文桥镇开展育依法行政活动自查经验总结

第一篇：文桥镇开展育依法行政活动自查经验总结

文桥镇开展人口和计划生育依法行政专项督查自查经验总结

为进一步提高我镇计划生育依法行政工作水平，切实维护群众的合法权益，树立计划生育干部的良好形象，密切党群、干群关系，不断促进人口计生工作的健康发展，根据县、镇工作安排，结合《2011年广西人口和计划生育依法行政专项督查实施方案》的要求，我镇全镇范围内掀起了人口和计划生育依法行政、廉洁行政检查活动的高潮，通过活动的开展，已经取得了显著成效。现将活动的开展情况汇报如下：

一、精心组织，周密部署

为进一步增强各乡镇计生部门对这次依法行政、廉洁行政工作的高度重视，镇人口计生所召开了全镇十八个村委、镇直单位依法行政、廉洁行政检查自查自纠工作动员大会。各村两委、全镇干部职工参加了动员会。会上，传达了本次依法行政、廉洁行政检查活动的具体内容，并对自查自纠和整改的时间、步骤以及活动开展方式方法进行了认真安排。会议要求各村委、镇直各部门要高度重视这次人口和计划生育系统依法行政、廉洁行政检查活动，各单位一定要增强全镇“一盘棋”的工作观念，要严格按照县、镇计生部门的工作要求，研究制定切实可行的活动方案，要结合工作实际，集中时间和人力，认真扎实的开展好此项工作，力争通过活动的开展，全面推进全镇人口和计划生育行政执法工作的规范化、科学化发展，为稳定低生育水平、提高出生人口素质奋斗目标的实现，奠定更加扎实的工作基础。全镇动员大会后，镇人口计生所本着“突出重点、注重实效、指导到位、有错必纠”的原则，要求各村委、镇直各部门根据《实施方案》所确定的检查内容以及工作分工，结合业务实际，认真制定工作措施和方法步骤。镇计生所成员亲自带队，和各村委、镇直单位的相关人员到分包村委、镇直单位进行现场指导，保证检查活动开展质量。按照镇人口计生所的安排，各村委、镇直单位也先后制定了活动方案。

二、对照方案，开展自查

一是镇、村两级分别抽调人员，组成文件审核小组，并由专人负责，就2010年10月以来镇计生办出台的文件内容是否合法、是否存在有违反法律法规规定限制公民权利、下达征费指标和手术任务等问题进行了逐一筛查。二是认真对照县计生网，对计生所现所有的从事计划生育行政执法工作者的身份进行了核查，确认了全镇从事计生行政工作人员是否具有执法资格情况。三是对2010年10月以来全镇社会抚养费征收案件和计划生育行政处罚案件进行了核查，首先将2010年10月以来所有征收社会抚养费票据存根与票据核对，又将案卷、票据、网上办案逐一核对，就个案委托、征收或

处罚程序、执行行政处罚裁量标准、足额上缴国库等情况进行了一一核查。四是发动群众，积极参与到此次自查活动中来，设立投诉箱，为广大育龄群众开设“绿色通道”，广泛接受群众对计划生育行政执法情况的监督、鼓励群众举报。五是为了确保自查活动不图形式、不走过场，能够查出问题，及时整改，镇计生所成立了督察组，加大对自查活动的督查力度，定期对各村委、镇直单位自查活动开展情况进行督查和指导，对措施不力，清理效果不明显的村委、镇直单位进行通报批评，并限期整改到位。六是建立定期汇报制度，活动领导组要求各村委、镇直单位定期汇报一次工作进展情况，由镇计生办公室及时对村委、镇直单位上报查出的问题进行分类汇总，整理。

通过活动的开展，我们在自查自纠阶段已取得了明显成效，在自查自纠阶段，我们清查出了不规范及内容不合法的文件，对不具备执法资格从事执法工作人员进行了调换，纠正和解决了在行政处罚工作中自由裁量权适用不当和罚了没票据使用混乱等问题，没有发现“放水养鱼”、不遵守收支两条线规定、坐收坐支及利用节假日、计划生育各种检查评比中收送红包、弄虚作假等不廉洁行为和现象。

三、对照问题，制定整改措施

我们总结出了存在这些问题的主要原因一是部分领导对依法行政工作的重要性还认识不到位，在规范执法工作中

没有建立健全相关的工作制度，没有做到依法行政工作亲自抓、亲自问、常督查造成的。二是行政执法人员法律知识欠缺，业务水平不高，人员调动频繁造成的。在今后的工作中，我们一是要进一步强化领导意识，建立健全各项规章制度，完善执法程序上做文章。二是不断加强执法人员的业务培训工作，制定长期的培训规划，通过坚持不懈的培训教育，提高执法水平和业务理论知识。三是认真落实行政执法责任制和错案责任追究制度，对征收和处罚案件加强督导督查，一旦发现有违法违纪现象，严格追究责任。四是加大督查督导力度，采取定期督查和召开座谈会和走访群众等形式，深入村委了解情况，接受群众监督，确保文明执法公平、公正、透明。

文桥镇计生办

二0一一年十月二十三日

第二篇：长葛开展育依法行政活动自查总结

长葛市开展人口和计划生育依法行政廉洁行政

检查活动自查报告

为进一步提高我市计划生育依法行政工作水平，切实维护群众的合法权益，树立计划生育干部的良好形象，密切党群、干群关系，不断促进人口计生工作的健康发展，根据省、市工作安排，结合《河南省人口和计划生育系统依法行政 廉洁行政检查活动实施方案》的要求，我市于8月份在全市范围内掀起了人口和计划生育依法行政、廉洁行政检查活动高潮，通过活动的开展，已经取得了初步成效。现将第一阶段的活动开展情况汇报如下：

一、精心组织，周密部署

为进一步增强各乡镇、办对这次依法行政 廉洁行政工作的高度重视，8月12日，市人口计生委召开了全市人口和计划生育系统依法行政 廉洁行政检查自查自纠工作动员大会。各乡镇办分管领导、计生办主任、乡所所长和计生委全体干部职工参加了动员会。会上，传达了本次依法行政 廉洁行政检查活动的具体内容，并对自查自纠和整改的时间、步骤以及活动开展方式方法进行了认真安排。会议要求各乡镇办要高度重视这次人口和计划生育系统依法行政 廉洁行政检查活动，各单位一定要增强全市“一盘棋”的工作观念，要严格按照省、市工作要求，研究制定切实可行的活动方案，1

要结合工作实际，集中时间和人力，认真扎实的开展好此项工作，力争通过活动的开展，全面推进全市人口和计划生育行政执法工作的规范化、科学化发展，为稳定低生育水平、提高出生人口素质奋斗目标的实现，奠定更加扎实的工作基础。全市动员大会后，市人口计生委本着“突出重点、注重实效、指导到位、有错必纠”的原则，要求各科室、站根据《通知》所确定的检查内容以及工作分工，结合业务实际，认真制定工作措施和方法步骤。委班子成员亲自带队，和各科室、站相关人员到分包乡镇、办事处进行现场指导，保证检查活动开展质量。按照市人口计生委的部署，各乡镇办也先后制定了活动方案。

二、对照方案，开展自查

一是市乡两级分别抽调人员，组成文件审核小组，并由专人负责，就2010年以来出台的文件内容是否合法、是否存在有违反法律法规规定限制公民权利、增设群众义务、下达征费指标和手术任务等问题进行了逐一筛查。二是认真对照河南省政府法制网，对全市现所有的从事计划生育行政执法工作者的身份进行了核查，确认了全市各乡镇、办从事计生行政工作人员是否具有执法资格情况。三是对2010年以来全市822例社会抚养费征收案件和22例计划生育行政处罚案件进行了核查，首先将2010年以来所有征收社会抚养费票据存根、所有罚没票据存根与票据核对，又将案卷、票据、网

上办案逐一核对，就个案委托、征收或处罚程序、执行行政处罚裁量标准、足额上缴国库等情况进行了一一核查。四是发动群众，积极参与到活动中来，采取悬挂横幅、张贴标语、宣传车等多种形式广泛宣传，掀起活动高潮，并充分利用广播、电视等新闻媒体公布有奖举报电话，设立投诉箱，为广大育龄群众开设“绿色通道”，广泛接受群众对计划生育行政执法情况的监督、鼓励群众举报。五是为了确保自查活动不图形式、不走过场，能够查出问题，及时整改，市计生委成立了督察组，加大对自查活动的督查力度，定期对各乡镇办自查活动开展情况进行督查和指导，对措施不力，清理效果不明显的单位进行通报批评，并限期整改到位。六是建立定期汇报制度，活动领导组要求各乡镇办每周汇报一次工作进展情况，由市活动办公室及时对各乡镇办上报查出的问题进行分类汇总，整理。

通过活动的初步开展，我们在自查自纠阶段已取得了明显成效，在自查自纠阶段，我们清查出了不规范及内容不合法的文件5份，对3名不具备执法资格从事执法工作人员进行了调换，纠正和解决了7例在行政处罚工作中自由裁量权适用不当和罚没票据使用混乱等问题，没有发现“放水养鱼”、不遵守收支两条线规定、坐收坐支及利用节假日、计划生育各种检查评比中收送红包、弄虚作假等不廉洁行为和现象。

三、对照问题，制定整改措施

存在这些问题的主要原因一是部分领导对依法行政工作的重要性还认识不到位，在规范执法工作中没有建立健全相关的工作制度，没有做到依法行政工作亲自抓、亲自问、常督查造成的。二是基层行政执法人员法律知识欠缺，业务水平不高，人员调动频繁造成的。在今后的工作中，我们一是要进一步强化领导意识，建立健全各项规章制度，完善执法程序上做文章。二是不断加强执法人员的业务培训工作，制定长期的培训规划，通过坚持不懈的培训教育，提高执法水平和业务理论知识。三是认真落实行政执法责任制和错案责任追究制度，对征收和处罚案件加强督导督查，一旦发现有违法违纪现象，严格追究责任。四是加大督查督导力度，采取定期督查和召开座谈会和走访群众等形式，深入基层了解情况，接受群众监督，确保文明执法公平、公正、透明。

二0一一年八月二十三日

第三篇：长葛开展育依法行政活动汇报材料

长葛市开展人口和计划生育依法行政廉洁行政

检查活动汇报材料

尊敬的各位领导，衷心的感谢您们到我委指导检查工作，领导们的到来，既是对我们的关心和支持，更是对我们的鞭策和鼓励，下面，我代表委党组，把我委在“依法行政、廉洁行政”活动中的一些工作情况向领导们作简要汇报：

一、精心组织，周密部署

为进一步提高我市计划生育依法行政工作水平，切实维护群众的合法权益，树立计划生育干部的良好形象，按照《河南省人口和计划生育系统依法行政、廉洁行政检查活动实施方案》的要求，我委于8月12日召开了全市人口和计划生育系统依法行政、廉洁行政检查自查自纠工作动员大会。各乡镇办分管领导、计生办主任、乡所所长和计生委全体干部职工参加了动员会。会上，传达了本次依法行政 廉洁行政检查活动的具体内容，并对自查自纠和整改的时间、步骤以及活动开展方式方法进行了认真安排。确保了此项工作迅速在全市范围内掀起了活动高潮。

会议要求各乡镇办要高度重视这次人口和计划生育系统依法行政、廉洁行政检查活动，要严格按照省、市工作要求，研究制定切实可行的活动方案，要结合工作实际，集中 1

时间和人力，认真扎实的开展好此项工作，力争通过活动的开展，全面推进全市人口和计划生育行政执法工作的规范化、科学化发展，为稳定低生育水平、提高出生人口素质奋斗目标的实现，奠定更加扎实的工作基础。全市动员大会后，市人口计生委本着“突出重点、注重实效、指导到位、有错必纠”的原则，要求各科室、站根据《方案》所确定的检查内容以及工作分工，结合业务实际，认真制定工作措施和方法步骤。委班子成员亲自带队，和各科室相关人员到分包乡镇、办事处进行现场指导，保证检查活动开展的质量。按照市人口计生委的部署，各乡镇办也先后制定了活动方案。

二、对照方案，开展自查

一是市乡两级分别抽调人员，组成文件审核小组，并由专人负责，就2010年以来出台的文件内容是否合法、是否存在有违反法律法规规定限制公民权利、增设群众义务、下达征费指标和手术任务等问题进行了逐一筛查。二是认真对照河南省政府法制网，对全市现所有的从事计划生育行政执法工作者的身份进行了核查，确认了全市各乡镇、办从事计生行政工作人员是否具有执法资格情况。三是对2010年以来全市822例社会抚养费征收案件和22例计划生育行政处罚案件进行了核查，首先将2010年以来所有征收社会抚养费票据存根、所有罚没票据存根与票据核对，又将案卷、票据、网上办案逐一核对，就个案委托、征收或处罚程序、执行行政

处罚裁量标准、足额上缴国库等情况进行了一一核查。四是发动群众，积极参与到活动中来，采取悬挂横幅、张贴标语、宣传车等多种形式广泛宣传，掀起活动高潮，并充分利用广播、电视等新闻媒体公布有奖举报电话，设立投诉箱，为广大育龄群众开设“绿色通道”，广泛接受群众对计划生育行政执法情况的监督、鼓励群众举报。五是为了确保活动不图形式、不走过场，能够查出问题，及时整改，市计生委成立了督察组，加大对自查活动的督查力度，定期对各乡镇办活动开展情况进行督查和指导，对措施不力，清理效果不明显的单位进行通报批评，并限期整改到位。六是建立定期汇报制度，活动领导组要求各乡镇办每周汇报一次工作进展情况，由市活动办公室及时对各乡镇办上报查出的问题进行分类汇总，整理。

通过活动的初步开展，我们在自查自纠阶段已取得了明显成效，在自查自纠阶段，我们清查出了不规范文件5份，对3名不具备执法资格从事执法工作人员进行了调换，纠正和解决了7例在行政处罚工作中自由裁量权适用不当和罚没票据使用混乱等问题，没有发现“放水养鱼”、不遵守收支两条线规定、坐收坐支及利用节假日、计划生育各种检查评比中收送红包、弄虚作假等不廉洁行为和现象。

三、下步工作打算

一、针对自查自纠中发现的问题，制定整改措施，通过进一步完善相关工作制度和加强执法人员的业务知识培训及落实责任追究等措施，解决依法行政工作中存在的问题，推进依法行政工作的进展。

二、按照活动方案要求，在认真抓好下步个个活动阶段工作的同时，继续深挖细查，查找工作上存在的问题与不足，确保活动开展的不图形式、不走过场、取得实效。

三、加大督查督导力度，重点抓好问题的解决，建立健全长效工作机制，抓好活动的进一步深入开展，彻底解决和纠正依法行政工作中存在的问题和不足。

各位领导，以上是我单位在开展计划生育依法行政、廉洁行政检查活动第一阶段的工作汇报，如有不当之处，请领导给以批评指正！

二0一一年八月二十六日

第四篇：汪桥镇2010依法行政自查报告

汪桥镇2010依法行政自查报告

2010年，在县委、县政府的正确领导下，汪桥镇人民政府切实加强基层政权建设，依法行政，建立法治化政府，有力地促进了全镇经济社会持续、快速、健康发展，为全镇经济社会可持续发展创造了稳定和谐的法制环境。

一、我镇推进依法行政的情况行政机关能否依法行政，将从总体上决定我国能否依法治国，建立社会主义法治国家。镇人民政府全面贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，始终把推进依法行政，建设法治政府作为一项根本性任务来抓，积极开展“五五”普法和“三五”依法治镇工作，懂法、用法、守法已经取得初步成效，基本达到了依法行政、合理行政、程序得当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求。

（一）树立和维护政府的良好形象有困难，找政府。在广大农民群众眼中，镇人民政府就是我国行政机关的代表。推进依法行政，从一方面来看是有效地保证了行政行为的合法性、合理性；从另一方面来看，它使行政机关的管理、服务职能进一步健全，使行政机关对公共事务的管理行为有条可据，有理可循，充分做到公平、公正。2010年，按照统一安排，我镇对行政执法依据进行了进一步梳理，明确行政执法责任人，强化依法行政，树立了政府的良好形象。

（二）有效保障人民群众的合法权益健全科学的决策机制、严格公正的执法行为、灵活的沟通反馈渠道，有效地保护了人民群众的正当权益。诸如乱罚款、乱收费、乱摊派等违法行政行为已基本被杜绝。行政复议、行政讼诉程序的有序运行，更为人民群众提供了与政府对话的有效窗口，保证其充分发挥对政府与行政执法的监督效果，并间接地减少了稳定工作的压力，形成了政府依法行政，群众依法监督的良性循环。

（三）执法人员素质大幅提高行政行为的执行者是人，提高人的素质是推进依法行政的重要环节。全镇广大干部、行政执法人员不断加强学习，改善自身知识结构，特别是把学法律、学经济、学管理作为重要的学习方向，牢固树立为人民服务的信念，加强社会主义法制理念教育，法制观念和自律意识都得到了显著的提高，对依法行政的性质、要求、目的有了充分的认识。素质的提高反映到执法行为上，就表现为依法行政的自觉性越来越强，在执法中严格遵守相关法律法规，为民解忧，秉公执法，打造出了一支思想优良、作风过硬、业务精通的合格执法队伍。

（四）提高机关效能，改善机关作风镇政府以开放透明的办公形式，快捷、高效的工作节奏，热情周到的服务态度，带动和促进了全镇经济社会发展。同时关心人民群众切身利益，沟通了民意，凝聚了人心，提升了人气，化解了部分社会矛盾，维护了社会稳定，密切了政府同人民群众的血肉联系，为建立廉洁高效政府奠定了基础。

二、镇政府依法行政存在的困难

（一）职权有限《行政许可法》施行之后，赋予基层政府的职权屈指可数。然而基层工作又有繁杂性的特点，工作要求包罗万象，头绪繁多，涉足甚广，但是由于处事职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。在诸如农村选举、拆除违章建筑、计生执法、土地审批等方面，镇政府因职权所困陷入了“欲为无职，不为失职”的尴尬境地。比如，在拆除违章建筑执法中，镇政府没有直接权力，更没有强制拆除权，程序复杂，需要规划，土地部门和人民法院的相互配合和支持，职权有限，工作开展艰难。

（二）沟通不畅镇政府无权处理的一些领域，其行政权都属于上级有关职能部门。当群众有相关要求时，镇政府无法满足，与相关职能部门又缺乏可靠的沟通衍接渠道，配合、支持难度加大。在这种情况下，往往对群众的合理要求“爱莫能助”，只能将“皮球”踢给上级职能部门，间接引起了部分越级上访、群访事件的发生。

（三）法律体系有欠完善我们的社会主义民主法治建设已取得了令人瞩目的成就，但是整个法律体系还不能说无懈可击,尚存一些疏漏和盲区。近年来，随着人民群众法律意识明显增强，部分别有用心之人利用法律漏洞谋取私利，甚至利用法律漏洞给违法行为披上合法的外衣，并以此与政府的执法行为抗衡。由于法律本身的缺失，这种情况下，镇政府的各项工作变得很被动，甚至束手无策。比如计划生育执法，主张以人为本，人性化执法，有些对象户明明超生，不履行相关法律义务，反而与镇政府相对抗，镇政府却无能为力，工作十分被动。

三、下一步依法行政工作打算

（一）摒弃人治思想，树立法治观念依法治国，建设社会主义政治国家，是我国的基本治国方略。但人治思想经受过了几千年的封建专制统治，在人们的思想上打下了深刻的烙印，影响极深。在实践中表现出来的行政命令、长官意识、以言代法、以权压法、干涉司法机关独立办案的现象还很严重。所以人治思想在广大干部思想中的影响是根深蒂固的。因此必须转变观念，充分认识市场经济要求我们树立法律观、法治观，树立依法治理社会，依法管理政治、经济、文化、教育、科技等依法行政和依法治国的观念，依法管理好本部门的工作。一要树立法律支配权力的观念，纠正权力支配法律的错误思想；二要革除法律治民不治官的错误思想，树立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的观念。三要革除单纯的法律工具主义观念，树立法律工具主义与法律目标主义同时并重的意识。在将法律视作既管老百姓又管政府、管干部的同时，把重心转移到保障人民群众的合法权益和实现政府管理目标上来，促进社会文明进步。

（二）加强法制宣传教育，强化法律意识，提高行政执法水平强化法律意识，这是依法治国、依法行政的必备条件之一，只有提高全民的法律意识，才能自觉遵守与执行法律，只有提高全体行政执法工作人员的法律意识，才能做到依法行政。因此，必须加强法制宣传教育，积极开展“五五”普法和“三五”依法治理工作，加强执法队伍建设。对公民来说，通过普法宣传教育，使他们知法、懂法、守法、增强法律意识。对行政执法工作人员的违法行政要加以批评、抵制，通过法律手段维护自己的合法权益，纠正违法行政。对各级领导干部来说，知法、懂法、守法就更为重要和紧迫。只有领导干部增强了法律意识，才能带领广大人民群众实现依法行政和依法治国的方略。

（三）理顺体制，切实规范行政行为按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的思路，理顺行政执法体制。镇直各单位要以现行的法律法规为依据，明确其在行政执法方面的权力义务；建立执法岗位责任制，分解落实行政执法任务，定期、逐级逐人、严肃认真、实事求是地进行考核，并将考核结果与公务员制度考核挂钩；行政执法主体要建立健全内部管理的配套制度，严格实行错案追究制度。随着政治体制尤其是行政管理体制改革的不断深入，完善和规范行政运行机制，建立民主、公正、法治与服务的公共行政，实现行政管理民主、法治、科学、高效的现代化目标。

（四）深化改革，不断提高行政执法队伍的整体素质依法行政，说到底是要靠人“依”，靠人“行”，亦即要靠各级各类行政机关及其公务员去“依”、去“行”。因此，提高行政执法队伍的整体素质，直接关系到依法行政的实现。首先，要加强对行政执法队伍的思想政治建设，全面深入开展社会主义法制理念教育，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉地贯彻依法治国方略，自觉地推行依法行政；第二，要努力提高行政执法队伍的业务素质。要有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业务培训，定期、不定期地进行考核，促进行政执法人员必学、爱学、勤学业务，提高业务素质和实际工作能力。

（五）强化监督，努力形成有效的行政监督机制一是要确立人大监督的核心地位，发挥人大主席团的作用，使监督内容、程度及后果明确清晰，便于操作，有效落实。二是要加大其他外部监督的力度。党的监督、民主党派的监督、司法机关的监督、社会团体的监督、人民群众以及新闻媒体的监督都要充分发挥应有的作用，对行政机关及其公务员的行政行为依法实施监督，在共同服务于人大监督这个中心的基础上形成监督合力，全面促进法治化政府建设再上新台阶。汪桥镇人民政府 2010年12月

第五篇：杜桥镇2008年依法行政工作计划专题

杜桥镇2008年依法行政工作计划

2008年，是实施“十一五”规划的关键之年，也是贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《浙江省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施意见》和《台州市全面推进依法行政五年规划（2004—2008）》（以下分别简称《纲要》、《意见》和《规划》），加快实现法治政府目标的重要一年。全镇推进依法行政工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照省委建设“法治浙江”、省政府加快“法治政府”建设和市委建设“法治临海”提出的各项要求，认真组织实施全面推进依法行政的各项任务，努力推进依法行政工作创新，为加快推进杜桥现代化新进程，实现经济社会又快又好发展，全面建设小康社会与和谐社会，创造良好的法治环境。根据这一指导思想，2008年依法行政工作的主要任务是：

一、深入推进《纲要》、《意见》和《规划》的贯彻实施

全面落实行政首长在推进依法行政中第一责任人的责任。建立起以行政首长为第一责任人的领导机制和工作机制，把依法行政作为政府运行的基本准则，贯串于政府工作的各个领域、各个环节，从制度、体制、机制上有效解决经济社会发展和政府自身建设中的实际问题。

组织制订依法行政计划落实好工作任务。要根据《纲要》、《意见》和《规划》确定的各项工作任务，从本地区、本部门的实际出发，按照工作职能和职责分工，尽快组织制订好2008全面推进依法行政工作计划，明确工作重点、目标和措施，落实工作责任。

继续重视抓好学习培训和宣传。完善领导干部学法制度，使领导干部学习法律知识制度化、经常化。行政机关都要以讲座、学习会、报告会、培训会等多种形式广泛深入地宣传《纲要》、《意见》和《规划》的基本精神、主要内容以及在全面推进依法行政中涌现出的典型事例，不断增强行政机关公务人员尤其是行政执法人员依法行政的意识和能力，在全镇逐步形成全面推进依法行政、加快建设法治政府的舆论环境。

注重调查研究推进工作创新。要加强对全面推进依法行政中出现的新情况、新问题的调查研究，分析对策，提出切实可行的应对措施和解决办法。注重学习和借鉴先进地区全面推进依法行政的做法和经验，努力推进依法行政的实务创新、制度创新和方法创新。

健全和规范依法行政工作情况报告制度。严格执行好《纲要》的规定，督促下一级政府每年年初将上一依法行政情况向本级人大及其常委会和上一级政府报告，督促政府各部门每年年初将上一依法行政情况向本级人民政府和上一级主管部门报告。

认真实施依法行政考核制度。贯彻落实省政府下发的《浙江省依法行政工作考核办法（试行）》和《台州市依法行政工作考核办法》，及时修正《杜桥镇依法行政工作考核标准》，健全和完善推进依法行政的激励和导向机制，使依法行政考核与经济社会发展目标责任制考核相衔接，整体推进依法行政工作。

二、积极促进政府职能转变和管理创新

稳步推进行政管理体制改革。按照完善市场经济体制的要求和职权法定、权责一致原则，重视加强经济法制建设和行政法制建设，重视探索和研究解决转型期地方行政管理体制中的主要问题，在地方权限范围内合理界定和规范行政职能、职权，为推进事业单位改革，进而从制度上推动政府职能转变作好准备。

全面规范行政许可行为。认真落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步清理和规范行政许可项目的通知》的要求，进一步清理和规范行政许可项目、行政许可实施主体和非行政许可审批事项，规范行政许可实施程序，建立和完善配套制度。配合镇人大做好行政许可法的执法检查，推动行政许可法的深入贯彻和正确实施。

推进行政执法体制改革。积极推进综合执法试点，开展推进城市管理相对集中行政处罚权工作的研究，为筹建城市管理综合执法机关做好前期准备。继续深化文化、交通、农业等领域的综合执法体制改革，进一步理顺行政执法体制，切实解决职能交叉、多头执法、相互扯皮等问题，提高行政效能。

促进政府管理方式创新。重视发挥行业自律组织的公共事务管理职能和中介机构的服务职能作用，为创新政府公共服务的供给机制创造条件。按照“非禁即入”和“有需则让”的原则，完善和规范企业投资项目核准制和备案制，培育民营机制新优势。为鼓励创新发展，提高自主创新能力，保护自主创新成果，积极研究完善营造自主创新的制度软环境。

三、扎实推动行政决策程序规范化

完善行政决策程序。按照“公众参与、专家论证和政府决定相结合”的要求，完善重大事项的前期评估机制，重点规范政府投资项目管理、政府性资金使用和其他公共资源配置与管理的决策程序，明确职责，落实责任。

强化行政决策监督。切实推行行政决策跟踪反馈制度，建立健全行政决策监督和违法责任追究制度。严格履行好重大行政决策中的法律论证职责。

推进政府信息公开规范化。认真贯彻执行省政府颁布的政府信息公开办法，深化和完善政务公开制度，健全监督机制，落实监督责任。加强对《杜桥镇人民政府重大行政决策事项公示办法》执行情况的监督，保障人民群众的知情权、参与权与监督权。

四、着力提高制度建设质量

严格规范性文件制定工作程序。按照《杜桥镇人民政府规范性文件制定程序规定》的要求，围绕镇委、镇政府的工作大局和地方经济社会发展中的重点、热点问题，合理安排计划，落实调研和起草任务，依法及时做好审核论证工作，切实提高规范性文件制定质量和效率。

改进规范性文件制定工作办法。建立健全行政规范性文件的公开征求意见和听证制度、专家咨询制度以及调查研究制度，利用网站平台广泛征求市民意见，重视征询人大代表、政协委员的意见和建议，不断完善公众参与机制，确保政府立法决策的合法性，合理性和科学性，严格维护法制统一。

强化对规范性文件的事前审核、事后监督和定期清理工作。继续加强对行政规范性文件出台前的前置审核工作，从源头上防止和避免抽象行政行为违法。认真执行《浙江省行政规范性文件备案审查规定》，依法做好规范性文件的报送备案、审查监督和异议处理工作。坚持做好行政规范性文件实施情况的检查，适时组织清理并修改或者废止与法律、法规、规章相抵触的规定。

五、严格规范行政执法行为

深化完善行政执法责任制。认真贯彻《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》和《浙江省人民政府办公厅关于进一步深化完善和全面推进行政执法责任制的实施意见》，深化完善行政执法责任制方案，以推行行政执法案卷评查制度、行政执法过错和错案责任追究制度、行政执法评议考核制度为载体，进一步落实行政执法责任，提高行政执法效能。

推进行政程序制度建设。全面落实《行政执法自由裁量权行使规则》，加强对行政自由裁量权的合理控制。依照行政处罚法、行政许可法等法律有关实施程序的规定，完善行政执法的告知制度、听证制度和听取公众意见制度，规范行政机关告知、听证、公示等活动。

加强行政执法主体和行政执法人员的资格管理。认真组织实施行政执法主体

资格制度，继续清理、确认行政执法主体并向社会公告。强化行政执法人员资格管理，对行政执法人员继续开展定期培训和考核工作，与有关单位一起，探索行政执法人员专业化的学历教育，不断提高行政执法人员的素质和执法水平。

六、大力加强行政执法监督

落实行政层级监督责任。进一步贯彻落实省人大颁布的《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》规定的各项制度，加强对法律、法规、规章实施情况的监督检查，对违法行政行为敢于运用法律手段依法予以监督纠正。积极探索行政层级监督的新方式，注重与行政效能监察相结合，形成监督合力，增强监督实效。

加强和改进行政复议工作。认真贯彻国务院《行政复议法实施条例》，规范行政复议程序，推行行政复议听证制度，试行简易程序审理复议案件，及时、妥善地解决行政争议。加大行政复议制度的纠错力度，建立行政复议责任追究制度，充分发挥行政复议制度的层级监督功能，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。

自觉接受法律监督、民主监督和司法监督。积极支持和配合人大、政协开展法律监督和民主监督，切实解决行政执法中存在的问题，及时有效地落实改进措施。支持和配合人民法院对具体行政行为的司法审查，依法履行行政应诉职责，推进行政首长出庭应诉制度，增强行政首长依法行政意识。加强专门监督机关的监督，高度重视社会监督、新闻舆论监督，切实改进行政执法工作。

七、注重探索预防和化解社会矛盾的新机制

建立健全公共应急事件处理机制。构建政府主导、全社会参与、灵敏高效的公共应急事件处理机制，重点加强应急组织体系、应急保障体系、应急运行机制建设，提高政府对公共危机的应急处置能力。

探索预防和化解社会矛盾的新机制。贯彻执行国家《信访条例》，充分发挥信访、人民调解、行政调解、行政裁决、行政复议等制度的作用，建立多元化的防范和化解社会矛盾的工作体系，完善信访与诉讼、复议、执法投诉相互配合、分工分流的工作机制，积极探索打造“平安杜桥”、构建和谐社会的新途径。为信访工作分流减压。

增强全社会的法治意识。继续深入开展普法教育，加大法制宣传力度，培育公民的法治理念，切实提高公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益的能力。积极开展“法治杜桥”启动和推进过程中的调研工作。

八、重视推进新农村建设中的行政法制建设

加强农村法治建设。积极配合上级机关开展农村集体土地流转、乡镇政府与基层自治组织的关系、乡级财政监督、促进农村社会事业发展等方面制度建设问题的研究，及时组织落实好各项立法调研任务。充分运用法制手段完善促进城乡一体化发展、增强农村经济发展活力的制度机制，运用法治力量妥善解决工业化、城镇化进程中的各种涉农法制问题，推进基层民主政治建设和城乡和谐发展。

着力推进基层政府依法行政。适时组织力量对乡级政府依法行政状况开展深入调研，掌握基本情况，总结经验，推广典型，研究落实推进基层依法行政的具体措施，规范基层政府依法行使权力，强化基层政府的社会管理和公共服务职能。

推动基层政府依法行政组织机构建设。认真贯彻国务院领导提出的“推进依法行政重点在基层，难点也在基层”的讲话精神，采取切实有效的措施推动乡级政府依法行政组织建设，在条件成熟时法制办公室，配足配强法制工作人员，为全面推进基层依法行政工作提供组织保证。

九、进一步加强政府法制机构和队伍建设

探索运作政府法律顾问工作。在现有法律专家咨询小组的基础上，继续聘请政治素质好、业务精通、有一定知名度和影响力的法律专业人士担任政府法律顾问，适时组建镇政府法律顾问团，为镇政府重大事项决策以及行政合同、民商事行为提供法律咨询、参议服务，逐步形成运转规范的工作机制。

切实加强政府法制机构建设。进一步理顺政府法制部门的运行体制，使其在全面推进依法行政中更好地承担起制度建设、组织协调、督促指导、推动落实、跟踪研究、情况交流等工作职责。同时，政府法制部门要加强与政府各部门之间的联系、沟通和交流，加强业务工作的指导和监督检查，推动部门法制机构建设，整体提升政府法制工作水平。

进一步加强法制干部队伍建设。政府法制部门和部门法制工作机构要认清形势，依法履责，加强自身建设。从事政府法制工作的人员要真正树立“为政府服务、为基层服务、为群众服务”的观念，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，不断提高理论思维能力、协调处理复杂问题能力和发展创新能力，以强烈的责任感、使命感，真正当好各级政府和各部门领导在依法行政方面的参谋助手和法律顾问，努力开创依法行政工作新局面。