中央政府首晒权力清单

第一篇：中央政府首晒权力清单

中央政府首晒权力清单 专家：可锁定改革目标

为深入推进行政审批制度改革，国务院日前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督，并听取社会对进一步取消和下放行政审批事项的意见。国务院办公厅近日印发通知，对各部门公开行政审批事项等工作进行部署。专家认为，这是中央政府首次“晒”出权力清单、亮出“权力家底”，更是推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重大举措。

通知指出，各部门要于近日在门户网站公开本部门目前保留的行政审批事项清单。公开内容包括：项目编码、审批部门、项目名称、设定依据、审批对象，以及收集社会各界对进一步取消和下放行政审批项目意见的具体方式等。各部门分别公开后的一定期限内，国务院审改办要在中国机构编制网公开各部门行政审批项目汇总清单。中央政府门户网站也将适时公开汇总清单。

通知强调，各部门不得在公布的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题。对违反规定的将严肃追究相关单位和人员责任。同时，对国务院此前决定取消和下放的行政审批事项要落实到位，及时清理修改有关规章和规范性文件，切实加强事中事后监管。

通知要求，各部门要按照党中央、国务院关于行政审批制度改革精神，认真收集并研究清单公开后各方面提出的意见，进一步梳理本部门目前保留的行政审批事项，对取消或下放后有利于激发市场主体创造活力、增强经济发展内生动力的行政审批事项，进一步加大取消或下放力度。要改革管理方式，向“负面清单”管理方向迈进，清单之外的事项由市场主体依法自主决定、由社会自律管理或由地方政府及其部门依法审批。

解读

明确权力清单可锁定改革目标

规定：各部门在门户网站公开本部门目前保留的行政审批事项清单。

解读：对于普通公众而言，“权力”一词虽然熟悉，但又很抽象。专家表示，其实，行政审批就是政府部门权力的直接体现，而此次国务院各部门公开这个目录，就是要把中央政府的权力以清单的形式向社会公开，在阳光下“晒一晒”。

“公开权力清单是建立阳光政府的重要步骤，让权力真正在阳光下运行。”中国人民大学公共管理学院院长董克用说，亮出“清单”，就是要把权力关进制度的笼子，让公众知道政府的权力边界。

此外，明确的权力清单也使推进多年的行政审批制度改革进一步摸清了底数，进而锁定改革的目标。

专家表示，长久以来，在行政审批制度改革过程中存在“家底不清”的问题，简政放权常常是这边减、那边增，取消和下放行政审批事项甚至变成“数字游戏”。

“例如有的审批项目本来是不存在的，有的审批项目从来就没有人申请过，有的项目又存在多部门交叉，这些情况都会造成审批项目总数的模糊不清。”董克用说。

中央机构编制委员会办公室负责人去年10月接受记者采访时就表示，形成中央政府行政审批事项目录，锁定改革的目标，让全社会监督，这是推进整个行政审批制度改革工作的起点。

防止既得利益部门不肯“割肉”

规定：各部门要认真收集并研究清单公开后各方面提出的意见，进一步加大取消或下放力度。

解读：专家表示，改革进入深水期后，容易改的已经改了，剩下的都是“硬骨头”，在这个阶段，就要集合各方智慧，精简出真正需要审批的项目，而向社会亮出“权力家底”就是开门搞改革，是对改革的深化。

“公开不是最终目的，公开是为了让百姓、企事业单位进行反馈，这些项目该不该由政府审批，以及如何才能让审批更加便捷高效。”董克用说，“公开，也有利于防止部门为了维护自己的既得利益而不肯‘割肉’。”

打开教育部官方网站，在首页就能找到《关于公开教育部行政审批事项目录的公告》。对于公告附件中所列的“高等学校教授评审权审批”，一位在北京工作的大学教授就提出了自己的意见。“职称评定应当是学校办学自主权的一部分，教授评审应当由高校自主，因为不同的学校对教授的评定标准不同。”这位教授认为，这并不符合当下的改革方向，这样的审批事项是否需要改革，就应该征集各方意见。据新华社

国务院日前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督。截至昨晚10时，据记者统计，除了国务院议事协调机构外，75个国务院部门中，有47个部门公布了目前保留的行政审批事项，占总数的62.7%。这47个国务院部门共保留了1031项行政审批事项。

【进展】

发改委行政审批项目减至25项

加快转变政府职能、深化行政体制改革，是十八大作出的重大决策。2014年2月15日，国务院办公厅发布《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，决定再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。

自马年新春伊始，各部门就逐渐在网上公布了其保留的行政审批项目。2月13日，文化部、财政部率先公开。2月17日，达到了井喷式的增长，当天26个部门晒出了目前保留的行政审批项目。

昨日，记者统计了除国务院议事协调机构外，75个国务院下设部门保留的行政审批事项。截至昨晚10时，共计47部门公布了目前保留的行政审批事项，占总数的62.7%。这47个部门共保留了1031项行政审批事项。

国务院下属的25个组成部门中，已有包括财政部、工信部等16个部门公开了其保留的行政审批事项，共计373项。其中，发改委行政审批项目减至25项。

目前，已公布的47个部门均在其官网公布了电话、电子邮箱等联系方式，以便社会各界反馈。

【盘点】

国资委仅1项 国税总局达87项

在47个部门中，目前保留行政审批项目最多的则是国税总局，达87项，而其审批对象多为“纳税人”。而国家林业局以76项紧随其后，其中包括“进入林业部门管理的国家级自然保护区从事教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动审批”。

在已公开的政府机构中，保留行政审批最少的是国资委与国务院港澳事务办公室，二者均仅有1项。国资委的项目名称为“中央企业政工职称评审审批”，属于非行政许可审批，审批的对象则为中央企业。而国务院港澳事务办公室保留的行政审批项目则是针对港澳记者来内地采访，其审批的对象为“港澳新闻机构、港澳记者”。

此外，国家地震局与国家民族事务委员会也仅保留了3项。其中，国家地震局的3项审批类别皆为“行政许可”，如“地震安全性评价单位资质认定”。而国家民委保留的3项均为非行政许可审批，涉及“民族特需商品定点生产企业审批”等。

【对比】

文化部取消下放审批项目近7成

2月14日，国家铁路局在其官网晒出了“公开取消和保留的铁路行政审批事项”。据该通知，自2013年铁路实行政企分开，国家铁路局先后取消11项行政审批事项。而目前仅保留8项，取消项目约占6成。

国家铁路局取消的行政审批项目包括先后取消11项行政审批事项，包括“开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批”、“铁路工程及设备报废审批”、“铁路日常清产核资项目审批”等项目。对此，国家铁路局表示，对已取消的行政审批项目，要不折不扣地落实企业主体责任。

而目前保留的8项行政审批事项则包括“铁路旅客票价率审核权限”、“铁路车站和线路命名、更名审批”等。国家铁路局认为“依法保留的行政审批项目，主要涉及直接影响铁路安全的关键设备和市场准入的关键事项，直接关系到公众生命财产安全和社会公共利益。”

文化部目前仅保留4个行政审批事项。2013年初，文化部共保留13项行政许可类审批项目和12项非行政许可类审批项目。过去一年，文化部对原有13项行政许可审批项目取消3项，下放6项，保留4项，取消和下放的项目比例占69%。

【热点】

“转基因”列农业部审批项目首位

在农业部2月17日公开的46项行政审批事项中，第一个审批项目即与大众关切的农业转基因有关。这项名称为“农业转基因生物研究、试验、生产、经营和进口审批”的项目，又分了8个子项目，而审批对象则涵盖了企业、事业单位、中外合作、合资或者外方独资单位。

该审批项目涵盖了对农业转基因生物材料入境、境外贸易商申请农业转基因生物安全证书（进口）、农业转基因生物安全审批书、农业转基因生物安全证书（生产应用）等方面的规定。

具体来看，其中第7子项为“进口农业转基因生物直接用作消费品”。要求境外公司向中国出口农业转基因生物用作加工原料的，应当向国务院农业行政主管部门提出申请。而申请企业需符合条件并通过安全评价的，才可由国务院农业行政主管部门颁发农业转基因生物安全证书。

2月17日，国家食药监总局该局保留了29项行政审批事项，内容与百姓生活息息相关。包括保健食品注册审批、国产特殊用途化妆品审批、首次进口的化妆品审批，中药材生产质量管理规范（GAP）认证等。

第二篇：晒“权力清单”压缩灰色空间

晒“权力清单”压缩灰色空间

距发布《2013年政府信息公开工作报告》仅隔一天，4月1日，国务院又向社会公布了《2014年政府信息公开工作要点》，要求进一步加大行政机关行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开力度，积极推进行政权力公开透明运行。此前半个月，国务院60个有行政审批事项的部门，已向社会集体晒出了手中的“权力清单”。

这一系列举措表明：加大政务公开力度、坚持权力公开透明，已成为政府约束规范权力运行，保障人民群众知情、监督、参与权的重要抓手。特别是在当前全面深化改革进程中，此举将进一步加快政府简政放权、转变职能，为经济社会发展创造更加良好的环境。本届政府开门办的头件大事，就是加快简政放权、转变职能。从效果看，政府通过自我革命，放权给市场和社会，激发了市场活力，增强了全社会对全面深化改革的信心。但毋庸讳言，目前政府仍然管得过多、过细、过死，该放的没放彻底、该管的没管到位。少数部门和地方在简政放权过程中，甚至存在“明放暗不放”、“变相截留”现象。正因此，今年政府仍然把简政放权作为改革突破口，把减少审批事项作为“当头炮”。

在这一过程中，加大政务信息公开力度能够起到重要的推动作用。一方面，政务公开是约束政府审批行为的“紧箍咒”，有利于促进政府依法行使权力，接受社会监督。目前，各地各部门正加快建立的“权力清单”制度，实质就是行政审批、行政许可信息公开的具体形式：根据各地各部门公布的目录，在“权力清单”之外的，一律不得实施行政审批，更不得新设审批事项；同时，“法无禁止即可为”，企业只要按法定程序注册登记，即可开展投资和经营活动。这种阳光透明的管理方式，既简单易懂，又不留死角，有利于社会各界共同监督，极大压缩了权力寻租的“灰色空间”，从而激发市场主体的创造活力和内生动力。另一方面，加大政务公开力度，也有利于加强和改进政府监管，推动政府全面正确地履行职能。此次公布的《工作要点》，明确提出要“推动公共监管信息公开”，要求加强包括环境、安全生产事故、国有企业财务、食品药品安全以及信用等在内的信息公开力度。这一要求体现出政府在放权的同时，将加强市场监管力度的思路。政府只有“放”和“管”两个轮子一起转起来，才能跳出长期存在的“一放就乱、一管就死”怪圈。

此次《工作要点》另一显著特点，是进一步扩大了公开范围，细化了公开内容。根据刚刚公布的《2013年政府信息公开工作报告》情况看，信息发布不主动不及时、晒问题太过笼统、发布渠道不通畅等问题，已成为目前政府信息公开工作的短板。因此，此次《工作要点》还要求继续推进财政资金信息公开、加强公共资源配置信息公开、加强公共服务信息公开、做好依申请公开工作等。同时，还特别提出要加强制度建设和基础建设。

政务公开工作是一项庞杂的系统工程，在当前改革进程不断深入的形势下，充分重视并做好这项工作更具现实意义。我们期待，随着政府信息公开力度不断加大，各级行政权力机关能够加快转变政府职能，提高行政效能，按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开社会普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，推进法治政府、创新政府、廉洁政府的建设进程。

第三篇：山西日报：“晒权力清单”好

山西日报：“晒权力清单”好

徐补生

2015年03月29日09:40 来源：山西日报

原标题：“晒权力清单”好

从“有权不可任性”写入政府工作报告，到“晒权力清单”新政颁布全国，不仅引发持续热议，更引来一片叫好声。一个是新提法，一个是新规定，目的只有一个：让政府放权，给企业松绑。

3月25日，山西迅速作出回应：今年7月1日，省政府将对全省全面清理行政权力后，向公众晒出权力清单和责任清单，从省直部门到市县都将陆续推开，既有明确的时间表，也有清晰的路线图。

“晒权力清单”好就好在，百姓找政府办事，该找什么部门、走什么程序、政府该怎么办、多长时限内办结，什么事情政府该管，什么事情政府不能管，都由权力清单规定得清清楚楚。

阳光下最廉洁，阳光下没有腐败，阳光是最好的防腐剂。相反，手中的权力不公开“晒晒”，就容易“霉变”，出现以权谋私、权钱交易、权力寻租，使公权力的膨胀、扩张、出轨、滥用时有发生。权力过大、边界不清、不透明，只会阻碍着廉洁高效政府的建立。

因此，“晒权力清单”的好处，远不止于给企业松绑、让百姓好办事，使政府“法无授权不可为”，还在于能够对反腐倡廉起到根本性、基础性的作用，是反腐的治本之策。现实中查处的许多贪腐行为，正是因为行使权力不公开透明，失去监督渠道而发生。特别是一些容易滋生腐败的领域，如土地使用、工程招投标、政府采购、人员配置等，为确保参与各方不易、不敢、不想违规，从根本上避免腐败发生，就必须明确权力边界和行使过程，并透明地晒在阳光下。

需要指出的是，“晒权力清单”在许多地方早有尝试。在我省，晋中市去年8月晒出首份权力清单，多达3301项涉企权力被暂停使用。但事实证明，这条路并非走得一帆风顺。不少市直部门在自报涉企权力阶段，都存在少报和瞒报问题。甚至有一个局连续6次上报，都声称自己不握有任何涉企权力，最终的结果却是确认了7项权力。

一句话说得很形象：“交权的过程，就如同从自己身上割肉一般痛。”因为交权就意味着手中的权力变小，甚至变得无权。有些人自然会不习惯、不舒服、不愿主动配合。这也恰恰说明，改革最需要突破利益固化的藩篱。

晋中“晒权力清单”换来的是，收到政府这份“大礼”的当地企业家，对政府部门有哪些涉企权力、每一项权力的具体内容是什么一清二楚，政府部门一旦越权就可以据理力争，一个个因此变得干劲更足。

权力清单一晒，效果立竿见影。更何况我省，不仅“晒权力清单”要一晒到底，更给“晒责任清单”明确了时限。这是“有权不可任性”的双保险，怎能不令人期待？！

第四篇：“权力清单”“晒”的漂亮不如“做”的漂亮

“权力清单”“晒”的漂亮更要“做”的漂亮

国务院总理李克强在今年政府工作报告中指出，要深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。（人民网）

十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》提出，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。此后，全国各地陆续晒出了政府权力“清单”。其中，北京市级行政机关公示8735项“权力清单”上网接受监督；南京列出权力“清单”，政府行使权力网上全程记录；成都网上公布“权力清单”，涉及7400多项行政权力„„中央政府如此“大胆”的“晒”出权力清单、亮出“权力家底”，不仅是推动政府职能转变的新方法，更是深化行政审批制度改革的重大举措。

过去，“权力”一直都是个敏感话题，百姓谈及政府工作总是一副不甚了解的样子。长期以来，由于政府信息的公开不透明，领导干部的权力细则不公开，让百姓普遍感叹各级领导“上管天，下管地，中间还要管空气”，处处办事难。与此同时，在一些行政审批工作方面，由于权力信息不透明，出现了许多可操作空间，一些领导干部越权或滥用职权的行为往往得不到监督。因此，将政府“权力清单”拿出来晒一晒，不但可以让行政审批更加透明化，而且还能保证权力在阳光下运行。

一个成熟的法治社会，公民对政府权力及其运作“洞若观火”乃是一种常态。“法无禁止即可为”。对于政府而言“法无授权不可为”。推行“权力清单”制度，约束政府的权力，将权力的主动权交给百姓来评断，这样可以更好发挥政府的作用，给百姓更大的实惠，赋予市场主体更多的权利。然而，在“权力清单”晒出来之后，能否更好地持续下去，“做”到位形成公务常态还需要时间的考验。

在笔者看来，将“权力清单”晒出来可以打破当前百姓对权力运行的公正性心存疑虑。政府不仅要将“权力清单”“晒的漂亮，更要让“权力清单”发挥真正的作用，不能一“晒”了之，“责任清单“还要及时跟上。只有权力而没有问责机制，就可能出现职能退化或者乱作为。只有各级政府进一步完善“权力清单”机制，才能更好地促使政府职能的转变，从根本上解决一些部门长期存在的“边减边增”和“明放暗不放”的问题。

第五篇：“水十条”首晒职责清单

“水十条”首晒职责清单 实施最严管水制度

治理水环境的时间表终于与公众见面：国务院昨日正式发布《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)，这份耗时2年、修改30稿之多的文件提出实施最严格水资源管理制度，首次点名公布部门职责清单，要求地级及以上城市明年起每季度公开饮用水情况，到2030年全国水生态系统功能逐步恢复，消除城市黑臭水。

17部门点名分工 包括中组部监察部

从工业废水、市政污水到水环境，“水十条”均以明确的量化指标进行了要求。与以往相比，最大亮点在于罕见地公布了各部门职责分工，各省每年考核结果会作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，未通过的负责人还将被约谈。

南都记者统计，“水十条”涉及环保部、住建部、农业部、水利部、交通部、工信部、国土部、发改委、科技部、财政部、海洋局、林业局、税务总局、人民银行、法制办等17个部门和单位，其中更引入中组部、监察部两大部门，每一项都明确标注各部门具体职责并对外公布。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说，此前这类做法只在政府内部文件中使用，现在“让相关部门‘压力山大’，下一步就是如何分解责任，史上最严的环保法配史上最强悍的行动计划，效果可以期待。”

公布京津冀地下水污染场地清单

此前环保部门一项调查数据显示，2012年全国十大水系、62个主要湖泊分别有31%和39%的淡水水质达不到饮用水要求。“水十条”提出要从水源到水龙头全过程监管饮用水安全，地级及以上城市2016年起每季度向社会公开饮用水安全状况，2018年起所有县级及以上城市饮水安全状况信息都要公开。“水十条”还要求2016年起定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单，每年公布水质最差、最好的10个城市名单和各省区市水环境状况。

防治地下水污染也是保障饮用水安全的重要一环。“水十条”提出定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域应进行必要的防渗处理。加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。公布京津冀等区域内环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单，开展修复试点。

或拉动GDP增5.7万亿 相关概念股昨大涨

“水十条”提出的重点工程包括：区域流域环境综合整治、重点行业企业清洁生产改造、工业集聚区污染治理、城镇污水处理提标改造与再生利用、污泥无害化处理处置、农村污水连片整治、规模化畜禽养殖污染治理、水环境保护金融与咨询、节水产品与管网建设等。环保部运用国际通用的投入产出模型测算，“水十条”将直接购买环保产业产品和服务超过1.4万亿元，间接带动约5000亿元。

环保部称，实施“水十条”预计可拉动G D P增长约5.7万亿，累计增加非农就业约390万人，使服务业占GDP的比重增加2.3%，预计可拉动G D P增长约为5.7万亿元，其中直接贡献占13%，间接贡献占87%。

不仅如此，“水十条”5年内或带动超2万亿元规模投资。通过加大治污投资力度，大幅提升污染治理科技、环保装备研制和产业化水平等措施，将带动环保产业新增产值约1.9万亿，其中直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿，使环保产业成为新的经济增长点。

“水十条”昨日正式出炉后，相关概念股大涨，截至收盘时止，水务板块涨幅3.5%，科华恒盛、利君股份涨停，创业环保、巴安水务、中原环保、碧水源、上风高科、桑德环境、节能风电等涨幅居前。中信建投表示，“水十条”的出台可能促成污水处理标准提高到接近地表IV类水质，污水处理板块或迎爆发。

信达证券环保行业分析师吴漪则表示，“水十条”与以往的环保文件相比有一个最明显的变化，即不再用总量控制作为判断标准，而是从质量控制和风险控制的角度进行评判。她认为，在社会资本、国家政策的共同推动下，水务环保领域将加快发展进度，成为新风口。

采写：南都记者 刘佳 孙铭蔚 刘伊曼

揭秘

治水方案为啥要编2年改30次？

南都记者从环保系统内部了解到，“水十条”的起草工作自2013年4月起，先后6次征求中央及国务院34个部门和单位意见，历时近2年，共修改30稿之多。相比之下，2013年6月国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治措施编制工作，仅3个月后国务院便正式发布“大气十条”。“水十条”的编制到底难在哪？

参与起草的环保部环境规划院水环境规划部主任王东告诉南都记者，方案每次更改都需要各方讨论，其间还穿插了2次征求各省(区、市)政府意见、3次组织专题调研。一方面，水污染从技术上远比大气问题复杂；另一方面，水环境涉及部门又比较多，一些地方希望预留更多发展空间，导致中央与地方、各部委之间都需要很长时间磨合。

自古有“九龙治水”一说，而国内治理水环境的部门远比9个要多。全国工商联环境商会秘书长骆建华介绍，建设、农业、水利、国土、环保部门分别负责市政给排水管网与污水处理厂的建设、农村面源污染的治理、水资源保护、地下水资源监测、水污染物减排等工作，发改委负责重点流域水污染综合治理，海洋部门负责海洋污染的监管，工信部门负责工业水污染防治，交通部门负责航运污染防治等。现实中各部门出于自己的诉求，往往会产生分歧。

30次易稿做了哪些修改，争议最大的地方又在哪？王东说，最终定稿作了全方位调整，最大的分歧主要集中在如何定制时间表和量化目标，比如是突出治理劣Ⅴ类还是强调Ⅲ类以上水质的保护等。此外，“水十条”的结构应该按领域划分还是按要素划分也有较大争议。“开始是按照流域进行水污染防治，比如饮用水、海域等体例，后来考虑到按任务类型划分更有利于明确分工，就分为控源、节水、水资源保护、产业结构调整等方面，脉络也更清晰。”

王东介绍，之所以设立2050年的预期而并未量化，就是因为发展太快很难预期。此外目标还需要结合技术是否可达与中国发展前景，比如，“水十条”开始定下的表述是“7大流域国控断面消除劣列Ⅴ类水质”，现在放宽到了“Ⅲ类水质要超过70%的目标”。

“水十条”九大关键词

关

“十小”企业将全部取缔

2016年底前全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目

禁

禁养区内不能有养殖场

2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。

责

因水可能被摘“乌纱帽”

对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。

晒

给排污企业和最差城市“亮牌”

2016年起定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。每年公布水质最差、最好的10个城市名单和各省区市水环境状况。

治

整治十大重点行业

制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案。限期实现污水基本全收集全处理。

除

清除垃圾河、黑臭河

加大城市黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；2020年底前完成黑臭水体治理目标。

调

“阶梯水价”倒逼节约用水

县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度。2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。修订城镇污水处理费、排污费、水资源费征收管理办法，合理提高征收标准，做到应收尽收。

保

从水源到“水龙头”无忧

定期公布饮水安全状况，科学防治地下水污染；重点整治长江口、珠江口、渤海湾、杭州湾等河口海湾污染。

节

实施最严格水资源管理

到2020年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内。严控地下水超采。提高用水效率，到20 20年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上。

2020年 珠江等七大重点流域水质优良(达到或优于III类)比例总体达70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体控制在10 %以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例总体高于93%