防灾抗灾能力。

（三）时间安排。特色产业进村入户行动分三个阶段实施。第一阶段（2016年1月－3月）：前期准备。

1.2016年1月－2月，做好产业现状调查摸底的汇总归纳工作，制订完善镇级的产业发展规划、扶持办法和实施方案。各村制订完善本地发展规划和实施方案，及时召开动员培训会。

2.3月15日前，根据市、乡镇规划，各乡镇、帮扶单位组织

第一书记、新农村指导员和结对帮扶干部进村入户，参照当年的减贫计划和产业布局，指导贫困村和有劳动能力的贫困户落实种养地点、规模和时间等，制订村、户的产业发展规划，填写表格并汇总上报，组织好龙头企业等与贫困村（合作社）、贫困户的对接工作，并签订相关协议。

3.3月25日前，产业专责小组各相关成员单位做好种子、种苗、种畜、种禽等的调度准备工作，技术部门要做好产业技术培训。

第二阶段（2016年4月－10月）：组织实施。

1.各帮扶单位、帮扶干部指导贫困村、贫困户等产业主体按产业计划抓好落实，指导贫困村、贫困户组建或参与农民合作社，技术部门做好技术服务，适时召开产业扶贫现场推进会。

2.及时做好相关项目奖补申报验收工作，产业化类项目做好项目设计、评审、招标等工作，具备条件的及时组织实施。

3.指导做好农产品的流通销售工作。

第三阶段（2016年11月－12月）：检查验收。1.做好相关项目的奖补申报验收工作。

2.各村做好总结汇报。由专责小组组织对各村的产业发展脱贫情况进行检查验收、制订评比表彰方案报镇党委、政府。

3.指导好冬收作物产品流通销售工作。

（四）组织保障

1.充分发挥帮扶队伍的作用。镇产业开发专责组要收集、整理相关资料，汇编成册，用于指导帮扶干部开展工作。帮扶干部要协助贫困村、贫困户做好五件事：一是制定一个产业规划；二是组建一个农民合作社；三是抓好一个土地流转试点或创办一个

产业示范基地；四是培育一批脱贫致富带头人；五是建立一个农产品销售渠道。

2.强化绩效考核。镇、村两级分别将农业产业扶贫纳入对镇、村扶贫工作考评内容；把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮扶贫困村、贫困户发展农业产业情况纳入精准扶贫的工作内容，推动农业产业扶贫工作深入扎实开展。

三、2016年提升特色农业实施产业扶贫扶持办法

（一）申报扶持对象

1.纳入全市产业扶贫规划范围的建档立卡贫困户（以下简称贫困户）。

2.具有带动贫困户发展产业，帮助贫困户增收脱贫的龙头企业、农民合作社与家庭农场、专业大户、新型职业农民等市场经营主体。

（二）扶持内容和标准

1.达标性扶持（即达到标准、符合条件的给予奖补）（1）培育壮大龙头企业，打造亿元企业。2016年首次实现年销售收入超1亿元、5亿元、10亿元的龙头企业，分别给予5万元、10万元、15万元的奖励。

（2）扶持农业产业标准化，加强品牌建设。2016年新获得HACCP、ISO、GAP、GMP等质量管理认证的奖励5万元；新荣获广西著名商标、广西名牌产品的奖励5万元；新荣获全国驰名商标、中国名牌产品的奖励10万元；新获得自治区级以上农博会金奖、银奖称号的，分别给予2万元、1万元的奖励；新获得自治区级以上富硒农产品品牌认证的奖励3万元；新获得自治区级以上农业生产标准化示范园（区、场）的奖励2万元。

（3）鼓励生产经营主体提档升级。2016年认定为国家级、自治区级农业产业化重点龙头企业的，分别给予15万元、5万元奖励；认定为自治区级以上示范性农民专业专业社、家庭农场的，给予1万元奖励。

2.定量性扶持（即每一项扶持控制一定的扶持金额，达到标准、符合条件的按照评分从高到低排名，给予排名靠前的经营主体在单项控制金额内奖补）。

（1）加快土地流转，促进规模经营。对龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、新型职业农民等经营主体2016年在贫困村连片流转土地100亩以上且租期5年以上（含5年），从事扶贫特色产业经营的，流转土地属耕地的一次性每亩奖补150元；属非耕地的一次性每亩奖补30元，该项扶持资金总额不超过100万元，2016年计划脱贫摘帽贫困村优先安排。计分办法：每增加10亩流转面积计1分，每增加1年流转期限计0.5分。

（2）鼓励龙头企业带动扶贫特色产业发展。对扶贫对象提供苗种、技术指导、订单收购等服务的扶贫龙头企业，2016年按照每个主导产业50万元的标准安排产业化项目资金，统筹支持每个主导产业1-2个扶贫龙头企业用于苗种基地建设、设备引进或更新改造、订单收购等。计分办法：另行制定申报办法。

（3）支持新型农业经营主体带动贫困户发展特色产业。2016年龙头企业、农民合作社、家庭农场、新型职业农民、专业大户等新型经营主体在贫困村(当年计划脱贫摘帽村优先安排，对连片面积大，贫困户参与度高的百香果等主推品种免费供种)：实施完成下列种植产业项目且贫困户参与(土地流转、入股、合作等)并占其面积10%以上的，经验收合格，给予一定补助。

水果：当年实施荔枝回缩、高接换种改造低产果园连片达50亩以上的，分别给予1万元、3万元的一次性补助。当年新种植百香果、柑桔类水果基地连片50亩以上的，给与2.5万元一次性补助。

中药材：当年高仿野生栽培新种植铁皮石斛连片5亩以上，给予2万元的一次性补助。

茶叶：当年新种植西山茶连片50亩以上的，给予2万元的一次性补助。

蔬菜：对菜篮子基地连片发展10亩以上钢管大棚的，给予3万元的一次性补助。新安装喷滴灌连片菜地100亩以上的，给予5万元的一次性补助。

油茶：当年新种植油茶连片100亩以上的，给予3.5万元的一次性补助。林业部门的造林补贴重点扶持1000亩以上的种植大户，但不能重复享受补贴。

实施完成下列养殖产业项目、经验收合格，给予一定补助。养牛：当年新养存栏100头以上，注册成员10户以上且贫困户占40%以上的，经验收合格后给予5万元一次性补助。计分办法：每增加存栏5头计1分，每增加1户贫困户计0.5分。

养猪：当年新养存栏200头以上，注册成员10户以上且贫困户占40%以上的，经验收合格后给予3万元一次性补助。计分办法：每增加存栏10头计1分，每增加1户贫困户计0.5分。

养羊：当年新养存栏100头以上，注册成员10户以上且贫困户占30%以上的，经验收合格后给予1万元一次性补助。计分办法：每增加存栏10头以上计1分，每增加1户贫困户计0.5分。

养禽类：当年新养存栏5000羽以上，注册成员10户以上且

贫困户占30%以上的，经验收合格后给予2万元一次性补助。计分办法：每增加存栏100羽以上计1分，每增加1户贫困户计0.5分。

水产：当年新养放养50亩水面以上的，注册成员10户以上且贫困户占30%以上的，经验收合格后给予2万元一次性补助。计分办法：每增加存栏0.5亩计1分，每增加1户贫困户计0.5分。

其他高效规模种养项目：视情况给予一定奖补。对市级重点建设基地由市产业扶贫专责组提出奖补意见报市扶贫开发领导小组批准后执行。

该项扶持奖补资金总额为一年不超过700万元。计分办法：以种养面积（存栏）计分。

（4）鼓励贫困户自主发展增收致富产业。列入2016年预脱贫的贫困户，按统一规划实施完成下列产业扶贫项目，经验收合格后，给予一定奖补。补助标准每户最高补助不超过3000元，所补助资金可直接补助给贫困户，亦可量化为贫困户在龙头企业、合作社等的股份，或由扶贫龙头企业(合作社、家庭农场)为贫困户提供苗种、材料设施的，苗种款、材料设施款根据验收结果可拨付到龙头企业(合作社、家庭农场)。

蔬菜：大棚蔬菜，当年新建钢管蔬菜大棚（每棚300平方米以上）且常年栽培的，每棚补助3000元；常规蔬菜，当年新安装喷滴灌的，每亩补助600元。

水果：当年新种植百香果1亩以上，每亩补助800元(统一免费供苗)；当年新种植砂糖桔1亩以上，每亩补助600元(统一免费供苗)；当年实施荔枝回缩、高接换种各1亩以上的，分别给予每亩300元、800元的补助。

中药材：当年种植淮山1亩以上，每亩补助1000元；当年新种铁皮石斛50平方米以上的，每平方米补助20元。

茶叶：当年新种植西山茶1亩以上，每亩补助600元。油茶：当年新种植油茶1亩以上(统一免费供苗)，每亩补助500元。

家禽：当年新饲养鸡、鸭等家禽50羽以上的，每羽补助5元。肉牛：当年新饲养1头以上的，每头补助1500元。生猪：当年新饲养1头以上的，每头补助300元。肉羊：当年新饲养一头以上的，每头补助200元。水产：当年新增精养鱼塘一亩以上，每亩补助1000元。其他当年种（养）当年收（出栏）高效种养项目：视情况给予一定奖补，每户最高补助金不超过3000元。

乡村旅游业：新开办农家乐办理了相关证件并已正常营业的，每户奖补3000元。

农产品加工：新办小型加工业、服务业（已办理了相关证照且正常营业的）投资10000元以上的，每户最高奖补不超过3000元。贫困户代理市内企业加工产品，并与企业签订合同，且正常生产的每户补助3000元。

按照市相关部门电商发展计划，经培训取得相关证书、购臵电脑等设备并开始正常运营的，每户补助1000元。

该项扶持奖补资金总额为一年不超过2448万元。当年因总额限制未得到扶持的，下年优先安排。计分办法：分别以种养面积、投资额计分。

（5）鼓励贫困村组建农民合作社。贫困村或贫困户组建或参与农民合作社，至2016年6月31日止，注册成员在30人以上，50%以上成员为贫困户且运转正常的，经验收合格后，一次性给予1万元补助；该项扶持奖补资金总额为一年不超过90万元，2016年计划脱贫摘帽贫困村优先安排。计分办法：每增加1名贫困户成员计1分。

(6)鼓励贫困村种植、开发富硒农产品。龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，统一组织列入2016年预脱贫贫困户种植、开发富硒优质稻等富硒农产品100亩以上并实行订单收购的，经验收合格，每亩每造补助250元。该项扶持资金总额一年内不超过250万元。计分办法：以种植、开发面积计分。

（7）鼓励合作社开展扶贫产业种养技术培训。合作社2016年对贫困户、贫困村农民开展种养技术培训达1000人次以上（可累计），给予1万元奖励。该项扶持资金不超过10万元。计分办法：以培训人次计分。

（8）鼓励新型经营主体吸纳贫困户入股入社或务工。对吸纳列入2016年脱贫摘帽贫困村的贫困户入股入社或务工的农业企业、农民合作社、家庭农场以及专业大户等新型经营主体，依照每一户年内入股分红5000元以上或务工支出达到1万元以上的贫困户数目予以奖励。对带动10户以上的，按每一户500元的标准奖励；对带动50户以上的，按每一户1000元的标准奖励；对带动100户以上的，按每一户1500元的标准奖励。该项奖励资金总额不超过100万元。计分办法：按每吸纳贫困户数目计分。

（9）支持龙头企业、合作社加强农产品质量安全检测。2016年新购臵农产品质量安全检测设备设立检测室，设备价值在20万元以上的，给予5万元的扶持，该项扶持资金不超过25万元。计分办法：以设备价值计分。

（10）加大金融支持扶贫产业发展力度。对符合条件的龙头企业、合作社、家庭农场、贫困户等，按市相关金融扶贫办法给与扶贫贴息贷款。

（三）申报验收办法（另行制定）。12

第四篇：村级扶贫产业发展情况

**村扶贫产业发展情况

**村位于**镇北部，村部距**镇街镇5公里，是省定“十三五”扶贫重点村，全村总面积为12.4平方公里。其中耕地面积1330亩，林地面积14715亩，水面面积120亩。全村有18个村民小组，20个自然村，总人口410户，2100人，其中党员33人，全村主要以烟叶、白莲、水稻为主导产业。

**村共有贫困户88户362人，贫困发生率17.2%。其中扶贫开发户38户164人，扶贫低保户38户172人，低保户4户13人，五保户8户13人。2015年脱贫22户87人，2016年脱贫11户50人，2017年脱贫24户110人，还有31户115人未脱贫，2018年实现整村脱贫。

该村按照县委、县政府“3+X”的产业扶贫模式，推进全村扶贫攻坚任务。“3”指每户贫困户每年均享受光伏扶贫固定分红3000元、赣江源农业产业扶贫固定分红1230元、发展烟莲其中一项产业。“X”：指贫困户因户因人选择其他若干项脱贫增收产业，根据我村贫困户实际情况，因地制宜提出“一户一人务工、一户一亩果蔬、一户一亩鱼塘、一户一亩观音树”思路。“一户一人务工”：该村410户中有710人外出务工，其中贫困户100多人，扶贫开发户以及扶贫低保户户均1人在县内外务工，人均月工资收入3000元以上；同时，通过在移民集中点引进就业扶贫车间（家顺鞋面加工厂等）带动30多户群众就业增收，其中贫困户11人，月均收入2500元。“一户一亩果蔬”：该村流转土地40亩、建设大棚24个，种植百香果、西瓜等特色水果以及蔬菜，贫困户反租倒包7户；依托润生专业合作社流转土地170余亩（其中流转贫困户土地23户，每年增加租金收入600元），用于种植绿色天然无公害蔬菜，为**中小学营养餐每日提供蔬菜1800斤，同时，带动39户贫困户“一户一亩”种植蔬菜、合作社统一收购的方式，辐射带动贫困户增收。“一户一亩鱼塘”：流转15亩土地，为11户贫困户统一挖好鱼塘、免费提供鱼苗、提供技术指导和回收，实现贫困户增收。“一户一亩观音树”：该村流转林地20亩，由村统一为20户贫困户打好条带、免费提供树苗、合作社提供技术指导和回收，每年贫困户可增收3000元。

同时，依托“农家乐+乡村旅游+贫困户”模式，发展特色农家乐及特色种养，打造休闲娱乐、观光采摘为一体的乡村游，促进贫困户增收致富。

第五篇：产业扶贫项目实施方案

产业扶贫项目实施方案

方案一：产业扶贫项目实施方案

一、项目区及项目概况

（一）项目区情况

项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经°，北纬°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。

（二）项目区建设概况

项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%；五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。

项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩；粮食播种面积343亩；粮食总产量吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头；猪出栏数583头；家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。

幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座；东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头（只），无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。

二、目标任务

（一）目标

项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。

（二）任务

以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本；加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。

三、项目建设内容

（一）产业发展

在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。

（二）基础设施建设

强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设；为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。

（三）农村社会事业

加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。

四、项目建设标准及建设方式

（一）产业发展项目

走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜（鹅、牛、禽）——沼（沼气）——果蔬——畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料

（三）社会事业项目

做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。

五、资金筹措及投资概算

（一）资金

（二）物资管理

一是严格执行国家财经纪律；二是建立专户专人管理，防止挪作它用；三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰

（三）建设管理

1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。

2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。

3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督；②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；③是制定乡规民约，建立工程管护制度。

（四）档案管理

项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。

十、主要措施

（一）组织措施

1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。

2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。

（二）宣传措施

采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。

（三）项目发展管理责任状

由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。

（四）建立服务体系

通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。

（五）运行机制（大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等）

组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。

方案二：产业扶贫项目实施方案

根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-XX年农村产业项目实施方案：

一、基本情况

新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。

二、指导思想

以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导；以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合；立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。

三、20xx-20xx年产业项目实施方案

全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。

新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。

（一）富硒大米基地建设

可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握；新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购；去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元；经济效益明显，有技术和市场保障。

建设规模：3000亩

建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元；机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元；农户按20%投工投劳；补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金万元。

运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍；合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一；截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积xx00亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。

资金需求：基础设施建设38万元，物资补助万元。

（二）蔬菜基地建设 可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑；在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人；经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。

建设规模：500亩

建设内容：以基地内基础设施和农业设施（大棚）为主,修复农田机耕道约3 km,需资金约10万元；修建u形槽沟渠约200m,需资金15万。

运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。

资金需求：25万元

（三）农资服务超市建设

可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。

建设规模：300平方米

建设内容：经营场所（房屋）建设和经营设施建设

运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。

（四）泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春；新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件；与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障（订单式生产），按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元；新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产；基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。

建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨

建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。

运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。

双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任

农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。

（二）做好服务，强化管理

根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。

（三）加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。

全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。

方案三：产业扶贫项目实施方案

为深入贯彻落实中央和省、市现代农业发展的相关精神，切实加大农村扶贫开发工作力度，加快我县经济发展缓慢村发展步伐，现就20xx年产业扶贫工作提出如下方案:

一、指导思想和总体目标

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，以县域内经济发展相对缓慢村为帮扶对象，以产业帮扶为重点，以全面增强造血功能，增加农民收入为目标，扶持发展地方特色优势产业，逐步缩短贫富差距，为协调发展农村经济、构建和谐小康社会作出贡献。

总体目标是:通过产业扶贫，突出体现特色优势产业在经济发展缓慢村的支柱地位，把地方优势产业进一步做大做强;着力解决经济发展缓慢村发展的产业支撑问题，促进农民稳定增收，实现可持续发展。

二、帮扶范围和工作重点

唐昌镇留驾村、花园镇麻柳村、安德镇红专村等13个经济发展相对落后、具有一定产业基础、农民致富愿望特别强烈、已建成或在今年内将建农民专业合作社的村纳入20xx年产业扶贫范围。重点围绕特色蔬菜、花卉苗木等优势产业，做好规模化种植、标准化生产、产业化经营，因地制宜搞好发展，全力打造一村一品。重点从以下几个方面进行扶持:

(一)结合各村实际，统筹规划产业发展的区域规模、经营形式，扶持一批与产业发展、农民脱贫致富关系紧密的专合组织，带动农户开展土地适度规模经营和产业规模发展。

(二)促进农产品提档升级，支持标准化生产，鼓励生产无公害、绿色、有机农产品，以适应市场需求。

(三)加大农业科技培训力度，培养思想先进、懂技术、会经营的新型农民;加大科技成果的转化和运用力度，支持推广农业新品种、新技术。

(四)支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条，开展农产品初、精、深加工;鼓励对特色农产品进行包装，打造地方品牌，提高产品附加值。

三、进一步落实工作措施

(一)全面加强项目和资金监管

产业帮扶项目一经确定不得再作调整，产业扶贫资金一律用于经济发展缓慢村发展产业，不得挪作它用。各镇要成立专门的工作组，指导产业帮扶项目所在村做好项目实施方案，要严格按照扶贫资金的使用管理办法和项目实施方案管好用好扶贫资金，要指导督促相关村在项目实施的各阶段，及时将有关资料(包括有关文件资料，原始资料、票据、影像、图片资料)整理归档，为项目竣工验收、报帐提供依据。年底，要形成1篇项目运行报告报县扶贫办。县农发局联系项目所在镇的分管领导要整合力量支持和指导镇村加快项目实施进度。县扶贫办要加大产业帮扶项目实施方案的审查力度;同时将不定期地会同财政、纪检等部门对项目实施及资金使用情况进行检查，确保扶贫资金发挥最大的使用效益，年底，要形成1篇全县产业扶贫项目的运行分析评估报告。

(二)经费保障

产业扶贫实行报账制。由县扶贫办落实资金并根据项目进度划拨到镇财政所，相关村作为项目实施的主体，在项目实施到一个阶段或完毕后，持相关票据到镇上报账，经镇上审查核实后，镇上可先期垫支。各镇要根据项目实施的进展情况适时向县农发局申请扶贫资金，申请资金时要附上相关票据的复印件，同时要合理安排扶贫资金，确保扶贫资金落实到项目、落实到村。

方案四：产业扶贫项目实施方案

第一节、基本情况

大方镇海拔在1500-1800m之间，夏秋气温凉爽，具有“天然空调”优势，无“三废”污染，病虫害少，土地肥沃，水源丰富，经农业部农业环境质量监督检验测试中心（重庆）检测，空气、土壤、灌溉水源无污染，五种重金属、碳酸盐、亚硝酸盐及农药残留均不超标，非常适宜种植夏秋反季节无公害蔬菜。

项目区地处大纳公路、贵毕公路两测，距贵阳190公里，距泸州280公里，距重庆400多公里，距广西各主要城市500多公里，汽车运输时间不超过12小时。泸州、重庆、广西等沿海及内陆城市夏秋气温高，湿度大，种植蔬菜病虫害严重，需大量施用农药，既达不到无公害标准而且成本又高，所以夏秋季节蔬菜严重不足，价格偏高，形成合同性经营，利用大方气候资源优势，大力发展夏秋反季节无公害蔬菜产业，市场前景十分广阔，目前已与周边市场建立比较稳定的销售关系。生产大量蔬菜供应这些地方。

自1998年以来，在县委、政府领导及各级扶贫部门的关心下，在省农科院和大方县农业局技术人员的指导下，项目区经过试验、示范、推广，开展技术培训，现在基地初具规模，培养了一批科技示范户及农技人员，并建立了较强的技术体系和营销体系，为今后大规模的发展夏秋反季节无公害蔬菜打下良好基础。

项目区蔬菜常年种植面积在8000左右，其中大棚设施蔬菜种植面积300多亩。亩均产值、纯收益分别在3000元和XX元以上。发展蔬菜生产已经成为项目区农民增收的主要

2、项目建设的可行性：大方镇蔬菜种植历史悠久，农民掌握了种植技术，降低了种植风险；各地城市扩容及城市开发建设，减少了城市周边的蔬菜种植面积，各地蔬菜种植总量下降，加之目前各种蔬菜价格上扬，农户种植利润空间大，农户种植积极性高。

第三节、建设内容、规模及投资概算

一、资金投资概算

1、标志牌：在石关村核心区建总标牌1块、育苗中心标牌1块、在小路村建产地批发市场标牌1块，规模规范化种植区6个村建小型标志牌6块，投入资金万元。

2、病虫害防治设施：太阳能杀虫灯20台（套），每台（套）投入6400元，需投入资金万元。

3、排灌系统：建容积为xx5m3的高位水池1座，容积为30m3的供水池3座。

安装输水主管80级pe管dn75mm的1960m。配备育苗大棚6400﹐棚内灌溉管道80级pe管4000m，其中：dn40mm的XXm，dn32mm的XXm。

蔬菜基地3000亩，安装灌溉管道80级pe管9000m，其中：dn50mm的1000m，dn40mm的4000m，dn32mm的4000m。工程投资万元。

4、产地批发市场建设投资万元，其中：

（1）建设彩钢大棚800平方米，场地硬化4000平方米。

（2）水电附属设施：变压器、电线、供水管安装，（3）市场信息网络，户外防水p10双基色led显示屏1块，电脑设备3套，控制设备、软件、及线路安装，（4）管理用房建设面积150平方米，其中：专业合作社办公室50平方米，质检室50平方米，市场管理办公室50平方米，（5）公共厕所40平方米，20个蹲位，（6）场平土方开挖14000方（1#地块工程量）。

5、育苗中心建设投资万元，其中：

（1）建钢架连4连栋大棚5栋，每栋规格长40m，宽32m，面积1280﹐，总建设面积6400﹐，（2）营养盘10000个，营养杯10万个，（3）可移动苗床架，规格××，热度锌钢架结构，每个平方米，共计200个，（4）排水管沟，规格80cm×80cm，长度80m，（5）电力设施：5000伏/安变压器1台，线路4000米，6、辣椒育苗：在在石关村、金鱼村、大屯村、小路村育苗500亩，投入资金万元。

7、育苗中心管理房：建设育苗中心管理房200平方米，投入资金万元。

8、育苗中心进场公路：建设育苗中心进场公路1公里，投入资金8万元。

二、资金筹措 项目总投资万元。其中申请财政扶贫资金万元，不足部分由项目区企业自行解决。

第四节、技术措施

1、大力推广无公害辣椒种植、绿色辣椒栽培技术，生产管理措施、田间辣椒生产技术档案、新技术推广档案、科学用肥，全理用药，集约化的管理，保证辣椒产品的质量安全。无公害技术到位率100%。

2、开展新品种、新技术、新模式的研究试验。①择适宜大方项目区生态条件下种植，周边市场需求量大，耐运输、贮藏、产量高的品种示范推广；②地自宜转化利用科技成果，推广抗旱增产栽培技术；推广节劳高产栽培技术，推广生态农业生物技术工程，测土配方施肥工程。

3、开展农业技术人员进村入户驻村指导服务工程，承担辣椒种植的产前、产中、产后技术服务，聘请省、地辣椒专家规划设计辣椒产业发展规划，培训农技干部提高辣椒种植技能，下派农技干部驻村指导，每年驻村指导时间不少于6个月。第五节、项目综合评价分析

一、市场分析

目前全国蔬菜种植面积亿亩，而无公害蔬菜仅占5%左右，远远满足不了市场需求，全国性秋淡特别是项目区周边的贵阳、四川、重庆、广西等地夏秋季节蔬菜严重供应不足，且价格偏高，项目区已与这些地方蔬菜批发市场建立了比较稳定的销售网络，生产出的产品完全能销售出去。

二、社会需求

项目区一季可生产蔬菜3500万公斤，本县可自行销售450万公斤，可在贵阳五里冲蔬菜批发市场销售500万公斤，已与贵州省绿佳、陈琦公司商定，经他们外销广西市场800万公斤，已与重庆盘溪蔬菜批发市场、成都五块石蔬菜批发市场、泸州小市蔬菜批发市场和南充桑园坝蔬菜批发市场商定销售蔬菜1500万公斤。

三、生态效益

该项目属高产、优质、高效产业，以施用有机肥为主，病虫害防治使用高效低毒农药，不会对环境造成污染，大量施用有机肥可有效地改良土壤理化性状，增加土壤团粒结构，减轻土壤水、土、肥的流失，从而达到改善生态环境的作用。

四、风险分析

随着人民生活水平的提高，蔬菜的消费趋势正向无公害方向发展，国内无公害蔬菜生产起步较晚，种植面积目前尚小，仅占蔬菜种植面积的5%左右，有较大的产品开发空间，市场前景看好。另外，为了保证蔬菜产区农户取得较高的经济效益，在项目区组建村级专业合作社，拓展经营渠道，建立蔬菜产品直销网点，XX年元月，农业局组织蔬菜专业合作社，在长沙马王堆蔬菜批发市场，南宁五里宁蔬菜批发市场，广州江南市场，重庆盘溪市场，成都五块石市场建立了大方蔬菜营销窗口，采取网上或传真互通报价，进行产品的包装预冷处理直销，有较好的蔬菜流通体系。