建立健全“三套监督机制”,为脱贫攻坚提供纪律保障

第一篇：建立健全“三套监督机制”,为脱贫攻坚提供纪律保障

建立健全“三套监督机制”，为脱贫攻坚提供

纪律保障

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。脱贫攻坚作为事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安的头等大事和第一民生工程，它的紧迫性和必要性不言而喻。

2018年是扶贫领域“作风建设年”，也是实现到2020年农村贫困人口全面脱贫的冲刺年。对脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题，须建立健全“三套监督机制”，为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障。

一是建立健全专项巡察机制，采取探头迁移、集中发力、上下联动、延伸下沉的巡察模式，实行全覆盖巡察，特别针对脱贫攻坚政治责任落实不到位、扶贫领域腐败和作风纪律不实等问题，进行大摸排、大起底、全收集。二是建立健全精准监督机制，积极构建大督查工作格局，充分整合力量、健全精准监督网络，采取日常督查与专项督查、分散督查与集中督查、单独督查与联合督查相结合和机动性明察暗访方式，深入群众、深入一线，问题线索一把抓，列出清单、明确内容。三是建立健全线索处置机制，充分利用“信、访、网、电”四位一体信访网络对扶贫领域问题线索全面收集，深化“民情户户通”活动，持续开展“清源行动”，对收集反馈的扶贫领域腐败和作风纪律问题线索务必优先研判处置、定期梳理汇总，做到“无遗漏”、“无积压”、“零暂存”；对扶贫领域的信访问题务必优先办理、快查快结，做到“事事有回音，件件有着落”。

脱贫攻坚工程受各方高度关注、贫困群众热切期盼，扶贫领域中存在的作风问题，也容易被关注，甚至容易被放大。只有健全建立长效的监督机制，才能确保扶贫领域的风清气正，只有将作风建设贯穿脱贫攻坚的全过程，才能确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

第二篇：脱贫攻坚心得体会：为脱贫攻坚提供坚强纪律保障

脱贫攻坚心得体会：为脱贫攻坚提供坚强纪律保障

2019年以来，**县纪委不断强化扶贫领域监督执纪问责，坚持精准扶贫扶真贫，铁拳执纪执铁纪，严厉查处扶贫领域不正之风和腐败问题，确保国家扶贫政策不折不扣落到实处，确保国家扶贫资金一分一毫用到实处，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。

一、在“快”在上求突破，上访下访同发力

1、强化信访监督。充分发挥信访举报主渠道作用，认真接待处理群众来信来访来电，做到程序规范、环节到位、步骤明确。出台《**县纪检监察信访实名举报承诺办理及奖励办法》，在县政府官网上公布举报电话、来信地址，开设“扶贫领域违规违纪问题举报直通车”，进一步畅通扶贫领域信访举报渠道。全年县纪委共接收扶贫领域信访举报11件，占全年信访举报总量15.9%，其中反映村书记、主任信访举报8件，占比73%，实名举报7件，占比64%。立案5起，立案率高达56%，实名举报全部按要求进行了反馈，反馈满意率100%。

2、拓宽线索渠道。变上访为下访，深入乡镇、社区、农户、关键部门、重点行业走访，广泛收集社情民意，摸排涉及扶贫资金等方面的案件线索。充分发挥纪工委监察分局日常监督职责，纪工委每季度对所联系单位“三重一大”报告事项进行抽查，从中发现问题线索。全年共发现和处置扶贫领域问题线索36条。

3、坚持快查快结。实行扶贫领域问题线索集中交办制度，对扶贫领域信访举报优先办理，做到当天呈批处置，第二天转办到位。实行督办和限时办结制，对扶贫领域问题线索由县纪委常委负责督办，做到快查快结。县纪委全年共查处扶贫领域问题18起，立案15起，占全年立案总数的31.2%，给予党纪政纪处分14人，诫勉谈话11人，组织处理1人。积极在扶贫领域中实践运用监督执纪“四种形态”，突出早提醒、早纠正、早警示，进一步巩固反腐败斗争压倒性态势。全年运用“第一种形态”处理18人次，“第二种形态”12人次，“第三种形态”2人次，形成了查处扶贫领域不正之风和腐败问题的强力震慑。

二、在“准”字上做文章，巡察督查齐亮剑

1、开展政治巡察。成立四个巡察组，采取“一拖二”方式，重点围绕扶贫领域、“降成本、优环境”政策落实情况开展为期两个月的政治巡察，其中对教育局、水务局、发改委、农工部等4个单位开展扶贫领域巡察，重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，落实扶贫政策不坚决、不彻底、不到位等问题。巡察组通过个别谈话、问卷调查、走访调研、查阅资料等方式，着力发现问题。截止目前，共召开座谈会10次，个别谈话109人，进村入户走访200余人次，发现倾向性问题66个，问题线索6条，已立案3起，其中科级领导干部2起。

2、开展常态督查。立足精准监督，做好常态化督查和专项督查结合文章，严厉查处脱贫攻坚中存在的形式主义、官僚主义等“四风”新问题以及不作为、慢作为、乱作为等问题，确保脱贫攻坚各项决策部署落地生根。牵头成立9个脱贫攻坚工作常态化督查组，重点对驻村干部到岗情况、脱贫攻坚各项决策部署落实情况进行监督检查，共开展督查7次，督查村350余次，抽查贫困户1000余人次。针对督查中发现的问题，下发问题清单，要求各乡镇、村、有关帮扶单位限期整改，并对整改情况开展“回头看”。共下发通报3期，通报问题53个，约谈19人。近日，由县领导带队，组成四个督查组对全县脱贫攻坚工作成效开展督查。

在开展常态化督查的同时，由县纪委重点针对扶贫资金使用和管理、扶贫政策贯彻落实等情况开展专项督查，严厉查处脱贫攻坚工作中作风不实、虚报冒领、截留私分等问题。督查采取县、乡同步进行的方式，确保乡、村全覆盖，目前，全县已开展专项督查25次，立案2起，诫勉谈话1人。

3、开展专项审计。认真处置市纪委交办的扶贫领域审计线索。我县收到市纪委交办的近3年扶贫领域审计发现问题线索14条。县纪委迅速召开常委会，对问题线索逐一分析，制定了专项行动方案，成立了4个核查组进行调查核实。共立案处理2人、诫勉谈话8人、约谈3人，并责成相关乡镇作出书面检讨。县纪委举一反三，要求各乡镇纪委与财政所、农技站、经管站等站所，组织精干力量，开展村级财务审计，重点对本乡镇十八大以来所有的涉农资金开展全面自查自纠，确保扶贫资金安全落地，共发现问题线索20条。

三、在“严”字上下功夫，通报问责强震慑

1、造浓宣传氛围。充分运用电子显示屏、展板等方式，强化扶贫领域监督执纪问责工作宣传，形成浓厚的宣传氛围。县纪委在香田工业园区道路旁新建72㎡的大型永久性宣传展板。各乡镇、各村均按要求在醒目位置以悬挂横幅、喷绘等方式设置了宣传标语，做到了乡、村全覆盖，据统计，共悬挂扶贫领域宣传标语135条。

2、高举问责利剑。认真贯彻落实《问责条例》，严格实行“一案双查”，对在脱贫攻坚工作中出现的不作为、慢作为、乱作为，以及弄虚作假、搞“数字脱贫”等问题的，既追究当事人的责任，又追究所在党委(党组)的主体责任、纪委(纪检组)的监督责任，共问责科级领导干部3人，以强有力的问责倒逼脱贫攻坚责任落实。如，在对教育局开展的专项巡察中，发现少数建档立卡户家庭贫困生未领取教育扶贫资金，县纪委在查清直接责任人责任的同时，对教育局分管领导、双溪镇脱贫攻坚工作分管领导进行了立案问责，狠刹脱贫攻坚工作不严不实等形式主义、官僚主义问题，严防“四风”问题反弹。

3、加强典型通报。对扶贫领域典型案件，坚持开展通报，强化警示教育，形成震慑作用。全县共下发通报5期，点名道姓通报典型案例11起，涉及12人。严把党风廉政建设意见回复关，对扶贫领域存在的作风问题、违纪违法问题，写入党员干部廉政档案，作为影响干部提拔使用、评优评先的重要依据。同时，县纪委要求被通报的乡镇、单位利用民主生活会、组织生活会、党员大会等方式，进行深度剖析，深入查找问题，全面整改提高。因扶贫领域问题被问责的党员领导干部需在民主生活会上作出深刻检讨，警示教育广大党员干部知敬畏、守底线，筑牢思想防线。

第三篇：监督执纪问责为脱贫攻坚提供纪律保障

合山市扶贫领域纪律审查覆盖率达100%

监督执纪问责为脱贫攻坚提供纪律保障

9月6日至7日，来宾市人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士共13人组成的调研组到合山市开展扶贫领域监督执纪问责工作巡查调研活动，调研组对该市相关工作给予了充分肯定。

调研组一行先后走访了北泗镇和河里镇，采取听取汇报、座谈交流和实地查看等方式对该市开展扶贫领域监督执纪问责工作进行调研。调研期间，调研小组还到北泗镇瀑泉村随机选取30-40户贫困户进行夜访，详细查看脱贫户的信息资料并认真听取意见和建议。据介绍，2016年7月至2017年7月，该市扶贫领域立案15件，涉及高龄补贴8件、养老保险资金2件、农业开发补贴1件、其他扶贫领域案件4件，全市三个镇均有立案，纪律审查覆盖率100%。此外，该市还对在扶贫工作中工作不严谨的5名干部职工给予全市通报批评。

第四篇：脱贫攻坚纪律保障调研报告思考建议

脱贫攻坚纪律保障调研报告思考建议

X年以来，X省各级纪检监察机关坚决贯彻落实党中央、中央纪委和省委脱贫攻坚重大决策部署要求，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保障。

一、做法和成效。

（一）紧盯关键环节，实施专项监察。X年，按照“见人、见项目、见资金”三项要求，将农村公路项目建设、农村贫困人口大病专项救治和城乡医疗救助列为全省统一开展的专项监察项目，并对过去两年专项监察“回头看”工作作出安排。

X年，紧盯“两不愁三保障”中的突出问题，在全省开展易地扶贫搬迁和财政涉农补贴资金专项监察，着力发现在易地扶贫搬迁项目中优亲厚友、套取骗取补助资金、违规享受政策、吃拿卡要、收取好处费等问题，严肃查处挤占挪用、贪污侵占、工作失职渎职等腐败问题。

（二）聚焦扶贫领域，深化巡视巡察。

始终把做到“两个维护”作为坚定不移深化政治巡视巡察的重中之重，突出“点、线、面”相结合，系统梳理巡视脱贫攻坚主要问题清单，全面拓展扶贫领域专项巡视巡察覆盖面。省委在高质量完成对X个贫困县以及与脱贫攻坚相关职能部门巡视巡察全覆盖的同时，市县两级对贫困乡镇、深度贫困村同步开展巡察，选取试点探索巡察延伸到村居，打通巡视巡察“最后一公里”。

（三）突出常态走访，开展专项行动。

以贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户为重点，各级纪委监委班子成员包案走访、带案下访，变被动受理为主动出击，深挖问题线索，集中力量严肃查处敢向扶贫资金伸手的党员干部和欺压百姓的村霸、寨霸。如，X市在专项行动中，狠抓信访举报问题线索梳理、走访、督办三个环节，着力整治群众反映强烈的突出问题、重点信访件中的违纪问题、走访中发现并能及时解决的问题，取得良好效果。

（四）持续高压震慑，强化执纪审查。

一是从严压实主体责任。紧盯地方党委、政府、职能部门履行主体责任不力，贯彻落实党中央、省委脱贫攻坚决策部署不坚决、不到位，弄虚作假、阳奉阴违等问题，进一步加大“一案双查”力度，严肃追究相关责任人责任。二是贯通运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持纪严于法、纪在法前，强化日常监督、努力在“治未病”上积极作为，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

（五）加强沟通协调，形成监督合力。

建立与扶贫工作重点部门沟通协调机制，强化监督检查，及时掌握脱贫攻坚重点任务推进情况和存在的突出问题，增强扶贫领域监督执纪问责的针对性、有效性。督促各级扶贫主管部门和相关职能部门发挥专业优势、履行监管职责，及时研究解决落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题，对因监管职责履行不到位导致扶贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实以及资金、项目等方面发生严重问题的严肃追究责任。

二、存在的问题。

扶贫工作重点部门履行主体监管责任不到位。一是思想认识有偏差。一些主管部门认为监督是纪检监察机关的事情，在日常工作中只注重项目建设和资金使用的安排部署，对后续项目的建设及资金使用去向缺乏监督。二是扶贫政策执行有偏差。一些主管职能部门对党委、政府的扶贫政策理解不透，执行有偏差，扶贫效果打折扣，在涉农项目、民生工程和民生资金落实方面存在违纪违规行为。

套取、挪用、收受财物等扶贫领域腐败问题仍然易发多发。脱贫工作是政治任务，是民生工程，但调研显示，有的基层党员干部顶风违纪问题依然突出。有的基层干部将扶贫资金项目作为“唐僧肉”，采取贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要、截留挪用等多种方式违规违纪，严重损害了人民群众的切身利益，直接影响脱贫攻坚工作成效。这也暴露出基层纪检监察机关护航脱贫攻坚的工作不足，监管不力导致基层干部权力滥用，惩处不严导致不少干部存在侥幸心理。

扶贫领域监督合力有待进一步增强。从实践来看，纪检监察机关“单打独斗”现象在一些地方和部门依然存在。纪检监察机关的职责是推动党委、政府履行主体责任，督促扶贫等有关职能部门履行监管职责，要在坚决履行监督第一职责的同时，坚守“监督的再监督”定位，防止出现牵头“统筹”变一家“统包”，单兵突进、包打天下的错误倾向。调研发现，在扶贫项目立项、审批、资金拨付、验收等过程监督以及扶贫作风等方面的监督，大多仍停留在检查台账资料等简单的形式监督上，与相关部门统筹联动不够，未能形成有效合力。此外，脱贫攻坚监督工作与扫H除E专项斗争结合有待加强。

作风问题仍然是扶贫领域最为突出的问题。调研显示，当前扶贫领域形式主义、官僚主义问题依然突出。一些基层单位贯彻落实上级关于脱贫攻坚的安排部署不力，不作为慢作为；审核把关不严，情况不明、弄虚作假；做表面文章，搞政绩工程等问题不同程度存在。

三、下一步建议。

（一）构建齐抓共管工作机制。充分运用好与省直部门建立的扶贫领域腐败和作风问题沟通协调机制，使相关职能部门发挥专业优势，切实履行监管职能，承担相应的监督责任。纪检监察机关的监督是对主责部门和责任人员履职情况的监督，是整治腐败和作风问题的监督，要找准职责定位，聚焦主责主业，发挥好“监督的再监督”作用，及时掌握脱贫攻坚存在的突出问题，督促各扶贫工作主管部门及时移送并高效处置在集中检查、督查调研、日常监督中发现的问题线索。

（二）强化问责倒逼责任落实。

树立“尽职免责、失职追责”的鲜明导向，对脱贫攻坚中不履行或者不正确履行职责，造成不良后果，以及履行管党治党责任不力，导致分管范围内脱贫攻坚工作问题频发或者发生重大腐败案件的党组织和党员、国家公职人员，一律严肃追责问责；对应当发现而不能及时发现脱贫攻坚中的问题，发现后未处置未报告，监督执纪问责、监督调查处置失之于宽松软的纪检监察机关和纪检监察干部，一律严肃追责问责。

（三）加大问题线索处置力度。

一是提高发现和查处问题的能力。纪检监察机关查处的案件，大多是贪污贿赂问题，对不担当、不作为以及形式主义、官僚主义问题，由于定性难、取证难以及纪检监察干部自身专业能力不足等原因，查处力度和查处效果都有待提升。当前，各级纪检监察机关要着力发现和查处搞变通、打折扣、做选择，不作为、慢作为、乱作为，敷衍塞责、懒政怠政，数据造假、虚报瞒报，表态乱夸海口、工作不深不实等形式主义和官僚主义问题，确保脱贫攻坚相关政策落到实处。

二是坚持把开展扫H除E专项斗争与服务保障打赢脱贫攻坚战有机结合，聚焦扶贫领域重点地区、重点行业和重点问题，对所有行使公权力的公职人员涉黑涉恶问题线索进行排查梳理，强化核查督办，坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”。

建立扶贫领域中涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送和查办结果反馈制度，对政法机关移送的问题线索优先处置、及时反馈。

三是充分发挥信访举报作用，加强群众来信来电来访归口办理，对重要问题线索实行提级办理，严格实施审核把关制度，及时报告反馈调查核实情况。

（四）抓实审查的整改文章。

在加大查处力度的同时，把查处问题与督促整改结合起来，注重从典型案例中发现重点领域、关键环节存在的普遍性问题，查找制度上的漏洞、监管上的盲点。定期对查处的落实脱贫攻坚决策部署不力、侵害群众利益不正之风等腐败问题、履行“两个责任”不力等方面的典型案例通报曝光，传递扶贫领域监督执纪问责全面从严并越往后越严的信号。

第五篇：伯都乡“四强化”夯实脱贫攻坚纪律保障

伯都乡“四强化”夯实脱贫攻坚纪律保障

为切实抓好精准扶贫、精准脱贫工作，促进干部作风持续转变，伯都乡认真履行“两个”责任，抓实党风廉政建设，切实把纪律规和规矩挺在前面，凝聚力量、夯实基础，为脱贫攻坚工作创造良好的社会环境，提供良好的法治保障，伯都乡“四强化”全力决战决胜扶贫攻坚。

一是强化警示教育。围绕脱贫攻坚、惠民政策落实、党纪党规和各级通报的典型案例，认真宣讲精准扶贫政策，广泛开展廉政警示教育活动，提醒乡村两级干部用好手中权、办好手中事，牢固树立群众观念和法纪意识，把廉洁履职贯穿到脱贫攻坚的全过程，营造良好的干事环境和脱贫攻坚氛围。

二是强化作风建设。严明工作纪律，认真落实中央“八项规定”和脱贫攻坚问责考核办法，严格执行干部驻村帮扶、廉洁履职、日常管理和请销假制度。严肃督查问责，由乡纪委牵头，对照“项目清单”和工作任务，定期督查脱贫攻坚各个环节落实情况，建立通报约谈机制，对工作推进缓慢的相关责任人进行工作约谈和诫勉谈话，层层传导压力，倒逼乡村干部履职尽责。

三是强化执纪问责。对精准识别“回头看”、易地扶贫搬迁对象核实、扶贫工程建设及项目资金管理等，进行动态化公开，畅通扶贫信访举报渠道，广泛接受监督，建立健全问责机制，对优亲厚友、虚报冒领、弄虚作假、截留挪用等现象，从严从快惩处，确保精准扶贫政策、脱贫攻坚项目、扶贫开发资金等在“阳光”下正常有序、高效落实。

四是强化社会监督。落实村（居）干部“大述职”活动，“村两委”干部重点对脱贫攻坚、产业发展、财务收支、项目建设、惠民政策、民生改善等方面取得的工作成效进行公开述职，广泛接受群众评议和社会监督，以群众监督倒逼干部尽职履责，确保脱贫攻坚各项政策落到实处，保证群众利益不受侵害，为全乡脱贫攻坚、全面小康建设保驾护航。