国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高

第一篇：国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高

【发布单位】国务院

【发布文号】国办函〔2005〕16号 【发布日期】2005-02-17 【生效日期】2005-02-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国务院法制办公室

国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干

政策意见有关政策措施的通知

（2005年2月17日中华人民共和国国务院办公厅文件国办函〔2005〕16号发布 自发布之日

起施行）

中编办、中农办、发展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、财政部、人事部、劳动保障部、国土资源部、建设部、交通部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、人口计生委、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局、环保总局、广电总局、统计局、林业局、食品药品监管局、法制办、银监会、保监会、粮食局、邮政局、开发银行、农业发展银行、农业银行、扶贫办、西部办、供销总社、国信办、纠风办、中储粮总公司：

为了贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）提出的一系列政策措施，需要有关部门研究提出具体实施意见并认真加以落实。根据国务院领导同志的指示，现就有关事项通知如下：

一、工作分工

（一）关于“进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度”的问题，由国务院农村税费改革工作小组（财政部牵头）负责提出实施意见。

（二）关于“继续对种粮农民实行直接补贴”的问题，由财政部牵头，会同发展改革委、农业部、粮食局等部门提出具体实施意见。

（三）关于“中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金”的问题，由农业部牵头，会同财政部、发展改革委在春耕前提出方案并予以公布。

（四）关于“继续对短缺的重点粮食品种在主产区实行最低收购价政策，逐步建立和完善稳定粮食市场价格、保护种粮农民利益的制度和机制”的问题，由发展改革委牵头，会同财政部、农业部、粮食局、农业发展银行、中储粮总公司等部门研究提出实施意见。

（五）关于“搞好农业生产资料供应和市场管理，继续实行化肥出厂限价政策，通过税收等手段合理调节化肥进出口，控制农资价格过快上涨，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料等各种坑农害农行为”的问题，由发展改革委牵头，会同财政部、农业部、商务部、公安部、工商总局、质检总局、供销总社等部门提出落实意见。

（六）关于“中央财政要采取有效措施，根据粮食播种面积、产量和商品量等因素，对粮食主产县通过转移支付给予奖励和补助”的问题，由财政部牵头，会同农业部、统计局等部门提出落实意见。

（七）关于“建立粮食主产区与主销区之间的利益协调机制，调整中央财政对粮食风险基金的补助比例，并通过其他经济手段筹集一定资金，支持粮食主产区加强生产能力建设”的问题，由财政部牵头，会同发展改革委、农业部、统计局、粮食局、中农办等部门抓紧研究提出具体实施意见。

（八）关于“在稳定现有各项农业投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制”的问题，由财政部、发展改革委会同有关部门提出落实意见。

（九）关于“从预算内新增财政收入中安排一部分资金，设立小型农田水利设施建设补助专项资金，对农户投工投劳开展小型农田水利设施建设予以支持。预算内经常性固定资产投资和国债资金要增加安排小型农田水利基础设施建设项目。土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费，要结合土地开发整理安排一定资金用于小型农田水利建设”的问题，由财政部牵头，会同发展改革委、水利部、农业部、国土资源部、建设部等部门提出落实意见。

（十）关于“要尽快立法，把国家的重大支农政策制度化、规范化”的问题，由发展改革委牵头，会同财政部、水利部、农业部、林业局、人民银行、法制办、中农办等部门研究提出意见。

（十一）关于“控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变，并落实到地块和农户。加快推进农村土地征收、征用制度改革”的问题，由国土资源部牵头，会同财政部、建设部、农业部、法制办、中农办等部门提出落实意见。

（十二）关于“修订耕地占用税暂行条例，提高耕地占用税税率，严格控制减免”的问题，由法制办、财政部牵头，会同税务总局、国土资源部、建设部、发展改革委、农业部等部门提出落实意见。

（十三）关于“中央和省级财政要较大幅度增加农业综合开发投入，新增资金主要安排在粮食主产区集中用于中低产田改造，建设高标准基本农田”的问题，由财政部提出落实意见。

（十四）关于“搞好‘沃土工程’建设，增加投入，加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立全国耕地质量动态监测和预警系统”的问题，由农业部牵头，会同发展改革委、财政部、国土资源部、环保总局等部门负责落实。

（十五）关于“新增固定资产投资要把大型灌区续建配套作为重点，并不断加大投入力度，着力搞好田间工程建设，更新改造老化机电设备，完善灌排体系。开展续建配套灌区的末级渠系建设试点。继续推进节水灌溉示范，在粮食主产区进行规模化建设试点”的问题，由发展改革委牵头，会同水利部、农业部等部门提出落实意见。

（十六）关于“从2005年起，选择部分地区开展对农民购买节水设备实行补助的试点”的问题，由农业部牵头，会同财政部、水利部等部门提出实施意见。

（十七）关于“要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，发扬农民自力更生的好传统，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳”的问题，由国务院农村税费改革工作小组牵头，会同发展改革委、水利部等部门提出实施意见。

（十八）关于“国家对农民兴建小微型水利设施所需材料给予适当补助”的问题，由财政部牵头，会同水利部、发展改革委等部门抓紧研究制订具体办法。

（十九）关于“要采取有效措施，在退耕还林地区建设好基本口粮田，培育后续产业，切实解决农民的长期生计问题，进一步巩固退耕还林成果”的问题，由发展改革委牵头，会同财政部、水利部、农业部、林业局、扶贫办、西部办等部门提出落实意见。

（二十）关于“要大幅度增加对农业科研的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定的投入增长机制”的问题，由财政部牵头，会同科技部、水利部、农业部、林业局等部门提出落实意见。

（二十一）关于“深化农业科研体制改革，抓紧建立国家农业科技创新体系”的问题，由农业部、科技部牵头，会同财政部、发展改革委、人事部、水利部、林业局、中编办等部门提出落实意见。

（二十二）关于“从2005年起，国家设立超级稻推广项目。扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模，优先扶持优质高产、节本增效的组装集成与配套技术开发”的问题，由农业部牵头，会同财政部、科技部等部门提出落实意见。

（二十三）关于“加快改革农业技术推广体系”的问题，由农业部牵头，会同科技部、财政部、人事部、中编办等部门尽快提出实施意见。

（二十四）关于“加大农村小型基础设施建设力度”的问题，由发展改革委牵头，会同财政部、交通部、水利部、农业部、林业局、扶贫办等部门提出落实意见。

（二十五）关于“鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式。加快建设以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统，对农产品仓储设施建设用地按工业用地对待”的问题，由商务部、发展改革委牵头，会同财政部、国土资源部、交通部、建设部、农业部、工商总局等部门提出落实意见。

（二十六）关于“鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务”的问题，由邮政局牵头，会同工商总局、财政部、税务总局等部门提出实施意见。

（二十七）关于“加强农业信息化建设”的问题，由农业部牵头，会同发展改革委、广电总局、国信办等部门提出落实意见。

（二十八）关于“加快开通整车运输鲜活农产品的绿色通道，抓紧落实降低或免交车辆通行费的有关规定，并尽快实现省际互通”的问题，由交通部牵头，会同发展改革委、公安部、纠风办、财政部、农业部、商务部等部门提出实施意见。

（二十九）关于“要加强农产品检验检测基础设施建设，提高进出境检验检疫装备和检测技术水平，增强防范和处理外来有害生物入侵的能力”的问题，由农业部、质检总局牵头，会同发展改革委、科技部、财政部、商务部、环保总局、林业局等部门提出落实意见。

（三十）关于“加强农产品质量安全工作，实施农产品认证认可，禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药，加快农产品质量安全立法”的问题，由农业部牵头，会同质检总局、食品药品监管局、发展改革委、工商总局、环保总局、法制办等部门提出实施意见。

（三十一）关于“加强农业发展的综合配套体系建设”的问题，由农业部会同有关部门在已有工作的基础上，抓紧制订建设规划，并组织实施。

（三十二）关于“大力发展特色农业”的问题，由农业部牵头，会同发展改革委、西部办、商务部、质检总局等部门提出落实意见。

（三十三）关于“通过小额信贷、财政贴息等方式，引导有条件的地方发展养殖小区。要增加投入，支持养殖小区建设畜禽粪便和污水无害化处理设施”的问题，由农业部牵头，会同财政部、发展改革委、环保总局、人民银行、银监会等部门提出落实意见。

（三十四）关于“从2005年起，实施奶牛良种繁育项目补贴”的问题，由农业部牵头，会同财政部等部门具体落实。

（三十五）关于“要抓紧制定动物防疫体系建设规划，加快建设重大动物疫病监测预警、动物疫病预防控制、动物防疫检疫监督、兽药质量监察和残留监控、动物防疫技术支撑、动物防疫物质保障等系统”的问题，由发展改革委就规划的有关问题与有关部门进一步协调后，尽快报国务院审批，有关部门按职责分工组织实施。

（三十六）关于“尽快建立健全动物疫病防治队伍，动物检疫监督机构的人员经费和工作经费全额纳入各级财政预算”的问题，由农业部牵头，会同财政部、人事部、中编办等部门抓紧提出实施意见。

（三十七）关于“重点支持粮食主产区发展农产品加工业，大力扶持食品加工业特别是粮食主产区以粮食为主要原料的加工业。采取财政贴息等方式，支持粮食主产区农产品加工企业进行技术引进和技术改造，建设仓储设施”的问题，由发展改革委牵头，会同财政部、农业部、人民银行、粮食局等部门提出实施意见。

（三十八）关于“尽快完善农产品加工业增值税政策。按照增值税转型改革的统一部署，加快食品等农产品加工业增值税转型的步伐”的问题，由财政部牵头，会同税务总局、农业部、商务部等部门提出实施意见。

（三十九）关于“支持农民专业合作组织发展，对专业合作组织及其所办加工、流通实体适当减免有关税费”的问题，由财政部牵头，会同税务总局、中农办、农业部、民政部等部门提出实施意见。

（四十）关于“逐步降低中西部地区对涉农固定资产投资的资金配套比例，不得采取加重农民负担的方式进行资金配套”的问题，由发展改革委牵头，会同水利部、农业部、林业局、扶贫办等部门提出实施意见。

（四十一）关于“继续加大国家农业资金投入的整合力度，鼓励以县为单位，通过规划引导、统筹安排、明确职责、项目带动等方式整合投资，提高资金使用效率”的问题，由发展改革委牵头，会同科技部、财政部、水利部、农业部、林业局、扶贫办等部门提出实施意见。

（四十二）关于“加快农村小型基础设施产权制度改革”的问题，由发展改革委牵头，会同财政部、水利部、农业部、人事部、法制办、中编办、中农办等部门提出实施意见。

（四十三）关于“抓紧研究制定农村金融总体改革方案”的问题，由人民银行牵头，会同财政部、银监会、农业部、中农办等部门提出实施意见。

（四十四）关于“抓紧制定县域内各金融机构承担支持‘三农’义务的政策措施，明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例”的问题，由人民银行牵头，会同财政部、银监会、农业部等部门尽快提出实施意见。

（四十五）关于“采取有效办法，引导县及县以下吸收的邮政储蓄资金回流农村”的问题，由人民银行牵头，会同财政部、银监会、邮政局等部门提出实施意见。

（四十六）关于“加大政策性金融支农力度，增加支持农业和农村发展的中长期贷款，在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用，拓宽业务范围”的问题，由人民银行牵头，会同财政部、银监会、农业发展银行、农业银行等部门提出实施意见。

（四十七）关于“要抓紧制定农村新办多种所有制金融机构的准入条件和监管办法，在有效防范金融风险的前提下，尽快启动试点工作”的问题，由银监会牵头，会同中农办、财政部、人民银行等部门提出实施意见。

（四十八）关于“有条件的地方，可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织”的问题，由银监会牵头，会同人民银行、农业部等部门提出实施意见。

（四十九）关于“加快落实对农户和农村中小企业实行多种抵押担保形式的有关规定”的问题，由银监会牵头，会同人民银行、发展改革委、财政部、农业部、农业发展银行等部门负责落实。

（五十）关于“扩大农业政策性保险的试点范围，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务”的问题，由保监会牵头，会同中农办、发展改革委。财政部、农业部、人民银行、税务总局、法制办等部门提出实施意见。

（五十一）关于“各级财政要大幅度增加农民职业技能培训投入，采取补助、培训券、报账制等方式，努力提高培训的实用性和资金的使用效率”的问题，由财政部牵头，会同农业部、劳动保障部、扶贫办等部门提出实施意见。

（五十二）关于“要落实新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的规定，用于县以下的比例不低于70％”的问题，由财政部牵头，会同发展改革委、教育部、卫生部、文化部、人口计生委等部门提出实施意见。

（五十三）关于“搞好农村计划生育，对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，抓好‘少生快富扶贫工程’试点”的问题，由人口计生委牵头，会同财政部、扶贫办等部门提出实施意见。

二、工作要求

（一）制订计划，落实任务。各有关部门要按照上述分工，研究提出落实相关任务的实施意见，已经提出实施意见的要进一步加以完善，制订具体的、切实可行的工作计划，明确工作任务和完成时限，认真加以落实。各牵头单位在2005年3月底之前将工作计划报国务院办公厅备案。

（二）密切配合，相互支持。落实中央提出的农业和农村政策措施，涉及多个部门，牵头单位要切实负起责任，其他部门要积极参与，按各自职责分工，积极支持和配合牵头部门做好落实工作，特别是发展改革、财政、金融等部门要给予积极的支持。有的政策措施需增加相关单位参与的，请牵头部门商有关单位确定。

（三）督促检查，跟踪落实。各有关部门的工作计划报来后，国务院办公厅要负责督促检查。

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第二篇：国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步

【发布单位】国务院

【发布文号】国办函〔2013〕34号 【发布日期】2013-02-07 【生效日期】2013-02-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力若干

意见有关政策措施分工的通知

国办函〔2013〕34号

国务院各部委、各直属机构：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号）提出的一系列政策措施，需要有关部门研究提出具体实施意见并认真加以落实。经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、工作分工

（一）关于“继续开展粮食稳定增产行动，着力加强800个产粮大县基础设施建设”的问题，由农业部、发展改革委会同财政部、水利部、科技部、国土资源部、人力资源社会保障部、监察部、统计局、粮食局、气象局等部门负责落实。

（二）关于“推进东北四省区节水增粮行动、粮食丰产科技工程”的问题，由财政部、科技部会同水利部、农业部、粮食局等部门负责落实。

（三）关于“加大新一轮‘菜篮子’工程实施力度，扩大园艺作物标准园和畜禽水产品标准化养殖示范场创建规模”的问题，由农业部会同发展改革委、财政部、商务部等部门负责落实。

（四）关于“以奖代补支持现代农业示范区建设试点”的问题，由财政部会同农业部等部门负责落实。

（五）关于“加强渔船升级改造、渔政执法船艇建造和避风港建设，支持发展远洋渔业”的问题，由发展改革委会同农业部、财政部等部门负责落实。

（六）关于“落实和完善最严格的耕地保护制度，加大力度推进高标准农田建设”的问题，由国土资源部、发展改革委、财政部会同农业部、水利部等部门负责落实。

（七）关于“加快大中型灌区配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理，扩大小型农田水利重点县覆盖范围，大力发展高效节水灌溉，加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建设力度，提高防汛抗旱减灾能力”的问题，由水利部会同财政部、发展改革委等部门负责落实。

（八）关于“加大财政对小型水库建设和除险加固支持力度”的问题，由财政部会同水利部等部门负责落实。

（九）关于“及时足额计提并管好用好从土地出让收益中提取的农田水利建设资金”和“加快落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助的政策”的问题，由财政部会同水利部等部门负责落实。

（十）关于“加强农业科技创新能力条件建设和知识产权保护，继续实施种业发展等重点科技专项，加快粮棉油糖等农机装备、高效安全肥料农药兽药研发”的问题，由科技部、农业部会同发展改革委、财政部、知识产权局、工业和信息化部等部门负责落实。

（十一）关于“加强农产品期货市场建设，适时增加新的农产品期货品种，培育具有国内外影响力的农产品价格形成和交易中心”的问题，由证监会会同发展改革委、商务部、农业部、林业局等部门研究提出落实意见。

（十二）关于“加快推进以城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设”的问题，由商务部会同农业部、发展改革委、供销合作总社等部门负责落实。

（十三）关于“加强粮油仓储物流设施建设，发展农产品冷冻贮藏、分级包装、电子结算”的问题，由发展改革委、商务部会同财政部、农业部、粮食局等部门负责落实。

（十四）关于“大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店”的问题，由商务部会同发展改革委、农业部、工业和信息化部、供销合作总社等部门研究提出落实意见。

（十五）关于“启动农产品现代流通综合示范区创建”的问题，由商务部会同农业部、供销合作总社等部门负责落实。

（十六）关于“深入实施商标富农工程，强化农产品地理标志和商标保护”的问题，由工商总局会同农业部、知识产权局等部门负责落实。

（十七）关于“按照生产成本加合理利润的原则，继续提高小麦、稻谷最低收购价”的问题，由发展改革委会同中央农办、财政部、农业部、粮食局、农业发展银行、中储粮总公司在播种前提出方案并公布。

（十八）关于“适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品临时收储”和“优化粮食等大宗农产品储备品种结构和区域布局，完善粮棉油糖进口转储制度”的问题，由发展改革委会同财政部、商务部、农业部、粮食局、海关总署、供销合作总社、农业发展银行、中储粮总公司、中储棉总公司研究提出落实意见。

（十九）关于“健全重要农产品市场监测预警机制，认真执行生猪市场价格调控预案，改善鲜活农产品调控办法”的问题，由发展改革委会同财政部、商务部、农业部、粮食局、海关总署、工商总局等部门研究提出落实意见。

（二十）关于“完善农产品进出口税收调控政策，加强进口关税配额管理，健全大宗品种进口报告制度，强化敏感品种进口监测”的问题，由财政部、商务部、发展改革委会同税务总局、海关总署、农业部、粮食局、统计局等部门负责落实。

（二十一）关于“加强和完善农产品信息统计发布制度，建立市场调控效果评估制度”的问题，由发展改革委、统计局会同商务部、税务总局、农业部、粮食局、供销合作总社等部门研究提出落实意见。

（二十二）关于“支持农产品批发市场食品安全检测室（站）建设，补助检验检测费用”的问题，由发展改革委、财政部会同农业部、商务部、质检总局、粮食局、食品安全办等部门负责落实。

（二十三）关于“健全基层食品安全工作体系，加大监管机构建设投入，全面提升监管能力和水平”的问题，由食品安全办会同财政部、中央编办、农业部、发展改革委、公安部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门研究提出落实意见。

（二十四）关于“按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，不断强化农业补贴政策，完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，加快让农业获得合理利润、让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平”的问题，由财政部会同发展改革委、农业部、国土资源部、水利部、林业局等部门研究提出落实意见。（二十五）关于“继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜”、“扩大农机具购置补贴规模，推进农机以旧换新试点”和“完善农资综合补贴动态调整机制，逐步扩大种粮大户补贴试点范围”的问题，由财政部会同发展改革委、农业部、水利部、林业局、粮食局等部门负责落实。

（二十六）关于“启动低毒低残留农药和高效缓释肥料使用补助试点”的问题，由财政部会同农业部等部门负责落实。

（二十七）关于“完善畜牧业生产扶持政策，支持发展肉牛肉羊，落实远洋渔业补贴及税收减免政策”的问题，由财政部、发展改革委会同农业部、税务总局等部门负责落实。

（二十八）关于“增加产粮（油）大县奖励资金，实施生猪调出大县奖励政策，研究制定粮食作物制种大县奖励政策”的问题，由财政部会同发展改革委、农业部、粮食局、统计局等部门负责落实。

（二十九）关于“创新金融产品和服务，优先满足农户信贷需求，加大新型生产经营主体信贷支持力度”、“稳定县（市）农村信用社法人地位，继续深化农村信用社改革”、“支持社会资本参与设立新型农村金融机构”和“改善农村支付服务条件，畅通支付结算渠道”的问题，由银监会会同人民银行等部门负责落实。

（三十）关于“加强涉农信贷与保险协作配合，创新符合农村特点的抵（质）押担保方式和融资工具，建立多层次、多形式的农业信用担保体系”的问题，由银监会会同人民银行、保监会、农业部、林业局等部门研究提出落实意见。

（三十一）关于“扩大林权抵押贷款规模，完善林业贷款贴息政策”的问题，由人民银行、银监会、财政部会同林业局等部门负责落实。

（三十二）关于“加大对中西部地区、生产大县农业保险保费补贴力度，适当提高部分险种的保费补贴比例”、“开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点”和“推进建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制”的问题，由财政部、保监会会同农业部、住房城乡建设部、林业局等部门负责落实。

（三十三）关于“支持符合条件的农业产业化龙头企业和各类农业相关企业通过多层次资本市场筹集发展资金”的问题，由证监会会同人民银行、发展改革委、财政部、农业部、林业局等部门研究提出落实意见。

（三十四）关于“抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，完善相关法律制度”和“坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营”的问题，由农业部会同中央农办、法制办、国土资源部、林业局等部门研究提出落实意见。

（三十五）关于“探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度”的问题，由农业部、林业局会同工商总局、法制办、国土资源部等部门研究提出落实意见。

（三十六）关于“深化国有农垦管理体制改革，扩大国有农场办社会职能改革试点”的问题，由农业部、国务院农村综合改革工作小组会同发展改革委、财政部、教育部、公安部、人力资源社会保障部、民政部、卫生部等部门研究提出落实意见。

（三十七）关于“创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场”的问题，由农业部会同财政部、发展改革委、法制办等部门研究提出落实意见。

（三十八）关于“制定专门计划，对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持”的问题，由人力资源社会保障部会同财政部、人民银行、银监会、民政部、农业部等部门研究提出落实意见。（三十九）关于“实行部门联合评定示范社机制，分级建立示范社名录，把示范社作为政策扶持重点”的问题，由农业部会同发展改革委、财政部、税务总局、工商总局、银监会、水利部、林业局、供销合作总社等部门负责落实。

（四十）关于“安排部分财政投资项目直接投向符合条件的合作社，引导国家补助项目形成的资产移交合作社管护，指导合作社建立健全项目资产管护机制”的问题，由财政部、发展改革委会同农业部、水利部、林业局等部门负责落实。

（四十一）关于“增加农民合作社发展资金，支持合作社改善生产经营条件、增强发展能力”的问题，由财政部会同农业部、水利部、林业局、供销合作总社等部门负责落实。

（四十二）关于“逐步扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模”的问题，由国土资源部、财政部、水利部、农业部会同科技部、林业局等部门负责落实。

（四十三）关于“对示范社建设鲜活农产品仓储物流设施、兴办农产品加工业给予补助”的问题，由财政部会同农业部、发展改革委、商务部、林业局等部门负责落实。

（四十四）关于“在信用评定基础上对示范社开展联合授信，有条件的地方予以贷款贴息，规范合作社开展信用合作”的问题，由银监会、农业部会同人民银行、财政部、林业局等部门研究提出落实意见。

（四十五）关于“完善合作社税收优惠政策，把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记，做好合作社发票领用等工作”的问题，由财政部、税务总局、统计局会同农业部、林业局等部门负责落实。

（四十六）关于“引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，积极探索合作社联社登记管理办法”的问题，由农业部、工商总局会同林业局、供销合作总社等部门研究提出落实意见。

（四十七）关于“抓紧研究修订农民专业合作社法”的问题，由农业部会同法制办等部门研究提出落实意见。

（四十八）关于“创建农业产业化示范基地，促进龙头企业集群发展”和“增加扶持农业产业化资金，支持龙头企业建设原料基地、节能减排、培育品牌”的问题，由农业部会同财政部、发展改革委、工业和信息化部、国资委、林业局等部门负责落实。

（四十九）关于“逐步扩大农产品加工增值税进项税额核定扣除试点行业范围”的问题，由财政部、税务总局会同农业部等部门负责落实。

（五十）关于“适当扩大农产品产地初加工补助项目试点范围”的问题，由财政部会同农业部负责落实。

（五十一）关于“支持高等学校、职业院校、科研院所通过建设新农村发展研究院、农业综合服务示范基地等方式，面向农村开展农业技术推广”的问题，由教育部、科技部会同国务院农村综合改革工作小组、农业部、中央农办等部门负责落实。

（五十二）关于“加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设，提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平”的问题，由气象局会同发展改革委、财政部、科技部、农业部、水利部等部门负责落实。

（五十三）关于“推进科技特派员农村科技创业行动”的问题，由科技部会同人力资源社会保障部、农业部、教育部、中央宣传部、林业局、共青团中央、银监会、供销合作总社等部门负责落实。

（五十四）关于“对符合条件的农业经营性服务业务免征营业税”的问题，由财政部、税务总局会同农业部等部门负责落实。（五十五）关于“开展农业社会化服务示范县创建”的问题，由农业部、财政部会同有关部门负责落实。

（五十六）关于“加快用信息化手段推进现代农业建设，启动金农工程二期，推动国家农村信息化试点省建设”的问题，由农业部、科技部会同中央组织部、发展改革委、工业和信息化部、气象局、供销合作总社等部门负责落实。

（五十七）关于“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题”、“加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作”和“农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助”的问题，由国土资源部、农业部、财政部会同住房城乡建设部、林业局等部门负责落实。

（五十八）关于“深化集体林权制度改革，提高林权证发证率和到户率”和“推进国有林场改革试点，探索国有林区改革”的问题，由林业局、发展改革委会同财政部等部门负责落实。

（五十九）关于“加快推进牧区草原承包工作，启动牧区草原承包经营权确权登记颁证试点”的问题，由农业部会同财政部等部门负责落实。

（六十）关于“加快修订土地管理法，尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例”的问题，由法制办、国土资源部会同农业部、林业局、人力资源社会保障部、发展改革委、住房城乡建设部、中央农办等部门负责落实。

（六十一）关于“改革和完善农村宅基地制度，加强管理，依法保障农户宅基地使用权”的问题，由国土资源部、住房城乡建设部会同农业部、中央农办等部门研究提出落实意见。

（六十二）关于“健全农村集体财务预决算、收入管理、开支审批、资产台账和资源登记等制度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，支持建设农村集体‘三资’信息化监管平台”的问题，由农业部会同民政部、中央纪委、监察部、发展改革委、财政部等部门研究提出落实意见。

（六十三）关于“鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革”和“探索集体经济组织成员资格界定的具体办法”的问题，由农业部会同发展改革委、中央农办、法制办、国土资源部等部门研究提出落实意见。

（六十四）关于“推进西部地区、连片特困地区乡镇、建制村通沥青（水泥）路建设和东中部地区县乡公路改造、连通工程建设，加大农村公路桥梁、安保工程建设和渡口改造力度，继续推进农村乡镇客运站网建设”的问题，由交通运输部会同发展改革委、财政部等部门负责落实。

（六十五）关于“加快宽带网络等农村信息基础设施建设”的问题，由工业和信息化部会同发展改革委、科技部、农业部等部门负责落实。

（六十六）关于“加大力度推进农村危房改造和国有林区（场）棚户区、国有垦区危房改造，加快实施游牧民定居工程和以船为家渔民上岸安居工程”的问题，由发展改革委、住房城乡建设部会同财政部、农业部、林业局等部门负责落实。

（六十七）关于“健全村级公益事业一事一议财政奖补机制，积极推进公益性乡村债务清理化解试点”的问题，由国务院农村综合改革工作小组会同财政部、农业部、水利部、林业局等部门负责落实。

（六十八）关于“科学规划村庄建设，严格规划管理，合理控制建设强度，注重方便农民生产生活，保持乡村功能和特色”和“制定专门规划，启动专项工程，加大力度保护有历史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居”的问题，由住房城乡建设部会同发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、文化部等部门负责落实。（六十九）关于“完善农村中小学校舍建设改造长效机制”、“办好村小学和教学点，改善办学条件，配强师资力量，方便农村学生就近上学”和“设立专项资金，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助”的问题，由教育部会同财政部、发展改革委、住房城乡建设部等部门研究提出落实意见。

（七十）关于“继续提高新型农村合作医疗政府补助标准，积极推进异地结算”的问题，由卫生部会同财政部、人力资源社会保障部等部门负责落实。

（七十一）关于“健全新型农村社会养老保险政策体系，建立科学合理的保障水平调整机制，研究探索与其他养老保险制度衔接整合的政策措施”的问题，由人力资源社会保障部会同财政部、民政部等部门研究提出落实意见。

（七十二）关于“加强农村最低生活保障的规范管理，有条件的地方研究制定城乡最低生活保障相对统一的标准”和“完善农村优抚制度，加快农村社会养老服务体系建设”的问题，由民政部会同人力资源社会保障部、财政部、发展改革委等部门研究提出落实意见。

（七十三）关于“加大扶贫开发投入，全面实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划”的问题，由扶贫办、发展改革委会同财政部、人民银行、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、民政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、卫生部、林业局等部门负责落实。

（七十四）关于“加大三北防护林、天然林保护等重大生态修复工程实施力度，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”、“巩固退耕还林成果，统筹安排新的退耕还林任务”、“探索开展沙化土地封禁保护区建设试点工作”和“加强国家木材战略储备基地和林区基础设施建设，提高中央财政国家级公益林补偿标准，增加湿地保护投入，完善林木良种、造林、森林抚育等林业补贴政策，积极发展林下经济”的问题，由林业局、发展改革委、财政部会同国土资源部、水利部、农业部等部门负责落实。

（七十五）关于“搞好农村垃圾、污水处理和土壤环境治理，实施乡村清洁工程，加快农村河道、水环境综合整治”的问题，由环境保护部、农业部、水利部会同发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部等部门负责落实。

（七十六）关于“创建生态文明示范县和示范村镇”的问题，由发展改革委、环境保护部、住房城乡建设部、林业局等部门负责落实。

（七十七）关于“不断完善村务公开民主管理，以县（市、区）为单位统一公开目录和时间，丰富公开内容，规范公开程序，实现村务公开由事后公开向事前、事中延伸”和“深入推进乡镇政务公开，推行乡镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开”的问题，由中央纪委、监察部、民政部会同农业部、财政部、发展改革委等部门负责落实。

（七十八）关于“深化农村平安建设，完善立体化社会治安防控体系，落实在农村警务室连续工作一定年限人员的有关激励政策”和“加强农村交通安全管理，创建平安畅通县市”的问题，由公安部会同工业和信息化部、人力资源社会保障部、财政部、住房城乡建设部、农业部、交通运输部、安全监管总局等部门负责落实。

（七十九）关于“切实加强农村精神文明建设，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提高农民思想道德素质和科学文化素质”的问题，由中央宣传部会同文化部等部门负责落实。

（八十）关于“各地区各部门要明确职责分工，加强监督检查，实施绩效评价，开展强农惠农富农政策执行情况‘回头看’，确保不折不扣落到实处”的问题，由中央纪委、监察部会同中央农办等部门负责落实。

二、工作要求

（一）各有关部门要切实按照中共中央和国务院的部署，高度重视，精心组织，认真落实好相关任务。牵头部门对分工任务负总责，其他部门要根据各自职能分工，大力配合、积极支持。落实相关政策需要增加参与单位的，请牵头部门商有关单位确定。对未列入本通知的任务，请各有关部门按照职责分工，认真抓好落实。

（二）分工任务中，属于制度建设的，要抓紧研究，提出方案；属于项目实施的，要尽快制定具体落实方案和进度安排；属于原则性要求的，要认真调查研究，提出加强和推进有关工作的意见和措施。

（三）国务院办公厅负责督促检查各项分解任务的落实情况。各牵头部门要在2013年10月底前将牵头负责工作的落实情况送农业部。农业部要积极发挥主体作用，加强与有关部门的衔接沟通，在2013年11月底前将各项分解任务落实情况汇总报国务院。

国务院办公厅 2013年2月7日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：农业部关于贯彻《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综...

农业部关于贯彻《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》的意见

(农办发[2005]1号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团（农业、农机、畜牧、农垦、乡镇企业、渔业厅（局、委、办）、部机关各司局及有关直属单位：

去年以来，各级农业部门紧紧围绕粮食增产、农民增收的目标，认真贯彻《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发「2004」1号）和中央农村工作会议精神，全力做好各项工作。粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，动物疫病防控取得重大胜利，农业和农村经济全面发展，为国家宏观调控和大局稳定做出了积极贡献。但必须清醒地看到，农业仍然是国民经济的薄弱环节，粮食稳定增产、农民持续增收的基础还不牢固，农业综合生产能力亟待加强和提高。对此，党中央、国务院高度重视，专门下发了肿共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[ 2005] 1号），明确了今年农业和农村工作的总体要求，提出了加强农业综合生产能力建设的目标和任务，出台了一系列力度大、操作性强的政策措施。各级农业部门要按照今年中央1号文件要求，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展方略和“多予少取放活”方针，认真落实各项政策，大力推进农业结构调整，促进农业增长方式转变，加强农业综合生产能力建设，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，开创农业和农村经济工作的新局面。

一、认真落实党在农村的各项政策，保护和调动农民的积极性

（一）认真落实“两减免、三补贴”政策。切实落实好良种补贴和农机补贴政策，积极配合有关部门落实好减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税和对种粮农民进行直接补贴的政策。采取多种形式，广泛开展宣传，让基层和农民及时了解政策。继续坚持去年政策落实中各种行之有效的办法和措施，促进各项政策的落实。尽快制定落实政策的方案和配套措施，做到方案具体化、措施规范化、落实责任化。完善良种补贴方式和管理办法，按照公开、透明。到位、有效的原则，制定简便可行、管理规范的补贴办法，确保补贴资金真正发放到农民手中。坚持良种补贴与主导品种、主推技术。订单生产、种子基地四挂钩，促进粮食生产的区域化、规模化和产业化。组织好四大作物良种和适用农机具的生产，确保适用良种 和农机具的供应。加强监督检查，建立项目档案，核实并督促各项资金及时到位。畜牧部门要配合有关部门搞好取消牧业税试点，农垦部门要配合有关部门落实好国有农垦企业农业税减免政策。及时了解政策落实过程中出现的新情况、新问题，并采取有效措施切实加以解决。

（二）认真落实农村土地承包政策。深入贯彻《农村土地承包法》，依法稳定和完善土地承包关系。加快农村土地经营权证书发放，确认渔民的水域、滩涂使用权和牧民的草原使用权。开展土地二轮承包政策落实情况的全面检查，坚决纠正违反法律和政策的做法及各种损害农民土地权益的行为。搞好土地承包纠纷仲裁试点工作，妥善处理农村土地承包纠纷问题。维护农户拥有承包地和从事农业生产的权利，保障外出务工农民的土地承包权和经营自主权。实施《农村土地承包经营权流转管理办法》，按照依法、自愿、有偿的原则，正确引导农村土地流转，防止片面追求土地规模经营。

（三）认真落实整顿规范农资市场的各项政策。切实加强农业生产资料供应和市场管理。加大关键农时季节农资打假力度，以种子、农药、肥料、饲料及饲料添加剂、兽药为重点，重点抓好县乡一级农资市场整顿治理，严厉打击非法制售假冒伪劣农资等坑农害农行为，配合有关部门控制农资价格过快上涨。通过明查暗访等形式，彻底查明假劣农资来源与流向，并依法严肃处理。深入开展农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项治理，坚决禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药。继续保持毒鼠强整治高压态势。按照属地化管理原则，落实地方农资打假责任，建立健全农资监管长效机制。

（四）认真落实深化农村改革的各项政策。积极配合有关部门，进一步深化农村税费改革，落实各项政策措施。深入开展减轻农民负担专项治理工作，进一步减轻农民负担。坚决执行农民减负的“四项制度”，严肃查处各种违规违纪行为，加强农民负担监控、督查、督办。严格规范农村“一事一议”，绝不能变成固定收费项目，加重农民负担。抓紧修订农民负担监督管理法规，推动各地制定减轻农民负担工作考核办法。积极参与粮食流通体制、农村金融体制和土地征收、征用制度等改革，落实好相关的改革政策措施。

二、加快实施优质粮食产业工程，稳定提高粮食生产能力

（五）扎实推进优质粮食产业工程建设。以484个产粮大县（场）为重点，扎实推进工程项目建设，加快构建9个优势粮食产业带。重点实施优质专用良种育繁、病虫害防控、标准粮田建设和现代农机装备等项目，引导社会资金投入粮食加工转化项目，努力使建设资金和生产技术协调运用，技术措施与工程措施有机结合，政府投资与社会投资有效配套。尽早完成2005年项目申报、审批和计划下达工作，积极协调有关部门，使工程资金及时足额落实到位。切实做好优粮工程项目实施工作，明确领导责任，完善工作机制，强化项目监管，确保项目建设效果。

（六）突出抓好主产区粮食生产。落实中央扶持粮食主产区发展的各项政策措施，在项目和资金安排上继续向主产区倾斜。稳定和增加粮食播种面积，调整和优化品种结构，建立核心技术试验区、超级稻标准化生产示范区。大力发展优质水稻，扩大杂交稻和超级稻的种植，重点抓好长江中下游和华南水稻主产区的“单改双”。继续发挥黄淮海和西南地区小麦增产优势，大力发展优质专用小麦生产。稳定玉米主产区的玉米种植面积，发展青贮玉米等专用玉米，搞好玉米深加工。继续在大豆主产区推广优良品种，提高大豆质量。切实抓好主销区和产销平衡区的粮食生产，积极探索建立粮食主产区与主销区之间的利益协调机制和合作途径。充分发挥垦区在发展粮食生产中的示范作用。

（七）进一步强化粮食生产的指导和服务。继续坚持实行粮食生产责任制，强化工作督导、技术指导，做好农业生产技术、农机。信息和产销等服务。组织实施夏粮、早稻、秋粮增产行动，抓好关键季节的粮食生产指导。引导农民以市场为导向，改善粮食品种结构，改革种植制度，重点在粮食主产区推广多熟十大种植模式，提高复种指数。继续实施好“种子工程”，积极组织实施以良种良法相结合为核心的示范推广项目。尽早制订各项防灾减灾预案，切实加强植物病虫害灾情监测和预报，提前做好抗灾物资、资金。技术准备，立足抗灾夺丰收。

（八）切实加强耕地保护和质量建设。认真贯彻帼务院关于深化改革严格土地管理的决定》，按照基本农田“总量不减少、用途不改变、质量不下降”的要求，健全基本农田保护制度，认真做好基本农田补划工作，把基本农田落实到地块、农户。严禁占用基本农田挖塘养鱼、种树造林或进行其他破坏耕作层的活动。严禁通过调整农场隶属关系、撤销农场建制等方式改变农场农用地的用途。开展全国耕地质量调查，加强土壤肥力监测。建立健全全国耕地质量动态监测和预警系统。扩大沃土工程实施规模，加快中低产田改造，推广测土配方施肥，发展保护性耕作。引导农民珍惜和保护土地，多施农家肥和绿肥，增加土壤有机质，提高耕地地力和肥料利用率。

三、深化农业结构调整．努力提高农产品竞争能力

（丸）大力发展特色农业。大力实施优势农产品区域布局规划，加快发展特色农业，构建特色鲜明的优势农产品产业带。抓好蔬菜、长江流域高品质棉规划的制定和实施，组织好苹果非疫区示范建设。抓紧修改和完善《西部地区特色农业发展规划》，力争尽早启动实施。加强优势农产品产业带基础设施建设，吸引农业产业化龙头企业和社会资金积极参与优势农产品产业带建设。启动建设一批龙头企业带动能力强、产业发展基础好的特色农产品标准化生产示范基地，加快建设一批生产规模较大、市场相对稳定的特色农产品生产基地。扩大特色农产品出口，加快实施园艺产品出口行动计划。积极培育和推广优良品种，坚持传统技术和现代技术相结合，提高特色农产品品质和生产水平。推动实行原产地标识等保护特色农产品的工作，整合特色农产品品牌，支持做大做强名牌产品。

（十）加快发展畜牧业。推进畜牧业结构调整，转。乏畜牧业增长方式，实现畜牧业产业升级，积极发展现代畜牧业。加快推行牧区围栏放牧、轮牧休牧，发展舍饲半舍饲养殖，搞好饲草料地建设，改良牲畜品种。充分发挥农区作物秸秆和劳动力资源丰富的优势，大力实施秸秆养畜过腹还田示范基地建设项目，积极发展节粮型畜牧业。支持有条件的地区推进规模养殖和畜禽养殖小区建设，搞好畜产品出口基地建设。加大“畜禽良种工程”的实施力度，实施好奶牛良种繁育补贴试点项目。强化饲料质量安全监测，建立安全优质高效的饲料生产体系。制定并尽快实施动物防疫体系建设规划，加快建设重大动物疫病监测预警、动物疫病预防控制。动物防疫检疫监督、兽药质量检测和残留监控、动物防疫技术支撑、动物防疫物质保障等系统。搞好重点兽用生物制品生产企业的技术改造。加快兽医管理体制改革，尽快建立健全动物疫病防治队伍，协助有关部门落实动物防疫监督机构人员经费和工作经费，全额纳入各级财政预算。完善突发重大动物疫情应急机制，强化重大动物疫病免疫工作。加强疫情预警预报和监测。继续搞好无规定动物疫病示范区建设。进一步加强兽药质量监管，做好重大动物疫病疫苗的生产、调拨工作。

（十一）加快发展水产业。推进水产业结构调整，推广健康养殖技术和优良品种，大力发展优质、高效。生态、健康水产养殖业，积极开拓国内外水产品市场。加强水产原良种体系建设，提高苗种质量和良种覆盖率，努力提高水产品质量。实施远洋渔业发展总体规划，促进远洋渔业发展。继续实施海洋捕捞渔民转产转业工程，抓好涉外渔业管理和渔业安全生产。坚持和完善海洋伏季休渔和长江禁渔期制度，保护渔业资源和水域生态环境，提升渔业可持续发展能力。

四、大力发展农村二三产业，进一步增强农村经济发展活力

（十二）大力发展农业产业化经营。加大对农业产业化企业的支持力度，进一步落实和完善扶持龙头企业的政策，积极推动统一农产品加工增值税进销项税率改革的落实，做大做强农业产业化龙头企业。组织龙头企业西部行活动，开展东北地区玉米产销活动，推动建立区域性大型农产品生产、加工和销售基地。建立健全农业产业化利益联结机制，鼓励和引导龙头企业与农户采取多种利益联结方式，带动基地和农户发展。积极探索龙头企业和专业合作组织为农户承贷承还、提供贷款担保等有效办法。坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极推进农民专业合作组织及农村经纪人、专业大户等中介组织的发展。做好农民专业合作组织示范项目工作，加强对示范项目的指导和监督。发展和壮大集体经济组织，提高对农户和社区的服务水平。

（十三）大力发展农产品加工业。支持粮食主产区立足本地优势，以发展农产品加工业为突破口，加快发展农村二三产业，走新型工业化道路，促进农业增效、农民增收和区域经济发展。扶持以粮食为主要原料的农产品加工业，大力发展粮食精深加工，提高粮食转化增值能力。确定农产品加工重点行业和重点产品，建立一批农产品加工示范企业、示范县和农产品加工出口基地。抓紧完善农产品加工质量检验检测体系和质量安全控制体系。鼓励农产 品加工企业自主研发与引进相结合，形成技术创新机制。充分发挥农产品加工业在西部大开发和振兴东北老工业基地中的作用。

（十四）大力发展农产品营销业。继续搞好集贸市场和批发市场建设，改造现有农产品批发市场，发展经纪人代理、农产品拍卖。网上交易等方式，增强交易功能。注重发挥农产品期货市场作用，引导农民合理安排生产，规避市场风险。积极发展农产品连锁经营，发展现代营销方式和物流设施，逐步建立规范有序、安全高效的农产品零售体系。加快以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统建设。积极协助有关部门加快开通整车运输鲜活农产品的“绿色通道”，抓紧落实降低或免交车辆通行费的有关规定。继续办好优质小麦等重要农产品的推介活动和中国国际农产品交易会。实施“走出去”战略，努力扩大农产品出口，提高农业对外开放水平。

（十五）大力发展乡镇企业。坚持服务农民、服务农业、服务农村的宗旨，着力发展劳动密集型产业、农产品加工产业、规模企业配套产业和农村服务业，积极发展各类产业集群，提高吸纳农村富余劳动力的能力。推动信用担保体系建设，帮助企业解决资金困难问题。加强职工技能培训，继续实施蓝色证书工程，提高职工技能和收入水平。加快技术改造步伐，今年要组织回万项成熟关键技术在乡镇企业推广。完善产权制度改革，用现代产权制度和各 项配套制度促进企业发展。继续推进乡镇企业东西合作，引导乡镇企业向小城镇集中，稳妥发展各类乡镇企业基地，壮大县域经济。

五、启动农业科技入户工程，提高农业科技创新与转化应用能力

（十六）精心组织“农业科技入户”。以优势农产品和优势产区为重点，以推广主导品种、主推技术和实施主体培训为主要措施，以资源整合和体系创新为突破口，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制。在全国培育10万个科技示范户，辐射带动200万农户，重点推广应用50个主导品种和20项主推技术，使示范户先进实用技术入户率和到位率达到 90％以上。按照农业科技入户工程总体实施方案要求，各级农业部门尽快制定具体工作方案，明确责任，落实措施，确保科技入户工作取得明显成效。

（十七）加大农业良种良法推广力度。认真组织实施超级稻推广项目和重大农业技术推广项目专项补贴措施。抓好粮食作物丰产品种选育，培育北方粳型和南方籼型超级稻新品种，组装推广配套技术，充分发挥超级稻增产潜力，并逐步形成产业化。继续实施“农业科技跨越计划”，示范推广一批先进科技成果。研究对重大农业技术推广进行补贴的方式，提出实施方案。组织好重大农业技术推广行动，推广测土配方施肥、旱作节水、高毒农药替代、统一灭鼠、畜禽规模化养殖综合配套、海洋深水抗风浪网箱、无公害水产品健康养殖和割胶等技术。进一步加强农作物重大病虫害综合防治技术推广。把农业机械化技术推广作为一项战略性措施抓紧抓好。充分发挥农垦在良种良法推广方面的示范作用。

（十八）加快农业技术椎广体系改革。按照强化公益性职能。放活经营性服务的要求，加大农业技术推广体系改革力度。严格按照国家有关规定界定公益性职能，调整和配备农技推广力量，切实履行好公益性职能。积极争取各级财政等有关部门支持，使公益性技术推广工作经费得到保证。积极稳妥地将经营性技术服务分离出去，按照市场化方式运作。积极培育农民专业技术协会和 农业科技型企业。探索农业技术推广新机制和新办法，对农业科技推广项目实行招投标制度和首席专家制，鼓励各级农技推广组织、人员及有关企业公平参与项目申报。总结各地试点经验，尽快提出加强农业技术推广体系建设的指导意见。

（十九）加强农业科技创新能力建设。加强农业科技研发和攻关，重点开展良种繁育、防灾减灾、动植物病虫害防治等方面的技术攻关，力争在新品种培育、动物疫病和植物病虫害防治等方面取得新的突破。充分利用国家重大科技计划，开展生物育种、航天育种、转基因技术、微生物工程、农业信息化和自动化控制等农业高新技术的研发。积极协调有关部门，争取大幅度增加农业科研投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定的投入增长机制。继续深化农业科研体制改革，加快建立农业科技创新体系。整合农业科研资源，依托具有明显优势的省级农业科研院所等，建设区域性农业科研中心，开展区域重大应用技术攻关和试验。建设若干从事农业基础性研究的国家和农业部重点开放式实验室、改良中心、工程中心等，建设一批布局合理的农业科学研究野外观测基地。加大对粮食主产省区和西部地区粮食作物良种繁育基础设施建设的扶持力度，建设一批育繁推销一体化制种基地。

（二十）加大农民培训力度。充分利用农业科研、教学、推广机构的资源，围绕主导品种和主推技术，开展多层次、多渠道、多形式的农民科技培训，大力提高农民科技文化素质。抓好科技示范户的培训，增强示范带动作用，切实提高培训效果，全年培训骨干农民100万人，带动周边农民1000万人，完成绿色证书培训20O万人。继续认真实施《2003－2010年全国农民工培训规划》，深入实施阳光工程，加大农村劳动力生产技术、就业、技能、营销和经纪等培训力度，探索建立培训、就业、跟踪服务一体化机制，全年培训农民250万人以上。继续配合有关部门，清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，为农民外出务工创造良好的外部环境。

六、加强农业基础设施建设，增强农业发展的支撑保障能力

（二十一）全面推进农业“七大体系”建设。进一步完善规划体系，注重体系规划与“十一五”规划的衔接，急需启动的工程与规划长期目标的衔接，省级规划与整体规划的衔接，明确各层级体系建设的重点，区分轻重缓急，分步、分区域组织实施。完善农业投资管理体制，充分发挥国家投资的示范、引导和调控作用，积极吸引社会资本、工商资本参与体系建设，形成投入多元、利益共享的投资新机制。强化项目监管，完善项目监督检查办法和相关工作制度，确保资金专款专用，防止滥用挪用。加大检查和整改力度，严格落实惩戒措施，实行建设项目责任追究制，形成有效的监督和建后管护机制，切实提高投资效益。

（二十二）加强农产品质量安全设施建设。积极推进农业标准化，尽快制定、修订农业标准，进一步建立健全农业标准体系。加快农产品标准化示范基地建设，加强农产品认证和产地认定工作。进一步加强农产品检验检测基础设施建设，强化农产品产地检验检疫制度，建立农产品市场准入制度和质量安全追溯制度。加大农产品质量安全监管试点工作力度，积极探索加强农产品质量安全管理的有效途径。建立健全农产品质量安全例行监测制度，启动省级农产品质量安全监测工作，完善农产品质量安全信息发布制度。加快农产品质量安全法制建设，进一步理顺农产品质量安全管理体制。加强“金农工程”建设，完善农业监测预警、农产品与生产资料市场监管、农村市场与科技信息系统，整合农业信息资源，延伸农业信息服务网络，积极推进农业信息化。

（二十三）加强农业生态工程建设。认真实施退牧还草工程，进一步加强草原生态建设。做好草原防灾减灾和生态监测，搞好草原防火和鼠虫害防治工作。加大草原执法力度，严厉打击各种破坏草原的违法行为。继续加强农村沼气建设，全年力争再新增农村沼气150万户，其中中央支持建设100万户，带动地方建设50万户。积极发展太阳能、风能等新型洁净能源和可再生能源。建立外来入侵生物风险评估机制，加大对外来有害物种监测和综合防控力度。启动重点区域农业面源污染调查监测工作，因地制宜开展农业面源污染防治技术试点示范，加大对农业环境污染事故的处理力度。加强动植物品种资源保护，建立一批野生植物资源原生境保护点（区）。加强渔业水域生态环境监测工作，建立健全赤潮等水域生态灾害的防灾减灾机制。

七、积极推动农村基层组织建设，努力提高农业部门行政能力

（二十四）积极参与农村党建工作。配合有关部门和农村基层党委和政府，贯彻落实好中央把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想、统筹城乡发展方略和胡锦涛总书记“两个趋向”重要论断，深化对“三农”工作规律的认识，促进农业和农村经济更快更好发展。按照各级党委的统一部署和要求，积极参与农村保持共产党员先进性教育活动，促进农村基层党组织建设。利用农业培训资源，开展农村党员干部培训活动，帮助他们提高自身素质和工作能力。认真贯彻落实《依法行政实施纲要冲《行政许可法》等法律法规，健全农业法律法规，加强农村普法教育，推进农业综合执法试点，搞好农业执法监督。加强农村财务管理，完善财务公开制度，推动村务公开、政务公开和民主管理，促进建立健全充满活力的村民自治机制。

（二十五）进一步强化对基层和农民的服务工作。牢固树立科学发展观和正确的政绩观，弘扬求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的政风。把为农民办实事作为一项重要工作来抓，2005年农业部将继续为农民办15件实事，帮助农民解决生产生活中的困难。切实加强农业信访工作，建立健全领导接待农民群众来访制度，明确属地管理的信访工作责任，依法帮助农民维护自身合法权益。认真执行中央关于改进会风、文风的规定，精简会议和文件，切实转变工作作风。加快电子政务建设，大力推进政府上网和农业信息网络建设，强化对基层和农民的信息服务。进一步完善和落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，抓党风、带政风、促行风，树立农业部门的良好形象。今年农业和农村经济工作任务十分繁重。各级农业部门要进一步转变职能，明确工作思路，完善工作机制，求真务实、开拓创新、扎实工作，努力实现粮食产量稳定增加，农民收入持续增长，农业和农村经济全面协调发展。

第四篇：国务院办公厅关于进一步加强督促检查

国务院办公厅关于进一步加强督促检查

切实抓好工作落实的意见

国办发〔2008〕120号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院的要求，进一步加强督促检查工作，逐步建立督促检查工作机构、工作制度和运行机制，对促进党中央、国务院各项方针政策的贯彻落实，推动经济社会又好又快发展发挥了积极作用。但督促检查工作开展得很不平衡，在部分地区和部门仍然存在重决策轻落实、重布置轻检查等问题，致使有些重大决策部署不能得到及时有效落实，影响政府执行力和公信力。为确保党中央、国务院各项方针政策的顺利实施，经国务院同意，现就进一步加强督促检查切实抓好工作落实提出以下意见。

一、高度重视督促检查工作

（一）深刻认识加强督促检查工作的重要意义。督促检查工作的出发点和落脚点是抓落实。加强督促检查工作是推动政府系统全面落实党和政府重大决策部署的关键环节，是促进依法行政和提高政府执行力的有力手段，也是推动作风转变、保证政令畅通的必然要求。各地区、各部门要从全面贯彻落实科学发展观的高度，进一步提高对督促检查工作重要意义的认识，把抓落实放到与抓决策同等重要的位置，切实履行督促检查抓好工作落实的责任。要把督促检查工作贯穿于实施决策的全过程，研究决策时明确督促检查事项，部署工作时提出督促检查要求，开展督促检查时保证落实效果。

二、明确督促检查工作任务和重点

（二）主要任务。政府系统督促检查工作的主要任务是，对政府重大决策和重要工作部署贯彻落实进行督促检查；对政府发布文件贯彻落实进行督促检查；对政府会议决定事项贯彻落实进行督促检查；对政府领导同志批示事项贯彻落实进行督促检查。

（三）工作重点。各地区、各部门要把对国务院重大决策、重要部署贯彻落实的督促检查作为工作重点，放在督促检查工作首位。对国务院、国务院办公厅文件中明确要求报告贯彻落实情况的事项，对国务院会议决定中需要本地区、本部门落实的事项，都要及时拟定督促检查方案，适时组织督促检查活动，按时反馈督促检查情况。

三、建立健全督促检查工作制度

（四）落实工作责任。要建立责权统一的目标责任制度，构筑自上而下的各层次抓落实的目标责任体系。凡督促检查事项，都要明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人。对国务院重大决策部署，各地区、各部门主要负责人要负总责，亲自抓好贯彻落实工作。

（五）建立报告制度。国务院发布重要文件、召开重要会议后，凡是明确要求报告时限的，要按时报告。国务院领导同志批示事项，凡是要求报告结果的，有时限要求的严格按时限要求办结并报告；没有时限要求的，一般应在30个工作日内办结并报告；特殊情况需要延长查办时间的，要及时报告原因和进展情况。

（六）建立通报制度。国务院办公厅对各地区、各部门贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的情况将及时进行通报，对落实工作抓得好的要表彰鼓励，对措施不得力、工作不落实的要督促整改。各地区、各部门也要建立督促检查情况通报制度。

（七）建立工作联系制度。要建立健全督促检查工作联系渠道，形成便捷、畅通、高效的督促检查工作网络。要加强督促检查工作经验交流、理论研究和宣传培训。

四、不断改进督促检查工作方式方法

（八）加强组织协调。要根据督促检查工作任务的轻重、主次和缓急，制定督促检查工作计划，加强组织协调，及时沟通情况，充分发挥督促检查工作最佳效能。要做好与党委督促检查工作的协调，探索和总结与党委联合开展督促检查工作的方式方法。

（九）完善政府决策。督促检查是发现问题、完善政策的重要渠道，是推动工作的重要方式。要加强对督促检查情况的研究，对督促检查中发现的典型和经验，要及时总结推广；对发现的矛盾问题要及时反馈，提出完善政策的意见和建议，当好政府决策的参谋助手。

（十）发挥监督作用。督促检查工作是政府自我监督、确保政令畅通的重要手段。各地区、各部门要主动接受、积极配合人大、政协对政府工作的监督，并注意与舆论监督、社会监督的结合，研究在政府目标管理和绩效考评中发挥督促检查工作作用的方式。要发挥政府网站作用，及时公开有关政府决策部署贯彻落实的情况，适时适度公开群众关注的热点难点问题解决的进展情况，回应群众的关切和诉求，自觉接受群众的监督。

（十一）提高督查效率。要应用现代信息技术，提高督促检查工作效率。要在政府专网和内网建立督促检查工作信息化管理平台，实现政府系统督促检查工作信息的互联互通。

五、切实加强督促检查工作的组织领导

（十二）加强组织领导。各地区、各部门是对决策部署贯彻落实进行督促检查的主体，主要负责同志是抓落实的第一责任人。各地区、各部门办公厅（室）要把督促检查作为一项重要职责，放在突出位置；秘书长、办公厅（室）主任要成为领导同志开展督促检查工作的主要助手，加强对督促检查工作的组织协调与指导。

（十三）抓好队伍建设。各地区、各部门要建立健全督促检查机构，完善组织网络。要发挥督促检查机构在抓落实方面的组织、综合、协调作用，抓好牵头抓总、催办查办、通报评价等工作。要重视督促检查队伍建设，配强配齐人员，保证必要的工作条件，抓好政策、法规、市场经济知识等方面的学习培训，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的督促检查工作队伍。

各地区、各部门要结合实际，认真贯彻落实本意见的精神，积极探索加强督促检查工作的新思路、新途径、新举措，推动督促检查工作深入开展。

国务院办公厅

二〇〇八年十月二十七日

第五篇：落实中共中央国务院十六号文件学习材料

落实中共中央国务院十六号文件学习材料

思想政治教育学习材料汇编

（2005.3.1）

吉林师范大学学生处

各学院：

为了进一步学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，现将近期《中国教育报》关于加强大学生思想政治教育的理论文章和部分高校的具体做法的相关报道转发给你们，希望各学院结合本院实际组织学生学习、讨论，以全面提高大学生的思想政治素质。相关文章如下：

胡锦涛在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上发表重要讲话强调 进一步加强和改进大学生思想政治教育工作 大力培养造就社会主义事业建设者和接班人

温家宝曾庆红吴官正罗干等出席 李长春主持并讲话

新华社北京1月18日电全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议1月17日至18日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会议上发表重要讲话。他强调，切实加强和改进大学生思想政治教育工作，培养造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养、掌握现代化建设所需要的丰富知识和扎实本领的优秀人才，使大学生们能够与时代同步伐、与祖国共命运、与人民齐奋斗，这对于确保实现全面建设小康社会、进而实现现代化的宏伟目标，确保实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的战略意义。

中共中央政治局常委温家宝、曾庆红、吴官正、李长春、罗干出席会议。李长春主持会议并讲话。陈至立作会议总结。

胡锦涛在讲话中指出，培养什么人、如何培养人，是我国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来。要使大学生成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，不仅要大力提高他们的科学文化素质，更要大力提高他们的思想政治素质。只有真正把这项工作做好了，才能确保党和人民的事业代代相传、长治久安。各级党委和政府都要充分认识新形势下进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的重要性和紧迫性，增强历史责任感和使命感，坚定信心，狠抓落实，切实把大学生思想政治教育工作提高到一个新的水平。

胡锦涛强调，加强和改进大学生思想政治工作，要在全面做好各项工作的基础上深入进行以下几个方面的教育。一是要以理想信念教育为核心，深入进行正确的世界观、人生观、价值观教育，使所有大学生都明白，党和人民对当代大学生寄予殷切期望，全面建设小康社会和实现社会主义现代化需要大学生去建设，中华民族的伟大复兴需要大学生去奋斗，青春只有在为祖国和人民的真诚奉献中才能更加绚丽多彩，人生只有融入国家和民族的伟大事业才能闪闪发光。二是要以爱国主义教育为重点，深入进行民族精神教育，引导大学生增强民族自尊心、自信心、自豪感，做到以热爱祖国、贡献全部力量建设社会主义祖国为最大光荣，以损害社会主义祖国利益、尊严和荣誉为最大耻辱。三是要以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育，引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，养成良好的道德品质和文明行为。四是要以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展。

胡锦涛指出，高校是培养人才的重要基地，必须把培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人作为根本任务。办好高校，首先要解决好培养什么人、如何培养人这个根本问题。全国高校都要始终不渝地全面贯彻党的教育方针，坚持学校教育、育人为本，德智体美、德育为先，充分发挥大学生思想政治教育主阵地、主课堂、主渠道的作用，全方位推进大学生思想政治教育，多方面促进大学生全面发展。要坚持教育与自我教育相结合，既充分发挥学校的教育引导作用，又充分调动大学生的积极性、主动性。要坚持政治理论教育与社会实践相结合，既搞好课堂教育，又注重引导大学生深入社会、了解社会、服务社会。要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，既以理服人又以情感人，增强思想政治教育的实际效果。要坚持教育与管理相结合，把思想政治教育融入学校管理之中，建立自律与他律、激励与约束有机结合的长效工作机制。要坚持继承优良传统与改进创新相结合，坚持党的思想政治工作的优良传统，积极探索新形势下大学生思想政治教育工作的新途径新办法。

胡锦涛指出，各级党委和政府要从贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想的高度，把加强和改进大学生思想政治教育工作作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重要工作，摆在更加突出的位置，切实担负起政治责任。要把社会各方面的力量动员起来，把社会各方面的资源整合起来，使它们充分发挥作用、密切配合，积极营造大学生健康成长的良好社会环境。

胡锦涛强调，进一步加强和改进大学生思想政治教育工作，既要认真坚持我们党在长期实践中积累起来的宝贵经验和被实践证明是正确的行之有效的重要原则，又要解放思想、实事求是、与时俱进，根据时代发展的要求，不断在观念、内容、方法和体制机制等方面改进创新，不断总结和创造新经验。

李长春在讲话中强调，胡锦涛总书记的重要讲话，深刻阐述了加强和改进大学生思想政治教育的极端重要性和紧迫性，明确提出了工作的指导思想、重要原则和主要任务，具有很强的政治性、理论性、针对性，对加强和改进大学生思想政治教育具有重大指导意义。我们一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，把思想认识进一步统一到中央对加强和改进大学生思想政治教育工作的部署上来，切实增强使命感、紧迫感、责任感。

李长春指出，加强和改进大学生思想政治教育，关键是要抓住育人这个中心，牢固树立学校教育、育人为本，德智体美、德育为先的思想观念，切实抓好加强和改进思想政治理论课的教学、用当代马克思主义指导高校哲学社会科学教学、大力加强师德建设、深入开展社会实践、加强校园文化建设、充分发挥高校党团组织和学生组织的重要作用、加强大学生思想政治教育队伍建设等七个方面重点工作。要把思想政治教育与解决实际问题相结合，认真做好高校贫困家庭学生资助工作、毕业生就业服务指导工作、后勤管理和服务工作、大学生心理健康咨询和教育工作，为大学生健康成长创造良好条件。要加强组织领导，狠抓工作落实，全面推进大学生思想政治教育。

出席这次会议的领导同志还有王兆国、刘云山、吴仪、***、贺国强、路甬祥、华建敏、陈奎元。

中宣部、教育部、共青团中央、上海市、湖北省、新疆维吾尔自治区和北京大学、清华大学的负责同志在会上发了言。

全国各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的有关负责同志，中央和国家机关、军队有关单位、以及高等学校有关负责同志参加了会议。教育部党组召开会议

传达学习全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神 研究部署教育系统贯彻落实工作

记者 焦新

本报北京1月19日讯(记者 焦新)今天下午，教育部党组召开会议，传达学习全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，专题研究部署教育系统贯彻落实会议精神的各项工作。党组成员一致认为，这次召开的全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议和去年颁布的中央16号文件，意义极其重大，影响十分深远，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对当代大学生的高度重视、亲切关怀和殷切期望，为新时期的教育工作指明了方向。全国教育系统一定要站在战略、全局和时代的高度，进一步增强做好新形势下大学生思想政治教育工作的责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，狠抓落实，为大力培养造就中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人不懈奋斗。教育部党组书记、部长周济主持会议。

党组会议首先传达了胡锦涛总书记、李长春同志和陈至立国务委员在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上的重要讲话精神。党组成员和与会同志在发言中一致认为，胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话，高屋建瓴，统揽全局，思想深刻，与时俱进，明确提出了进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的指导思想、重要原则和主要任务，具有很强的政治性、理论性、针对性，是全面加强和改进大学生思想政治教育的行动纲领和工作指南，是全面开创大学生思想政治教育新局面的思想武器和强大动力，标志着我们党对大学生思想政治教育的认识达到新高度，对大学生思想政治教育规律的把握达到新水平，对大学生思想政治教育的长远发展达到新阶段。自2004年短短一年多的时间内，党中央、国务院先后下发《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，先后召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议和全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议，中央领导同志亲自出席会议并多次作出重要指示，这在党的历史上前所未有。充分表明了以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在中华民族的全面振兴、小康社会的全面建设和人的全面发展的战略高度，着眼于提高党的执政能力、落实科学发展观、确保党和人民的事业代代相传、长治久安的时代要求，着眼于培养什么人、如何培养人的根本问题，所具有的远见卓识和战略眼光。这次会议必将与全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议一样，永载史册，彪炳千秋。

大家一致认为，十年树木，百年树人，目前我国2000万大学生是国家宝贵的人才资源。加强和改进大学生思想政治教育工作，是事关国家前途和民族命运的战略工程，是事关科教兴国战略和人才强国战略的基础工程，是事关社会主义先进文化建设和精神文明建设的重大工程，是事关千家万户切身利益的民心工程。这项工作既是全党、全社会的千秋大业，也是教育系统义不容辞的历史责任，更是办好让人民满意教育的必然要求。教育系统一定要全面贯彻党的教育方针，牢固树立学校教育、育人为本，德智体美、德育为先的思想观念，充分发挥高校在大学生思想政治教育中的主阵地、主课堂、主渠道作用，切实抓好教书育人、管理育人、服务育人和全员育人、全过程育人、全方位育人，扎扎实实地推进大学生思想政治教育工作，不断开创大学生思想政治教育的新局面。党组成员一致表示，加强和改进大学生思想政治教育工作，培养和造就一批又一批中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，责任重大，使命光荣。一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记等中央领导同志重要讲话精神，紧密结合教育工作的实际，精心部署，狠抓落实，扎实工作，开拓进取，为青年大学生的健康成长多办好事，办好实事。

党组会议研究审定了教育部学习贯彻落实全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的工作方案，并对教育系统学习贯彻落实工作作出了具体部署。会议强调，学习贯彻全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，一要深入推动会议精神的学习工作。要把学习贯彻落实全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神作为当前和今后一个时期一项十分重要的政治任务，并列入教育部今年开展的保持共产党员先进性教育活动的重要内容；教育部党组将下发通知，对全国教育系统学习贯彻落实全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神提出明确、具体要求；部党组及部内有关部门将召开学习贯彻落实会议精神座谈会，各级教育行政部门和高校也要充分利用寒假等时机，抓好本地区、本学校各个层面的传达学习工作；国家教育行政学院要及时调整培训计划，精心做好安排，切实抓好高校分管校领导和辅导员班主任骨干培训班等各类培训班的组织工作；教育系统新闻媒体要加大宣传力度，通过开辟专栏专刊、开播专题节目、发表系列评论员文章等多种形式，切实提高舆论引导水平，各地各高校也要采取群众喜闻乐见、生动活泼的形式，贴近实际、贴近群众、贴近学生，抓好典型宣传，努力使会议精神家喻户晓，深入人心。通过学习、宣传，真正把教育系统广大干部、师生的思想认识统一到中央对大学生思想政治教育重要性的认识上来，统一到中央对大学生思想政治教育形势的分析判断上来，统一到中央对加强和改进大学生思想政治教育工作的部署上来。二要深入推动会议精神的贯彻工作。要推动已出台和即将出台的中央16号文件的配套文件的贯彻落实；与中宣部、团中央共同组织编写印发学习贯彻落实全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议和中央16号文件的系列学习辅导材料；要围绕胡锦涛总书记提出的“10个如何”的新课题，研究新情况，解决新问题，努力探索加强和改进大学生思想政治教育的长效机制。三要深入推动会议精神的落实工作。要认真对照全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议提出的一个中心、七个重点、四件实事，一项一项抓落实；教育部将成立思想政治教育工作领导小组，统筹协调大中小学生思想政治教育和道德建设工作；党组成员将结合工作分工，抓好当前几项重点工作的贯彻落实和各地学习贯彻情况的督促检查等工作。

在京的部党组成员出席会议，有关司局和直属单位负责人列席了会议。

《中国教育报》2005年1月20日第1版

加强和改进大学生思想政治教育学习辅导问答(1)

编者按 2004年8月，中共中央、国务院正式下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，这是加强和改进大学生思想政治教育的纲领性文件。今年1月17日至18日，中央又专门召开全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议作全面部署。胡锦涛总书记和李长春同志发表重要讲话。为帮助教育系统全面准确理解中央的精神，教育部社政司组织有关专家学者和部分从事思想政治教育工作的干部编写了《〈关于进一步加强和改进大学生思想政治教育〉学习辅导百问》。本报从今日起选择部分内容陆续刊登。

1.中央下发《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的重要意义是什么？

答：(1)《意见》的出台，是实现全面建设小康社会宏伟目标、确保党和国家长治久安的迫切需要。胡锦涛同志指出：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。”本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期。目前，我国在校大学生包括本科生、专科生和研究生约有2000万。今天在校和即将迈入大学的青年，到2020年正处在三四十岁的年龄，在重要战略机遇期，他们要在全面建设小康社会中发挥突击队的作用；之后他们还将在实现社会主义现代化、中华民族复兴伟业中发挥主力军的作用。能不能把邓小平理论和“三个代表”重要思想的旗帜扛下去，能不能坚持中国特色社会主义，决定的因素在于这一代年轻人。历史和现实昭示，加强和改进大学生思想政治教育，帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，确立中国特色社会主义的理想信念，是事关国家前途和民族命运的战略工程，是事关科教兴国和人才强国战略的人才工程，是事关社会主义先进文化建设和精神文明建设的基础工程，是事关千家万户切身利益的民心工程。

(2)《意见》的出台，是新形势下巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的迫切需要。在新的历史条件下，意识形态领域的斗争日趋激烈，国际敌对势力与我争夺下一代的斗争更加尖锐复杂，大学生面临着大量西方文化思潮和价值观念的冲击，某些腐朽没落的生活方式对大学生的影响不可低估，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位面临着繁重的任务。如何进一步用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装大学生，引导青年学生吸收人类优秀文明成果，批判、抵御西方腐朽落后思想文化？如何进一步弘扬主旋律，广泛深入地进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导大学生正确认识社会发展规律，认识国家的前途命运，认识自己的社会责任，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念？如何在理想信念教育中把普遍性要求和先进性教育很好地结合起来，积极引导大学生不断追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念？如何积极主动地运用现代科技手段，使正确、积极、健康的思想文化占领网络阵地？所有这些，都要求我们必须及时采取有效措施，加强和改进思想政治教育工作，切实巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。

(3)《意见》的出台，是解决大学生中存在的突出问题的迫切需要。当代大学生思想政治状况主流是好的。随着对外开放的不断扩大、社会主义市场经济的深入发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。这有利于大学生树立自强意识、创新意识、成才意识、创业意识，同时也带来一些不容忽视的负面影响。一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题。这些问题如果不能得到及时有效的解决，将直接影响到大学生的成长成才。

(4)《意见》的出台，是进一步推进大学生思想政治教育工作的迫切需要。十三届四中全会以来，党中央切实加强和改进对大学生思想政治教育工作的领导。各级党委、政府和高校认真贯彻中央要求，大力加强大学生思想政治教育，取得了显著的成绩。但是，我们要清醒地看到，面对新形势新情况，大学生思想政治教育工作还不够适应，存在不少薄弱环节。一些地方、部门和学校的领导对大学生思想政治教育工作重视不够，办法不多。全社会关心支持大学生思想政治教育的合力尚未形成。学校思想政治理论课实效性不强，哲学社会科学一些学科建设和教材建设滞后，思想政治教育与大学生思想实际结合不紧，少数学校没有把大学生的思想政治教育摆在首位、贯穿于教育教学的全过程。学生管理工作与形势发展要求不相适应，思想政治教育工作队伍建设亟待加强，少数教师不能做到教书育人、为人师表。迫切需要采取有效措施，进一步加强和改进大学生思想政治教育工作，迫切需要中央的纲领性文件来指导。

《中国教育报》2005年1月20日第2版

培养什么人、如何培养人，是社会主义教育事业必须要解决好的根本问题 ——一论加强和改进大学生思想政治教育工作

本报评论员

培养什么人、如何培养人的问题，是我国社会主义教育事业发展中必须要解决好的根本问题。因为，正确认识和解决好这个问题，事关党和国家的长治久安，事关中华民族的前途命运。我们党始终高度重视大学生思想政治教育工作，高度重视从政治上、思想上促进大学生健康成长。毛泽东、邓小平、江泽民同志对于培养教育青少年问题都提出过一些重要思想和论断。长期以来，为推进大学生思想政治教育工作，我们党制定了一系列重要方针政策，采取了一系列行之有效的措施，进行了不懈努力。新中国成立55年来，社会主义事业之所以能够不断发展进步、充满生机活力，其中一个重要原因就是能够成功地、源源不断地培养造就了一批又一批社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

不久前召开的全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议，胡锦涛总书记在总结历史经验的基础上，站在新时代的高度，以全局和战略的眼光，深刻阐述了当前和今后一个历史时期，解决好培养人这个根本问题的重大意义。他指出，实现全面建设小康社会的宏伟目标，建设中国特色社会主义，既是伟大而光荣的任务，又是艰巨而长期的事业，需要一代又一代中华儿女为之不懈奋斗。为此，我们必须始终把培养造就中国特色社会主义事业建设者和接班人作为一项关系全局的战略任务抓紧抓好。而培养德才兼备的大学生则是这项战略任务的重要组成部分。目前在校的大学生，他们身上寄托着全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任。大学生的思想政治状况、道德品质、科学文化素质和健康素质如何，不仅直接关系现阶段中华民族的素质，而且关系未来中华民族的素质。特别是大学生思想政治素质如何，更是关系到党和国家的前途命运。把大学生培养造就成为社会主义事业建设者和接班人，对于确保全面实施科教兴国战略、确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保全面建设小康社会、进而实现现代化的宏伟目标，确保实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的战略意义。

在新的历史条件下，培养中国特色社会主义建设者和接班人，面临许多新情况、新问题，既有有利条件，也有严峻挑战。必须清醒地看到，在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，在各种思想文化相互激荡的环境中，大学生受到的影响，既要充分肯定他们的思想主流，也要分析他们的思想特点和存在的问题。必须清醒地看到在当前的国际国内形势下，敌对势力同我们争夺下一代的斗争依然十分尖锐复杂；还要看到，在新的历史条件下，大学生思想政治教育工作还面临着与新形势不相适应的问题，存在着不少薄弱环节。因此，我们必须要增强责任感、使命感和紧迫感，把培养什么人、怎样培养人这个问题，作为社会主义教育事业的根本问题，高度重视；把培养社会主义事业合格建设者和接班人，作为一项重大而紧迫的战略任务，抓紧抓好。高等学校必须把加强和改进大学生思想政治教育工作，大力提高大学生的思想政治素质，放在更加突出的位置。

《中国教育报》2005年1月22日第1版

把思想认识统一到中央精神上来

——二论加强和改进大学生思想政治教育工作

本报评论员

全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议的召开，是继党中央、国务院下发《进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》之后，又一项具有深远意义的重大举措，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对大学生思想政治教育的高度重视。教育系统要认真学习、深刻领会和贯彻胡锦涛同志重要讲话和中央的文件精神，把思想认识统一到中央精神上来，扎扎实实地把加强和改进大学生思想政治教育工作做好。

要把思想认识统一到中央对大学生思想政治教育重要性的认识上来。大学生是党和国家的宝贵的人才资源，他们的素质特别是思想政治素质如何，能否成为有中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，关系到党的事业后继有人和国家长治久安，关系到全面建设小康社会的宏伟目标和中华民族的伟大复兴。加强和改进大学生思想政治教育这项工作，是事关国家前途和民族命运的战略工程，是事关科教兴国战略和人才强国战略的基础工程，是事关有中国特色社会主义先进文化建设和精神文明建设的重大工程，是事关千家万户切身利益的民心工程。要把中央的精神变为教育系统的共识，不断增强做好工作的使命感。

要把思想认识统一到中央对大学生思想政治教育形势的分析判断上来。应当肯定，改革开放特别是党的十三届四中全会以来，大学生思想政治教育取得了显著成效，当代大学生思想政治状况的主流积极、健康、向上。但也要看到，在发展有中国特色社会主义市场经济和对外开放的条件下，在各种思想文化相互激荡的环境中，大学生受到各种思想文化的影响明显增多，大学生思想政治教育面临着严峻挑战。特别是今后一个时期是我国的“发展机遇期”，又是“矛盾凸显期”，热点难点问题增多，这难免会给大学生健康成长带来一定的负面影响，统一思想、凝聚力量的任务极为繁重。同时，互联网等传播手段的出现，使创新大学生思想政治教育的任务极为紧迫，高校大学生思想政治教育工作在许多方面还不够适应，存在不少薄弱环节。对此，我们要增强忧患意识，清醒地面对挑战，不断增强做好工作的紧迫感。

要把思想认识统一到中央对加强和改进大学生思想政治教育工作的部署上来。中央明确提出了新形势下加强和改进大学生思想政治教育的指导思想、基本原则和主要任务，做好大学生思想政治教育，要求完成好四项任务，把握好六项原则，在充分发挥课堂教学主导作用的同时，努力拓展新形势下的五条有效途径，发挥好三个优势，构筑好三个方面的保障。这些部署和要求，对加强和改进大学生思想政治教育具有重大的指导作用，我们要深刻理解中央对加强和改进大学生思想政治教育的总体部署和要求，增强做好工作的责任感。要把思想认识统一到中央精神上来，就必须认真学习十六大和十六届三中、四中全会精神，认真学习胡锦涛同志的重要讲话，认真学习中央16号文件。教育系统特别是各高校要深入学习。要准确把握精神实质，逐段逐条地学习领会。要对教职工进行全员培训，在此基础上，组织好专题研讨班。要重点抓好高校思想政治教育队伍的学习，分期分批地培训高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师、辅导员和班主任以及学生骨干。要做到深刻领会，人人明白。

《中国教育报》2005年1月23日第1版

高校要切实担负起责任来

——三论加强和改进大学生思想政治教育工作

本报评论员

加强和改进大学生思想政治教育，是党和国家工作全局的重要组成部分，是建设中国特色社会主义的战略任务。各级党委和政府要抓，全社会方方面面都要抓。特别是高等学校，作为大学生思想政治教育的主阵地、主课堂、主渠道，必须切实担负起加强和改进大学生思想政治教育的责任；要全面贯彻党的教育方针，把大学生思想政治教育放在学校各项工作的首位，贯穿于教育教学的全过程。

要坚持课内课外思想政治教育相结合。课堂是对大学生进行思想政治教育的主要场所，高校要充分发挥课堂教育教学的主导作用和思想政治理论课的主渠道作用，理直气壮地讲授马克思主义。要全面加强思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设，切实改革教学内容、改进教学方法、改善教学手段，增强思想政治理论课的吸引力和感染力。要发挥哲学社会科学学科课程在思想政治教育中的重要作用，在教学中充分体现马克思主义中国化的最新理论成果，用科学理论武装大学生，用优秀文化培育大学生。要发挥各门课程的育人功能，深入发掘其思想政治教育资源，把思想政治教育融入大学生学习的各个环节。同时，要努力拓展课外思想政治教育的有效途径。深入开展社会实践，探索和建立与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的社会实践新机制，引导学生受教育、长才干、作贡献。大力建设校园文化，广泛深入开展理论学习、学术科技、文化体育等丰富多彩、积极向上的活动，把德育、智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中。全面加强校园网建设，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。

要坚持教育与管理相结合，把思想政治教育融入学校管理之中，建立自律与他律、激励与约束有机结合的长效工作机制。要建立健全各种规章制度，通过规范大学生的学习、生活和行为，促使他们自觉遵守各项规章制度和社会公德，逐步养成良好的行为习惯。要充分发挥大学生的潜能，激发他们的自律意识，使自律与他律相辅相成。要探索和创新大学生管理的方式、方法和手段，寻求行之有效的载体。

要切实加强思想政治教育三支队伍的建设。大学生思想政治教育工作，是高校全体教职员工的共同职责，学校各级党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任是思想政治教育的三支骨干队伍。要把建设好高素质、高质量和高水平的思想政治教育队伍作为加强和改进大学生思想政治队伍的重中之重。特别是要采取有力措施，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，着力建设一支高水平的辅导员和班主任队伍，使他们在学生思想政治教育中发挥更大作用。

要充分发挥党团组织和学生组织的作用。高校党团组织和学生组织体系完整，覆盖面广，是思想政治教育特有的优势。要发挥党的政治优势和组织优势，使其成为开展思想政治教育的坚强堡垒；发挥团组织在教育、团结和联系大学生方面的优势，开展丰富多彩的教育活动，竭诚为大学生成长成才服务；发挥学生会、研究生会的桥梁和纽带作用，引导大学生“自我教育、自我管理、自我服务”。

要统筹解决好大学生面临的各种实际问题。大学生的一些具体思想问题，有些需要通过提高思想认识来解决，有些需要通过解决他们所遇到的一些具体困难和问题来解决。比如对于贫困家庭学生的资助，对于毕业生就业的服务与指导，以及大学生的心理健康咨询和教育，学校的后勤管理和服务工作，等等。只有把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把教育学生与服务学生结合起来，大学生思想政治教育才能取得良好的效果。要坚持继承优良传统与改进创新相结合，坚持党的政治思想工作的优良传统，积极探索新形势下大学生思想政治教育工作的新途径新办法，使思想政治教育入耳、入脑、入心。

青年兴则国家兴，青年强则国家强。2000万在校大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来。他们的思想道德素质如何，事关党和国家的长治久安，事关中华民族前途命运。加强和改进大学生思想政治教育，培养和造就具有高尚思想品质和良好道德修养、掌握现代化建设所需要的丰富知识和扎实本领的优秀人才，高等学校责无旁贷！

《中国教育报》2005年1月24日第1版

以理想教育为核心 深入进行“三观”教育 ——四论加强和改进大学生思想政治教育工作

本报评论员

理想信念，是一个政党治国理政的旗帜，是一个民族奋力前行的向导，也是有志青年奋发向上的动力。理想信念教育是思想政治教育的“灵魂”和基础，是帮助大学生树立科学的世界观、人生观和价值观的基础与关键。开展大学生思想政治教育，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人，必须紧紧抓住理想信念教育这个核心，通过持之以恒的教育，切实促进大学生树立正确的世界观、人生观、价值观。

当代大学生在成长过程中会遇到各种困难和矛盾，将会产生各种困惑和问题，这些问题从根本上讲是世界观、人生观、价值观的形成与确立问题，核心是树立什么样的理想信念问题。加强理想信念教育，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，不仅决定着思想政治教育的根本目的、性质，而且决定着思想政治教育的效果。事实证明，大学生能否成长为合格的“四有”人才，最重要的是思想政治素质能否合格，归根到底取决于有没有坚定的马克思主义信仰、坚定的社会主义信念和崇高的理想。

世界观、人生观和价值观的确立，理想信念的形成，不是轻而易举、一蹴而就的，而是一个长期学习和不断实践的过程。要坚持不懈地用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装大学生头脑，使邓小平理论和“三个代表”重要思想真正进教材、进课堂、进头脑，认真解答大学生关心的重大理论和实际问题，为大学生坚定理想信念提供正确理论指导和强大精神支柱。要深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，开展中国革命、建设、改革史教育，开展基本国情和形势政策教育，开展科学发展观教育，使大学生正确认识社会发展规律，正确认识国家的前途命运，正确认识自己的社会责任，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同理想和坚定信念。同时，要积极引导大学生追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念。要使所有大学生都明白，党和人民对当代大学生寄予殷切期望，全面建设小康社会和实现社会主义现代化需要大学生去建设，中华民族伟大复兴需要大学生去奋斗，青春只有在为祖国和人民的真诚奉献中才能更加绚丽多彩，人生只有融入国家和民族的伟大事业才能闪闪发光。

大学生正处于世界观、人生观和价值观形成的关键时期，正在对理想信念问题进行着深入的思考。要联系社会生活的新实际，结合大学生思想的新实际，教育广大大学生树立理想，坚定信念，自觉把自己的人生追求同祖国的前途命运联系起来，树立为祖国繁荣富强贡献青春力量的远大志向；珍惜年华、刻苦学习，努力用人类创造的一切优秀文明成果武装自己，掌握为祖国、为人民服务的真才实学；深入群众、投身实践，切身感受时代脉搏，虚心向人民学习，克服自己的弱点和不足，更快更好地成长和成熟起来；磨炼意志、砥砺品格，树立用诚实劳动创造美好生活的思想和精神，从小事做起，从一点一滴做起，时刻准备着担当历史重任，在为实现中华民族伟大复兴的奋斗中谱写壮美的青春之歌。

《中国教育报》2005年1月25日第1版

以爱国主义为重点深入进行民族精神教育

——五论加强和改进大学生思想政治教育工作

本报评论员

以爱国主义为重点，深入进行民族精神教育，是中央确定的加强和改进大学生思想政治教育的一项重要任务。爱国主义是中华民族精神的核心。牢固树立爱国主义思想，大力弘扬民族精神，是当代大学生能够坚定不移、百折不挠地为祖国、为人民贡献智慧和力量的重要思想基础和精神动力。中国特色社会主义事业的建设者和接班人，必须具有强烈的爱国主义思想，必须使中华民族精神薪火相传且不断光大。因此，加强和改进大学生思想政治教育，就必须以爱国主义为重点，深入进行民族精神教育。

爱国主义是贯彻中华民族精神从古至今的一条极其鲜明的主线。以爱国主义为核心的中华民族精神是中华民族赖以生存的精神支柱，是中华民族发展进步的强大动力。我国大学生有着优良的爱国传统，在关系民族生死存亡的关键时候，高举爱国主义旗帜，发挥着民族脊梁的作用。在当今经济全球化条件下，民族精神对于日益强大的中国显得尤为重要。大学生是民族的希望、祖国的未来。加强对大学生的弘扬和培育民族精神教育，是关系国家、民族生死存亡的根本大计，是增强综合国力的重要手段，是实现中华民族伟大复兴的客观需要，是贯彻和落实十六大精神的重要举措，也是大学生成长成才的必然要求。在大学生中进行以爱国主义为核心的民族精神教育，意义重大，势在必行，刻不容缓，必须高度重视。

以爱国主义为重点，深入进行民族精神教育，就要在大学生中大力弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，倡导一切有利于民族团结、祖国统一、人心凝聚、社会和谐的思想和精神，引导大学生增强民族自尊心、自信心、自豪感，做到以热爱祖国、贡献全部力量建设社会主义祖国为最大光荣，以损害社会主义祖国利益、尊严和荣誉为最大耻辱。要深入开展中华民族优良传统和中国革命传统教育，使大学生深刻认识和了解中华民族的优秀传统文化和为人类文明作出的杰出贡献，深刻认识和了解中国共产党在领导中国人民建立和建设新中国的奋斗中表现出来的革命气概，懂得中国共产党是民族精神的继承者和创造者。要把中华民族优良传统和中国革命传统教育有机结合起来，同弘扬以改革创新为核心的时代精神有机结合起来，通过教育使学生了解我国改革开放以来社会主义现代化建设取得的伟大成就和全面建设小康社会的宏伟目标，认识社会主义中国的历史性进步和光明前途，树立报效祖国的远大志向。要通过爱国主义教育，使学生明确捍卫国家主权和领土完整是公民应尽的义务，完成祖国统一大业是中华民族的历史任务之一，明确和平与发展是当今时代的主题，增强爱好和平、反对侵略、反对霸权主义和强权政治的意识。要深入开展各民族平等团结教育，让大学生懂得，坚持民族平等和民族团结不仅是党的政策，也是当代中华民族精神的独特内涵之一。

大学是精神文明建设的重要阵地，大学教育是国民教育的重要组成部分。在大学生中深入进行弘扬和培育民族精神教育，是贯彻和落实“把弘扬和培育民族精神纳入国民教育全过程”的重要举措。要把弘扬和培育民族精神纳入大学的建设与大学教育之中，形成以培养大学生弘扬和培育民族精神的意识、能力为重点的教学体系，使弘扬和培育民族精神能真正进教材、进课堂、进学生头脑，并使之贯穿于大学教育的全方面和全过程。

《中国教育报》2005年1月26日第1版

以基本道德规范为基础深入进行公民道德教育 ——六论加强和改进大学生思想政治教育工作

本报评论员

以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育，是加强和改进大学生思想政治教育的主要任务之一。道德素质是民族精神的重要内容，道德水平是社会文明程度的重要标志，高尚的道德是凝聚和激励全国各族人民团结奋斗的重要力量。一名合格的大学生，必须具备良好的道德情操和道德修养，能够自觉遵守道德规范，进行道德自律。这是大学生适应社会的基本要求，是大学生自我发展和完善的客观需要，也是大学生成长为中国特色社会主义事业建设者和接班人的必然要求。

大学生所处的年龄段正是世界观、人生观、价值观形成的重要时期，也是良好的道德品质、行为习惯和健全人格形成的重要时期。在这个时期形成的思想道德观念对他们一生的影响很大。以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育，对于帮助和促进大学生形成良好的道德素质和道德修养具有重要的意义。

要引导大学生认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极开展道德实践活动，把道德实践活动融入大学生学习生活之中，引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，养成良好的道德品质和文明行为。

要加强对大学生进行为人民服务思想的教育，深化对为人民服务思想的认识，积极探讨为人民服务的实现形式，从大学生的现实思想觉悟和实际道德水平出发，教育、引导大学生不断地追求更高的道德目标。

要引导大学生深刻领会集体主义精神，正确认识和处理集体和个人的利益关系，提倡个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、当前利益服从长远利益，把个人的理想与奋斗融入广大人民的共同理想和奋斗之中，在对社会奉献中体现自己的价值。

要加强法制教育和诚信教育，增强大学生的法律意识和守信意识，使大学生提高守法守规的自觉性，认识诚实守信的品德是立身之本、做人之道，树立守信为荣、失信可耻的道德观念，讲诚信，讲道德，言必信、行必果。

要充分利用我国人民在长期社会实践中孕育的传统美德和我国五千年文化史积累的丰富的思想材料，按照古为今用、去粗取精的要求，熏陶和教育大学生。

在大学生中深入进行以基本道德规范为基础的公民道德教育，必须充分发挥学校道德教育主阵地的作用。高校要把教书与育人紧密结合起来，把道德教育渗透到学校教育各个环节；要结合大学生的年龄特点和文化层次，开展丰富多彩的学习教育活动和社会实践活动，使大学生在社会实践中形成道德理念，强化道德素质，升华道德境界；要引导大学生遵守日常行为规范，从身边的事情做起，从具体的事情做起，着力培养良好的道德品质和文明行为。

对大学生进行公民道德教育还是一项系统工程，需要全社会的共同努力。因此要开拓社会、家庭德育资源，优化社会环境，使家庭、学校和社会在道德教育方面各有侧重，各有特点，紧密配合，相互促进，从而形成功能互补的机制合力，帮助和促进大学生形成良好的道德情操和道德修养。

《中国教育报》2005年1月27日第1版

学习贯彻落实全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神 “更让我们感到重任在肩”

——部分高校党委书记畅谈加强和改进大学生思政工作新思路

本报记者 翟帆 柯昌万 李伦娥 谭南周

本报讯 全国加强和改进大学生思想政治工作会议闭幕后，参会的各高校党委书记回校立即组织党员、干部认真学习会议精神，统一思想，研究部署落实措施。日前，记者采访了北京理工大学、中国青年政治学院、厦门大学、中南大学、西安交通大学五所高校的党委书记，他们向记者畅谈了学校进一步加强和改进大学生思想政治工作的新思路。

北京理工大学党委书记焦文俊：发挥三个优势 改进两个环节

北京理工大学在加强和改进大学生思想政治工作中，具有独特的优势，主要体现在三个方面：一是延安精神。北京理工大学诞生于延安，延安精神一直是学校的办学特色。近年来，学校在继承延安精神的基础上，还赋予其体现军工文化的“两弹一星”精神和“载人航天”精神的新内涵；二是长期形成的重视党建和思想政治工作的传统；三是学生中的党团组织、社团具有凝聚力和号召力，学生中研究生党员占43%，本科生党员占16%。当前，学校在思想政治工作中还存在着薄弱环节：一是网络管理制度还不健全，没有形成网上思想政治工作的长效机制；二是大学生心理健康教育和咨询还有待加强。

中国青年政治学院党委书记陆士桢：树立科学的青年发展观

青年和政治是中国青年政治学院的特色，所以中央的这次会议，更让我们感觉到重任在肩。贯彻落实会议和文件精神，最重要的是更新学生工作的理念，树立科学的青年发展观，进一步确立服务学生全面发展的意识。当代大学生的根本需求就是发展，这种发展包括多方面：一是大学生的自我发展、自我实现；二是社会发展、社会实现。三是成功发展，就是将自我发展与社会发展统一起来。高校学生工作就是为学生的个人发展与社会发展统一搭建平台。围绕这样的指导思想，通过行之有效的方法抓思政教育，如抓党建、抓社团建设和社会实践。此外，丰富多彩的校园文化活动为大学生构建了精神家园，让大家在好的文化氛围里不断去确立信仰，确定人生价值追求。

西安交通大学党委书记王建华：构建立体大学生思想政治工作体系

多年来，一个从上至下，从课内到课外，从学院到班级，从现实到网络的立体式、全方位的思政教育体系已成为西安交大育人工作的亮点和特色。校党委一直把学生的思想政治教育工作当作学校的中心工作，各学院党政“一把手”是学生工作的第一责任人。学校按照德才兼备、专兼结合的原则，做好学生思想政治工作队伍的选拔、培养、教育和提高。辅导员和班主任是其中的主要力量，辅导员负责对所管年级学生开展日常思想政治教育和心理健康指导，引导和帮助学生开展课外活动，做好学生就业教育和就业服务；班主任认真制定每学期与本班每位学生谈话的工作计划并认真落实，深入学生班级、宿舍，了解学生的思想情况。此外，作为全国较早开展德育进网络的高校，一批成熟的学院和班级网络，也成为学校开展思想政治教育的重要阵地。

中南大学党委书记李健：与帮大学生办实事结合起来

要把大学生思想政治工作落到实处，其中重要的一条是帮大学生办实事，解决大学生们的具体困难。

大学生主体是积极健康向上的，但也存在一些不容忽视的问题，特别是理想信念、责任感、诚信等方面。从中南大学以往的经验看，大学生思想政治工作要收到更好的实效，一是要千方百计地帮助其解决具体困难，包括救助贫困生、广开就业渠道提高就业率、更多地关注其心理健康；二是要创造和引进一些新的手段和方法，如网络；三是要注意发掘和利用身边的典型。这几年，学校在这方面做了许多工作，一次性就业率始终保持在96%以上，建起了16个学生网站，树立了身残志坚的育人名师金展鹏院士和勇斗歹徒的学生赵长平等典型。

厦门大学党委书记王豪杰：突出“四种精神”强化自我教育

地处改革开放前沿的厦门大学，长期以来形成了一整套特色鲜明、行之有效的做法，主要表现在四个方面： 一是善于将思想政治工作同学校的历史和优良文化传统相结合，总结提炼出厦大特有的“四种”精神，即陈嘉庚先生的爱国精神，罗扬才烈士的革命精神，抗战期间厦大艰苦办学的自强精神和以王亚南、陈景润教授为代表的科学精神，成为大学生思想教育工作的活教材。二是善于将思想政治与社会实践相结合，引导学生广泛参与实践，主动了解社会，服务社会。三是善于将学生思想政治工作同解决大学生实际困难相结合，坚持以学生为本，关心学生生活，赢得了广大学生的认同。四是善于将学生思想政治工作同学生的自我教育相结合，激发学生自我管理和教育的内在动力，学校175个党支部中，就有145个支部书记由学生担任。

《中国教育报》2005年1月27日第1版

以大学生全面发展为目标深入进行素质教育 ——七论加强和改进大学生思想政治教育工作

本报评论员

加强和改进大学生思想政治教育工作，必须以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。这是因为促进大学生全面发展，对促进人的全面发展、提高全民族素质具有重大意义。大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来，时代和现实都要求他们成为全面发展的人。中华民族的伟大复兴和中国特色社会主义事业的兴旺发达，迫切需要大学生健康成长、顺利成才，即需要大学生全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

人的全面发展与社会主义现代化密切相关，促进人的全面发展，是建设中国特色社会主义的本质要求。素质教育是教育、科学、文化以及政治和经济发展的迫切需求，其目的正是促进人的全面发展。当今大学的素质教育正是以追求大学生的全面发展为根本目标，努力使大学生的整体素质不断提高。大学生的整体素质包括思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质等方面，这几个方面相互依存。当代大学生的成长成才、全面发展就是这几方面素质的整体提高。

思想政治教育要服务服从于大学生的全面发展。要以学生思想政治素质的提高为核心，为大学生成长成才提供强大精神支撑。要以人为本，把学生的全面成长成才放在首位，把思想政治教育与学生成长成才需要结合起来，引导广大学生坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，学习书本知识与投身社会实践的统一，实现自身价值与服务祖国人民的统一，树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一，为振兴中华作出更大贡献。

思想政治教育要与素质教育相结合。素质教育是适应现代科技进步和社会发展的需要，以全面提高大学生整体素质、促进人的全面发展为目标的教育，是育人为本的教育。进行素质教育，是从我国社会主义事业兴旺发达和中华民族伟大复兴的大局出发，以科学理论为指导，把全面提高人的素质作为重要内容和目标，深化教育改革的重要举措。进行素质教育，是在教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方法等一系列问题上的创新。高校教育必须坚持以人为本，以大学生全面发展为目标，引导广大大学生既要学会做事，又要学会做人；既要打开视野、丰富知识，又要增长创新精神和创新能力；既要发展记忆力、注意力、观察力、思维力等智力因素，又要发展动机、兴趣、情感、意志和性格等人格因素；既要增长学识才干，又要增进身心健康。要加强社会主义民主法制教育，加强人文素质和科学精神教育，加强集体主义和团结合作精神教育，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质协调发展，引导大学生在增长科学文化知识的过程中提升思想政治素养，知行合一，德才并进，成长为德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。

《中国教育报》2005年1月28日第1版

加强思想政治教育与解决实际问题相结合

——八论加强和改进大学生思想政治教育工作

本报评论员

解决思想问题与解决实际问题相结合是我们党的思想方法和工作方法。在加强和改进大学生思想政治教育中，我们同样要把加强思想政治教育与解决实际问题结合起来。只有这样，才能提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、说服力、感染力。

思想政治教育归根到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。当代大学生在成长过程中难免会遇到一些思想问题，在生活中也会面临很多实际问题，而这些实际问题往往是他们思想问题的根源。因此，他们遇到的一些具体思想问题既需要通过提高认识来解决，也需要通过解决他们所遇到的一些具体困难和问题来解决。对大学生进行思想政治教育，既要摆事实、讲道理，以理服人，不断提高他们的思想认识和精神境界，又要关心人、办实事，以情感人，帮助大学生处理好成长过程中学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题。切实将思想政治教育渗透到多为大学生做实事、做好事的过程中，在办实事中贯穿思想教育，通过解决实际问题引导大学生提高思想境界。

要进一步做好高校贫困家庭学生资助工作，帮助他们顺利完成学业。目前，高校有一定数量的贫困家庭学生急需帮助。做好这项工作，不让一个大学生因家庭经济贫困而辍学，不仅是经济问题，也是政治问题，体现了社会公正、教育公平，体现了社会主义制度的优越性，体现了党和政府的关怀。要认真落实国家关于解决高校贫困家庭学生困难问题的相关政策和各项措施，政府、高校要为贫困家庭学生勤工助学创造条件。要在全体学生中加强艰苦奋斗、自立自强、勤俭节约教育，在资助贫困家庭学生时，要注意方式方法，体现人文关怀。

要进一步做好毕业生就业服务指导工作，帮助大学生成才立业。做好毕业生就业服务工作，关系实施人才强国战略和全面建设小康社会的全局，关系广大毕业生及其家庭的切身利益，关系高校和社会的稳定。要坚持“面向市场，双向选择，完善服务，加强指导”的就业方针。高校要做好就业指导工作，积极为大学生落实就业岗位创造条件。要教育引导大学生树立正确的择业观念，特别要激励大学生发扬艰苦奋斗和甘于奉献的崇高精神，到基层、到西部、到祖国最需要的地方去建功立业。

要进一步做好后勤管理和服务工作，为大学生学习生活创造必要条件。管理和服务在思想政治教育中发挥着不可或缺的作用，是全方位育人的重要环节。要把大学生思想政治教育与为大学生服务紧密结合起来，了解大学生的愿望要求，关心大学生的冷暖疾苦，帮助大学生解决实际困难。要不断提高管理和服务水平，从关心大学生学习生活的一点一滴做起，从大学生反映的一个一个问题抓起，切实加强大学生宿舍、食堂、澡堂和活动中心的管理，不断满足大学生对学习、生活和文体活动等方面的合理需求，在科学严格的管理和细致入微的服务中，增强思想政治教育的实效。

要进一步做好大学生的心理健康咨询和教育，帮助大学生培养良好的心理品质。现代社会竞争激烈，大学生面临的学习、生活、情感和就业等压力明显增大，由此产生的心理问题明显增多。心理问题已成为影响大学生健康成长的新的重要因素，须高度重视。要积极开展心理咨询工作，为大学生提供及时、有效、高质量的心理健康指导与服务，有针对性地帮助大学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题。要积极开展多种形式的心理健康教育，促使大学生形成和保持健康的心理素质。

《中国教育报》2005年1月29日第1版

——九论加强和改进大学生思想政治教育工作

本报评论员

社会主义市场经济体制改革的不断深入和高等教育改革的不断深化，使大学生思想政治教育的任务、内容、环境和对象等都发生了很大的变化。面对新形势、新任务，我们必须认真研究大学生思想政治教育工作中的新情况、新问题，积极探索新形势下大学生思政工作的新途径、新办法。这是新形势下扩大大学生思想政治教育覆盖面的必然要求，是增强大学生思想政治教育针对性的必然要求，也是提高大学生思想政治教育实效性的必然要求。

随着高等教育改革的不断深化，高等学校打破了过去的封闭格局，学校之间、学校与社会之间的距离大大缩短，相互之间的联系与交流越来越广泛、频繁和密切。高校学分制改革和后勤社会化改革的推进，改变了传统学习、生活方式，出现了学生社区、学生公寓等新组织。在这种形势下，我们必须从实际出发，探索大学生思想认识与环境变化的内在联系，把握大学生思想成长的规律，积极拓展新途径、新办法：不仅要加强思想政治理论课教学，而且要加强学生的社会实践活动；不仅要加强课堂教学，而且要重视校园文化建设，营造良好的育人氛围；不仅要加强党团、班级、学生社团等传统工作，而且要加强学生社区、公寓等工作，推进思想政治教育“进社区、进公寓”。

当前，社会生活的多样性、大学生生活环境的复杂性，也造成了大学生价值观念和行为方式的多样性和复杂性。当代大学生更加注重自我价值和利益的实现，成长愿望强烈，竞争意识、自强意识普遍增强，并呈现出更加务实的趋势。他们越来越关注学校的办学质量，越来越关心学校的办学条件，越来越看重学习、生活的环境。在这种形势下，开展大学生思想政治教育要研究大学生的思想和行为特点，更多更好地关心大学生的实际利益。一方面，要注意运用社会学、心理学和行为学等学科的最新研究成果，改进工作方法，切实解除大学生思想和认识的困惑；另一方面，要帮助贫困大学生顺利就学，关注毕业生的就业问题，解决大学生现实生活中的实际困难，不断增强思想政治教育的针对性和实效性。

当代社会，现代传媒技术的发展和普及，给大学生的生活、学习和思维方式带来了深刻影响。特别是迅速兴起的互联网、手机等传播交流方式，具有信息传播分散点多、交互性强、流量大、管理复杂等新特点，在给大学生学习、交往和娱乐开辟了新的手段和途径的同时，也使腐朽落后的文化和有害信息可以借机更加隐秘、快捷地传播。这既给高校思想政治教育工作带来了挑战，也带来了机遇。在这种形势下，我们要根据大学生接受信息途径发生的变化，开展有针对性的教育和引导活动，不断拓展大学生思想政治教育的有效途径。要全面加强校园网建设，善于运用互联网等现代传媒，把思想政治教育的内容有机融入其中，开展生动活泼的网络思想政治教育活动，增强网络思想政治教育的吸引力和感染力，形成网络思想政治教育工作体系，牢牢把握网络思想政治教育的主动权。

《中国教育报》2005年1月30日第1版

动员全社会力量形成强大合力

——十论加强和改进大学生思想政治教育工作

本报评论员

加强和改进大学生思想政治教育工作，培养一代又一代中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，是时代的要求、历史的重托、人民的期望，是全党全社会共同的重大任务，责任重大，使命光荣。要把各方面的积极性、主动性充分调动起来，形成加强和改进大学生思想政治教育工作的强大合力。

胡锦涛总书记强调，各级党委和政府要从贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想的高度，把加强和改进大学生思想政治教育工作作为培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人、确保党和人民的事业兴旺发达的战略任务，作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重要工作，摆在更加突出的位置。要大力弘扬求真务实精神，进一步加强和改进领导，鼓实劲、出实招、办实事、求实效。加强和改进大学生思想政治教育工作是一项系统工程，必须把社会各方面的力量动员起来，把社会各方面的资源整合起来，使它们充分发挥作用、密切配合，形成加强和改进大学生思想政治教育的合力。这就要求社会各个方面充分发挥各自优势，承担具体责任，共同支持大学生思想政治教育工作。

各级教育主管部门要按照中央要求，对大学生思想政治教育工作统一规划，组织协调，具体指导和督促检查。各级宣传、教育等党政有关职能部门和共青团等群团组织，在大学生思想政治教育中担负着重要责任，要按照分工协作的要求，认真担负起各自应尽的职责，发挥各自优势，共同做好工作。各高校要切实担负起加强和改进大学生思想政治教育工作的责任，建立健全党委统一领导、党政群团齐抓共管、全体教职员工全员育人、全方位育人、全过程育人的工作机制。高校所有教师都担负着教书育人的光荣职责，都要为人师表、言传身教、率先垂范，自觉承担起对学生开展思想政治教育的神圣职责。

大学生理想信念的树立、思想品质的培育、道德情操的培养、文明习惯的养成、美好心灵的塑造，需要社会方方面面的共同支持，需要营造健康向上的良好社会环境，特别是要大力营造良好的文化环境、舆论环境、校园周边环境。宣传、理论、新闻、文艺、出版等部门和机构要增强社会责任感，牢牢把握正确导向，坚持弘扬主旋律，为大学生思想政治教育工作创造良好的舆论环境。要大力发展文化事业和文化产业，为大学生提供更多更好的文化产品和文化服务，满足他们的精神文化需求。各地博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，要对大学生集体参观实行免票。各级政府和企事业单位要鼓励和支持面向大学生的公益性文化活动。要依法加强对学校周边文化、娱乐、商业经营活动的管理，坚决取缔干扰学校正常教学、生活秩序的经营性娱乐活动场所，严厉打击各种刑事犯罪活动，切实维护大学生的合法权益和身心健康，切实维护学校秩序和社会稳定，为大学生的健康成长提供有力保障。

《中国教育报》2005年1月31日第1版

从校园文化入手拓宽育人渠道

华中科大营造高品位人文氛围滋润学生心灵

记者 程墨 通讯员 江洪洋

本报讯(记者 程墨 通讯员 江洪洋)1月10日晚，寒风凛冽，华中科技大学韵苑体育馆内却是热浪滚滚，掌声、笑声不时响起。该校一年一度的“特优生报告会”正在这里精彩“上演”。潘九朱等6名特优生以朴实的语言讲述自己的成长历程，吸引了5000多名大学生。像这样的校园文化活动，在该校几乎每个星期就有好几场。

在长期的办学实践中，华中科技大学注重以校园文化建设为抓手，使学生在学习和生活中能强烈地感受和体验到浓厚的文化熏陶，从而为校园营造一种润物细无声的育人氛围，拓宽了大学生思想政治教育渠道。

从1994年开始，华中科大就注重通过开展人文讲座等文化素质教育活动，进一步强化大学生的爱国意识，塑造爱国主义品格。目前，该讲座已举办了1000余期，杨振宁、杜维明、杨叔子、章开沅等学术大师先后登台授课，吸引了50多万人次的大学生听众。它以时间持久、内容丰富、听众广泛、影响巨大而成为该校开展爱国主义教育最具特色的第二课堂。

高品位的人文氛围潜移默化地滋润着学生的心灵。有学生说：“人文讲座犹如一弯清澈的小溪从我们的心田流过，提升了我们的思想境界。”船海系学生傅志明告诉记者：“素质并不是完全可以从书本上学到的东西，要靠平时一言一行的积累，这首先在自己心里就要有一个言行标准。听了人文讲座以后，我心中或多或少有了些标准，知道什么该做，什么不该做。”

开展大学生课外科技创新活动，是华中科技大学校园文化建设手段之一。学校每年都要举办科技节和文化艺术节，先后开展了网络知识竞赛、电子线路设计竞赛、创业计划竞赛、团队文化设计竞赛、网页制作竞赛等30多项科技文化活动。该校还拨出专款100多万元，相继在电气学院、电信系、机械学院等院系建立起13个大学生科技创新基地或训练营。

互联网的出现对高校校园文化建设既是挑战也是机遇。该校积极推进思想政治教育进网络工作，相继推出了“院系上网工程”、“学生社团上网工程”、“学生寝室上网工程”，建设了华中大在线、喻园晨光、学工在线、醉晚亭等一批精品网站，开创了大学生思想政治教育的新平台。

计算机学院学生党员通过“阳光创意”网站，举办了“政治理论学习网上交流会”，大大提高了政治学习的效率，增强了思想教育的针对性和实效性；电气与电子工程学院通过学生宿舍网，掀起“手拉手助学活动”，已帮助湖北大悟县189名贫困失学儿童重返课堂；能源学院举办“教授党员网上行”活动，让教授党员和青年学生通过互联网交流思想，探讨发展，受到学生的欢迎。

华中科大党委书记朱玉泉：办大学就是要办出一个氛围

高等学校的主要任务是育人，培养社会主义合格建设者和可靠接班人。怎样使学生既有知识和智慧，又有灵魂和思想？怎样使教育目标的外化形式能够在潜移默化中上升为大学生的内心境界？这是教育工作者长期思考的问题。

我校涂又光教授曾经提出一个“泡菜”理论：泡菜的味道取决于泡菜水的味道。同样，大学的文化氛围决定所培养出来的学生素质。

在长期的办学实践中我们体会到，一所学校深厚的文化积淀能够使学生产生深层感受，从而使他们净化灵魂、陶冶情操、塑造品格。从这个意义上说，办大学就是要办出一个氛围，校园文化的最高境界就是要营造一种氛围，一种无处不在、润物细无声的良好氛围。

我校坚持以育人为宗旨，以文化素质教育为主线，以大学生文化艺术节、科技节等第二课堂活动为载体，以提高学生的综合素质和创新能力为落脚点，构建开放式、立体化的校园文化体系。我们深刻体会到，在传承校园精神，培育良好的教风学风，培养学生的健全人格，促进学生全面发展，弘扬先进文化等方面，校园文化可以发挥不可替代的重要作用。

《中国教育报》2005年1月31日第1版

让心灵在沟通与关爱中成长

——记天津大学“四位一体”的心理健康教育体系

本报记者 张宝敏

天津大学一名大一女生，入学不久就走进学校的心理咨询中心进行咨询。该学生因为经常睡不着觉，老做梦，觉得活着挺没劲的，想休学回家。心理咨询教师与她谈了半天，弄明白这名学生是第一次离家住校，对大学的学习生活不适应，与寝室同学交往少，学习压力大，初步诊断为抑郁症。于是介绍她到心理门诊治疗。经过大约半年的心理调节加药物疗法配合治疗，她痊愈了，几经随访情况良好。

天津大学以德育教研室和心理研究所的专职教师为核心，开创性地建立了心理知识普及、心理咨询、心理治疗和心理问题研究“四位一体”的心理健康教育体系，四者互动结合，特别是各个环节之间的转介制度，使学生不同程度的心理问题及时得到科学合理的医治解决，给大学生的心理健康以双重保障。

知识普及：课堂课外相结合天大的课堂教学包含大量的心理健康教育内容，除“大学生思想道德修养”外，还由专业教师开设了“社会心理学”、“社交心理学”、“心理学导论”、“成功心理学”、“健康心理学”和“现代心理学”等6门选修课，每年有近3000人次选修这些课程。在课外，以大学生心理协会为载体，每学期都开展大量的活动，如举办心理健康辅导报告、讲座，出版普及心理健康知识的报纸——《北洋心理时空》和刊物——《心情广场》，在《天津大学报》开设心理学专版，在“天外天”学生网站开设心理教育网页等。学校还充分利用计算机网络媒体的特点，在天津大学求实BBS上开设“心灵家园”与“心理协会”两个版，随时回答大学生提出的各种心理健康方面的问题。2004年，该校还举办了为期一个月的首届心理文化节，不仅邀请多位心理学界知名人士为学生做讲座，举办了“人际交往”对话沙龙，还与一些报刊联合举办了心理征文及各高校心理协会的联谊活动，推进了心理健康知识在校园内的普及。

心理咨询：教师专家相结合天大拨专项经费建立了两个心理咨询室，有5名经过专业培训的教师和2名特聘的校外心理专家，每天下午都“开业”为学生进行心理咨询。创办之初，学生们还不懂得有了问题到这里来。随着心理健康教育的普及，越来越多的学生有了思想疙瘩、心理问题后，自觉来这里“开锁”、“透气”。近一年来，心理咨询室接待各类咨询700余人、1100余人次。心理咨询中心还公布了两部应急咨询电话的号码，每部电话接待各类咨询均达100余人次，及时对十多名学生进行了危机干预。心理咨询中心还引进了心理量表，在学生自愿选择的基础上，面向全校开展心理测试，促进了学生在心理健康方面的自我认知。

心理门诊：医心医病相结合针对社会医院心理门诊的医生对学生的情况了解不多，以及学生因传统观念而忌讳直接在精神科医院就诊的现状，天大专门在校医院建立了由具有精神卫生专业执业证书的专职教师开设的心理卫生门诊，为患有焦虑障碍、抑郁症、精神分裂症等心理问题较为严重的学生进行适当的治疗。心理门诊开诊至今，共接诊440人次，进行危机干预13人次，为患有严重心理障碍的学生办理休退学和转诊21人次。心理门诊的设立使学校患有常见心理疾病的学生得到早期诊断，也使学校的心理干预工作与社会上的心理专科医院有效衔接，使患有较重心理疾病的学生能够得到及时治疗。

2004年5月，学校将原有的心理门诊进行了扩建，成立了心理卫生中心，设置了接诊室、心理诊室、心理测试室、心理治疗室和物理治疗室，配置了脑波治疗仪、脑循环功能治疗仪和专业心理测试软件等软硬件诊疗设备，组建了包括出诊医师、专职护士、心理援助志愿者和专家顾问团在内的较为完备的专业诊疗队伍，治疗项目涵盖了心理治疗、药物治疗、物理治疗、危机干预和专业心理测试等多个方面。

心理研究：理论实践相结合记者在采访中了解到，为了把学校的心理健康教育和心理咨询工作继续推向深入，天大还成立了“天津大学心理研究所”，致力于研究和解决在学生心理健康教育、心理咨询和治疗过程中存在的重点和难点问题，同时也为心理咨询人员提高学术水平提供了平台。心理研究所共有9名教师组成，其中教授2人，副教授4人，讲师3人，仅2003年一年，该所的专任教师即在各级科研刊物上发表论文20余篇，都是理论与实践相结合的思想结晶。借助于研究所的平台，天大得以吸引人才、留住人才和培养人才，也提高了教师的工作和教学水平，为更深入地开展心理健康教育和研究创造了条件。

《中国教育报》2005年1月8日第1版

越来越多的学生积极靠拢党组织，自愿选择艰苦，主动服务社会 上海交大“四大工程”初显魅力

记者 沈祖芸

编者按 进一步加强和改进大学生思想政治教育，是当前和今后一段时间教育系统的重点工作之一。2004年下半年党中央、国务院颁发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，新年伊始，中央还将召开会议专门研究和部署。为了推动教育系统进一步深入学习贯彻落实中央的精神，反映大学生思想政治教育工作的新进展，本报在前一段对大学生思想政治教育工作进行系列报道的基础上，从今天开始再开新栏“加强改进大学生思政工作——新认识、新措施、新经验”，精选力推一批高校学习贯彻落实中央文件的认识、做法和经验。

本报讯(记者 沈祖芸)仅2004一年，上海交通大学已为4915名学生进行了入党培训和党员轮训，新发展党员1646名。为什么越来越多的交大学生积极靠拢党组织？该校学生到东北老工业基地、到西部、到长三角、到沪郊就业的比例比往年提高了28%；一支超过1.1万人的交大青年志愿者队伍活跃在校园内外。为什么越来越多的交大学生愿意选择艰苦，主动服务社会？

记者在翻阅这些最新统计数据时所产生的疑问，很快便找到了答案。该校学生处处长徐国权告诉记者，这是学校实施“旗帜工程”、“诚信工程”、“优才工程”和“阳光工程”以来取得的成效。这“四大工程”悄无声息地浸润着大学生的心灵。

上海交大电子信息与电气工程学院自动化系博士班支部书记许敏颇为感慨：“在我们班，党员是旗帜，支部是班级工作的发动机。”学校实施的“旗帜工程”在不断创新思路的过程中，让学生感受身边党员的榜样力量。为此，学校成立学生工作党委，加强对学生党建工作的指导；成立青年马克思主义学校，加大学生入党培训力度；发起成立“学生党建研究会”，建立大学生党建网、领航网、思航网等主流网站，增强党建工作的影响力和渗透力。

为了扩大教育的覆盖面，使更多的大学生全面发展、全面成才，学校积极推动“人生发展导航计划”、“素质拓展计划”和“选苗育苗”工程，探索实践社会化、项目化运作的有效模式，广泛建立社会实践和就业实习基地，重点支持“三个代表”重要思想宣讲团、“博士”服务团和“三下乡”实践团队的项目建设。如今，在内蒙古大草原该校研究生支教团已将接力棒传接了4年；42位学生走进西部；一大批科技文化创新创业团队在机器人世界杯、数学建模和“挑战杯”等国内外重大比赛中摘金夺银。

解决学生的经济困难，消除学生的“精神困难”，“阳光工程”拓展了大学生思想政治教育的内涵，让阳光照耀学生中的特殊群体，帮助他们健康发展、成才报国。与此同时，学校还建立起学生诚信系统，以诚信数据库为载体，整合信用资源，建立学生个人信用信息库和奖优罚劣的信用机制。各院系通过开展系列活动弘扬诚信、鼓励诚信、塑造诚信，建立和培养学生诚信意识。

“旗帜工程”培养了学生的社会责任感和历史使命感；“优才工程”提高了学生的学习能力、创新能力和实践能力；“阳光工程”形成学生正确的择业观、苦乐观和奋斗观；“诚信工程”强化了学生的法制意识、规范意识。

在上海交大采访的过程中，记者强烈感受到学校实施的“四大工程”引领思想、指导实践、提高素养、拓展内涵，多层次地覆盖了大学生思想政治教育工作的各个方面。

上海交通大学党委书记马德秀：新意在于贴近学生分类指导

中共中央、国务院发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》以后，上海交大党委从战略和全局的高度出发，充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重大意义。学校党委深入分析市场经济条件下、学分制改革过程中，学校大平台招生、宽口径培养人才的实际，提出“旗帜工程”、“优才工程”、“诚信工程”和“阳光工程”四大工程建设。

高等学校办学必须坚持社会主义方向，人才培养是高校工作的根本任务。“四大工程”的创新意义和价值在于它旗帜鲜明地把培养服务祖国的坚定爱国者、素质全面的优秀建设者和信念坚定的可靠接班人作为育人的首要目标，坚持以人为本，贴近学生，因材施教，分类指导，促进各类学生成长成才。工程实施以来，广大学生思想道德素质和精神面貌呈现出良好的发展态势，有效地促进了大学生德智体美的全面发展。学校将在“四大工程”的建设中继续研究和思考，不断探索，勇于创新，切实加强和改进大学生思想政治教育，培养更多社会主义现代化建设需要的高素质、高水平的创新人才。

《中国教育报》2005年1月14日第1版

南开大学广开第二课堂，大学生思政工作渗透到方方面面 拓展理想信念教育的五彩空间

张宝敏 通讯员 丁峰

本报讯(记者 张宝敏 通讯员 丁峰)南开大学坚持多层面、多渠道地开展理想信念教育，特别是充分重视和发挥第二课堂的育人功能，引导学生牢固树立祖国、人民、党和社会主义基本观念，使思想政治教育工作更加生动、具体，也更加富于层次性和针对性。

校史教育的“老课堂”，成了爱国主义教育的新载体。南开大学注重挖掘本校历史文化内涵，对学生进行校史和爱国主义教育，以校友周恩来为楷模塑造学生人格。每年举行“铸我南开魂”爱国主义系列教育活动，由亲历南开发展历史的老教授讲述南开创业史；在记述日军轰炸南开罪行的校钟前，重温南开精神；每年“五四”、“一二·九”纪念日，都在周恩来塑像前和敬业广场，举行火炬接力赛，号召学生学习周恩来，以天下为己任。

业余党校的“新课堂”，加深了青年学生对党的认识。南开的业余党校十分正规，开设了“邓小平理论与‘三个代表’重要思想概论”等课程。学校把选修课和党课合二为一，开出了“中国共产党基础知识”，纳入公共选修课和思想政治教育课体系，选课学生之多，达到南开历史之最。学校还构建网络新平台，开设了网上党校和党课选课系统，网络的便捷性拉近了党课与学生间的距离。

理论社团的“小课堂”，创设了共产主义理想信念教育的大环境。南开鼓励学生积极分子组建社团开展理论学习，在全国高校中率先设立了学生学习邓小平理论和“三个代表”重要思想奖励金，建立了学生学习研究理论立项资助制度，调动了学习积极性。目前，南开园共有各类学生理论社团10多个，全校有3/4的学生参加活动，形成了著名的“南开学生理论圈”。

社会实践的“大课堂”，培养锻铸着青年学生的人民情怀。目前学校已建立17个校外社会实践基地，每年派出近100支学生实践服务团队，参与社会实践的学生占学生总数的一半。该校团委连续9年被评为全国暑期“三下乡”社会实践活动先进单位，学生中见义勇为、舍己利人的好人好事层出不穷。学生公益性法律援助小组成立3个多月来，无偿提供法律援助和咨询超过150起。

在构建第二课堂和发掘其功能方面，南开大学在全国首创了学生宿舍导师制，克服了学校教育的薄弱环节；成立了青年研究中心，取得了一批学生管理、服务方面的研究成果；国际商学院支持辅导员立项研究学生工作，与跨国巨头摩托罗拉公司和德勤公司联合开辟第二校园；哲学系对学生推行全员导师制，举全员师资之力将思想工作做到学生全体；泰达学院还聘请了一批企业家担任学生的社会实践导师，探索实践育人新机制。南开大学党委书记薛进文：思政教育应具体化立体化生动化

大学生思想政治教育工作是个系统工程，教师、家庭、社会和大学生自身都有责任。大学生思想政治教育工作内容广泛、无处不在，从举止言行、人格培养、素质修养、创新精神到理想信念，从课堂内到课堂外、书本理论到社会实践、生活娱乐到学习工作，渗透到方方面面。

基于上述认识，南开大学经过多年探索，把大学生思想政治教育作为一个整体有机的系统，在加强两课教学这一思想政治教育主渠道建设的同时，尤其注重挖掘和发挥第二课堂的育人功能，形成了独具特色的多维结合的育人模式。

南开学生思想政治教育工作注意在把握整体的同时突出特色，创造特色的同时兼顾整体，努力从大处着眼，小处入手，大局立意，细节入手，把教育融入细节里，使学生思想政治教育具体化、立体化、生动化，并逐步成为一种深厚的文化积淀，形成巨大的感染力、感化力、感召力。

《中国教育报》2005年1月16日第1版

对网络德育认识模糊 缺乏触网行为自觉性 网络知识水平不如学生 教师网络德育素养如何提高？

大连教育学院 王希华

网络德育是信息化社会学校德育工作所面临的一种新的工作方式。它具有两种含义，首先是指教师对触网学生的正确引导和正面教育；其次是指教师能够运用网络技术手段和网络德育资源开展学校德育工作。学校教育要适应信息化社会的发展要求，就要创设条件搭建网络时代的德育平台。这需要教师信息素养、教师与学生的关系、学校的育人观念等必须突破传统教育模式，进行全方位的重新解构和整合。教师要调整观念和行为，树立网络道德意识，增强网络德育素养，自觉学习网络技术，吸纳和运用网络资源开展学校德育工作，在教师、网络和学生三者的整合中，重新树立信息时代教师的教育权威。

中小学教师信息素养亟待加强

中小学教师现有的网络德育素养是开展学校网络德育工作的前提条件和基本保证。当前中小学教师网络德育素养的状况和水平如何？全国教育科学“十五”规划教育部重点课题“学校德育跟进社会网络化趋势的行动研究”大连实验区，采取问卷调查和与教师座谈相结合的方式，对中小学网络德育状况进行了调查研究，旨在为今后教师网络德育素养培训和有效开展学校网络德育工作提供科学的依据。

调查显示，目前中小学教师网络德育信息素养中主要存在以下4个方面的问题：

1.近半数教师对学生上网认识存在误区。学生上网已经是不可阻挡的现实，调查发现，“支持”学生上网的教师占49.2%，认为“顺其自然”和“禁止”学生上网的教师占45.8%。根据教师对学生上网利弊的认识和支持学生上网的态度进行的差异显著性检验结果表明，教师的态度与他们对上网利弊的认识是密切相关的，认为学生上网“有利”或“利大于弊”的教师支持学生上网的比较多，相反认为学生触网“有弊”或“弊大于利”的教师大多禁止学生触网。

2.部分教师对学校网络德育工作认识模糊。教师对学校是否实施对上网学生进行系列化德育工作的看法不一，有43.6%的教师持肯定态度，27.5%的教师持否定态度，28.9%的教师“不清楚”。中小学教师对这一问题的认识差异十分显著，其中初中教师认同学校对上网学生实施系列化德育的最多，其次是高中教师，小学教师认同的较少。教师认为现在学校对上网学生进行教育的方式主要是通过德育课、教育讲话、讲座、座谈会、班会以及与家长沟通等传统方式，却没有提出采取网络技术手段和利用网上德育资源开展德育工作。多数教师认为德育的目的是禁止学生上网，教师缺乏提高自身信息技术开展网络德育的意识，认为教师应该提高信息技术水平的只占44.5%。

3.教师缺乏触网的行为自觉性。教师“经常上网”的人数比例较低，只占被调查总数的19.1%，而“从不上网”的教师人数达28.6%。差异显著性检验结果表明，教师上网与性别、与教师职位没有明显关联，而与年龄相关，“经常上网”的教师随着年龄的增长而减少，“从不上网”的教师随着年龄的增长而增多。中小学教师上网在小学、初中和高中三个阶段存在显著差异，高中教师“经常上网”多于初中和小学，“从不上网”的教师小学阶段人数最多；城市教师“经常上网”的人数比例明显高于农村，而农村教师“从不上网”的比例明显高于城市教师，城乡教师上网差异极为显著。

4.教师网络知识水平不如学生。走进网络社会，教师的网络知识是进步还是落后，学生是最好的参照标准。调查中发现，绝大部分教师认为在网络知识方面教师落后于学生。在中小学不同阶段，教师对这一问题的评价存在显著差异。由于教师各自比较对象的不同，学生随着年级的增长网络知识和信息技术水平也在不断提高，而教师网络信息素养却没有学生增长迅速。

提高网络德育信息素养五项对策

1.转变教师观念，增强对学校网络德育工作重要性的认识。

调查显示，有33.9%的教师认为学生触网“有弊”或“弊大于利”，说明至少还有1/3的教师对网络的认识过多地停留在网络对学生的负面影响上，习惯于用反面事例论证网络的弊端。如果教师观念不更新，必然会导致行为上的障碍，会对学校网络德育产生排斥心理和抵制行为，那么，教师引领学生触网就会变成空话。因此，学校开展网络德育工作，转变观念要先行。网络德育是我国面向21世纪基础教育改革的新视点，它与传统的学校德育工作有一定的交叉性、继承性、综合性，同时具有相对的独特性。教师要意识到网络发展是社会进步的象征，是未来个人学习的有效途径，更要意识到学校开展德育工作，教师网络信息素养是教师必备的基本素质。教师要将学生带进网络世界，就要与学生共同学习现代信息技术。

2.营造良好氛围，充分发挥校园网的德育功能。

某些教师对学生触网存有偏见，其重要原因是学生在社会上触网处于自由、无序和无度状态，甚至有些学生沉迷于网络，荒废了学业，发生了道德观念的迷失。教育信息化，不单单是教师运用现代化教育手段变革教育教学方式，还要培养学生良好的道德信息素养，这就需要学校为学生营造一个浓郁的运用信息技术的氛围，使学生在潜移默化中受到熏陶。

然而调查发现，目前学校校园网信息的精彩程度并不令人满意，中小学教师认为“一般”的占72.0%，认为“很精彩”的仅占17.4%。在学校校园网为数不多的情况下，更要充分利用校园网及网上资源来提高网络德育的质量，提升校园网的品位和文明程度，增强学校的育人功能，使校园网真正成为网络时代学校教育的亮点。

3.重视网络设施建设，调动教师购置电脑的内在需求。

硬件建设是保障学校网络德育工作开展的重要前提条件。由于城乡经济发展水平的差异，导致了城乡学校及教师在网络设备的配备使用方面存在较大差异。首先是城市学校网络设施好于农村，城市学校往往是先进与落后的差异，而农村学校还处于有与无的状态；其次，城乡学校领导意识和领导方式对学校网络建设和教师购买电脑会有影响。

校长意识到现代信息技术和教师信息素养对学校发展的要求，采取激励措施，可以调动教师购置电脑的内在需求。

比如，学校将教师的信息素养分成文字处理、课件制作、网络应用、网页制作等不同水平，按教师的水平高低给予不同的奖励，而奖励的方式是资助教师买电脑，这样不仅促进了教师信息素养水平的提高，而且使教师配备了电脑，为大面积提高教师信息素养，推动学校网络德育工作提供了物质基础。

4.加强教师网络技术培训，实现师生之间的网上沟通和交流。

教师良好的信息素养是学校开展网络德育的必要条件，是学校能否真正实施网络德育的关键性因素。教师一定要意识到，当我们喋喋不休地讨论网络的利弊时，网络已经征服了学生的心，而作为以传递知识、信息为己任的教师，信息素养却落后于学生，在某种程度上已经与信息社会格格不入了。

调查显示，“从不上网”的教师比例超过了“经常上网”的教师比例；许多教师不会上网、不会发E-mail、不懂“QQ”，等等，连这些最简单的信息技术应用都不会，该怎样正确引导学生？如何利用网络手段对学生进行教育呢？在许多情况下，师生网上交流已是如今教育不可回避的现实，应视为网络德育的新途径。因此，教师加强网络知识和信息技术培训，提高教师网络德育信息素养刻不容缓。

5.增强教师网络社会责任意识，积极开展网络道德教育。

网络德育工作的开展不仅是时代发展的需要，德育现代化的需要，更是青少年健康成长的需要。教师的信息素养不仅体现在搜集、检索、处理和使用网络信息上，还必须具备较强的信息伦理素养或社会责任意识，有较强的信息免疫力，能够甄别有害信息，帮助学生抵制有害信息的侵蚀，履行网络环境下的伦理道德行为规范。

现代信息技术传递的大量信息中，精华与糟粕并存，“各种大众媒介传播的各式各样的信息——娱乐节目、新闻、广告等与孩子们在学校所学的东西形成竞争或者背道而驰的局面”依然存在。当前，没有一个机构和部门能够完全支配和控制网络传媒信息的流向，作为学生道德品质塑造者的教师就需要承担起这个社会责任，责无旁贷地帮助学生甄别和消除有害信息的影响，抵制新技术带来的负面效应，积极、自觉地开展网络道德教育，使自己和学生的道德伦理素养在网络学习和网络德育实践中不断提高。(大连教育学院 王希华)

《中国教育报》2005年1月17日第6版

和谐社会的大学生思想政治教育是一曲交响乐，只要

按照“和谐社会”的理论就一定能够谱好大学生思想政治教育的和谐乐章 和谐社会视野中的大学生思想政治教育

石国亮

编者按：培养什么人、如何培养人，是中国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来。去年10月中共中央、国务院发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，新年伊始，中共中央、国务院又召开了全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议，加强和改进大学生思想政治教育工作，成为我们目前工作重点之一。为此，我们开辟了“关注大学生思想政治教育”专栏，邀请这方面的专家学者就此与大家一起进行深入的思考和探讨。观点快递

和谐社会的本质和内涵、提出的时代背景与中国传统文化中丰富的和谐思想等，决定了将大学生思想政治教育纳入和谐社会视野。

服务和谐社会建设、坚持以人为本理念、重视校园文化育人功能、动员全社会力量尽可能多地帮助大学生尤其是困难群体解决实际问题，以及把思想教育与心理健康教育相结合，是和谐社会理念对大学生思想政治教育的启示。

我们要抓好牵涉观念、教材建设、方法、机制体制等方面的基础性和谐，牵涉教育主体即学校、家庭、社会以及教育方法的匹配性和谐，牵涉与社会主义市场经济、对外开放、网络化社会相适应、提升民族精神的适应性和谐，牵涉管理、育人和预警功能以及激发创造、化解矛盾与维护高校和社会稳定的功能性和谐，构建大学生思想政治教育更加和谐的目标体系。

党的十六届四中全会提出构建“社会主义和谐社会”的新命题，并且把和谐社会建设放在同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，把构建社会主义和谐社会作为我们党执政能力的主要任务之一，这不但对树立和落实科学发展观、实现经济社会协调发展、实现党的执政目标具有十分重要的意义，而且为加强和改进大学生思想政治教育指明了新的方向。站在和谐社会的高度审视大学生思想政治教育，使我们有了新的思考和认识。

大学生思想政治教育的主要内容与和谐社会的本质要求完全一致

大学生思想政治教育何以纳入和谐社会视野

将大学生思想政治教育纳入和谐社会视野，是由二者的本质和内涵决定的。从根本意义上讲，和谐社会是指人与自然、人与社会、人自身三大矛盾的全面和谐的社会。在这三对和谐关系中，人自身和谐是社会和谐发展的根本前提，同时又是自然与社会和谐的产物。造就和谐的人的个体，就是要使一个人有健全的人格，有正确的世界观、人生观和价值观，能合理地处理个人与自然、个人与社会的错综复杂的关系，做到融入自然、融入社会。以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义教育为重点，深入进行民族精神教育；以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育；以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。大学生思想政治教育的主要内容与和谐社会的本质要求完全一致。

还必须看到，党的十六届四中全会提出的和谐社会，是社会主义的和谐社会，建设它自然要对包括大学生在内的所有公民进行思想政治教育。若对和谐社会的具体内涵作进一步的分析，我们就会更加明晰其中的道理。首先，和谐社会应该是充满创造活力的社会。要激发各行各业人们的创造活力，离不开思想政治教育的激励功能。而充满创造活力的社会赖以存在的团结互助、扶贫济困的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境，更是离不开思想政治教育的育人功能。其次，和谐社会应该是各方面的利益关系都能够得到妥善协调的社会。各方面利益关系的协调，要求用法治和制度，也要借助于思想政治教育来疏导。再次，和谐社会应该是社会建设和管理不断得到加强，社会管理体制不断得到健全的社会。党、政、群和社团等组织思想政治教育功能的发挥，易于形成社会管理和社会服务的合力。大学生是党和国家的宝贵人才资源，是建设和谐社会的重要力量。加强和改进大学生思想政治教育，促进大学生全面和谐发展，是建设和谐社会的必然要求。

将大学生思想政治教育纳入和谐社会视野，还可以从和谐社会提出的时代背景中找到依据。当前，我国经济社会的发展正处于关键时期。许多国家的发展进程表明，人均GDP在1000美元到3000美元之间的发展阶段，往往既是一个国家经济社会发展的黄金期，也是矛盾凸显期。2003年，我国人均国内生产总值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目标跨越。同时，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，我国经济社会生活也发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会利益关系更为复杂，出现了许多新情况新问题。这就要求我们在继续做好以改革促进发展的同时，认真做好思想政治教育工作，化解社会矛盾，确保社会的稳定和谐。当代大学生作为思维最为敏锐并且最少保守的青年群体，他们在这个深刻变化的形势中，承受的学业、心理、就业等方面的压力比过去都增加了，极易出现发展不和谐的情况，更加迫切需要加强思想政治教育工作。

将大学生思想政治教育纳入和谐社会视野，也与中国传统文化中丰富的和谐思想密切相联。建立平等、互助、协调的和谐社会一直是人类的美好追求。中国和西方的古代哲人都有“大同社会”和“理想国”的构想。荀子说：“万物各得其和以为生，各得其养以成”。“和谐”与“中道”被认定是人生的最高境界。中国自秦汉以来就是一个统一的多民族国家，是人类历史上多民族和谐共生的样板。在我们党的历史上，历来重视对青年学生进行爱国主义教育，事实上已经把思想政治教育纳入了和谐社会的视域。改革开放以来，党和政府以及教育主管部门下发的关于大学生思想政治教育和大学德育的文件中，都强调以爱国主义为核心的民族精神教育。在明确提出建设和谐社会的新情况下，将大学生思想政治教育纳入其视野，也就顺理成章了。服务和谐社会建设、坚持以人为本理念、重视校园文化育人功能、动员全社会力量尽可能多地帮助大学生

和谐社会对大学生思想政治教育的启示

建设社会主义和谐社会，是一个富有时代意义的新课题。同时又蕴纳着强烈的和谐意蕴，给大学生思想政治教育以深刻的启示。

启示之一：加强和改进大学生思想政治教育，应当以服务和谐社会建设为重要目标之一。过去较长一个时期，我国政策的导向对社会和谐问题关注不够。反映到大学生思想政治教育方面，就是在认识大学生思想政治教育的目标时，比较多地强调它的政治功能。对于思想政治教育在构建和谐社会中的作用，则很少谈到。强调思想政治教育的政治功能没有错，非常正确，必须长期坚持。但是，这并不是说思想政治教育只发挥好政治功能就够了。在当前构建和谐社会的新情况下，应当把服务和谐社会建设也作为大学生思想政治教育工作的重要目标，纳入大学生思想政治教育总体规划，深入开展科学发展观教育，深入开展和谐社会教育，引导大学生树立科学发展和和谐发展的思想观念，促进大学生全面和谐发展，为建设和谐社会增添新力量。

启示之二：加强和改进大学生思想政治教育，必须坚持以人为本的理念。和谐社会，带给我们的一个重要新理念、新认识，就是“以人为本”。以人为本，对于大学生思想政治教育来说，就是从大学生的实际出发，满足他们的需要，相信学生、依靠学生。过去我们对大学生思想政治教育工作的认识，主要是立足于思想政治教育工作者，着眼点是“管理学生”，视界在学生、在手段，缺乏理念和思路上的创新。从“以人为本”这一新理念、新认识出发，有助于满足大学生不同层次的精神需求，提高大学生思想政治教育的针对性和实效性；有助于发挥大学生自我教育、自我管理、自我服务的作用，形成教育和自我教育的合力，从而把大学生思想政治教育提高到和谐社会这个更高的层次上。

启示之三：加强和改进大学生思想政治教育，必须重视校园文化的重要育人功能。文化的发展和繁荣是和谐社会的一个重要特征，对于促进和谐社会的形成具有不可替代的作用。这就启发我们加强校园先进文化建设，发挥校园文化的育人功能。从校园文化概念本身来看，它属于文化建设的一部分，但校园文化不是脱离大学生生活的，而是大学生学习、工作和生活和谐相融的重要组成部分。这一特点，就决定了它是促进大学生全面和谐发展的一个重要载体。这个载体，由于文化本身的特性，蕴藏着潜移默化、点滴渗透的重要育人功能。近年来，积极、健康、向上的校园文化已经成为高校一道绚丽的校园风景线，但是各学校校园文化建设缺乏和谐性。建设和谐的校园文化，应成为加强和改进大学生思想政治教育的一个重要努力方向。

启示之四：加强和改进大学生思想政治教育，应把动员全社会力量尽可能多地帮助大学生尤其是困难群体解决实际问题作为重点内容抓好。在一个和谐的社会里，并不是说没有矛盾，没有问题，而是说构成社会的各要素处于外部富有生机和活力的状态中，会互相包容、协调动作、良性转化。这就要求我们在做大学生思想政治教育时，应把动员全社会力量尽可能多地帮助大学生尤其是困难群体妥善解决问题。近年来，大学生尤其是贫困大学生的思想和实际问题明显增多，矛盾日益突出。从一般意义上讲，思想政治教育是解决学生思想问题的。但是，思想问题的产生是有其主客观因素的，是与他们自身的生存发展密切相联系的。从这个意义上说，帮助学生解决实际问题的过程，就是做思想政治教育的过程。思想政治教育如果不同解决实际问题相结合，就很难有说服力。要动员全社会的力量，采取措施，帮助大学生解决学习、生活、就业等方面的困难，为他们的全面和谐发展创造条件。

启示之五：加强和改进大学生思想政治教育，必须把思想教育与心理健康教育相结合。全社会健康的心理，是和谐社会赖以存在的心理基础。同样，个体心理的健康发展，是个体形成良好思想品质的基础。从某种意义上讲，人们只有处在和谐的心理状态下，才乐于接受教育。而有些违纪行为，就是心理障碍或心理不和谐的结果。心理问题不能简单地施以大道理，而需进行耐心的心理辅导来加以解决。但是，在实际工作，学生的心理状况却往往容易被忽视，导致思想政治教育脱离受教育者当时的心理状况，其教育效果自然不可能好。近年来，大学生面临的压力特别是就业压力、学习压力、经济压力等普遍加大，由此引发的心理问题增多，影响了思想道德素质、科学文化素质和健康素质诸方面的和谐发展。要采取切实措施，健全心理健康教育和咨询的专门机构，不断探索思想政治教育与心理健康教育结合的有效途径，确保大学生的心理健康。

大学生思想政治教育目标体系的和谐，有高度和谐和低度和谐之分。我们追求的是动态的、发展的高度和谐 构建大学生思想政治教育更加和谐的目标体系

实现大学生思想政治教育更加和谐的目标，是一项庞大的系统工程。如果把大学生思想政治教育作为一个总目标，那么在这个总目标下，可以分解出若干子目标。这些子目标主要有：

(一)基础性和谐。就当前的大学生思想政治教育而言，在总体上处于较好的发展状态下，还存在诸如重视不够、教材建设滞后、办法不多、机制体制不适应等不和谐的音符。这些基础性的不和谐，是大学生思想政治教育中的深层次矛盾的具体体现，亟待调控和处理。否则，就会影响到大学生思想政治教育整个系统的和谐运转。一是要结合大学生成长成才的规律，用邓小平理论和“三个代表”重要思想构筑大学生思想政治教育的理论基础。二是坚持用科学的精神规划大学生思想政治教育的内容体系，坚持思想政治素质、科学文化知识与健康素质的统一，坚持科学精神与人文素养的和谐统一。三是用科学的方法进行大学生思想政治教育，坚持全程育人、全方位育人、全员育人和教书育人、管理育人、服务育人。四是要建立科学的评估制度，将大学生思想政治教育纳入高等学校本科教学工作水平评估的指标体系。

(二)匹配性和谐。一是指教育主体即学校、家庭、社会的匹配性和谐。学校是大学生思想政治教育的主渠道、主课堂、主阵地，家庭是重要场所，社会是大课堂。他们之间不可能截然分开，而是相互合力的结果，只不过在不同的品质和素质培养方面所起的作用大小不同而已。学校要积极主动建立与家族相互沟通的渠道，同时争取全社会的大力支持，努力建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制。二是指教育方法的匹配。当代大学生的思想问题较之过去要复杂得多，有很多不是一种方法就可以解决的。这就要求根据思想问题的具体情况，比较分析不同的方法的功能和优势，联合匹配作战。比如，由实际问题产生的思想问题，就可以用深入细致的思想政治工作与解决实际问题相结合来解决。由心理焦虑或障碍产生的思想问题，就可以用思想政治教育与心理咨询辅导相结合来解决。这种匹配性，不是两种或更多方法的简单相加，而是要达到和谐的程度。

(三)适应性和谐。实践是不断发展的，大学生思想政治教育的环境是客观变化着的。加强和改进大学生的思想政治教育，必须与时俱进，建构适应性和谐的目标体系。一是要充分体现与社会主义市场经济相适应的时代特点，引导大学生在价值多元的文化冲突背景下，增强自立意识、创新意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神，并基于市场经济的风险性、不确定性，培养学生适应市场经济的良好心理素质。二是要充分体现与对外开放相适应的时代特点，把民族精神教育纳入大学生思想政治教育的全过程，提升民族精神在促进大学生全面和谐发展中的作用。同时，引导大学生吸取现代文明成果，并在这一过程中不断提升自己的思想政治素质和道德水平。三是要充分体现与网络化社会相适应的时代特点，充分利用现代信息技术延伸大学生思想政治教育时空，拓展大学生思想政治教育的领域，牢牢把握互联网上思想政治教育的主动权。

(四)功能性和谐。功能性和谐和适应性和谐是相互联系的。大学生思想政治教育环境的变化，相应地要求其功能不断拓展。一是管理功能、育人功能和预警功能的和谐。由于社会转型时期矛盾的积累，近年来部分高校出现了一些学生的突发事件。这就要求思想政治教育将功能延伸到应对突发事件方面，具有预警功能。这种预警功能，还要建立与管理功能、育人功能和谐发挥作用的机制。二是激发创造的功能和化解矛盾、维护高校和社会稳定功能的和谐统一。和谐社会是社会稳定和创造力迸发相统一的社会，思想政治教育既要激发学生的创造力，又要积极教育引导学生，做好维护高校和社会稳定工作。

大学生思想政治教育目标体系追求的是动态的、发展的高度和谐。这不是能一蹴而就的，需要付出长期艰苦的努力。(作者系中国青年政治学院青少年工作系副主任，法学博士，北京师范大学哲学与社会学学院博士后)

《中国教育报》2005年1月25日第3版

关注大学生问题，增强德育实效

王立仁

当代大学生政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡漠、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题，应成为我们关注的重点。

加强和改进大学生思想政治教育(高校德育即大学生思想政治教育)，增强高校德育的实效性，应当关注大学生问题。

关注大学生问题是认识和理解大学生的必须

大学生思想政治教育，是从事思想政治教育实践的主体与教育对象的互动活动，双方互为主客体，学生要认识和理解老师，而老师也要认识和理解学生。前者是为了确定对老师的态度，确切说是确定对老师在互动中传递的社会要求的态度；

后者是为了确定恰当的教育内容和方法，使教育具有针对性和实效性。

大学生问题是大学生整体形象的有机构成，是大学生全貌的集中反映。每一个时代的大学生都面对不同的问题，不同时代和不同时期的大学生可以表现为不同的大学生问题。所以，要集中全面地认识和理解大学生就必须认识理解大学生问题。

关注大学生问题是提高和增强德育实效性的必须

一方面，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出的“一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡漠、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题”，是德育过程中社会要求的思想品德和人们实际思想道德水平的差距这一基本矛盾的反映。德育过程本质就是解决这些矛盾和问题。

另一方面，“坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，增强思想政治教育的实际效果。”这是加强和改进大学生思想政治教育的一个基本原则。

思想政治教育“努力解决大学生的实际问题，既要教育人、引导人，又要关心人、帮助人。”“结合大学生实际，广泛深入开展谈心活动，有针对性地帮助大学生处理好学习与成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题。”这是加强和改进大学生思想政治教育的一个有效途径。

无论从思想政治教育的原则上还是从其途径上、无论从追求德育实效还是从关心大学生健康成长来说，都必须关注和解决大学生在学习、生活、发展中面对的问题。

关注和解决这些问题，一是可以加强学生对老师乃至于对思想政治教育社会本质意义上的理解，增强思想政治教育的亲和力和可接受程度；二是在关注和解决这些问题过程中可以渗透进行旨在提高思想品德水平的思想政治教育；三是在关注和解决这些问题过程中可以发现大学生与社会要求的思想品德之间的差距和这些差距存在产生的原因，因而使教育更具有针对性。

关注和解决这些问题是由思想政治教育的社会本质决定的，思想政治教育既要把社会要求的思想政治品德变成现实，更要解决大学生面对的问题而使其健康成长。

通过大学生问题可检验高校德育实效

从实际上看，大学生问题本身并不能说明思想政治教育的实效性问题。借大学生问题的存在来否认思想政治教育的实效性的逻辑是不成立的，因为思想政治教育过程的矛盾在现实中是必然存在的，无论思想政治教育多么有效，也不会消灭大学生所有的问题。

对大学生问题的认识和把握，使大学生思想政治教育有了针对性，这必然会有助于实效性的获得和增强。然而，德育的实效性还涉及许多问题，需要许多条件。

所以，大学生问题检验思想政治教育实际效果途径有如下两条：

一是通过大学生对待学习、生活、发展中的问题的态度和方法，甚至于解决这些问题的能力来检验。思想政治教育不能消灭问题本身，它的功能和价值在于教给人们对待问题的态度和方法。这是思想政治教育帮助和指导大学生成长发展职能的体现。

二是通过大学生思想政治品德现状与社会要求之间的差距即问题缩小的程度来检验。从大学生进入大学时表现出的问题到大学生离开学校存在的问题差异，反映的就是大学生思想政治教育的实际效果问题。大学生不同学段对同一问题的不同态度，反映的是大学生思想政治教育实际效果问题。大学生在政治方向、价值选择、道德水平、社会责任表现出的共同特征，反映的是大学生思想政治教育的实际效果问题。通过问题差异、不同态度、共同特征，可以检验出大学生思想政治教育的实际效果。(作者系东北师范大学马克思主义研究院教授)

《中国教育报》2005年1月25日第3版

老教授与新生促膝谈心 优秀研究生与新生真诚交流 四川大学“以人为本”抓思政工作

记者 胥茜

本报讯(记者 胥茜)本学期以来，四川大学新校区的大一新生宿舍里出现了四个不同寻常的房间。这四个分别挂着文、理、工、医学科“定点接待处”的房间里，总是坐着几位老教授，忙碌地接待着各个年级的学生。很多时候，四个房间里电话铃声不断。这就是四川大学构建的“著名老教授与新校区大一新生面对面”交流平台。

这个学期以来，由学校学生工作部统一牵头，在学校关工委积极参与配合下，学校各学科的离退休老专家、老教授志愿报名，分组、分批前往学校的新校区，利用学生的课余时间，通过面上辅导和个别辅导的形式与学生进行交流。面上的辅导是老教授们走课堂、串宿舍，在确定学生在实际学习、生活中的共性问题后，通过宣传海报，让学生自发地前往参加；而个别辅导则主要是专家教授们进入宿舍，与学生一对

一、面对面地交流。

老教授们深厚的知识素养、富于智慧的讲解方式和具有感染力的人格魅力，令新校区的大一新生获益不少。经过一段时间的运行，学校发现大一新生非常喜欢这样的形式，参加这一活动的新生越来越多。于是，学校又在此基础上构建了“优秀博士生、硕士生与新校区新同学面对面”的交流渠道。

新校区的大一新生们表示，这样的交流充分显示了学校真诚服务学生的决心与信心。而且，这项活动非常具有创造性，涌动着朴素的温暖与真实的温情。

据了解，中央16号文件下发后，四川大学认真学习、深刻理解和领会，结合本校实际，积极思考，认识到对大学生的思想政治教育工作，应该在尊重与真诚的前提下，以人为本，从学生实际出发，真诚服务于学生，才有可能得到学生的认同。

该校以新探索、新机制为载体，切切实实地开展了一系列工作——学生工作部做好贫困生资助保障工作。目前，该校的银行贷款指标已争取到4200万元，社会奖助学金项目已达到80多项，学校每年还从学生学费中拨出10%来加强贫困生资助保障工作。该校依托文明寝室建设达标制、学生课外活动指导管理制、学分制选课课程组制、辅导员与学生家长联系制、辅导员与任课教师联系制“五大制度”加强学风建设，有效促进了学生的成长。

四川大学党委书记杨泉明：把思政工作做到学生心坎里

加强和改进大学生思想政治教育，充分体现思想政治教育与人文关怀相结合的新特点，是“以人为本”思想在思想政治教育领域的具体体现，也是我们党在思想政治教育工作上的一个重要创新。

通过学习与思考，我校认为，按照“以人为本”的思想来认识新形势下的大学思想政治教育，首先应在认识论上树立以学生为主体、尊重学生的新观念，在方法论上重视思想政治教育的个性化。其次，贯彻“以人为本”的大学生思想政治教育的指导思想，既要教育引导，又要关心人、帮助人，努力解决大学生的实际问题。第三，贯彻“以人为本”的大学生思想政治教育的指导思想，就要根据当代大学生学习和生活环境发生的新变化，及时调整思想政治教育的思路，不断开辟新途径、创造新方法，使大学生思想政治教育工作更加贴近大学生的学习和生活实际。

这里，有许多问题值得我们探索。例如，如何适应大学生住宿公寓化管理的新变化，真正做到“以宿舍为重心，寝室为单元”；又如，如何适应学分制改革的新变化，构建一批体系新颖、内容鲜活、吸引力和感染力强的思想政治教育课程；再如，适应大学生生活数字化、网络化、信息化的新趋势，唱响网上主旋律，利用BBS等学生喜闻乐见的形式进行正面引导和教育等。

《中国教育报》2005年1月25日第1版

小树林里纵论文化 学界泰斗走近学子 山东大学打造校园文化品牌

记者 宋全政

本报讯(记者 宋全政)在山东大学的校园里，有一片小树林。参天的法国梧桐织成蔽日的浓阴，方便了学生们在错落其中的石桌石凳上学习和小憩。“小树林文化论坛”同其他文化讲座一起构成了山东大学校园文化的系列“品牌”，如春风化雨般滋润着学生的心田。

自2003年以来，山东大学经常举办“小树林文化论坛”，至今已举办了24期，每期一个主题，如“支教生活”、“社会责任感”、“对舞弊说不”等。这些涉及社会、学术、人生和大学生活的问题，吸引了众多学子热情参与。小树林里，凉风习习，鸟鸣啾啾。师生们围坐一起，畅所欲言。更令人瞩目的是，校长展涛是“小树林”的常客。去年，为毕业生送行，展校长一首饱含激情的诗朗诵《我们一起走过》，令学子们感动不已。

在首期“论坛”上，有学生问展涛校长想在这个论坛听到什么时，展涛说：“我想听到你们的思考。”“只要我们将今天的形式坚持下去，就会成为山大文化的一部分。我们都是山大文化的建设者，因为我们实实在在地站在这里。”如今，“小树林”已成了思想交流和撞击的场所，成为山大人不可缺少的一道文化大餐。山东大学与山东电视台联合打造的“恰同学少年——中国杰出青年论坛”，曾被评为“2003全国十佳电视谈话类节目”。这也是山东大学校园文化系列活动中的一个重要“品牌”。这个栏目是山东大学于2002年年底创办的，已先后邀请了30余位青年才俊作客论坛。论坛现场设在山东大学科学会堂，以访谈为主，兼有现场观众参与。观众、嘉宾、主持人三方在轻松活泼的气氛里，让观众领略杰出青年的风采。同时也让山大学子接受最新思想信息，思考时代文化精神，激发成才愿望和奋进力量。

2004年是山大学子兴奋与收获的一年。这一年里，丁肇中、杨振宁、杜维明等一批学术大师陆续走进山大校园，在“大家讲坛”为学生作过精彩报告。

山东大学“大家讲坛”是学校又一文化“品牌”。“讲坛”陆续邀请到了多位学界泰斗、知名专家、政界要员。通过这些大家的讲述，让学生们了解科技文化进程和重要历史事件，让山大学子能切身感受大家风范、倾听大家讲述、领悟大家精神，对繁荣学术文化，培育科学氛围，倡导时代精神起到了不可估量的巨大作用。此外，“科学畅想曲”、“人文纵横”、“世纪风”、“百年激扬”等一系列学术类“品牌”活动也是学生们耳熟能详的。这些活动充盈着整个山东大学的校园氛围，构成了山大学子们学习生活中一个密不可分的重要组成部分。

山东大学校长展涛：养浩然之气

“气有浩然，学无止境”是山东大学的校训。“气有浩然”意在“为人”。它将我们应具有的道德情操、人文素养和精神品格皆寓于这天地间的“正气”之中。“学无止境”意在“为学”。它以永不满足的执著精神激励我们在学术和人生的里程中勇于挑战极限，追求完美。这一校训表明我们致力于培养具有高度的社会责任心、过硬的社会竞争力乃至国际竞争力、个性与人格健全发展的人才，培养明天民族和社会的中坚。学生的成长需要以课堂教学为主体的知识学习，同样重要的是以文化活动为主体的环境熏陶。

我们注重大学生的思想道德以及健全人格的养成，通过一系列校园文化活动，采用富有人文意蕴的教育方式，为学生构筑起了一个既有思想性、又有学术性、还能够体现自主参与的思想交流平台。例如“恰同学少年——中国杰出青年论坛”中青年人才的示范作用、“大家讲坛”中各位科技文化巨匠的谆谆教诲、“小树林文化论坛”中学校师生在思想与心灵上的碰撞和交流，对于帮助广大学生树立高远的理想信念、培养爱国主义和集体主义精神、提升个人的综合素质具有潜移默化的作用，是校园文化育人功能的充分体现。

《中国教育报》2005年1月23日第1版

在京部分高校领导以及学生辅导员认为 大学生思政教育要以育人为中心

记者 唐景莉

本报北京1月24日讯(记者 唐景莉)教育部社政司、中国教育电视台、中国教育报、中国高等教育杂志等单位今天在京联合召开座谈会，学习贯彻全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神。与会同志指出，胡锦涛总书记的讲话高屋建瓴，具有很强的政治性、理论性和针对性，为新形势下的大学生思想政治教育工作提供了纲领性指导。高校要紧密围绕育人这个中心，把“培养什么人”、“如何培养人”这一重大课题始终摆在重要位置，切实加强和改进大学生思想政治教育工作。

与会同志认为，从中央领导批示到发布16号文件再到专门召开工作会议，所有从事大学生思想政治教育工作的同志们都感受到新一届中央领导集体和全党对当代大学生的亲切关怀和殷切希望。随着中央工作会议的召开，加强和改进大学生思想政治教育工作已经进入到全面抓落实、抓改革、抓创新、抓发展的阶段。良好的政治舆论环境和迫切的工作任务要求必须坚持科学发展观，进一步统一思想、明确认识，加大工作力度，加快工作步伐，迅速开创大学生思想政治教育工作的新局面。

与会同志认为，胡锦涛总书记在讲话中再次强调了大学生思想政治教育要坚持教育与自我教育相结合、政治理论教育与社会实践相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合、教育与管理相结合、继承优良传统与改进创新相结合的加强和改进大学生思想政治教育的基本原则。这几个“结合”所揭示的内容和要求从根本上反映了大学生思想政治教育的特点，即思想政治教育不是孤立的、单一的、静止的、概念化的，而是系统的、整体的、发展的、生动的，这就要求我们在实际工作中必须准确把握这些特点，妥善处理好思想政治教育主客体的关系、课内外的关系、思想与实际的关系、教育与管理的关系，在继承传统的同时勇于改革创新，努力增强思想政治教育的针对性、实效性、说服力和感染力。

在京部分高校主管学生工作的校、院(系)领导以及学生辅导员参加了座谈会。

《中国教育报》2005年1月25日第1版 上海推出《思想道德素质行动计划》

千万元经费保证四大工程建设 稳步构筑“一条龙”德育体系 记者 沈祖芸

本报讯(记者 沈祖芸)全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议召开之后，上海在认真学习并贯彻落实会议精神的同时，进一步加快了构筑大中小学相衔接的德育体系步伐。记者日前从市科教党委获悉，一份贯穿未来3年的《思想道德素质行动计划》已经推出，从2005年至2007年，上海每年将投入2000万元，全面推进以“树魂立根”为核心的青少年思想道德建设。

上海市科教党委副书记翁铁慧说，上海德育工作目标是大中小学相互衔接，形成完整体系。为此，其中的1000万元将用于民族精神教育、学生“人生导航”、网络思想政治教育和德育队伍培养等四大工程的建设。据介绍，民族精神教育工程将构建以爱国主义为核心，以国家意识、文化认同、公民人格教育为重点的大中小学纵向衔接、学校家庭社会横向沟通、与中华传统美德相承接的实施体系。该工程今年将重点建设10个大学生优秀文化教育基地、10个上海高校民俗文化博物馆和1个中小学学农基地。

学生“人生导航”工程今年以新一轮思想政治理论课建设为契机，建设上海大学生思想政治教育主渠道，重点建设10门课程；以学生“人生导航”为切入点，加强学校心理健康教育，重点建设10个高校心理咨询与教育中心。

另外，还实施网络思想政治教育工程，重点建设3个主题网站工作室和7个高校校园网网站工作室。推出德育队伍培养工程，着力建设好10个高校辅导员和思想理论课教师培训基地、10个中小学德育名师工作室等。《中国教育报》2005年1月25日第1版

在京部分高校思想政治理论课教师和学生畅谈 坚持育人主渠道 能力素质共发展 记者 唐景莉 黄蔚 杨晨光

本报北京1月25日讯(记者 唐景莉 黄蔚 杨晨光)教育部社政司、中国教育电视台、中国教育报、中国高等教育、高校理论战线、思想理论教育导刊、教学与研究杂志等单位今天在京联合召开座谈会，学习贯彻全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神。在京部分高校的党政领导、思想政治理论课教师以及学生代表参加了座谈会。与会师生一致认为，胡锦涛总书记的讲话高瞻远瞩，立足现实，具有很强的政治性、理论性、针对性，对加强和改进大学生思想政治教育具有重大指导意义。高校师生要深入学习和领会，用实际行动把中央的精神贯彻好。

与会教师认为，高校思想政治理论课是思想政治教育的主渠道，要向大学生系统讲授马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，帮助大学生确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。要改进教学方法，多采用启发式、参与式、研究式教学，加强教学实践环节，运用现代化教学手段，激发大学生的学习热情，不断提高思想政治理论课的吸引力和感染力。作为思想政治理论课教师，要充分意识到肩负的光荣责任，不断提高理论素质、科研能力和教学水平。

与会学生认为，通过仔细研读胡锦涛总书记的讲话，强烈感受到党中央对大学生思想政治教育的高度重视，国家领导人对青年学子的关心和关爱，以及国家和人民对当代大学生成才的殷切希望。青年学生要树立正确的世界观、人生观和价值观，以爱国主义为重点培养自己的民族精神，强化道德修养、道德认知和道德践行，同时紧密围绕自身的学习，培养科学精神，刻苦钻研，勇于开拓，不断创新，积极参与到丰富多彩的校园文化活动和社会实践中去，不断提高自身的创新精神和实践能力，全面提高综合素质，成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

《中国教育报》2005年1月26日第1版

“个人发展与祖国共辉煌是我们的奋斗目标” 清华大学深入开展“三观”教育

记者 杨晨光

本报讯(记者 杨晨光)“我选择西部是因为那里有更大的发展空间，能够充分发挥所学，在奉献祖国的过程中使自己的人生价值得以实现。”清华大学2005届法学院的毕业生袁红斌日前对记者说。

2004年12月初，清华大学组织以应届毕业生为主的就业实践分队前往中国石油集团兰州石化公司，袁红斌也在其中。建设中的乙烯加工厂、先进的技术设备、西部石油企业发展的前景给毕业生们留下了深刻的印象。其后不久，兰州石化公司在清华大学举行专场招聘会，袁红斌和来自化工系的刘翀当场与兰州石化公司签订了就业协议。

刘翀说：“学校教育对我们的世界观、人生观和价值观的形成产生了重大影响，清华大学抓学生的思想政治工作是实实在在的，而不是流于形式。学校开展的各种主题教育所营造的良好氛围，使我们认识到，个人发展如果仅仅停留在物质利益追求上是庸俗和狭隘的，与祖国共辉煌才是我们的奋斗目标。”

主题教育是清华大学开展学生思想政治教育工作的一个重要特色，如贯穿上世纪80年代“从我做起、从现在做起”的主题教育、90年代开展的“国情·道路·责任”、“以中华富强为己任，为民族经济作贡献”的主题教育等。近几年，学校抓住学习“两弹一星”精神和载人航天精神的契机，先后开展了“我的事业在中国”和“启航——我伴祖国共辉煌”的主题教育。全校学生有3万多人次参加了学校、各院系组织的学习“两弹一星”精神、“载人航天精神”报告会、座谈会，千余支队伍、2万多人次参加了专题社会实践，组织开展了2000多次主题团日、班会活动，2万多人次参观专题展览，重点走访了600多名在校外工作的校友。以高层次、大规模和主题鲜明为特点的“博士生报告团”，组织了“齐鲁行”、“西部行”、“辽宁行”、“军旅行”等多次社会实践活动，足迹遍及祖国南北、海疆戈壁。围绕“启航职业生涯”开展的“新闻学子重走长征路”、“走进航天科技”等活动，也是几年来学校组织开展的千余次社会实践活动的典型代表。

在主题教育中，学校注重与学生的就业指导相结合，引导学生到国家最需要的地方去工作。2004年，共有1011名毕业生到对国家经济、安全和先进文化起主导作用的重点单位去工作。正在求职的2005届毕业生中，已经有学生签约到塔里木油田、西安卫星测控中心、酒泉卫星发射中心等单位工作。

实践证明，主题教育是在青年学生中开展理想信念教育的有效方式，是一种针对现实、“活”的思想政治教育的好形式。在理想信念的感召下，献身国防、献身西部、到国民经济建设主战场建功立业，成为一批批清华学子无悔的人生选择，为祖国赢得辉煌的同时也实现着自身的人生价值。

清华大学党委书记陈希：把理想信念落实到人生选择中

我们始终认为，衡量学校人才培养工作得失成败的标准，不仅要看学生具有多少专业知识和创新能力，更要看他们能否用自己的知识和能力服务于国家的强盛和民族的复兴。因此，我们要在学校各项工作中以育人为本，在学生的全面发展中以德育为先，在德育工作中把坚定正确的政治方向放在第一位。

学校党委明确提出了“两个拥护、两个服务”的思想政治教育目标，即把“拥护党、拥护社会主义，服务祖国、服务人民”作为培养人才的首要标准，教育引导青年大学生，在政治立场、政治态度上，真正树立起中国共产党是领导我们事业的核心力量的理念，坚定中国特色社会主义的共同理想信念，并努力追求共产主义远大理想的更高目标；在人生价值观上，要树立振兴中华民族的志向，祖国至上、人民为先，在服务祖国人民的过程中实现自己的人生价值。

围绕这一目标，学校党委把学生的思想政治教育融入到业务培养的各个环节中，牢牢抓住理想信念教育的核心，在学生中持续开展以“爱国·成才·奉献”为主线的主题教育，结合不同时期形势发展的热点和学生的思想实际，提出引导性的主题口号，广泛开展教育和自我教育相结合的主题活动，努力使思想政治教育的实效性体现在学生奋发学习、报效国家的行动上。我们把主题教育与就业指导紧密结合，引导青年大学生把正确的理想信念落实到具体的人生选择中，推动学生到国家最需要的地方去建功立业。主题教育与时代精神相呼应，重点突出了理想信念教育对大学生的现实要求，是加强和改进大学生思想政治教育的有力措施。

《中国教育报》2005年1月29日第1版

建立新型的师生伦理关系

伊秋志

“态度决定一切。”老师对学生的态度和学生对老师的态度决定着一所学校的教育教学质量，也决定着学校的面貌，建立新型的师生关系是新课程实施与教学改革的前提和条件，也是新课程实施与教学改革的内容和任务。师生关系包括师生伦理关系和师生情感关系。

当前，在学校教学与管理活动中存在的师生伦理关系方面的问题主要是：师生间的权利义务关系比较混乱，尽管不少学校口头上说“以人为本”，可实际工作中许多老师根本没有把学生作为一个有独立个人权利的社会人来对待，经常有意无意地侵犯学生的个人权利。现在各中学特别是高中面临的升学压力很大，不少学校为了满足学生和家长的升学心愿，违背青少年学生身心发展的规律行事。这样，学生的权利得不到保护，由此必然导致师生之间权利和义务关系混乱。这种混乱还表现为老师为学生包办一切，事事越俎代庖，这从表面上看是教师关心学生，实质上却是忽视学生的独立性，不让学生履行自己的义务，不论是侵犯学生权利还是包办代替，都不是恰当的师生伦理关系。新课程的改革与推进要致力于建立充分体现着尊重、民主和发展自立精神的新型师生伦理关系。

师德建设纯化师生关系

“师者，所以传道、授业、解惑也。”老师们的身份是教育者，是传播知识、教人立身的人。师生关系是教育关系，这种教育关系应该是一种非常纯洁的关系，除去“一日为师，终生为父”这句话的封建色彩，这正是师生纯洁关系的折射。不知从何时起，师生关系被涂上了一层人为的灰暗，遮掩了师生纯洁关系的光芒。为了重新建立起新型的师生关系，我们的教师要加强自身修养，提高抵御不良社会风气侵蚀的主动性、积极性和能力，拒腐防变；同时，我们还要更新管理观念，真正做到“以人为本”，从而为师生关系的纯洁创造有利的环境。

树立教育民主思想

民主平等是现代师生伦理关系的核心部分。教育实践中，有些老师总是设法维护着“师道尊严”的面子，认为学生都是孩子，都要服务于“我”的管理与教育。这是对教育民主的严重扭曲，要彻底打破这种根深蒂固的观念，要求我们的老师首先承认学生作为“人”的价值，认识到每个学生都有特定的权利和尊严，更有自己的思想感情和需要。其次要求老师尊重学生的人格。这种尊重既表现为对学生独特性行为表现的接纳和需要的满足，又表现为创设良好环境，让学生自由充分发现自己，意识到自己的存在，体验到自己作为人的一种尊严感和幸福感。

真诚对待、关爱学生

严在当严处，爱在细微中，是每个教师面对学生之前必须具备的心理品质。要建立良好的师生伦理关系，教师必须付出真情，要真心对待每一位学生，关心爱护每一个学生。要一碗水端平，不能厚此薄彼，特别是对待学习成绩不够理想的学生，老师要给他们真诚的眼光、知心的话语，要睁大了眼睛去寻找他们身上的优点，相信他们的潜力，激励他们、切实帮助他们，使他们不断品尝到哪怕是一点点的成功喜悦，鼓足他们上进的勇气和信心。“人间自有公道，付出总有回报”，教师只要付了真情，必然会得到真诚的回报。

师生伦理关系是师生关系的有机组成部分，我们应树立新观念，努力创建民主、平等和促进个性发展的师生伦理关系，使师生关系真正焕发出迷人的光彩。(作者单位：河南省开封县第四高级中学，475121)

《中国教育报》2005年1月21日第5版

与学生保持美的距离

翟运胜

一位政治家这样说：欲受尊重，就不要让人了解你的全部。这个说法看似有些世俗之谈，但未尝对于我们教师与学生之间的相处没有指导意义。

现在的一些教育文章中，作者极力推崇师生要建立起一种亲密无间的关系，夸大师生“零距离”的作用。似乎只要老师与学生走得近了，什么问题就可以解决了，我认为这是不太现实的。强调师生“零距离”的实用价值与操作效果是不会好的，这倒不是我的主观臆断，因为很多教育现实也在证明这一点。

似乎大家都认为与学生保持一定的距离与课改理念不相符，是要遭到批判的。其实我们没有必要对这个问题进行遮遮掩掩，“存在就是合理的”，认真地思考、讨论这个问题也许会更有助于我们把握如何与孩子们相处，促进我们的教育教学。

教师与学生之间的关系是非常微妙的，过远则有生疏之感，过近则生戏谑之忧。在这里，不能仅仅用庸俗的“御人术”来解释这个问题，我想这也许就是人与人相处的一个原则。夫妻之间尚且要保留一定的距离，何况是师生之间呢？

教师与学生之间应保持着适当的距离，这是保证教学得以正常进行的必要之举。与学生保持距离是不是就是不民主地对待学生呢？显然不是，有意识地与学生保持适当的距离是教育现实的需要，是教学调控的需要。适当的距离产生美，美产生魅力，魅力产生尊严，尊严产生力量。

古人易子而教，也未尝不是没有道理的，现实生活中愿意听从母亲的孩子真的是很少。因为母子之间没有了距离，没有了距离带来的是亲近，但同时也使母亲们丧失了一部分管理与组织的能力。

师生之间是民主、平等、合作的关系，不是不分上下你我、亲密无间的关系，当然也不是壁垒森严、管制与被管制的关系。在庄重的前提下亲切，在亲切的基础上庄重，有分寸的亲切才是教学与管理之道。

教师应该用智慧与人格的力量去赢得孩子们的尊重，扩大自己的“非管理影响力”。与不同的学生保持着多远的距离，这是教师教育智慧的表现。与自卑心较重的学生，我们要与他们保持较近的距离，显露出特别的亲近，从而唤醒他向上的动力。而与性格泼辣，有“侵略”趋向行为的学生，我们要与他们保持相对远的距离，不然他们会给我们制造很多麻烦，影响形成积极的班级舆论氛围，以及教师的权威。对于这些学生，甚至于说可以保持着一种威严，当然这种威严不是来自于斥责，不是来自于生硬的面孔，而是要有意识地利用距离的力量。

我们应与学生保持的距离不至于使学生感到不安与危险，而是一种彼此间的相互尊重与心照不宣。(作者单位：江苏邳州八义集中心小学，221361)

《中国教育报》2005年1月21日第5版

教育核心竞争力：学校决胜教育市场必须回答的问题

王继华

面对着已近白热化的教育市场竞争，我们无法置身其外。现在国内市场决不是当地市场的竞争，而是跨市、甚至跨省的竞争。在全球一体化及教育日益开放、教育市场日渐成熟的激烈竞争中，学校怎样在发展中立住脚，这是一个决胜教育市场的学校必须要关注、深思和回答的问题。

学校独具的、支撑学校过去、现在和未来的竞争优势

教育核心竞争力的特征

核心竞争力理论是当代经济学和管理学相互交融的最新、最高成就之一。“核心竞争力”一词最早是由美国经济学家普拉哈拉德和哈默在1990年的《哈佛商业评论》上提出来的，他们指出：核心竞争力是在一组织内部经过整合的知识和技能，是企业在经营过程中形成的、不易被竞争对手效仿的、能带来超额利润的独特的能力。就经济领域而言，竞争是市场经济的本质特征。教育作为一个产业，当然存在着市场，有市场就必然有竞争。因此，从教育产业的理论中可以引伸出“教育核心竞争力”的概念。所谓教育核心竞争力，是学校长期形成的、蕴涵于组织内质中的、学校独具的、支撑学校过去、现在和未来的竞争优势，是使学校在长时间的竞争环境中能取得主动权的核心能力。

学校核心竞争力，首先是学校的育人取向和校长所秉持的核心教育观。这种教育观，是一个学校安身立命的价值观。计划教育包揽一切，不需理念和育人取向，甚而，大多数学校把雷同的口号当做“校训”。但决胜教育市场必须是“长项论剑”，校长所推崇的育人取向，必须变成师生的价值追求。大庆一中选择的是以数学为突破口，其实质是一种育人取向，也是一种社会定位在价值观上的反映，师生对这种价值观的领悟，促成数学创新的氛围并以其它学校所没有的文化氛围，锁定方向，创特色品牌，从而强化了学校的核心竞争力。其实，学校这种独有的竞争力，是校长的教育观和学校文化所致，并演绎成师生共同认可的行为准则，这是一种无形的能动的精神财富。这种特色对内是育人取向并形成凝聚力、向心力，对外就是核心竞争力和品牌。教育核心竞争力具有6个主要特征：

一是具有战略价值，会为学校带来长远的发展空间；二是具有局部性，是学校在某一方面具备区别于竞争对手的特别优势，而不是所有方面都优于对手；三是具有延展性，它是一种基础性的能力，是其他各种能力的统领，可使学校向更有生命力的方向发展；四是具有独特性，它是本学校独有的，不易被模仿的；五是具有集合性，它虽然具有局部性，但决不是单一的，而是学校经过整合的能力，也正是由于它的集合性，核心竞争力才具有独特性；六是具有时间性，它虽然具有不易模仿的独特性，但并不表示它永远不能被竞争对手模仿和超越，学校必须对核心竞争力进行持续不断的创新、发展和培育，以维持或扩大与竞争对手之间的领先差距。

教育生产力为基础，教育文化力为核心，教育经营力为重点

教育核心竞争力的内容

以教育生产力为基础，教育文化力为核心，教育经营力为重点的“三力”，构成了教育核心竞争力。教育市场竞争，实质是教育文化的竞争，因此教育文化力是推动教育生产力发展的原动力；教育经营则是竞争的具体手段和途径。文化力和经营力的最佳整合所产生的教育品牌，便成为竞争取胜的物化标志。教育的竞争是品牌的竞争，是学校形象的竞争，是办学效益的竞争，也是学校育人取向和特色的竞争，诸多竞争制胜之本的综合构成学校的教育核心竞争力。

形象和品牌不止对国家或企业重要，对学校也同等重要。品牌代表着形象，形象延伸着品牌，形象与品牌既是品质的保障又是特色和竞争力的体现。塑造学校独有的形象，需要关注学校品牌建设。一个学校办学模式可以被模仿，但理念和文化却很难超越。北京大学100多年过去了，“囊括大典，网络众生，兼容并包，思想自由”的育人取向所奠基的文化氛围，不但影响前人，就是今天，北京大学还是以“舍我其谁也，以社会发展为己任，走在时代的前列”为骄傲。

同企业核心竞争力不同，学校教育核心竞争力有其特有的表现形式：一是有深厚的文化底蕴，如清华大学的“自强不息，厚德载物”，北京大学的“思想自由，兼容并包”，这是竞争对手模仿不了的学校精髓，是竞争制胜的核心力量；二是鲜明的品牌个性，这种个性集中体现了学校品质和品格，是学校知识体系和价值体系的形象特征，如美国的哈佛大学、英国的牛津大学等等，这些学校都是优秀学生的向往之地；三是名师效应和名人效应，人们为什么向往哈佛大学，就因为那里大师云集，因为那里培养出的人才出类拔萃，在历届经济学诺贝尔奖获得者中有1/4来自哈佛大学，有2/3的世界500强企业的总裁毕业于哈佛大学，还有六位美国总统出自于哈佛大学，这样的学校谁不喜欢；四是特色教育模式，比如某些重点高中的外语、音乐、美术特色，等等。

竞争不怕对手强，就怕学校选错王

校长职业化决定核心竞争力

现代社会是知识经济，而知识又是共性的，仅就知识的常规传播很难保持教育核心竞争力。人才是怎样培养出来的，不仅仅是教室里培养出来的，而是大师们悟化的一种环境熏陶出来的。大师包括在竞争中脱颖而出的职业校长，我们需要的职业校长应是文化底蕴深厚的大师。

好的领导能产生一种“力”，这是自信力、创造力，是希望、财富。一所学校要想在市场竞争中胜出，提升校长的职业能力和教育理念是最根本的制胜之道。教育是财富，校长要学会经营学校。我们无权选择生存的时代，但创造一个适应主流社会人才取向的学校，是对职业校长的要求。校长应是领导者，还是管理者？从语文讲，领导乃引导、引领、率领之义；而管理则是管束、管制、治理之义。从功能上看，领导是精神教练，重在示范，指引方向；而管理则是用“鞭子”似的制度对人进行约束和程序式的强化。美国学者说：管理是把事情做好，而领导则是做对的事„„管理规定人怎么做，领导则让人领悟为什么这样做。

校长要创造一种文化，这种文化是组织文化、制度文化，其核心是教育观、是学校的“魂”。校长通过这种文化的引领，确定人才培养方向的定位，确定学校教育理念的定位，从而适应主流文化的取向，进行动态的调整。这种定位和调整将决定学校的品牌和特色，“竞争不怕对手强，就怕学校选错王”，校长正是学校的“王”，也正因此，我们倡导校长应是职业而不应是职务。因为职业是以市场为选择的，职务则是以“官”的形式表现的。校长文化的重塑，将提升学校核心竞争力，重构学校品牌和特色。

每一所学校的存在，都要体现时代的律动，任何一劳永逸的想法都难保时代活力。如果社会已发展，还固守原来理念，就会停滞倒退，因此办学理念与时代同步，应是职业校长必谋之道。办学理念一般表现为——校训、校风、校规、校歌，教育理想、建校原则、办学宗旨、育人取向、培养目标、精神偶像、育人途径、学风建设、教师形象、校园文化、工作重心、庄重承诺等。每一方面的精雕细刻，才能使办学理念达到实践上的完美。

形象、品牌在教育市场竞争中是最可靠、持久的力量。在决胜教育市场竞争中还有几点也应引起关注：优秀教师是学校发展的根本，在竞争中取胜的学校一定有“张数学”、“李化学”、“王语文”等特色大师。

《 中国教育报》2005年1月21日第5版

积极探索新途径新办法

大学生思政工作：适应新环境 迎接新挑战

北京外国语大学党委书记 杨学义

目前，国际国内形势都发生了深刻的变化。我国对外开放不断扩大，社会主义市场经济在向纵深发展，信息技术的飞跃发展，以互联网和手机通信为代表的现代传媒的兴起，方方面面的深刻变革都在以不同的方式影响着“象牙塔”内的“天之骄子”，也给大学生的思想政治工作带来了前所未有的冲击和挑战。正确认识当代大学生思想状况的主流，分析大学生思想政治教育工作存在的薄弱环节和不够适应的方面，把握工作重点和突破口，以切实加强大学生思想政治教育工作的针对性和实效性。

要积极适应社会主义市场经济的时代特征

在一次关于“大学生生活中感到最苦恼的问题”的调查中，“学习压力大”和“就业压力大”分别以71.3%、52.4%分列第一、二位。学生学习压力大，就业压力大固然有近年来高校扩招的原因，但市场化带来的自主择业和激烈竞争无疑是造成学生压力感的根本原因，另一方面，伴随着市场经济的大潮，大学生的经济意识和个人意识迅速增强，价值趋向出现了多元化的特点，很多学生在人生目标、选择人生道路的问题上，逐渐趋于务实。而且，面对社会上的种种诱惑，部分学生在心态上比较浮躁和急功近利，不愿意脚踏实地地为实现人生目标而奋斗。这显然不是一种正确的心态，也容易引发一些心理问题。面对这种变化，引导学生增强主体意识和集体观念，培养他们开拓、进取、创新的观念；同时，也要基于市场经济的盲目性、风险性、竞争性和不确定性，培养他们的道德意识以及与市场经济相适应的良好心理素质。

要充分体现与网络化社会相适应的时代特点

高校是中国社会“网络化”的发展前沿，随着网络信息教育的普及和发展，上网的大学生不断增加。互联网对高校大学生的行为模式、价值取向、政治态度、心理发展、道德观念等产生越来越大的影响。如何用好网络阵地，创新教育方式，在“网络时代”加强对大学生的思想教育，就成为一个无法回避且亟需解决的重大课题。在实践中要把握好以下几点：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把思想政治教育进网络工作摆在突出位置，始终坚持把网络建设成为弘扬主旋律、开展网络思想政治教育的重要基地；

适应网络时代的要求，建立专门的高素质网络思想政治工作队伍。要求他们通过互联网随时注意学生的思想动态，积极解决学生中出现的思想问题和困惑，引导学生正确对待网上纷繁复杂的信息；

建立完善的规章制度，规范学生的网上行为，培养学生的自律意识。只有开展好思想政治教育进网络工作，把思想政治教育同网络更好地结合起来，才能把握时代脉搏，适应网络时代要求。要积极面对对外开放的国内形势和经济全球化的国际背景

随着对外开放的不断深化，经济全球化的不断发展，各种思想文化互相激荡，大学生面临着大量西方文化思潮和价值观念的冲击，一些腐朽没落的生活方式，也正在影响着现代的大学生。在这种背景下，如何用马克思主义武装青年学生，引导青年学生在吸收人类优秀文明成果的同时，批判、抵御西方腐朽落后的思想文化，已是关乎青年学生健康成长的重大问题。还应该认识到的是，我国加入WTO，不仅经济、政治改革加速推进，大学生的思想政治教育也应该在经济全球化、文化多元化、教育国际化的现实背景下重新审视和思考。

目前大学生思想政治教育工作还存在一些不够适应时代要求的地方，存在一些薄弱环节。比如，我们在教育中重视教育者的主导和灌输作用，而忽视学生的主体性地位；重视整齐划一的标准性教育，忽视人的差异性和个性教育，不能做到“因材施教”；重视知识和规范教育，忽视情感教育；重视教育管理职能，忽视教育的服务职能„„在新的历史时期，如果不能在全球化的背景下重塑教育理念，转变教育方式，就不可能把思想政治教育工作推向一个新的水平。

要全面把握当代青年学生的成长成才规律，把心理健康教育提上重要日程

当代中国大学生大多为独生子女，他们是一个承载社会、家庭和自我高期望值的特殊群体。他们往往自我定位比较高，成才欲望非常强，但社会阅历比较浅，心理发展还在走向成熟，较易出现情绪波动。随着经济和社会的发展，特别是涉及大学生切身利益的各项改革措施的实行，大学生面临的社会环境、家庭环境和学校环境日益复杂，他们面临的学习、就业、经济和情感等方面的压力越来越大，不可避免地会出现这样那样的心理问题，需要教育工作者开展有效、及时的疏导和调节。因此，我们要紧紧把握大学生的思想脉搏和心理特点，遵循思想教育与心理健康教育的规律，将大学生心理健康教育与大学生思想政治教育紧密结合起来，形成良性互动。

“有五星红旗飘扬的地方就有北外人的身影”，北京外国语大学培养的人才大多要走向国家的外交、外贸战线。他们的思想素质是否过硬，政治立场是否鲜明，直接关系着我们国家在国际上的形象和地位。学校始终坚持将学生思想政治工作放在首位，在发扬学校光荣传统的基础上，结合学生实际，在内容、形式、方法、手段、机制等方面对思想政治教育工作进行创新和改进，在增强时代感，加强针对性、实效性上下功夫，努力把学校的思想政治教育工作推向一个新的水平。

《中国教育报》2005年1月7日第3版

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