中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见

第一篇：中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见

中共中央国务院关于进一步加强和

改进新时期体育工作的意见

1984年，党中央在总结建国以来特别是改革开放后我国体育工作基本经验的基础上，发出了《关于进一步发展体育运动的通知》（中发[1984]20号），提出了加快我国体育事业发展的指导思想、主要任务和工作措施。近20年来，各级党委、政府和体育系统在《通知》精神指导下，大力开展全民健身活动，推行“奥运争光计划”，群众体育蓬勃开展，人民体质普遍增强。竞技体育全面登上世界体育舞台，在国际赛上屡创佳绩。我国的体育事业取得了举世瞩目的成就，对促进经济发展和社会进步起到了重经作用。但是也应该看到，目前我国人均体育场地、人均体育消费和经常参加体育活动的人数，与世界发达或较发达国家相比，仍处在较低水平；地区之间、城乡之间体育发展程度差距较大；竞技体育优势项目不多，后备力量不足。全面客观地分析当前的体育形势，并研究采取相应的对策，是加快体育事业发展的前提。随着新世纪的到来，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。2001年，北京成功赢得2008年奥运会举办权，这充分反映了我国改革开放的丰硕成果，对推动新世纪我国经济和社会发展，形成全方位、多层次、宽领域对外开放格局，提高我国的国际地位，都将产生深远的 1 影响。

筹备和举办2008年奥运会及残疾人奥运会，既是北京市和体育界的大事，也是全国人民的盛事；既是难得的历史机遇，也面临新的挑战。抓住机遇，迎接挑战，努力把2008年奥运会和残疾人奥运会办成历史上最出色的一届奥运会，加快我国体育事业的全面发展，满足广大人民群众日益增长的体育文化需求，并借此推动我国社会主义物质文明建设和精神文明建设的发展，是全党、各级政府和全国各族人民的一项共同任务。各级党委、政府要以此为契机，进一步加强和改进新时期体育工作。现对此提出以下意见。

一、充分认识体育在经济、社会发展中的重要地位和作用

（一）体育是社会发展与人类文明进步的一个标志，体育事业发展水平是一个国家综合国力和社会文明程度的重要体现。在现代化建设的进程中，体育伴随着经济、社会的发展而发展。我国社会主义现代化建设的根本目的是满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。经济越发展，社会越进步，人们强身健体的意识就越强烈，体育的地位就越重要，作用就越显著。

（二）体育作为一种群众广泛参与的社会活动，不仅可以增强人民体质，也有助于培养人们勇敢顽强的性格、超越自我的品质、迎接挑战的意志和承担风险的能力，有助于培养人们的竞争意识、协作精神和公平观念。高水平竞技体育对丰富人们的文化生活，弘扬 2 集体主义、爱国主义精神，激发了我国人民的爱国热情和民簇自豪感，鼓舞了我国人民战胜困难，奋发向上。

（三）体育是促进友谊、增强团结的重要手段。通过体育活动，能够扩大人们的情感交流，增进人与人之间的相互了解，改善人际关系，建立健康、合理的生活方式，创造文明、和谐的社会环境。国际间的体育交往，能够促进国家与国家之间、人民与人民之间的相互理解，有益于人类社会的“团结、友谊、进步”。

（四）当今世界，体育产业的发展明显加快，已经成为国民经济新的增长点。作为第三产业的组成部分，加快体育产业的发展是建立社会主义市场经济体制的需要，符合我国经济结构战略性调整的要求，对于扩大内需、拉动经济增长，实现现代化建设发展目标，有着明显的推动作用。

二、新时期发展体育事业的指导思想、工作方针和总体要求

（五）高兴邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，认真实践江泽民同志“三个代表”重要思想，以举办2008年奥运会为契机，以满足广大人民群众日益增长的体育文化需求为出发点，把增强人民体质、提高全民族整体素质作为根本目标，积极开创体育工作新局面，为实现新世纪我国以济、社会发展的战略目标和中华民族的伟大复兴做出应有的贡献。

（六）坚持体育为人民服务、为社会主义现代化建设服务的方针，3 坚持普及与提高相结合，实现群众体育与竟技体育的协调发展和相互促进；坚持以改革促发展，强化体育制度创新，努力推进体育体制改革和运行机制转变，增强体育发展的活力和后劲；坚持依法行政，加强体育工作的法制建设，依靠科技力量，保障体育事业持续、健康发展。

（七）从我国国情出发，坚持体育事业与经济、社会协调发展。群众体育以全民健身为目标，广泛开展体育活动，不断提高全民族的健康水平；竞技体育以重大国际比赛，告别是奥运会取得优异成绩为目标，合理布局，提高水平；平衡区域体育发展格局，在鼓励经济发达地区率先实现体育现代化的同时，抓住西部大开发的有利时机，继续实施援建全民健身设施的“雪炭工程”，积极扶持中西部地区和少数民族地区发展体育事业，发挥多民族人才资源优势，努力促进区域体育的共同发展；增加政府对体育事业投入，充分发挥社会力量，积极发展体育产业，做好体育彩票发行销售和使用管理；注重无形资产开发和新运动项目开拓，为发展体育产业注入新的活力。

三、大力推进全民健身计划，构建多元化体育服务体系

（八）继续实施《全民健身计划纲要》。开展全民健身活动，增强人民体质，是体育工作的根本任务，是利国利民、功在当代、利在千秋的事业。体育工作一定要把提高全民族的身体素质摆在突出 4 位置。

（九）努力构建群众性的多元化体育服务体系。随着国民经济的发展和人民物质文化生活水平的提高；要逐步改善群众性体育运动条件，为广大人民群众提供必要的体育设施和体育服务；根据不同区域、不同人群的不同需求，坚持体育服务的多元化，适应各方面的体育健身需要，保障广大人民群众享有基本的体育服务；注重区域体育、城乡体育共同发展，加大对中西部地区和农村体育事业发展的支持力度。

（十）构建群众性体育服务体系，着重抓好三个环节：一是建设好群众健身场地，方便群众就地就近参加体育活动；二是健全群众体育活动组织，建立社会体育指导工作队伍和社会化的群众体育网络，完善国民体质监测系统；三是举办经常性群众体育活动，丰富群众文化生活，群众体育工作应努力做到亲民、便民、利民。

（十一）构建群众性体育服务体系，要抓住四个重点：青少年体育以学校为重点，农村体育以乡镇为重点，城市体育以社区为重点，军队体育要连队为重点。各地区、各有关部门应各司其职，采取切实有效的措施，充分发挥学校、社区、乡镇和连队的聚集效应、辐射功能和带动作用，增加体育锻炼的吸引力凝聚力，推动全民健身活动的普遍开展。各类学校要培养学生德、智、体、美全面发展，提高体育教学质量，确保学生体育课程和课余活动时间，把具有健 5 康体魄作为青少年将来报效祖国和人民的基础条件。各行业、机关、企事业单位和乡镇、社区要把组织群众开展体育活动纳入工作范围，充分利用文化体育设施的综合服务功能，在组织网络、活动内容和服务方式上积极探索符合时代要求的基层体育发展模式。

（十二）构建群众性体育服务体系，要坚持政府支持与社会兴办相结合。政府重点支持公益性体育设施建设，群众性体育组织和体育活动以社会兴办为主，鼓励、支持企事业单位和个人兴办面向大众的体育服务经营实体，积极因素引导群众的体育消费，大力培育体育市场，加强规范管理，逐步形成有利于体育产业发展的社会氛围。

四、全面实施竞技体育发展战略，进一步提升我国竞技运动水平

（十三）举办2008年奥运会是一个系统工程。各有关地区、部门和有关方面要密切配合，开拓创新，把把筹备和举办奥运会作为推动我国经济、社会发展的难得机遇，作为提高我国竞技运动水平和国际大型赛事组织能力的大舞台，作为学习国际体育事务、掌握现代体育运作方式的大学校，作为锤炼体育队伍思想、业务素质的大熔炉，进一步提高我国在国际体坛的地位和声望。同时，要重视和支持残疾人运动员的选拔、集训、组团、参赛等工作，按照国际惯例，确保2008年残疾人奥运会的圆满成功。

（十四）制定新时期奥运争光计划。以新世纪我国在奥运会等重 6 大国际比赛中取得优异成绩为目标，进一步发挥社会主义制度的优越性，坚持和完善举国体制，明确中央和地方发展竞技体育的责任，充分调动中央和地方以及社会各方面的积极性，在充分发挥竞争机制的基础上，把人国的体育资源更好地整合起来。重视体育科学技术研究工作，不断提高体育运动训练的科学化程度和体育决策的科学化水平，全面提升我国在国际体坛的竞争实力，发挥竞技体育的多元功能。

（十五）密切跟踪世界竞技体育新动向，结合我国实际，科学部署竞技体育发展战略。巩固原有的优势项目，拓展新的优势项目，争取在田径、游泳项目中有较明显突破，不断提高球类等集体项目的竞技水平。要坚持从实际出发，调整项目结构，完善项目布局，努力提高成功率。

（十六）举办好全国运动会和国内其他赛事。全国运动会是推动我国竞技体育发展的重要环节，要全面、科学安排国内各项赛事，改革完善竞赛制度，充分发挥竞赛的功能和效益，为实现“奥运战略”目标服务。举办赛事要弘扬中华体育精神，有利于出成绩、出人才，有利于促进社会稳定和民族团结。

（十七）加强高水平运动队建设。要把提高运动技术水平与培养有理想、有道德、有文化、持久地开展爱国主义、集体主义和革命英雄主义教育，反对极端个人主义、享乐主义、拜金主义和各种歪 7 风邪气。努力抓好运动训练和文化教育开拓培养高水平运动员、教练员的新途径，为优秀运动员、教练员升学深造创造条件，提高运动队伍的科学文化素质。体育后备人才培养关系到竞技体育的持续发展，要认真抓好业余运动队伍训练，注意发现和培养新的人才。体育、财政、人事、劳动保障等部门要研究制定非职业运动队优秀运动员退役就业安置的政策措施，尽快建立对优秀运动员的激励机制和伤残保险制度，解除运动员的后顾之忧。

五、继续深化体育体制改革，促进运行机制转换

（十八）为适应社会主义市场经济的发展，深化我国体育管理体制改革势在必行。要明确政府和社会的事权划分，实行管办分离，把不应由政府行使的职能转移给事业单位、社会团体和中介组织。体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家方针、政策，研究制定体育行业政策和发展规划，依法加强行业管理和提供服务上来。

（十九）利用筹备2008年奥运会的有利时机，充分发挥国家体育总局、中化全国体育总会和中国奥委会的作用，要根据我国的国情，汲取国外的成功经验，逐步理顺各级体育组织之间的关系，分工合作，形成新时期有利于体育事业发展的组织架构和适应社会主义市场经济要求的运作方式。

（二十）深化运动项目管理体制改革，提高规范化管理水平。要按照责权利统一的原则，进一步明确各级体育管理部门的职责，处 8 理好相互之间的工作关系。各运动项目管理单位要加强自身建设，建立健全科学的工作机制和合理的规章制度，分期分批进行单项协会实体化改革。

（二十一）社会各界对体育事业的赞助，对拓宽资金投入渠道、活跃体育活动起了积极作用，符合市场经济的要求和国际惯例。要研究、制定有关政策措施，鼓励社会力量对体育赛事、公益性体育机构和公共体育设施建设的支持，要加强对赞助活动的管理和监督，充分调动企事业单位和个人的积极性，保障和维护其正当权益。

（二十二）积极推进体育工作运行机制的转换。要深入实际，研究新情况，解决新问题，加快体育的制度创新、管理创新，建立有利于竞争协作和灵活高效的运行机制。要努力开发体育无形资产，加强对商业性赛事的管理，大力发展体育产业，积极培育体育市场，不断增强体育发展的动力和后劲。

六、切实加强对体育工作的组织领导

（二十三）体育事业是社会主义物质文明建设和精神文明建设事业的重要组成部分，必须加强党的建设，坚持以邓小平理论和“在个代表”重要思想为指导，不断增强党在体育领域的号召力和凝聚力，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实，确保体育事业沿着中国先进文化的前进方向持续发展。

（二十四）各级党委、政府要把发展体育事业作为促进人民身体 9 健康，提高全民族整体素质，维护社会稳定推动经济、社会可持续发展的大事，纳入国民经济和社会发展规划。在机构改革进程中，体育机构只能加强，不能削弱。要深入进行调查研究，通过统筹规划、政策引导、组织协调、提供服务，建立灵活高效的调控机制，充分发挥各级工会、共青团、妇联、各行业和社会各界办体育的积极性。

（二十五）各级政府要增加对体育事业的投入。群众性体育事业属于公益性事业，县级以上人民政府要按照《中华人民共和国和国体育法》的规定，将体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入，确保体育事业经费随着财政收的增长逐步增加。

（二十六）各级政府要重视体育设施建设，加强城乡公共体育设施规划。新建的非营利性体育设施，地方政府可以采用划拨方式提供胜地。新建居民小区、经济开发区和学校必须配套建设相应的体育设施。公共体育设施要向社会开放，正确处理好公益性和经营性的关系。收费标准要充分考虑人民群众的经济承受能力。学校、机关、企事业单位的体育设施也要努力实现社会共享。严禁侵占、破坏体育设施。要将体育场馆建设成为健康、科学、文明的阵地。

（二十七）加强法制建设，将体育工作纳入法制化轨道。要按照有关法律法规的规定，参照国际上的成功经验，结合我国国情，抓 10 紧研究制定加强违禁药物管理、规范俱乐部制竞赛等方面的法规，并严格执行。

（二十八）加强体育队伍的作风建设，切实纠正不正之风，清除腐败行为。体育队伍的作风建设，关系到我国体育事业的健康、持续发展，是代表先进文化前进方向的重要标志。某些地方存在的不遵守竞赛规则、扰乱赛场秩序和其他各种腐败行为，是对“公平、公正、公开”竞赛原则的悖离，与公民道德建设背道而驰。体育界和全社会要切实加强对体育队伍的思想道德教育和监督管理，坚决反对使用违禁药物和训练、竞赛中的一切不轨举动，坚决与体育领域各种不正之风和腐败行为作斗争，切实维护体育竞赛的公正性各纯洁性。

（二十九）进一步加强体育宣传报道工作。新闻舆论对促进体育事业的繁荣发展具有重要作用。要坚持正确的舆论导向，弘扬中华体育精神，普及体育科学知识，倡导健康、科学、文明的生活方式，维护社会稳定，为推动体育事业健康发展营造良好的舆论环境。

第二篇：中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见

中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生

思想政治教育的意见

中共中央、国务院最近发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调指出，大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。

《意见》分九个部分：

一、加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务；

二、加强和改进大学生思想政治教育的指导思想和基本原则；

三、加强和改进大学生思想政治教育的主要任务；

四、充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用；

五、努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径；

六、充分发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用；

七、大力加强大学生思想政治教育工作队伍建设；

八、努力营造大学生思想政治教育工作的良好社会环境；

九、切实加强对大学生思想政治教育工

作的领导。

《意见》指出，当代大学生思想政治状况的主流积极、健康、向上。他们热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，坚决拥护党的路线方针政策，高度认同邓小平理论和“三个代表”重要思想，充分信赖以胡锦涛同志为总书记的党中央，对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。同时强调，国际国内形势的深刻变化，使大学生思想政治教育既面临有利条件，也面临严峻挑战。面对新形势、新情况，大学生思想政治教育工作还不够适应，存在不少薄弱环节。加强和改进大学生思想政治教育是一项极为紧迫的重要任务。

《意见》指出，加强和改进大学生思想政治教育的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实党的教育方针，紧密结合全面建设小康社会的实际，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。加强和改进大学生思想政治教育的基本原则是：坚持教书与育人相结合；坚持教育与自我教育相结合；

坚持政治理论教育与社会实践相结合；坚持解决思想问题与解决实际问题相结合；坚持教育与管理相结合；坚持继承优良传统与改进创新相结合。

《意见》指出，加强和改进大学生思想政治教育的主要任务，一是以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育。要坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装大学生，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展中国革命、建设和改革开放的历史教育，开展基本国情和形势政策教育，开展科学发展观教育，使大学生正确认识社会发展规律，认识国家的前途命运，认识自己的社会责任，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。同时，要积极引导大学生不断追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念。二是以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育。要把民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神教育结合起来，引导大学生在中国特色社会主义事业的伟大实践中，在时代和社会的发展进步中汲取营养，培养爱国情怀、改革精神和创新能力，始终保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态。三是以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育。要引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结

友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。四是以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展，引导大学生勤于学习、善于创造、甘于奉献，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

《意见》指出，高等学校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道。要按照充分体现当代马克思主义最新成果的要求，全面加强思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设，进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑工作。要联系改革开放和社会主义现代化建设的实际，联系大学生的思想实际，把传授知识与思想教育结合起来，把系统教学与专题教育结合起来，把理论武装与实践育人结合起来，切实改革教学内容，改进教学方法，改善教学手段。高等学校哲学社会科学课程负有思想政治教育的重要职责。要坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，在哲学社会科学教学中充分体现马克思主义中国化的最新成果，用科学理论武装大学生，用优秀文化培育大学生。高等学校各门课程都具有育人功能，所有教师都负有育人职责。广大教师要以高度负责的态度，率先垂范、言传身教，以良好的思想、道德、品质和人格给大学生以潜移默化的影响。要把思想政治教育融入到大学生专业学习的各个环节，渗透到教学、科研和社会服

务各个方面。要深入发掘各类课程的思想政治教育资源，在传授专业知识过程中加强思想政治教育，使学生在学习科学文化知识过程中，自觉加强思想道德修养，提高政治觉悟。

《意见》指出，要积极探索和建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的管理体制。认真组织大学生参加军政训练、社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等实践活动，使大学生在社会实践活动中受教育、长才干、作贡献，增强社会责任感。要建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，形成优良的校风、教风和学风。大力加强大学生文化素质教育，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中。坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。全面加强校园网的建设，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。要开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育。高等学校要从严治教，加强管理，改善办学条件，提高教育教学质量，为大学生成长成才创造条件。要加强对经济困难大学生的资助工作，以政府投入为主，多方筹措资金，不断完善资助政策和措施，形成以国家助学贷款为主体，包括助学奖学金、勤工助学基金、特殊困

难补助和学费减免在内的助学体系，帮助经济困难大学生完成学业。要帮助大学生树立正确的就业观念，进一步建立健全大学生就业指导机构和就业信息服务系统，提供高效优质的就业创业服务。

《意见》指出，要发挥党的政治优势和组织优势，高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。对大学生党员要加强党员先进性教育，使他们严格要求自己，提高党性修养，充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用。要坚持把党支部建在班上，努力实现本科学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”的目标。创新学生党支部活动方式，增强凝聚力和战斗力，使其成为开展思想政治教育的坚强堡垒。高度重视研究生党组织建设，切实加强研究生思想政治教育。要发挥共青团和学生组织作用，推进大学生思想政治教育。高等学校团组织要把加强大学生思想政治教育工作摆在突出位置，充分发挥在教育、团结和联系大学生方面的优势，竭诚为大学生的成长成才服务。要切实加强团的组织建设，选拔优秀青年党员教师做团的工作，保证高校共青团组织机构设置和人员配备。学生会、研究生会要自觉接受党的领导，在共青团指导下，开展生动有效的思想政治教育活动，把广大学生紧密团结在党的周围，更好地发挥桥梁和纽带作用。要着力加强班级集体建设，组织开展丰富多彩的主题班会等

活动，发挥团结学生、组织学生、教育学生的职能。要加强对大学生社团的领导和管理，高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果。

《意见》指出，思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证。大学生思想政治教育工作队伍主体是学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任。要采取切实措施，培养一批坚持以马克思主义为指导，理论功底扎实，勇于开拓创新，善于联系实际，老中青相结合的哲学社会科学学科带头人和教学骨干队伍，使他们在大学生思想政治教育中发挥更大的作用。所有从事大学生思想政治教育的人员，都要坚持正确的政治方向，加强思想道德修养，增强社会责任感，成为大学生健康成长的指导者和引路人。要完善大学生思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制。要加强思想政治教育学科建设，培养思想政治教育工作专门人才。实施大学生思想政治教育队伍人才培养工程，建立思想政治教育人才培养基地。要建立完善大学生思想政治教育专职队伍的激励和保障机制。完善思想政治教育队伍的专业职务系列，从思想政治教育专职队伍的实际出发，解决好他们的教师职务聘任问题，鼓励支持他们安心本职工作，成为思想政治教育方面的专家。要采取有力措施，着力建设一支高水平的辅导

员、班主任队伍，学校要从政治上、工作上、生活上关心他们，在政策和待遇方面给予适当倾斜。

《意见》指出，全社会都要关心大学生的健康成长，支持大学生思想政治教育工作。宣传、理论、新闻、文艺、出版等方面要坚持弘扬主旋律，为大学生思想政治教育营造良好的社会舆论氛围，为大学生提供丰富的精神食粮。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，反映高等学校思想政治教育工作的先进典型和优秀大学生的先进事迹。各类网站要牢牢把握正确导向，主动承担社会责任，积极开发教育资源，开展形式多样的网络思想政治教育活动。要大力发展文化事业和文化产业，为学生提供更多更好的文化产品和文化服务。充分发挥爱国主义教育基地对大学生的教育作用，各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，对大学生集体参观一律实行免票。各级政府和企事业单位要鼓励和支持面向大学生的公益性文化活动。要依法加强对学校周边的文化、娱乐、商业经营活动的管理，坚决取缔干扰学校正常教学、生活秩序的经营性娱乐活动场所，严厉打击各种刑事犯罪活动，及时处理侵害学生合法权益、身心健康的事件和影响学校、社会稳定的事端。要动员社会各方力量，完善资助困难大学生的机制，帮助大学生解决实际困难。党政机关、社会团体、企事业单位以及街道、社区、村镇等要主动配合做好大学生思想政治教育工作。学校要探索建立与大

学生家庭联系沟通的机制，相互配合对学生进行思想政治教育。

《意见》最后强调，各级党委和政府要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重大意义，把“培养什么人”、“如何培养人”这一重大课题始终摆在重要位置，切实加强领导。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力。重视和加强民办高等学校党的建设和大学生的思想政治教育。要建立健全与法律法规相协调、与高等教育全面发展相衔接、与大学生成长成才需要相适应的思想政治教育和管理的制度体系。要加大大学生思想政治教育工作的经费投入，不断改善条件，优化手段。要把大学生思想政治教育工作作为对高等学校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入高等学校党的建设和教育教学评估体系。

贯彻落实中央16号文件精神成果汇报材料

机电工程学院

中央16号文件颁布5年多来，机电工程学院在加强和改进学生思想政治教育取得了成效，在新的起点上进一步提高了学生思想政治教育工作的科学化水平。

一、贯彻落实中央16号文件精神，加强和改进学生思想政治教育工作取得了突出成绩

党和国家历来高度重视大学生思想政治教育，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，适应新的时代特征和实践要求，从战略全局出发，采取了一系列切实措施加强高校学生思想政治教育。2004年8月，中共中央、国务院颁发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，即中发〔2004〕16号文件。

这个文件的出台，有着深厚的历史背景和很强的现实针对性。文件全面系统地总结了改革开放以来尤其是十三届四中全会以来，大学生思想政治教育的经验和教训，旗帜鲜明地提出了新时期加强和改进大学生思想政治教育的指导思想、工作原则和任务要求，特别是加强了大学生思想政治教育的顶层设计，是一个集大成式的、里程碑式的重要文件，具有很强的政治性、理论性、指导性和操作性，是高校思想政治教育的纲领性文件。

5年多来，机电工程学院党总支认真贯彻落实中央精神，把加强和改进学生思想政治教育摆在突出位置，出台了一系列措施，做了大量工作，取得了显著成效。主要体现在：一是“育人为本、德育为先”的体制机制不断完善，全员、全方位、全过程育人的工作格局基本形成。二是“陶铸青春、引领成长”的育人氛围日益浓厚，“课堂教学、校园文化、社会实践”三位一体的育人模式特色鲜明。三是“公能相济、德才兼备”的优秀人才不断涌现，广大学生的精神面貌积极健康向上。四是“素质全面、能力优秀”的队伍建设成绩斐然，思想政治教育的组织保证明显加强。

可以说，以上成绩的取得，既是学校思想政治教育成果的集中体现，也是全国大学生思想政治教育得到加强和改进的一个缩影。在实践中，我们也不断深化了对学生思想政治教育的规律性认识：

一是必须旗帜鲜明地贯彻落实中央16号文件精神，毫不动摇地坚持社会主义办学方向和办学方针，毫不动摇地坚持马克思主义在学校意识形态领域的指导地位，毫不动摇地坚持党对学生思想政治教育工作的领导。无论社会形势如何变化，无论遇到什么干扰和杂音，都要始终把思想政治教育作为育人的根本，立德树人、持之以恒、毫不懈怠。这是大是大非的原则问题，也是抓好学生思想政治教育的前提。二是必须充分发挥思想政治理论课的主导作用，加大新课程新方案实施力度和学科建设的创新力

度，积极推动中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观“进教材、进课堂、进学生头脑”。这是体现社会主义大学的本质要求，对学生进行系统的马克思主义理论教育，从根本上解决世界观、方法论问题的主渠道，是抓好学生思想政治教育的基础。三是必须充分挖掘校园文化的育人功能，从道路、品格、精神中汲取教育资源，丰富“第二课堂”的教育内容，构建有特色、高水平的育人环境。这是加强学生思想政治教育的一个特点，也是把中国特色社会主义建设者、接班人的培养目标与学校的教育理念、优良传统、历史文化有机融合的有益尝试，符合新时期中国高教发展必须注重质量、强化特色的要求。四是必须高度重视并积极加强队伍建设，从选拔、培养、激励机制的创新入手，吸引更多的优秀同志从事学生思想政治教育工作，建立一支专兼结合、让党放心、让学生满意的优秀队伍，使他们在关键时刻站得出来、冲得上去，在学生思想政治教育中真正起到组织者、实践者、推动者的作用。这是抓好学生思想政治教育的关键。

几年来，我院加强和改进学生思想政治教育的这些做法和经验，受到衡阳市领导的关注与表扬，也得到社会各界的认可与称赞。

5年多来所取得的成果还只是阶段性的，与中央16号文件的要求相比，还存在不少差距。主要表现在：制度保障方面，还没有完全形成加强和改进学生思想政治教育的长效机制，一些具

体措施还没有落到实处。工作衔接方面，思想政治理论课建设与专业课程教育，教育管理等环节的配合还不够紧密，统筹协调性还需要进一步提高。方法途径方面，体现我院特色、为学生所普遍欢迎的工作抓手还不够多，运用网络、手机、微博等新媒体开展教育的能力还需要进一步提升。队伍建设方面，思想政治理论课教师队伍和辅导员队伍的专业化水平还不够均衡，特别是一些年轻同志的使命感责任感需要进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实改进解决。

二、提高思想认识，进一步增强做好学生思想政治教育工作的责任感使命感

当前，大学生思想政治教育经过近6年的创新实践，已经处在一个新的历史起点上，机遇和挑战前所未有。从事这项工作的同志们使命更加崇高，任务更加艰巨，必须不断提高思想认识，进一步增强责任感使命感。

一是要从认识中国特色社会主义大学本质的高度，增强责任感使命感。加强大学生思想政治教育，是中国特色社会主义大学的本质体现。因此，必须从确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的战略高度，进一步加强和改进大学生思想政治教育，帮助学生不断增强对中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系的政治认同、情感认同，使他们无论遇到什么风浪和考验，都能始终保持清醒的政治头脑，坚定理想信念不动摇。

二是要从“培养人”这个根本任务的高度，增强责任感使命感。“培养人”是教育的根本任务。当代大学生成长在改革开放和我国经济发展最好的时期，面对的却是比过去更加复杂多变的社会环境，需要应对许多各种意想不到的挑战，需要具备良好的综合素质与能力。因此，只有不断加强和改进思想政治教育，才能确保青年学生成长为有觉悟、有才干、高素质、能力强的人，成长为对国家、对人民、对社会有贡献的人。

三是要从维护稳定、推动发展的高度，增强责任感使命感。当前，我国进入改革发展的关键期和攻坚期，社会思想意识呈现出多元、多样、多变的态势，社会发展的阶段性特征都会在学生的思想、生活领域有所反映，并会带来一些不容忽视的负面影响。这就决定了高等教育是维护稳定的重点领域，决定了学生思想政治教育在保稳定、抓发展、促和谐中具有举足轻重的作用。因此，必须通过加强思想政治教育，引导学生正确认识党情、世情和国情，以理性务实的态度正确对待各种社会矛盾，从而凝聚共识与合力、抑制消极因素，为党和国家的长治久安、科学发展作出贡献。

三、加大工作力度，进一步提高学生思想政治教育的科学化水平

2004年以来，历次全国高校党建会都对大学生思想政治教育工作提出了明确要求，教育部召开过一系列重要会议，出台了

一系列政策措施。过一段时间，中央召开全国高校思想政治教育工作会议后，我们还要组织传达贯彻、认真抓好落实。

全院各支部和老师们、同志们，一定要振奋精神、更加努力，在已有的工作基础上，不断提高科贸学生思想政治教育工作的科学化水平。在此，强调以下几点。

第一，继续在建设上下功夫。要加强社会主义核心价值体系建设，以理想信念教育为核心，以形式多样的主题教育为载体，引导学生成为社会主义核心价值体系的自觉实践者和传承者。要加强学科建设和精品课程建设，继续发挥思想政治理论课这个主渠道的优势，以马克思主义学科建设为动力支撑，改革教学内容，改进教学方法，切实提高教学质量。要加强工作队伍建设，继续坚持专兼职结合的原则，采取多种有效措施，进一步提升学生思想政治教育工作队伍的综合素质。要加强师德学风建设，全院教职工尤其是思政课教师和专兼职辅导员要以身作则、严格自律，以高尚的思想品德和良好职业道德，为学生树立榜样。

第二，继续在创新上下功夫。要创新学生党团组织和班集体活动形式，以创建基层学习型党组织为契机，调动学生党支部、团支部、班集体开展各类活动的主动性、积极性，增强对学生的吸引力、凝聚力和号召力；发挥学生会、研究生会的桥梁纽带功能，巩固和扩大它们在学生中的群众基础。要创新校园文化和社会实践形式，通过高雅活泼、充满学府气息和南开底蕴的文化艺

术活动展示风采、陶冶情操，通过走向基层、面向大众的社会实践活动激发责任意识、培养家国情怀。

第三，继续在合力上下功夫。学院党政班子要把学生思想政治教育摆在更加重要的位置，加强组织领导，在政策上大力支持，在条件上提供保障。各党支部要关心重视、支持配合、协调互动，从各方面积极营造有利于学生思想政治教育的环境和氛围。全院上下要努力形成整体合力，紧密联系南开实际，把中央的决策转化为可操作的工作思路，把教育部的要求转化为行之有效的工作举措，确保学生思想政治教育工作扎实推进。

加强和改进大学生思想政治教育，是一项涉及党和国家长远发展的重大战略，使命光荣，责任重大。让我们以总结16号文件颁布以来的成果经验为契机，更加坚定信心，更加求真务实，努力在新的起点上开创科贸机电工程学院学生思想政治教育工作的新局面!

机电工程学院党总支

2010-04-07

大力加强思想政治工作 助推学院又好又快发展

近年来，机电工程系党支部在上级党组织的领导下，通过大力加强领导班子思想政治建设，强化师德师风建设，不断改进大学生思想政治教育，努力践行社会主义核心价值体系，在推动学校科学发展方面取得了突出成绩。抓灵魂工程，大力加强领导班子思想政治建设

思想政治建设是领导班子建设的核心与灵魂，也是领导班子建设的首要任务，事关根本，事关大局，事关长远。学校党委始终把思想政治建设放在领导班子建设的首位，使领导干部的素质和能力适应时代要求不断提升。

1、着力抓好班子和班子成员的政治理论学习。在规划落实好自学内容的基础上，牢牢坚持每月一次的党委中心组学习制度，在学习与思考、讨论与交流和对现实工作的体悟中固本强基，坚定党性原则、宗旨意识和人生信念，坚持以研究性的学习、开放性的交流提升校领导班子和班子成员的战略思维、辩证思维和系统思维，准确理解科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求，把握好学校的办学理念、特色和定位。把政治上的坚定成熟、认识的提高、思想的升华体现在推动发展、服务师生、破解难题的现实工作中，得到了群众的信赖。

2、着力抓好民主集中制的落实。“没有民主办不好事，没有集中办不了事”，“没有调查就没有决策权”。校党委在重大问题决策前，注意充分发扬民主，加强调查研究，广泛征求意见，充分酝酿讨论，做到果断而不武断，统揽而不独揽，努力使作出的决策既符合上级要求，又符合学校的实际，符合师生的意愿。在人才引进、学科发展、教学质量工程建设、干部任免、大额资金使用等问题上，民主集中制原则得到了很好的贯彻执行，提高了班子的公信力，有效地规范了各级干部的行为。

3、着力抓好学校发展中的大事要事引领发展。坚持解放思想创新发展思路，以经常性的形势评估、趋势预测、政策调整趋向分析，确定学校发展中的阶段性主要任务，寻找和抢抓发展机遇及破解难题的时机，以主动精神和超前意识谋划并推动学校发展；坚持以班子建设带队伍，以领导干部的认识水平、思想境界影响各级干部，形成上下一盘棋、心往一处想、劲往一处使的良性发展局面。特别是最近几年，事关学校发展的几件重大事项相继取得突破性进展，充分反映了组织的效能和引领发展的能力，有效激发了全校师生的凝聚力和战斗力。抓关键，提升素养，大力加强师德师风建设

高尚的师德，是对学生最生动、最具体、最深远的教育。校党委通过思想教育、职称评审、奖先评优等多种措施，强化师德建设，先后选出了一批师德高尚的优秀教师，如“学习钻研的模范”、“为人师表的模范”，“爱岗敬业的模范”等等。这些人就像一面旗帜，以教师特有的人格魅力、学识水平和卓有成效的工作，成为实践社会主义核心价值体系的模范，社会主义荣辱观的自觉实践者和校园和谐的积极促进者，更成为学校核心竞争力和发展实力的有力承载者。

1、完善师德自我教育渠道，提高教师参与师德建设工作的主动性。以思想理论教育为基础，学校每学期有针对性地制定思想政治学习计划，同时下发理论学习资料，以科学的理论武装教师；鼓励教师开设学术论坛讲座，培养教师科学、严谨的作风；开展爱校、爱国、爱岗教育。通过道德自律和制度规范来完成，对于师德建设来说，教师管理制度的健全是加强师德建设的重要内容。结合实际，学校相继出台了《师德标兵评选办法》、《教学标兵评选办法》、《教学名师评选办法》等，把师德水准作为重要考核指标，纳入到岗位聘任、职称申报、出国进修人选确定、优秀教师评选等关键环节中，努力使师德建设工作体现在教师管理活动的各个环节和方面，使师德建设工作制度化、规范化。

3、完善师德建设激励机制，营造良好的校园道德文化。师德建设不仅需要制度管理，更需要激励机制的完善，完善的师德激励机制是促进教师不断提高自己师德修养的驱动力。学校在加强舆论宣传导向的同时，进一步加强“评模选优”活动，组织了“教学标兵”、“教学名师”等形式丰富多彩的师德先进评选活动并常抓不懈，成为学校师德建设的常规性工作。通过榜样的示范作用，形成了乐教勤业、敬业乐群的良好道德氛围。

抓主体，多措并举，大力加强大学生思想政治教育

加强和改进大学生思想政治教育，是一项重大而紧迫的战略任务，是高校思想政治工作的重中之重。我校坚持“育人为本，德育为先”的基本教育理念，紧紧抓住新形势下大学生的思想特点，努力提高教育的针对性、有效性和前瞻性，不断优化教育内容，开展深入细致的思想政治教育。

1、加强思想政治教育专职队伍建设，建立和完善激励机制和保障机制。加强专职队伍建设，一是抓好以辅导员为主体的学生工作干部（包括共青团干部）队伍建设；二是抓好思想政治理论课教师队伍建设。对于思想政治理论课教师，在职称评定、科研支持、课时费定额等方面与专业课教师一视同仁。在政治待遇、短期培训、学术交流、参加社会实践等方面实行一定程度的倾斜政策。强有力的思想教育工作队伍保证了各项教育内容的有效落实，提高了学生培养质量。

2、以理想信念教育为核心，以基本道德规范教育为基础，深入加强大学生思想道德建设。一是以“三观”教育为突破口深入开展理想信念教育；二是以加强爱国主义教育为主线，推进感恩教育，培养学生的爱国意识和感恩意识；三是以“八荣八耻”教育为核心，以培养大学生良好的基本道德规范为目标，开展基础文明养成教育。

3、以育人为根本，以制度建设为切入点，促进学生日常思想政治教育工作的规范化、系统化、科学化建设。一是加强学生日常思想教育管理工作的规范化建设。近年来，先后出台了《学生工作评估办法》、《学生日常思想政治教育规范化实施纲要及指导意见》等一系列规范性文件，确定了学生日常教育的分级分月教育理念和月度主题教育模式。二是加强学生日常管理，做到精细化管理和人性化管理相结合。三是以学生宿舍文化建设为切入点，积极开展学生精神文明创建活动。

4、加强心理健康教育，培养大学生健康人格。一是扎实做好大学生心理卫生知识普及工作。根据大学生的心理特点，有针对性地讲授心理健康知识，帮助大学生树立心理健康意识，优化心理品质，增强心理调适能力和社会生活适应能力。二是根据大学生活不同阶段以及各层次、各学科门类学生、特殊群体学生的心理特点，有针对性地实施心理引导。三是坚持和完善大学生心理健康咨询工作，为广大在校大学生提供经常、及时、有效的心理健康指导与服务。抓创新，激发活力，大力加强校园文化建设

校园文化是和谐校园建设的重要内容，大学校园文化是社会主义先进文化的重要组成部分。加强校园文化建设，对于师生的思想观念、价值取向和行为方式有着潜移默化的影响，对于加强和改进高校思想政治工作具有重要意义。

1、注重制度文化建设。校党委坚持把社会主义核心价值体系教育和学校的管理结合起来，把政策导向和价值导向有机结合起来，努力创建公平有序、平等竞争、统筹兼顾、协调发展的良好制度文化。近年来，学校重新修订了关系师生切身利益的各项政策，不断扩大师生在制定政策的参与权、知情权、建议权、监督权，让政策的出台更加科学合理，更能符合广大师生的意愿。

2、注重精神文化建设。

3、注重环境文化建设。“环境造就人”。学校非常注重校园文化设施、景观设施建设，充分体现其使用功能、审美功能和教育功能的和谐统一。校园内矗立着一代伟人毛泽东的塑像，“知行”、“托起彩虹的年轻人”、“志在四方”等文化石掩映在红花绿柳之中；格言、警句、名言错落有序地张挂在教学楼、实验楼的走廊……整个校园融思想性、知识性、教育性于一体，不仅体现了学校自己的一种文化思考，一种文化积淀，更体现了学校的办学特色。

4、注重网络文化建设。互联网正在深刻地改变着人类的文化生活，这既给高校思想政治工作提供了新的载体和阵地，也给高校思想政治工作带来了前所未有的挑战。学校以开放的心态应对互联网的挑战，不断加强网络文化建设和管理。以“红色导航”为核心，以各二级单位网站为主体的网络教育阵地，搭建了具有较强互动功能的大学生网上平台。挖掘全校育人资源，整合校报、校内新闻网、视频空间等育人资源，在网站的栏目设计和内容选择上力求贴近实际、贴近生活、贴近学生，尤其在大学生“有用性”上下功夫，不断增强校园网的信息含金量。同时，对校园网络进行层层把关，有效地保证了网络舆论的导向，使网络传播在源头上得到净化，为大学生思想政治工作提供一个健康的网络环境，有效地抵制了网络垃圾的侵害。

机电工程系党支部 2009年4月15日

大胆创新，勇于实践 积极探索 党建和思想政治工作新途径

一、围绕中心，服务大局，为系部发展提供思想和组织保证

（一）系部发展与决策体制

1、几年来，我系围绕学院根本任务与中心工作，坚持用改革发展的思路研究我系发展中出现的新情况、新问题。在今年学院发展规划制定过程中，我系党政密切配合，充分研讨。首先明确了学院的定位和发展目标；在认真分析学院现状的基础上，找出了我系工作中存在的薄弱环节，制定了切实可行的措施，这一规划将对学院今后的发展起到指导作用。同时，作为规划的重要内容，对我系的党建和思想政治工作进行了专门的论述，明确了党支部书记的责任。

2、为发挥我系领导班子整体作用，更好地贯彻民主集中制原则，制定了党政联席会制度和系务会制度。对我系的工作计划、学科建设、重要改革措施的出台、职称评定、人才引进等重大问题决策都通过党政联席会讨论；对人才引进、学科建设等问题，还要在党政联席会讨论的基础上，提交院务会讨论，每一次会议认真记录。在党政联席会上班子成员充分发表意见，表明态度，一旦形成决议，都能认真落实执行。我系在发展党员、布置党建工作等都认真召开支委会。我系党政班子团结，在工作中做到了相互支持。

3、三年来党政密切协作，坚持以改革促发展，积极推进学科建设、师资队伍建设和人才培养。我系的各项工作也取得了较好的成绩。学生就业率也位于全院前列。为推进学院的各项工作，我系进行了一系列的改革，在各项改革中，支部都能做好思想政治工作，保证各项改革工作的顺利进行。

（二）稳定工作

4、稳定是学院改革、发展的基础，我系高党支部高度重视稳定工作，成立了以书记为组长的安全工作小组，并将安全工作逐级落实，配合学校有关部门，进行日常教育，加强管理，消除不稳定因素，三年来我系没有发生任何安全责任事故。

（三）班子思想、组织和作风建设

5、建立了系部理论中心组学习的制度，支部书记负责系部领导班子的思想作风建设；中心组成员认真学习邓小平理论及“三个代表”的重要思想，党政领导结合分管工作，参加专题学习和研究，班子成员能够按时参加上级组织的理论培训，并及时上交理论学习体会文章，通过学习使班子成员加强了政治意识、责任意识、大局意识，提高解决问题的能力，成为推进系部改革发展，保持学院稳定的核心。我系高度重视领导干部廉洁自律教育，制定了党风廉政建设实施细则，责任分工明确。班子成员能够遵守各项廉洁自律的规定，通过民

主生活会开展批评与自我批评，找出工作中不足，制订措施，努力提高班子的凝聚力和战斗力。

我系把系务公开作为推进系部民主管理、加强党风廉政建设的重大举措，每年召开一次教职工代表大会，对教学、科研、财务、人事等情况向全院职工报告，在年终考核、聘任、职称评定等工作中将有关材料通过橱窗等形式公示，听取意见，接受监督。

（四）干部队伍建设

6、我系党支部重视党务政工干部队伍建设，分党委秘书、学生辅导员配备齐全。学院党委积极鼓励支持政工干部在职攻读高一级学位。目前为止，正在攻读硕士学位和已经毕业取得学位的有6人。由于学院重视干部的业务学习和思想水平提高，三年来党务政工干部共发表论文8篇，编写了《学生工作文件汇编》。

二、基层党支部建设和作用发挥

（一）党支部建设和作用发挥

7、我系围绕学院中心工作，党支部通过支部换届、重组，选拔政治素质好，知识结构高，群众基础好的同志担任支部书记，增强支部的战斗力。并能够通过民主评议、考核评估等方式，督促基层党支部开展工作。三年来我系一直评为院级“先进党支部”。

8、党支部书记积极参与本单位重大问题的研究和决策，党政相互支持，同心同德，在本部门教学、科研、等方面不仅能够以身作则，而且带动职工积极承担并努力完成上级布置的各项工作，党支部能发挥战斗堡垒作用，绝大多数党员能够发挥模范带头作用。群众对党员满意率达到90%，党员对支部书记满意率达到95%。

（二）党员教育管理

9、我系党支部能够按照学院党委的部署，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性的教育活动，认真坚持两周一次的组织生活，每学期一次民主生活会。坚持党支部工作计划和总结制度。

（三）积极分子培养和党员发展

10、我系党支部重视积极分子培养和学生党员发展工作，积极组织学生进行系统的党的知识学习，每年分层次举办学生业余党校；进一步明确规范发展党员各个环节和程序，增强了工作的可操作性，新制定了《学生党员发展材料撰写规范》《学生入党情况审查表》《学生党员行为规范》《学生党员公示制度》，修改了《发展学生党员工作细则》《学生党员发展流程图》《群众意见调查表》等。为保证党员发展的质量，继续坚持党员发展前的集体审查制度，每一个党员发展前，都要经过严格审查，对材料不全，或不符合要求的一律不发展或延期发展。

三、思想政治工作

（一）教职工思想教育工作

11、我系党支部积极宣传党和国家的大政方针和学院各项政策，坚持正确舆论导向，及时分析教职工的思想政治动态，利用各种机会进行师德教育，营造良好的政治环境和舆论环境。同时非常重视职工的思想教育工作，及时了解教职工的思想动态，围绕学院和我系的改革发展，及时做好思想发动工作，调动教职工积极参与学校和本单位的改革，对专业技术职务聘任、岗位聘任、考核定级等关系教职工切身利益的事情，能通过细致的思想工作，在发展问题上取得共识，把矛盾解决在基层。

（二）学生思想教育工作

12、充分主动地了解本系学生的思想特点，结合我系自身的特点，开展有效的思想教育活动。如针对我系学生的特点，在每一次新生入学的开始阶段，我系都组织了新生入学教育和专业思想教育，通过形式多样的教育方式，让学生了解机械方面的知识，树立学生学习兴趣，从近年来学生入学后的学习情况可以看出，这样的教育活动效果较为明显。另外，我系还对入党积极分子进行党的知识系统教育，让广大同学认识党，了解党，并且积极向党组织靠拢。

13、积极开展学生心理健康教育，主动帮助家庭困难学生解决生活困难；

1）学生心理状况越来越受到重视，我系积极配合学院工作，关注学生心理健康。

2）我系每年级都制定了特困生档案，从学生刚入学的《家庭经济情况调查表》的统计，到平时学生情况的了解，都将学生的家庭、经济情况有一个清楚的认识。

3）每学期对学院中特困学生进行困难资助。关心学生就业，积极为毕业生提供就业信息和就业指导。

学生就业情况越来越受到学院各界的广泛重视。在我系，以支部书记为组长，成员成立了就业工作领导小组，对毕业生就业工作进行长远规划，并制定了一系列的有效措施。

另外，我系每年定期邀请校就业指导中心负责就业工作人员对毕业生进行就业知识讲座，还邀请校友或企业知名人士来系部讲座。

五、特色工作

我系能够较好结合本单位实际，工作中大胆创新，勇于实践，积极探索党建和思想政治工作新途径、新方法，效果很好。主要有两方面的工作经验。

（一）通过制度建设加强学生党建和思想政治工作

经过几年努力，我系在工作实践的基础上，不断积累工作中的一些好的的经验和作法，逐步形成具有本系特色的工作机制，并且通过制度建设促进学生工作科学化、规范化，使开展学生工作有章可循，有法可依，增加工作的透明度，提高工作的公开性、公正性和公平性，使学生工作真正为同学的成长、成才服务。近年来主要做了以下四方面工作：

1、制作学生工作信息板。内容包括德育工作建制、学生党建工作及学生基本情况汇总三大部分。通过信息板可以直观、有效、便捷的掌握目前学生工作的总体情况，对于明确工作目标、顺利开展工作起到了促进作用。

2、建立学生工作数据库。将所有学生工作文件、材料进行总结、分类和整理，实行专门化管理，这样有助于全面、系统地掌握学生情况，提高工作效率和准确性，对于保持工作的稳定性、连续性起到了有益的作用。

3、规范学生工作机制。在多年实践的基础上，结合学生工作实际，总结出一系列开展学生工作的制度，编辑《学生工作制度文件汇编》，为规范学生工作，提高工作水平，加快学生工作科学化、制度化进程提供保证。

4、完善党员培养、发展工作制度。结合本系学生思想特点，不断健全和完善我系积极分子培养、党员发展工作的制度，严格培养发展程序，严把质量关，提高学生党员素质。

（二）、通过党建和思想政治工作促进班风、学风建设

1、通过举办内容丰富、形式多样、寓教于乐的集体活动如：师生文艺晚会、师生综合运动会、感恩教育、讲礼仪树形象、五爱教育等，充分调动同学参与的积极性，增强同学的集体荣誉感和班级凝聚力，促进了班风和学风建设、团队协作建设。

2、通过班级党建工作，带动班级班风、学风建设，同时充分发挥党员干部的先锋模范带头作用，成立形式多样的互助小组，提高整个班级的成绩和向心力。

机电工程系党支部

学生党建与思想政治工作长效机制建设方案

机电工程系党支部

培养什么人，如何培养人，是教育事业发展中的根本问题。大学生是十分宝贵的人才资源，是现代化事业的建设者，更是中华民族伟大复兴的骨干力量。大学生的思想政治状况、道德品质、科学文化素质，直接关系着党和国家的前途命运。为此，中共中央、国务院颁发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，提出了加强和改进大学生思想政治教育的主要任务，科学地规定了大学生思想政治教育主要内容和结构体系，是指导高校加强和改进大学生思想政治工作的纲领性文件。我院党委制定的《关于进一步加强和改进党的建设的意见》、《关于发展学生党员工作的实施细则》和《关于推荐优秀团员入党工作的实施细则》等文件，进一步规范了大学生党建和思想政治教育工作。搞好学生党建工作，进一步加强和改进大学生思想政治教育工作，已成为我系学生工作的一项重要任务，必须建立长效机制，常抓不懈。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实科学发展观，以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；以思想道德建设为基础，深入进行公民道德教育；以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育；坚持以人为本，贴近实际、贴近生

活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，把大学生培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义合格建设者和可靠接班人。

二、工作目标

依照学院加强党建和思想政治教育工作的总体要求，结合我机电工程系专业的特点，坚持教书与育人相结合、教育与自我教育相结合、政治理论教育与社会实践相结合、解决思想问题和实际问题相结合、教育与管理相结合、继承优良传统与改进创新相结合，构建大学生党建和思想政治教育工作长效机制，把学生培养成为政治立场坚定，专业基础扎实，人文素质较高，实践能力和竞争能力较强的高素质人才。

三、工作思路

坚持“育人为本，德育为首”的原则，不断强化德育是首位、是灵魂、是核心，思想政治素质是最重要素质的办学思想，把思想政治教育摆在首要位置。贯彻人性化管理的学生工作思路，以培养德智体美全面发展的人才作为根本任务，根据学生不同层次、不同阶段、不同类型的实际需求，实事求是地分析和把握学生需求，紧紧围绕“三个贴近”，贴近学生实际、贴近学生生活、贴近一切学生，帮助和解决学生思想、学习、生活中存在的问题，突出学生在高等教育中的主体地位，尊重学生个性的张扬，为学生提供一个锻炼和展示自我的平台，激发学生成才动机和活力，引导学生学会做人、做事，促进大学生政治、思想、业务等各项素质和个性化素质的协调发展。

四、保障措施

1、切实加强对党建和大学生思想政治工作的领导

建立加强学生党建与思想政治工作长效机制的领导保障体系，机电工程系党总支把学生党建和思想政治教育工作摆在突出位置，列入我系的重要议事日程，当作系部的头等大事来抓，要贯穿于教育教学的全过程，把党建、大学生思想政治教育与教学、科研、服务有机的结合起来。教工党支部、学生党支部、团支部，齐抓共管，建立教育与自我教育的工作机制和多层次全方位重视学生思想政治工作的工作机制。

（一）成立机电工程系大学生党建和思想政治教育工作领导小组，充分发挥党总支的政治核心作用，加强对学生党建和思想政治教育工作的领导。党总支书记任组长，主任任副组长，分团委书记、辅导员、班主任为组员。加强辅导员队伍建设，增加辅导员数量，加大经费投入，制定有关政策给予支持。

（二）建立一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的政治辅导员队伍，这是做好大学生日常思想政治教育和管理的骨干力量。我系高度重视这支队伍的配备和培养，政治辅导员、班主任要加强理论学习，不断提高自身素质，做学生的良师益友。我系从事大学生党建和思想政治教育工作的人员，要坚持正确的政治方向，在事关政治原则、政治立场和政治方向问题上与党中央保持高度一致。

（三）建立全员育人机制。广大教职工负有对大学生进行思想政治教育的重要责任，专业教师不仅要教书，传授专业知识，更要把

育人放在首要位置，承担起教书育人的责任，形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围和工作格局。

2、以学校业余党校和形势政策课为主阵地，做好理论武装工程的长效机制建设

利用我系大学生思想政治教育研究室、学校业余党校、形势政策课，用正确的理论武装大学生头脑，使邓小平理论和“三个代表”重要思想真正进教材、进课堂、进头脑。认真解答大学生普遍关心的重大理论和实际问题，为大学生坚定理想信念、树立正确的“三观”提供正确理论指导和强大精神支柱。通过开展有针对性的形势政策教育，帮助大学生了解国内外政治经济形势，正确认识社会发展规律，增强政治意识和大局意识，不断提高政治敏锐性和鉴别力，从而坚定正确的政治方向。

1、充实机电工程系大学生思想政治教育的力量，规范思想政治教育的工作制度，购置思想政治教育方面的图书、报刊，认真研究当代大学生的思想状况，有针对性的开展对大学生的思想政治教育工作。

2、充分发挥“形势与政策”课的育人功能

进一步加强我系大学生形势与政策教育的科学化、规范化、制度化建设。鼓励形势政策课教师（专职学生辅导员）积极参加教研教改，提高教学水平。深入学生，及时了解和把握大学生的思想动态，密切结合大学生思想中存在的问题，积极采取启发式、参与式和专题讨论、典型示范等生动的教育方式，增强思想政治教育的感染力、说

服力与凝聚力。

把系统教学与专题教育结合起来，把理论武装与实践育人结合起来，针对大学生关心的热点、难点、焦点问题，通过讨论、辩论、参观、访问等形式，使大学生交流思想，明辨是非，摒弃空洞的说教，增加其时代感、新鲜感、真实感。同时注重理论与实践相结合，把大学生从课堂带入社会，深入开展丰富多彩的社会实践活动与建立社会实践活动基地。在了解社会、认识社会中加深对政治理论的理解，从而把教育的实践环节落到实处。

3、加强我系网络的建设和管理，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。明确网络管理人员的责任，在机电工程系学生社团设立网络评论协会，牢牢把握学院网络舆论的主导权，形成既有效防范有害信息传播，又促进网络健康发展的长效机制。

在学院网络上设立“党建工作”和“思想政治教育”专栏，占领思想政治教育新阵地，借助网络，进一步拓展党建和大学生思想政治教育的空间。在“党建工作”和“大学生思想政治教育”专栏设立党的基本理论、基本知识、国际国内重大事件、优秀辅导员教案等栏目，利用网络拓展新知识和新信息，为大家介绍最新的理论动态和大学生们关注的社会热点问题，有效地加强大学生的思想政治教育工作。

（三）以大学生的德行培养为基础，做好道德养成工程的长效机制建设

大学生的道德素质对建设政治文明、物质文明、精神文明至关

重要，是大学生思想政治教育的重要内容。加强思想政治教育，必须高度重视道德行为教育。

1、确定道德教育的目标

从大学生的历史使命出发，对他们进行社会责任、学术诚实、信守承诺、职业道德、宽容善群、敬业奉献等道德教育。

要着重培养大学生的诚信观念，尤其是学习、学术诚信，它最能贴近大学生的生活。大学生应明确学习目的，扎实学习，诚实应试，反对考试作弊、抄袭、剽窃等自欺欺人的不道德行为。注重培养学生的诚信意识、感恩意识和合作意识，继续实行诚信借款、承诺签名诚信考试等；利用母亲节、教师节等特殊节日，利用发放奖学金、助学金、学生捐助等时机，对学生进行感恩教育；通过学习助困“一帮一”和创建和谐宿舍、和谐班级等活动增强大学生的互助合作意识。

2、营造道德教育的环境

良好的物质环境和文化环境，有利于提高大学生的思想政治境界和道德行为的养成，净化学生的心灵。以迎评促建为契机，大力开展我系文化建设，包括实验室文化、教室文化、宿舍文化，精心设计和建设校园文化，美化环境，建设良好的道德教育环境。经过长期培育和积淀成为自己的传统，形成自己的特色文化和道德教育新环境。

3、开展道德教育的实践活动

大学生的道德素质是在人与人、人与社会的互动中形成和发展的。只有让他们参与这种互动实践，才能感悟道德的力量，提高道德水平。牢固树立实践育人的思想，引导大学生深入社会，了解国情，体察民情，增长才干。建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与择业就业相结合的管理体制和长效机制。开展“提高道德修养，从我做起”、“诚信：安身立命之本”等专题大讨论、大辩论，开展助学、助残、扶困、义诊、义演等献爱心活动，并将这些教育活动逐步引向规范化、经常化和制度化。

（四）狠抓学风、系风建设，促进党建和思想政治教育工作

大学生的思想政治教育工作不是孤立的，是和学生的专业思想、学习方法、学习态度、学习目标紧密联系在一起的，加强和改进大学生思想政治教育的目的和落脚点，都是为了培养德智体美全面发展的合格人才。

1、将各种奖励、模范团员、模范团员干部、优秀学生、优秀学生干部、入党积极分子的选拔、学生干部的选拔，与学习成绩、综合测评成绩挂钩，将学习成绩列入考核奖惩的主要内容之一。这是管理学生、鼓励学生上进的抓手。

2、严肃考风考纪，以考风促学风。考风既是对学生道德标准的衡量，对学生诚信观念、思想政治观念的检验。采取一切可行措施，杜绝作弊，实行零作弊承诺和惩罚制度是加强优良学风、道德观念、诚信意识、提高思想政治水准的重要举措。

3、实行领导班子成员“一帮一”工程，贴近一切学生，包括后进生，加强对学习困难和厌学问题生的教育和管理，促进后进生的转变，切实解决他们存在的思想问题。

（五）加强对学生党员的管理，努力探索和实践大学生党员

先进性建设工程的长效机制

1、建立长效的党员学习教育机制

主要是通过各种形式的学习，加强党员的理想、信念、宗旨教育，用马克思主义理论和党的大政方针武装党员的头脑。学习教育方式主要是党员自我学习教育和集中学习教育相结合，做读书笔记，并定期检查。

完善民主生活会制度，要使民主生活会经常化、规范化、制度化。针对不同的内容，采取内部生活会和对外学习生活会两种形式，要开展批评和自我批评，从思想深处解决学生党员的思想政治问题和学习、生活问题。

内部生活会由学生党员参加，党员同学要按照既定的主题定期汇报和讨论自己对党的路线、方针、政策的学习体会，汇报自己所做的工作，所联系的入党积极分子的思想和生活问题，讨论发展党员过程中出现的问题等。对外学习生活会，主要是在支部组织下本着邀请和自愿相结合的原则有党员参加，班长、团支书和其他同学参加，学习的内容主要有学习讨论国家大事，大政方针，学校党委、系部的要求和任务，同班级集体主义、学生的学习相结合讨论和解决学生的日常生活、学习和思想问题，讨论就业、升本考试、专公务员考试等同学比较关心的问题。

根据机电工程系专业的特点，开展主题党日活动，组织学生党员和入党积极分子，深入博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国教育基地和敬老院等，开展党员献爱心活动。在社会实践中，宣传党 的路线、方针、政策，在实践中接受国情教育、省情教育，努力改造自己的世界观，人生观和价值观，增强学生党员的历史责任感和社会使命感。

2、建立长效的党员民主管理机制

坚持学生党员自我管理和制度管理相结合的原则，使每个党员都置于党组织的有效管理和同学们的监督之下。

建立党员联系入党积极分子制度，确保入党积极分子的培养在开始阶段就注重思想政治方面的教育，确保党员的发展培养首先从思想上入党开始，使教育走上正轨。党员联系人要定期在民主生活上汇报所联系对象的思想情况，并共同探讨学生思想中存在的问题，提出改进措施。

建立党员不作为惩戒制度。加强党内纪律，增强党内奖惩的力度。民主生活会，公益活动和学校、系部组织的有价值的活动实行签到制度，把党员出席活动的情况作为评优和民主生活会评议的一个依据；对于违反校规校纪的学生党员，党支部要把问题报请党总支进行相应的党纪处分；在上课、实验、对日常卫生、用电安全等方面，没有起到带头和监督作用的，给予严肃处理。对积极参与社会、学校公益事业，积极参加校院活动的学生党员，给予奖励。

3、建立长效的党员联系群众制度。

学生党员要注意倾听同学们的呼声、意见和建议，并把意见反映到班委和团支部，和他们共同制定措施，落实意见。实行党员、入党积极分子担任舍长制度，及时报告或制止夜不归宿、同学之间闹矛

盾、违章用电等问题；落实党员对困难学生“一帮一”工程。

4、实行党员责任制，明确党员责任区服务内容。让学生党员参与到大学生的思想政治工作中来，强化他们的党员意识，使他们在工作中自觉发挥先锋模范作用，充分发挥学生党员在思想政治教育工作和学生自我管理中的传、帮、带作用。

（六）解决学生的实际问题，促使思想政治教育取得实效

1、以心理健康教育长效机制建设为突破口，做好学生安全管理工作。因网迷、自杀倾向、恋爱受挫、心理调控能力差、厌学等原因，造成学生心理健康问题，已成为大学生思想问题中的一个棘手的、重大的问题。要设立大学生心理咨询室，配备专职人员，积极开展心理咨询工作，为大学生提供及时、有效、高质量的心理健康指导与服务，帮助他们处理好学习成才、择业交友、恋爱、健康生活等方面的具体问题。及时了解大学生心理健康状况，建立心理档案，健全心理健康危机预警机制。每班设立两名心理观察员，每周定时汇报班内情况。订阅心理健康教育方面的期刊、书籍，开展心理健康讲座，确保大学生健康成长。

2、做好贫困生资助工作、勤工助学和国家助学贷款工作。深入了解贫困学生的情况，建立贫困生档案，切实解决贫困生的经济困难，同时也要解决好因我院贫困生太多，无法满足全部贫困生都能得到救助带来的思想问题。进一步加强企业的联系，设立大学生专业实习和社会实践基地，为贫困生救助、就业，提供更广阔的空间。

3、采取切实措施，提高学生的就业率，妥善处理升本与社会

实践、思想政治教育在时间分配上的矛盾。做好毕业生就业指导，使学生树立正确的择业观、就业观。

（七）实施分阶段培养，增强思想政治教育的针对性和实效性

不同年级、不同层次的大学生，其年龄、心理状况、思想状态、政治素质、适应能力等方面存在着差异。对不同的年级、不同层次、不同的群体，实行不同的教育内容，在三年之中，形成整体的、长效的思想政治教育机制。

一年级侧重于：新生入学教育、新生心理适应教育及学涯规划教育、集体主义教育，开展班级体、团支部建设及宿舍文化建设，广泛培养入党积极分子，吸入学生进入学生会、社团锻炼。广泛开展党的基本知识、基本理论教育，开展爱国主义、集体主义、遵纪守法、文明礼仪、思想政治理论教育及心理健康教育。在学生中大力提倡追求科学真理、献身科学事业的精神，反对贪图享乐、功利主义的倾向；提倡发奋图强、刻苦钻研的精神，反对心气浮躁、弄虚作假的倾向；提倡勇于创新、敢为人先的精神，反对得过且过、无所作为的倾向。

二年级侧重于：继续开展学涯规划教育及理想信念教育，提高学生专业学习的兴趣与积极性，增强学生的专业意识，营造良好的学术氛围，广泛开展各种学术讲座，以帮助学生构建完善的知识结构；广泛开展心理健康教育，鼓励学生积极参加社会活动，通过党、团组织建设，争先创优等活动形成良好的班风和学风。确定党员发展对象，吸纳优秀团员入党，发挥党员的模范带头作用，深入、系统的学习党的理论知识。

三年级侧重于：对毕业生进行职业规划教育和就业指导。积极开辟和拓展与我系学生专业相适应的社会实践基地，鼓励学生自觉投身社会实践，培养学生的社会适应能力及独立工作能力；举办就业指导讲座、模拟招聘会，有组织的开展“职业技能训练”活动，让学生及早了解社会职场要求，把握面试技巧，为以后就业奠定基础。邀请知名企业家、成功人士、已毕业的学生为学生讲座，通过实习、专业实验、开放实验室等环节，训练学生的分析问题、思考问题的能力，提高写作能力合组织协调能力。

（八）、规范推优入党工作，使学生党建工作更具稳定性、系统性

1、构建“党校、党支部、党小组、党员”四位一体的教育模式。利用学院业余党校，定期对入党积极分子、党员发展对象、预备党员、党员进行马列主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想等党的先进理论的学习，提高广大学生党员的理论水平和政治修养。构建以普通学生、入党积极分子、党员发展对象、预备党员、党员五级教育体系，搞好教育工作。专业教师要做好教书育人工作，寓思想政治教育于专业教学之中，针对我系专业的特点，对广大同学进行理想信念教育、爱国主义教育和形势政策教育，充分发挥课堂的德育功能。

2.在组织发展工作上，坚持“早宣传、早引导、早培养”，在新生入学向党组织递交了入党申请书后，学生党支部要及时确定培养联系人，用党员的政治热情、先锋模范作用和党性观念引导鞭策培养考察对象；重点考察在高中期间递交了入党申请书并参加过党校学习的积极分子，结合其在入学期间的表现择优重点培养。对政治素质好、学习成绩优秀而尚未递交申请书的学生积极给予引导和帮助，争取更多优秀的学生积极靠拢党组织。尽最大努力，扩大入党积极分子队伍，夯实组织发展的基础。

3.严格党员发展程序。严格遵守组织部规定，遵照程序，做好一年两度的学生党员纳新和转正工作。坚持民主评议在班级公开唱票的原则，打消一部分同学的猜疑和疑虑，力争使党员发展程序透明化。主要程序如下：1）由党总支召开班主任、学生党支部书记会议，传达组织部文件和要求。2）由党支部委员、班主任主持，在各团支部对入党积极分子进行严肃认真的公开投票、公开唱票民主评议。3）学生党支部审核、整理材料。4）向党总支汇报，党总支审批。5）公示七天。6）函调计划发展对象父母的政审材料。7）党总支领导向组织部汇报。

4、党员发展坚持公正、公开、公平的原则，坚持成熟一个发展一个，宁缺勿滥的原则，主要发展那些在同学中威望较高、学习成绩优秀、有奉献精神的同学。

5、充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。学生党员干部要发挥骨干作用，学生党员、预备党员、党员发展对象、入党积极分子，要自觉起模范带头作用，加强大学生的自我教育和自我管理，影响和带动广大的同学提高自身综合素质和能力。

（九）认真落实党建和思想政治教育进学生宿舍工作

1、根据学生工作重心下移的要求，认真落实党建和思想政治教

育进宿舍工作。在学生公寓设立“党建工作室”，政治辅导员进驻学生公寓办公，并担任学院学生公寓的党建和思想政治教育工作联络员。安排党员、预备党员、入党积极分子担任宿舍长，积极开展以宿舍为单位的各种理论学习和业务学习活动。充分发挥学生党员、入党积极分子、学生干部在宿舍管理中和日常学习活动中的中坚模范带头作用。保持“学生—舍长—班长—班主任—团总支—党总支书记”的信息畅通，并设立治安信息员。

2、从学生活动经费中，拿出一部分资金，积极开展学生公寓文化创建活动。开展宿舍文化活动，丰富宿舍文化内涵，提高宿舍文化品味。开展评比活动，奖励优秀的宿舍。在学生公寓开展一系列基础文明、卫生、安全工作教育。

加强大学生党的建设，进一步加强和改进大学生思想政治教育，既是一项长期的战略任务，又是一项非常紧迫的现实任务。我们必须按照中共中央、省委要求，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，鼓实劲、出实招、办实事、求实效。努力做到思想落实、组织落实、措施落实，把学生党建和思想政治教育的各项任务落到实处。通过加强党建和大学生思想政治教育工作，全面推进我系的教学、科研、学生工作，把我系学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的合格的社会主义建设者和接班人。

第三篇：中共中央国务院 关于进一步加强和改进 大学生思想政治教育的意见

中共中央国务院 关于进一步加强和改进 大学生思想政治

教育的意见（2004年8月26日）

为深入贯彻党的十六大精神，适应新形势、新任务的要求，提高大学生的思想政治素质，促进大学生的全面发展，现就进一步加强和改进大学生思想政治教育提出以下意见。

一、加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务

1．大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。目前，我国在校大学生包括本科生、专科生和研究生约有2000万。加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标、加快推进社会主义现代化，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。

2．改革开放特别是党的十三届四中全会以来，党中央坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强和改进对大学生思想政治教育工作的领导。各地区各部门和高等学校认真贯彻落实中央要求，加强和改进思想政治教育工作，在培养高素质人才，推动高等教育改革发展，维护学校和社会稳定等方面发 挥了重要作用。当代大学生思想政治状况的主流积极、健康、向上。他们热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，坚决拥护党的路线方针政策，高度认同邓小平理论和“三个代表”重要思想，充分信赖以胡锦涛同志为总书记的党中央，对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。

3．国际国内形势的深刻变化，使大学生思想政治教育既面临有利条件，也面临严峻挑战。国际敌对势力与我争夺下一代的斗争更加尖锐复杂，大学生面临着大量西方文化思潮和价值观念的冲击，某些腐朽没落的生活方式对大学生的影响不可低估。随着对外开放不断扩大、社会主义市场经济的深入发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。这有利于大学生树立自强意识、创新意识、成才意识、创业意识，同时也带来一些不容忽视的负面影响。一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题。

4．面对新形势、新情况，大学生思想政治教育工作还不够适应，存在不少薄弱环节。一些地方、部门和学校的领导对大学生思想政治教育工作重视不够，办法不多。全社会关心 支持大学生思想政治教育的合力尚未形成。学校思想政治理论课实效性不强，哲学社会科学一些学科教材建设滞后，思想政治教育与大学生思想实际结合不紧，少数学校没有把大学生的思想政治教育摆在首位、贯穿于教育教学的全过程。学生管理工作与形势发展要求不相适应，思想政治教育工作队伍建设亟待加强，少数教师不能做到教书育人、为人师表。加强和改进大学生思想政治教育是一项极为紧迫的重要任务。

二、加强和改进大学生思想政治教育的指导思想和基本原则 5．加强和改进大学生思想政治教育的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实党的教育方针，紧密结合全面建设小康社会的实际，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。6．加强和改进大学生思想政治教育的基本原则是：（1）坚持教书与育人相结合。学校教育要坚持育人为本、德育为先，把人才培养作为根本任务，把思想政治教育摆在首要位置。（2）坚持教育与自我教育相结合。既要充分发挥学校教师、党团组织的教育引导作用，又要充分调动大学生的积极性和主动性，引导他们自我教育、自我管理、自我服务。（3）坚持政治理论教育与社会实践相结合。既重视课堂教育，又注重引导大学生深入社会、了解社会、服务社会。（4）坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，增强思想政治教育的实际效果。（5）坚持教育与管理相结合。把思想政治教育融于学校管理之中，建立长效工作机制，使自律与他律、激励与约束有机地结合起来，有效地引导大学生的思想和行为。（6）坚持继承优良传统与改进创新相结合。在继承党的思想政治工作优良传统的基础上，积极探索新形势下大学生思想政治教育的新途径、新办法，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性，增强实效性。

三、加强和改进大学生思想政治教育的主要任务

7．以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育。要坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装大学生，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展中国革命、建设和改革开放的历史教育，开展基本国情和形势政策教育，开展科学发展观教育，使大学生正确认识社会发展规律，认识国家的前途命运，认识自己的社会责任，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。同时，要积极引导大学生不断追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念。8．以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育。深入开展中华民族优良传统和中国革命传统教育，开展各民族平等团结教育，培养团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的精神，树立民族自尊心、自信心和自豪感。要把民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神教育结合起来，引导大学生在中国特色社会主义事业的伟大实践中，在时代和社会的发展进步中汲取营养，培养爱国情怀、改革精神和创新能力，始终保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态。

9．以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。坚持知行统一，积极开展道德实践活动，把道德实践活动融入大学生学习生活之中。修订完善大学生行为准则，引导大学生从身边的事情做起，从具体的事情做起，着力培养良好的道德品质和文明行为。

10．以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。加强民 主法制教育，增强遵纪守法观念。加强人文素质和科学精神教育，加强集体主义和团结合作精神教育，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展，引导大学生勤于学习、善于创造、甘于奉献，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

四、充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用 11．高等学校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道。思想政治理论课是大学生的必修课，是帮助大学生树立正确世界观、人生观、价值观的重要途径，体现了社会主义大学的本质要求。要按照充分体现当代马克思主义最新成果的要求，全面加强思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设，进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑工作。要联系改革开放和社会主义现代化建设的实际，联系大学生的思想实际，把传授知识与思想教育结合起来，把系统教学与专题教育结合起来，把理论武装与实践育人结合起来，切实改革教学内容，改进教学方法，改善教学手段。要加强对思想政治理论课的宏观指导，采取有力措施，力争在几年内使思想政治理论课教育教学情况有明显改善。

12．形势政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。要建立大学生形势政策报告会制度，定期编写形势政策教育宣讲提纲，建立形势政策教育资源库。国家机关和地方党政负责 人要经常为大学生作形势报告。学校要紧密结合国际国内形势变化和学生关注的热点、难点问题，制定形势政策教育教学计划，认真组织实施。

13．高等学校哲学社会科学课程负有思想政治教育的重要职责。哲学社会科学中的绝大部分学科都具有鲜明的意识形态属性，对于帮助大学生坚定正确的政治方向，正确认识和分析复杂的社会现象，提高思想道德修养和精神境界具有十分重要作用。要坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，在哲学社会科学教学中充分体现马克思主义中国化的最新理论成果，用科学理论武装大学生，用优秀文化培育大学生。要发扬理论联系实际的优良学风，发挥哲学社会科学的优势，紧密围绕大学生普遍关心的、改革开放和现代化建设中的重大问题，做好释疑解惑和教育引导工作。要结合实施马克思主义理论研究和建设工程，精心组织编写全面反映毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的哲学、政治经济学、科学社会主义、中共党史以及政治学、社会学、法学、史学、新闻学和文学等哲学社会科学重点学科的教材，努力形成以当代中国马克思主义为指导的具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学科体系和教材体系。

14．高等学校各门课程都具有育人功能，所有教师都负有育人职责。广大教师要以高度负责的态度，率先垂范、言传身 教，以良好的思想、道德、品质和人格给大学生以潜移默化的影响。要把思想政治教育融入到大学生专业学习的各个环节，渗透到教学、科研和社会服务各个方面。要深入发掘各类课程的思想政治教育资源，在传授专业知识过程中加强思想政治教育，使学生在学习科学文化知识过程中，自觉加强思想道德修养，提高政治觉悟。要坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，严格教育教学纪律，切实加强教材管理，在讲台上和教材中不得散布违背宪法和党的路线方针政策的错误观点和言论。

五、努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径 15．深入开展社会实践。社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用。要建立大学生社会实践保障体系，探索实践育人的长效机制，引导大学生走出校门，到基层去，到工农群众中去。高等学校要把社会实践纳入学校教育教学总体规划和教学大纲，规定学时和学分，提供必要经费。积极探索和建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的管理体制，增强社会实践活动的效果，培养大学生的劳动观念和职业道德。要认真组织大学生参加军政训练。要积极组织大学生参加社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科 技发明和勤工助学等社会实践活动。重视社会实践基地建设，不断丰富社会实践的内容和形式，提高社会实践的质量和效果，使大学生在社会实践活动中受教育、长才干、作贡献，增强社会责任感。

16．大力建设校园文化。校园文化具有重要的育人功能，要建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，形成优良的校风、教风和学风。大力加强大学生文化素质教育，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中。要善于结合传统节庆日、重大事件和开学典礼、毕业典礼等，开展特色鲜明、吸引力强的主题教育。重视校园人文环境和自然环境建设，完善校园文化活动设施，建设好大学生活动中心。加强校报、校刊、校内广播电视和学校出版社的建设，加强哲学社会科学研讨会、报告会、讲座的管理，绝不给错误观点和言论提供传播渠道。坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。禁止在学校传播宗教。

17．主动占领网络思想政治教育新阵地。要全面加强校园网的建设，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。要利用校园网为大学生学习、生活提供服务，对大学生进行教育和引导，不断拓展大学生思想政治教育的渠道和空间。要建设好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体 的主题教育网站或网页，积极开展生动活泼的网络思想政治教育活动，形成网上网下思想政治教育的合力。要密切关注网上动态，了解大学生思想状况，加强同大学生的沟通与交流，及时回答和解决大学生提出的问题。要运用技术、行政和法律手段，加强校园网的管理，严防各种有害信息在网上传播。加强网络思想政治教育队伍建设，形成网络思想政治教育工作体系，牢牢把握网络思想政治教育主动权。18．开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育。要结合大学生实际，广泛深入开展谈心活动，有针对性地帮助大学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，提高思想认识和精神境界。要重视心理健康教育，根据大学生的身心发展特点和教育规律，注重培养大学生良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，增强大学生克服困难、经受考验、承受挫折的能力。要制定大学生心理健康教育计划，确定相应的教育内容、教育方法。要建立健全心理健康教育和咨询的专门机构，配备足够数量的专兼职心理健康教育教师，积极开展大学生心理健康教育和心理咨询辅导，引导大学生健康成长。

19．努力解决大学生的实际问题。思想政治教育既要教育人、引导人，又要关心人、帮助人。高等学校要从严治教，加强管理，改善办学条件，提高教育教学质量，为大学生成长成才创造条件。要加强对经济困难大学生的资助工作，以政府 投入为主，多方筹措资金，不断完善资助政策和措施，形成以国家助学贷款为主体，包括奖学金、勤工助学基金、特殊困难补助和学费减免在内的助学体系，帮助经济困难大学生完成学业。要帮助大学生树立正确的就业观念，引导毕业生到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业。要进一步建立健全大学生就业指导机构和就业信息服务系统，提供高效优质的就业创业服务。通过服务育人、管理育人，把党和政府对大学生的关怀落到实处。

六、充分发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用 20．发挥党的政治优势和组织优势，做好大学生思想政治教育工作。高等学校党组织要高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。对入党积极分子要注重早期培养，加强制度建设，严格发展程序，进行系统的党的知识教育和实践锻炼。对大学生党员要加强党员先进性教育，使他们严格要求自己，提高党性修养，充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用。

要坚持把党支部建在班上，努力实现本科学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”的目标。创新学生党支部活动方式，丰富活动内容，增强凝聚力和战斗力，使其成为开展思想政治教育的坚强堡垒。高度重视研究生党组织建设，切实加强研究生思想政治教育。21．发挥共青团和学生组织作用，推进大学生思想政治教育。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，在大学生思想政治教育中具有重要作用。高等学校团组织要把加强大学生思想政治教育工作摆在突出位置，充分发挥在教育、团结和联系大学生方面的优势，竭诚为大学生的成长成才服务。要全面实施大学生素质拓展计划，组织开展丰富多彩的思想政治教育活动。要加强对优秀团员的培养，认真做好推荐优秀共青团员入党工作。要坚持党建带团建，把加强团的建设作为高等学校党建的重要任务。要切实加强团的组织建设，选拔优秀青年党员教师做团的工作，保证高校共青团组织机构设置和人员配备。要把团干部作为思想政治教育工作队伍的重要组成部分，做好培养、锻炼和输送工作。

高等学校学生会、研究生会是党领导下的大学生群众组织，是加强和改进大学生思想政治教育的重要依靠力量，也是大学生自我教育的组织者。学生会、研究生会要自觉接受党的领导，在共青团指导下，针对大学生特点，开展生动有效的思想政治教育活动，把广大学生紧密团结在党的周围，在大学生思想政治教育中更好地发挥桥梁和纽带作用。

22．依托班级、社团等组织形式，开展大学生思想政治教育。班级是大学生的基本组织形式，是大学生自我教育、自我管理、自我服务的主要组织载体。要着力加强班级集体建设，组织开展丰富多彩的主题班会等活动，发挥团结学生、组织学生、教育学生的职能。要加强对大学生社团的领导和管理，帮助大学生社团选聘指导教师，支持和引导大学生社团自主开展活动。要高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作，选拔大学生骨干参与学生公寓、网络的教育管理，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果。

七、大力加强大学生思想政治教育工作队伍建设

23．思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证。大学生思想政治教育工作队伍主体是学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任。学校党政干部和共青团干部负责学生思想政治教育的组织、协调、实施；思想政治理论和哲学社会科学课教师根据学科和课程的内容、特点，负责对学生进行思想理论教育、思想品德教育和人文素质教育；辅导员、班主任是大学生思想政治教育的骨干力量，辅导员按照党委的部署有针对性地开展思想政治教育活动，班主任负有在思想、学习和生活等方面指导学生的职责。要采取切实措施，培养一批坚持以马克思主义为指导，理论功底扎实，勇于开拓创新，善于联系实际，老中青相结合的哲学社会科学学科带头人和教学骨干队伍，使他们在大学生思想政治教育中发挥更大的作用。所有从事大学生思想政治教育的人员，都要 坚持正确的政治方向，加强思想道德修养，增强社会责任感，成为大学生健康成长的指导者和引路人。在事关政治原则、政治立场和政治方向问题上不能与党中央保持一致的，不得从事大学生思想政治教育工作。

广大教职员工都负有对大学生进行思想政治教育的重要责任。要制定完善有关规定和政策，明确职责任务和考核办法，形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围和工作格局。教师要提高师德和业务水平，爱岗敬业，教书育人，为人师表，以良好的思想政治素质和道德风范影响和教育学生。学校管理工作要体现育人导向，把严格日常管理与引导大学生遵纪守法、养成良好行为习惯结合起来。后勤服务人员要努力搞好后勤保障，为大学生办实事办好事，使大学生在优质服务中受到感染和教育。

24．完善大学生思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，坚持专兼结合的原则，研究和制定加强高校思想政治教育工作队伍建设的具体意见，吸引更多的优秀教师从事学生思想政治教育工作。要加强思想政治教育学科建设，培养思想政治教育工作专门人才。实施大学生思想政治教育队伍人才培养工程，建立思想政治教育人才培养基地。选拔推荐一批从事思想政治教育的骨干进一步深造，攻读思想政治教育相关专业的硕士、博士学位，学成后专职从事思想政治教育工作。采 取有效措施，组织参加社会实践、挂职锻炼、学习考察等活动，不断提高他们的工作能力和水平。要建立完善大学生思想政治教育专职队伍的激励和保障机制。完善思想政治教育队伍的专业职务系列，从思想政治教育专职队伍的实际出发，解决好他们的教师职务聘任问题，鼓励支持他们安心本职工作，成为思想政治教育方面的专家。建立专项评优奖励制度，定期评比表彰思想政治教育工作先进集体和个人，树立、宣传、推广一批先进典型。

要采取有力措施，着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍。院（系）的每个年级都要按适当比例配备一定数量的专职辅导员，每个班级都要配备一名兼职班主任，鼓励优秀教师兼任班主任工作。辅导员、班主任工作在大学生思想政治教育第一线，任务繁重，责任重大，学校要从政治上、工作上、生活上关心他们，在政策和待遇方面给予适当倾斜。

八、努力营造大学生思想政治教育工作的良好社会环境 25．全社会都要关心大学生的健康成长，支持大学生思想政治教育工作。宣传、理论、新闻、文艺、出版等方面要坚持弘扬主旋律，为大学生思想政治教育营造良好的社会舆论氛围，为大学生提供丰富的精神食粮。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，反映高等学校思想政治教育工作的先进典型和优秀大学生的先进事迹。各类网站要牢牢把握正确导向，主动承担社会责任，积极开发教育资源，开展形式多样的网 络思想政治教育活动。重点新闻网站要不断改进创新，切实增强吸引力和感染力，在大学生思想政治教育中发挥导向作用。要大力发展文化事业和文化产业，为学生提供更多更好的文化产品和文化服务。文化部门和艺术团体要进一步推进高雅文化进校园活动，丰富校园文化生活，提高学生艺术修养。充分发挥爱国主义教育基地对大学生的教育作用，各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，对大学生集体参观一律实行免票。各级政府和企事业单位要鼓励和支持面向大学生的公益性文化活动。坚持不懈地开展“扫黄”“打非”，依法加强对各类网站的管理，净化文化市场和网络环境。

26．各级党委和政府要为高等学校创建良好的育人环境。要把优化校园周边环境作为推进社会主义精神文明建设的重要任务，结合城市改造和社区建设搞好规划，加强综合治理。要依法加强对学校周边的文化、娱乐、商业经营活动的管理，坚决取缔干扰学校正常教学、生活秩序的经营性娱乐活动场所，严厉打击各种刑事犯罪活动，及时处理侵害学生合法权益、身心健康的事件和影响学校、社会稳定的事端。要为大学生专业实习和社会实践创造条件，提供便利。要把高校毕业生就业作为就业工作的重要组成部分，常抓不懈，完善毕业生就业市场机制，健全毕业生就业服务体系，落实毕业生自主创业、灵活就业的各项扶持政策。要动员社会各方力量，完善资助困难大学生的机制，帮助大学生解决实际困难。党政机关、社会团体、企事业单位以及街道、社区、村镇等要主动配合做好大学生思想政治教育工作。学校要探索建立与大学生家庭联系沟通的机制，相互配合对学生进行思想政治教育。

九、切实加强对大学生思想政治教育工作的领导

27．各级党委和政府要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重大意义，把“培养什么人”、“如何培养人”这一重大课题始终摆在重要位置，切实加强领导。要弘扬求真务实精神，及时研究解决涉及大学生健康成长和切身利益的实际问题。制定有关政策和法规，不仅要有利于经济和各项事业的发展，而且要有利于大学生的健康成长。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力。教育部要对全国高等学校大学生思想政治教育工作统一规划、组织协调、宏观指导和督促检查。各地负责高校思想政治工作的部门，要切实负起责任。各有关部门要主动配合，共同做好大学生思想政治教育工作。要重视和加强民办高等学校党的建设和大学生的思想政治教育。

28．高等学校要充分发挥大学生思想政治教育主阵地、主课堂、主渠道作用。要把大学生思想政治教育摆在学校各项工 作的首位，贯穿于教育教学的全过程。要建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、全校紧密配合、学生自我教育的领导体制和工作机制。高等学校党委要统一领导大学生思想政治教育工作，经常分析大学生思想状况和思想政治教育工作状况，制订思想政治教育的总体规划，对大学生思想政治教育作出全面部署和安排。校长要对大学生德智体美全面发展负责，把思想政治教育与教学、科研、社会服务工作结合起来，同时部署，同时检查，同时评估。学校各部门要明确各自责任，密切协作，切实完成相应任务。学校基层党团组织要认真履行学生思想政治教育的职责，把加强和改进大学生思想政治教育的各项任务真正落到实处。29．不断完善大学生思想政治教育的保障机制。要建立健全与法律法规相协调、与高等教育全面发展相衔接、与大学生成长成才需要相适应的思想政治教育和管理的制度体系。要加大大学生思想政治教育工作的经费投入，教育行政部门和学校要合理确定思想政治教育工作方面的经费投入科目，列入预算，确保各项工作顺利开展。学校要为开展大学生思想政治教育工作提供必要的场所与设备，不断改善条件，优化手段。要把大学生思想政治教育工作作为对高等学校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入高等学校党的建设和教育教学评估体系。

30．加强大学生思想政治教育科学研究工作。各级宣传和教 育行政部门要组织专家学者积极开展科学研究，为加强和改进大学生思想政治教育提供理论支持和决策依据。各地哲学社会科学规划工作领导部门要把大学生思想政治教育重大问题研究列入规划。各级高等学校思想政治教育研究会等学术研究机构和团体要加强自身建设，发挥在大学生思想政治教育科学研究、决策咨询、工作指导等方面的重要作用。

第四篇：广东省学习贯彻中共中央国务院关于进一步加强和改进...

广东省学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的实施意见

各市教育局：

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称中央8号文件），对我省中小学校切实加强思想道德教育工作提出如下实施意见。

一、组织学习，提高认识，进一步增强做好学校思想道德教育工作的责任感

（一）组织学习讨论，统一思想认识，树立教育新观念

全省各地教育行政部门和中小学校在今年暑期教师学习和新学年教师政治学习时间，要组织全体干部和教师学习中央8号文件和胡锦涛同志在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的重要讲话，认真领会精神实质，针对当前存在的突出问题，围绕如何加强学校德育工作的针对性、实效性和主动性展开一次教育思想的大讨论。通过学习讨论，把思想统一到中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的要求上来，牢固树立起育人为本的观念、德育为首的观念、注重实效的观念，切实解决德育工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的状况。争取新闻媒体和社会各方面参与教育思想大讨论，《广东教育》、《师道》等杂志及各市的教育报刊要开辟专栏，宣传中央8号文件精神，发挥正确舆论的导向作用。我厅将举办全省学习中央8号文件骨干培训班和研讨班，组织教育行政部门干部和校长学习中央8号文件，研究学校思想道德教育的新情况和新对策。

（二）深入调查研究，解决薄弱环节和突出问题 全省各级教育行政部门要认真组织调查研究，对当前中小学德育工作现状进行全面分析，总结推广学校德育工作的成功经验，剖析影响和制约德育工作的因素。针对学校德育工作存在的薄弱环节，针对当前社会反映强烈的突出问题，在如何提高德育工作针对性和实效性，如何建立学校德育工作科学的评价制度和学生全面发展综合素质评价制度，如何切实减轻学生过重的课业负担，如何加大力度打击和消除危害青少年学生健康成长的消极因素等问题上，组织力量进行专题研究，提出切实可行的解决措施。

二、充分发挥学校加强思想道德教育主渠道、主阵地、主课堂的作用

（一）弘扬精神、规范行为，夯实思想道德教育基础工程

1、开展弘扬和培育民族精神教育。各级教育行政部门和中小学校要按照省委宣传部和省教育厅印发的《关于在中小学开展弘扬和培育民族精神教育的实施意见》，开展专项教育。中小学校在开展弘扬和培育民族精神教育中，以爱国主义教育为核心，以中华传统美德和革命传统教育为重点。同时倡导中小学生学习实践“敢为人先，务实进取，开放兼容，敬业奉献”的新时期广东人精神，让学生知道广东是岭南文化的发源地，是中国近现代革命的发源地之一，广东改革开放创造了奇迹性的成就，广东人民铸就了伟大的抗非典精神，引导中小学生实践广东人精神。

2、大力加强文明行为习惯的养成教育。今年9月“中小学弘扬和培育民族精神月”，同时是学习执行《中小学生守则》和《中（小）学生日常行为规范》教育月，我省各地中小学校要掀起学习热潮，引导广大青少年学生从小养成良好的行为习惯，自觉遵守社会公德。全省中小学校要争创“行为规范教育示范校”，推动《中小学生守则》和《中（小）学生日常行为规范》的实施。

（二）充分发挥课堂教学和校外教育阵地的作用，着力提高学生的道德实践活动能力

1、在课程改革中加强思想道德教育。当前我省正在全面实施基础教育课程改革，以此为契机，在各学科教学中，要加强以爱国主义为核心的民族精神教育、诚信教育、心理健康教育、法制教育、禁毒教育、网络道德教育和自我保护教育等内容，教育学生学会做人、学会求知、学会发展。深入开展《品德与生活》、《品德与社会》、《思想品德课》、《思想政治课》的改革实验，同时注意开发和利用各地和学校的教育资源建设校本课程，传承岭南文化，弘扬和培育广东人精神。广大教师要自觉地把思想道德教育融入、渗透到各门课程的教学之中，使学生获得基础知识与基本技能的过程同时成为学生学会学习、学会做人的过程。

2、强化道德实践活动。各地教育部门对面向中小学生组织的课外实践活动要起主导作用，统一协调和部署，把学生安全和社会效益放在首位。学校组织社会实践、社区服务和校园文化活动要突出思想内涵、强化道德要求。做到三个“充分利用”，充分利用爱国主义教育基地向中小学生免费开放的有利条件，积极主动组织广大中小学生参观学习；充分利用各地教育资源，建立学生社会实践和社区服务基地，各地级市至少有一个以上德育实践示范基地，我厅规划用5年的时间，增加经费投入，支持山区市建设好和使用好德育实践示范基地；充分利用中央返拨彩票公益金资助山区和困难地区新建青少年宫，各有关市县必须按照制度和规范要求，建好、管好、使用好新建青少年宫。

（三）利用新技术，开拓新领域，增强教育的针对性、实效性和感染力 学校思想道德教育必须根据青少年学生的身心发展特点，贴近社会实际、贴近学生生活、贴近学生成长的需要，利用现代先进信息技术，开拓新的工作领域，增强工作的针对性和实效性，增强吸引力和感染力，使思想道德教育工作真正被学生接受。

1、在中小学校推进思想道德教育进网络。中小学校要利用现代信息技术在校园网中建立德育网页，开发思想道德教育课件，对校园网实行安全监控，及时发现和清除有害信息。开展网络道德教育，增强学生上网的文明意识、法制意识和安全意识。引导学生提高自律能力和选择能力，自觉抵制不良信息的影响。

2、加强中小学心理健康教育。建立和完善教育行政主管和专家业务指导相结合的工作机制，抓好师资培训、示范学校确定和科研课题实验工作，争取2005年前全省所有市、县(区)建立心理健康教育指导中心，省、市一级学校建立心理健康教育辅导室，镇中心小学以上学校要开展心理健康教育，促进学生人格健全发展。

（四）全员育人，建设队伍，建立科学的评价机制和表彰机制

1、加强师德建设。继续以“立高尚师德，树立教育新风”为主题，加强师德教育。全省各级教育行政部门要制订教师职业道德与职称晋升和待遇调整的挂钩政策，建立健全教师职业道德评价机制，切实推进师德建设。

2、实行校长负总责，全员育人管理体制。中小学思想道德教育实行校长负总责的管理体制，纳入学校教育计划，教职工全员参与，教育教学全过程进行。建立和完善班主任工作岗位责任制，发挥班主任的导师作用。将师德教育和班主任培训纳入继续教育必修内容。有条件的地方要适当提高中小学班主任补助标准。

3、建立科学的评价机制。全省各级教育行政部门在学校办学水帄评估和等级学校、教育强镇、教育强区督导评估中，加强对德育管理和德育实效的指导和检查。中小学校要把教师进行思想道德教育的实绩列入教师考核的内容，坚决改变唯升学率论教育政绩、论办学水帄、论教师能力的做法。在全面实施基础教育课程改革中，各地要建立科学的学生全面发展综合评价体系，学生思想道德素质的考评权重要适当，评价指标的制定要注重科学性，评价过程要注重可操作性，要准确反映学生操守和行为表现，要注重日常督导和考察，形成学校、学生、家长和社区区共同参与的评价机制。改变单凭分数评价学生的做法。

4、建立表彰机制，营造教书育人、德育为首的氛围。各级教育行政部门和中小学校要总结推广教书育人先进经验。今后每三年省教育厅将表彰一批优秀班主任、优秀德育课教师、德育先进工作者和德育先进集体。进一步完善全省中学三好学生、优秀学生、优秀学生干部、优秀团员、优秀少先队员的表彰制度。

三、切实减轻中小学生过重的课业负担，为青少年学生健康成长创造条件

（一）狠抓基础教育课程改革关键环节

从课程改革、教材建设和考试评价制度改革三个环节入手，加快新课程改革的进程，发挥新一轮课程改革在巩固基础、加强创新、整合课程门类、降低教材难度，鼓励学生生动活泼主动发展，全面推进素质教育等方面的重要作用。改变课程内容“繁、难、偏、旧”和过于注重书本知识的现状，使教学内容更加贴近学生生活和社会实际。改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与，乐于探究，勤于动手，引导学生创新与实践，培养学生的生存能力、实践能力和创造能力。

加强教材建设，规范教材选用行为。严格执行中小学教材编写审查制度，坚决杒绝教材出现错误，确保教材的思想性和科学性。严格执行在省教育行政部门的指导下，普通高中以市为单位、义务教育以县区为单位，根据教学实际需要和学生需要，按程序选用教材的原则，由行政、教研、教师、家长代表组成教材选用委员会民主决定选用教材。各地必须按省教育厅制定的《广东省中小学教材、教辅资料征订发行管理办法》的规定，组织征订教材，按合法渠道订购教材，不得擅自组织中小学校选用和订购省教学用书目录以外的学生用书。

（二）严格执行教育部“减负”工作的五项要求

要坚持正确的政绩观和科学的评价观，不准把升学率作为衡量学校办学水帄的唯一指标；坚持义务教育阶段公办学校一律实行免试就近入学，不准小学、初中招生举行选拔考试；坚持认真执行国家课程计划，不准随意增减课程门类、难度和课时；坚持开展丰富多彩的课外活动，不准占用学生休息时间组织集体补课；坚持全面评价学生的发展，不准按考试成绩排队。各地要按照上述五项要求，采取切实有效的措施，坚决制止各种加重学生课业负担的行为。省、市教育行政部门每学期要组织1-2次课业负担情况检查，重点检查大中城市中小学生学习时间过长、家庭作业过多、休息时间不足、书包越背越重等情况，检查结果在媒体上公布。凡违反有关规定的要立即整改，对社会反映强烈、屡禁不止的地区和学校，要追究有关领导的责任。

四、依靠党委政府，建立学校家庭社会合力育人工作机制

全省各级教育行政部门要在省委省政府的领导下，争取各级党政有关部门和社会团体及全社会的支持，建立齐抓共管、合力育人的工作机制，为青少年学生健康成长创建良好的社会环境。

（一）争取妇联、关工委的支持，修改下发《广东省家长学校达标方案》，研究解决家长学校办学经费来源，办好中小学家长学校，开展创建“学习型家庭”试点工作，建立家庭学校配合共同教育孩子的工作机制。

（二）争取文化市场管理部门和执法部门的支持，加强联系，通报情况。推动有关部门加强文化市场的监管、净化文化市场。

（三）争取政法部门的支持，进一步推进中小学聘请兼职法制副校长工作，综合整治校园及周边治安环境，预防和减少青少年学生违法犯罪。逐步在全省城镇中小学校开展“一校一警”“共建安全文明校园”活动。

（四）争取财政、团委等部门的支持，管理好和使用好青少年校外活动专用场所，为青少年校外教育和活动提供公益性的服务。

（五）争取文明办的指导协调和民政等部门的支持，开展社区教育。教育部门和学校要主动配合街道办事处和村委会，建立社区教育和社区服务基地，组织社区文化、娱乐、体育等活动，为青少年学生在社区的活动提供场所和服务。

（六）争取党委宣传部门和媒体的支持，加大对学校思想道德教育宣传力度，大力宣传报道创造性地贯彻中央8号文件的学校和个人先进典型，形成学习贯彻中央8号文件的社会舆论导向。

省教厅思政处 2004〃08〃04

第五篇：关于进一步加强和改进镇党委中心组学习工作意见

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镇党委中心组各位成员：

为贯彻落实绵游委发[2010]5号《关于进一步加强和改进党委中心组学习，建立周末学习制度的意见》精神，积极推进领导干部理论学习的领导班子思想政治建设，现结合我镇实际，提出以下意见。

一、充分认识加强和改进党委中心组学习的重要性

（一）党委中心组学习是镇领导班子和领导干部在职学习的重要组织形式，是加强镇领导班子思想政治建设的重要措施，是提高党的执政能力、建设学习型政党的重要途径。我们党历来高度重视领导干部理论学习，特别是进入新世纪新阶段以来，党中央对加强和改进党委中心组学习提出了一系列明确要求。镇党委中心组按照中央和省、绵阳市及我区区委要求，坚持以改造主观世界和改造客观世界相互促进为基本要求，以学习党的理论和路线方针政策为基本内容，以自学和调研基础上的集中学习研讨为基本形式，以健全学习制度和改进学习方法为基本保证，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。实践证明，党委中心组在加强领导干部理论学习、促进领导班子思想政治建设、推动党的理论武装工作方面发挥了不可替代的重要作用。

（二）党的十七届四中全会对党和国家事业发展提出了新要求。继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，迫切要求大力加强党的思想理论建设特别是用马克思主义中国化最新成果武装全党。进一步加强和改进党委中心组学习，对于不断提高镇领导班子和领导干部理论素质和领导能力，推进理论武装工作深入开展，具有重要战略意义。必须清醒看到，面对新形势新任务，党委中心组学习仍然存在一些不相适应的方面：对学习的认识有待进一步提高，学风有待进一步端正，学习内容有待进一步拓展，学习形式有待进一步丰富，学习方法有待进一步创新，学习制度有待进一步完善，学习组织与管理有待进一步规范，学习（本文来自中科软件园www.xiexiebang.com，转载请注明）效果有待进一步增强，督促检查有待进一步加强。各位中心组成员一定要从党和国家事业发展全局的高度，深刻认识新形势下加强和改进党委中心组学习的重要意义，不断增强学习的主动性、自觉性，充分运用党的十七大以来党委中心组学习特别是学习实践科学发展观活动的成功经验，努力把党委中心组学习提高到一个新水平。

二、大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风

深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系是党委中心组学习的首要任务。要坚持不懈地学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会其时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，即从总体上全面把握，又从各方面深入理解。深入学习贯彻科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。正确掌握和运用马克思主义立场、观点、方法，努力提高马克思理论水平，善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法观察形势、分析问题、指导工作，不断提高思想政治水平、领导水平和执政能力，做到科学执政、民主执政、依法执政。

（一）坚持学习理论和指导实践相结合。坚持把学习理论同研究解决改革发展稳定中的重大问题结合起来，同研究解决党的建设中存在的突出问题结合起来，同研究解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，同研究解决本部门、本单位的具体工作结合起来，紧密联系我镇经济社会发展的形势和任务，围绕全镇中心工作安排学习，使科学理论真正成为指导工作和决策的思想武器，成为推动跨越发展、科学发展、和谐发展的强大动力。

（二）坚持改造主观世界和改造客观世界相结合。坚持把理论学习与解决自身思想问题结合起来，紧密联系领导干部和领导班子的思想政治实际，围绕坚定中国特色社会主义理想信念这个核心安排学习，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观；不断增强忧患意识、公仆意识、节俭意识、开拓意识，讲党性、重品性、作表率，努力把践行全心全意为人民服务根本宗旨的要求落到实处。

（三）坚持运用理论和发展理论相结合。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导我镇改革开放和现代化建设的伟大实践。坚持以科学的态度对待马克思主义，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，真正做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。紧密联系本部门、本单位的工作实际，把调查研究贯穿于党委中心组学习的全过程，经常深入基层、深入群众，研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新举措，为推动全镇经济社会又好又快发展奠定坚实的思想理论基础。

三、不断完善党委中心组学习的制度和管理

（一）严格规范学习管理。根据区委要求和本镇实际，依照区委的做法认真开展自身的中心组学习。制订学习计划并作出阶段性学习安排，明确学习内容和要求。建立健全并严格执行党委中心组学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习交流、专题调研、学习通报和学习考核等制度，确保各项学习任务落到实处。经常总结经验，把一些成功做法转化为制度措施，不断建（本文来自中科软件园www.xiexiebang.com，转载请注明）立健全学习管理长效机制。

（二）精心组织集体学习研讨和个人自学。集体学习研讨是党委中心组学习的主要形式。要精心设计学习主题，认真安排重点发言，组织好专题讲座、辅导报告，深入开展学习讨论和交流，认真进行学习讲评。要把个人自学和集中交流、专题调研和理论研讨、请进来和走出去结合起来，积极运用研讨会、交流会、报告会等形式进行学习，充分调动党委中心组成员的学习积极性。保证集体学习研讨的时间和质量，建立周末集中学习制度，每月安排1-2次集中学习，确保全年集中学习不少于12天。中心组成员平时自学时间，每周不少于7个小时。

（三）认真开展专题调研。专题调研是深化理论学习、运用学习成果指导实践的重要途径。党委中心组要把理论学习与专题调研结合起来，深入基层、深入群众，扎实调查和研究问题，为提高学习质量、促进学习深入奠定坚实基础。党委中心组应根据具体情况，围绕本镇需要解决的突出问题，进行深入调研，中心组成员每年至少撰写1至2篇调研报告或理论文章，并组织学习交流。