关于印发《凉山州集体林权制度改革实施方案》的通知凉府发〔2007〕（五篇范例）

第一篇：关于印发《凉山州集体林权制度改革实施方案》的通知凉府发〔2007〕

凉山州人民政府关于印发《凉山州集体林权制度改革实施方案》的通知凉府发〔2007〕39号 各县市人民政府，州级各部门：

《凉山州集体林权制度改革实施方案》已经州政府同意，现印发你们。请结合实际，认真贯彻落实。

二○○七年十月二十三日

凉山州集体林权制度改革实施方案

为认真贯彻落实《凉山州人民政府关于全面推进集体林权制度改革的意见》（凉府发〔2007〕38号，以下简称《意见》），规范有序地推动我州集体林权制度改革工作，依据四川省林业厅《四川省集体林权制度改革实施方案》(川林发〔2007〕95号)，并结合我州实际情况，特制定本实施方案。

一、目的和意义

我州有集体林业用地面积1515993.7公顷，占全州林业用地面积4086650.2公顷的37.1%；集体森林面积707552.0公顷，占全州森林面积2286982.3公顷的30.9%，属全省重点集体林区。集体林权制度改革是以产权改革为核心、以体制机制创新为重点、以富民惠民为目标的农村深层次改革；是加快林业发展、振兴林区经济、富裕广大林农的根本途径；是落实林业科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重要举措。我州集体林权制度改革涉及610个乡镇、3743个行政村、92万户农村户、378.5万农村人口的切身利益。为稳步推进我州集体林权制度改革工作，省、州政府决定在冕宁县、会理县、会东县试点的同时，2007年各县（市）也要选一至两个乡镇进行试点，2008年全面展开，2009年全面结束。由于时间紧、任务重、要求高，为确保我州集体林权制度改革工作的顺利实施，必须强化领导和规范改革工作的具体程序和操作方式。

二、工作步骤和时间安排

全州集体林权制度改革工作总的时间安排是：2007年完成试点及一切准备工作，2008年全面展开，2009年全面结束。具体分以下阶段进行。

（一）准备阶段。

1.2007年10月中旬前州成立集体林权制度改革工作领导小组和办事机构，抽调人员并制定工作计划同时报请州人民政府召开全州集体林权制度改革工作会议，对全州集体林权制度改革工作进行宣传动员和安排部署。同时完成州集体林权制度改革工作实施方案的制定和报批工作。并于11月底前完成州级集体林权制度改革政策业务培训以及资料准备。

2.2007年11月中旬前各县（市）成立集体林权制度改革工作领导小组和办事机构，抽调人员制定工作计划并报请县（市）人民政府召开集体林权制度改革工作会议，对本辖区集体林权制度改革工作进行宣传发动和安排。同时完成县（市）集体林权制度改革实施细则的制定和报批工作。并于12月底前完成县、乡（镇）、村（组）的政策业务培训工作。3.2007年12月底前完成确权颁证、现场勘验所需设备（如计算机、打印机、扫描仪、GPS等）和资料（1：2.5万地形图，本图全州各县、市统一由州林业调查设计院提供）、表格等购置准备工作。制定林地承包登记发证操作办法、林木采伐审批操作办法、重大森林案件应急处理办法、林权争议调处办法等。建立林农负担监测、信访举报、检查监督、案件查处等制度并向社会公布。

4.宣传发动及摸底调查。自2007年11月起至2008年1月底前要采取广播、电视、报刊、专栏、公示栏等多种形式进行广泛宣传，组织工作组进村入户进行宣传动员，使广大农民群众充分认识改革的重大意义，掌握有关政策并积极支持、参与改革。同时开展调查摸底，全面了解掌握现有集体林经营管理状况，充分了解和听取群众对改革的意愿和要求，收集整理存在的问题，研究制定解决方案。

（二）试点阶段。

1.省、州选定的试点县冕宁县、会理县、会东县于2008年3月底前完成明晰集体林产权的外业勘验工作（外业调查须通知权利人和权利人相关人到现场确认相互权属界址）；2008年6月底前完成明晰集体林权属、签订承包合同，核发林权证书；2008年底前总结试点经验，查漏补缺并向县领导小组及省、州林改办报送总结报告。建立电子档案及手工档案，搞好自查、自纠；接受省、州检查。

2.除冕宁县、会理县、会东县外其余十四个县（市）可视情况选取一至两个乡镇进行试点，试点工作务于2008年3月底前全面结束。

（三）全面开展阶段。

1.2008年8月底前，各县（市）完成明晰集体林产权的外业勘验、表格填写、GPS定位，1：2.5万地形图绘制工作。外业调查必须通知权利人和权利人相关人员到现场确认相互权属界址。

2.2008年12月底前，完成明晰集体林权属，签订承包合同，打印林权证书、扫描1：2.5万地形图、核发林权证书。

（四）全面完成阶段。

1.2009年3月底前，各县市全面完成明晰产权和主体改革工作；9月底前查漏补缺、自查自纠；搞好电子、手工档案建立；上报工作总结和自查报告。

2.2009年8月底前，州、县完成“放活经营权、落实处置权、保障收益权”的配套改革方案，出台相关配套政策和管理办法，探索建立林权交易中心，搭建林权流转平台。

（五）检查验收，总结完善阶段。

1.2009年10月底前，州林改办对各县（市）林改工作进行抽、检查，向省林改办上报州工作总结和抽、检查报告。

2.2009年11月底前，省、州两级联合组织对县（市）林改工作进行验收检查，向省、州集体林权制度改革领导小组报送专题报告，并报同级党委、政府。

3.2009年12月底前，各县（市）对验收检查中发现的问题认真整改和完善，改革工作全面结束。

三、主要工作内容

（一）成立机构。州、县（市）要成立集体林权制度改革领导小组，负责林改全过程的组织协调，处理改革中出现的重大问题。乡（镇）、村（组）应成立改革工作组，负责具体的改革工作。

（二）宣传发动。各地要逐级召开集体林权制度改革动员会议，统一思想，提高认识，全面推进林改工作。乡（镇）、村（组）要召开党员干部会和村民大会或村民代表大会，全面组织发动改革工作。充分利用广播、电视、报刊、标语、专栏、公示，采用各种直观、形象、通俗易懂方式，广泛宣传州政府《意见》、改革的目的意义、政策法规、方法步骤等，使集体林权制度改革家喻户晓，深入人心，把政策真正交给基层和村民，使广大群众了解改革、支持改革、参与改革。

（三）组织培训。按照“分级负责”原则，州林改办负责对县（市）林业部门主要领导、分管领导、资源（林政）科（股）负责人、州级林改机构工作人员培训，县（市）林改办负责对乡（镇）主要领导、村（组）人员及县（市）林改办工作人员的政策业务培训，让每一个参与改革的工作人员都能正确掌握和运用相关政策，统一方法步骤和标准要求并保证工作时效。

（四）调查摸底及考察学习。各县市必须开展林改调查摸底工作，全面掌握本辖区集体林权的现状、存在的问题，了解林区群众对林改工作的意愿及建议，以便有的放矢，制定切实可行的林改方案。也可由州林改办组织到省内外已开展林改工作的地方进行考察学习，借鉴有效经验。

（五）制定方案。各县（市）要根据州政府《意见》和本《方案》要求，结合实际制定县（市）集体林权制度改革实施方案，报州人民政府批准，同时报省林改办备案；乡（镇）和农村集体经济组织改革方案，分别报上级政府审批并报上级林改办备案。农村集体经济组织的实施方案报批前须经村民大会或村民代表大会三分之二以上多数讨论通过。

（六）完善制度。各县市要制定林地承包流转登记发证操作办法和林木采伐审批操作办法，落实服务承诺制、林木采伐审批公示制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等。建立健全林农负担监测、信访举报、监督检查、案件查处等制度，设置并公布投诉举报电话。

（七）组织实施。各县（市）、乡（镇）要组织工作组深入改革一线，协助各行政村、集体经济组织，开展明晰集体林产权工作。引导群众自主选择“均山”“均股”、“均利”等多种方式，依法签订书面合同，明确各方权利、义务。按照“申请、审查、勘查、公示、颁证、建档”六个步骤，及时核（换）发林权证。统一采用1：2.5万比例尺的地形图作为林权证附图；统一实行计算机登记、打印、建档、统计、查询；统一建立证书图表资料与计算机储存数据资料相结合的林权档案，档案一式两份，分别存县（市）档案局和县（市）林业局，由专人管理，负责查询。

（八）督促检查。州、县市林权制度改革领导小组要加强对改革实施情况的跟踪调查，及时发现、了解和解决改革过程中出现的新情况、新问题。强化协调调度，确保各项改革和保障措施落实到位。加强信息报告和交流，实行集体林权制度改革信息月报和三个月小结、半年年终进度总结制度。县（市）林改办每月的25日（如遇法定节假日顺延），定期向同级政府和州林改办报告改革进展情况和存在的问题，每个步骤完成后上报阶段总结，遇有重大问题及时报告。

四、改革的范围，指导思想、总体目标、操作规程

（一）改革范围。

凡属我州各县（市）集体商品林及其林地、县（市）人民政府规划的集体所有的宜林荒山荒地均属改革范围。

（二）指导思想。

以科学发展观为指导，明晰集体林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，推进综合配套改革，消除林业发展的体制机制性障碍，促进传统林业向现代林业转变，为推进社会主义新农村建设作出积极贡献。

（三）总体目标。

通过改革建立起产权归属清晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效的现代林业产权制度，实现山有其主、主有其权、权有其责、责有其利，促进林业发展、农民增收。

（四）基本原则。

1.坚持分类经营的原则，处理好生态保护与产业发展的关系。

2.坚持权益平等、以家庭承包经营为主的原则，处理好内部承包与外部承包的关系。

3.坚持以人为本、统筹兼顾的原则，处理好林农与集体的利益关系。

4.坚持尊重历史、保持政策连续性的原则，处理好历史与现实的关系。

5.坚持分类指导的原则，处理好统一部署与因地制宜的关系。

6.坚持依法办事、“公开、公平、公正”的原则，处理好尊重群众意见与规范操作的关系。7.坚持责权利相统一、质量与进度相统一的原则，处理好改革与稳定的关系。

（五）操作规程。

在坚持集体林地所有权不变的前提下，将林地使用权、林木所有权和经营权明晰到户或其他经营实体，确立农民（或业主）的经营主体地位并依法签订林地林木承包（流转）合同，明确双方责、权、利，及时进行现地勘验，确定四至界限，依法进行林权登记，颁（换）发林权证书，做到图、表、册一致，人、地、证相符。

1.已划定的自留山由农户长期无偿使用，不得强行收回，不得随意调整。

2.分包到户的责任山要保持承包关系稳定。上一轮承包到期后，原承包合同基本合理且执行较好的可直接续包；承包合同不完善的要进行完善；合同不合法的要依法纠正，重新签订承包合同；面积四至界限不清楚的，在进一步勘验、明晰产权的基础上完善承包合同；对已经续签承包合同，但不到法定承包期限的，经履行有关手续，可延长至法定期限；农户不愿继续承包的，在对原合同的约定的权责和义务清理后，交回集体另行处置。

自留山、责任山已“两山并一山”的，应保持稳定；自留山、责任山被集体以行政手段收归统一经营，若2/3以上群众要求归还的，应当归还农户经营。

3.目前尚未确权到户的集体林，按现有户籍人口折算人均山林面积，确权到户。

4.对集体统一经营的山林，原则上要分到户，其中群众比较满意且不愿分的山林，可以继续实行集体统一经营，但要按照“分股不分山，分利不分林”的原则转换经营机制，实行股份合作，均股均利到人到户，明确经营主体，财务单独核算，收益按股分配。凡未投资入股的单位和个人，不得在集体统一经营的山林收益中分利。对利用贷款营造的集体山林，在落实经营主体时，必须按照“债随林权走”的原则明确债务偿还主体，落实抵押物。

5.对不宜采取家庭承包方式的宜林荒山荒地，可以通过招标、拍卖等方式依法承包给本集体经济组织内部成员或其他社会经营主体；也可以由集体统一组织开发后，再以适当方式确定经营主体；或者将宜林荒山荒地承包经营权折股分配给本集体内部成员后，再实行承包经营或股份合作经营。在同等条件下，集体经济组织内部成员享有优先承包权。

6.对已经依法流转的集体山林，经营者的合法权益应当得到切实维护。对群众意见较大的，要本着尊重历史、依法办事的原则妥善处理；对明显不合理，严重侵害集体和村民利益、经协商难以达成一致意见的，通过司法程序依法处置。

7.无论采取何种形式，都必须召开村民大会或村民代表会，经2/3以上成员或村民代表同意。

8.原林权证上的面积与实际面积不符的，在保持原四至界限不变的前提下，以实测面积为准。

9.对已划为生态公益林和重点生态公益林的，如大多数村民要求退出公益林的，要退出公益林系列并参加此次林改。10.木里县按原分利不分林的办法继续执行。

五、林改成本概算及资金筹措、后勤保障

全州本次林改工作初步估计共需资金92万户×25元/本×2份（本次颁证、原自留山、责任山换证）=4600万元。每本为25元，包括设备购置费；证书、图、表购（印）费，勘验费；车辆油料费；工作人员差旅费、加班补助费；宣传费； 建档费；检查验收费;表彰奖励费等。

资金筹措主要由各县（市）财政将工作经费纳入年度财政预算，省、州予以适当补贴。为保障此次林改工作的顺利进行，保质保量，按期完成林改工作，调动林改工作人员积极性，可采取承包方式将工作任务及经费划片承包到人，划分责、权、利。优先满足林改工作对技术人员的需求及充分提供颁证工作所需车辆等后期保障。

按照国家有关规定，每本林权证书可向农户收取工本费5元，颁证不足部份由同级财政解决，省、州财政予以适当补贴。

六、检查验收标准

（一）组织领导，措施保障情况。各县（市）、乡（镇）是否及时成立集体林权制度改革领导小组及办事机构，有固定工作场所和办公设施，按要求落实工作经费，主要或分管领导能经常深入基层开展相关调研，发现和解决改革中出现的问题和矛盾；工作方案、阶段工作计划、经验材料及阶段工作总结齐全详实；村组召开了党员干部会和村民大会或村民代表会议，按时出台改革工作实施方案，逐级召开了会议进行动员部署；对改革人员进行了相关政策和技术培训，落实了工作责任制；宣传工作深入广泛，实现了动员广大林农积极参与支持改革工作的目标；农村社会稳定，群众与基层组织对集体林权制度改革反映良好。

（二）依法依规，规范操作情况。农村集体经济组织的改革工作实施方案符合法律法规要求，经村民大会或村民代表大会表决通过，能够稳妥处理自留山、责任山、分林到户和已流转山林权属，改革程序和操作过程公开、公平、公正，对集体统一经营山林的收益大部份分配给本集体经济组织成员，分配和使用公开，群众满意度高。

（三）明晰产权，落实主体情况。90%以上的林地、林木的所有权、使用权归属明晰，经营主体落实，签订或补充完善了林地承包合同。

（四）完善制度，换发林权证情况。林地、林木承包流转登记发证管理办法、林木采伐审批具体操作办法、重大森林案件应急处理办法等各项制度齐全，内容具体全面。操作性强；在规定时间内对符合申请条件的林权证发换率达100%，做到程序合法、手续齐备，人、地、证相符，图、表、册一致，基层组织和林农无异议；林权档案保管安全、完整，便于有效利用。

（五）改善管理，放活经营情况。实行了采伐指标公示制度，全面清理了对木竹进行垄断经营和地区封锁的政策，撤销或修改了与现行法律法规相抵触的地方规定；制定了操作性强的木竹采伐审批具体办法。

（六）强化监管，规范流转情况。辖区内未发生重大乱砍滥伐林木、乱占滥用林地案件，林政资源保护管理秩序良好，案件查处率高；已经流转山林合同主体、形式、内容得到了完善，林权流转规范，符合法定程序。

（七）社会稳定，群众满意情况。山林权属和承包纠纷及群众反映林改问题得到及时调查，认真研究，妥善处理，未发生群体事件或纠纷械斗；群众与基层组织对林改反映良好，造林育林的积极性显著提高。主题词： 抄送：

第二篇：集体林权制度改革实施方案

集体林权制度改革实施方案

为贯彻落实上级有关集体林权制度改革的指示精神，按照《山西省关于全面推进集体林权制度改革实施意见》和《夏店镇集体林权制度改革实施意见》的要求，结合本村实际制定村集体林权制度改革实施方案。

一、基本情况

（一）人口情况

全村现有总户数169户，总人口730人。（其中：独生子女和双女结扎户数38户。

（二）资源情况

林业用地总面积600亩。村集体经营600亩，其中：

有林地600亩，灌木林地200亩，宜林地500 亩。其它租赁、流转、拍卖、转让 亩，其中：有林地 亩，未成林造林地 亩。

（三）改革范围

本次改革的范围主要是集体经营的林业用地。参与林改面积1300亩，人均各类林地1.7亩。不参与林改面积 亩。（要注明不参与林改的类型和原因。）

二、组织机构

村林改领导小组（由村民大会或村民代表大会选举产生）

组长：范苗锋

副组长：李 剑

成员：范春云 范生宏 范树文

三、改革遵循的原则

1.坚持公开、公平、公正，确保村集体经济组织成员享有平等收益权。

2.坚持尊重历史，保持林业政策的连续性。

3.坚持有利于保护和发展森林资源、有利于农民增收致富、有利于农村经济发展与和谐稳定。

4.坚持因地制宜，尊重群众意愿，根据客观实际确定改革形式。

四、改革形式

1、非集体林地的处理办法

（1）对于合同完善，群众没有异议的，依法经村民大会或代表大会或授权的村林改领导小组确认后直接确权发证。

（2）对于合同不完善，群众意见不大的，合同的主要条款不变，可以通过调整承包费缴纳比例的办法对合同进行完善。

（3）对暗箱操作，未经法定程序签订的合同，群众意见较大的，由村民大会或代表大会讨论，依法进行纠正。

（4）对承包的宜林地没有按要求完成绿化任务的，一是限期绿化，二是作为合同违约处理，按照程序收回，归村集体所有，列入这次改革范围。

2、集体林地的改革办法

按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落实产权，由大户承包统一经营管理，村民以均股利方式参与收益分配。

3、参加林改人口的确定

不管人在与不在，凡是2009年12月31日前出生，户口在本村的农业人口，包括在校学生、现役军人都是参与改革均股利的对象。

4、合同期限

按照国家有关法律规定，本次林改承包期为70年。

5、征占用林地林木补偿

在承包期限内，遇国家征占用要地，承包者应无条件服从，按照国家补偿标准，林地补偿费村得 %，承包者得 %，均股利人员得 %，林木补偿费村得 %，承包者得 %，均股利人员得 %，林地上发展的经济作物补偿费归承包者；林木实行比例分成的，按合同执行。

五、改革的内容（分配方案）

（1）参与林改的林地，原则上由村评估小组作价，全村林改人口平均分配。

（2）评估小组按林分状况以宗地为单位进行林分因子调查，分别按面积、蓄积、林分质量、立地条件等评估作价。

（3）评估作价后，按林木价值、林地面积及需要参加林改的人口、户数进行分配。

六、改革的步骤

1、组建班子、宣传发动

在在区政府、镇政府林改领导小组指导下，选举成立本村林改领导小组并通过召开各种会议、张贴标语、广播等多种形式宣传林权改革的目的意、林改政策及有关林改文件精神。

2、摸底调查、制定方案

（1）对本村的林地资源状况进行调查摸底。在晋源区金胜镇林改小组指导下，分成若干组，以组为单位，收集所有涉及林权的表册、合同书、林权证等权属证明材料，结合森林资源调查成果资料，组织林改工作人员，对本村（组）的林地林木资源状况以及所有权、使用权界线以及面积进行逐一核查。由林改小组成员及村民代表参加核查确认。填写调查表，并进行统计汇总。

(2)对社会情况进行调查:包括总人口、总户数等统计汇总。

（3）由村林改小组审查已签的合同，并依法作出审查意见，审查意见分为“认可”、“需完善”、“依法处理（无效合同）”三种结论。

（4）根据调查摸底，按照群众意见和林改的有关政策，拟定本村林改实施方案，包括林改的组织领导、参与林改的户数人口、对已签合同的认可及合同完善的办法、对符合林改条件的林地林木改革的办法等。在广泛征求群众意见的基础上，召开村民大会或村民代表大会，对林改实施方案进行审议。审议后要进行表决通过，并做好会议记录。表决时要做到：参加会议人员要签到、表决结果要与会人员签名、表决通过的林改方案要与会人员签名；不准他人或无委托书人代为签名；参加会议的人数要达到应到人数的三分之二以上、同意林改方案的人数要超过与会人数的三分之二。经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上代表同意后，正式确定为林改方案，报乡镇人民政府审核批准。

3、组织实施、归档立卷

（1）在区政府、镇政府林改工作组的指导下，村林改小组逐块对林地权属、四至界线、面积进行确认，按照实施方案进行评估作价，张榜公布后实施。

（2）对林改的所有资料进行归档立卷。将实施方案、各类林改合同、及有关会议记录资料等，建立规范档案，归档保存。

4、检查验收、总结完善

林改工作结束后，进行自查，写出书面总结，提出验收申请，接受上级的检查验收。

七、本方案依法经本村村民大会或代表大会讨论通过后组织实施。

第三篇：集体林权制度改革实施方案

集体林权制度改革实施方案

为贯彻落实上级有关集体林权制度改革的指示精神，按照《山西省关于全面推进集体林权制度改革实施意见》和《夏店镇集体林权制度改革实施意见》的要求，结合本村实际制定村。

一、基本情况

（一）人口情况

全村现有总户数169户，总人口730人。（其中：独生子女和双女结扎户数38户。

（二）资源情况

林业用地总面积600亩。村集体经营600亩，其中：

有林地600亩，灌木林地200亩，宜林地500亩。其它租赁、流转、拍卖、转让

亩，其中：有林地

亩，未成林造林地

亩。

（三）改革范围

本次改革的范围主要是集体经营的林业用地。参与林改面积1300亩，人均各类林地1.7亩。不参与林改面积

亩。（要注明不参与林改的类型和原因。）

二、组织机构

村林改领导小组（由村民大会或村民代表大会选举产生）

组长：范苗锋

副组长：李

剑

成员：范春云

范生宏

范树文

三、改革遵循的原则

1.坚持公开、公平、公正，确保村集体经济组织成员享有平等收益权。

2.坚持尊重历史，保持林业政策的连续性。

3.坚持有利于保护和发展森林资源、有利于农民增收致富、有利于农村经济发展与和谐稳定。

4.坚持因地制宜，尊重群众意愿，根据客观实际确定改革形式。

四、改革形式

1、非集体林地的处理办法

（1）对于合同完善，群众没有异议的，依法经村民大会或代表大会或授权的村林改领导小组确认后直接确权发证。

（2）对于合同不完善，群众意见不大的，合同的主要条款不变，可以通过调整承包费缴纳比例的办法对合同进行完善。

（3）对暗箱操作，未经法定程序签订的合同，群众意见较大的，由村民大会或代表大会讨论，依法进行纠正。

（4）对承包的宜林地没有按要求完成绿化任务的，一是限期绿化，二是作为合同违约处理，按照程序收回，归村集体所有，列入这次改革范围。

2、集体林地的改革办法

按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落实产权，由大户承包统一经营管理，村民以均股利方式参与收益分配。

3、参加林改人口的确定

不管人在与不在，凡是XX年12月31日前出生，户口在本村的农业人口，包括在校学生、现役军人都是参与改革均股利的对象。

4、合同期限

按照国家有关法律规定，本次林改承包期为70年。

5、征占用林地林木补偿

在承包期限内，遇国家征占用要地，承包者应无条件服从，按照国家补偿标准，林地补偿费村得

%，承包者得

%，均股利人员得

%，林木补偿费村得

%，承包者得

%，均股利人员得

%，林地上发展的经济作物补偿费归承包者；林木实行比例分成的，按合同执行。

五、改革的内容（分配方案）

（1）参与林改的林地，原则上由村评估小组作价，全村林改人口平均分配。

（2）评估小组按林分状况以宗地为单位进行林分因子调查，分别按面积、蓄积、林分质量、立地条件等评估作价。

（3）评估作价后，按林木价值、林地面积及需要参加林改的人口、户数进行分配。

六、改革的步骤

1、组建班子、宣传发动

在在区政府、镇政府林改领导小组指导下，选举成立本村林改领导小组并通过召开各种会议、张贴标语、广播等多种形式宣传林权改革的目的意、林改政策及有关林改文件精神。

2、摸底调查、制定方案

（1）对本村的林地资源状况进行调查摸底。在晋源区金胜镇林改小组指导下，分成若干组，以组为单位，收集所有涉及林权的表册、合同书、林权证等权属证明材料，结合森林资源调查成果资料，组织林改工作人员，对本村（组）的林地林木资源状况以及所有权、使用权界线以及面积进行逐一核查。由林改小组成员及村民代表参加核查确认。填写调查表，并进行统计汇总。

对社会情况进行调查:包括总人口、总户数等统计汇总。

（3）由村林改小组审查已签的合同，并依法作出审查意见，审查意见分为“认可”、“需完善”、“依法处理（无效合同）”三种结论。

（4）根据调查摸底，按照群众意见和林改的有关政策，拟定本村林改实施方案，包括林改的组织领导、参与林改的户数人口、对已签合同的认可及合同完善的办法、对符合林改条件的林地林木改革的办法等。在广泛征求群众意见的基础上，召开村民大会或村民代表大会，对林改实施方案进行审议。审议后要进行表决通过，并做好会议记录。表决时要做到：参加会议人员要签到、表决结果要与会人员签名、表决通过的林改方案要与会人员签名；不准他人或无委托书人代为签名；参加会议的人数要达到应到人数的三分之二以上、同意林改方案的人数要超过与会人数的三分之二。经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上代表同意后，正式确定为林改方案，报乡镇人民政府审核批准。

3、组织实施、归档立卷

（1）在区政府、镇政府林改工作组的指导下，村林改小组逐块对林地权属、四至界线、面积进行确认，按照实施方案进行评估作价，张榜公布后实施。

（2）对林改的所有资料进行归档立卷。将实施方案、各类林改合同、及有关会议记录资料等，建立规范档案，归档保存。

4、检查验收、总结完善

林改工作结束后，进行自查，写出书面总结，提出验收申请，接受上级的检查验收。

七、本方案依法经本村村民大会或代表大会讨论通过后组织实施。

第四篇：集体林权制度改革实施方案

岳坝乡大古坪村

集体林权制度改革实施方案

为充分调动广大群众造林护林、发展林业生产的积极性，增加我村农民收入，促进本村林业持续健康发展，根据县委、县政府《关于印发**县集体林权制度改革实施方案》要求，为实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标，结合本村实际，经本村三分之二村民代表同意，特制定本实施方案。

一、成立林改工作领导小组

组 长：吕国友（村党支部书记、村主任）

副组长：李正文（村委委员、村护林站站长）

成 员：王小林（党支部副支书）、左林军（街上组长）、李水平（西河组长）、王方军（下河组长）、何庆贵（三官庙组长）、宋兆全（村文书）、宋建军（护林员）、信关伟（村支部委员、计生专干）

林改工作领导小组负责本村林改工作全过程的组织协调，处理改革中出现的各种问题。

二、基本情况

（一）人口现状

大古坪村现有64户，共计248人，参加本次林改人口64户248人，参加集体林承包63户246人（五保户1户2人不参加村组的集体林承包）。

（二）资源状况

全村（组）集体林地总面积29451.5亩（水平面积）。其中林业三定后集体林面积9314.5亩（包含自留山面积529亩；流转山林5亩1宗：宋建军在下河组承包1宗）； 04年林权清理确权保护区集体林面积20137亩，三、林改的基本原则

（一）坚持有利于“增量、增收、增效”的原则。即坚持有利于森林资源总量增长和质量提高；有利于农民增加收入；有利于提高森林生态效益、经济效益和社会效益。

（二）坚持依法依规的原则。要严格依照《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《行政复议法》、《农民专业合作社法》、《国家赔偿法》等法律法规推进改革工作。

（三）坚持群众主体、农民决策的原则。集体林权制度改革的主体是群众，要充分尊重群众意愿，不论采取何种经营方式，分配方式都必须经过村民代表同意。坚持因地制宜，形式多样，不搞“一刀切”,凡有承包经营集体山林要求的村民，应在同等条件下优先予以保证，确保“耕者有其山”。

（四）坚持政策稳定性、连续性的原则。这次林改是在林业“三定”基础上的继续、深化和完善，坚持“谁造谁有，合造共有”，保持林业政策的稳定性和连续性，不准借林改之机将“三定”成果“推倒重来”，不准“**耕、继祖业”，要尊重历史，取信于民。

（五）坚持公开、公平、公正的原则。在这次林改过程中坚持“阳光作业”，做到“四签两不准”和“三榜定案”，即：群众开会通知要签收、参加会议要签到、表决票要签名、通过方案要签字，不准代签，不准用圆珠笔、铅笔签字；林权现状摸底调查表上榜公示、改革方案上榜公示、勘界确权上榜公示、林权发证上榜公示。充分保证村民的知情权和参与权，做到程序、方法、内容、结果四公开，严禁暗箱操作，以权谋私。

（六）坚持先易后难、稳妥推进的原则。集体林权制度改革，是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、关系到群众切身利益的系统工程，必须把质量放在首位稳妥推进，不能因为方法简单、工作粗糙或违规操作而引发群众性的矛盾和事件。开展工作要先易后难，权属清楚的先确权发证，不清的明晰产权后再发证，有纠纷的要做到先调处，后确权，积极稳妥地推进改革。

四、林改的方式和方法

（一）对我村的529亩自留山（以农民习惯面积和柴山证面积统计，具体确权发证以第二阶段实地勘界面积为准），由农户长期无偿使用，稳定不变，自留山**木归自留山主所有。无争议的凭林权证或承包合同换发全国统一式样的林权证。

（二）对我村林业三定后集体林面积8785.5亩（除去529亩自留山）；对宋建军承包下河组的集体林地1宗5亩，经群众代表会议讨论，认为程序和期限合法、手续完备，应当予以维护，按原合同约定的责权继续稳定承包关系；剩余8750.5由集体经济组织成员均等享有林地林木承包权，按人均确权到户，以户为单位落实经营主体，承包经营。

（三）04年确权后集体林面积20137亩，四个组预留919亩（三官庙组按每人3亩预留，其它组按4.5%预留），其余19218亩采取“分股不分山”的方式，继续由集体统一经营，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集体经济组织所有成员均等分配，其剩余股份，用于集体经济组织林业发展和公益事业。

（四）对我村（组）的林权纠纷山林的处理。凡有林权纠纷的山林，属村民小组内的，由村民小组调解；属村内的，提请村林改小组调解。山林权属纠纷的处理决定要写清楚。权属明晰清楚的，发放全国统一式样的林权证

（五）其它。结合我村（组）实际和多年林地林木管理经验，本次我村（组）采取分户勾图分户发证方式定权发证，以宗地为单位，勾图技术员现场勾绘出宗地图后，根据宗地面积，结合我村（组）林改核定人口数、林地好坏、远近进行分配，五、发包方和承包双方的责权利。

甲方权利（发包方）：

1、发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的林地；

2、监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护林地；

3、制止承包方损害承包林地和林业资源的行为；4法律、行政法规规定的其他权利。

甲方义务（发包方）：

1、维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；

2、尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；

3、依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；

4、执行县、乡土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的林业基础设施建设；5法律、行政法规规定的其他义务

乙方权利（承包方）：

1、依法享有对承包林地占有、使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权依法自主组织生产经营和处置产品；

2、承包地被依法征收征用的，有权依法获得相应的补偿；

3、法律、行政法规规定的其他权利。

乙方义务（承包方）：

1、维持土地的林地用途，不得将林地改为非林地；

2、依法保护和合理利用林地，不得给林地造成永久性损害；

3、法律、行政法规规定的其他义务。

六、工作步骤

本次林改共分三个阶段。

第一阶段：组织准备阶段（2009年7月23日-9月30日），主要任务是：成立机构，宣传发动，组织培训，调查摸底，制定方案。村上和各组的林改实施方案，经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意报乡镇人民政府审核备案。

第二阶段：勘界确权（2009年10月1日-2009年11月18日）。主要任务是：现场勘界勾图，明确主体，调处纠纷，登记造册，签订承包合同。

第三阶段：建档发证（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任务是：审核输机，颁发证书，规范管理，建立档案。

大古坪村集体林权制度改革领导小组

2009年9月14日

岳坝乡大古坪村下河组

集体林权制度改革承包方案

为充分调动广大群众造林护林、发展林业生产的积极性，增加我村农民收入，促进本村林业持续健康发展，根据县委、县政府《关于印发**县集体林权制度改革实施方案》（佛发[2009]19号）要求，为实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标，结合本村实际，经本村三分之二村民代表同意，特制定本实施方案。

一、基本情况

（一）人口现状

大古坪村下河组现有12户，共计45人，参加本次林改人口11户43人（五保户一户2人不参与本次集体林承包）。

（二）资源状况

全组集体林地总面积11407.5亩（水平面积），其中林业三定后集体林面积7537.5亩（含自留山7宗138亩），04年确权后保护区内集体林面积3870亩。

二、林改的方式和方法

（一）对我组的7宗138亩自留山，由农户长期无偿使用，稳定不变，自留山**木归自留山主所有。无争议的凭林权证或承包合同换发全国统一式样的林权证。

（二）对我组林业三定后集体林面积7394.5亩（除去自留山及宋建军承包我组的集体林地1宗5亩），由集体经济组织成员均等享有林地林木承包权，按人均确权到户，以户为单位落实经营主体，承包经营。具体分配方式为：**集体林分为两片，大红椿木沟为1片，从梁边以1号按顺序排列到10号，进行抓阄，再按号数和人口进行测算确界到户。回水湾为一片，从干田坪水沟以下开始按1号顺序排列到10号，至财神庙对面青树子梁上。进行抓阄，再按号数和人口进行测算到户。

（三）04年确权后集体林面积3870亩，组上预留174亩，其余3696亩采取“分股不分山”的方式，继续由集体统一经营，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集体经济组织所有成员均等分配，其剩余股份，用于集体经济组织林业发展和公益事业。

（四）对宋建军承包我组的集体林地1宗5亩，经群众代表会议讨论，认为程序和期限合法、手续完备，应当予以维护，按原合同约定的责权继续稳定承包关系。由集体经济组织成员均等享有林地林木承包权，按人均确权到户，以户为单位落实经营主体，承包经营。

（五）对我组的林权纠纷山林的处理。凡有林权纠纷的山林，属村民小组内的，由村民小组调解；属村内的，报请村林改小组调解。山林权属纠纷的处理决定要写清楚。权属明晰清楚的，发放全国统一式样的林权证。

（六）界线及宗地界线以本次实地勘界勾绘为准。

（七）其它。

结合我组实际和多年林地林木管理经验，本次我组采取分户勾图分户发证方式定权发证，以宗地为单位，勾图技术员现场勾绘出宗地图后，根据宗地面积，结合我组林改核定人口数、林地好坏、远近进行分配，三、发包方和承包双方的责权利。

甲方权利（发包方）：

1、发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的林地；

2、监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护林地；

3、制止承包方损害承包林地和林业资源的行为；4法律、行政法规规定的其他权利。

甲方义务（发包方）：

1、维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；

2、尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；

3、依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；

4、执行县、乡土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的林业基础设施建设；5法律、行政法规规定的其他义务

乙方权利（承包方）：

1、依法享有对承包林地占有、使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权依法自主组织生产经营和处置产品；

2、承包地被依法征收征用的，有权依法获得相应的补偿；

3、法律、行政法规规定的其他权利。

乙方义务（承包方）：

1、维持土地的林地用途，不得将林地改为非林地；

2、依法保护和合理利用林地，不得给林地造成永久性损害；

3、法律、行政法规规定的其他义务。

四、工作步骤

本次林改共分三个阶段。

第一阶段：组织准备阶段（2009年7月23日-9月30日），主要任务是：成立机构，宣传发动，组织培训，调查摸底，制定方案。组上的林改实施方案，经本组村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，经村林改小组报乡政府审核。

第二阶段：勘界确权（2009年10月1日-2009年11月18日）。主要任务是：现场勘界勾图，明确主体，调处纠纷，登记造册，签订承包合同。

第三阶段：建档发证（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任务是：审核输机，颁发证书，规范管理，建立档案。

五、保障措施

（一）成立林改工作评议小组

我组评议小组由王方军、李正华、王荣光、王尚文、王永全五人组成。评议小组负责本组林改工作全过程的组织协调，处理林改中出现的各种问题。

（二）加强宣传，提高认识。各村民小组要在村两委的领导下，加大对林改工作的宣传力度，广泛宣传集体林权制度改革的重要意义和方针、政策、法律、法规，营造良好的氛围，使全村广大群众认识林改、理解林改、支持林改、参与林改。

（三）严厉打击借林改之机乱砍滥伐等破环森林资源的行为和各种违法行为。坚持林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度。同时，要建立健全信访举报、检查监督等各项工作制度。

（四）勘界确权时，提前3天通知相关农户，并邀请本村（组）负责的、知情的长者参加本次勘界确权工作，对于无故不到现场指认界限的，按评议小组指认地界为准。

（五）组织有关人员调处林权矛盾纠纷。坚持公平、公正、公开、依法的原则，积极化解和处理林改过程中出现的各种矛盾纠纷，坚决做到组内纠纷不出组，村内纠纷不出村，为确保发证工作创造条件。

（六）制定森林资源管理措施。大力宣传《森林法》和《森林法实施条例》，制定相应的村规民约，对破坏森林资源的违法行为，根据《森林法》、《森林法实施条例》、《村规民约》及相关法律法规进行处罚。

六、本方案上报乡人民政府审批后实施，并报县林改办备案。

大古坪村下河组

2009年9月14日

岳坝乡大古坪村街上组

集体林权制度改革承包方案

为充分调动广大群众造林护林、发展林业生产的积极性，增加我村农民收入，促进本村林业持续健康发展，根据县委、县政府《关于印发**县集体林权制度改革实施方案》（佛发[2009]19号）要求，为实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标，结合本村实际，经本村三分之二村民代表同意，特制定本实施方案。

一、基本情况

（一）人口现状

大古坪村街上组现有25户，共计105人，参加本次林改人口25户 105人。

（二）资源状况

全组集体林地总面积10807亩（水平面积），其中林业三定后集体林面积1777亩（含自留山27宗229亩），04年确权后保护区内集体林面积9030亩。

二、林改的方式和方法

（一）对我组的27宗229亩自留山，由农户长期无偿使用，稳定不变，自留山**木归自留山主所有。无争议的凭林权证或承包合同换发全国统一式样的林权证。

（二）对我组林业三定后的1548亩集体山（除去自留山），由集体经济组织成员均等享有林地林木承包权，按人均确权到户，以户为单位落实经营主体，承包经营。具体分配方式为：**五家湾分为三片，联户按人分配，从白马沟老路以下至五家湾中华咀梁以上为第一片；从五家湾中华咀正梁以下至五家湾水沟以上为第二片；从五家湾水沟以下至五家湾哑口梁以上为第三片，按住户由上至下顺序及各户人口，实际测算后进行分配。

（三）04年确权后集体林面积9030亩，组上预留406亩，其余8624亩采取“分股不分山”的方式，继续由集体统一经营，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集体经济组织所有成员均等分配，其剩余股份，用于集体经济组织林业发展和公益事业。

（四）对我组的林权纠纷山林的处理。凡有林权纠纷的山林，属村民小组内的，由村民小组调解；属村内的，报请村林改小组调解。山林权属纠纷的处理决定要写清楚。权属明晰清楚的，发放全国统一式样的林权证。

（五）界线及宗地界线以本次实地勘界勾绘为准。

（六）其它。

结合我村（组）实际和多年林地林木管理经验，本次我组采取分户勾图分户发证方式定权发证，以宗地为单位，勾图技术员现场勾绘出宗地图后，根据宗地面积，结合我组林改核定人口数、林地好坏、远近进行分配，三、发包方和承包双方的责权利。

甲方权利（发包方）：

1、发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的林地；

2、监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护林地；

3、制止承包方损害承包林地和林业资源的行为；4法律、行政法规规定的其他权利。

甲方义务（发包方）：

1、维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；

2、尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；

3、依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；

4、执行县、乡土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的林业基础设施建设；5法律、行政法规规定的其他义务

乙方权利（承包方）：

1、依法享有对承包林地占有、使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权依法自主组织生产经营和处置产品；

2、承包地被依法征收征用的，有权依法获得相应的补偿；

3、法律、行政法规规定的其他权利。

乙方义务（承包方）：

1、维持土地的林地用途，不得将林地改为非林地；

2、依法保护和合理利用林地，不得给林地造成永久性损害；

3、法律、行政法规规定的其他义务。

四、工作步骤

本次林改共分三个阶段。

第一阶段：组织准备阶段（2009年7月23日-9月30日），主要任务是：成立机构，宣传发动，组织培训，调查摸底，制定方案。组上的林改实施方案，经本组村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，经村林改小组报乡政府审核。

第二阶段：勘界确权（2009年10月1日-2009年11月18日）。主要任务是：现场勘界勾图，明确主体，调处纠纷，登记造册，签订承包合同。

第三阶段：建档发证（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任务是：审核输机，颁发证书，规范管理，建立档案。

五、保障措施

（一）成立林改工作评议小组

我组评议小组由左林军、方小强、宋建军、宋日东、宋怀林、信关伟、宋建财七人组成。评议小组负责本组林改工作全过程的组织协调，处理林改中出现的各种问题。

（二）加强宣传，提高认识。各村民小组要在村两委的领导下，加大对林改工作的宣传力度，广泛宣传集体林权制度改革的重要意义和方针、政策、法律、法规，营造良好的氛围，使全村广大群众认识林改、理解林改、支持林改、参与林改。

（三）严厉打击借林改之机乱砍滥伐等破环森林资源的行为和各种违法行为。坚持林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度。同时，要建立健全信访举报、检查监督等各项工作制度。

（四）勘界确权时，提前3天通知相关农户，并邀请本村（组）负责的、知情的长者参加本次勘界确权工作，对于无故不到现场指认界限的，按评议小组指认地界为准。

（五）组织有关人员调处林权矛盾纠纷。坚持公平、公正、公开、依法的原则，积极化解和处理林改过程中出现的各种矛盾纠纷，坚决做到组内纠纷不出组，村内纠纷不出村，为确保发证工作创造条件。

（六）制定森林资源管理措施。大力宣传《森林法》和《森林法实施条例》，制定相应的村规民约，对破坏森林资源的违法行为，根据《森林法》、《森林法实施条例》、《村规民约》及相关法律法规进行处罚。

六、本林改方案上报乡人民政府审批后实施，并报县林改办备案。

大古坪村街上组

第五篇：八道江区人民政府关于印发八道江区集体林权制度改革实施方案的通知

八政发„2009‟11号

八道江区人民政府

关于印发八道江区集体林权制度改革

实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门：

现将《八道江区集体林权制度改革实施方案》现印发给你们，请认真按照执行。

二〇〇九年二月十五日

4.坚持因地制宜、分类指导的原则。实行“一村一策”、不搞一刀切。

5.坚持以人为本、尊重民意的原则。从资源底数、林价评估、改革方式、疑难问题解决到方案制定、资源流转收入分配等重要事项必须尊重农民的意愿，由本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。

二、改革范围

区级以上人民政府区划界定的集体所有的商品林、公益林和宜林地。80年代从国营林场划拨给社队经营的林地林木，目前由村集体使用管理的，纳入本次改革范围；由镇林场集中统一经营管理的，要积极探索改革思路，逐步落实经营主体。被非法侵占蚕食的集体林依法清理回收后，一并纳入改革范围。对权属有争议且暂时难以解决的山林，暂不纳入本次改革范围。

三、参加改革人员

以户籍为依据，合理确定参改人员。以下人员应确定为参加林改的集体经济组织成员: 1.户口在本村的集体经济组织成员及其子女； 2.与本集体经济组织成员结婚且户口迁入本村的； 3.原为集体经济组织成员的在校学生、现役军人和正在服刑人员；

4.户口迁入本村时间较短，但能够承担本集体经济组织义

形式，将现有林地、林木折股均等分配，落实经营主体，实行股份合作经营，财务单独核算，收益按股分配。

(3)有偿转让经营。对于不便实行以上两种方式的集体山林，可以将现有集体林评估作价，通过公开招标、竞价拍卖等方式，按照先村内、再村外的顺序，转让给集体经济组织内部成员或其他社会经营主体。凡实行有偿转让经营的，必须进行森林资源资产评估，评估工作按有关规定由区级林业主管部门具体组织协调。

集体所有的国家重点公益林，可以采取家庭承包经营的形式落实到户，确定林地使用权和林木所有权。

为发展集体公益事业，允许留出少部分林地、林木由集体统一经营管理，留取比例原则上不超过本村林地面积的10％。留用部分也要落实承包管护责任。

2.对已流转的集体林，本着尊重历史，更要尊重法律的原则，妥善处理。凡程序合法、合同规范的，要予以维护；对签订合同程序不规范，大多数村民对部分条款有异议的，应完善合同或者签订补充协议；对合同极其不合理，不符合法律规定，严重损害大多数村民利益，显失公平的，应予以纠正或终止合同。

3.实行山林管护经营承包的集体林，属于集体所有的山林资产，应当纳入林改范围。可以经过承包双方同意，并在充分考虑承包者经营投入及成果的前提下解除或终止合同，然后采取村民认可的改革方式落实经营主体，确定林地使用权和林木所有权。

第一阶段: 成立领导机构、宣传发动、人员培训(2009年2月15日至2009年3月15日)各镇(街)要成立以行政一把手为组长的林改领导机构，领导各村的林改工作；每个行政村要成立林权改革领导小组，森林资产评估小组，林权纠纷调解领导小组以及林改工作监督领导小组。(要求领导小组名单于3月5日前报区林改办)镇(街)要召开集体林权制度改革会议，进行全面安排部署。充分利用广播、电视、报纸、标语、板报等各种有效形式，广泛深入宣传改革的目的、意义、政策法规、方法步骤和先进经验，统一思想，提高认识，消除干部群众的疑虑，让广大群众真正了解改革，支持改革，参与改革。

区林改办要举办培训班，对负责集体林改革工作的人员进行集中培训，切实掌握集体林改革政策规定、工作程序、方法步骤、技术要求和解决林改问题的办法，提高他们的工作水平，保证林改工作质量。

第二阶段: 根据调查摸底情况制定方案(2009年3月15日至6月30日)我区林权制度改革调查摸底工作从2008年1月20日开始到2008年年末，历时一年时间，外业工作已全部完成，现正统计汇总。我们要将调查摸底的全部资料按照“政策、程序、内容、方法、结果”五公开的要求，在村组内张榜公示调查结果。

提交自检报告。省、市集体林权制度改革领导小组依据《吉林省集体林权制度主体改革检查验收办法》组织联合检查验收。

区集体林权制度改革工作经省、市集体林权制度改革领导小组联合检查验收合格后，对已签订承包经营合同、落实经营主体并勘界认定的集体林，由申请人填写林权登记申请表，进行登记并核发全国统一式样的林权证。做到林权登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符。合同要明确规定森林资源保护、更新造林、森林经营、防火、防治病虫害等责任。

六、保障措施

(一)加强领导，高位推动。各镇(街)要站在维护广大农民群众利益、推动林业发展的高度，切实加强对集体林权制度改革的领导，实行一把手负总责，分管领导具体抓，按照“区直接领导、镇(街)组织实施、村组具体操作、各部门搞好服务”的工作机制，层层建立集体林权制度改革组织领导机构。要求每个镇(街)都要出一名主要领导负责此项工作。同时，区里将成立集体林改工作组，对全区林改工作进行督导检查和指导，以保证集体林改工作顺利进行。镇(街)与村要层层签订集体林权制度改革工作目标管理责任状，采取包村的办法，将任务分解到村、组，责任落实到人。要加强上下级之间的信息沟通，出现重大问题要及时报告。

(二)严肃工作纪律，保持社会稳定。集体林权制度改革涉及

副组长：李祥君 副区长 成 员：纪 俊 区林业局局长

邱 玉 区发改局局长

曾凡胜 区信访局局长

焦增才 区农业局局长

徐亚龙 区监察局局长 宋海霞 区财政局局长

何福生 区政府法制办主任

姜兆富 区司法局局长

时林典 区民政局局长

李福恩 区国土分局局长

杨传光 区法院副院长

宋爱武 区档案局副局长

各镇（街）行政一把手。(二)工作机构设臵及其职责

领导小组下设办公室，办公室设在区林业局，负责领导小组决定的集体林权制度改革日常工作。办公室主任由区林业局副局长高云峰兼任，林希聚任专职副主任。办公室主要工作职责是: 1.研究提出集体林权制度改革的政策建议；

2.组织开展各镇(街)主管领导和林改工作骨干的政策、业务和技术培训；

1附：集体林权制度改革区级领导督查（包保）责任区