第一篇：公务员申论：论政府执行力与申论所测查的贯彻执行能力
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论政府执行力与申论所测查的贯彻执行能力
从2010国考大纲与往年的比对中，我们不难解读出，新的大纲针对不同的职位凸显了不同的具体要求。在划分的两个类别中，其主要区别就落点在：一个是侧重于综合分析能力，即动脑能力；而另一个则侧重于贯彻执行能力，即动手能力。两类间既相互区别又相互联系。在此，我们着重讨论一下如何做好对贯彻执行能力的具体理解，尤其是和政府执行力间的关联，以助考生对其更好的把握、理解。
一、关于政府执行力
1.政府执行力的提出
2006年3月5日，温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府执行力建设正式被纳入国家治理范畴。2007年3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中再一次表明了中央提高政府执行力的坚强决心。
2.政府执行力的定义和解读
政府执行力一般指政府机关为达成既定目标，依法使用、调度和控制各种公共资源，贯彻执行国家方针政策、法律法规以及上级指示、决定、决议，实现战略目标和任务的能力。政府执行力是一种“合力”，政府执行力各要素的优化组合是形成高效执行力的关键。
政府执行力在不同学科中具有不同的含义。比如，从法学角度看，政府执行力代表政府依法行政的能力。从经济学角度看，政府执行力代表政府行政效率的大小和效益的多少。从社会学角度看，政府执行力代表政府处理社会事务、解决社会矛盾、化解社会纠纷的能力。
政府执行力也可分为广义和狭义两种理解：广义是指政府为达到既定目标，通过贯彻实施党的路线方针政策、法律法规、决策、战略计划等行为，对各种资源进行使用、调度和控制，有效处理政府日常事务所表现出来的政府内在的能力和效力。狭义是指各级政府决策、执行决策、监督决策执行所表现出来的行动、操作和实现能力及效力。
政府执行力，是对政府工作效率和绩效的一个整体判断，是衡量政府执政能力强弱的一个重要标准。它反映出的是政府代表民意发现、分析和解决问题的能力，也体现了政府作为一个领导机构的领导能力、指挥能力。
二、关于申论所考查的贯彻执行能力
新大纲里所要求的“贯彻执行能力”——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。具体而言包含了以下几层意思：
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1、吃透上情。这是发挥贯彻执行能力的基本前提。其要求就是必须对党的路线方针政策、国家法律法规以及上级部门的精神指示深刻领会，科学解读，准确理解把握上级意图和精神实质。
2、摸清下情。执行政策法规及上级精神，需要充分考虑到具体的环境条件，而不能脱离了实际情况。如果缺乏对所处环境、态势的准确判断，不顾及人民群众的切身利益和态度反应，就是没有摸清下情，势必会导致具体的执行中南辕北辙、事与愿违。因此就必须一切从实际出发，反对教条主义、本本主义，做到深入群众，了解真实的国情、党情、世情和民情。
3、上下结合。在吃透了上情和下情的基础上，我们还须将二者结合，综合各要素进行周全考虑，即上级精神同本地实际情况相结合。在执行贯彻执行时能否找准结合点，把理论与实践有效地结合起来，取决于执行者的综合能力。在新老政策之间、宏观和微观政策间存在不协调、不配套时，尤其需要公务员的较强的协调能力。
4、有效执行。政策方案要想真正落实，依赖于有效的政策执行。政策的有效执行，除了政策具有较强的可行性外，还需要执行者有坚定的决心，以及较强的对局势的控制驾驭能力。只有坚定的决心，才能保证政策突破层层障碍，最终落到实处；政策的执行中出现错误和偏差有时是难免的，问题在于如何有效地预防错误、控制错误，这就要求公务员必须具有一定的控制能力。
5、一定的创新能力。这层意思不在字面，是从中引申而来的。执行政策需要的往往是“原则性和创造性的统一”，既要遵从于政策主旨，同时也力求能够因地制宜、灵活多变。真正的贯彻执行能力，绝不是依葫芦画瓢、照章办事的僵化思维，而是根据实际情况具有灵活性、创造性的执行政策能力。贯彻执行，要敢于创新、善于创新，根据不同时期、不同对象、不同地点及不同环境灵活变通政策。
就深层次而言，贯彻执行能力的考查，既可以是应考者作为一名公务员独立分析解决具体问题、执行政策的能力，也可以是应考者代表一级部门领会上级精神，制定、执行具体政策的能力。但无论是哪一方面，都需要应考者满足以上几项基本要求，具备一名公务员的基本素质，及有效执行政策的能力。
三、二者的区别与联系
所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。简单地说，执行力就是把想法变成行动，把行动变成结果。一般来说，执行力可分为狭义与广义，狭义的执行力可指一个人的执行力或某一件事的执行力等；广义的执行力是指一个组织、一个企业的执行力，也即组织、企业在实现目标过程中所有影响最终目标达成效果的因素。政府执行力，当属于广义的概念范畴。而贯彻执行能力则趋向于狭义范畴。
政府执行力是指各级行政机关依法按照公共管理目标付诸组织实施、协调控制、推进实行的行为能力。它包含各级政府机关及其公务员对政策、法令的理解力、判断力，又包含它们在推进计划过程中的组织力、指挥力、协调力、推动力、控制力。它是一种包括理解力、判断力、结合力、实施力、创造力在内的系统、综合性的能力，这种能力必然要以公务员的人事考试教育网
能力素质为支撑。概括之，政府执行力是一种整体性的合力。而贯彻执行力则是侧重于对个体能力的要求。一般地，可以归结为对公务员个体理解、分析和解决问题能力的考查。
如果把政府执行力比作一个整体的话，那么，公务员的贯彻执行能力就好比是它的一个局部。无论是作为一级部门而言，还是作为一名公务员本身，其贯彻执行能力的强弱都直接决定着政府政策执行系统是否能够有效运行。如中央精神的贯彻执行，需要每一级部门的正确领会，依据各地具体情况，有效执行，最终才能在末端得到真正落实。
另一方面，贯彻执行能力的有效发挥，也受到政府执行力的一定影响。政府上层部门制定的政策得当与否，是否对下情摸清摸透，能否及时的收集、分析执行末端反馈的信息，都制约着下级部门、执行者的执行效果。
总括之，政府执行力与申论考试所测查的贯彻执行能力二者间，既相互区别也相互关联。由于新的国考大纲已指明将对不同的两类职位区别考查，作为应考者，我们只有针对报考的职位，把握好不同的侧重点，做好对应性复习。从二者的对比分析来看，省级以上（含副省级）综合管理类职位应侧重于从政府执行力的理解角度出发，分析解决问题；而市（地）以下综合管理类和行政执法类职位则必须深刻理解把握贯彻执行能力的要求。
第二篇：公务员经验交流申论行测
公务员经验交流
诸位坛友，大家好！
很久就想和大家一起交流一下公考的那些事。要说公考，就像高考一样，记忆犹新。下面我抛砖引玉的说几点，希望能对大家有所帮助，不妥之处，还望海涵。
一、坚定信念，信心比黄金重要。现在大学生逐渐普遍，随之就业压力也变大，参加公务员考试，对于很多有抱负的大学生来说是一条可取之路。当然既然公务员是有“甜头”的，那么你入关前得吃“苦头”。首先你得告诉自己，我必须拿下这场战斗，否则无法面对江东父老，不要给自己留下任何后路。给大家说一组数据，100人报考公务员，大约有10人会缺考，大约只有50在认真复习，大约只有20人在坚定信念，可能只有10人的运气比较好，你可以看看自己哪一类人。毫不含糊的讲很多参加公务员考试的都是打酱油，如果你不信，为什么很多只能考出几十分呢。我再次强调坚定信念，信心比黄金重要！
二、科学的复习，提高得分率。一是复习之后的业余时间怎么把握，我建议大家多看QZZN论坛，我绝不是在打广告。俗话说，常和领导吃饭你迟早是领导，常和有钱人吃饭你迟早是有钱人，那么长和一群上进的公务员考试群体在一起，你的意识形态将会发生质的飞跃。同时，在业余时间可以多关注事实政治，不要市委书记是谁你也不认识，或者“两会”是什么你也不知道。建议读物《政府工作报告》（百度）、《半月谈》等。通过这些
读物你能够或多或少的了解一些党和政府观念，在答题的时候不至于开黄腔。对于一些好的文章，你不妨背上几段，考试的时候总是有用的。
三、临阵磨枪、不快也光。我坚决反对那些连“临时抱佛脚”都做不到人；我灰常支持，打突击战。在考前必须要超强度的做题，除了做题还是做题，除了总结错误，还是总结错误。记住练习是给自己增加题汇量，总结错误才是自己的收获，两者是量和质的关系。每天保证一套题；每天保证把所有过去的错误题错阅览一次。
四、管它黑猫还是白猫能得分就是好猫。我把伟人的话改了一下，不过你试一试，估计没有什么办法比这个好。对于《行政能力测试》，有大量题、有限的时间，你能做什么？首先要保证把自己有把握的题做对，绝对不能错，一分也许可以压倒1000人，一分将决定你死活。对于做不起的要反复思考，问题不能老是一个思路，做不起马上要换另外一个思路，实在做不起就猜，当然一定要想办法猜对。千万不能为了一道你明明不会做的题上去花时间，三十秒即可越过。把你擅长的题要先做，有时候你会遇到那一年的题很难，那也没有办法，必须在短时间内调整心态，注意力高度集中、认真对待，即使是灰心也不能在考场上灰心。
五、申论是拉分的科目。申论本身的含义恭敬的讲自己谏言送给上级批阅。所以申论的你必须要有高度的战略思想，不可偏激，更不能去辱骂党和政府，要体恤民情，要高度的将党和人民的立场放在首位。也许这些话对于一个刚毕业的大学生来说很虚伪，不过要想拿下高分你必须这样做。常常申论给出的文章都具有两面性、矛盾性，但无外乎是一些社会的常见物，诸如：环保、三农、房地产、安全、反腐、国际化等等，其实都不过换汤不换药。那么对于复习，死办法有几个，一是要研究写作的框架。第一段是怎么写的，每一段的第一句怎么写，接尾怎么写，最后一段怎么阐述结论。这些问题都是可以在标准答案里总结的，这里的就不多说了。其实一份申论试卷，平均阅卷时间不足一分钟，怎么把你的亮点展示给阅卷老师，也是你需要动脑筋的地方。第二死办法就是增加“词汇量”，“词汇量”公文常会出现的词，你一定有，而且要多。比如：大力、强化、促进、抓手、推进、改革、创新、领导、落实等。这些词你可以在我说的《政府工作汇报》、《半月谈》里找，找好了用一个本本记上，天天看天天用。
哎，十一点了，不写了。
以上唠叨了半天，需要进一步交流可以跟帖，我随后答疑。
第三篇：公务员考试行测申论万能解题技巧
7月9日下午，全国五一劳动奖章获得者、全国爱民模范、郑州市公安局交巡警支队民警杨华民应安阳市公安局政治部邀请，到安阳市交警支队和安阳公安干校作“爱岗敬业、文明交通”报告。全市广大民警通过认真聆听这位被群众亲切称为郑州“爱较真”交警、“最烦人” 交警的先进事迹，增强了爱岗敬业、文明交通的意识，掌握了相关的交通法规及常识，道德水准进一步提高。
在许多网友眼中，杨华民是个潮人，因为他很早就把博客、微博引入到交通管理、利民便民中去。“刚开始总觉得这都属于年轻人的‘专利’，但后来很快就发现它对我的工作起到了非常大的帮助。”只要有助于工作、有助于服务群众，杨华民都会去尝试、去学习。报告中，杨华民以身边发生的交通事故为例，生动地阐述了交通事故所带来的社会危害性，并以此希望广大民警在日常生活、工作中牢固树立“安全大于天”、“生命高于一切”的理念，充分认识到安全、文明出行的深刻含义。杨华民结合自己多年的交警工作经验，详细介绍了最基本、最常用、最有效的安全出行常识，并深切指出只有每位行人、每辆汽车都养成遵纪守法、文明出行的良好习惯，这样，我们的道路才会真正实现畅通。
杨华民表示，他在处理违章行人和机动车时，并不是只开出罚单了事，而是在开出罚单之际，还要给违章者讲道理，寻本求源，希望违章者从内心深处树立遵守交通法规，安全出行的意识。有人因此说他工作效率低，但他就是一个爱和制度较真的交警。面对纷繁复杂的交管工作，他十几年如一日，凭借着满腔的热情，凭借着对人民群众的高度责任感，依法依章管理，全心全意服务群众，用自己的模范行为，赢得了群众的赞誉，树立了警察的良好形象，体现了平凡之中的伟大追求。
报告中，杨华民勉励与会警察要珍惜家庭、保持健康的身体、拥有良好的心态，只要用心做事、忠诚履职，就一定能把工作做好。
第四篇：公务员考试能力测查分析
公务员考试能力测查分析
华图教育 孔鹭
我国公务员考试已经有十几年的历史，在这十几年的历史中，考试的方式基本没有发生变化，还是延续以往的行测、申论与结构化面试的考试形式。之所以在这么长的时间中没有发生实际的变化，是因为通过这三项考试是能够选拔出国家需要的公务员，选拔出的公务员是具有为国家做贡献的能力的，接下来我们就分析一下公务员考试究竟考察考生哪些方面的能力。
行测全称行政职业能力测试，主要考察学生的基本素质。行测考试主要由5部分组成，包括常识、言语、判断、数量以及资料分析，这5部分的内容考察了考生5个方面的能力，常识考察考生学习与积累的能力，言语考察考生语言和文字能力，判断考察考生的逻辑判断能力，数量考察学生的数量运算和推理能力，资料分析考察考生对材料的分析加工的能力，通过这5部分的考察能够全面的反应考生的各方面的思维能力。此外，行测考试时间短、题量大更考察了考生的大局观、灵活性以及取舍的能力。
申论考察学员的社会素质，申论考试主要针对社会上的问题、现象等考察学生的分析能力、概括能力、综合分析能力以及写作的能力，通过考生对问题的分析反应出考生对待社会事务的世界观和价值观。
结构化面试考察考生的职业素质，结构面试采用面谈的方式，了解考生是否具备一个公务人员的基本职业素质，换言之，就是考察考生是否能够以公务员的立场去做人、做事。
通过以上的三门考试能够全面的反映出考生的综合能力和素质，因此我国的公务员考试能够科学的选拔出国家需要的人才，因此考生在备考时应该针对性的提高自身三方面的能力，才能在激烈的公务员考试中脱颖而出，成为国家需要的人才。
第五篇：2014年公务员考试申论：阳光政府
2014年公务员考试申论范文：阳光政府
【背景材料】
行政透明建设上，政府是执行者，而公众则是受益者和监督者，有着相当大的作为空间。河南公民Z，持续将信息不公开的政府部门告上法庭;记者L号称“专拍哥”，3年曝光数千张特权车照。公民Z的官司，胜诉率近60%;而在记者L的影响下，河南取消了公安车牌号段豫O。这些公民个体的努力，都推动着行政不断走向透明。
可以说，行政透明，公众不仅仅是被动的接受者，更应是主动的参与者。而行政透明化，也是一个“发力长力”的过程，有赖于在逐渐形成的公民社会中，法律学者、律师、公民、媒体之间，形成社会共识，形成自下而上的推动力量。这种“共同体式”的参与，才是推动行政透明度不断提高的大规模、可持续、建设性的力量。
在透明的阳光之下，政治不再是“神秘”，而是生活的一部分;公众不是“臣民”，而是积极参与政治的公民。也正是在这种参与、互动和共建之中，行政透明才真正具有了现代政治文明的意义。
【习题】
背景材料中谈到“在透明的阳光之下，政治不再是‘秘密’，而是生活的一部分”，请你谈谈对这句话的理解，并且结合背景材料，自拟题目，写一篇议论文。
要求：
1.观点正确，结构完整;
2.论述深刻，条理清晰;
3.字数1000～1200字。
【中公范文】
阳光让政治更透明
政治透明是一个政府、一个国家现代化政治文明的重要标志。一个透明的政治体系，可以使民众更好地了解和参与其中，保证社会更好地运行，经济更快地发展，人民更幸福的生活。我国虽然一直在致力于推行政治透明，但还是会有公开内容难理解、思想观念难转变、群众媒体难监督的情况出现。我们应努力改进，建设透明政治体系，将政治置于阳光下，使其不再神秘。完善行政公开的内容，从源头上保证政治的透明度。我国在实行行政公开的过程中，由于制定公开的内容不科学，导致从源头上无法保证政治的透明度。如预算公开，从预算的制定层面上就出现漏洞。预算编制粗糙，信息不完整，科目编制不科学，一些敏感信息不公开等，直接影响了预算的监督和检查。人民虽然“看得到”，但是却“看不懂”，这样直接影响了预算公开的初衷，起不到公众参与监督的作用。因此，为了更好的实现行政公开，保障人民参与监督，我们应该在源头上做好工作。无论是预算公开、政务公开还是财政公开，乃至是官员的财产公开，我们都应努力做到信息细致、科学、准确，流程成熟，体系完整。
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加快干部思想观念的转变，缩小行政公开的内部阻力。在我国政府中，尤其是地方政府，行政公开的力度还是不够好。很多时候行政公开并不是技术问题，而是政治决心问题。透明的政治，彻底的公开会使官员个人利益受损，无法保持政治的“神秘感”，甚至有些腐败问题也会因此而暴露。因此，许多官员没有勇气，甚至不敢全面公开。温家宝同志曾经提出：“要把群众的利益看得重些，重些，再重些;把个人的得失看得轻些，轻些，再轻些。”我们应加强对领导干部的思想教育，转变观念，设立奖惩机制。对于没有勇气，不敢公开的官员我们应采取激励措施，对于因害怕腐败暴露而不敢公开的官员我们应予以严惩。这样才能为政府行政公开扫清道路，让政治成长在阳光下。
加大群众及媒体的监督作用，从外部保证民主政治的顺利开展。邓小平针对群众监督说过：“要有群众监督制度，如果党和政府不受监督，就一定要脱离群众，犯大错误。”媒体以及民众由于渠道不顺畅，看不懂公开的内容等等问题，导致民众参与政治的热情度不够，监督力度也不足。有些地方政务公开，却招致冷漠的反馈，发挥不了其应有的作用。我们应该加大媒体的宣传力度，利用好媒体这个媒介，将要公开的内容用民众易懂的方式发布在人口聚集的地方。这样，人民有更多的机会接触、了解，也就能够有机会积极参与。同时，人民也可以利用好媒体这个渠道将信息反馈回去，充分发挥好媒体的桥梁作用。
阳光让政治更透明，人人参与政治，人人共建政治，让政治成为人民生活的一部分。只有共同参与，不断监督，才能有效地遏制腐败，不断推动行政的透明度。使行政透明具备了现代政治文明的意义，才能切实让人民当家做主，成为政治透明的受益者。
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