信访积案功能操作手册

第一篇：信访积案功能操作手册

全国信访信息系统 信访积案交办操作手册

目 录 2 信访积案筛选....................................................................................................1

国家信访局信访积案处理....................................................................................1 2.1 2.2 信访积案标志................................................1 信访积案办理................................................4

2.2.1 办理方式页面............................................4 2.2.2 工作人员工作台页面......................................6 3 下级单位接收办理................................................................................................7 3.1 下级单位办理................................................8

积案承办单位办理........................................8 自办单位办理...........................................10 3.1.1 3.1.2 3.2 4 5 积案承办单位汇报...........................................12 国家信访局汇报审核..........................................................................................14 信访积案查询......................................................................................................15 5.1 5.2 信访件查询.............................................15 汇报审核查询...........................................17 2

全国信访信息系统信访积案交办工作操作流程 1 信访积案筛选

根据《国家信访局关于信访积案清理交办的实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）中明确的信访积案范围，相关业务司（室）通过全国信访信息系统“信访件查询”功能，设置相应条件进行查询，筛选出将要列入信访积案的信访事项，并对该信访事项进行标识。在筛选时，要注意避免本司室的重复积案交办，特别是避免非正常上访和正常访信访事项的重复。国家信访局信访积案处理

对已经确定好的信访积案，采用集中交办的方式交办给下级单位。对“三跨三分离”信访事项，交办函可以同时给属事和属地两省份，在向属事省份正常交办的同时，再向属地省份转送信访事项，保证属事和属地两省份都可以看到信访积案的全部信息。

2.1 信访积案标志

对已经确定好的信访积案，标识的操作，以来信件“信访人 李刚”为例：（1）查询信访积案：进入系统后，点击“来信详细登记”节点，在右边的信访件列表上方，点击“查询”按钮，输入相应的查询条件如：“信访人姓名=李刚；住址等于北京市东城区”，点击“查询”如下所示：

（2）标识信访积案：选中一件将其打开，在打开页面勾选“是否积案”标志，会弹出“请注意，是否积案与积案交办的承办单位保存后不可修改”提示框，如下图所示：

注：本文图片中出现的标记框为功能具体操作信息及提示信息。（3）填写积案承办单位和积案甄别单位，其中“积案甄别单位”默认为“国家信访局”，如下图所示：

（4）在标识信访积案时，提示“该信访事项已经存在相关办理情况或办理方式，不能标识为积案，请重新登记一个相关信访事项来进行积案处理”，说明该信访积案已经出具了办理情况，必须重新登记一个初次信访事项，再标识为信访积案，如下图所示：（5）点击“确定”重新登记一件初信，并标识为积案，积案承办单位为“河南省信访局”。如下图所示：

2.2 信访积案办理

对已标识信访积案采用两种方法实现集中交办，即：一是在信访件登记页面选择“集中交办-发函”的办理方式，交办到积案承办单位；二是在“交办群众来信列表—待办集中交办信访件”节点下进行办理。

2.2.1 办理方式页面

（1）在信访件办理页面选择办理方式“交办-集中交办-发函”，如下图所示：（2）点击“确定”按钮后，在弹出的“信访件查询”页面中，选择待交办的信访积案，如下图所示：

（3）点击“引入”按钮，弹出“发文处理单”页面，如下图所示：

5（4）点击“正文”页面，编写正文，其余的操作步骤为公文的审阅审批、发文登记、封发等发文流程。

2.2.2 工作人员工作台页面

国家信访局业务人员在确定好信访积案，并标识好信访积案后，选择办理方式“交办-集中交办-发函”，不点击“办理”按钮，直接点击“保存”，该信访积案会出现在“交办群众来信列表-待办集中交办列表”中，在此节点下进行集中交办。

（1）点击左侧工作台下的“交办群众来信列表—待办集中交办信访件”，如下图所示：

（2）选中待交办的信访件，可以多选，点击上方的“打印”按钮，如下两图所示：

（3）在“函交列表”中点击“拟稿”按钮，选择相应的模板，点击确定，自动进入公文拟稿环节，如下图所示：

（4）进入公文送审、审批、校对和发文环节，这里不再详细描述。下级单位接收办理

针对国家信访局交办下去的信访积案，下级单位接收后的办理以及办理结果 汇报办理方法如下：

3.1 下级单位办理

3.1.1 积案承办单位办理

该信访积案的积案承办单位为“河南省信访局”，问题属地为“河南省郑州市”，河南省信访局在“总收文工作”中接收国家信访局交办的信访积案，具体操作步骤如下：

（1）河南省信访局收文岗人员，点击“总收文待办工作”，选中国家信访局交办的信访积案点击“打开”，如下两图所示：（2）选择收文字号，点击“正文、相关信息”，在“相关信息”页面，信访件中点击“办理”按钮，如下两图所示：（3）积案承办单位（河南省信访局），办理时将该件交办到“河南省郑州市信访局”，不必填写“积案化解单”如下图所示：

3.1.2 自办单位办理

（1）河南省郑州市信访局收到河南省信访局交办的信访积案，河南省郑州市信访局在自办前，需要填写“积案化解单”上除“已解决、已化解、已终结”的化解状态外的相关信息，如下图所示： 注：“积案化解单”中的“已解决、已化解、已终结”指标只允许积案承办单位对该信息项进行编辑，其他单位不能编辑，即由积案承办单位（河南省信访局）填写积案化解状态。

（2）要把按照《实施办法》中的有关要求落实的纸质材料通过扫描作为办理的附件材料。如下图所示：

（3）由自办单位（河南省郑州市信访局），选择自办办理方式，并点击“办理”按钮，如下图所示：（4）填写完“办理情况”、“处理意见”、“信访人满意程度”、“送达日期”，并点击“答复意见书”，如下图所示：

（5）在答复意见书页面，选择“保存退出”按钮，信访件办理过程完毕。（6）自办单位将该信访积案办理完成后，需要向积案承办单位上报。自办单位（河南省郑州市信访局）在自办处理单页面，点击“汇报”按钮，将该信访积案的处理情况上报给积案承办单位（本文为河南省信访局。）汇报操作步骤同公文类函稿流转的步骤，经审阅/审批、发文登记、封发至河南省信访局。

3.2 积案承办单位汇报

（1）积案承办单位（河南省信访局）在收到自办单位的汇报审单时，打开信访件链接界面，填写积案化解单中的“积案化解状态”，勾选“已解决、已化解、已终结”中的一项，如下图所示：

（2）积案承办单位在汇报审核登记页面，选择办理方式“汇报”，点击“办文”按钮。如下图所示：（3）点击“办文”按钮后，弹出文档处理器页面，填写“标题”、“主题词”、“主送”等信息。如下图：

（4）点击“正文”页面，编写正文，汇报操作步骤同公文类函稿流转的步骤，经审阅/审批、发文登记、封发至国家信访局。国家信访局汇报审核

按照“谁交办、谁审核”的原则，“系统”自动把地方的汇报发到信访积案交办人的待办工作列表中。

（1）在国家信访局“交办人”个人待办工作中，收到积案承办单位上行封发的汇报，如下图：（2）打开汇报显示“汇报审核单”，汇报审核单页面的来文情况、交办函稿和信访件信息会自动显示，如果汇报审核单中没有显示“关联信访件信息”，说明该汇报单中只有公文，没有信访件，国家信访局在收到这样的汇报审核单时，必须首先关联信访件，弹出信访件查询页面，输入查询条件，点击“查询”，系统会自动显示查询结果。选中正确的信访件，点击【引入】。

（3）手动输入“汇报内容摘要”、“属实情况”、“评价”、“产生信访事项原因”。汇报需要送审时，输入“拟处理意见”，并点击【送审】按钮。如不需要送审，输入“审核情况”、“办理方式”，点击【保存】按钮即可。

（4）汇报经审核不符合办理要求的，国家信访局采用重信登记一件初次信访事项，标识为信访积案，封发给积案承办单位进行重新办理。信访积案查询 5.1 信访件查询

通过“系统”右下角通用查询的“信访件查询”功能，切换至高级查询，查询条件列中积案化解中查询指标有“是否已解决”、“是否已化解”、“是否已终结”、“是否积案”、“积案甄别单位”、“积案承办单位”的条件项（如图

一、图二）和显示项中相应显示指标。

图一

图二 5.2 汇报审核查询

在“审核汇报查询”中查询指标中有“是否已解决”、“是否已化解”、“是否已终结”、“是否积案”、“积案甄别单位”、“积案承办单位”的条件项和显示项中相应显示指标。

第二篇：信访积案结案操作手册

全国信访信息系统 信访积案化解结案入库

操作手册

目录 2 信访积案化解结案入库前准备工作.......................1 信访积案结案审核单报送...............................1

2.1 2.2 2.3 审核单登记.............................................................................................................................1 审核单报送.............................................................................................................................5 审核单重新报送.....................................................................................................................6 信访积案结案事项入库.................................7

3.1 3.2 报送材料符合要求.................................................................................................................8 报送材料不符合要求.............................................................................................................9 信访积案结案信息管理................................10

4.1.4.2.4.3.4.4.信访积案结案查看...............................................................................................................10 信访专项资金查看...............................................................................................................11 信访积案结案查询...............................................................................................................13 信访积案结案统计...............................................................................................................14 成果运用............................................16

5.1 5.2 信访事项筛重.......................................................................................................................16 结案审核单按钮...................................................................................................................17

系统维护管理........................................18

6.1 6.2 6.3 6.4 积案结案报送管理岗...........................................................................................................18 信访积案结案入库岗...........................................................................................................19 信访积案结案查看岗...........................................................................................................19 信访专项资金查看岗...........................................................................................................20

全国信访信息系统信访积案化解

结案入库工作操作流程 信访积案化解结案入库前准备工作

（1）省、市、区（县）工作人员通过全国信访信息系统对相应信访件勾选“是否积案”标志确定信访积案，如全国信访信息系统无对应信访件，则需重新登记一个信访件并勾选“是否积案”标志；

（2）按照信访业务办理要求进行办理并填写相关办理内容，如对该信访积案通过全国信访信息系统进行交办、转办，承办单位自办、汇报，交办单位进行汇报审核等；

（3）按照积案办理要求填写积案化解单；

（4）由积案承办单位确定并在积案化解单上填写一项化解方式（【已解决】、【已化解】、【已终结】之一）。

以上工作全部完成后，方可进行信访积案化解结案报送操作。信访积案结案审核单报送

2.1 审核单登记

省、市、区（县）具有信访积案结案报送岗权限的业务人员登录全国信访信息系统，在左侧工作台下点击【信访积案结案报送】—【未报送】节点，点击【新建】按钮，系统会弹出【积案化解结案审核单】（简称“审核单”）登记页面，当前页面状态为不可编辑状态，如下图所示：

点击【关联信访事项】按钮，弹出关联信访事项页面，如下图所示：

在页面中输入【信访人姓名】和【信访人住址】条件项，点击【搜索】按钮查找相应的信访事项，选择符合条件已办理完毕的信访积案事项后点击【引入】按钮，如果查询的信访积案事项未填写完整的积案化解单，则无法引入，如下图所示：

当所选的信访积案事项中积案化解单填写完整时，点击【引入】按钮，相应信访事项信息自动带入审核单页面中，同时审核单页面变为可编辑状态，如下图所示：

如果关联的信访积案事项中有身份证号码，则自动将信访事项中的身份证号码带入审核单中，同时更新审核单中的【出生日期】和【性别】，并且不能修改身份证号码，具体如下图所示：

如果关联的信访事项中没有身份证号码，则审核单需补录身份证号码。如果录入号码位数是15位或者18位，系统会自动对身份证号码进行校验，如果符合身份证规则，系统会自动更新【出生日期】和【性别】；否则系统会提示【身份证号码输入有误！】，如下图所示：

当审核单中化解方式选择【信访专项资金解决】项时，【信访专项资金解决情况】按钮变为可编辑状态，此时信访专项资金解决情况为必填项，如下两图所 示：

填写完整后，点击【保存】按钮，此时点击审核单的【信访专项资金解决情况】按钮进行查看和编辑。

如果该审核单需要添加附件，则点击【附件】按钮，引入附件。

在填写审核单中信息时，红色为必填项，审核单信息填写完整后，点击【保存】按钮，提示“保存成功！”信息，审核单信息显示在【信访积案结案报送】-【未报送】列表中。如下图所示：

2.2 审核单报送

审核单报送可多件报送，也可单件报送。

多件报送方法：拥有报送权限的工作人员，在工作台下依次点击【信访积案结案报送】-【未报送】列表。依次选择多件待报送审核单，点击列表上方【报送】按钮进行多件报送。如下图所示：

提示“报送成功！”的信息，积案结案信息发送至省信访局【信访积案结案 入库】-【未入库】列表中。同时该信息自动显示在登记人的【信访积案结案报送】-【已报送】列表。如下图所示：

单件报送方法：审核单可在审核单登记页面中进行单件报送。拥有报送权限的工作人员，在工作台下依次点击【信访积案结案报送】-【未报送】列表。选择一件待报送信访积案结案事项信息，点击【打开】按钮，点击【报送】按钮。如下图所示：

2.3 审核单重新报送

拥有报送岗权限的工作人员可以将省级联席会议办公室退回的审核单重新报送，在工作台下依次点击【信访积案结案报送】-【已退回】列表。如下图所示：

选择一条已退回的记录，单击工具栏中【打开】按钮或双击该记录，进入审核单页面，在审核单页面可以查看该记录的【退回理由】、【退回机构】及【退回时间】信息，如下图所示：

工作人员打开被退回的审核单信息通过点击【重新报送】按钮，使其转入【未报送】列表进行重新编辑修改后报送。

注：重新报送操作与2.2审核单报送操作一致。信访积案结案事项入库

省级联席会议办公室工作人员点击【信访积案结案入库】-【未入库】节点后，右侧列表将显示省本级和市、县级在一个月内报送来的还没有进行结案入库的信访积案化解结案审核单报送信息，同时也可以通过【查询】功能查找到所有未入库的信息。如图所示：

3.1 报送材料符合要求

省级联席会议办公室工作人员依次点击【信访积案结案入库】-【未入库】列表，选择一条未入库信息，点击工具栏中【打开】按钮或双击打开该条数据，进入审核单页面，审核单页面显示信访事项的基本信息，并且可以点击审核单上方的信访件链接查看信访事项的具体内容，此外审核单中还会显示报送单位、报送人及对该积案的化解情况等信息，如下图所示：

省级联席会议办公室工作人员对审核单内容进行审核，如果报送材料符合要求，则在【省级联席会议办公室审核认定意见】项勾选【同意结案】，则审核单中【同意结案】按钮可编辑，【退回】按钮不可编辑；此时点击【同意结案】，则系统提示【入库成功】，入库时系统自动生成入库编号。如下图所示：

入库成功后，该条记录会自动出现在报送人及省级联席会议办公室工作人员的【信访积案结案入库】—【已入库】列表中，其中在报送人的已入库列表中显示出本人登记的并已入库的近一个月内的所有数据，可以通过【查询】功能查找到本机构内登记的所有已入库的数据；省联席会议办公室工作人员的已入库列表中显示经省级联席会议办公室同意入库的信访积案化解结案审核单，同时也可以【查询】出所有的已结案入库信息。下图为已入库列表：

3.2 报送材料不符合要求

省信访局工作人员依次点击【信访积案结案入库】-【未入库】列表，打开一件后，报送材料不符合要求，则在【省级联席会议办公室审核认定意见】项勾选【退办】，则审核单中【退回】按钮可编辑，【同意结案】按钮不可编辑，如下图所示：

点击【退回】按钮，系统弹出对话框，填写退回理由，如下图所示，填写后，点击【发送】按钮，系统提示【退回成功】，此时该记录会自动出现在报送人的【信访积案结案报送】-【已退回】列表和省联席会议办公室人员的【信访积案结案入库】-【已退回】列表中。信访积案结案信息管理

4.1.信访积案结案查看

系统管理员通过全国信访信息系统为工作人员配置【信访积案结案查看岗】，此岗位主要提供信访积案结案库的查看功能。

按照信访积案结案审核单报送机构的组织机构信息，国家信访局可以查询全国各省信访积案结案情况，各省（区、市）可以查询本辖区内所有信访积案结案情况，各市可以查询本市内（含市、县、区）所有信访积案结案情况，各县（区）可以查询本县所有信访积案结案情况。（1）页面展示

信访积案结案查看列表

信访积案结案查看内容

4.2.信访专项资金查看

系统管理员通过全国信访信息系统为工作人员配置【信访专项资金查看岗】，此功能主要提供信访专项资金使用情况的查看功能。

按照信访积案结案审核单报送机构的组织机构信息，国家信访局可以查看全国各省信访专项资金使用情况，省级可以查询本省内（含省、市、县、区）所有 信访专项资金的使用情况，市级可以查询本市内（含市、县、区）所有信访专项资金的使用情况，县（区）级可以查询本县所有信访专项资金使用情况。

（1）页面展示

信访专项资金查看列表

信访专项资金查看内容

（2）导出台帐明细表

具有【信访专项资金查看岗】工作权限的工作人员，可以查询导出权限范围内的信访专项资金台帐明细表，如下图所示：

信访专项资金查看

信访专项资金台帐明细表

4.3.信访积案结案查询

在通用查询的【信访积案结案查询】功能中，可以通过信访积案结案审核单信息和专项资金使用情况信息查询权限为分管范围内所有信访积案结案情况。输入查询条件点击【查询】按钮，如下图示：

信访积案结案查询页面

在查询结果页面可以点击【

】图标下载查询结果。

4.4.信访积案结案统计

省、市、县信访机构通过全国信访信息系统进行积案结案单登记保存、报送和审核入库后，为方便动态掌握各地积案化解结案入库工作情况，各级信访机构可以采用自由报表对各地信访积案结案入库情况和信访专项资金使用情况进行14 统计。

国家信访局可以统计全国信访积案结案已入库情况，各省可以统计本省内信访积案结案入库的不同状态情况，市、县可以统计权限范围内信访积案结案入库的不同状态情况。

现以统计西藏自治区信访专项资金使用情况为例：点击【定制报表】-【新建】，输入标题，点击【下一步】按钮，如下图所示：

选择左侧条件，如下图所示：

点击【下一步】，选择数据源，选择【信访积案结案统计】数据源，如下图所示： 点击【下一步】，选择统计指标，如下图所示：

选择后，点击【确定】按钮，报表制作完成，工作人员可使用此报表进行相关数据统计。如下图所示：

如需要保存统计数据或对数据进行深度加工，可以点击上图中【标将统计结果另存为Excel表格进行后续操作。

】图5 成果运用

5.1 信访事项筛重

在全国信访信息系统的信访件登记筛重页面中，信访事项状态和颜色的关系为：

第一级：则标记为“红色”背景，表示已入库的终结信访事项； 16 第二级：则标记为“橙色”背景，表示经过积案化解的信访事项； 第三级：则标记为“黄色”背景，表示已作出复查或者复核意见的信访事项； 第四级：则标记为“蓝色”背景，表示已出具答复意见书的信访事项。判重列表中，如某信访事项同时符合不同颜色的标志，则以高级别颜色显示。判重列表中颜色显示如下图所示：

5.2 结案审核单按钮

信访积案化解结案入库后，信访件中的【积案化解单】和【结案审核单】按钮是亮的，同时也可以点击打开查看信访积案化解信息和结案审核信息。以查看结案审核单信息为例，如图所示：

信访件页面

结案审核单页面 系统维护管理

6.1 积案结案报送管理岗

省、市（区）、县工作人员通过全国信访信息系统报送信访积案结案审核单前，需要系统管理员为其配置【信访积案结案报送岗】。具体操作方法：

系统管理员登录全国信访信息系统后，在工作台下依次点击【系统维护】-【组（虚岗）维护】-【信访事项处理子系统】-【信访积案结案报送岗】，在右侧例表中添加人员后同步角色模板即可。如下图所示： 6.2 信访积案结案入库岗

省级联席会议办公室工作人员通过全国信访信息系统对信访积案结案审核单进行入库操作前，需要系统管理员为其配置【信访积案结案入库岗】。具体操作方法：

系统管理员登录全国信访信息系统后，在工作台下依次点击【系统维护】-【组（虚岗）维护】-【信访事项处理子系统】-【信访积案结案入库岗】，在右侧例表中添加人员后同步角色模板即可。如下图所示：

6.3 信访积案结案查看岗

省、市（区）、县工作人员通过全国信访信息系统查看信访积案结案审核单前，需要系统管理员为其配置【信访积案结案查看岗】。具体操作方法：

系统管理员登录全国信访信息系统后，在工作台下依次点击【系统维护】-【组（虚岗）维护】-【信访事项处理子系统】-【信访积案结案查看岗】，在右侧列表中添加人员后同步角色模板即可。如下图所示：

6.4 信访专项资金查看岗

省、市（区）、县工作人员通过全国信访信息系统查看信访专项资金前，需要系统管理员为其配置【信访专项资金查看岗】。具体操作方法：

系统管理员登录全国信访信息系统后，在工作台下依次点击【系统维护】-【组（虚岗）维护】-【信访事项处理子系统】-【信访专项资金查看岗】，在右侧例表中添加人员后同步角色模板即可。如下图所示：

第三篇：信访积案化解上传稿

采取多项措施

认真做好信访积案化解工作

针对上半年进京非访在全市排位靠前的实际，8月份以来，县以全市开展的信访积案化解活动为契机，突出以解决信访积案为主导，以源头预防为重点，以控制和减少进京赴省上访为抓手，有效化解信访积案，努力减少信访存量，降低信访总量，力争年底实现历史遗留个案清仓见底、集体访难案有重大突破，进京非访退出全市前三位的工作目标。

（一）强化领导，落实责任

按照全市要求，结合县内实际，7月31日，县委常委会听取了上半年全县信访工作情况和信访积案化解工作汇报，研究了全县信访积案化解工作具体实施意见，出台了建立综合治理进京非正常上访责任保证金、进京非访责任单位和责任人实行责任追究等举措，明确了目标任务，落实了工作责任。8月27日，县委、县政府主要领导组织召开了全县政法综治信访维稳工作会，对此项活动进行了详细地部署，翻印下发了《市“信访积案化解”活动实施方案》。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把各级干部推到化解信访积案的一线。一是党政“一把手”亲自抓。将积案化解纳入全县各级各部门的重要议事日程，明确各级“一把手”对本地、本部门的积案化解负总责，对涉及面访广、影响较大的问题，由党政主要负责同志亲自抓。二是包案领导直接抓。对每一件积案，严格执行“一名县级领导、一个化解班子、一套处理方案、一抓到底”包案制度。对乡镇部门重点信访问题，实行领导班子成员包案。县委每月召开一次包案县级领导现场述职调度会，书记、县长亲自参加会议听取汇报，重点点评进展缓慢的案件，开方子、指路子、压担子，督促加大化解工作力度。三是由县委、县政府督查部门定期通报。县委、县政府督查室将每半月对积案化解工作进展及责任追究情况进行一次综合通报。对因化解积案责任不落实、工作不到位，在9月1日至12月31日期间，凡发生群众进京非正常上访的，对责任单位实行信访工作考核“一票否决”；凡进京非正常上访总量在全县排名第一乡镇，实行综合考评“一票否决”；凡发生进京非正常上访的乡镇和县直部门，主要领导要向县委作出书面检查。凡包案稳控的重点对象发生进京非访后，由县纪委、组织部门对包案责任人实行责任倒查，并按照中、省、市有关《信访工作责任制暂行办法》，严肃追究相关责任人的责任。

（二）整合资源，齐抓共管

一是整合乡镇、部门资源。全县成立了“信访积案化解”活动工作领导小组。整合政法委、组织部、纪委、宣传部、综治办、维稳办、公安局、检察院、法院、司法局、民政局等部门力量，分工负责，协同作战，确保迅速高效地处理各类信访积案。进一步整合乡镇信访办、综治办、矛盾调解中心、派出所、司法所、法庭、民政办等部门力量，组成集积案化解、社会治安、社会管理于一体的乡镇信访维稳工作中心，从根本上解决多头管理带来的无人办事、办事效率低和办不好事的积弊，确保“不事不出村、一般问题不出乡镇（部门）、大事不出县”。二是整合信息资源。结合今年开展的领导干部“四访促和谐”活动，要求全县乡镇、部门每天安排党政领导值班接待上访群众，认真做好初信初访接待，畅通信访渠道。还充分发挥县长热线、网上信访中心、党风廉政热线等资源平台优势，每天安排人员值班，节假日不休息，方便群众投诉，减少群众上访成本。对受理的问题，及时答复处理，日清日结，提高工作效率，从源头上扼制信访问题产生。三是整合各类工作专班。根据县领导分工和人员变动情况，8月12日，以县委文件重新调整成立了处理涉法涉诉、农业农村、教育卫生、社会保障、城镇管理、土地企改、驻京驻汉等七个工作专班，明确工作职责，集中处理各类突出问题，最大限度地化解各类矛盾纠纷。

（三）全面摸排，梳理归类

按照《全市“信访积案化解”活动实施方案》安排，8月份来，全县各乡镇、各部门扎扎实实开展了一次纵到边、横到底的矛盾纠纷排查化解活动。根据近年来的上访情况，以进京重复访，省、市交办的重点案件及重复赴省市集体访、和来县重复访等信访突出问题为重点，对近年来的信访案件进行了全面排查，共梳理出涉法涉诉、企业改制、农村土地征用、城镇房屋拆迁、民办教师、乡镇事业单位改制落聘人员等20件信访积案，逐案建立了台帐，明确了化解重点。

（四）多措并举，着力化解

8月17日，县集中处理信访突出问题及群体性事件领导小组对排查出的20件积案，采取办公会方式，逐案分析研究，件件审查核实，并会商了初步处理意见。在8月27日全县信访工作大会上，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，由县处信办向有关部门和乡镇进行了交办，签订了《信访积案化解责任书》。每件积案实行了县级领导包案，逐一落实了包案乡镇（部门），责任领导，工作专班，处置要求和办结时限。要求包案领导要亲自落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息访罢访的“四包”责任制。并规定，要综合运用经济、行政、法律等手段，集中人财物力解决案情复杂、久拖未决的疑难复杂老案，尤其是“三跨三分离”（跨地域、跨部门、跨行业、人事分离、人户分离、人事户分离）疑难老案，对案件解决进展情况要定期向县主要领导专题汇报。活动开展以来，县委书记亲自主持召开信访专题汇报会2次，有力地促进了信访积案化解工作。同时，县委、县政府还在加强督导检查上下功夫，组建成立了4个督导组，对各地各部门信访积案清理化解工作进行巡回督导检查，确保化解信访工作不流于形式，不走过场，真正取得实效。（县信访局）

第四篇：上线功能操作手册

目录

终端铺货.......................................................................................................................2 主要功能................................................................................................................2 窗口说明................................................................................................................2 3操作步骤.............................................................................................................3 3.1铺货生成移库单...............................................................................................3 铺货回退.......................................................................................................................4 主要功能................................................................................................................4 窗口说明................................................................................................................4 3操作步骤.............................................................................................................5 3.1铺货回退生成移库单........................................................................................5 公告信息（前后公告查询）..........................................................................................6 1主要功能.............................................................................................................6 2窗口说明.............................................................................................................6 3.操作步骤.............................................................................................................6 3.1.登录页公告栏显示...........................................................................................6 3.2.查询公告信息...................................................................................................7 3G 后付费客户开户（新增现场写卡功能）..................................................................8 1主要功能.............................................................................................................8 2窗口说明.............................................................................................................8 3操作步骤.............................................................................................................9 3.1 身份校验.........................................................................................................9 3.2 选号（新增现场写卡）.................................................................................11 3.3帐户信息........................................................................................................13 3.4 选择套餐.......................................................................................................13 3.5 选择活动信息................................................................................................14 3.6 确定提交.......................................................................................................15

终端铺货

主要功能

为有效调动社会渠道销售iPhone合约计划的积极性，拉动3G用户的规模发展，集团决定在原有由华盛公司向iPhone授权社会渠道采取经销方式供货模式的基础上补充由联通分公司向iPhone授权社会渠道采取铺货代销方式的供货模式。

地市终端管理员通过系统从自有渠道的仓库向该地市下社会渠道iPhone售点仓库进行调货，铺货的终端在社会渠道内部不能调拨，地市及社会渠道仓库管理员能够查询铺货终端在社会渠道内的销售，库存情况。（铺货的终端只能进行合约计划的销售）

窗口说明

有渠道地市终端管理员，点击菜单下的【资源管理】，再点击子菜单【终端管理】，再点击【终端铺货】选项，打开的功能界面如图1-2所示：

图2-1 此界面分为三个直观信息区

选择仓库：自有为调出仓库向下级社会渠道仓库为调入仓。

添加终端类型：录入铺货的终端信息。终端品牌、型号、产品名称、数量。

填写备注：写出辅货原因。3操作步骤 3.1铺货生成移库单

自有渠道终端管理员登录系统，录入铺货移库单如：调出仓库“浦口浦珠路营业厅（委管）仓库”、调入仓库“浦口信通营业厅（委管）仓库”、在添加终端类型：终端品牌“Apple”、终端型号“3GiPhone 16G版”、产品名称iPhone 3GB-white”、数量“20”台，单击【添加】下方显示如图3-1所示

信息无误，单击【生成移库单】按钮，生成移库单如图3-1-2所示

生成移库单是指形成一个辅货指令，需要到【终端出库】功能页面进行出库记录。（现有的终端出库操作相同）

再由指定社区渠道仓库管理员进行【终端入库签收】（现有的终端入库操作相同）

终端辅货完成。

铺货回退

主要功能

地市终端管理员可以收回铺货的终端，调出为社会渠道仓、调入是社会渠道仓的上级自有仓库。社会渠道之间不可以调拨铺货的终端。

窗口说明

自有仓的地市终端管理员，点击菜单下的【资源管理】，再点击子菜单【终端管理】，再点击【铺货回退】选项，打开的功能界面如图1-2所示：

图2-1

此界面分为三个直观信息区

选择仓库：录入调出、调入仓库名称。

添加终端类型：录入铺货回退的终端信息。终端品牌、型号、产品名称、数量。填写备注：写出辅货回收原因。

3操作步骤

3.1铺货回退生成移库单

管理员登录系统，录入回退仓库和数量信息如：调出仓库“浦口浦珠路营业厅（委管）仓库”（社会）、调入仓库“浦口信通营业厅（委管）仓库”（自有）、在添加终端类型：终端品牌“Apple”、终端型号“3GiPhone 16G版”、产品名称iPhone 3GB-white”、数量“20”台，单击【添加】下方显示如图3-1所示

信息无误，单击【生成移库单】按钮，生成移库单如图3-1-2所示

生成移库单是指形成一个辅货回退操作指令，需要到【终端出库】功能页面操作进行出库记录。（现有的终端出库操作相同）

还需要自有仓库管理员进行【终端入库签收】（现有的终端入库操作相同）

辅货回退完成。

公告信息（前后公告查询）

1主要功能

用于显示总部、省份、地市三级在运行3G电子化销售服务系统中需要告知或通告操作员的窗口。总部工号登录系统只能显示总部公告；省份工号登录系统显示总部和省份公告；地市工号登录系统可以看到总部、省份和本地市公告。

2窗口说明

公告栏滚动显示区：登录系统后上方“3G电子化销售服务系统”图标右侧显示公告简写内容。

公告栏详细信息查询区：登录系统后上方“3G电子化销售服务系统”图标右侧，单击【公告】，打开的功能界面如图2-1所示

显示生效信息，公告的显示方式以生效时间降序排列。

3.操作步骤

3.1.登录页公告栏显示 在登录页显示，只显示总部提出的公告信息，如图3-1-1所示

3.2.查询公告信息

营业员登录系统后，单击【公告】，打开的功能界面如图3-2-1所示

显示生效公告信息数量、类型、公告简写内容、创建人、失效时间，系统规定生效时间、失效时间最短间隔15分钟。如内容过多可在【详细信息】查询。如图3-2-2所示

3G 后付费客户开户（新增现场写卡功能）

1主要功能

主要为用户提供在3G电子化销售平台中进行开户的综合操作：包括选号、配卡、选产品、创建或继承客户资、创建用户资料、创建新帐户，显示应收取的各项费用，并向用户收取费用，开通客户选择的各项服务。

2窗口说明

点击菜单下的【业务受理】，再点击子菜单【开户】，再点击【3G后付费客户开户】选项，打开的功能界面如图2-1所示：

此界面分为三个信息区：基本信息区、号码信息区、帐户信息区。

基本信息区：用于输入客户的证件类型和证件号码、客户名称、证件地址、证件有效期、联系电话、联系地址、邮编、性别、出生日期等基本信息。

号码信息区：用于选择预付费或后付费，选号以及输入USIM卡号。

帐户信息区：用于输入和选择帐户名称、支付方式、账单寄送方式等账户信息。

3操作步骤

3.1 身份校验

在下拉框中选择“证件类型”：15位身份证、18位身份证、驾驶证、军官证、教师证、学生证、营业执照、护照、其它等。

18位身份证可用读卡器来读取证件信息，读取证件内容显示在基本信息区内。主要包括，姓名、性别、出生日期、地址。

操作方法：营业员单 击 【读二代身份证】按钮，弹出读取页面，如图所示：

营业员把用户二代身份证放到读卡器上，单 击【读卡】按钮，读卡不通过显示“证件有误”内容；读卡通过页面显示用户的身份证信息，单 击 【确定】操作完成。

其他证件类型还是要营业员输入号码，单击【校验】系统检查是否是新客户、欠费、黑名单；

1、当是新客户时，单击【校验】按钮右侧显示“新客户”字样，用读卡器读取的二代身份证已录入一部分信息，营业员指要把剩余的联系地址、联系电话、邮编输入完成即可。其他的证件类型下方没有相应数据信息。在基本信息区里继续输入客户名称、证件地址、证件有效期、联系电话、联系地址、邮编、性别、出生日期等信息。其中用户性别默认为男，在下拉框中可以选择男或女；证件有效期和出生日期格式为年四位+月两位+日两位。证件有效期的日期必须大于当日日期。

2、当是老客户时，单击【校验】按钮下方有数据信息。读取的二代身份证信息和BSS原有的老客户信息，本系统会已BSS信息为准，显示的信息不可修改。同时系统也检查下属用户数是否超过最大限制数； 当下属用户数超过最大限制数时，弹出“对话框”，提示用户不能进行新开户。

3、当欠费客户时，单击【校验】按钮右侧显示欠费字样；

A.存在欠费用户，弹出“对话框”，提示用户不能进行新开户。如图所示3-1-1

B.不存在欠费用户：

i.页面【确定】按钮改为可用；

ii.“基本信息”区内，除“证件类型”和“证件号码”外，其他的数据，从系统调用获得;

iii.“基本信息”区内，所有输入框和选择框（包括“证件类型”和“证件号码”）的状态改为不可用；

iv.弹出“客户列表”窗口，选取一个客户，如图3-1-2所示：

4、当黑名单时，单击【校验】按钮右侧显示黑然单字样。同时弹出对话框如图所示3-1-3（黑名单指欠费超过规定时间没有还款，省分置为黑名单。）

3.2 选号（新增现场写卡）

默认为“后付费”方式。

单击号码右侧的【选号】按钮，弹出选号页面，用户根据付费类型和选择条件查询并选择号码：选择号码的靓号类型、选择号码的预存档次、或可以输入号码的后几位进行自定义号码查询，如图3-2-1所示：

选择号码，单击“确定”按钮，选择的靓号信息自动显示在号码信息区里。USIM卡号为必填，前面的五位为默认USIM卡号。新增现场写卡功能，给营业员配备了写卡器，把USLM卡插入写卡器中即可。并且页面下方会显示出套餐选择信息。如图3-2-2所示

如果需要填写推荐人或代办人信息，单击基本信息栏右侧的“填写推荐人信息”或“填写代办人信息”，选择和填写推荐人和代办人相关信息。如图3-2-3所示

3.3帐户信息

根据选的号，计算机会自动从数据库调用数据显示该号的账户名称，支付方式默认为现金支付，账单寄送方式默认为不寄送，客户可以根据自己的需求进行修改。

3.4 选择套餐

选择3G基本套餐。鼠标放在套餐名称上会显示该套餐的基本信息，如图3-4-1所示：

1）选择入网当月执行资费：套餐减半、全月套餐或标准资费；

2）选择3G套餐中的一款套餐，页面下方则会显示出可选业务包，增值业务和活动信息的选择。点击“可选业务包”右侧的【选择】按钮，弹出3G业务选择页面进行选择。如图3-4-2所示：

其中每个标签页中只可选择一项，选择好后点击确定进行下一步操作。

点击“增值业务”右侧的【选择】按钮，弹出增值可选业务页面进行选择。如图3-4-3所示：

选择完3G业务选择和增值业务选择，反回开户页面，在对应的标签下方会显示用户刚刚选择的所以业务，如图3-4-4所示：

3.5 选择活动信息

选择优惠购机时，页面出现具体三个活动选项，优惠购机、开户有礼、不参加活动。

1）优惠购机：可以选择担保方式，输入“担保卡信息”ESS校验社保卡号是否已参加过担保优惠购机，选择和填写终端归属和终端串号后单击串号下的【确定】按钮。页面出现终端品牌，终端型号，终端价格，终端补差款等费用数据信息。

备注：社保卡担保支撑上海分公司；一个社保卡只能参加一次设备卡担保免预存的活动；客户在社保卡担保时不需要缴纳优惠购机预存款或iPhone合约计划的预存款。

3.6 确定提交

1.单击页面最下方正中的【确定】按钮，弹出页面显示开户费用及减免信息，如图3-6-1所示：

单击预览受理单，显示免填单页面，如图3-6-2所示：

单击预提交订单，显示提交页面，进行用户支付及打印发票，如图3-6-3所示：

单击正式提交，完成开户操作。或点击取消，取消开户，返回刷新开户页面

第五篇：信访积案化解方案

XX经济开发区信访积案化解活动实施方案

为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进园区和谐稳定。现结合开发区工作实际，特制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，深入排查化解系统内部各种矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，集中化解久拖不决的信访积案，有效预防处置群体性事件，从源头上减少不和谐不稳定因素，为开发区发展创造和谐稳定的工作环境。

二、成立组织

为确保开发区信访积案化解活动取得实效，特成立开发区信访积案化解工作领导小组：

组长：XXX（XX经济开发区管委会主任）

副组长：XXX（XX经济开发区管委会副主任）

成员：XXX（XX经济开发区管委会招商局局长）

XXX（XX经济开发区管委会经贸发展局副局长）XXX（XX经济开发区管委会规划建设局副局长）XXX（XX经济开发区管委会规划建设局副局长）XXX（XX经济开发区管委会经贸发展局副局长）XXX（XX经济开发区管委会办公室副主任）

三、工作原则

(一)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。开发区管委会对园区内的信访积案化解工作负总责，对信访积案，由开发区信访积案化解工作领导小组指派专人与有关单位协同办理。

(二)坚持条块结合、协调联动原则。上下联动，通力配合，充分发挥综合、协调作用，做好组织实施工作。各企业要积极支持和配合开发区管委会做好涉及的信访积案的化解和人员稳定工作。

(三)坚持包案负责、终结处理原则。对省、市、县交办的信访积案，一律实行领导包案；对重点案件和社会影响大、涉及人数多的案件，由管委会主要负责同志包案。包案领导要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理。

(四)坚持案结事了、特困救助原则。切实加大信访积案的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐。

四、工作步骤

信访积案化解活动要以重信重访专项治理工作中尚未化解的信访积案为重点，着力化解涉及劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题。要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，着力解决问题，加强思想教育，引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决利益矛盾，依法依规及时合理处理群众反映的问题。信访积案化解活动共分四个阶段进行：

第一阶段：安排部署阶段。主要任务是传达部署、制定本部门具体工作方案。

第二阶段：排查化解阶段。主要任务是对信访积案进行排查梳理、落实领导包案、提出解决措施。具体要求：

1、排查苗头。开发区内涉及到劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题的单位，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患。坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。

2、登记建档。各局、办要对排查出的重信重访案件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。

3、集中调查。各局、办要认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员通过查阅案卷、调查取证、听取各方意见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在摸清案情的基础上，召开相关部门、企业负责人及经办人参加的情况会议，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从法律法规和政策，执行的实体、程序等各个方面客观、公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。

4、集中解决问题。研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求交织的情况，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访等办法，依法按政策解决问题。

5、集中依法处理。对个别合理诉求已解决到位，还无理缠访、闹访，提出无理要求、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚

决表明态度，坚持原则，避免形成重信重访有利可图的错误导向。对信访人坚持不合理要求并缠访闹访触犯法律的，由公安机关依法处理。

第三阶段：落实措施阶段。主要任务是落实信访积案化解工作措施，各单位、各部门要为信访积案化解工作提供必要的人力、物力。对生活确有困难的上访群众，要加大通过社会救助等手段给予帮助。

第四阶段：总结和检查阶段。主要任务是总结信访积案化解工作的好经验、好做法，分析存在的问题，提出改进的意见、建议等。开发区信访积案化解工作领导小组将对信访积案化解情况进行督导检查。

五、工作要求

(一)进一步畅通信访渠道。继续组织开展 “党政主要领导大接访活动”，实行开门接访，建立领导接待日制度，切实做好初信初访的化解工作。扎实开展干部下访活动，变群众上访为干部下访，将工作窗口前移、重心下移，进一步拓宽群众诉求渠道。

(二)扎实落实领导包案。落实党政领导包案责任制，对重信重访案件要逐案落实领导包案。各局、办主要负责人要切实负起责任，按照分工要求带头包案处理信访问题，推动重信重访问题得到彻底解决。

(三)加大督促检查力度。开发区信访积案化解年活动领导小组要把督查督办作为解决信访问题的关键环节，主要领导要坚持亲自督办，直到问题解决、矛盾化解。分管领导要经常带领所管部门深入基层，针对群众反映涉及面广、情况复杂的疑难信访问题，通过协调处理，限时办结。

(四)做好宣传和舆论引导工作。开发区信访积案化解活动领导小组将选取对群众信访事项不负责任、敷衍推诿以及无理缠访闹访、非正常上访的典型案例，以适当方式予以曝光，督促责任单位依法按政策解决群众反映的问题，教育引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，为开展好信访积案化解活动营造良好的舆论氛围。

(五)加强组织领导。化解重信重访案件，时间跨度长、情况复杂、处理难度大，必须加强领导、周密安排，精心组织。各单位特别是重信重访突出的单位，要高度重视，把解决重信重访问题纳入重要议事日程；要定期或不定期召开会议专题研究部署，定期听取情况汇报，及时协调解决存在的问题，并为之提供必要的人力、物力和财力保障。

(六)严格责任追究。认真落实信访工作领导责任追究制度。对解决重信重访问题重视不够、部署不力、进展迟缓、推诿扯皮的单位、部门要予以通报批评。

二〇一二年四月九日