伯都乡“四强化”夯实脱贫攻坚纪律保障

第一篇：伯都乡“四强化”夯实脱贫攻坚纪律保障

伯都乡“四强化”夯实脱贫攻坚纪律保障

为切实抓好精准扶贫、精准脱贫工作，促进干部作风持续转变，伯都乡认真履行“两个”责任，抓实党风廉政建设，切实把纪律规和规矩挺在前面，凝聚力量、夯实基础，为脱贫攻坚工作创造良好的社会环境，提供良好的法治保障，伯都乡“四强化”全力决战决胜扶贫攻坚。

一是强化警示教育。围绕脱贫攻坚、惠民政策落实、党纪党规和各级通报的典型案例，认真宣讲精准扶贫政策，广泛开展廉政警示教育活动，提醒乡村两级干部用好手中权、办好手中事，牢固树立群众观念和法纪意识，把廉洁履职贯穿到脱贫攻坚的全过程，营造良好的干事环境和脱贫攻坚氛围。

二是强化作风建设。严明工作纪律，认真落实中央“八项规定”和脱贫攻坚问责考核办法，严格执行干部驻村帮扶、廉洁履职、日常管理和请销假制度。严肃督查问责，由乡纪委牵头，对照“项目清单”和工作任务，定期督查脱贫攻坚各个环节落实情况，建立通报约谈机制，对工作推进缓慢的相关责任人进行工作约谈和诫勉谈话，层层传导压力，倒逼乡村干部履职尽责。

三是强化执纪问责。对精准识别“回头看”、易地扶贫搬迁对象核实、扶贫工程建设及项目资金管理等，进行动态化公开，畅通扶贫信访举报渠道，广泛接受监督，建立健全问责机制，对优亲厚友、虚报冒领、弄虚作假、截留挪用等现象，从严从快惩处，确保精准扶贫政策、脱贫攻坚项目、扶贫开发资金等在“阳光”下正常有序、高效落实。

四是强化社会监督。落实村（居）干部“大述职”活动，“村两委”干部重点对脱贫攻坚、产业发展、财务收支、项目建设、惠民政策、民生改善等方面取得的工作成效进行公开述职，广泛接受群众评议和社会监督，以群众监督倒逼干部尽职履责，确保脱贫攻坚各项政策落到实处，保证群众利益不受侵害，为全乡脱贫攻坚、全面小康建设保驾护航。

第二篇：强化人才保障助力脱贫攻坚

强化人才保障助力脱贫攻坚

近日，中央组织部、财政部、国务院扶贫办今年初联合印发《关于聚焦脱贫攻坚 选派干部到西部地区、老工业基地和革命老区挂职锻炼的通知》，中央组织部聚焦脱贫攻坚，选派了283名干部到西部地区、老工业基地和革命老区挂职锻炼。（中国组织人事网）

打赢脱贫攻坚战，人才是关键所在。打赢脱贫攻坚战，是保障全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志。当前和今后一个时期，要充分发挥人才在脱贫攻坚中的引领、带动、示范和促进作用，形成强有力的人才智力支持，扎实推进脱贫攻坚各项工作。

四川省广元市属于秦巴山区连片贫困地区核心区域，全市有贫困村739个、建档立卡贫困人口35.37万人。按照市第七次党代会“到2020年实现整体连片贫困到同步全面小康跨越”的战略目标，每年引进大量硕士以上研究生为全市脱贫攻坚等各项工作服务，为地方经济发展快速发展提供了智力支持和人才保证，取得了显著的成效。

人才是脱贫攻坚的第一资源。贫困地区要走出发展的困境，实现精准脱贫，离不开资金、物资、技术等各种资源的支持，但这些外部资源效用的发挥，必须通过“人”来把握和实现。人才作为人力资源中能力与素质较高的群体，是组织、使用各类精准扶贫资源并使之有效发挥作用的能动性、关键性要素。从这一意义看，人才对于重度连片贫困地区的重要性远超过其他资源。推进贫困地区的精准扶贫、精准脱贫，必须把培育与引进人才放在突出位置。

当前，中国重度连片贫困地区仍需通过高科技人才的引进，培养扶持大量基层农业人才，实现村村有致富能手。通过村邻的帮带辐射，实现扶贫与扶智同步，激发贫困户的内生动力，实现脱贫攻坚的造血良性发展。

归因志和智就是内力、内因。没有内在动力，仅靠外部帮扶，帮扶再多，也不能从根本上解决问题。虽然外部资源的输入可以为农村贫困人口脱贫提供有利条件，但帮助贫困人口获得生存技能、提升致富本领才是其实现稳定脱贫的内在动力。尤其是现代化生产经营对劳动者的素质要求越来越高，打赢脱贫攻坚战必须要引导经营管理人才、农村实用人才和专业技术人才扎根农村、服务基层，发挥引领带动作用。

一是推动人才发展与脱贫攻坚深度融合。完善人才发展机制，建立统筹贫困地区经济发展和人才发展规划。二是推动精准引才与引智有机结合。加大人才体制机制改革步伐，打通人才向贫困地区流动的体制机制障碍，大力引进贫困地区各领域各行业急需人才。三是推动人才开发与市场需求紧密对接。突出以精准脱贫需求为导向的人才培养机制，强化人才政策供给，科学评价人才绩效，推进人才价格与价值的对接。四是激活市场主体，明确企业作为产业扶贫的主体地位，调动市场主体的积极性和创造性，以市场化手段吸引人才落户扎根脱贫攻坚一线，给予施展才华舞台，并给予充分的信任和容错纠错机制，让人才无后顾之忧，大胆、全身心的开展工作。

第三篇：聚焦脱贫攻坚强化保障措施

聚焦脱贫攻坚

强化保障措施

以技能培训促进就业脱贫

云南省人力资源和社会保障厅

近年来，云南省人社厅将贫困劳动力技能培训和转移就业做为民生大事，通过“分解任务、部门联动、整合资源、加强保障”等措施，大力提升贫困劳动力就业创业技能。

一、坚持就业导向，优化政策措施，突出“三个保障” 一是明确目标，保障技能扶贫工作任务落实。2015年我省组织开展技能扶贫专项行动，要求力争到2020年，对每个贫困劳动力开展1次以上技能培训，让每个有适龄劳动人口的贫困家庭至少有1名技能劳动者就业。2016年按照省委3年内努力实现全省转移1500万农村劳动力的目标，我厅牵头把任务分解到各州市，落实责任目标，确保按期完成任务。二是增加培训资金投入，保障技能扶贫行动顺利实施。2016年以来，全省就业补助资金的增量部分全部用于农村劳动力转移就业和培训，给予深度贫困地区和“直过民族”地区不低于200万元的专项补助。要求各地就业专项资金用于技能培训的比例不少于10%。从2018年起，确保分配给88个贫困县的就业资金连年递增，其中“三区三州”和27个深度贫困县的资金增量不低于100万元。三是调整职业培训补助办法，保障贫困劳动力培训质量和效果。我省将适合农村劳动力转移就业的职业（工种）和培训项目纳入职业技能分类培训指导目录，实行动态调整，把培训补贴标准提高到600元至1600元，促进职业培训机构紧密对接市场需求开展培训。深度贫困县贫困劳动力每人每年可享受两次职业培训补贴，补贴标准可在省厅确定的基础上再上浮30%，提高了贫困劳动力参加职业培训的积极主动性。

二、精心组织，压实责任，抓好“四个一批”

一是部门联合发力，培训一批产业发展需要的劳动者。构建了人社部门牵头抓总，扶贫、农业等多个部门齐抓共管的农村劳动力培训工作格局，整合涉农培训项目，建立跨部门的培训就业统计汇审机制。二是多措并举，帮助一批技能劳动力转移就业。采取压实领导责任、广泛建立劳务工作站、发展劳务经纪人队伍、细化东西部对口帮扶、发放服务补贴和务工交通补贴等五个系列的多项措施，推进贫困劳动力转移就业脱贫。全省目前建立72个劳务工作站，有劳务经纪人1.1万余人，帮扶了一大批贫困劳动力实现就业。三是扎实推进千校行动，培养一批高质量的技能人才。各技工院校制定了贫困家庭学生专门的培养方案，实施费用减免、强化培训、就业帮扶等措施，促进贫困家庭学生技能成才。指导优质培训资源到扶贫一线开展培训援助。如云南技师学院在怒江州贡山县独龙江乡对独龙族贫困劳动力进行木雕和刺绣培训，学员在汉语翻译的帮助下，顺利完成学习任务。43名独龙族青年走上了创业之路，在独龙族群众中引起了积极反响。四是发挥政策优势，扶持一批劳动者实现创业就业。对有创业意愿的贫困劳动力，积极组织开展创业培训。2016年至2018年8月，全省累计开展贫困劳动力创业培训2.5万人次。

三、持续发力，成效初显，实现“三个突破”

一是在培训数量和统计方式方面取得新突破。建立贫困劳动力职业培训实名制管理机制，对培训情况进行动态管理。2015年至2018年8月末，全省累计培训贫困劳动力233万人次，2018年1—8月累计培训贫困劳动力121万人次，较2017年同期增长81.5%。二是实现省定转移就业目标提前突破。截至今年6月，全省农村劳动力转移就业1645万人次，其中贫困劳动力转移就业127万人，提前6个月完成1500万人次的总目标。三是技工院校发展取得新突破。2016年以来，全省技工院校共招收贫困学生15023人，贫困地区的农村学生比例达85%以上。

云南是脱贫攻坚的主战场，我们将贯彻本次会议精神，落实部里《打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案》要求，不断创新工作思路，加大工作力度，确保人力资源社会保障扶贫攻坚任务目标顺利实现！

第四篇：乡脱贫攻坚普查工作保障方案

X XX 乡脱贫攻坚普查工作保障方案

脱贫攻坚普查是党中央、国务院做出的重大决策部署，全面检验脱贫成效的重要工作。为认真贯彻落实党中央、国务院和省市县关于脱贫攻坚普查工作的统一部署要求，迎接国家脱贫成效普查，确保全乡脱贫攻坚普查工作顺利进行，特制订本方案。

一、普查对象

全乡所有 XXX 户建档立卡贫困户

二、普查时间

严格按照县里要求的普查工作周期（9 月 15 日-9月 30 日）来权衡，1 天内 6 个普查组需同时进驻 5 个贫困村和插花贫困村，先普查在村居住户数，村外居住的贫困户在完成村内户数后进行。

三、普查分组

根据普查时间要求，相应制定了不同的分组，详见附表。

四、普查安排

（一）午餐午休

下嵋芝干部技能培训基地：准备洗漱盆、毛巾、热水，保持餐厅干净整洁，食品卫生安全。午休也安排到培训基地内，保持院内房间被褥整洁，做到热情接待。村外县内入户

普查人员午餐午休统一安排在普查人员驻地宾馆。

（二）车辆安排

实行村内入户普查人员分村乘坐小车，村外县内其他地方入户普查人员分组乘坐小车的形式。

1、村外县内入户普查组，各村确定的村外县内分组引导员及司机于各村确定的普查日期的早晨提前到普查人员驻地对接车号后引领普查人员对号乘车在县城开展普查工作。

2、村内入户普查组，每村确定 1 名乡包村干部作为行政村的联络人，在各村确定的普查日期早晨 8：00 到指定地点对接各村普查指导员、普查人员和车辆，统一乘车进村，按既定分组情况对接村内引导员入户普查。

（三）引导员安排

1、引导员确定：按各村分组数，每村提前确定熟悉村情户情、掌握一定的扶贫政策、认真负责的引导员。同时每村确定 1-2 名替补引导员。每名引导员负责 1 组。村支书、主任、第一书记原则上不确定为引导员，负责陪同普查工作组并现场解答普查工作组提出的问题。

2、引导员培训

各村引导员确定之后，9 月 14 日乡统一组织引导员进行惠农政策和引导工作培训，让每一名引导员都熟知所在组贫困户的家庭基本信息和享受的各项惠农政策，以及

现场引导工作。

（四）普查准备工作月 10 日前，乡脱贫攻坚普查工作领导小组办公室将各村分组名单（建档立卡户摸底表分组信息）做成普查卡片，信息包括：行政村名、组编号、引导员姓名电话，组内建档立卡户姓名电话、现居住区域、可否面谈等信息。9 月 13 日将提前做好的普查卡片交到县普查联络人手中，由县普查联络人将普查卡片提前交到普查员手中。

五、组织领导

根据县相关文件精神，成立 XX 乡脱贫攻坚普查工作领导小组：

组

长：XX（乡党委书记）

副

组

长：XX（乡党委副书记、政府乡长）

XX（乡党委副书记）

XX（乡人大主席）

XX（政府副乡长）

XX（政府副乡长）

XX（政府副乡长）

XX（乡纪检书记）

XX（乡组织委员）

XX（乡武装部长）

XX（乡主任科员）

XX（乡主任科员）

XX（乡主任科员）

成 员：乡全体干部、乡级机关负责人、第一书记、工作队长、各村支书主任

在乡脱贫攻坚普查工作领导小组的坚强领导下，组建了综合协调联络组、佐证资料收集提供组、后勤保障组、安全维稳保障组、医疗防疫保障组 5 个工作小组。

1、综合协调联络组

组

长：XX

副组长：XX

组

员：全体乡干部、第一书记、工作队、各村支书主任

职责任务：1、全体乡村干部务必完全服从综合协调联络组安排，保持通讯畅通，不得随意离岗；2、所有乡干部统一调度，按照普查路线安排配合完成普查。

2、佐证资料收集提供组

组

长：XX

副组长：XX

成员：XX、各村第一书记

职责任务：1、负责提前准备需要的佐证资料；2、及时收集普查工作中发现到问题，并提供相关佐证资料；

3、后勤保障组

组

长：XX

副组长：XX

成员：XX、各村主任

职责任务：1、安排协调普查工作人员的食宿；2、负责制作普查工作卡片；3、负责雨伞、雨靴、应急需用车辆等其他物品用具准备。

4、安全维稳保障组

组

长：XX

副组长：XX

成员：XX、各村主任

职责任务：1、负责普查期间到信访维稳工作；2、负责普查期间到交通、饮食安全，确保普查工作安全顺利。

5、医疗防疫保障组

组

长：XX

副组长：XX

成员：乡卫生工作人员、各村村医、防疫员

职责任务：1、全面负责普查期间疫情防控工作，做好建档立卡贫困户户内消毒工作，补充保障医用口罩等防疫用具；2、准备常用药品，医疗器具，应急医疗设施；3、确保医务人员通讯畅通，随叫随到。

六、工作要求

（一）加强组织领导。乡脱贫攻坚普查工作领导小组全

体成员，要严格按照统一部署、时间安排、操作规范等，认真组织开展普查工作，及时解决遇到的困难和问题，确保普查各项任务圆满完成。乡全体工作人员务必提高思想认识，严格贯彻执行乡脱贫攻坚普查工作领导小组的安排部署，以严谨认真的态度配合完成普查工作，服从领导安排，不得随意脱离所分派的岗位，不折不扣地完成所分派的任务，务必确保全乡普查工作圆满完成。

（二）严明工作纪律。要以严之又严、实之又实、细之又细的工作作风开展普查工作，对因为工作疏忽和不力给普查造成不良影响的，乡纪委将严肃追究责任。

第五篇：脱贫攻坚纪律保障调研报告思考建议

脱贫攻坚纪律保障调研报告思考建议

X年以来，X省各级纪检监察机关坚决贯彻落实党中央、中央纪委和省委脱贫攻坚重大决策部署要求，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保障。

一、做法和成效。

（一）紧盯关键环节，实施专项监察。X年，按照“见人、见项目、见资金”三项要求，将农村公路项目建设、农村贫困人口大病专项救治和城乡医疗救助列为全省统一开展的专项监察项目，并对过去两年专项监察“回头看”工作作出安排。

X年，紧盯“两不愁三保障”中的突出问题，在全省开展易地扶贫搬迁和财政涉农补贴资金专项监察，着力发现在易地扶贫搬迁项目中优亲厚友、套取骗取补助资金、违规享受政策、吃拿卡要、收取好处费等问题，严肃查处挤占挪用、贪污侵占、工作失职渎职等腐败问题。

（二）聚焦扶贫领域，深化巡视巡察。

始终把做到“两个维护”作为坚定不移深化政治巡视巡察的重中之重，突出“点、线、面”相结合，系统梳理巡视脱贫攻坚主要问题清单，全面拓展扶贫领域专项巡视巡察覆盖面。省委在高质量完成对X个贫困县以及与脱贫攻坚相关职能部门巡视巡察全覆盖的同时，市县两级对贫困乡镇、深度贫困村同步开展巡察，选取试点探索巡察延伸到村居，打通巡视巡察“最后一公里”。

（三）突出常态走访，开展专项行动。

以贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户为重点，各级纪委监委班子成员包案走访、带案下访，变被动受理为主动出击，深挖问题线索，集中力量严肃查处敢向扶贫资金伸手的党员干部和欺压百姓的村霸、寨霸。如，X市在专项行动中，狠抓信访举报问题线索梳理、走访、督办三个环节，着力整治群众反映强烈的突出问题、重点信访件中的违纪问题、走访中发现并能及时解决的问题，取得良好效果。

（四）持续高压震慑，强化执纪审查。

一是从严压实主体责任。紧盯地方党委、政府、职能部门履行主体责任不力，贯彻落实党中央、省委脱贫攻坚决策部署不坚决、不到位，弄虚作假、阳奉阴违等问题，进一步加大“一案双查”力度，严肃追究相关责任人责任。二是贯通运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持纪严于法、纪在法前，强化日常监督、努力在“治未病”上积极作为，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

（五）加强沟通协调，形成监督合力。

建立与扶贫工作重点部门沟通协调机制，强化监督检查，及时掌握脱贫攻坚重点任务推进情况和存在的突出问题，增强扶贫领域监督执纪问责的针对性、有效性。督促各级扶贫主管部门和相关职能部门发挥专业优势、履行监管职责，及时研究解决落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题，对因监管职责履行不到位导致扶贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实以及资金、项目等方面发生严重问题的严肃追究责任。

二、存在的问题。

扶贫工作重点部门履行主体监管责任不到位。一是思想认识有偏差。一些主管部门认为监督是纪检监察机关的事情，在日常工作中只注重项目建设和资金使用的安排部署，对后续项目的建设及资金使用去向缺乏监督。二是扶贫政策执行有偏差。一些主管职能部门对党委、政府的扶贫政策理解不透，执行有偏差，扶贫效果打折扣，在涉农项目、民生工程和民生资金落实方面存在违纪违规行为。

套取、挪用、收受财物等扶贫领域腐败问题仍然易发多发。脱贫工作是政治任务，是民生工程，但调研显示，有的基层党员干部顶风违纪问题依然突出。有的基层干部将扶贫资金项目作为“唐僧肉”，采取贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要、截留挪用等多种方式违规违纪，严重损害了人民群众的切身利益，直接影响脱贫攻坚工作成效。这也暴露出基层纪检监察机关护航脱贫攻坚的工作不足，监管不力导致基层干部权力滥用，惩处不严导致不少干部存在侥幸心理。

扶贫领域监督合力有待进一步增强。从实践来看，纪检监察机关“单打独斗”现象在一些地方和部门依然存在。纪检监察机关的职责是推动党委、政府履行主体责任，督促扶贫等有关职能部门履行监管职责，要在坚决履行监督第一职责的同时，坚守“监督的再监督”定位，防止出现牵头“统筹”变一家“统包”，单兵突进、包打天下的错误倾向。调研发现，在扶贫项目立项、审批、资金拨付、验收等过程监督以及扶贫作风等方面的监督，大多仍停留在检查台账资料等简单的形式监督上，与相关部门统筹联动不够，未能形成有效合力。此外，脱贫攻坚监督工作与扫H除E专项斗争结合有待加强。

作风问题仍然是扶贫领域最为突出的问题。调研显示，当前扶贫领域形式主义、官僚主义问题依然突出。一些基层单位贯彻落实上级关于脱贫攻坚的安排部署不力，不作为慢作为；审核把关不严，情况不明、弄虚作假；做表面文章，搞政绩工程等问题不同程度存在。

三、下一步建议。

（一）构建齐抓共管工作机制。充分运用好与省直部门建立的扶贫领域腐败和作风问题沟通协调机制，使相关职能部门发挥专业优势，切实履行监管职能，承担相应的监督责任。纪检监察机关的监督是对主责部门和责任人员履职情况的监督，是整治腐败和作风问题的监督，要找准职责定位，聚焦主责主业，发挥好“监督的再监督”作用，及时掌握脱贫攻坚存在的突出问题，督促各扶贫工作主管部门及时移送并高效处置在集中检查、督查调研、日常监督中发现的问题线索。

（二）强化问责倒逼责任落实。

树立“尽职免责、失职追责”的鲜明导向，对脱贫攻坚中不履行或者不正确履行职责，造成不良后果，以及履行管党治党责任不力，导致分管范围内脱贫攻坚工作问题频发或者发生重大腐败案件的党组织和党员、国家公职人员，一律严肃追责问责；对应当发现而不能及时发现脱贫攻坚中的问题，发现后未处置未报告，监督执纪问责、监督调查处置失之于宽松软的纪检监察机关和纪检监察干部，一律严肃追责问责。

（三）加大问题线索处置力度。

一是提高发现和查处问题的能力。纪检监察机关查处的案件，大多是贪污贿赂问题，对不担当、不作为以及形式主义、官僚主义问题，由于定性难、取证难以及纪检监察干部自身专业能力不足等原因，查处力度和查处效果都有待提升。当前，各级纪检监察机关要着力发现和查处搞变通、打折扣、做选择，不作为、慢作为、乱作为，敷衍塞责、懒政怠政，数据造假、虚报瞒报，表态乱夸海口、工作不深不实等形式主义和官僚主义问题，确保脱贫攻坚相关政策落到实处。

二是坚持把开展扫H除E专项斗争与服务保障打赢脱贫攻坚战有机结合，聚焦扶贫领域重点地区、重点行业和重点问题，对所有行使公权力的公职人员涉黑涉恶问题线索进行排查梳理，强化核查督办，坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”。

建立扶贫领域中涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送和查办结果反馈制度，对政法机关移送的问题线索优先处置、及时反馈。

三是充分发挥信访举报作用，加强群众来信来电来访归口办理，对重要问题线索实行提级办理，严格实施审核把关制度，及时报告反馈调查核实情况。

（四）抓实审查的整改文章。

在加大查处力度的同时，把查处问题与督促整改结合起来，注重从典型案例中发现重点领域、关键环节存在的普遍性问题，查找制度上的漏洞、监管上的盲点。定期对查处的落实脱贫攻坚决策部署不力、侵害群众利益不正之风等腐败问题、履行“两个责任”不力等方面的典型案例通报曝光，传递扶贫领域监督执纪问责全面从严并越往后越严的信号。