WTO本来是关于全球贸易的国际组织

第一篇：WTO本来是关于全球贸易的国际组织

WTO本来是关于全球贸易的国际组织,但是发达国家却试图将金融,投资,政府采购等领域纳入WTO的管辖权限.为什么发达国家热衷于扩大WTO的实权 因为发达国家发现它们可以很方便地控制WTO,尤其是可以通过WTO的贸易争端机制制裁其他国家有一个阿拉伯人的故事.一只骆驼想钻进阿拉伯人的帐篷取暖,阿拉伯人拒绝让骆驼进来.骆驼就说:“能不能只让我把一只脚伸进来.”阿拉伯人想了想,就同意了.过了一会儿,骆驼说:“我这只脚已经暖和了,能不能让我把另外的脚也伸进来.”阿拉伯人又同意了.再过一会儿,骆驼说:“我的脚都暖和了,就是头还有点冷,能不能让我把头也伸进来.”最后的结果是:骆驼终于钻进了阿拉伯人的帐篷,把阿拉伯人赶到了帐篷外边.早在1996年新加坡举行的WTO部长级会议上,发达国家就曾经建议把投资,竞争和政府采购等议题纳入WTO的谈判,发展中国家普遍提出了抗议.于是,发达国家施展了骆驼的伎俩,他们建议设立相关的工作组,讨论贸易与竞争政策之间的关系,政府采购的透明度等问题.6年过去了,发达国家现在拿出来一套详尽的草案,要求在明年的多哈回合部长级会议上讨论.从本质上说,这些议题都不是贸易问题,WTO来关注这些问题只能分散其注意力.这些新议题一旦进入WTO的框架之中,发展中国家必将进一步失去制定经济政策的自主权,陷入更大的困境.WTO本来是关于全球贸易的国际组织,但是发达国家却试图将金融,投资,政府采购等领域纳入WTO的管辖权限.为什么发达国家热衷于扩大WTO的实权 因为发达国家发现它们可以很方便地控制WTO,尤其是可以通过WTO的贸易争端机制制裁其他国家.发达国家总是试图控制所有的国际组织,但是它们并非总能成功.发达国家想操纵联合国,但却发现发展中国家在联合国的影响力越来越大.于是它们越来越不愿意缴纳联合国会费.发达国家已经控制了IMF,但是用IMF操纵发展中国家有一定的局限性.除非一个国家需要向IMF贷款,否则IMF的手无法伸进发展中国家的内政.正因为如此,发达国家和WTO打得火热,竭力将新的权力赋予WTO,以便将不服从他们的国家直接告上法庭,实施贸易制裁.对发展中国家更不利的是,WTO的决策程序非常不民主.这使得发展中国家想要改变对自己不利的规则非常困难.现行的规则和决策程序本身就是有利于发达国家的,发展中国家只能在现有的规则和程序下谋求改革.但是,即便如此,发展中国家也必须起来抗争,否则,一旦对发展中国家不利的新规则出台,再想更改就难上加难.而且,从当前的形势来看,发展中国家和发达国家的利益争斗正在白热化,留给发展中国家维护自己利益的时间已经不多了.发达国家的贪婪要价 只要我们仔细看看发达国家提出的议案,就能够知道他们的真实动机,也就会认识到,发达国家是多么地贪婪.首先看投资议题.发达国家提出投资议题的用意就是要让外国投资者在发展中国家享有充分自由的权利,无条件地进入各国市场,不受限制条款的约束,可以自由地进行投资,享受国民待遇.在WTO的规章中,明确地指出其最根本的宗旨就是要提高全体人民的生活水平.这才是WTO的神圣原则.但是发达国家掌握了话语权,它们按照自己的定义拼命鼓吹国民待遇原则,久而久之,连发展中国家也相信了国民待遇原则才是WTO的基本原则.发达国家鼓吹国民待遇原则的最终目的是在发展中国家拥有100%的所有权,外国公司只要想进入一个国家,就可以进入,当地政府没有任何干预外来投资的权利,并且也不能向当地企业和个人提供任何优惠政策和补贴.由于这项议题一面倒向发达国家而备受非议,目前其主要的建议者又提出了修正建议,即第一阶段主要注重透明化措施,接着

是衔接步骤,展开连续为期两年的谈判,然后自动提升到另一项贸易协约的谈判.像这样一个接一个步骤的修正建议,其最终目的无非是要成员国最终同意把发达国家关于投资条例的概念列入WTO授权的规范内,让外国投资者享有最高程度的权利,把发展中国家政府原有的各项权利和制定政策空间削减至最低程度.这必将对发展中国家经济,社会和政治的各个领域带来极其严重的后果,影响发展中国家工商企业发展的各方面条件,削弱政府相对于外国投资者和债权人的谈判地位.第二个议题是关于竞争的议题.竞争听起来总是一个很顺耳的词.但实际上发展中国家和发达国家对竞争的理解却大相径庭.在发展中国家看起来,竞争政策的主要目的应该是反对发达国家的跨国公司,因为它们作为垄断的代表,恰恰站在竞争的对立面,这些跨国公司肆无忌惮地在发展中国家的国内市场横冲直撞,极大地危害到发展中国家的中小企业.在发达国家看来,竞争政策的主要目的却是允许发达国家的企业能够在发展中国家的市场上和当地企业“平等”竞争.1996年新加坡举行的WTO部长级会议上,各国同意设立一个工作组研究贸易与竞争政策之间的关系.按照当时的说法,这项协议并不是要成员国承诺将来谈判关于竞争的议题.但是,目前欧盟仍然不断催促落实关于竞争议题的谈判,并且建议把它列入明年的部长级谈判.正如美国与欧盟的贸易代表所宣布的,他们的共同目标就是为了在发

展中国家订立竞争条例,以方便外国企业机构进入发展中国家的市场,进行自由竞争.这对发达国家来讲是有利的,可对于发展中国家却是不公平的.一旦这项协议纳入WTO的框架之中,必将削弱发展中国家的政府为本地企业提供优惠的权利,同时发展中国家也不能伸缩性地选择适合各自国家的竞争模式,以迎合不同时期的经济环境变迁.第三个议题是政府采购.1996年新加坡WTO部长级会议上同意的议案是建立一个工作组研究政府采购中的透明化问题.但是,到如今,欧盟等发达国家已经拟定了一份详细的要求将政府采购纳入WTO谈判的议案.直到目前为止,政府采购可以豁免贸易自由化.但是如果发达国家如愿以偿地将全球性的政府采购事务及相关的市场全部纳入WTO规范化的市场条例管制之下,发展中国家就将受到极大的冲击.一般来说,除了少数国家,对外贸易在一国GDP中的比重大致在20-30%左右.政府采购却包括了中央政府,各级地方政府和与政府有关联的企业的采购,这样算下来,政府采购要平均占到GDP的70%以上.欧盟提出 的政府采购的议案中要求发展中国家开放各级政府采购,比如社区医院的护理工作,城市街道的垃圾清理,甚至包括清晨送奶.对于发展中国家来说,政府采购的意义并不仅仅是政府购买多少台电脑或多少套软件.当一国经济处于衰退的时候,政府采购可以有助于扩大本国国内需求,刺激经济复苏;当国内的幼稚产业处于发展初期的时候,政府采购有助于迅速地培育国内市场,推动本国产业的发展;如果出现了较为严重的失业问题或其他经济社会问题,政府也可以方便地用政府采购实现自己的政策目标.一旦政府采购必须纳入WTO管制,则意味着发展中国家在很大程度上丧失了政策自主性,发展中国家政府不能再给给予本国公司任何提供公共用途商品,参与公共服务和承包政府工程的优先权.假如这些新议题一旦进入WTO的框架,那么发达国家的企业机构就可以自由地进入发展中国家的市场,发展中国家必将失去管制那些外国企业的自主权,也必将丧失制定相关的国内政策的自主权,难以有效运用宏观经济,金融,发展政策和政府采购政策满足国内政策

目标.在发展中国家不断丧失自主权的同时,发达国家却试图将劳工标准和环境问题纳入

WTO体系,以便在妨碍到其国内利益的时候,方便地祭起保护主义的大旗,限制发展中国家的相关商品进入他们的市场.针锋相对 据理力争 对于发达国家提出的这些不合理的要求,发展中国家必须要有清醒的认识.联合国贸易与发展组织的经济学家阿奎日教授曾经谈到,中国加入WTO之后最迫切的需要是培育1000 名精通WTO规则和谈判之道的律师,在WTO的谈判桌上针锋相对,据理力争,捍卫中国的国家利益.从当前的情况来看,发展中国家在新一轮的谈判中应该共同提出如下要求:第一,首先敦促发达国家落实已经通过的议案,比如取消对纺织品的进口限制,减少对本国农业的补贴和保护.只有在这些任务已经完成的前提下,才能提交的新的议题.在现有WTO协议下,发达国家一方面劝诱甚至强迫发展中国家开放其农产品的进口,声称这将带来发展中国家资源配置的改善,声称农产品进口对外开放可能带来的问题比如本国农民的失业和收入下降都将只是暂时性的,另一方面,他们自己却在千方百计地保护国内农业部门.发达国家仍然普遍实施对农业的各种补贴,以及对国外农产品进口的高关税保护,在有的发达国家,农产品的进口关税甚至高达300%.这种不对称的保护,使得发达国家的农产品可以以低廉的价格进口到发展中国家,对发展中国家的农业产生了很大的冲击.从纺织品贸易来看,尽管发达国家已经承诺在2005年之前取消对发展中国家纺织品的进口限制,但是到目前为止,美国,欧洲和加拿大等国家已经废除的纺织品种类尚不足10%.第二,即使提交新的议题,这些议题也必须是与贸易有关的议题,反对把非贸易的议题强加给WTO体系.那些非贸易的问题并非说不重要,但是WTO显然不是讨论这些问题的最适当的场所,比如有关劳工标准的谈判,为什么不放在国际劳工组织这种已经存在的专门的国际组织去谈判 第三,必须改革WTO的谈判规则.今年5月份,在WTO的议会大厅,15个发展中国家共同提出了如何提高明年部长级会议效率的建议,其中的一条建议是,发展中国家提出的议题必须登记并列入讨论的日程表.这听起来似乎相当荒谬,因为这是任何一个组织都需要满足基本原则.设想在开会的时候,有的会议代表的议案根本无法摆上谈判桌,这种组织能够说是民主的吗 但这正是WTO的现状.发达国家经常对来自发展中国家的议题置之不理,在最后的谈判中我行我素地抛出完全代表发达国家利益的草案要求大家讨论.所以,发展中国家争取自己利益的斗争是相当艰巨的,我们必须从最基本的权利开始争取.引自《中国经济时报》2002年6月 15

第二篇：WTO达成首个全球性贸易协议,将增加全球近万亿美元贸

WTO达成首个全球性贸易协议，将增加全球近万亿美元贸

世界贸易组织（WTO）近160个成员国部长终于达成了首份WTO全球性贸易协定，12年多哈回合谈判获历史性突破。周六在印度尼西亚巴厘岛达成了历史性协议，将给全球经济增加近1万亿美元的贸易额。

WTO总干事罗伯托·阿泽维多（Roberto Azevedo）在致辞中一度哽咽，称从未见过成员部长如此的努力和投入，各成员展示出了政治意愿和灵活性，终于达成共识，“我们强化了支持增长与发展的努力”。

周二开始的巴厘岛会议也是一波三折。本届会议原定于周五结束，但由于最后时刻古巴要求美国放弃制裁导致谈判陷入僵局。最后古巴同意与美国达成妥协，使得协议最终于当地时间周六早上达成。由于巴厘岛有着“世界之晨”的别称。本届会议主席、印尼贸易部长吉塔·维亚万在宣读《巴厘部长宣言》草案时说：“巴厘岛为世贸组织带来新的晨曦。”

达成的“巴厘一揽子协定”包括10份文件，内容涵盖了简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全问题上具有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等内容。此外本届会议还规划了“后巴厘工作计划”框架，表示将协助WTO贸易谈判委员会在未来一年内就多哈发展议程遗留议题建立清晰的工作计划。这些工作首要关注农业和最不发达国家的发展问题，并以本届会议所达成协议为基础。

另据中国商务部网站昨日发布的信息，本届会议通过了“早期收获”协议，包括贸易便利化、部分农业议题以及发展三个部分。据彼得森国际经济研究所报告，一旦达成上述协议，将给全球每年增加9600亿美元贸易额，并将提供2100万个职位，其中1800万个位于发展中国家。据经合组织研究报告，“早期收获”中贸易便利化协议将帮助发展中国家出口增长10%，发达国家出口增长5%。

上述利好数据，对处于脆弱复苏中的世界经济而言，无疑是重大利好。而对WTO本身以及全球贸易体系而言，“巴厘一揽子协定”的意义在于保住了WTO作为全球首要多边贸易谈判机制的地位，对避免全球贸易体系碎片化起到了积极作用。正如欧盟贸易代表德古赫特（Karel De Gucht）所说的，协定挽救了WTO，使其免于落入“靠边站的黑暗”。

欧盟贸易代表德古赫特称，“我们拯救了WTO。”美国贸易代表弗罗曼（Michael Froman）在会后发表声明称，WTO进入了一个“新时代”。欧盟委员会主席巴罗佐说，这说明WTO重回正轨，开始采取真正的改革。

文章来源于交易家

第三篇：三大国际组织应邀参加北京国际服务贸易交易会

三大国际组织应邀参加北京国际服务贸易交易会

手机免费访问2012年02月22日 17:33 法制晚报

本报讯(记者 张鑫)中国(北京)国际服务贸易交易会将于今年5月28日在京开幕。目前，世界贸易组织、经济合作组织和联合国贸发会议均表示将应邀参会。

北京市商务委副主任许康表示，“京交会”是全球唯一涵盖所有服务业领域的交易平台，自今年起，将每年举行一届，涵盖商业服务、通讯服务等十二类服务贸易。

北京市副市长程红在京交会签约仪式上表示，目前中国服务贸易额仅占贸易总额的10.9%，低于19%的世界平均水平，且长期逆差。京交会将提升北京乃至全国外贸结构，并在中国形成南有货物贸易“广交会”、北有服务贸易“京交会”的格局。

许康透露，截至2月16日，已得到部分国外政要、外国团组等回应，且世界贸易组织、经济合作组织和联合国贸发会议三大国际组织和非盟都将应邀参会。另外，港澳台、国内7个服务贸易发达省市和其他省、自治区也将参会。4天会期内，将举办开幕式、高峰论坛、高层论坛、洽谈推介等100余场活动。

第四篇：我国应对WTO全球多边贸易体制新发展的对策

我国应对WTO全球多边贸易体制新发展的对策

2011年,我国加入WTO以后已经有10年了,同时也是多哈回合谈判走过的第10个年头。10年来,中国经济的快速增长为世界经济增长做出了重要贡献,提升了中国在国际经济和事务中的地位，世界对中国的期望大大提高,开始用更高的标准要求中国,希望中国在多边贸易体制中发挥负责任的大国的作用。虽然中国已经从刚加入W TO时的边缘状态走出,成为在多哈回合谈判、制定国际贸易规则方面的主要成员之一,但客观地说,发展中国家还是比较弱的力量,起主导作用的仍是欧美等国家,中国仍需作出多方面的努力与尝试。为了确保我国在融入经济全球化的同财维护国家经济安全，特提出如下对策建议。

一、合理利用多边贸易规则，大力发展国际贸易。

经济全球化进程不断加快，反过来加速了国际贸易迅猛发展。无论是发达国家还是发展中国家，凡是积极参与的，都从国际贸易中获得了益处。中国应积极参与国际合作，开拓国际市场，大力发展双边及多边贸易。我国可以在世贸组织非歧视原则下，在一个多边的、平等的、互利的框架下，进行双边及多边贸易，可以联合广大第三世界国家，在建立国际新秩序中发挥建设性作用，还能利用世贸组织解决争端的机制，平等地解决与其他成员国之间的经贸纠纷。因此，应尽快调整我国的外贸政策，改革外贸体制，加强国际之间的合作。

二、立足国情，加大国有企业改革的力度，增强我国企业参与国际市场竞争的能力。

世界级的大企业往往代表着一国的整体经济，并主宰着世界经济格局。国际市场的竞争很大程度上是跨国公司名牌产品之间的竞争，中国限于国力和财力，很少有跻身国际市场的跨国企业。为了能够在经济全球化的新形势下加速发展自己，中国的企业特别是大型企业要走强强联合之路，但前提必须加快外贸企业建立现代企业制度的进程，实现“转机建制”。通过建立

现代企业制度，可以综合地解决国有企业走向市场所遇到的一系列体制性矛盾。长期以来，我国商品出口是粗放式经营，以数量而不是以质量取胜，这种廉价销售与外国国内市场或第三国(替代国)市场同类商品价格相比 ,往往给人留下倾销的印象。近年我国出口商品结构虽然不断改善，但并没有从根本上改变这种状况。因此，外贸企业必须转换增长机制，转向依靠技术革命提高生产率的集约型增长机制，提高单位资本的产出率，使企业真正做到自负盈亏、自主经营、自我约束、自我发展。同时，又要根据国际分工和国际贸易发展趋势，积极推动外贸企业向集团化、实业化、国际化、综合化经营发展，提高规模效益。而中小企业由于在一些劳动密集型产品(轻工、纺织、工艺等)和一些高科技产品的国际交换中，往往拥有大企业集团无可比拟的经营优势，应进一步加强经营管理 ,积极调动和充分发挥它们在外贸发展中的作用。

三、善用机制争端解决策略，更好地在多边贸易中维护利益。

第一要积极参与规则的制定，“入世”后我国在WTO环境进程中的总体目标就是要通过自身积极的参与，以及与发展中国家协调相应立场和观点，推动WTO体制内的贸易与环境问题讨论的进一步深入，并在时机和条件成熟时，通过多边谈判导致产生一项既符合贸易可持续发展原则与要求又能充分顾及发展中国家利益的权利与义务相平衡的多边环境协议。第二要重视规则的运用，尽快收集整理WTO争端解决方面的相关信息资料，组织力量深入研究争端解决规则与实践，仔细分析已有案例，重视“第三方权利”，通过对争端解决的直接或间接的参与，使WTO争端解决机制更为广泛地保障我国的利益。第三要构建政府与企业之间迅疾有效的沟通机制。由于WTO争端解决机制是成员政府之间处理贸易争端的机制，企业不能直接参与这一机制，须由政府出面，而最先感受到利益受损、需要寻求法律援助的又往往是处于市场前线的企业，因此，这样一种沟通机制的建立是不可或缺的，是有效利用WTO争端解决机制的关键一环。此外，多边贸易谈判中，还应重视我国“市场经济国家”待遇问题，争取使该问题在多边框架下得到根本性的解决，以改变贸易中因此问题而遭遇的不公平待遇。

四、提升全球化质量经营理念，增强经营质量抵御风险。

国际贸易中技术壁垒最突出的是质量与标准体系，未来国际贸易已是质量与品牌的竞争，打破国际贸易技术壁垒的关键在于尽快提升企业质量经营战略新理念。应对国际贸易技术壁垒，实施全球化质量经营战略，首要的就是要提升质量经营战略理念，以质量经营打破技术壁垒。积极采用国际标准和发达国家的先进标准。一方面，质量必须要达到国际技术标准新要求，取得国际权威技术论证和进口国特殊技术许可。另一方面，则要强化满意度质量意识，即努力使产品与服务达到进口方国家、消费者、经营代理者与社会等方面的认可，提高企业国际化经营的满意度。

五、积极应对贸易摩擦，维护国家经济安全。

首先把扩大内需作为长期战略。一国经济应以外贸为辅，内需为主，在内需不足的情况下，外贸的快速发展能够刺激有效需求，促进GDP的稳定增长，但一味地依靠外贸的增长来带动本国经济的发展，则会隐患无穷。外贸依存度过高，就会使本国的经济过分地依赖其贸易伙伴，一旦贸易伙伴出现政治或经济上的动荡，本国将为之付出惨重的代价。另外，过高的外贸依存度还容易引发与贸易伙伴的经济摩擦。没有强大的国家力量支持，严重的依赖国际市场是不可想象的。所以，从长远发展战略来说，我国宏观调控的着眼点应该更多地放在扩大内需上。其次，加强对企业的宏观调控，整顿外贸出口顺序。国内竞争企业低价竞销出口的一个主要原因是出口秩序混乱。因此，加强对出口秩序的规范，设置合理、有效的出口经营管理机制，建立并强力执行重点行业和重点产品的出口准入制度，是减少对我国反倾销指控的有效措施。最后是积极参与国际标准的制定。我国应加快技术标准国际化步伐，尽快建设与国际接轨的具有中国特色的技术标准体系，早日取得在国际技术标准中的发言权。

总之，目前多边贸易体制已进入一个政策不稳定的时期，需要实现重大改革以应对当前的挑战。我国已经享有了参与世界贸易规则制定和修改的合法权利，世界对中国的期望大大提高，希望中国在多边贸易体制中发挥负责任的大国的作用，我们要充分考虑到我国的发展现状，始终以国家利益为重，在多边贸易谈判中善用谈判策略，并继续扮演全球贸易治理者和协调者角

色的现实基础，联合一些发展程度相近的发展中成员方，发挥集体力量，争取有利的谈判地位，从而更好地维护了国家的农业利益。

第五篇：深圳市人民政府批转市贸易发展局关于中国加入WTO深圳外贸若干

【发布单位】81908

【发布文号】深府[2001]13号 【发布日期】2001-01-21 【生效日期】2001-01-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳市人民政府批转市贸易发展局关于

中国加入ＷＴＯ深圳外贸若干对策的建议的通知

（2001年1月21日深府〔2001〕13号）

市贸易发展局《关于中国加入ＷＴＯ深圳外贸若干对策的建议》已经市政府同意，现予批转，请认真组织实施。

关于中国加入ＷＴＯ深圳外贸若干对策的建议

市政府：

加入ＷＴＯ对我国进一步改革开放具有深远的影响和重要的意义。深圳20年改革开放取得了巨大的成就，作为经济特区和改革开放的“窗口”和“试验场”，深圳应首先成为中国与ＷＴＯ规则接轨，提前准备、及时实施“入世”过渡期内及过渡期后承诺的起步区。对外贸易在深圳的经济发展中占用十分重要的地位。2000年深圳外贸进出口总额完成638亿美元，已连续八年位居全国大中城市首位。其中出口总额达345亿美元。深圳经济特区建立20年来外贸出口年均递增49％。中国加入ＷＴＯ与深圳外贸带来了机遇，深圳外贸将会有很大的发展空间和迅猛的发展。但是，机遇与挑战并存。深圳在外贸体制改革、一般贸易的发展、加工贸易转型、服务贸易推进等领域，将面临严峻的挑战。我们要遵照江泽民总书记关于“增创新优势，更上一层楼”的重要指示，抓紧时机，及时调整外贸政策，做好各项准备，率先按ＷＴＯ规则办事，实施我国“入世”的承诺，这对推动我市“十五”期间经济的进一步繁荣和发展，对进一步拓展我市对外贸易发展的国际空间具有重大的意义。为此，提出以下十条对策建议：

一、一、按照ＷＴＯ规则，切实转变政府职能

市政府外经贸主管部门要抓住“入世”的机遇，实现政府职能由审批为主到服务为主的转变；由管理具体事务到设立标准规范的转变。根据ＷＴＯ非歧视、市场准入原则和我国政府的承诺，制定新的有利于企业竞争，有利于市场开拓，有利于外贸改革的贸易政策。研究ＷＴＯ主要成员的经济法律、贸易政策，为企业开拓市场、扩大出口、增强竞争力提供良好的政策、法律咨询服务，创造公平、公正的市场竞争氛围。强化政府的服务职能，进一步扩大和完善“网上政府”工程，利用互联网技术办理政府对企业的行业管理事务，提高工作效益；加强与海关、税务、外汇管理等相关部门合作和协调，创造优良的外贸大环境。对应ＷＴＯ规则和其透明度原则的要求，用半年时间完成对现行的外经贸法律、法规、行政规章的清理，提出生效、修订或废止的意见，对有效实施的各项法律、法规、行政规章予以公布；对应继续实施的有关政策，如对有关进出口商品的配额、广交会摊位招标等项事务的规定加以规范，在《深圳市人民政府公报》上发布，增强政府工作的公开化和透明度。

根据我市外贸发展的现状和“入世”对我市外贸影响的分析，努力争取中央允许深圳在我国“入世”后的过渡期先行按ＷＴＯ规则运作，在对生产企业自营进出口经营权实行登记制的基础上，制定外贸企业的获准进出口权的规范，逐步放开外贸经营权的限制，试行贸易企业进出口经营登记制。

二、二、设立ＷＴＯ事务咨询服务机构，为深圳外贸企业及外资企业提供优质、便捷的服务

按照ＷＴＯ规则的要求，其成员政府应设立ＷＴＯ咨询中心，处理与ＷＴＯ相关的事务。为与ＷＴＯ运作相衔接，建议由市政府设立半官方的服务机构－－深圳市ＷＴＯ事务咨询服务中心。该机构的主要职责是：对各类生产和流通企业提供有关ＷＴＯ组织、规则运作的咨询，提供ＷＴＯ主要成员的法律、贸易政策的咨询；进行市场供求分析研究；对企业提供ＷＴＯ成员的投资环境、进出口情况的信息；帮助企业与有关商会及政府各部门的协调，解决企业在对外贸易中出现的问题；组织我市企业积极应对国外反倾销诉讼，分析了解外国商品进入我市市场的情况，接受企业受外国商品倾销损害的报告，及时提交外经贸部申请对外国商品实施反倾销调查。

此项工作由市体改办会同市贸发局、外资局、经发局、法制局、质量技术监督局、编办提出方案，报市政府批准。

三、三、实施ＷＴＯ知识及人才培训计划，培养国际化人才

研究制定并抓紧实施我市领导干部、市区外经贸主管机关和事业单位干部，外经贸企业高级经营管理人员、外经贸企业业务骨干等不同层次和对象的培训计划，普及ＷＴＯ知识，使之了解、熟悉、掌握ＷＴＯ的基本规则，提高应对ＷＴＯ的能力，为我市外经贸事业的发展培养懂得国际规则的管理人才和国际化的业务骨干。

四、四、抓住加入ＷＴＯ的有利机遇，扩大和强化一般贸易出口

“入世”后，我国外贸出口的外部大环境将得到改善，我们要乘势抓住机遇，努力扩大对ＷＴＯ成员的一般贸易出口，提高一般贸易在我市出口中的比重，改善我市外贸出口结构。

“入世”将为一般贸易出口创造良好的外部环境和更为广阔的市场空间，但并不意味着竞争的减弱。相反，国际市场竞争会日益加剧，只有优化出口商品结构，增加产品的科技含量，提高产品质量和服务水平，才能利用“入世”机遇，扩大出口。应坚定不移地继续实施“科技兴贸”和“以质取胜”战略。我市此前已拟订“科技兴贸”行动计划，要在新形势下不断完善和抓紧落实；大力培育我市优质品牌商品的出口；充分利用我国加入ＷＴＯ后在过渡期所享受的一些宽松待遇，研究制定符合ＷＴＯ规则要求的对高新技术产品、机电产品的支持政策。

加大国有外贸企业改革力度，造就一大批具有较强竞争实力的外贸企业。国有外贸企业是目前我市一般贸易的主要力量，由于种种原因，部分外贸企业效益不高，资产不良，资金不足，生存日益困难，很难适应“入世”后更加激烈的市场竞争，必须按照市政府《关于进一步加快我市国有企业改革和发展的实施意见》（深府〔2001〕8号）要求，加快国有外贸企业改革的步伐，转变经营机制。通过行之有效的改革，造就出一大批能适应“入世”后参与国际竞争充满活力的外贸企业。

利用“入世”后的最惠国待遇和国民待遇，积极开拓一般贸易新的出口市场和领域。充分利用ＷＴＯ争端解决机制，维护我方正当、合理的出口权益。

五、五、贯彻ＷＴＯ市场准入原则，同步发展出口贸易和进口贸易

市场准入原则是ＷＴＯ重要原则之一，它能增加各国对外贸易体制的透明度，减少和取消关税壁垒、数量限制及其它非关税壁垒，扩大各成员市场开放度，从而达到促进世界贸易增长，各国商品在世界市场公平竞争的目的。利用这一原则，我们可以抓住机遇，扩大出口。但也应该看到，市场准入是双向的，别人对我国开放市场，也要求我国向ＷＴＯ成员开放市场。我国已对加入ＷＴＯ后的市场准入作出具体承诺。可以预期，“入世”后进口贸易会有较大的发展。因此，必须研究相应对策，积极引导，结合贯彻ＷＴＯ市场准入原则，在努力扩大出口的同时，抓好进口，使进口和出口协调发展。

要认真研究、掌握我国“入世”后在市场准入方面的有关承诺，如关税减让的目录及时间表、进口配额管理的变化等，向我市外贸企业提供政府指导和咨询服务，帮助企业抓住机遇和有利条件，适时扩大进口。

要把扩大进口与产业结构调整、促进技术进步、发展高新技术产业紧密结合起来。根据我市经济发展战略，尤其是“十五”规划，采取“对消费品进口不鼓励、不限制；对有助于我市及国内产业升级、科技进步、增强产品竞争力的技术及生产设备、原辅材料等生产资料进口大力支持、积极鼓励”的政策。

进口和出口结合，可以相互促进。今后在开拓国际市场活动中，既要努力扩大对目标市场的出口，也应注意从目标市场进口。如在组织境外展销会、洽谈会时，既进行出口推销，也进行进口采购，以进口促出口，减少贸易不平衡所带来的磨擦。

六、六、按照经济贸易环境的变化，优化加工贸易结构、促进加工贸易发展

加工贸易在深圳外贸进出口中具有十分突出的地位，成为促进产业结构调整和升级的重要手段。“入世”后深圳发展加工贸易的条件将发生一些变化，要加快发展高新技术产业的加工贸易，办好深圳出口加工区，利用我市加工贸易配套环境较好的优势，吸收更多发达国家的高新技术企业进入我市，提升深圳产业层次，促进深圳经济高速度、高效益发展。

七、七、实施“走出去”战略，拓展国际市场空间

加入ＷＴＯ后，利用成员都要履行ＷＴＯ《与贸易有关的投资措施协议》的机会，在海外建立生产基地，开展境外加工贸易，带动国内商品出口，带动国内设备、技术、原材料和零部件出口。

积极制定符合ＷＴＯ规则的政策性措施，鼓励和支持有实力的企业走出国门开展投资和贸易，把商品的出口与资本的输出结合起来，积极利用国际的资源、跨国的销售网络和渠道，采购原材料和初级产品，就地加工或跨国加工成制成品再销售到最终消费国市场，实现资源配置的国际化和海内外生产的一体化。

引导企业积极参加各种形式的国际博览会、展销会，尤其是国际著名的专业博览会，将深圳的名、优、特、新产品推上世界产业竞争的舞台，增强产品的影响力和辐射力。同时，充分发挥我市已建立的海外贸易中心的作用，建立国际营销网络，分销深圳产品，拓展市场空间。

实现利用外资方式的创新，积极探索利用收购、兼并与战略联盟等形式与大型跨国公司进行多层次的合作，成为其全球化生产与经营体系的重要组成部分。

八、八、发展服务贸易和技术贸易，实现贸易结构的优化

适时开展服务贸易和技术贸易是我市外经贸发展新的增长点。抓住加入ＷＴＯ的机遇，彻底转变以往只注重货物贸易而忽视无形贸易的传统观念，结合实施“科技兴贸”战略，大力发展服务贸易和技术贸易，实现贸易结构的优化。积极发展仓储、货运代理、分销、包装、信息咨询等服务贸易。通过举办服务贸易和技术贸易研讨会、报告会、培训班，学习服务贸易和技术贸易的知识，加强对服务贸易和技术贸易的推介和管理，加快服务贸易和技术贸易法规、规章制度的建设，注重知识产权的保护，创造推动服务贸易和技术贸易发展的环境。

研究制定高新技术产品进出口规划和利用高新技术成果改造传统出口产业的规划，研究制定推动服务贸易对外投资计划。

重视高新技术成果和管理科学成果的软件出口。充分利用我市高新技术成果及其资源，在扩大硬件出口的同时，加大软件出口。

建立服务贸易和技术贸易信息网络，积极推动服务贸易和技术贸易统计标准的制定和相关统计制度的建设。

九、九、用电子商务等现代资讯手段，为促进外经贸发展服务

通过举办培训班、报告会、演示会等形式，向全社会推广普及电子商务的相关知识，促进外经贸企业主动利用互联网技术，实现网上交易。

探索切实有效的电子商务模式，推动政府与企业、企业与企业的电子商务活动，推动企业电子商务发展。

抓紧规划并率先建立国际营销网络，以形成连接国际国内市场高新技术产品进出口专用的信息网、交易网，使外经贸企业及时获取国内外高新技术产业发展状况和高新技术产品的信息，及时捕捉商机。

加强与海关的联网，及时获取信息资料，跟踪监测外经贸企业运行情况，有效地打击走私骗税等违法犯罪活动。

建立深圳进出口信息数据库，让国内企业了解海外市场信息，让境外企业了解深圳企业和产品，为深圳产品打入国际市场服务。

十、十、建立经济贸易发展的监测系统，维护我市正当的贸易利益

监督世贸组织成员对我国履行开放市场及相关义务的情况，为政府及企业提供相关的信息，以便充分利用ＷＴＯ解决争端机制、贸易政策审议机制及其他规则维护我市外贸企业的合法利益。

利用ＷＴＯ已建立的一整套贸易自由化下的保障体系，在企业、政府职能部门与中央政府主管部门之间形成一种快速反应机制，以便采取相应的对策。如对国外产品的倾销及补贴等不公平贸易行为，采取反倾销及反补贴、进口保障、普遍例外、国家安全例外、国际收支不平衡例外等措施。根据深圳经济发展的需要，与其他职能部门协调，制定相关的地方性法规，如服务业中的行业标准、产品技术标准、食品安全与环保标准等规范，有效保障深圳企业的利益。

深圳市贸易发展局

二000年十二月二十六日

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