医院维稳防爆应急预案

第一篇：医院维稳防爆应急预案

新地乡卫生院维稳防爆应急预案

针对近期暴恐事件，为全面做好卫生院安全防爆工作，严厉打击“三股势力”，促进各民族团结，维护社会稳定，卫生院把维稳防爆工作做为一项及其重要的政治任务来抓，抓稳定、抓医疗、两促进、两不误，健康和谐社会，确保人民群众安居乐业。根据区、州、县及卫生局各级党委的安排部署，结合卫生院实际，为确保卫生院职工及病人的生命安全，特制定此维稳防爆工作预案，望全院各科室、各级各类专业技术人员严格参照执行。

一、组织领导：

1、维稳工作领导小组：

组

长：木拉提

（卫生院院长）副组长：孔同立

（卫生院副院长）成员：索力弹

（医务办主任）

张小刚

（公卫科长）

再那甫

（护士长）

古丽巴旦（药房主任）

蒋

虹

（行政办主任）

谭志诚

（后勤部主任）

下设办公室：办公室主任：蒋虹

办公室设在行政办 职责：

（1）组长：全盘负责医院维稳工作，组织协调维稳办和科室工作。

负责人员调配，落实团安排的各项维稳工作，认真组织排查社情，统一指挥各项维稳行动，严格落实值班制度，及时分析、上报、解决维稳工作中出现的问题，做好后勤保障，确保应急预案有效落实，维护正常工作环境，保障人民群众的生命安危。

（2）副组长：认真组织落实应急预案各项要求和各项维稳工作部署，抓好干部值班制度落实、督导信息通报及措施执行，抓好宣传和职工队伍教育，严格排查社情，建立流动人员管理机制，协调各组织和成员机构工作。（3）成员：具体落实领导小组安排的各项工作，分工负责“预案” 的实施，参加监督、管理、指导应急分队工作，带领应急分队成员完成好维稳工作各项措施，积极参加干部带班、值班、监督、检查各成员部门岗位责任制落实情况，负责信息的采集、汇总和材料的上报。

1、医疗急救领导小组: 组

长：索力弹 副组长：沙力克

成员：古丽孜那提

刘艳华

赵文缘

下设办公室：办公室主任索力弹，办公室设在医生办。职责：

（1）组长：

全面负责医疗急救工作，组织协调各科室、抓好人员、药品、设

备、车辆、急救材料的调度，制定应急预案，指挥现场急救及病人的转运。（2）副组长：

具体执行急救措施，组织专业技术人员分工合作，落实好医疗规

程，负责应急预案的实施，对急救工作提出指导意见，抓好急救病案、文书汇总、统计、上报。（3）成员：

协调组长、副组长工作，分工合作，具体执行领导小组制定的急 救措施，负责病人的诊断、治疗。

2、后勤保障组： 组

长：谭志诚 副组长：古丽巴旦

成员：玉奴孜、拜尔的汗、乌合力汗 职责：

（1）组长：做好人员、车辆调度，积极协助医疗护理组工作。

（2）副组长：做好急救物品和器材的统计，配备发放，保障急救，、饮水、食品的领发。（3）成员：

随时处于待命状态，保证急救药品、材料、器材、车辆的准备，接到命令后能在规定的时间内完成集结，落实好预案中各项工作要求。

3、宣传报道组： 组

长：蒋

虹

成员：巴合提坤、巴提玛、祖热 职责：

（1）组长：做好思想教育，宣传、动员工作，按时报道防爆工 作情况，把握舆论导向，统一队伍思想，并上报相关信息。

（2）成员：深入一线，亲历现场，时实报道维稳工作情况，做

好现场工作人员和病人的思想工作，切实记录和汇总整理维稳工作一手材料。牢固把握宣传阵地。

4、防疫应急工作领导小组： 组

长：吴振国

成员：达 乃、马建芬 职责：

（1）组长：全盘负责，破坏性突发公共卫生事件应急工作，组织协

调各部门，安排部署措施，组织制定预案，监督、检查、指导措施落实，负责信息采集、材料汇总上报。（2）成员：

达乃：负责封闭现场，疏散人群，组织急救转运病人，马建芬：负责现场消毒、清洁工作，迅速切断传染源和传染途径。

二、宣传工作：

宣传工作必须与具体维稳工作紧密联系，并且要把宣传阵地前移，严格把握舆论导向，充分利用板报、宣传栏、横幅等有力武器，发挥党的宣传作用，既要揭露：“三股势力”反科学、反人类的真实面目，申讨他们的暴力恐怖行为，同时还要广泛宣传党的民族政策和马克思列宁主义民族观，要以团结、稳定、和谐为主题，凝聚调动各族人民群众向往安居乐业繁荣富强的热情和反分裂、反暴力、反恐怖的积极性，提高全民讲团结、思稳定、求发展的责任感和使命感，珍惜新疆今天的发展成果，珍惜西部大开发的良好机遇，谋求新疆各项社会事业又好又快发展，为此，一是：要加强维稳工作方针、政策、目的、意义

和各项工作措施的宣传，有力揭露恐怖、暴力事件的本质，提高全民认识，把握好宣传的方式、方法和舆论的导向，避免发生次生**。二是要把宣传工作当做一个锐利武器与思想政治工作紧密联系，提升于各项工作之首。局部**以法制止，全社会工作则须要以宣传导之，消除不必要的社会影响，宣传工作乃是当务之急。三是宣传工作要坚持灵活机动的策略，要坚持适时于形势，服务于政治的原则，切实把“5.22”事件的影响降低到最低水平，为沪深会稳定，构建和谐社会。

三、制度保障

制度是一切工作最有力的保障，坚持制度、落实工作是每个党员干部必须克守的原则，任何科室、部门和个人都必须严格抓好落实。

1、岗位责任：

各科室、各级各类专业技术人员，必须坚决地落实好医疗规程和岗位责任制，认真履行党员干部职责，完成好本职工作，确保医疗护理工作安全无事故，保障人民群众的生命安全。

2、社会综合治理：

认真落实《刑事治安条例》和《社会综合治理管理办法》有关规

定，由综治领导小组，每周对重点部门、重点部位和重要人员进行排查，制定流动人员管理办法，建立流动人员花名册，详细记录姓名、性别、族别、年龄、籍贯和身份证明，动态把握社会治安综合治理情况，按时上报材料。发现问题立即上报，同时采取积极有效的处置，启动应急预案，使整个维稳工作进入应急待命状态，随后写好详细汇报材料上报，使整个工作井然有序。

3、信息工作：

成立卫生院维稳领导小组，维稳小分队，随时报告维稳工作情况，发现问题及时向主管领导报告，由主管领导向卫生局维稳办报告，不得漏报、谎报、瞒报或不报，保证政令畅通，同时还要做好信息采集和文字汇报材料，详细记录发生事件情况和处置办法。

4、集结要求：

带班干部发现问题向维稳领导小组做口头报告，而后由维稳领导小组向各组织负责人发出指令，接命令后凡我院维稳领导小组成员，医疗急救领导小组成员，保障小组成员，应急防爆分队成员，车辆等都必须在十分钟内集合完毕，应急物品、药品、器械等也同时配备到位。

5、组织纪律：

所有参加维稳工作的成员和成员部门必须严格按预案要求落实工作，服从分配，听从命令，分工合作，严禁有令不行、令禁不止的现象发生，工作中党员干部要率先垂范，危险当前，冲锋在先，用实际行动捍卫纪律，保障人民群众财产和生命安全。

6、干部带班：

严格落实干部带班制度，坚守工作岗位，随时对院区进行巡视、排查、发现问题及时报告，同时采取积极有效处置措施，采集准确信息，负责组织现场工作人员落实处置措施。

7、责任追究：

（1）玩忽职守，不能坚守岗位和落实各项制度者，根据其情节

轻重，分别给予行政处罚、开除公职等处理，造成严重后果者，追究其刑事和法律责任，以犯罪处之。

（2）不遵守纪律，不服从管理、不听从命令，分工不合作或因个

人原因致使预案实施不力，导致职工、病人财产和生命安全受到损害，造成恶劣社会影响者，直接开除公职，并追究其法律责任。

（3）准确及时报告信息，不得瞒报、谎报、漏报、迟报或隐匿不

报，如发生以上任何情况，造成一定社会**或恶劣影响，直接开除公职，若因此造成国家和人民群众利益受到损害，则追究其法律责任。

（4）危急当前，畏缩不前，不敢面对敌人，党员干部不能率先垂

范或临阵借故逃避者，根据事由，分别给予开除党籍，清除干部队伍，开除公职处理，对造成严重后果者追究其法律责任。

（5）不能按规定集结并赶往现场影响事件处置，造成一定后果

者，分别给予降职、停职，开除公职处理。因技术或责任原因，造成“事件”处置不当，使国家和人民群众利益受到伤害，技术原因

：分别给予降职、停职、开除公职处理，责任原因：直接开除公职并追究法律责任。

（6）在处置事件过程中，不按上级部门要求和规定，违反政策和

法律，造成矛盾激化，形成严重后果，根据情节、分别给予降职、降级、开除公职处理，严重者追究其法律责任。

四、工作措施：

1、领导值班：

领导必须24小时电话畅通，及时了解和掌握单位情况，发现问题及时上报，及时处置。

2、干部值班

班次设置：分别为白班和夜班，实行双岗制。班次安排：白班1名，夜班2名。

参加值班人员详细记录值班情况，坚持交接班制度。

职责：负责单位24小时维稳工作，上报信息、组织实施预案，有效处置“事件”

3、建立每日“0”报制度，按要求规范落实此项工作，由白班 干部负责。

4、建立排查制度：值班人员每日都必须对重点部门、重点部 位进行细致排查，重点人员则要随时排查，并建立流动人员管理机制。

5、防爆小分队除完成本单位维稳工作外，应随时待命，接受 党委的统一调度，协助团维稳办抓好我团的维稳工作。

6、救护车始终处于工作状态，保证突发事件发生时，交通运 输，同时车辆上应备有担架、夹板、急救药品、物品等。

7、保障组应备齐饮水、食品以及应急工作所需之电筒、防爆器械。

8、现场处置，坚持分工合作的原则，按各组织职责办。

9、破坏性公共卫生突发事件：按防疫站应急分队分工和职责 办。

新地乡卫生院 2014年5月24日

第二篇：查哈阳农场医院防爆维稳突发事件应急预案

查哈阳农场医院防爆维稳突发事件应急

预案

各科室、各部门：

为创建平安医院，营造安全稳定的医疗环境，保障医院稳定运行，强化医院治安控防力度，及时有效处理各类维稳突发事件。经研究决定，特制定维稳突发事件应急预案，组建我院维稳突发事件应急领导小组及行动支队。

一、成立维稳突发事件应急组织领导小组

职责：突发维稳突发事件应急组织领导小组，统一指挥我院维稳突发事件工作。

组 长：惠兆林

副组长：张波 岳辉 丁月波

成 员：李剑 许多吟 马玉环 王萍 李博 联络员：兰秋燕 张婧婧

二、成立维稳突发事件特别行动组

职责：在影响医院稳定的突发事件发生时，第一时间赶赴现场，全力保护医院财产和医务人员人身安全，维护医院正常秩序。特别行动组（22人）组长：隋树森 一队 队长：张俊铎

队员：陈国辉 任先房 兰少春 白波 曹金富 赵云峰 楚校民

二队 队长：田继波

队员：卢波 任中华 王云松 中药局医生 小彩裤 张

三、成立维稳突发事件机动组

职责：在影响医院稳定的突发事件发生时，全力保护医院财产和医务人员人身安全，维护医院正常秩序。机动组：共50人 男队组长：隋树森 女队组长：赵锦芬 男一队 队长：白杨

队员：外科 手术室 麻醉科 后勤

女一队 队长：陈瑶

队员：急诊科 药局 妇科东社区 收款室 CT 内科 内二科

四、后勤保障组：

职责：负责清点人数，做好各种后勤保障（如买水、烟，订饭等）。

组长：李博

组员：王贵峰 刘玉荣

五、新闻媒体组： 职责：负责处理影响维稳突发事件发生后各种负面宣传，负责医院媒体危机的化解工作，维护医院声誉和形象。

组长：李剑 组员：社区全体护士

查哈阳农场医院

2015.1.1

第三篇：维稳应急预案

维稳应急预案

（一）根据省教育厅《关于加强教育系统突发事件应急维稳管理的通知》（粤教保函〔2010〕1号）精神，为提高我校维稳应急处理能力，有效预防、控制和妥善处理我校突发事件，为构建和谐稳定的校园环境，制定本预案。

一、适用范围本预案适用于学校发生突发性群体事件、公共卫生事件、学生人身伤害事件、敏感、特殊时期的恶性事件、师生心理障碍或心理疾病事件等。

二、工作目的建立应对校园各种突发事件，维护校园稳定的应急机制；规范应急维稳工作管理流程，有效预防、控制各种事件发生；确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园和社会的正常秩序。

三、工作原则

坚决贯彻“安全稳定压倒一切”的方针，正确处理好学校安全稳定的关系。以保护师生生命财产安全，维护学校正常秩序为最高原则；坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，力争把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态；坚持团结、稳定、正面为主的原则，及时准确发布信息，正确引导舆论，排除流言、谣言，消除恐慌情绪，确保师生稳定；坚持宣传教育与依法办事、原则性与灵活性相结合的原则，立足于师生思想教育，立足于防范，立足于协商调解，综合运用思想教育、经济、行政手段和法律措施等多种形式，果断处置，最大限度缩小社会及政治影响。

四、组织机构组长：周南江副组长：黄鸿江成员：刘宝亮吴志浩陈首军江林明许文彬崔燕婷刘清舫

成员职责分工

刘宝亮、陈守军负责现场指挥；

吴志浩、江林明负责安全管理；

许文彬、崔燕婷负责宣传报道；

刘清舫负责后勤管理。

五、机构名称

惠州市通用职业技术学校突发事件应急维稳工作领导小组，以下简称“维稳领导小组”。

六、工作职责

1、组长和副组长职责：负责本预案的发布、组织学习和实施工作，使全校师生了解本预案，确保在突发事件发生时，能按预案确定的组织程序和人员分工，从容应对，妥善处置。

2、领导小组成员职责：充分发挥党团组织及班主任和科任教师作用，加强师生政治思想教育和法制教育，提高安全防范意识和法制观念；组织开展多种教育宣传活动，培养师生健康心理；认真开展经常性的矛盾排查工作，深入调查了解师生思想动态，把握正确的舆论导向，引导师生自觉维护学校稳定安全大局；帮助学生解决学习、生活上的困难；想方设法解决师生提出的合理要求，对一时难于解决的问题，要说明情况，耐心细致地宣传解释，做好师生思想稳定工作，并尽快落实化解方法。

3、安全管理员职责：负责监测治安、交通、消防类突发事件。组织开展定期和不定期的安全检查，特别是消防、食品卫生、校舍安全检查，了解师生思想动态，一旦发生群体性事件、公共卫生突发性事件、学生人身伤害事件、敏感时期的恶性事件以及发现学生有心理障碍和心理疾病，及时采取措施，加以防范。

4、宣传员职责：负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作。负责在突发性安全事故或事件发生2小时内形成书面材料上报市教育局。

5、后勤管理员职责：负责监测和报告公共卫生类突发事件。加强学校食堂卫生安全管理，加强后勤设施服务检查，配合做好突发事件的处置工作；开展学校健康教育，做好学校常见病和传染病的防治；监测学校人群的健康状况，并根据存在问题采取有效措施或提出处理意见。

6、全校师生职责：一旦发生突发事件，各有关部门要及时向学校维稳领导小组报告，并采取应急措施，做好事件的前期处置工作，保护好现场，稳定情绪，防止事态扩大。

七、工作措施

（一）处理群体性事件

一旦发现有群体性事件的苗头时，立即组织人员，针对不同情况，采取说服教育、思想引导和解决实际问题相结合的方法，教育聚集人员通过合法途径、正当渠道反映情况，及时把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在校园内；严密掌握控制现场动态，注意调查取证，了解发生群体性事件的原因，注意从中了解群体聚集内幕和骨干人员情况，耐心细致说服他们配合做好劝散工作；疏散围观群众，防止别有用心的人趁机煽动闹事；建立公开透明的信息渠道，研究和制定宣传口径，运用广播、通告等形式，宣传国家有关法律、法规和政策；根据需要，学校领导要出面接待聚集人员，做好教育劝阻工作。在教育疏导、反复劝散无效或发生聚集闹事等情况时，及时报告镇政府和公安部门，迅速采取必要措施平定事态，坚决果断处置，防止向社会蔓延；当发生师生群体到上级党委政府上访等事件时，要在第一时间向党委政府报告，并迅速派员前往开展劝返工作。

（二）处理公共卫生突发性事件

1.当校园发生传染病、地方病、寄生虫病及不明原因疾病流行事件时，立即向政府和卫生防疫部门及市教育局报告，在卫生防疫部门的指导下，严格实行病人隔离，配合组织救治病例；配合开展调查，迅速查明疫情的致病源，对受到污染的食品、水源、场所等区域采取严格控制措施，组织做好消毒、杀虫等，防止病情扩散；配合组织开展预防性疫（菌）苗接种或预防性服药等工作。

2.当发生食品、饮水等中毒或疑似中毒事件时，立即向政府和卫生防疫部门及市教育局报告；组织对中毒人员进行救治，对可疑人员进行观察，对可疑的食品、水源及其有关原料、设备、场所及可能受污染的区域采取留样、控制措施；协助卫生防疫部门的病情调查，如实提供有关材料和样品，迅速查明事件原因，配合开展相关工作。

（三）处理学生人身伤害事件

在学校组织的校内外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、设施、场地内等发生的，造成在校学生人身伤害事故时，要迅速赶赴现场救助受伤害学生，并及时告知其监护人；对事故的处置，要按有关规定和程序处理。同时，要加强安全管理、安全检查和安全宣传教育，落实安全措施，及时消除安全隐患，最大限度减少学生受伤害事故的发生。

（四）处理敏感、特殊时期的恶性事件

敏感时期、大型活动和节假日期间，要加强防范和控制，防止发生不法人员滋事、暴力恐怖事件和重大恶性事件，一旦发生此类事件，要采取果断措施坚决予以制止，并立即向公安部门及教育局报告，做好现场勘查工作，认真收集相关资料、证据（录像、拍照），以备后用。对此类突发事件，要做到冷静观察、沉着应对、内紧外松，不炒作、不纠缠，认真处置，防止事态扩大，将事件的后果和影响降低到最小限度。

（五）处理师生心理障碍或心理疾病事件

凡经专业医院确诊为精神病、癫痫病患者应给予退学或休学（假），由监护人负责领回；对患有严重心理疾病经治疗后返校学习、工作的师生，以及有严重心理障碍、言行异常但未达到退学条件的学生，要加强监护和引导，特别是加强心理跟踪服务，及早发现和解决问题，必要时动员其休学（假）治疗；做好师生思想教育工作，加强沟通，了解掌握师生思想状况和特点，确保一旦出现异常情况，能够早发现、早处理；充分发挥党团组织、学生会及学校思想品德课的优势，通过多种形式，帮助师生树立正确的思想观念，养成良好行为和健康向上的精神风貌。

八、善后工作

1、突发事件处置工作结束后，学校对突发事件参与者要实行跟踪教育，对为首的骨干分子要密切监控，掌握动态，确保一旦再发生问题，能够快速反应，及时有效处置。

2、根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。

3、对因忽视安全、管理不善、玩忽职守、徇私舞弊等，造成师生严重人身伤害、财物损害的，按有关规定对有关责任人给予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理。构成犯罪的，移送公安部门依法处理。

4、认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，加强演练，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索学校突发性事件处置工作的新途径。

九、情况报告

节假日期间，实行24小时值班和信息报告制度。发生突发事件，在第一时间内向学校维稳领导小组组长报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数和事件发生原因的初步判断，采取的措施。同时，随着事态的发展做好续报工作。因瞒报、少报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，追究有关责任人的责任。组长视事件发展情况组织解决并在第一时间报送市教育局。

十、本预案由学校应急维稳工作领导小组解释。

第四篇：维稳应急预案

维稳工作应急预案

为贯彻落实上级关于切实做好稳定工作的精神，维护社会和全站稳定，特制定本站应急预案：

一、工作目的

把维稳工作作为一项重要的政治工作任务来抓，进一步加强组织领导，明确工作任务，严格落实工作责任制和责任追究制度，积极预防和妥善处理进京上访、群体性上访和突发事件，维护稳定，确保和谐稳定的社会环境。

二、成立站维稳工作领导小组，组成如下： 组 长： 副组长： 成 员：

联系人： 联系电话：

三、工作原则

实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把涉稳事件消灭在萌芽状态，把矛盾化解在未激化之时；一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，保证对涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。

四、强化维稳工作

强化维稳工作，以稳定促发展，认真做好防火、防毒、防盗、防抢等四防工作；加强车辆管理，严禁超速行驶，严禁带病上路，严禁私自出车，严禁酒后驾驶，严禁无证驾驶。对征费窗口要加 强管理提升服务水平，提高业务技能，按章收费，认真化解可能出现的与司乘人员产生的矛盾和纠纷。

五、成立突发事件应急处理指挥机构

为确保临阵不乱，快速果断地处理各类涉稳事件，成立“站涉稳事件处理工作小组”。“应急处理工作组”下设办公室在站长办公室，负责对全站涉稳事件应急处理工作的归口管理和具体实施。

六、应急处理反应

发生涉稳事件后，应急处理工作组应根据实际情况启动相应的应急反应。

（一）应急处理工作组办公室值班制度

特殊时期和重大节日，应急处理工作组办公室人员手机电话必须保持24时开机。

（二）建立涉稳事件信息报告制度

特殊时期和重大节日，各班在每天下午4：30交接班之后向站长办公室报告维稳情况。如遇突发事件或察觉将有涉稳事件要发生，必须第一时间报站长办公室。

七、涉稳事件报告及处理程序

（一）应急准备与预防

（1）站领导要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，要在站职工中广泛开展思想政治教育，让站职工自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，打击利用宗教名义进行的非法活动，维护社会和谐安定。

（2）应急处理工作组受到可能引发涉稳事件的风险信息后，要密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事 态严重时及时上报上级部门，并作好应急准备工作。

（二）启动预案

涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应及时向站长办公室报告，报告内容为事件发生的时间、地点、人员、内容等具体情况。应急处理工作组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。

（三）涉稳事件的处理方案

（1）处理领导工作组要进一步检查各项措施的落实情况，加强值班，由领导带班的24小时值班工作制度，坚持领导带班、专人值班。

（2）领导工作组收到发生扰乱工作次序、造成不良影响的涉稳事件后，立即亲临指挥，现场处理工作并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。

（3）在应急处理工作中，根据事态采取有效的措施，必要时，联合当地政府、公安、交警等部门作好应急处理工作，同时向上级汇报落实情况及存在问题。

（4）实行维稳工作报告制度，重要紧急信息及时上报；领导小组要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。

（5）处理涉稳事件后，应急处理领导小组要进行认真分析、总结经验教训并写出书面报告。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再次发生。

八、建立责任追究制度

发生突发事件时，有下列情形之一的，追究班长及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（一）隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；

（二）未按规定及时采取控制措施的；

（三）不服从应急工作组指挥的；

（四）在处理涉稳事件中顽忽职守、失职、渎职的。

第五篇：维稳预案应急

张家畔镇综治维稳工作应急预案的方案

为全面提高我镇综合治理维稳工作，处置各类不稳定事件和风险的能力，保持社会稳定和促进我镇经济持续快速健康发展，坚持“以人为本，预防为主，统一领导，依法规范、加强管理、快速反应、协调应对、提高素质”的原则。结合我镇实际，特制定本预案。

一、组织领导

1、领导机构

镇政府是负责全镇综合治理维稳工作的领导机构，镇政府成立维稳应急处置指挥中心，（以下简称镇应急指挥中心），作为本镇维稳应急处置工作的领导指挥机构，负责统一领导全镇维稳的应对工作。镇应急指挥中心总指挥由镇党委书记张斌、党委副书记、镇长胡军、人大主席杨智、综治办主任苏年华同志担任副组长，镇党委委员和镇属各部门主要负责人为成员领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇综治办，办公室主任由苏年华同志兼任，负责受理日常工作。

镇应急指挥中心的主要职责是：领导全镇维稳工作的预防，应急处理；研究确定全镇预防、应急处置工作的重大决策和指导意见；部署、督促、检查工作落实，决定并组织突发性事件应急演习；及时协调解决应急工作中出现的重大问题。

2、办事机构

镇应急指挥中心下设办公室（以下简称镇应急办公室），作为镇应急指挥的日常办事机构（地点设在镇综治办），由镇综治办副主任担任办公室主任。

镇应急办公室的主要职责：负责全镇维稳工作的综合协调及相关的组织工作，会同有关部门研究突发性事件应急工作体制和运行机制的建设，并向镇应急指挥中心提出改进建议；负责督促检查维稳队伍的建设和应急预案的演练工作；负责收集突发性事件相关信息，并对信息进行综合集成和分析后向镇应急指挥中心报告；传达镇应急指挥中心的决定，并对决定的执行情况进行督办；对主要节日进行防控；镇应急指挥中心规定的其他职责。

3、指挥机构

处置较大维稳工作突发性事件时，应急指挥部总指挥由镇党委书记（镇长）担任，副总指挥由镇主管政法领导、综治办主任担任；处置一般维稳工作突发性事件时，应急指挥部总指挥由镇主管政法领导、综治办主任担任，副总指挥由镇综治办副主任担任。应急指挥部的职责：在突发性事件发生后，迅速成立现场指挥部，负责现场的应急处置工作；决定制定突发性事件应急处置的具体工作方案；对各个重点防点进行布控；负责应急处置的指挥调度工作。

二、应急联动机制

1、在镇应急指挥中心的统一指挥和协调下，按照“快速反应、协调应对”的原则，事发地单位及其有关部门以及成员单位按照各自职责应急联动，共同实施应急处置预案。

2、镇应急办公室加强与各有关部门在应对突发性事件方面的合作，通过制定相关的联合应急方案或采取其他措施，逐步实现在应对突发性事件方面的信息快速互递，并建立联合应对和互助机制。

3、利用镇政府电子公务网络平台，完善相关设施配套，实现镇应急指挥中心，各相关部门及成员单位等有关机构之间的互联互通，建立畅通的应急指挥通信和信息通道。

三、摸排、报告、稳控

1、摸排

镇各职能部门及成员单位成立相关的维稳工作队伍，以及由村民组长成立的信息员队伍，对各不稳定因素实施排摸，并对信息进行收集，分析和预测，超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最好新动向，发现不稳定苗头立即采取果断措施，及时向镇应急指挥中心提出相应的处置建议。突发性事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的原则。

2、报告

镇各职能部门及成员单位是受理报告和向上级报告不稳定因素突发性事件信息的责任主体，事态发生后，各职能部门及成员单位必须立即向镇应急指挥中心办公室报告，属于特别重大、重大突发性事件的，镇应急指挥中心应在2小时内向区应急指挥中心报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

3、稳控

事态发生后，各职能部门及成员单位按照各自的职责分工，迅速做好应急准备工作，有关应急队伍要进入待命状态，落实各防控点的布控，镇应急办公室要进行必要的督促、指导和工作协调，确保稳控工作顺利执行。

四、应急措施

1、各职能部门及其成员单位对村民进行法制宣传教育，深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》等法律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在基层。

2、做好重点对象的思想教育工作，动员方方面面的力量，对重点对象进行思想教育，法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各种情况的集体上访。

3、认真配合信访接待工作，提高工作质量，认真处理好每一次上访，运用合法的手段，取得群众的理解和支持，化解矛盾，确保不发生越级上访问题。

4、加强思想政治工作，针对上访人员产生思想波动的实际情况，晓之以理，动之以情，有针对性地做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想稳定。

5、做好困难人员的帮扶工作，尽最大可能帮助解决其实际困难，从源头上减少信访工作的压力。

6、镇综治办、派出所在各个节假日负责控制住重点对象，派专人24小时把重点对象控制在家中，防止重点对象进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。

7、镇综治办与派出所密切配合，全天候准备，随时处理应急情况。

8、突出早发现、早控制，深化与“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的斗争，深入开展反邪教警示教育活动，严密掌握邪教组织的活动，抓早抓小，防止其坐大成势。

9、如发生越级上访事件，将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。

10、车辆、通信保障

临时调配专用车辆，要随时保持车况良好，油料充足。各职能部门及其成员单位负责人接到通报后，移动电话要保证24小时畅通，值班电话坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。