民工工资问题

第一篇：民工工资问题

拖欠农民工工资问题专项整治方案

为认真贯彻落实福建省人力资源和社会保障厅关于印发《福建省治理拖欠农民工工资问题专项整治工作方案》的通知同时也为保障我部农民工人基本权利,能按期拿到足额工资。根据监理及业主单位下发文件的指示也结合我部农民工工资发放工作实际特成立治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组,对我部全线各个班组通过走访询问、约谈施工队、检查台账、设置奖惩制度等形式对拖欠农民工工资的问题进行专项整治，并制定拖欠农民工工资问题专项整治方案。

一、指导思想

为贯彻落实中央八项规定和习总书记关于开展专项整治工作的讲话精神切实解决教育实践活动中群众反映的发生在群众身边不正之风问题，根据福建省各有关部门下发的关于拖欠农民工工资的文件。同时项目部加强自身组织领导、明确目标、落实责任、分类治理、逐年推进。运用经济、法律和必要的行政手段，坚持标本兼治、综合治理。坚持偿还欠款与杜绝新的拖欠并重，突出项目部带头清欠，优先支付农民工工资。正确处理好清欠与项目施工进展的关系，维护农民工的自身利益。通过清理拖欠农民工工资，确保我部项目施工任务能按期完成。

二、组织机构

为了确保农民工工资能如期发到工人手中农民工工资管理工作能持续有效进行特成立以项目经理为组长、项目副经理为副组长的治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组, 小组成员如下: 组长：（项目经理）副组长：（项目副经理）成员：

治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组下设办公室，办公室设在安全部。具体负责小组的日常工作，组织和协调各小组成员在农民工工资专项整治过程中出现的相关问题进行收集、汇总、疏理、总结等。

三、具体专项整治实施措施

1、走访询问。我部治理拖欠农民工工资问题专项整治领导小组成员将会定期和不定期对我部全线桥梁、隧道、路基施工队伍随机进行现场询问施工人员关于工资标准及发放情况,并记录在册。如有发现工资未及时发放或拖欠的，我部将约谈相应的施工队负责人,询问详细情况,并要求其必须如期全额的发放农民工工资做到无一拖欠。

2、约谈施工队。针对有出现拖欠农民工工资情况的施工队伍,我部将对施工队负责人进行约谈,了解详细的情况,如遇特殊情况无法支付农民工工资的,可先向项目部报备项目部将先预付部分工程计量款用于支付农民工工资。无如特殊情况我部将对该施工队负责人列入农民工工资支付情况信用考核评价表中,如多次无理由拖欠农民工工资,导致信用考核评价过低的 我部将对该施工队负责人进行相应的罚款或进行清退。同时,能每期按时足额的发放农民工

工资的施工队,我部将给予相应的奖励。

3、检查台账。按规定我部各施工班组每月需上报上月的农民工工资支付的相关表格,我部将对上报的该表格进行详细的检查,并询问核对工人是否领取了表格当中相应金额的款项看其是否符合规定,有无错报漏报的情况。同时我部将深入各施工队伍驻地宿舍,检查其农民工工资支付情况是否属实,是否为本人签名,有无代签等。并在各施工队驻地竖立农民工工资公示牌，将各施工队伍的农民工工资支付情况汇总表张贴在施工队驻地，以供工人监督。

四、农民工工资发放保证措施

1、项目部在施工队伍进场前建立录用的农民工用工花名册，花名册一式三份，建设单位、施工单位、劳务单位各执一份，并存档。

2、在监理及业主单位的管理下，我部督促各施工队伍与民工签订劳动合同，保证民工及时拿到自己的工资，也保证了我部工程建设的顺利进行。

3、我部设立了农民工工资专用账户，预存工资款，如有施工队伍拖欠农民工工资的我部将直接支付给工人工资,避免了由于施工队伍负责人因为一些复杂问题造成资金困难，使得工人无法拿到工资。

4、根据工程进度计划，制订出农民工工资支付计划表。

5、保证按月发放工资，要求各施工队伍每月准时发放民工工资。

6、我部各部门积极争取措施，保证农民工工资及时发放，让农民工劳有所得，我部设立了农民工调查小组，专门调查解决农民工工资拖欠、纠纷等现象，一经发现项目部将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工工资。

7、建立农民工工资支付工资公告制度，我部将对每月上报上来的各施工队伍的农民工工资情况表进行汇总,并将汇总表张贴在每个施工队伍驻地公告7天，如发现有拖欠工资或造假的情况，每发现一项处以1000元的罚款。

8、我部为民工设立了工人工资投诉箱和投诉电话，民工有意见或投诉可直接来项目部驻地，并为其大力解决难题。

9、将农民工工资的支付情况纳入项目部的各项考核指标中，进行统一考核。

第二篇：民工工资问题

一、民工工资问题：

可以要求胡志昂提供工资人员名单和标准及因结算工资总额表，并要求胡志昂出具同意书，请求贵公司代付上述民工工资，代付工资贵公司可以再总工程款中予以相应扣除。

二、已经垫付生活费可以先予扣除。

三、工资数额如何确定问题：

扣除垫付生活费后，按比例支付，因为合同也约定是在贵公司结算完后才办理结算，现在贵公司都没有最后结算，因此全额付工资时间未到，但是要解决民工问题，建议先按比列付一部分。

四、准备资料：

1、所有书面合同、补充协议，贵公司与发包单位的和分包给个人的都要；

2、工程签证单，证明应该支付民工工资金额及人员、标准情况；

3、预算文件资料，证明贵公司与发包人结算的依据；

第三篇：拖欠农民民工工资问题发言稿

在全面治理拖欠农民民工工资问题专项整治行动工作推进会上的发言

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就住建领域治理拖欠农民工工资问题有关工作简要发言：

一、工作开展情况

近年来，我局作为住建领域农民工工资问题治理的协调单位，在县委、县政府的坚强领导下，在人社局、乡镇、银行等单位的支持下，坚持清理与防范并重，突出重点、完善机制、强化监管、综合治理，制定并出台了《预防建设领域拖欠民工工资管理办法》（xx通【2017】56号），有效遏制了拖欠农民工工资现象。2017年上半年清欠工资187余万元，比去年同期下降 89%，住建领域拖欠农民工工资问题明显好转。

（一）落实企业主体责任。明确企业主体责任，明确建设单位和总承包单位保障农民工工资的第一责任，全面落实企业的清欠责任，建设领域的农民工工资保障实行建设单位和施工总承包企业负总责，分包企业和劳务企业分别负责。发生工资拖欠的，由建设单位和施工总承包企业先垫付农民工工资，再依法向责任单位追偿。

（二）严格执行工资保证金制度。在工程报建时，建设单位和施工企业各按照合同价的5%缴纳保证金，竣工验收合格后按

— 1 — 程序退还。在退付农民工工资之前，在项目工地公示竣工信息，若15日内未收到不良反应，方可退付农民工工资保证金。

（三）严格行业管理。一是将“及时足额支付民工工资”纳入建筑施工企业安全文明施工内容，要求建筑施工企业必须有“预防拖欠民工工资公示牌”。二是强化现场监管。不定期对在建项目农民工工资支付情况进行巡查、督查，深入项目和班组，及时发现、处置拖欠苗头。三是强化矛盾化解。立足抓小抓早，对排查出的问题、群众反映的问题，会同项目业主、人社、乡镇等单位，及时将矛盾化解。

（四）加大查处力度。对恶意拖欠工程款或农民工工资的企业，不予受理资质升级、资质延续和项目申请，并视情节采取通报批评、记入不良行为记录、暂停招投标资格、资质降级和注销的处罚。引入诚信机制，严格落实省市关于《进一步加强建筑市场诚信体系管理》的要求，建立黑名单制度，对拖欠工资的企业记入不良行为记录。今年以来，共开展专项检查6次，检查项目12个，发现隐患5起，整改率100%。

（五）加强支付管理。明确要求所有新开工的建设项目必须建立专用帐户，实行银行代发农民工工资制度。目前已有xx（xxC区10、11号楼）、xx公共绿地、xx等新建项目建立了民工工资专用帐户，实行银行代发工资的办法，由各工资发放单位委托银行代发农民工工资。

二、存在的问题

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（一）企业用工行为人不规范。一是部分企业仍未按照规定与劳务工人签订劳动合同，务工人员不清、工资标准不明，易产生劳资纠纷。二是务工实名制未落实，导致工资与工程款不分、工人与材料商不分，甚至出现了部分承包人故意克扣、拖欠农民工工资与企业谈判，或以民工工资为由讨要工程款现象。

（二）企业主体责任未完全落实。一是部分企业履行工资发放主体责任不到位，把工资交给“包工头”、班组长等个人发放，造成拖欠隐患。二是部分企业管理职责履行不到位，以包代管，当甩手老板，导致劳资管理混乱。

三、下一步工作打算

（一）落实企业主体责任，进一步理顺工资关系。一是全面推行建设单位和总承包企业直接发放工资的办法，由总承包企业直接发放农民工工资或委托建设单位直接发放。二是全面推行农民工工资专户管理，各项目用人单位在我县银行开设工资专户，专门用于农民工资收支，确保工资和工程款分离。

（二）实行务工实名制，进一步规范用工管理。一是建立务工人员花名册，各用人单位与务工人员签订劳务合同，如实登记个人身份信息。二是设立施工现场门禁系统，完善考勤登记，详细记录务工人员进出场情况作为发放工资的依据。

（三）加强支付管理，进一步规范工资发放行为。一是探索实行银行代发工资的办法，由各工资发放单位委托银行代发农民工工资，不再交由分包企业、劳务企业及包工头、班组长等个人

— 3 — 发放。二是探索实行施工过程结算，企业必须每月结清工人当月工资，上墙公示，按时足额发放，确保月结月清。

（四）加大查处力度，进一步净化市场环境。结合建筑业行业三大整治行动，深入推进建筑领域农民工工资全面治理，重点针对学生开学和春节两个重要事件节点，加大监督检查，依法严厉打击拖欠农民工工资行为，对以农民工工资为由讨要工程款的，或组织、裹挟、煽动民工进行讨薪的违法行为，坚决移交公安机关依法查处。

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第四篇：拖欠工程款及民工工资问题探讨

近年来，建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资的现象愈演愈烈，成为扰乱建筑市场秩序的顽症之一。拖欠工程款和拖欠农民工工资是两个紧密关联的问题，既是维护社会主义市场经济秩序的需要，也是维护广大农民工合法权益的需要。

拖欠工程款与拖欠农民工工资，形式上有一定联系，许多施工企业均将业主未及时支付工程款作为拖欠农民工工

资的理由，但从经济法律制度的角度研究，这两者并不构成必然的因果关系，前者更不能构成后者的免责缘由。拖欠工程款与拖欠农民工工资，是不同主体间的法律关系。拖欠工程款是建设单位（业主）与施工单位之间的经济关系，是施工企业的债权；拖欠农民工工资是施工单位与劳动者之间的经济关系，是施工企业的债务。这两个关系所产生的经济社会影响也是不同的。

拖欠工程款对市场秩序造成了严重的不良影响。在建设工程实施的资金链中，施工企业只是其中的一环。工程款不到位，施工企业只有三个途径维持施工的进行：一是通过银行的流动资金借贷，二是拖欠其他企业的材料、设备款及劳务报酬，三是用自有资金垫付。由于施工企业的资本积累水平低，因拖欠工程款而形成的工程资金流主要是通过前两种途径实现的。巨额的工程款拖欠，推动了固定资产投资规模的进一步膨胀。据初步统计，2003年底全国建设工程累计拖欠工程款约4000亿元，从业主支付的角度，这个数额意味着完成的固定资产投资中业主的资金缺口，相当于当年全国固定资产投资总额的7.25％。拖欠工程款是固定资产投资膨胀的一个重要实现方式。2002年与2001年相比，金融机构对建筑业的短期贷款净增31％，银行流动资金的借贷，使银行短期信贷资金凝滞在建设工程上，扩大了信贷规模，增加了金融风险。拖欠其他企业的材料、设备款，产生相关产业效率低下的连锁反应。

工程款的拖欠，使施工企业支付劳务报酬的能力减弱，是导致拖欠农民工工资问题的一个重要经济原因。但最根本的是，市场信用机制退化。尽管由于建筑市场施工能力远大于建设量的需求，而使施工企业与业主的市场关系上处于劣势，但相对于劳务企业和农民工，施工企业处于市场强势地位，以债务来抵消债权对经营活动的压力，或者尽量扩大债务，成了施工企业惯常的做法。即便并不存在拖欠工程款，或者拖欠工程款并未严重到入不敷出、无法支付劳务报酬，拖欠工资仍然大量发生。当市场以“尽可能欠钱”为心照不宣的游戏规则时，市场秩序就被完全破坏了。而在权益受损的各个市场行为主体中，在建设工程资金流程中处于末梢的农民工，已经不可能转嫁损害了。从这个角度上讲，拖欠农民工工资，不仅仅是一个债权问题，而且是一个人权问题，它侵害了农民工通过劳动获取报酬、维持生计的基本权力。

解决建设工程领域的拖欠工程款和拖欠农民工工资问题，重在制度建设。

建立工程支付保证制度

拖欠工程款与垫资施工是一对孪生物。尽管几年来有关部门三令五申不得垫资施工，但情况并无好转。业主与施工单位的经济关系是建立在平等、自愿基础上的。为了扩大市场占有份额，施工单位以自己的资金作承包工程的优势条件，在国外也是常见的现象。这一行政措施的失效，也从另一个侧面反映了建立市场自我调节机制的重要性。

工程担保是发达国家比较成熟的经济法律制度。在建设工程的承发包关系中，承包商有义务按照合同约定如期提供符合质量要求的竣工的建筑物，业主有义务按照合同约定按时支付工程款。作为承包商履约保证的反向制约，对业主的约束是通过工程款支付保证来实现的。如果业主不按合同约定如期支付工程款，保证人则承担代为支付的责任。第三方在做出工程款支付保证担保时，必然地要审查被保证人的实际支付能力，并且是在不受市场供求关系干扰的情况下独立地做出决定。工程款支付保证制度是以市场的方法解决拖欠工程款的合适途径。

工程款支付保证制度的意义，不仅仅在于保证工程款按合同约定及时向承包商支付，而且能有效地制约资金不到位的建设项目仓促上马。据有关资料反映，拖欠的工程款有相当大的比重是政府财政投资的项目，其根源是政府既是业主又是市场管理者的错误定位。实施工程款支付保证制度，作为业主的政府就置身于市场规范的制约机制之中，成为平等的市场主体履行合同，行政权力不能再对政府的直接经济利益产生影响。

工程款支付保证制度的实施，一方面依赖于专门化的保证担保机构的发育，另一方面依赖于银行等金融机构金融产品的拓展。我国当前专门化的工程保证担保机构甚少，在积极培育的同时，应着力推动银行等金融机构开展工程保证担保业务。

建立建筑物留置制度

在施工的建筑物的财产权是业主的，即使业主未支付一分工程款，物化的资金全由承包商承担，财产权仍然是业主的，承包商无权处置。物权与债权的矛盾

第五篇：民工工资管理制度

民工工资发放管理制度

一、目的

为了维护全公司民工的合法权益，规范企业民工工资支付行为，促进社会的稳定和企业健康持续发展，从而保障民工工资有序发放。

二、范围

适用于公司本部及外地区域公司管辖的新建、扩建、改建的各项建筑工程。

三、管理制度

1、劳动合同制度。规定工程中使用的各类人员，都必须由建筑施工企业法人代表与之签定劳动合同；合同使用统一规范格式；合同期限可以完成某一项工作为期限；合同中必须标明工作岗位、工作、工资支付时间及支付方式，劳动纪律及相关事宜；合同必须有劳动者本人签具真实姓名，具有法人主体的用人单位盖章方可生效。合同一式两份，用人单位和劳动者各执一份。

2、职工花名册制度。对工程中使用的各类人员都必须建立职工花名册。花名册包括工程用工人员的姓名、性别、身份证号码、岗位、进工地时间、离开工地时间、合同起止时间等。花名册根据工地人员的进出，随进随建，各类人员身份证复印件、花名册由项目部保存，保存时间至竣工后6个月。

3、考勤制度。要求对工程中使用等各类人员实行考勤制度，使用统一考勤表。考勤可采用分项、班组专业队或项目部统一考勤等方式。考勤表以月为单位，于次月5日前交由项目部统一留存。

4、工资发放和公示制度。规定各建筑施工工地必须在每月5日前上墙公示上月工程应付各类人员工资清单，每月10日前将各类人员工资在建筑施工单位派员监督下由项目部直接发放给劳动者，劳动者凭本人身份证领取工资，并在工资发放单上签名。工资发放单由项目部保存，需要代领的必须办理委托证明。工程完工后，项目部应在一个月内结清工资。无论工程是否完工，每年春节前工资应全部结清和支付。各建筑工程项目部必须在工地醒目位置设置工资发放公示牌，每月定时公示工资发放单，以便劳动者查对。

5、监督和责任制度。建设行政主管部门及劳动行政主管部门将对劳动用工五项管理制度落实。项目部必须确保农民工工资发放至每个民工手中，严禁以包代管，杜绝由包工头带领现象发生。各建筑施工工地如未按劳动用工上述管理制度执行，发生农民工投诉上访现象，建设行政主管部门将对项目经理及施工企业记入不良行为记录，情节严重的将记入黑名单，并取消工程所有创优及创标化资格。劳动行政部门将给予劳动保障诚信评价一票否决，情况特别严重的给予媒体曝光，上报省劳动保障黑名单，并按有关法律法规给予行政处罚。

四、实施方法

1、准则

为规范务工人员工资支付行为，预防和解决拖欠或扣克务工人员工资问题，有效维护广大务工人员的合法权益，促进企业的健康持续发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号）等有关法律法规以及劳动保障部、建设部，《关于切实解决建筑业企业拖欠民工工资问题的通知》（劳社部发[2003]27号）和各级政府与主管部门的有关规定，特制定本制度。

2、劳动合同的签订

项目部在招用民工时，可通过劳务公司的途径，依法与民工签订劳动合同。劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同的责任等内容。其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式、支付时间等内容。

3、加强对民工工资支付的监控

①项目部应制定内部民工工资支付管理办法，应根据签订的集体合同或劳动合同约定的日期按月支付工资，应将工资直接发放给民工本人，严禁发放给班组长或其他不具备主体资格的组织或个人。项目部应建立民工记工考勤卡，编制民工工资支付清单，如实记录民工姓名、身份证号码、用工天数、支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等情况，并保存二年以上备查。项目部可采用银行存折发放工资，或派专人到工地监督每个月民工工资的发放。一旦出现拖欠苗头，要及时采取措施加以解决，避免事态扩大。

②各项目部要落实专人负责处理拖欠民工工资投诉工作，成立民工工资应急小组，制定应急预案，及时处理突发事件，让事态从源头上进行遏制。

4、施工现场必须设置《民工工资维权告知牌》

项目部必须于开工前将《民工工资维权告知牌》 设置在“八图二牌”处，如有损坏应及时更换。

5、拖欠民工工资投诉的处理 ①项目部应高度重视拖欠民工工资投诉，对有拖欠民工工资的工程项目，必须采取措施，及时给予解决，避免民工到有关部门投诉。

②业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付民工被拖欠的民工工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。

③ 项目经理把民工工资发放给班组长等不具备主体资格的组织或个人，导致拖欠民工工资的，由项目部负责解决所拖欠的民工工资。

④若有民工投诉拖欠工资问题，项目部接到相关部门通知后，应立即派项目部处理拖欠民工工资的负责人及项目经理到指定地点处理。已结清工账的，当场确定清欠期限、清欠方式等；未结清工账的，当场确定结清工账的期限、清欠期限、清欠方式等。

6、处罚措施

①凡到公司投诉，经协调及时解决的，对该项目承包经理人处于10000元罚款。

②凡发生务工人员上访到上级建设、劳动等主管部门而责成公司进行解决的，对承包项目经理人处于20000元罚款。

③导致公司被当地政府有关部门取消建筑工程施工资格而被清退的，对项目承包经理人处于200000元以上的罚款。

江苏润力建设工程有限公司 二〇一四年一月