脱贫攻坚的战略机遇与长效机制

第一篇：脱贫攻坚的战略机遇与长效机制

脱贫攻坚的战略机遇与长效机制

消除贫困实现共同富裕，全面建成小康社会是党中央做出的庄严承诺，脱贫攻坚是全党上下的政治任务和责任担当，是社会主义的本质要求。在十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议上，总书记就特别强调了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”这三个核心问题，明确了扶贫工作的大方向。在新的历史时期如何确保我国贫困人口稳定脱贫，必须以这三个核心问题为抓手进一步加快推进扶贫领域的改革创新，构建精准扶贫的长效机制。

扶贫攻坚战略决策的历史机遇

在扶贫脱困、全面建设小康社会的关键时期，由于在实践层面仅仅把扶贫工作等同于一个突击任务，对扶贫攻坚普遍缺乏国家战略意识，正是由于这个根源，在很大程度上导致了扶贫工作中出现了各种问题，严重影响扶贫攻坚任务的全面落实。如何全面深刻把握、理解党中央对于脱贫攻坚的战略决策，既是一个紧迫的理论课题，也是扶贫攻坚的现实需要。邓小平提出的“三步走”和“先富带后富”，就是国家发展战略的顶层设计。而每一个战略目标的实现，必须具备相应的客观条件，否则就会是“大跃进”运动。总书记为什么要提出在2019年7000多万贫困人口要全部脱贫和2020年全面建成小康社会？为什么不是这个时间之前也不是之后？这绝不是一个简单的政治任务，而是时代所赋予的历史使命，也是人心所向，更是中国必须抓住的当前百年难得的历史机遇。

1.人类历史上绝无仅有的现代化为扶贫攻坚战奠定了强有力的经济基础

作为全球人口大国，中国要用占世界不到7％的耕地和资源不断满足超过世界20％人口的生存和发展，这一困难和挑战在人类历史上是罕见的。改革开放以来，中国GDP从1978年的3645.2亿元、总量全世界位列第15位、占全球的比例的1.8%，到2015年的67.67万亿元、总量全世界位列第2位、占全球的比例的15.5%；人均GDP从1978年的190美元、排倒数第2位（仅是印度人均GDP的2/3），到2015年的7990美元、排名第73位；外汇储备从1978年的仅1.67亿美元、位居世界第38位，到2015年的33303.62亿美元、长期占全世界外储总量的1/

3、峰期位居世界第一。财政收入从1978年的1132.26亿元，增长到2015年的15.4万亿元；城镇人口从1978年的1.7亿多（总人口为9.6亿多）、占总人口比重的17．9％，到2015年的7.7亿多（总人口为13.7亿多）、占总人口比重的56.10%，增加了6亿多城镇人口。中国从1978年的2.5亿绝对贫困人口（总人口为9.6亿多），下降到2015年的7000多万贫困人口（总人口为13.7亿多），成为“全球首个实现联合国制定的贫困人口比例减半目标的国家”。中国现代化的发展历程表明，我们用短短30多年的时间走完了发达国家走了100多年的现代化道路，创造了人类历史上伟大的发展奇迹，为在经济上决战决胜脱贫攻坚战奠定了坚实的物质基础。

2.以习近平同志为核心的党中央全面从严治党为扶贫攻坚战提供了坚强的政治保障

以习近平同志为核心的党中央坚持从严治党，特别是党的十八届六中全会全面完善了从严治党的体制机制。当前，反腐败力度不断加大，从“大老虎”到“小苍蝇”，从“大贪大腐”到“雁过拔毛”，全面从严治党不断深入。在严厉的八项规定和全面反“四风”的整顿中，当今所有机关事业单位的公费开支得到了控制，公款吃喝之风全面扭转，公车公务活动基本规范，反腐倡廉的制度不断完善，反腐败的力度不断深化和强化，威慑力也不断显现，反腐败从运动式逐渐走向制度化和法制化，各项勤政廉政的制度建设全覆盖，集中力量办大事的政治优势和清洁廉明的政治风尚已经形成。在短短的四五年时间里中国共产党的反腐败成就表明，这种通过从严治党彰显的政治上统一认识、集中全国力量办大事的制度优势，可以凝聚党心民心倾全国之力来精准扶贫，给了全国人民打赢这场扶贫攻坚战的信心和决心。因此，党中央把精准扶贫作为一项庄严的政治任务，全面制定了精准脱贫的时间表、下达了责任书，全国各地都把精准扶贫作为头等的大事，不仅为明确了战略目标和战略方向，也提供了有力的保障措施。

3.贫富差距过大所倒逼的共享发展新理念为扶贫攻坚战凝聚了广泛的社会共识

小康不小康，关键看老乡。总书记的农民情怀彰显了我国全面小康社会建设的实质，只有农民全面实现小康，才能建成中国的小康社会。当前，我国尽管三十年来有几亿贫困人口实现了脱贫致富，但是中国地域广阔，各地民众的发展不平衡问题还比较突出，在城乡之间、区域之间、不同职业之间的贫富差距还很大，这一显著的发展问题在中国仍然是实现全面小康实现全民共享发展的难题。有人说我国城市像欧洲，农村像非洲。中国尽管有一部分人的财富快速膨胀和增长，但还有几千万贫困人口还在贫困的生活中挣扎，我们还必须解决许多因为贫穷带来的社会矛盾问题。如贫富差距过大的问题，2009年—2015年，中国基尼系数分别为0.490、0.481、0.477、0.474、0.473、0.469、0.462，尽管基尼系数自2009年来连续第七年下降，但一直超越0.4的警戒线。此外，我国贫困人口还存在素质不高、就业难问题以及社会保障不到位等问题，解决这些问题都有待通过脱贫攻坚来解决。面对我国贫困差距的问题，习近平提出了“共享发展”新理念，作为公平正义的社会共识，成为全国人民共享改革发展成果的社会理想，体现中国特色社会主义的本质要求，与中华民族“团结友爱、互帮互助”的优秀传统一脉相承，也是中华民族实现国家繁荣富强、人民共同富裕的百年梦想。因此，打赢这场脱贫攻坚战，奠定着我国未来共享发展的社会基础，凝聚着我们共同的社会理想和发展目标。

4.世界格局演变朝着有利于中国的方向发展为扶贫攻坚战创造了良好的国际环境

尽管国际上风云多变，世界形势阴晴不定，面临许多难以预测的危机；但是，世界发展的方向是由许多综合事件驱动，世界格局的变化已经并非是某个国家或某几个国家所能左右。改变国际格局的往往是因为某些标志性事件发生，如伊拉克战争、911事件、俄罗斯吞并克里米亚事件，不仅影响了全球格局演变的走向，也为我国的发展赢得了缓冲的机遇和时间。在整个世界的战略判断上，当前世界的主流仍然是和平与发展，仍然处于战略机遇期。尽管美国总统特朗普的当选让世界的走向充满了不确定性，但是，我国在战略上先后布局“上海合作组织”“金砖国家”“一带一路”，在战术上先后发起建立金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行，在全球治理上提出人类命运共同体推动国际秩序向着更加公正合理方向发展，这些组合拳为我国持续发展和世界和平创造了更加有利的条件。因此，在战略机遇上的天时地利人和，而机不可失时不再来，审时度势抓住机遇集中精力打赢脱贫攻坚战，彰显了党中央抓住当前国际环境有利条件的战略远见。

脱贫攻坚亟需应对的现实难题

脱贫攻坚战已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，作为全球人口大国，幅员辽阔，国情复杂，各个区域、各个地方的情况千差万别，要在不到四年的时间里解决七千万贫困人口的脱贫问题，面临着难以想象的现实难题。

1.在“扶持谁”的问题上，亟需破解如何精准识别贫困的难题

精准扶贫的首要问题是解决“扶持谁”的问题。解决这一问题，首先要破解如何精准识别贫困人口的难题，只有找准了扶贫对象才能有效开展精准扶贫。但在实际工作中，精准识别谁是贫困对象并不容易。一是从贫困原因看，有的是因病、有的因子女读书、有的因为天灾人祸、有的是因为弱小、也有的因为赌赌博或生性懒惰而贫困，精准脱贫必须精准把脉，对症下药。二是从贫困人口识别的标准上，我们时常从农民收入上来核定，但是农民收入多元化，贫困人口有各种各样的经济活动，难以精准判断农民的经济状况。事实上，农民不仅经济活动多元化，而且每个区域的情况又不一样，在不同收入来源没有监控和有效统计的情况下，很难准确计算农民的收入。三是识别贫困需要一套公平公正的程序，谁来识别贫困，是干部还是贫困人口自己，是通过摸底投票还是贫困人口自己申报再核定，等等，都是一个复杂的问题，各个地方的情况不尽相同，全国不能一刀切。四是贫困总是相对的和动态发展的，也许今天是贫困户，明天因一笔成功的生意就脱贫了；也许今天是富裕户，明天因一场大病就是贫困户了。与相邻的比较是贫困的，相对于其他地方又是不贫困的。如何区分相对贫困与绝对贫困，如何动态把握贫困，在现实中难以准确把握。

2.在“谁来扶”的问题上，亟需破解如何激活贫困主体的难题

在“扶持谁”的基础上解决“谁来扶”的问题，关键是如何破解激活贫困主体发展积极性的难题。当前我国脱贫攻坚任务艰巨，所有任务都压到了基层，似乎扶贫完全成了基层政府的天职。这种由政府包揽的扶贫会造成两大问题，其一是政府为完成任务而产生短期行为；其二是政府包揽会培养贫困群众的懒惰心理，抑制脱贫主体的积极性。从政府自身的责任和政府领导人的利益来看，在当前这样一个倒逼的机制下，扶贫责任层层分解，任务各个分散，上级各个部门全部跑到基层去检查考核验收，都在对下级下任务定指标，基层干部面对这么多的资料，这么多的表格和数据应接不暇。这种倒逼基层的压力型扶贫，容易造成地方政府扶贫的短期行为：为完成任务而扶贫，甚至导致通过数字达标完成脱贫攻坚任务的虚假行为。从政府包揽扶贫的效果来看，这种依靠地方政府和扶贫干部对贫困群众大包大揽的帮助贫困群众发展产业，借款办事脱贫致富的脱贫攻坚，给贫困人口造成了一些错觉，以为只要贫困就有人帮，逐渐养成了贫困群体的依赖思想，甚至有的还在“不脱贫，不提拔”的口号下“绑架”基层政府，以不签字为由威胁扶贫干部。同时，通过不适当的困难帮助，造成了基层民众的心理不平衡，如贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村、贫困地区与非贫困地区之间的攀比心理和不平衡心态。勤劳致富得不到扶持，不劳而获致贫反而得到更多的好处，这不是简单的分配不公，而是一个公众心理和扶贫导向问题，处理不好会造成贫困群众的主体意识难以激活，把扶贫看成是政府的责任，主动脱贫致富的信心和积极性不足，甚至养成了对政府扶贫的依赖。如果贫困群体把能要到扶贫资金作为一件光荣的事情，都坐在家里等着发钱，那就是扶贫政策的失败。因此，在谁来扶的问题上，必须发挥贫困人口的主体积极性，要进行“内源性扶贫脱贫”。

3.在“怎么扶”的问题上，亟需破解如何持续有效脱贫的难题

精准扶贫是一个系统工程，只有解决了怎么扶的问题，扶贫才能真正有成效。当前，在怎么扶上，存在以下几大难题。一是经济指标脱贫易，可持续自我发展难。往往把脱贫攻坚分解为各项具体的经济指标，而实现这些经济指标就是一时达到某个数字，这对于基层来说并非难事，关键是要实现贫困人口的自我可持续发展。当前，有规定地方主要领导不脱贫不准提拔，结果地方主要领导就一味加快脱贫步伐，拼命把脱贫摘帽时间往前赶，尽管这并不是一件坏事，但是这样很容易导致形式主义和数字脱贫，甚至损害贫困群众的利益。事实上，有些贫困因素具有不可控性，而且脱贫是一种资源的积累与壮大，难以一夜暴富。因此，贫困群众一时达到脱贫指标容易，要解决贫困人口的可持续发展问题很难。二是项目资金投入易，产业持续发展难。在精准扶贫中设立了很多产业项目，并且在产业发展上提供了很多的优惠政策，一些贫困人口也确实通过发展产业实现了脱贫致富。但产业是市场经济，市场经济是资源优化配置，难道能够将那些弱势群体配置进去？市场经济这么发达，只要产业有利可图，根本就不需要政府来推动。即便有政府的强力主导和大量扶贫资金的支持，产业发展真正脱贫致富并非易事，况且产业还存在自然风险和市场风险。三是落实工作责任易，提升脱贫能力难。脱贫攻坚作为重要的政治任务，不仅关系到执政党的政治地位，而且还关系到地方各级党政领导干部的前途命运，在各级干部中落实责任并非难事。但是，如何克服干部为了任务而完成任务的短期行为，把脱贫攻坚作为一项惠民仁政和共享发展的长远大政，培育贫困群众的致富能力，是一件难度非常大的事情。

通过深化改革构建扶贫的长效机制

导致上述现实难题的一个最为核心的原因，就是没有将扶贫作为一项长期性工作，仅仅追求短期目标，忽视从根源上去解决根本问题。扶贫攻坚到了最后的决胜阶段，战略重点应由解决绝对贫困问题为主逐步向解决相对贫困问题为主转变，通过全方位、多层次、宽领域的机制设计，建立和完善扶助、救助、保障三大体系，实施精准化识别、针对性扶持、动态化管理，构建能够可持续发展的脱贫攻坚长效机制。

1.全面制定顶层设计扶贫机制

做好扶贫攻坚工作，要从制度上做好顶层设计，做到有条不紊地推进并严格按照社会发展的客观规律进行。同时，要避免那种没有制度约束的上面全面出动，基层应接不暇，到处检查应付的局面发生。为此，一是要制定政策统一管理，不能九龙治水。要建立统一统筹的扶贫政策，归口脱贫攻坚的管理工作，防止这个扶贫、那个扶贫，各个部门都发文件订出政策搞检查的九龙治水混乱；要统一脱贫攻坚的政策制定，防止政出多门和朝令夕改，防范那种“上面一句话，底下忙半夜”的混乱；要规范脱贫攻坚的管理程序，杜绝规定不

一、操作难、文件多、会议多、检查多的现象。扶贫攻坚要做到政策统一，全国一盘棋抓精准扶贫，各部门配合支持精准扶贫工作而不是各行其是。二是经费项目统一归口，不能天女散花。现在虽然确定了扶贫经费由县级统筹，但县级各部门配合的积极性不高，部门利益分割的现象不仅是县级部门的事，还有县级部门的上级部门也制约县级政府的统筹。要全面下放权力让县级政府有统筹整合资金的权力，上级政府和部门只监督资金的使用和效率，防止部门分割重复扶贫，或者资金分散天女散花的扶贫，使贫困县政府能够整合资金干大事，提高资金效率。三是考核评估要统一规范，不能百花齐放。考核评估要有专门部门管理，并且必须制度化，不能随意考核检查影响基层的扶贫工作秩序。同时，考核评估要结合各地的实际情况，真正让贫困人口参与并发挥监督作用，特别是要做到去繁就简，不能搞成花架子和形式主义，最终引致劳民伤财。比如打电话抽样检查调查贫困户，尊重贫困户意愿引导贫困户参与是好的，但不能把这个标准绝对化，要不然贫困户就会以不签字、不答应绑架基层政府，以此要挟基层政府而取得不正当利益。同时，更要防止考核全凭基层政府的表格和数据确认。所以，考核检查一定要讲究实效，要有综合的考核评价指标和方法，要有一个权威而有科学的专门单位实施。

2.全面升级社会保障制度

贫困人口是弱势群体，各方面都处于弱势，因此，做好贫困人口的国家兜底社会保障，是脱贫攻坚重要的措施和保障。只有全面升级社会保障制度，强化对贫困人口的兜底社会保障，才能解除贫困人口的后顾之忧。一是实施全面社会保障。国家可以因地制宜划定贫困线，凡是贫困线下的由政府全部兜底。不管贫困人口是什么原因贫困的，只要没有达到地域的贫困线，政府就负责补足，让他们能够维系起码的生活，这是人性的关怀。二是根据贫困原因分类保障。如果是因病致贫的，国家就从医疗保险那些方面来解决贫困问题；因读书致贫的，国家在学费上给他们解决；是因自然灾害致贫的，就通过救灾款给他们解决问题。国家通过兜底保障和按照贫困原因进行分类救助，既可以让贫困人口能够精准得到国家的相应扶持，又能确保社会的公平正义。

3.全面完善生态补偿政策

当前，我国大部分贫困人口生活在生态脆弱的生态功能区，自身发展的资源不足，但同时又要承担国家生态环境保护的公共责任，如有些林区的贫困群众，有树不能砍，在某些矿区的困群众，有矿不能开采，这些本身就是一种公共贫困，是为国家生态环境做出牺牲的贫困。因此，对于处于生态功能区的贫困地区的贫困群众，要根据其生态的贡献进行生态补偿。一是加大生态补偿公共财政投入。要引导生态保护补偿资金、国家重大生态工程项目资金向贫困地区倾斜，向建档立卡贫困人口倾斜。充分利用国家、省级生态功能区转移支付资金和专项补助资金，加大市县财政生态补偿投入，探索设立市县生态补偿财政专项基金，在国家补偿的基础上提高生态公益林、水源生态保护等项目的补偿标准，对以重要生态功能区为主的欠发达地区实行生态保护财政专项补助，对因生态保护而发展受限的贫困户进行补偿。二是探索多元化生态补偿方式。支持贫困地区探索“政府主导、市场运作、社会参与相结合”的生态补偿机制。支持贫困县探索公益林赎买机制，财政每年统筹一定比例的生态建设专项资金，用于开展集体和个人所有公益林赎买试点。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿。完善流域水资源有偿使用制度，探索碳汇交易、生态产品服务标志等市场化补偿方式，健全“污染者付费、治污者受益”机制，支持贫困县探索通过资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等多种方式建立横向补偿关系，引导各类受益主体履行生态补偿责任。三是创新生态建设和补偿资金使用方式。利用生态保护补偿和生态保护工程资金，在天然林保护、公益林管护、护林防火、护渔、农村保洁等生态保护用工中，优先聘用当地有劳动能力的贫困人口，并根据实际工作需要争取增加生态保护人员，将部分贫困户中有劳动能力的人员安排到生态公益岗位上。同时，充实完善各类生态保护区的管护岗位，鼓励国有林场、森林公园、湿地公园、自然保护区等单位，优先聘用周边贫困农民从事服务性岗位或季节性工种，增加劳务收入。

4.全面优化产业扶贫投入

产业扶贫是脱贫致富的一个重要抓手，但是产业扶贫有风险，要优化产业扶贫的投入机制，建立产业扶贫的风险防范机制，完善相关的保险保障机制，以形成产业的带动力为前提，合理发展扶贫产业。一是以形成产业的带动力为前提。创新产业扶贫方式，重点扶持有带动力的产业。二是以发展因地制宜的特色产业为目标。要结合贫困地区的地方特色发展贫困群众熟悉的传统优势产业，使贫困地区的农业资源的比较优势充分发挥出来，成为贫困群众有资源、有技术的致富产业。三是以催生产权改革来盘活资源要素为突破。要加大贫困群众的产权流转，特别是要建立因地制宜的土地流转机制，让贫困群众的住房等财产产生收益，让贫困群众的土地承包权能够产生效益，增强其发展的资源和能力。四是以引导金融、信贷创新投入机制为重点。加强贫困群众产业发展的指导和引导，为贫困群众发展产业提供适宜的金融扶持，帮助他们控制金融风险，依靠能人和新型农民组织带动贫困群众闯市场，提高他们应对市场风险的能力。五是以激发合作互助的村庄发展共同体建构为关键。引导贫困群众参与合作组织，探索新型农村组织形式，提高农民的合作互助能力。六是要健全利益联结机制。推进直接帮扶、推进委托帮扶和股份合作等多种利益联结方式，构建贫困人口与农业龙头企业发展的传帮带机制。

5.全面畅通社会扶贫渠道

打赢扶贫攻坚战，不能只是政府“唱独角戏”，要广泛动员社会力量参与扶贫，围绕脱贫攻坚、经济协作、园区共建、凝聚社会各界的扶贫力量，发挥机关事业单位定点帮扶的引领示范作用，进一步提高贫困人口帮扶精准度和帮扶效果，努力形成政府、市场、社会支撑的大格局。一是要推进对口帮扶与扶贫协作。推进贫困县与发达地区县市区建立精准对接机制，对有转移就业意愿的贫困家庭劳动力进行职业技能培训，并提供用工信息等就业服务，建立对口帮扶关系。二是推进驻村帮扶全覆盖。完善驻村扶贫保障体系，确保贫困村全面实现驻村帮扶工作队对所有贫困村、帮扶责任人对所有贫困户的全覆盖。坚持差异化驻村帮扶，对生存困难型村，主要采取鼓励生态移民方式推进扶贫开发；对发展受限型村，通过开展劳务技能培训，加大低保、医保、新农保等公共服务保障力度推进扶贫开发；对潜力可挖型村，按照全面建成小康社会标准，重点实施农业基础设施建设和产业项目开发，加强社会、文化和生态建设，促进全面发展。三是推进企业帮扶脱贫。大力开展“万企联村”、村企共建、“万企帮万村”等企业精准扶贫行动，深入推进企业定点帮扶贫困革命老区、民族地区，帮助加快实施一批村内道路、小型农田水利等设施建设。鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金、开展扶贫慈善信托。四是支持社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织从事扶贫开发事业。引导社会工作专业人才和社会工作服务机构组建专业服务团队、兴办社会工作服务机构，支持贫困地区扶贫开发。开展脱贫攻坚志愿服务行动。鼓励支持青年学生、专业技术人员、退休人员和社会各界人士参与扶贫志愿者行动。畅通社会各阶层交流交融、互帮互助的渠道，完善扶贫公益平台，建立社会扶贫“直通车”信息网络，引导广大社会成员和港澳同胞、台湾同胞、华侨海外人士，通过爱心捐赠、志愿服务、包村进户等多种形式参与扶贫。

党的十八大确立了“两个百年”的奋斗目标，党的十八届三中全会描绘了改革的蓝图，完成中华民族伟大的脱贫攻坚历史使命，需要我们不断深化改革，着力构建可持续发展的脱贫攻坚长效机制，才能打赢这场脱贫攻坚战。

第二篇：建立脱贫攻坚长效机制心得体会3

建立 脱贫攻坚长效机制心得体会 3 3

自开展脱贫攻坚工作以来，从各级各地机关企事业单位中选派大量综合能力较强、农村工作经验丰富、有干劲冲劲的优秀干部下沉基层一线，通过政策帮扶、产业扶持、观念转变等措施，帮助贫困群众脱贫致富。眼下，脱贫攻坚进入收官阶段，需谨防扶贫干部一撤了之、“人走事凉”现象，工作出现断档、脱节，前期工作成果付诸东流。

不少基层干部担心扶贫干部“人走事凉”，这种担忧并不是空穴来风，也不是杞人忧天，而是摆在基层面前最现实的问题。一旦扶贫干部撤离，村（社区）干部就要全面接手工作，在工作交接过程中，不免存在个别村干部难以挑大梁、担重任，致使工作衔接不通畅、运行不连续，推动成效大打折扣。

结对帮带传方法。“授人以鱼不如授人以渔”，扶贫干部要注重传帮带，与村干部形成一对一结对帮带对子。在日常工作中谋思路、出措施、教办法，从帮着干、带着干逐步过渡到村干部自己干、主动干，充分调动村干部的积极性，增强统筹沟通、思考处理问题的能力。面对面、手把手地教课，从为什么干、干什么、怎么干，引导村干部转变工作方式，改坐班制为走班制，实地掌握民情实意、听取工作建

议，提高群众工作能力和实战能力。带着村干部一同完善各类规章制度，推动党务、村务、财务工作规范化和有序化运行，真正落实“扶上马、送一程”的帮扶方针。

储备人才强活力。“人能尽其才则百事兴”，单靠村干部的力量带领农村发展是很难的，必须要充分挖掘和储备村级后备人才，不断培养年轻后备干部，助力农村发展焕发新活力。大力实施农村领头雁培养工程和农村优秀人才回引计划，依托乡（镇）青年人才党支部平台，及时将表现突出、关键时刻肯干事、能干事、干成事的优秀人才吸收到党员队伍中，不断改善党员队伍结构，将优秀人才纳入后备力量培养，为乡村振兴战略和农村基层治理工作夯实人才保障。

发展产业强收益。“产业兴旺是农村发展的基础”，让村干部全程参与其中是关键，结合本村自然资源、地理位置、交通优势等，因地制宜、量体裁衣选准选优，探索实施农村特色产业项目，充分融合村级集体经济发展模式，整合农业、林业、水利等资金配套使用，同村干部一道把农村集体固定资产盘活，形成“龙头企业＋合作社＋党支部＋电商＋群众”串联模式，把村集体固定资产变废为宝，形成常

态、长效化发展机制，让群众腰包鼓起来，村干部腰板挺起来，做好产业规划铺好路子，留下一支带不走的扶贫干部队伍。

第三篇：脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接工作方案

脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接工作方案

2020年是脱贫攻坚的收官之年，为了做好与实施乡村振兴战略有机衔接、平稳转型、统筹纳入，现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制”的精神；

紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略目标，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接；

以巩固脱贫攻坚成果为切入点，科学设施过渡期，整体部署，一体推进；

以调整脱贫攻坚“特惠”政策为抓手，建立健全乡村振兴的政策体系；

以强化工作队伍和人才支撑为举措，构建新型乡村振兴帮扶机制；

以脱贫攻坚考核监督机制为借鉴，完善乡村振兴监测考核体系。积极创新、大胆实践，建立可操作、可复制、可推广的科学衔接体制机制。

（二）基本原则

1、坚持“五个转变”

坚持将脱贫攻坚针对性政策转变为乡村振兴整体性政策，将脱贫攻坚特惠政策转变为乡村振兴普惠政策，将聚焦个体发展转变为支持多元主体合作发展，将日常性帮扶措施转变为常态化民生政策，将福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政策。

2、做好“五个衔接”

规划衔接、政策衔接、帮扶队伍的衔接、考核监督衔接、领导体制机制衔接。

3、进行“九个调整”

调整产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、智力扶贫、社保兜底扶贫、健康扶贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫和社会扶贫等九大政策。

（三）重点任务

1、设立脱贫攻坚的过渡期

20xx－20xx年为脱贫攻坚的过渡期。过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不搞急刹车。20xx年以后，进入乡村振兴战略全面实施期，把扶贫工作全面纳入实施乡村振兴战略，整体部署、一体推进。全县脱贫攻坚的九大工程牵头单位要及时进行系统梳理，做好接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的具体安排。

2、分类调整脱贫攻坚政策

全面梳理现行脱贫攻坚政策，对政策的适用性进行综合评估，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路，分类做好政策统筹衔接，推动脱贫攻坚“特惠”政策转变为乡村振兴“普惠”政策。

3、重建脱贫攻坚考核体系

在过渡期内，以考核巩固脱贫攻坚成果为主。20xx年后，将解决相对贫困作为重要内容，纳入乡村振兴考核，建立统一的考核体系；

强化考核结果运用。将乡村振兴实绩作为干部综合考核的重要内容、干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考；

建立乡村振兴常态化督查问效机制，加强日常调度，定期予以通报，压实工作责任；

对在农村工作中作出突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励。

4、统筹对接乡村振兴规划

统筹规划过渡期和20xx年后的乡村振兴。编制20xx－20xx年脱贫攻坚过渡期的发展规划，与20xx年后的乡村振兴规划保持衔接；

编制“多规合一”的实用性村庄规划。按照村庄类型划分要求，将脱贫村纳入乡村振兴村庄类型统一划定。统筹考虑乡村产业发展、人口布局、公共服务、土地利用与生态保护，以村为单位制定村庄规划图，一村一图，一户一张，入室张贴，作为农民建设与生产的乡村振兴指南；

确定县域内城镇化区、聚集区、永久现代化农村区域等发展结构空间、结构框架与职能定位；

划定永久基本农田保护区控制线、基本生态控制线、弹性增长边界控制线，刚性增长边界控制线，建设用地规模控制线。

二、全面衔接

（一）政策衔接

正在实施的脱贫攻坚x大工程的xx个项目，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路进行衔接。其中：代缴养老保险，代缴新农合，家庭医生签约服务，五保、低保、电费、高龄津贴，残疾补贴，教育扶贫，金融扶贫，计生补贴等x项，纳入调整完善类；

农业支持保护补贴，电商扶贫，就业扶贫，交通扶贫，农村安全饮水等x项，纳入接续保留类；

危房改造扶贫，特色种养业扶贫补贴，健康扶贫，光伏发电扶贫，小额贷款贴息扶贫等x项，纳入转换退出类。

1、产业扶贫政策的衔接

产业扶贫政策包括县农业农村局承担的特色种养业扶贫补贴项目、县扶贫局承担的光伏发电扶贫项目、县商务粮食局承担的电商扶贫项目、县文化旅游体育局承担的旅游扶贫项目。一是取消特色种养业扶贫补贴项目。将每年xxxx万元左右的特色种养业扶贫补贴资金转换为乡村振兴产业发展资金，重点用于发展现代农业、实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设和深化完善利益联结机制三个方面，同时取消县财政每年安排的xxxx万元现代农业发展资金（由县农业农村局负责起草转换退出方案）。二是取消光伏发电扶贫项目（由县扶贫局负责起草转换退出方案）。三是接续保留电商扶贫项目（由县商务粮食局负责起草转换退出方案）。四是取消旅游扶贫项目（由县文化旅游体育局负责起草转换退出方案）。

2、就业扶贫政策衔接

就业扶持政策继续保留并进一步完善。（由县人社局起草接续保留方案）。

3、生态扶贫政策衔接

对于生态扶贫的退耕还林等林业生态工程建设、林业生态补偿、生态护林员等政策，予以保留延续，提高政策普惠性（由县自然资源规划局负责起草接续保留方案）。

4、智力扶贫政策衔接

保留延续困难学生助学金、助学贷款等智力扶贫政策，以城乡均等化为目标，逐步扩大政策覆盖面（由县教育局负责起草接续保留方案）。

5、社保兜底政策衔接

延续现行贫困群众兜底保障政策，将其并入乡村振兴政策的民生领域，形成乡村低收入群体的保障政策，逐步建立城乡统一的社会保障制度体系（由县民政局负责起草调整完善方案）。

6、健康扶贫政策衔接

保留延续基本医保、大病保险、医疗救助等政策，健全统筹城乡、可持续的城乡居民医保制度，稳步扩大制度覆盖范围，防止“悬崖效应”（由县卫健委负责起草调整完善方案）。

7、基础设施建设扶贫政策衔接

农村基础设施和公共服务相对落后，是城乡差距最直观的一个表现，也是农民反映强烈的一个民生痛点。为加快建设美丽乡村，不断满足人民群众对美好生活的向往，乡村振兴要继续把基础设施建设放在重要位置。在延续基础设施建设方面扶持政策的基础上，进一步聚焦交通、水利和人居环境，对脱贫攻坚中未完成的建设项目加力推进、加快见效，不能因脱贫摘帽而擅自终止或调整；

对已建成的基础设施要推动提标提档、互联互通，让已建设施发挥最大效用；

加快完善管护机制，推动以建为主转到建管并重（由县民生办负责起草调整完善方案）。

8、金融扶贫政策衔接

取消扶贫小额信贷等政策，将其调整到服务乡村振兴战略上来，进一步提高金融服务乡村振兴水平（由县金融办负责起草转换退出方案）。

9、社会扶贫政策衔接

借鉴社会扶贫的思路，保留和拓展相关帮扶协作机制，充分调动组织、科技、市场、人才等力量，进一步汇聚实施乡村振兴战略的强大合力（由县工商联负责起草接续保留方案）。

（二）帮扶队伍衔接

乡村振兴与脱贫攻坚相比，任务更重，更需要广泛凝聚社会各方力量，更需要强化工作队伍和人才支撑。因此，乡村振兴阶段，保留县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶等政策制度和工作机制；

保留选派第一书记和驻村工作队制度，继续加强党在农村基层的工作力量。一是过渡期内帮扶力量不撤，防止脱贫人口返贫。二是构建乡村振兴帮扶机制。借鉴脱贫攻坚“县域结对帮扶、定点扶贫、社会扶贫”的经验做法，建立乡村振兴县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶的工作机制，动员全社会力量参与乡村振兴，凝聚强大合力。三是派驻乡村振兴工作队。继续选派优秀干部到县乡挂职任职，持续向相对贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记和乡村振兴工作队。在选派人员上，可以选派退居二线有丰富工作经验且身体状况较好的老同志。在派驻时间上，以2—3年为宜，对确需更长时间帮扶的村，可通过连续派驻解决。

（三）考核监督机制衔接

借鉴脱贫攻坚的考核监督机制，完善乡村振兴实绩考核指标体系，建立健全县乡村三级书记抓乡村振兴考核监督机制，发挥考核“指挥棒”作用。一是做好考核衔接。过渡期内，以考核巩固脱贫成果为主。20xx年后，将解决相对贫困作为重要内容，纳入乡村振兴考核，建立统一的考核体系。二是强化考核结果运用。按照《中国共产党农村工作条例》及我省实施办法的要求，将乡村振兴实绩作为领导班子和有关领导干部综合考核的重要内容，作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。三是加强督查调度。建立乡村振兴常态化督查问效机制，加强日常调度，定期予以通报，夯实工作责任。四是建立容错纠错和关爱激励机制。

（四）领导体制机制衔接

借鉴脱贫攻坚经验，全面加强乡村振兴领导体制机制建设。将脱贫攻坚建立起来的成熟完善的领导体制和工作机制延用到乡村振兴，县脱贫攻坚指挥部和县乡村振兴领导小组无缝对接，形成“一套人马、两块牌子”的工作格局。一是强化县乡村三级书记抓乡村振兴责任。落实各级党委和政府主要负责人是本地乡村振兴工作第一责任人的要求，明确具体领导机制，从研究部署、精力投入、基层调研等方面对各级党委政府提出约束性和可量化的要求，强化组织保障和动员能力。二是加强乡村振兴工作部门建设。配齐配强党委农村工作部门力量，发挥好乡村振兴牵头抓总、统筹协调等职能。三是建立“一懂两爱”的“三农”干部表彰机制。对于在乡村振兴中做出突出贡献的“一懂两爱”干部、农民和企业家，进行表彰和奖励。

（五）规划衔接

一是精准对接脱贫攻坚三年行动与乡村振兴战略规划。二是统筹推进贫困村与非贫困村协调发展。三是加快完善村庄规划。

三、重点举措

（一）加强领导，强化组织保障

做好脱贫攻坚与乡村振兴的无缝对接是一个系统工程，必须坚持党总揽全局，成立以县乡村三级书记主抓，脱贫攻坚牵头单位为成员的“脱贫攻坚与乡村振兴衔接领导小组”，协调各方，深化体制机制创新，强化制度性供给，完善政策性保障。通过脱贫攻坚与乡村振兴衔接，推动人才、土地、资本等要素向乡村振兴聚集，形成全县上下、社会各方，推动乡村振兴的强大合力。

（二）深入调研，实现无缝对接

九大工程的牵头单位要深入开展调研，分析“十三五”期间的部门投入、经济效益、社会效益，对口上联，确定政策调整的方向、内容、操作要点等。部门“子方案”要在干部群众中反复讨论，反复征求意见，对口把关，争取不“打补丁”或少“打补丁”。

（三）创新思维，探索振兴之路

——在产业发展上

积极构建以一产为主导，二三产业融合发展的“xxx”模式；

以二产加工为主导，一三产业融合发展的“xxx”模式；

以三产加工为主导，一二产业融合发展的“xxx”模式。

——在生态宜居上

提升基础设施，美化村景，亮化夜景，塑造现代化乡村之“形”；

深入挖掘乡村特色历史文化，结合农业节庆乡村庙会、乡村艺演，促进传统文化、农耕文化、乡村文化的传承、发展、保护，塑造现代化乡村之“神”；

以“最原味”的生活，“最闲适”的体验，“最绿色”的人居，“最人性”的治理，塑造现代化乡村之“魂”。

——在治理模式上

探索建立“自治、法治、德治融合+村务监督”治理模式；

探索建立以政府购买服务，引导市场主体参与的治理模式，助推乡村治理。

——在融资渠道上

依托银行贷款，探索建立“银行+政府+担保机构”、“银行+政府+保险”、“银行+政府”、“银行+企业”、“两权抵押”的乡村振兴投资模式；

依托小额信贷，探索建立“只贷不存，活化民间金融资本”的投资模式；

依托互联网金融。探索建立“电商平台+金融”、“大型农业服务商+金融”、“信用贷款+p2p网贷”互联网金融模式；

依托融资租赁，探索建立“先租后买”的投资模式；

依托众筹，将城市投资人在技术、理念、需求等方面的优势，有效融入到乡村振兴。

第四篇：脱贫攻坚

1、脱贫攻坚“两个确保”目标是什么? 答：党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。2、“三位一体”大扶贫格局是什么?

答：要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。

3、脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标是什么?

答：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全。4、“三位一体”大扶贫格局是什么?

答：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

5、习近平在贵州调研时提出的“四大切实”是什么?

答：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。、习近平提出对各类困难群众的“三个格外”是什么?

答：对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心。

7、不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题?

答：要重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。8、脱贫攻坚领导责任制是如何规定的?

答：实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。

9、《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》考核内容主要包括哪四个方面?

答：减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。

精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。

精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。

扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各省(自治区、直辖市)扶贫资金安排、使用、监管和成效等。10、什么是精准扶贫?

答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

11、精准脱贫“十项重点工作”是什么?

答：具体是指村级道路畅通工作、饮水安全工作、危房改造工作、特色产业增收工作、乡村旅游扶贫工作、教育扶贫工作、卫生和计划生育扶贫工作、文化扶贫工作、贫困村信息化建设工作、电力保障工作。12、“六个精准”是哪六个?

答：一是扶贫对象精准;二是扶贫目标精准;三是扶贫内容精准;四是扶贫方法精准;

五是扶贫考评精准;六是扶贫保障精准。

13、“十大要件”是哪十件?

答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上;二是财力支出要使用到扶贫攻坚上;

三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上;四是基础设施要优先在扶贫攻坚上;

五是工作作风要展现在扶贫攻坚上;六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上;

七是改革举措要结合在扶贫攻坚上;八是力量组织要集合到扶贫攻坚上;

九是用人导向要体现在扶贫攻坚上;十是工作落实要显示到扶贫攻坚上，14、双联行动“六大任务”是什么?

答：一是宣传政策;二是反映民意;三是促进发展;四是疏导情绪;五是强基固本;

六是推广典型。

15、“1236”是什么?

答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心;“2”就是做到不愁吃、不愁穿;

“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障;

“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。16、“五到村”是什么?

答：一是目标任务到村;二是规划计划到村;三是项目资金到村;四是帮扶责任到村;五是监测管理到村。

17、“六到户”是什么?

答：一是结对帮扶到户;二是脱贫计划到户;三是项目安排到户;四是产业培育到户;五是跟踪监测到户;六是效益落实到户。18、“七到人”是什么?

答：一是“两后生”等学历型技能培训落实到人;二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人;三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人;四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人;五是计划生育奖励政策落实到人;六是增收产业技术培训落实到人;七是创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。

19、贫困村实现“八有”包括哪些?

答：一是有主导产业;二是有专业合作社;三是有教学点和卫生室;四是有敬老院和幼儿园;五是有综合性村民活动场所;六是有金融网点覆盖;七是有综合商业服务;八是有良好的村容村貌。、贫困户实现“八有”包括哪些?

答：一是有安全住房;二是有安全饮水;三是有基本农田;四是有增收产业;五是至少一人有技能资质证书;六是有基本社会保障;七是实现家里有余粮;八是实现手头有余钱。

21、“两个见面”“五个知道”是指什么?

答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面。

“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责;让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁;让联系户知道联系自己的干部是谁;让贫困户知道帮扶的措施是什么;让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。22、什么是建档立卡“五清”?

答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”;

二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”;

三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”;

四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”;五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

23、脱贫攻坚验收“双六”标准是什么?

答：贫困村脱贫标准：基础设施条件达标、增收产业优势明显、人居环境条件较好、公共服务设施齐全、基层组织建设有力、扶贫工作成效明显。

贫困户脱贫标准：收入有保障、住房有保障、设施有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障。

1、扶贫对象：在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口为扶贫工作主要对象。贫困户以共同生活的自然户为主。

2、贫困线标准：以2015年农民人均可支配收入低于2900元（相当于2010年2300元不变价）为识别标准。

3、贫困发生率：指低于贫困线的人口占全部人口的比例。

4、两不愁、三保障：到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

5、四个切实：即切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织

6、五个一批：即通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。

7、六个精准：即坚持扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

8、脱贫攻坚“十大工程”：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。

9、四项清单：扶贫对象和需求清单、脱贫目标和时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单。

10、双包：单位包村、干部包户。

11、贫困户“四有”即“四个一”：一册（扶贫手册）、一人（帮扶联系人）、一招（具体帮扶措施）、一证（脱贫光荣证）。

12、贫困村“五有”：作战图、四项清单、驻村扶贫工作队、扶贫工作室、完整档案资料。

第五篇：脱贫攻坚

脱贫攻坚，你我同行

尊敬的各位评委，在座的各位观众你们好！今天我演讲的题目是扶贫攻坚，你我同行！

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，特别是改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发行动，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。党的十八大以来，我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，扶贫开发事业取得了新的显著进展。

扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村还有7000多万贫困人口。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。可以说，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。

自云县被确定为2016年全省第一批脱贫摘帽县以来，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全县之力，以项目建设为主，积极推进安居幸福、产业致富、基础改善、民生保障、生态保护“五大工程”。目前，各项工程有序推进，并取得阶段性成效。

“以安居幸福工程为切入点和突破口，带动其余四大工程突破推进”是云县的主要做法。自脱贫攻坚大会战工作启动以来，云县首先把农村危房改造和抗震安居工程建设及易地扶贫搬迁工程作为脱贫攻坚工作的重点，积极抓住建房施工黄金季节，通过简化审批和发放程序，加快推进农危房改造和易地扶贫搬迁补助资金、贷款资金的拨付。云县在抓好安居幸福工程的同时，正集中人财物实施产业致富工程：制定脱贫攻坚产业致富工程实施方案，拨付产业发展循环金、强基惠农“股份合作经济”扶持循环金，开展农村劳动力转移输出培训，加大小微企业、农村电商培训扶持力度，脱贫攻坚工作已从幸福安居工程进入到产业致富工程。

云县在广泛调研论证的基础上，制定了《云县脱贫攻坚产业致富工程实施方案》,明确了发展目标和主要措施，短平快项目突出抓好烤烟、甘蔗、魔芋、畜牧、蔬菜、劳动力转移就业。中长期产业抓好核桃、茶叶、咖啡管护，以及坚果种植、林产业、生物药业、旅游产业培育。每个项目都明确了责任领导、责任部门、完成时限，不断推进项目落实，确保贫困户增收脱贫。

只要人人都付出一点爱，世界将变成美好的人间。政府要加大扶贫力度，完善帮扶体制机制，做到更大范围、更深层次的让利于民；社会公益组织要加大规范化管理，加紧信息公开化、透明化建设，让每一分钱都用得其所，提高在公众心目中的公信力；企业单位要承担自己的社会责任，积极参与慈善活动，在自身能力范围之内，为困难人群提供就业机会；作为社会中的每一个人，小到去慰问孤儿院的小朋友，大到建设希望小学，成立困难人群基金会都是我们奉献的一份沉甸甸的爱心。相信全社会的每一份子都动员起来，起头并进，实现小康社会指日可待。