社区反邪教社会化大防控工作机制实施意见（xiexiebang推荐）

第一篇：社区反邪教社会化大防控工作机制实施意见（xiexiebang推荐）

淳化街道反邪教社会化大防控工作机制实施意见

近来年，在区委、区政府的正确领导下，在区委610办公室的指导下，全街道各部门不断深入开展各项处置工作，连续4年实现了“双百”区县创建工作目标，有力维护了全区社会政治稳定。为进一步深化防范和处理邪教问题工作社会化防控工作，夯实反邪教工作基础，经街道防范和处理邪教问题工作领导小组研究决定，在全街道建立健全反邪教社会化大防控体系。现提出如下实施意见：

一、指导思想与总体目标

指导思想：以党的十七大精神的指导，深入贯彻中央关于“进一步加强基础建设，推进工作创新，完善长效机制，提高工作水平”和“加强宣传教育和综合治理，不断完善防范和处理邪教工作的长效机制”的指示精神，依托社会治安综治网络，全面提升防范和处理邪教问题工作成员单位齐抓共管的责任意识；充分发挥基层组织作用，全面提升社区等自治组织和群防群治队伍在防范处置工作中的功能；强化条块结合，全面提升块块为主和属地管理的工作力度；强化深挖打击，全面提升防范邪教组织滋事蔓延的社会治安管理效能。确保政治安定、社会安稳、人民安宁，建设稳定、和谐的新江

总体目标：深入贯彻落实中央26号文件精神，以“绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候”为总目标，通过改进和加强社会化大防控体系建设，持续实现“三个确保、一个零指标”和“双百”创建工作目标。

二、主要工作

反邪教社会化大防控体系建设作为系统工程，范围大，涉及面广，各成员单位要充分发挥职能作用，有针对性地开展工作，要着重抓好以下七个工作机制建设：

（一）破案打击机制

始终保持严厉打击各类邪教组织活动和法轮功等邪教组织顽固分子的高压态势，坚持“打早打小，露头就打”的工作方针，深挖打击法轮功等邪教组织地下团伙，集中追捕负案在逃邪教分子，全面落实重点人头控制措施，打击和震慑法轮功等邪教组织各种捣乱破坏活动。积极开展专项整治，为敏感日期、重大活动保平安，严厉打击针对重大活动和重点部位的各种滋事违法活动。

（二）教育巩固机制

1、“属地管理”工作原则。对所有法轮功等邪教人员的教育巩固帮教工作，统一由街道610办公室负责组织实施，由区委610办公室进行工作指导。

2、强化控制类人员巩固工作。对法轮功重点控制类人员采取公秘结合的方法，借助技防设施对其进行监控，掌握其活动情况。严格落实“五项措施”，逐人制定一人一策的帮教方案，坚持每月通过信息员和家属了解工作对象的思想状况，每两月与工作对象见面谈心一次，季度进行一次评估分析，并及时记录在考核本上，真正把巩固工作的要求落到实处，确保巩固工作的针对性和实效性。对控制对象以防涉案、防反复为目标，全部纳入公安重口管理，落实严密的管控措施，做到帮教、控制、巩固工作一体化。610办和公安机关保持密切联系，及时互通情况，定期分析研判，牢牢掌握工作对象的动态表现。

3、完善对解脱类对象的巩固帮教工作。以每年回访工作为抓手，深入开展对解脱类法轮功人员的巩固帮教工作，以街道610办公室为主导，以社区（村）干部为责任人，深入开展了多种形式的巩固帮教措施，引导他们参加社会活动，掌握人员思想行为动态，有效控制反复。

4、开展对其他邪教人员教育工作。以610办公室为主体，积极协调各相关部门，开展对其他邪教人员的教育转化、巩固管理工作。

5、严格执行责任追究和倒查制度。如出现法轮功人员反复、邪教组织聚集滋事等情况，未能及时采取有效措施，果断处置，造成严重后果的要追究有关责任人的责任，实行“一票否决”，并进行责任倒查。

（三）群防群治机制

按照“打防结合，以防为主，专群结合、依靠群众”的方针，依托社会治安防控网络，全面构建全方位、多层次、立体化、高科技的反邪教防控工作网络。

1、基层社区（村）防范。建立以社区（村）综治办、警务室、治保会和外来人员服务站参与反邪教防范管理工作机制。充分发挥社区（村）基层组织职能，通过综治信息、社区（村）警务、群防群治等工作，积极开展 “无邪教社区（村）”创建工作。同时，社区（村）要注重履行“块块管理”职能，组织社区（村）内部单位、社区（村）开发商、物业管理部门、小区业主、居民开展警示教育等多种形式的反邪教防控活动。

2、加强街面巡防。为整体提升社会面巡防工作的防控效能，加强巡防体系和机制建设，积极依托公安机关和基层群众巡防工作职能，建设“指挥更灵、反应更快、效果更好”的新型城乡一体化的巡防机制；改革巡防勤务制度，保证巡防勤务24小时不间断；整体联运、形成合力，最大限度地将巡防力量向重点地区、重点部位倾斜。公安民警带领专职保安等防范人员，对商业大街、繁华路段等街巷实行“网络化”巡逻防控，以制止、预防和打击各类邪教滋事活动，力争抓获现行。

3、单位系统自防。机关、学校、企事业单位及广电等重点要害部位，以“内保条例”为指导，以落实“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”领导责任体系为核心，建立“人、技、物”三防结合的内部防范机制。一是深入开展校园反邪教警示教育，强化教师、学生反邪教意识，抵制邪教组织侵害中小学生。二是深入开展企事业（单位）防邪、反邪工作。全街道各类企业、事业、广电、机关单位，要以深入贯彻反邪教警示教育为切入点，加强对从业人员的管理教育，确保本单位及从业人员遵守法律和处置邪教规定；进一步加强单位内部信息收集、巡逻防范、内外协作、应急处置等反邪教工作机制。

4、科技防范。依托综合治理科技防范网络建设，加强与公安机关协作，全街道实现主要道路全天候、全时段、全过程电子监控；对重点要害部位、重点地区，特别是集贸市场、公共场所、广电设施、机关单位实行科技防范全覆盖。

（四）应急联动机制

为有效整合全区各相关部门反邪教应急处置工作力量，有效处理各类邪教组织突发事件，建立以街道610办公室牵头，各防范和处理邪教问题工作领导小组成员单位为主体的淳化街道反邪教应急联动工作机制。

1、组织体系。以区委防范和处理邪教问题工作领导小组为反邪教应急处置工作领导机构，以街道610办公室为协调部分，负责指导协调全区反邪教应急处置工作。各相关单位均要按要求建立相应的反邪教应急处置工作领导小组，制定应急处置工作预案，并报610办公室。

2、定期交流会议制度。在街道防范和处理邪教问题工作领导小组指导下，每年召开一次应急处置工作交流会议，主要内容是交流经验，通报境内外法轮功等邪教组织滋事活动特点，分析反邪教处置工作面临的形势，讨论应急处置工作对策。

3、重大信息交流制度。由街道610办公室牵头协调，及时通报交流各类邪教组织活动信息，共同提高对应各类邪教滋事突发事件的能力。

（五）区域协作机制

为有效做好全区法轮功等邪教人员的教育管控工作，以街道610办公室为协调部门，建立完善全区防范和处理邪教工作区域协作机制，确保教育管控工作不留死角，不留漏洞。

1、组织体系。建立以610办公室牵头协调，公安派出所配合，各社区（村）主任参与的反邪教处置工作区域协作机制。

2、定期协作交流会议制度。由610办公室组织，每年召开一至两次协作交流会议。通报全街道处置邪教工作斗争形势，研究处理部分涉及多街道的法轮功等邪教人员处置工作，推广处置工作经验。

（六）宣传教育机制

以反邪教宣传教育工作联席会议制度为抓手，充分发挥各有关部门在反邪教宣传教育工作中的职能作用，推动全街道反邪教工作深入开展，提高全街道广大人民群众和中小学生自觉防范、抵制邪教的能力。

1、组织体系。由街道610办公室，组织、宣传、文教四部门为全街道反邪教宣传教育工作成员单位，定期召开联席会议，协调开展反邪教宣传教育工作，街道610办公室负责工作措施落实。

2、工作配合。各成员单位根据宣传教育职能，负责对本系统、本行业反邪教宣传教育工作的领导，密切单位之间、部门之间的工作配合，不断创新工作方式，讲求工作实效，形成工作合力，提升工作水平。每半年召开1次反邪教宣传教育工作联席会议，通报有关情况，分析斗争形势，总结相关工作，明确工作任务。

3、检查指导。加强全街道反邪教宣传教育工作的指导，定期不定期对全街道反邪教宣传教育工作进行检查指导，总结经验，推动工作。

（七）保障奖励机制

高度重视防范和处理邪教问题保障工作，不断完善街道610办公室机构建设，加强对街道610机构投入，专项列支反邪教工作经费，切实保障防范处理邪教工作顺利开展。认真落实处置工作责任制，严格落实考核奖惩细则，对工作成绩突出的集体和个人，根据有关规定给予奖励。对工作不力，发生重大问题的单位和责任人，根据有关规定追究责任，实行“一票否决”。

三、组织领导和工作要求

建立和完善反邪教社会化大防控体系是一项复杂的系统工程，必须实行“党委领导，政府负责，610牵头，社会参与”的管理机制。

1、切实加强领导责任。各社区（村）和相关成员单位必须把建立和完善反邪教社会化大防控体系作为建设“平安淳化”、“和谐淳化”的一项重要内容来抓，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，确定各单位及主要领导与分管领导在任期内的具体建设责任目标，切实健全一把手负总责、分管领导具体抓，各部门齐抓共建的机制，营造群管共建的氛围。

2、完善社会动员机制，调动社会力量参与社会治安综治创建工作。广泛开展反邪教警示教育宣传，切实提高全街道人民的防邪、反邪意识，使全体市民的防范意识和参与意识得到“双提高”，形成全民参与，全民皆警的局面，使法轮功等邪教分子在淳化无伸手之机，无藏身之地。

3、加强自身队伍建设，发挥职能作用。各相关单位作为防范和处理邪教工作的主力军，要明晰思路、明确职责、化责任，加强机关自身队伍的反邪教警示教育，提高政治思想认识，充分发挥部分职能作用，有效协作，共同做好全区街道防范和处理邪教工作。

第二篇：风险防控机制实施意见1

洛川县国土资源局

关于建立健全国土资源管理廉政风险防控

机制的实施意见

局属各单位，局机关各股室，各基层所：

廉政风险防控机制是指以积极防范为目标，以强化管理为手段，在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健全内控机制，加强风险预警防控的机制。为全面推进廉政风险防控管理工作，保障和促进国土资源事业改革和发展，根据延安市国土资源局党组《关于建立健全国土资源管理廉政风险防控机制的实施意见》，结合我县国土资源的实际，现就建立健全我县国土资源系统廉政风险防控机制，提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本，执政为民”的理念，把廉政风险防控机制建设与国土资源管理业务工作有机结合起来，以廉政风险排查为基础，以规范和制约权力为核心，以建立健全防控制度为保障，创新体制机制和方式方法，最大限度地降低廉政风险，努力实现廉政风险教育、排查、防范、预警全覆盖，不断提高我县国土资源系统预防腐败工作的科学化、规范化水平，为国土资源事业科学发展提供有力保障。

（二）基本要求。坚持围绕中心，服务大局，把廉政风险防控有机融入到国土资源管理业务工作中，形成风险防控与国土资源事业发展的良性互动；坚持突出重点，统筹推进，把权力运行监管的薄弱环节作为廉政风险防控的重点区位，从防范重点岗位、关键环节廉政风险入手，以点带面，区别不同岗位、不同人员的特点，分类指导，统筹推进，强化权力制约；坚持积极探索，勇于创新，认真研究和改革不利于科学发展的机制和制度，探索创新有利于降低廉政风险，加强从源头上预防腐败的新举措；坚持抓机关带系统，以系统促领域，营造良好的外部环境，推动系统和领域相互促进。

（三）任务目标。年底前，局属各单位，局机关各股室，各基层所建立起以廉政风险排查为基础，以规范和制约权力为核心，以建立健全防控制度为保障的全面覆盖、分级管理、责任明确的廉政风险防控机制，不断提高国土资源系统各级党员干部依法行政、依规办事、依纪自律的意识，真正实现“政风行风评议名次升上去，违纪违法案件数量降下来”的目标，有效遏制腐败案件易发多发的态势。

二、廉政风险防控管理的重点内容

（一）土地和矿业权审核审批。主要是：领导干部以打招呼、暗示等形式插手干预土地和矿业权审核审批；程序和要件不符合规定、弄虚作假审核审批土地和矿业权；在未按规定收缴土地出让金、矿业权价款和相关税费未依法缴纳的情况下，发放土地使用证、勘查许可证、采矿许可证；规避政策规定或擅自批准改变土地性质和用途，违规确定供地方式；审核审批信息公开不及时、不具体、不全面；利用审核审批权吃拿卡要，谋取私利等。

（二）土地和矿业权出让。主要是：领导干部违反规定插手干预土地和矿业权出让；规避土地和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，设臵排他性条件，限制潜在竞买人；对土地出让后经批准调整容积率等出让条件的，不按规定及时足额补收或违规减免地价款；授意或窜通评估机构，对土地和矿业权款进行虚假评估；违规办理虚假土地使用权证抵押融资或擅自将基础设施用地担保抵押；擅自批准减免或缓交土地出让金、矿产资源补偿费、采矿权价款、矿山环境治理保证金；违反规定指定或推荐中介机构从事土地和矿业权评估业务等。

（三）规划和计划。主要是：违反程序、放宽技术标准审查通过土地和矿产资源利用总体规划的修编和调整；擅自调整修订土地利用总体规划，将农用地转变为建设用地；擅自修改调整土地和矿产资源规划、计划；土地利用计划的制定和分解过程不公开或未完全公开；在实施用地计划指标分配工作中违反程序、暗箱操作等。

（四）大额资金和项目管理。主要是：利用项目审批管理权违规设卡、故意刁难、吃拿卡要；项目审查中串通作假；选择项目承担单位不按规定进行招投标；违规拨付项目资金，虚列项目开支；违规使用项目资金，未做到专项管理、单独核算，甚至截留、挪用、坐支项目资金；变相设立小金库，与项目承担单位串通一气，乱支滥发、变相开支项目资金；违反规定程序、不按质量标准验收项目等。

（五）国土资源执法监察。主要是：在执法监察中瞒案不报、压案不查、泄露案情、弄虚作假；滥用自由裁量权，随意改变处罚标准，在追究土地和矿产资源违法责任人中避重就轻；查案过程中违反程序，擅自同违法违规当事人私下接触，借机吃拿卡要等。

（六）干部选拔任用。主要是：违反干部选拔任用规定推荐和确定考察人选；隐瞒干部考察情况，更改伪造干部民主推荐、民主测评结果；泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定情况；对线索清楚、内容具体反映考察对象问题的举报，不进行调查核实或不如实报告；在干部考察征求意见中，不如实反映考察对象廉洁情况，造成个别干部带“病”上岗等。

三、廉政风险防控管理机制建设的主要任务和责任区分

（一）完善国土资源市场配臵机制

1、建立和制定统一的土地交易和监管系统、技术规程和基本制度；建立统一规范、公开透明的土地交易市场，国有土地使用权招标拍卖挂牌出让必须进入有形市场，实行网上监管。2011年9月底前完成。

2、进一步完善矿业权交易市场，严格执行矿业权招标拍卖挂牌出让制度，落实矿业权出让转让公示公开制度；建立和制定统一的矿业权网上交易和监管网络系统、技术规程和基本制度。2011年9月底前完成。

3、研究制定土地估价管理办法。完善土地评估机构管理制度和信用记录制度，建立评估机构准入退出机制、失信惩戒机制和评估机构及从业人员违规违法的责任追究制度。2011年6月底前完成。

4、完善土地市场动态监测监管系统，实时监控市场交易行为，建立和完善土地出让信息公示制度、出让公告审核制度、土地市场动态监测监管制度；2011年9月底前完成。

5、进一步加强土地转让和抵押登记的管理，尽快制定相应的办法。

6、严格扫行招标拍卖挂牌出让制度，进一步规范划拨用地和出让土地行为。2011年7月底前完成。

（二）深化国土资源管理创新机制。

7、研究制定加强征地补偿管理办法，全面实施征地统一年产值标准和区片综合地价，规范征地程序，拓宽安臵途径。2011年6月底前完成。

8、制定用地计划指标使用情况通报制度和土地利用计划执行情况考核制度，加强用地计划指标分配管理。2011年6月底前完成。

9、加强耕地开垦收缴管理，耕地开垦费收缴必须纳入财政专户管理，实行收支两条线。2011年6月底前完成。

10、严格执行城市批次用地审批制度，加大制度创新力度。2011年6月底前完成。

11、完善土地整治项目管理办法。严格落实项目法人制、合同制、招投标制、公告制、监理制。各级国土资源管理部门和土地整治管理机构不得从事项目实施、施工等经营活动，不得开办土地整治开发企业。2011年6月底前完成。

12、完善土地收购价格确定程序和办法。收购土地遴选价格评估机构应坚持公开、公正的选择方式，土地前期开发必须按规划通过招标方式选择工程实施单位。2011年9月底胶完成。

13、加强土地储备机构管理。土地储备机构与其下属单位和挂靠从事土地开发业务的企业必须彻底脱钩；各级国土资源管理部门及属企事业单位不得直接从事土地一级市场开发。2011年6月底前完成。

14、行政管理部门和事业单位工作人员不得在经营性事业单位或中介机构交叉任职。严肃查办利用职务之便干预中介机构的行为。2011年6月底前完成交叉任职情况清理。

（三）强化行政权力监督制约机制。

15、加强对行政审批的制约监督。健全完善土地行政审批内部集体会审制度。2011年6月底前完成。

16、严格实行行政审批事项由政务大厅统一受理、接办分离、网上报批、联网审查、限时办结、结果公开。

17、研究制定加强政务信息公开的管理办法。大力推进国土资源系统政务信息公开透明，及时、准确、全面向社会公开有关信息。2011年6月底前完成。

18、健全政策风险性评估管理，全面落实国土资源听证制度，建立科学民主规范的国土资源行政决策机制。2011年6月底前完成。

19、研究拟定国土资源行政处罚自由裁量权基准。大力推行依法行政、阳光执法，进一步规划行政处罚自由裁量行为，有效预防行政处罚争议和化解社会矛盾。

20、健全完善国土资源综合监管平台，实行国有建设用地出让合同、矿业权统一配号和行政审批网上运行，将审批程序、报批要件、工作流程规范化。2011年9月底前完成。

21、建立财务管理信息系统，实现对大额资金和重大专项资金的在线监管。2011年9月底前完成。

22、研究制定预算编制执行情况报告和通报制度。2011年9月底前完成。

23、研究制定干部交流管理办法。推进国土资源管理部门主要负责人和关键岗位定期轮岗交流。进一步完善干部选拔作用机制，全面推行民主推荐、竞争上岗和公开遴选的用地办法。2011年6月底前完成。

（四）建立廉政风险预警防控机制。

24、制定廉政风险预警暂行办法。重点围绕核心业务、重点部位和关键环节，动态跟踪掌握廉政风险，适时进行廉政风险预警。2011年6月底前完成。

25、健全完善廉政督察制度，把领导班子特别是主要负责人的廉政勤政情况作为重要内容，定期进行监督检查。2011年9月底前完成。

26、建立健全廉政风险信息定期分析制度。利用信访举报、审计、个人事项报告、问卷调查等方式，及时做好信息采集、分析和反馈。

27、建立健全廉政风险预警协调机制。加强与纪检监察、检察、审计、信访等部门的沟通协作，及时解决工作中发现的苗头性问题，运用督导、纠错、诫勉谈话等形式及时发出预警信号，及时处臵。预警对象在纠错和整改期间，不得提拨、调动，不得参加各类先进评比。对整改不力，错误继续蔓延构成违纪违法行为的，按照有关规定进行组织处理或立案查处。2011年9月底前完成。、（五）完善廉政风险教育机制。

28、建立廉政风险防控教育制度。定期组织开展廉政风险防控教育，提高干部职工的廉政风险防范意识。

29、制定中心学习计划。各支部，要把反腐倡廉建设作为学习的重要内容，定期安排专题学习。

30、积极推进廉政文化建设。

31、加强典型示范教育，大力宣传推广清正廉洁、依法行政的先进典型，营造风清正气的氛围。深刻剖析违纪违法案件的特点和规律，运用典型案例，大力开展以案廉洁和警示教育，进一步增强广大干部职工廉洁自律、遵纪守法的自觉性。

（六）建立责任追究机制。

32、建立和完善检查考核机制。把廉政风险防控机制建设和制度落实情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容。各单位要定期组织开展廉政风险防控机制建设和制度落实情况的督促检查。

33、建立责任追究机制。对廉政风险防控制度和责任不落实的，视情节责令作出书面检查、进行诫勉谈话、通报批语或调整岗位；对没有及时制定预警防范措施或防范措施不力，导致违纪违法行为发生的，除处理违纪违法人员外，按照干部管理权限，严肃追究主要领导人员和其他负有责任领导人员的责任。

（七）落实共同责任。

34、建立共同责任机制。国土资源管理涉及面广、层次多、需要各方面通力合作。要坚持统筹保障发展和保护资源，构建政府牵头、部门联动、齐抓共管的共同责任机制，密切配合，形成执法合力。

四、保障措施

1、加强组织领导。各级党组织是廉政风险防控机制建设工作的责任主体，党总支书记负总责，成员根据分工抓好职责范围内的工作，把廉政风险定到岗、防控措施建到岗、责任落实到人。要把廉政风险防控体系建设、国土资源管理业务工作紧密结合，一起部署、一起检查、一起考核。纪检监察部门抓好组织协调工作，做好督促检查，抓好任务落实。

2、强化督促检查。定期开展对廉政风险防控机制建设的评估，促进各项制度机制的不断完善和优化。要分级建立检查考核标准，定期组织开展廉政风险防控工作情况的检查考核。

3、深入总结研究。加强对国土资源领域反腐倡廉工作特点和规律的研究，认真总结归纳提炼实践中的有效做法和经验，针对反腐倡廉建设的新情况、新问题，不断创新廉政风险防控管理工作的有效路径和方法，不断完善廉政风险防控机制，提升反腐倡廉工作水平。

二0一一年月日

主题词：国土资源 廉政风险 防控机制 实施 通知 抄送：市“两整治一改革”领导小组办公室

洛川县国土资源局 2011年月日印制 共印份

第三篇：廉政风险防控机制建设实施意见

临济镇开展廉政风险点防控机制建设试点

工作的实施方案

各办室、各村（社区）：

开展廉政风险点防控机制建设试点工作，是对廉政风险的薄弱环节进行风险评估，针对性地采取防范措施，避免监管风险和廉政风险演化为失职渎职行为。廉政风险点防范管理是党政机关落实科学发展观，开展党风廉政建设和反腐败斗争的创新举措。根据《邛崃市关于开展廉政风险防控机制建设试点工作的实施意见》（邛纪发„2010‟41号），结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、领导机构

为加强对廉政风险防控机制建设试点工作的组织领导，成立廉政风险防控机制建设试点工作领导小组，负责廉政风险防控机制建设试点工作的组织、协调、督导、实施和考核。

二、工作内容

重点围绕制约监管和规范权力运行，紧密结合本部门、本科室实际，突出涉及人、财、物管理的重点领域、岗位职责，业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为和不作为、乱作为导致各类事故发生的廉政风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处臵等防控措施。通过制定方案、排查风险、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理，着力构建廉政

风险防控机制，逐步形成内部管理有制度、岗位操作有标准、事前预防有举措、综合考核有依据的风险防控机制建设体系。

三、工作步骤和时间安排

第一阶段：计划（9月6日至9月10日）

成立廉政风险防控机制建设试点工作领导小组，制定工作方案，召开党委扩大会议，对科室以上领导干部采取专题学习、重点辅导等方式，提高思想认识、熟悉工作内容，掌握工作方法。

第二阶段：执行阶段（9月11日至11月30日）

（一）梳理职权“清单”（9月11日至9月20日）。由各科室对本科室工作岗位职责权力进一步进行梳理。对梳理出来的职权，开具“清单”，并在政府网站信息公开栏和政务公开栏内进行公示。

（二）排查廉政风险点（9月21日至10月10日）。风险点分为廉政风险点和监管风险点，以群众反映突出的问题，查处的典型案件为线索，以重大事项、重点岗位、重要工作为着力点，采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方法，找准岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败问题的风险点。一是排查单位风险。重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生不廉洁的行为的风险内容、表现形式及制度方面存在的薄弱环节。二是

查找科室风险。结合岗位职责要求，组织科室对照职责定位等情况，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面可能存在的廉政风险。特别是查找掌握人、财、物的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险，进行细化、分析风险及其表现形式，并认真填写《科室廉政风险自查表》，报本党委审核。三是查找个人风险。依照个人目前的思想状况、岗位职责、职务等情况，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在的或潜在的风险内容及其表现形式，找出每个岗位的廉政风险点，并认真填写《个人廉政风险点自查表》，报领导小组审核。四是交叉互查。各科室之间开展互查互评活动，提出补充修改意见，查漏补缺。

（三）进行风险评估（10月11日至10月20日）。在自行评估的基础上，由领导小组组织力量进行分析、评估，按可能产生违法违纪行为（1级）、违规行为（2级）、轻微违规行为（3级）3个等级，确定排查出来的风险点的风险等级，经审核后在政府网站和政务公开栏公示7天。

（四）制定防控措施（10月21日至11月10日）。围绕排查确定的种类风险点和风险等级，结合岗位职责，把现有制度充实到廉政风险防控机制建设的各项防控措施中，主要是针对重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节、决策机制、议事规则、行政、财务等管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，研究制定廉政风险点管理措施，规范操作程序，完善责任追究制度。

一是针对科室风险，由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，在一定范围内予以公开。二是针对个人风险，由本人对照与业务工作相关的各项制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。

（五）加强监督管理（11月10日至11月30日）。一是分级监管。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险较高的权力，由分管领导和主要领导管理和负责；对廉政风险较低的权力，由科室负责人直接管理和负责。二是监督检查。领导小组定期检查各科室开展廉政风险防控机制建设工作情况，不定期组织召开座谈会、群众评议会或采取明查暗防等形式进行抽查，加强前期预防。三是中期监控。采取定期自查、重点抽查的方法，对出现的苗头性问题，及时采取监控措施。定期开展述职述廉、函询、民主生活会、民主评议和民主测评。四是后期处臵。对群众有反应，可能出现腐败问题的干部职工进行预警谈话；对工作中有失误或偏差的干部职工进行问责或诫勉谈话；对已经实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的干部职工进行责令整改，避免发展成违规违纪行为。

第三阶段：考核阶段（12月1日至12月15日）对廉政风险防控机制建设工作进行一次自查，对防范效果进行考核评估，及时进行纠正防范。党委每年对科室廉政风险管理工作进行一次全面检查，年底进行综合评价，并将

廉政风险防控机制建设作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容。

第四阶段：修正阶段（12月16日至12月31日）按照“岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险清楚、防范措施得力”的要求，以为周期，不断总结廉政风险防控机制建设工作经验，查找问题，修正完善廉政风险防控机制建设工作。对党风廉政风险防控措施不力的科室，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究科室负责人的责任；对在开展廉政风险防控机制建设工作中领导不力、责任不落实，消极应付的，以致造成工作不落实，按照有关规定对主要领导和相关人员进行问责，对发生违纪案件的干部，按照干部管理权限实行责任追究。

第四篇：廉政风险防控机制建设实施意见实施意见

喜德县城乡规划建设和住房保障局 廉政风险防控机制建设实施意见

为深入开展全县廉政风险防控机制建设工作，县根据中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发[2011]42号）、中共凉山州纪委《关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》（凉纪发[2012]2号）和中共喜德县委喜德县人民政府关于开展廉政风险防控机制建设实施意见》(喜委发[2012]18号)精神，全面推进廉政风险防控机制建设工作部署，积极探索预防腐败的有效途径，强化对规建住保权力运行的监督制约，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防控能力，现就全面推进县局机关廉政风险防控机制建设提出如下意见：

一、重要意义

全面推进机关廉政风险防控机制建设，是进一步加强反腐倡廉建设的重要抓手，是源头预防腐败的重要举措，是完善惩防腐败体系的基础工程，是关心、爱护和保护规建住保干部干成事、不出事的重要手段，对于贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针，完善具有喜德规建住保机关特色的惩治和预防腐败体系，不断提升规建住保机关执行力和公信力，实现预防腐败工作与规建住保工作科学发展紧密结合，提高规建住保人员廉政风险防控意识和能力，最大限度降低廉政风险，具有重要促进作用。

二、指导思想

规建住保廉政风险防控机制建设，要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照惩治和预防腐败体系要求，从岗位职责和重点环节入手，以制约权力为主线，以积极防范为核心，以强化管理为手段，以有效、管用为目标，认真排查廉政风险，建立廉政风险防控制度，进一步完善与规建住保事业科学发展相适应的惩防腐败体系，积极有效从源头上预防腐败，为忠实履行规建住保监督职责，服务全面建设惠及全县人民的小康社会，充分发挥规建住保免疫系统建设性作用，实现规建住保事业科学发展提供坚强有力的保证。

三、总体目标

迅速初步形成覆盖局机关及中心组的廉政风险防控体系，进一步推进反腐倡廉制度建设，增强全局干部职工廉洁自律意识，为促进建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁奉公、纪律严明的规建住保干部队伍奠定基础。

四、主要任务

围绕规范规建住保权力运行，全面排查岗位职责、业务流程中可能引发廉政风险的问题，在梳理权力清单、评估风险等级的基础上，制定规范权力运行、加强风险预警、强化考核追究等制度，采取前期预防、中期监控和后期处置等切实可行措施，逐步建立规建住保机关廉政风险防控机制。

（一）查找“四类风险”，评估风险等级。根据各办、股室职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点。

廉政风险防范管理涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、内容管理风险、职能职责风险。

1、思想道德风险。主要是指党员干部在思想道德方面存在的潜在风险，如：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过；漠视群众、官僚主义；脱离实际，形式主义；弄虚作假、虚报浮夸；见利忘义、以权谋私；贪图享受、腐化堕落；阳奉阴违、我行我素；独断专行、软弱涣散。

2、内部管理风险。主要是指部门或单位在人、财、物等内部管理权方面存在的潜在风险，如：在干部人事、财务收支等方面，制度不健全或贯彻执行不到位，缺乏监管，违规操作；在干部任用上违反民主集中制，独断专行或软弱放任；财务开支不透明、不公开；公款大吃大喝、挥霍浪费；豪华装修办公室；超标准配备小汽车等。

3、方位职责风险。主要是指在履行职权过程中存在的潜在风险，如：在行使行政许可权、行政处罚权、行政强制权、行政裁决权、监督检查权等过程中不履行或不正确履行职责，失职渎职，不作为、乱作为、慢作为，吃、拿、卡、要、报等；在日常工作生活中，以感情交流等形式接受管理对象的宴请，过节收受礼品、礼金、有价证券，借婚丧事宜收受管理对象的财务等。

（二）切实构筑“三道防线”，狠抓行业内廉政风险防控

1、核定权力清单，规范工作流程。对照法律法规和局机构职能“三

定”方案，按照“谁行使、谁清理”的原则，对各办、股室和岗位权力事项自下而上进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。凡没有法律法规依据和规定的职权，原则上取消；虽有法律法规依据但已不适应实际情况的职权，要制定规范制度，防止权力盲目扩张。针对岗位的工作性质和业务特点，按照“程序法定，流程简便”的要求，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图，进一步规范权力运行程序，固化工作流程。

2、合理配置权力，加强有效制衡。对风险较高的重大事项决策权、执法权、监督权等，应根据法律规定和规建住保工作需要，进行合理分解，强化制约监督，防止权力过于集中。规范规建住保执法自由裁量权，实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。

3、推行“阳光工作”，强化监督制约。公开“权力清单”。通过适当途径和载体，公开规建住保权力、权力依据、项目计划、办理流程和监督举报方法等。逐步向社会公开全部结果，自觉接受党委、人大、政府、政协和社会各界、新闻舆论监督。

4、加强风险预警，落实防控责任。结合述职述廉、个人重大事项报告，以及从信访举报、案件分析、干部考察、回访、新闻网络媒体等途径收集廉政风险信息，进行分析评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，区分情况，运用教育提醒、廉政谈话等方式，分级进行预警提示和自查自纠，避免发展成为违纪违法行为。对廉政风险进行动态管理，及时发现问题和堵塞漏洞，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。

五、方法步骤

（一）宣传发动（2012年3月前）。制定局廉政风险点排查和防范管理工作实施方案，召开工作动员会，安排部署廉政风险防范工作。

（二）查找风险点（2012年6月前）。重点围绕权力运行和监督，紧密结合规建住保机关的行政、业务工作实际，采取自己找、群众帮、领导提、组织定等多种方式，查找在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，确定风险点。

（三）制定和实施防控措施阶段（20112年10月前）。在岗位自查、单位排查和综合分析的基础上，按照风险发生的几率和危害程度，确定一、二、三级风险等级。对照查找到的风险点，有针对性地制定本单位和个人的防范措施，做到廉政风险清楚、防范措施有力。

（四）总结阶段（2012年12月前）。充分利用现有信息化管理系统，建立廉政风险信息库，并根据动态变化及时进行调整充实，为做好经常性廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。针对建立的防控措施和制度，相关岗位和人员作出执行承诺，并在一定范围内公开，接受社会和群众的监督。

六、工作要求

（一）加强领导。为确保廉政风险点排查和防范管理工作的顺利实施，成立由局党组书记、局长任组长，班子成员为副组长，各处室负责人为组员的领导小组；下设办公室，纪检组长任办公室主任，负责组织、协调、实施局机关廉政风险防控工作。

（二）落实责任。廉政风险防控是今年反腐倡廉建设一项重要任务，局领导和各处室负责人要按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责” 的要求，周密部署安排，认真组织实施，带头排查廉政风险，带头制订和落实防控措施，按计划、分步骤抓好廉政风险防控工作。每位规建住保干部职工都要积极参与，认真对待。

（三）注重实效。结合规建住保工作实际，突出有效、管用，认真排查廉政风险，制定风险防控措施，把廉政风险防控融入到行政管理和业务工作全过程，充分发挥联动效应，服务保证规建住保工作科学发展。

主题词：廉政风险防控 实施方案 通知

抄送：县政府办，县政协办，县纪委办。县文查中心。喜德县城乡规建住保局办公室 2012年3月23日印

（共印10份）

第五篇：古城社区反邪教防控措施

古城社区反邪教防控措施

一、加强社区文化建设

社区是聚居在一定地域内的人们所组成的社会生活共同体，人是社区的主体，只有让社区居民感受到以人为本的服务，感受到人文的关怀，使人们的精神生活领域得到满足，才能使居民对社区产生认同感。

社区的文化建设，要树立正确的价值观念和良好的行为规范，倡导健康文明的生活方式，提高社区居民的文化修养，使社区形成健康向上和相互关爱的氛围，并在这种氛围的熏陶下，培养社区居民的社会责任感、正义感和奉献精神，从而树立起居民良好的社会公德和家庭美德，养成高尚的社区风尚，使居民自觉站在反邪教的前沿，促进人和社会的协调发展。

二、通过社区教育，提高居民抵御各种异端邪说危害的能力

社区教育已成为社会教育体系中不可或缺的组成部分，并与学校教育、行业教育、网络教育等一起构成较为完善的终身教育体系。由于社区教育的对象是社区全体成员，包括：儿童、青少年、成人、老年人，这些不同年龄的社区成员中又区别为不同的社会群体。因此，针对广泛的教育群体，社区在抵御和防范邪教侵害方面大有可为。

从社区教育的实践来看，社区教育的主要内容包括：公民道德教育、职业培训、法制教育、家庭教育、健康教育、艺术教育、国防教育等。在反邪教过程中，社区教育应确立明确的教育目标，选择社区教育的重点——科普教育和家庭教育，并结合其他社区教育的内容，通过有效利用社区教育资源，如图书阅览室、多功能培训厅、文化活动场所，开展形式多样，群众喜闻乐见的活动，如知识培训、展览、专题讲座、影视播放、论坛等，加大对反邪教的宣传力度，正确引导社区居民，不断提高人们明辨善恶、认知美丑，以及抵御各种异端邪说危害的能力。

三、通过加强反邪教科普宣传工作，创建无邪教社区

反邪教科普宣传是一个互动和需要交流、互相启迪的过程。即使在信息化社会仍然需要进行人际交流和人际传播。社区活动室、科普画廊、各类科普教育基地等基础设施是对公众实施科普教育，进行互动交流，思想得到升华的重要场所，社区要充分利用这些场所，使居民感受到科学的氛围，受到反邪教的教育，体味到科学的真谛。

在加强反邪教科普教育、宣传的过程中，社区应当有明确的工作目标，并与上级部门反邪教工作的计划和方案进行有机结合，通过开展各类活动吸引公众的参与和对科普活动的认同。开展科普活动往往都能取得良好的互动效果，社区在开展活动的过程中，要结合实际，贴近居民生活，尤其在居民身体健康、心理健康、疾病预防、生活习惯以及天文地理等方面贯穿科普知识的宣传，让群众能更好地辨别真伪，提高生活质量、建立良好的生活习惯，将科学理念渗透到居民生活当中，不断提高居民的科学素质，增强科学意识，使广大居民能有效地识别各种唯心论、伪科学、迷信、邪教的真实面目，树立起尊重知识的社会风尚。

四、关注社区弱势群体的生存状态，使反邪教的防线更加稳固

如今，城市企业下岗工人、低收入家庭、特困家庭已成为社会弱势群体和边缘群体。这部分人群因自身生活存在的问题，对社会的认知会出现偏执，成为最容易被邪教侵蚀、毒害的对象。一旦他们接受了邪教，必将影响到他们身边及周围的人，使邪教侵入社区，危害社会的稳定。因此，在社区，以人为本的社区服务理念一定要在社区内，尤其是在弱势群体当中得到充分体现，通过帮助和努力，提升社会弱者的能力，增加他们社会参与的机会，要使他们的利益得到保护，减轻这部分群体产生的不公平感，使邪教、迷信没有可乘之机。