筑特色惩防体系创一流发展环境（精选5篇）

第一篇：筑特色惩防体系创一流发展环境

筑特色惩防体系

创一流发展环境

——成都市青白江区加强党风廉政建设和反腐败工作的探索与实践

郑自强

近年来，成都市青白江区牢固树立“抓惩防体系建设就是抓发展环境”的理念，坚持以预防为重抓制度、以警戒为重抓惩治、以落实为重抓执行，积极构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全区党风廉政建设和反腐败工作呈现出力度不断加大、成效日益明显、整体协调推进的良好局面，为争当建设世界现代田园城市排头兵，建设集绿色、生态、低碳、环保为一体的“外国人来了像回家，中国人来了像出国”的“生态优美之城、创业宜居之城、品质生活之城”营造了风清气正的良好氛围。

筑牢“三条防线”，完善机制保廉洁

注重教育实效，切实筑牢思想防线。近年来，区委主要领导在起到模范带头作用的基础上，坚持每年进行至少一次以反腐倡廉为主题的党课教育，并切实做到开会必讲、下乡必查、遇事必纠。有组织、有计划地开展形式多样、效果突出的廉政文化活动，造浓“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。特别是2010年，开展了为期5个月的以“防止权力失控、防止行为失范”为主题的“以案说法”警示教育活动，通过以案施教、以案明纪，有针对性地进行理想信念、权力观、群众观和法纪观教育，进一步筑牢了全区党员干部拒腐防变的思想道德防线。

注重源头治理，切实筑牢制度防线。制定《区委工作规则》，区委领导班子带头主动接受监督，进一步完善例行公开制度、党内情况通报制度、党内情况反映制度、重大决策征求意见制度、党内事务听证咨询制度等，及时公布党内信息，提高党员对党内事务的参与度。不断完善工程建设项目招标投标等制度和政府采购制度，制定《政府投资项目审计办法》、《关于进一步加强政府投资项目监管的补充意见》、《关于进一步加强和规范政府投资工程建设项目招标投标活动的意见》，推行政府重大投资项目公示制、代建制和责任追究制度，为全区发展营造良好环境。制定《青白江区创新和完善干部选用机制的意见》，严格执行领导干部个人有关事项报告、廉政谈话、信访监督、诫免谈话、经济责任审计、责任追究等制度，有效防范干部“带病提拔”和“带病上岗”等问题，从而建立公道正派的选人用人机制。

注重关键领域，切实筑牢监督防线。按照中央、省、市要求，切实加强对灾后恢复重建等建设项目实施情况的监督检查，重点对“扩内需，促增长”中央投资的21个项目和灾后恢复重建资金物质的监管，对灾后城乡住房重建、维修加固及过渡安置补助资金进行了检查。针对工程建设领域中超概算、超标准、超规模建设的问题，率先出台了《关于进一步加强政府投资项目评审管理和严格执行招标投标中标价规定的意见》，强化对工程变更行为的监督管理。督促相关部门完善土地“招标、拍卖、挂牌”出让方式的程序性制度，积极推行工业用地招标拍卖挂牌出让制度和划拨土地、协议出让土地公示制度，有效防止了土地出让领域的腐败问题发生。

加大“三种力度”，查案治本扬正气

以激发动力为根本，加大作风的建设力度。按照区委“少说空话、多干实事，扑下身子、气沉丹田”的要求，通过基本规章制度的落实、基本工作纪律的执行、基本行为规范的检查，加大治庸治懒力度，坚决克服“好人主义”和“贪玩好耍”现象，切实解决执行不力、作风不实、慢作为、不作为、乱作为现象。深入推进“问责治庸”、“洗脑、启智”基层干部队伍作风专项整顿和以“查作风、查制度，提升执行力、提升服务水平”为主要内容的“两查两提升”等活动的扎实开展，切实促进干部作风转变，让优良的工作作风渗透到各级各部门各行业的各方面。通过建立《青白江区科级干部考核暂行办法（试行）》，进一步健全了一般干部的考核机制，有效扼制了“中梗阻”现象。坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，开展对窗口服务行业及区政务中心、乡镇便民服务中心的明察暗访工作，健全民主评议、政风行风热线、互联网站、舆论监督等相结合的行风建设监督体系。

以有效管用为标准，加大惩处的威慑力度。制定《政府投资项目工程变更增加违规行为责任追究办法》、《城乡环境综合治理工作行政效能过错责任追究办法》、《信访工作专项督查和问责暂行办法》、《纪检监察问责办理办法》、《行政效能过错责任追究暂行办法》等制度，从实体和程序上解决了该不该问责、向谁问责、问什么责、怎么问责的问题，维护了问责的科学性和严肃性。紧紧围绕教育收费、医疗卫生、土地流转、房屋拆迁、食品药品安全、惠民政策落实等群众关注的热点问题开展专项治理，使惩防体系成为全方位保证群众利益的“防火墙”。向社会公布“小金库”举报电话，鼓励群众举报和投诉，充分发挥举报投诉网络的作用，加大对违纪违法行为的查处力度。2009年立案20件，结案14件。处分违纪党员干部16人，其中，给予开除党籍处分9人，撤销党内职务处分1人，党内严重警告处分3人，党内警告处分3人。所查办案件中，副处级以上领导干部和违纪金额在万元以上的大要案7件，占案件总数的35%。

以提升效能为目的，加大队伍的建设力度。围绕“六型”（学习型、创新型、务实型、效能型、廉洁型、活力型）纪检监察队伍建设目标，抓班子、带队伍、强素质、树形象，抽调精兵强将充实派驻纪工委（监察分局）力量，全面加强纪检监察队伍建设，扎实开展专题培训、输出培训和实战培训等行之有效的培训活动。完善《青白江区2010年度惩防体系建设和党风廉政建设工作考核办法》，将考核结果纳入党政领导班子和领导干部综合考评体系，与领导干部业绩评定、奖励惩处、评先创优结合。严格控制各种节庆、达标、评比活动，改进会风和文风，将日常考勤、外出公示、佩戴工作牌、文明办公用语等日常行为规范纳入作风督查、效能督查、规范化服务型政府（机关）建设督查考核范畴。

着力“三个推动”，强化执行促和谐

立足反腐实际，推动风险防范不断深入。作为成都市廉政风险防范管理首批试点单位，我区编制了《廉政风险防范手册》，发放《岗位廉政风险自查表》、《岗位廉政风险防范表》，围绕重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节开展自查与分析。采取自己查、相互找、部门议、领导点、群众评、组织审“六步走”程序法，查找风险点位，确定风险等级，实行分级监控，落实防控责任，明确适应对象、防范责任及防范内容。按照“一审二查三定位”的思路，结合廉政风险点的级别及表现形式，责令相关单位和人员有针对性地制定出整改措施，确保权力运行到哪里，风险防范就紧跟到哪里，惩戒的触角就延伸到哪里。

突出防控重点，推动基层权力阳光运行。以农村工作“四大基础工程”监督为重点，确保农村产权确权颁证工作符合进度和质量要求，产权保护和流转机制逐步完善。制定《村集体专用票据管理规定》、《关于加强镇、村财务管理实施意见》、《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的实施方案》，从而构建起区、乡镇、村三级科学监管村级集体“三资”体系。实施民主议事“六步法”，从收集议题、审查议案、拟定方案、确定方案、提案表决、执行监督六个方面入手，细化了议事规则和程序，抓好乡镇议决事项及执行过程的群众监督与组织监督结合。通过实行定包案领导、定调查人员、定化解措施、定办结时限和包调查核实、包协调督办、包处理回复、包教育稳控的“四定四包”阳光信访，极大提升了信访服务水平和信访办结质量。

凝聚整体合力，推动依法反腐高效实施。全区所有行政权力在网上政务大厅集中公开，包括承诺时限、承办机构、联系电话、法律依据、行政权力运行流程图等内容。行政处罚网上运行按照行政处罚实际流程，划分为立案、调查、处理、执行、结案等5个节点，被处罚对象可及时上网查询涉及案件的处理情况。群众对有异议的具体行政行为或者不作为行为，还可在网上提出行政复议申请。制定《案件审理助辩实施办法》，在坚持维护被审理人自行辩护权利的同时，允许被审理人聘请其他党员帮助其查阅相关案件资料并为其辩护，进一步提高执纪办案的透明度和公信力。强化办案工作协调配合，建立查处违纪违法案件工作联席会议机制，制定《查处违纪违法案件工作联席会工作意见》，加大与检察、公安、审计等执纪执法机关的协调配合，形成惩治腐败整体合力。

注：本文为中共成都市青白江区委办主任郑自强的署名文章，刊发在2010年《廉政瞭望》第22期

第二篇：惩防体系

“对重点岗位、主要环节、关键节点进行风险点排查，能够进一步增强广大干部职工的服务意识、责任意识、风险意识、效能意识。”谈起勤政廉政风险点排查工作，市住房公积金管理中心主任陆智有着自己的深刻理解。他说，市住房公积金管理中心在排查廉政风险源、风险点的基础上，根据各科室职能，每个人的岗位特点，制定了防控措施，明确了责任主体和责任人，突出抓好了住房公积金支取、贷款、大额资金调拨使用、廉租房补贴发放、廉租房实物配租分配、廉租房项目建设等，做好重点领域、重点部位、重点环节的防范管理工作，防止各种违规违纪现象的发生。

争创“四型”机关活动机关开展以来，市直各单位按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，从单位、部门、岗位三个层面和思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险四个方面入手，通过自己找、互相查、群众提、领导点、组织审的形式，认真开展了勤政廉政风险点排查和防范工作。

建立勤政廉政风险防范机制，核心内容就是排查风险点，要求各部门、各单位结合自身职能和工作实际，围绕思想道德、制度机制及岗位职责三个方面“风险点”，按照“多发、重要、一般”三个风险等级，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。

市直各单位工作主动出击，把风险点排查作为“四型”机关建设的重要内容紧抓不放，一把手亲自主抓，全员参与，排查风险点不留死角，制定整改措施切实有效，力争把廉政风险降到最小程度。市房管局采取问卷方式，对领导岗位廉政风险度、内设机构廉政风险度、直属单位廉政风险度以及具体岗位廉政风险度等进行专门的问卷登记，形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的廉政风险防范管理机制。市人社局全局排查了涉及公务员招考、事业单位招聘、社会保险征缴结算、职业技能培训等方面的勤政廉政风险点16条，制定了相应的防范措施，明确了责任科室、责任单位、责任人和责任领导。

市城管局紧扣“查得准、防得牢、控得住”这三个关键环节，从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手，建立完善防范机制，努力把“勤政廉政风险点”转化为“勤政廉政安全点”。目前，该局系统11个单位和局机关共排查风险点480个，制定防控措施230多条，建立健全十多项规章制度。

找准了廉政风险点，如何有效化解？市纪委要求各机关单位制定具体的防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索运用科学手段防范腐败风险的途径和方式。市纪委还发挥群众监督、舆论监督、组织监督的作用，通过听取汇报、检查记录、问卷调查等形式，构建勤政廉政风险的有效监督网，确保风险监控的效率和效果。与此同时，市纪委、各部门纪检组还采取抽查、互查、暗访等督查形式，重点围绕市委、市政府重大决策部署落实情况、城镇大建设、重大项目及民生工程推进情况等，对涉民涉企的重点部门和重点科室、岗位进行跟踪督查。

“纪检监察机关不仅是办案子，最重要的还要‘化风险’，把惩防体系落到具体岗位上。”市纪委监察局有关负责人告诉记者，在具体的实施过程中，市纪委监察局通过制定工作方案、举办专题培训、统一印发表格、树立典型示范等措施，督促指导市直各单位结合工作实际，制定勤政廉政风险点防范措施。截至目前，市直53家单位排查风险点2860多个，其中，一级风险点700个，二级风险点1060个，三级风险点1100个；有针对性地制定防控措施800条，绘制履职用权流程图280张，修订完善制度283项，并将查找情况上报市纪委。

分析了风险源，确立了风险点，修订和完善了勤政廉政风险防范措施„„通过勤政廉政风险点排查防范，将预防关口前移，创新工作机制，整合监督资源，形成监督合力。在具体的成效上，党员干部的廉政风险意识有了新增强。全体党员干部人人参与，认真排查廉政风险，使大家普遍经受了一次系统的廉政风险教育，牢固树立了“有权力必有责任、用权力必有风险”的理念，增强了知险、查险、防险意识，提高了拒腐防变能力；行政权力规范运行水平有了新提升。建立健全和修订完善一系列制度机制，推进分权制约和相互制衡，减少自由裁量权空间，公开办事程序，实现了决策权、执行权、监督权的相互制约、相互协调；惩防体系建设推进有了新举措。全员参与查找风险，制定防控措施，拓展了从源头上防止腐败的工作领域，提高了惩防体系建设的针对性。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。“推行勤政廉政风险点防范工作，制定防范措施可能并不难，难的是措施制定之后如何坚决执行。”市纪委有关负责人表示，下一步市纪委将根据省委办公厅《关于开展廉政风险防控管理试点工作的意见》的要求，进一步细化方案，明确任务，完善防控措施，重点加强长效机制建设、强化监督检查，巩固和提升市直勤政廉政风险排查防范成果。

1.今年省公司制定下发的《惩治和预防腐败体系建设工作立体构建法（试行）》，这是公司今后一段时期推进反腐倡廉工作的基本指引。《立体构建法》坚持工作目标、工作任务、机制保障、制度保障“四位一体”的构建格局，以“三化三有”工作目标为指引，以工作任务为核心，以机制和制度为保障，形成相互融合、相互促进的惩治和预防腐败工作体系。公司上下要充分认识《立体构建法》的重要意义，一方面要加强宣传，加大宣传教育力度，营造全面试行《立体构建法》的良好氛围，以开展“六个一”和“廉洁文化建设年”活动为载体，切实提高干部员工对深化公司特色惩防体系建设工作的认识；另一方面，以《立体构建法》为统领，统筹推进反腐倡廉各项工作，通过开展各具特色的廉政教育和廉洁文化建设活动，进一步健全完善反腐倡廉制度和内控制度，探索廉政风险防控的有效途径，真正做到预防有方。

2.建立协同监督机制。构建“协同配合、信息互通、形成合力、监督到位”的协同监督机制。建立协同监督领导机构，成立公司监督工作委员会。建立纵向监督制约机制，强化职能部门的监督作用，加强对基层单位相关业务领域的纵向监督、过程管控和检查考核；建立横向监督协调机制，监督工作委员会定期召开全体会议或专题会议，促进各部门监督职能互补、信息互通，做到左右协同、横向集约；针对当前企业管理中的突出问题开展专项监督检查，以协同监督工作成效进一步推进惩防体系建设。

3.本着“有效、管用”的原则，加强规章制度建设，不断提高规章制度的科学性、可行性。适时组织有关职能部门，开展对惩防体系建设贯彻落实情况的监督检查。公司在10月份开展一次惩防体系立体构建法专题研讨活动，相关部门要及早安排，及早行动，及早研究探讨，为深入落实立体构建法提供有益参考。

（三）认真落实岗位廉洁风险防控体系，强化权力运行的监督制约。法国思想家孟德斯鸠有一句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限地方才休止。”也就是说，如果不加限制，就无法保证权力者不滥用权力。绝对的权力处于不受制约之中，不受制约的权力必然发生异化而走向腐败。1.要认真贯彻国网公司《关于加强领导干部反腐倡廉教育实施意见》文件精神，丰富领导干部反腐倡廉教育内容，深入开展理想信念、企业基本价值观、反腐倡廉法规等的教育，确保领导干部反腐倡廉教育任务落到实处。

2.要认真落实省公司廉洁风险防控体系建设工作安排。制定下发公司廉政风险防控机制建设工作方案，把廉洁从业风险防范的任务和责任落实到生产经营管理部门，不断完善反腐倡廉建设的责任体系。要在前两年开展反腐倡廉建设“反违章”活动的基础上，以重要岗位、重点环节和重点人员为重点，针对管理上的薄弱点和制度上的空白点，认真查找和分析可能发生问题的危险点，建立分层分类的廉政风险责任机制和岗位风险防控体系，确定岗位层级风险系数，实行分级防控措施，切实加强风险防控。要签订《廉洁风险防控承诺书》，建立廉政风险常态管理机制。

3.运用风险管理的理论和经验，开展廉洁从业风险防范管理。按照“制度+科技”预防腐败的总体思路，深化廉政风险防控。各单位要结合全面风险管理体系建设，紧紧抓住重点领域、关键环节，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁从业风险防控机制，全面推进廉洁从业风险防范管理工作。

4.进一步加强对权力运行的制约和监督。着眼于权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，结合经济责任审计、绩效管理、效能监察等手段，不断拓宽监督渠道，形成有效监督的合力。注重审计成果、监察成果应用，实行监督信息反馈制度，及时处理苗头性、倾向性问题。

（四）组织开展“廉洁文化建设年”主题活动，强化干部员工廉洁自律意识。省公司确定2011年为“廉洁文化建设年”。各单位要按照公司《关于开展“廉洁文化建设年”活动的通知》精神，结合“党旗飘扬”主题活动，以形式多样、独具特色的各种活动为载体，进一步创新廉洁文化“四进”活动的形式和内容，不断深化“六个一”教育要求，形成强大的廉洁文化规模效应，充分发挥廉洁文化教育、示范、熏陶、导向作用，大力弘扬“干事、干净”的廉洁理念，不断强化干部员工的廉洁自律意识。各单位要高度重视，统筹安排，做到目标明确，任务具体，责任到位，措施得力，成效明显。要以“廉洁文化建设年”活动为契机，深化“六个一”教育机制，及时总结廉洁文化建设的方法和经验，突出特色，形成亮点，不断提升武威供电公司廉洁文化建设的层次和水平。

第三篇：惩防体系

重大事项报告制度

2011-12-09 13:

21为进一步加强和规范机关重大事项报告制度工作，确保党组发挥核心领导作用，及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度。

一、报告内容

1、上级部门、领导，县委、县政府交办的重要事项及完成情况；

2、主任交办的重要工作任务完成情况；

3、项目立项、申报、评定及项目资金分配情况；

4、大额经费（1000元以上）开支情况；

5、下级请示、报告的重要事项；

6、突发性事件、事故、问题；

7、每月主要工作安排及完成情况；

8、领导干部发生违法违纪行为或工作中出现重大失误情况；

9、领导、部门负责人外出考察、学习以及离开东营市区情况；

10、需要报告的其他重大事项；

二、重大事项报告程序和要求

1、全体职工要认真执行工作报告制度，做到事前有请示，事后有报告，确保领导对工作进展情况做到心中有数；

2、实行逐级报告制度。报告要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实。凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超越权限；

3、凡需要报告的重大事项由报告部门或个人用书面、口头或其他形式报告，能事前报告的事要事前报告，事前无法报告的，事后应及时补报；

4、凡重大突发事件或事故应急报告，必须在第一时间（1小时内）报告主管领导，一般事故要及时（4小时内）报告；可先用电话口头报告，然后再补报文字报告。来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报；

5、凡领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难无法办理的应及时报告，不能有抵触行为；

6、报告事项由责任科室审批或请示有关领导后审批。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要上报上级部门的事项由主任办公会议研究确定。

三、纪律与监督

1、上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围的要及时答复或处理，自身难以处理的，要及时上报。因自身答复不及时或处理不当或应上报而未上报的，造成后果的要追究当事人责任。

2、报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的，视情节轻重给予纪律处分。

3、对一些影响机构编制发展全局的突发事件，因本部门或当事人原因导致未及时上报而造成严重后果的，要追究当事人和部门负责人的责任。

4、重大事项报告情况，由综合室负责督办。需要上报的按有关要求及时上报。每半年检查一次执行情况，并写出书面报告。

兰山区卫校惩防体系建设工作实施方案

为抓好我校惩防体系建设工作，结合我校工作实际，特制定本方案。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发

展观；紧紧围绕加强党的执政能力建设；坚持为民、务实、清廉的作风，坚持从严治党，执政为民，办学为民，廉洁从政，廉洁从教；坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针；通过深化改革、创新体制、加强教育、强化监督，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败，不断提高学校领导班子和全体教职员工的拒腐防变能力，办好让人民满意的教育。

（二）基本原则。

坚持教育、制度、监督并重原则。建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键。坚持标本兼治、惩防结合、综合治理原则；坚持与时俱进、注重创新原则。坚持教育发展与经济、社会发展相适应，努力营造知识创新、人才培养、服务社会的良好环境。

（三）工作目标。

学校不发生腐败问题，不出现因腐败原因或者主观失职造成的较大的政治影响、经济损失事件。努力使惩防体系成为学校制度建设体系中的重要组成部分，惩防体系建设服务和促进学校的改革发展建设。逐步建立起具有学校特色的惩治和预防腐败体系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入学校。健全领导体制和工作机制，落实工作责任，深入推进反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加强组织领导，有效推动工作。

1、加强领导。专门成立以校长为组长、以副校长为组员的惩防体系建设和反腐倡廉工作领导小组，负责学校惩防体系建设和反腐倡廉工作的组织、实施、检查、监督。学校把此项工作当作一项重要工作来抓，把贯彻落实惩防腐败体系作为一项重要的政治任务和严肃的工作任务，列入学校的重要议事日程；采取积极有效措施，扎实推进惩防腐败体系建设，推动党风廉政建设深入开展，确保反腐倡廉各项任务落到实处，为全面推进学校建设与发展、办让人民满意的教育提供坚强的政治保证。

2、落实责任。把学校贯彻落实惩防腐败体系建设情况列入重要考核指标，作为对学校各年级、处室年终工作目标任务考核内容。对惩防体系建设贯彻落实好、成效显著的中层领导，予以表彰，并作为考核任用、选拔的重要依据；对惩防体系建设工作不重视的科室和班级，将进行严肃批评，限期整改；对贯彻落实惩防体系建设不到位，出现重大失误、重大事故的，将追究责任。

二、深化学习教育，筑牢思想防线。

结合自身实际，做到预防在先，努力织好“安全网”，建好“防火墙”，不断提高学校教师拒腐防变的能力。一是坚持正面宣传为主。大力宣传“三个代表”重要思想、反腐倡廉理论和中央关于反腐倡廉工作的指导思想、基本原则。认真学习中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。积极组织开展“廉政文化进校园”活动，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，加强对学生理想信念教育、道德教育、法制教育、诚实守信教育，注重对广大教师进行师德师风教育、爱岗敬业教育、依法从教教育，使廉政思想渗透到学生的学习与生活中，渗透到教师的教育教学中，不断提高广大师生廉政思想和道德素养，形成以廉为荣，以贪为耻的校园文化氛围。二是在全体党员中广泛开展党的宗旨和党性党风党纪教育。认真组织党员学习《党章》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和党员干部廉洁自律“四大纪律八项要求”等党纪政纪法律法规，强化广大党员教师的法制观念，增强依法行政意识和廉洁自律意识。三是应用反面典型进行警示教育。结合典型案例，积极开展警示教育活动，组织全体职工观看各类警示教育录相，通过系列教育活动，促使党员教师形成不想腐败、不敢腐败的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防线。

三、健全制度建设，狠抓工作规范。一是从制度入手。进一步建立和完善学校领导班子及其主要负责人述职述廉制度、重大事项集体研究决策制度、财务管理制度、教师管理考核制度、评先评优制度、学校领导班子工作制度等，确保工作有章可循，有据可依。二是认真执行和完善领导干部廉洁自律有关规定。实行领导干部个人重大事项报告制度和公务接待申报审批等制度，执行领导干部因公出国（境）申报审批、登记和领导干部礼品登记上交、收入申报、个人重大事项报告有关规定，及时进行登记上报，认真执行廉政“约法三章”“八项规定”和“十个不准”以及对党员干部配偶、子女就业、经商的具体规定，遵守“四大纪律八项要求”，不断强化廉洁自律意识。

四、突出重点环节，把好工作关口。

1、加强财务收支管理。

完善财务审批制度和落实学校一把手一律不准签批财务单据的制度，严肃财经纪律，严禁设立小金库。

2、、严格规范教师评先评优工作。在评选工作中，做到组织严密、坚持标准、严格程序、民主监督、提高质量，真正体现客观公正原则。

3、严格规范教育收费。一是严格执行义务教育免费规定，规范收费行为。二是落实工作责任，坚持实行收费公示制度，有关教育的收费政策，必须及时向社会公布，每学期开学收费时，学校必须设立公示牌，向学生和家长公布收费项目、收费标准、收费依据等内容；三是将规范收费列为考核学校校长、评选先进的重要指标，实行“一票否决”。

4、规范学校修建工程。进一步增强质量意识、效益意识，严格执行学校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建项目和大宗物资采购，都要按有关规定的程序进行招投标，并请区卫生局纪检监察的领导全过程参与，实施全方位监督，严防腐败现象发生。

兰山区卫校

2012.2、28

第四篇：深化惩防体系建设筑牢科学发展

深化惩防体系建设筑牢科学发展“防护

堤”

发布时间：2010年03月04日

文章来源：中国航天新闻网字体：【大】【中】【小】

全面深入扎实推进反腐倡廉建设，是一项长期而艰巨的任务。近年来，中国航天科工集团公司党组牢记“国家利益高于一切”的神圣使命，紧紧围绕以科研生产型号任务为重点的中心工作，以改革创新的精神，积极推进惩防体系建设，起到了为科学发展“保驾护航”的作用。

近日，中国航天科工集团公司党组扩大会议从加强和改进新形势下党的建设的高度，认真传达学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并以此作为集团公司惩治和预防腐败体系建设的重大举措和重要内容。为此，集团公司党组成员、纪检组组长高福来就集团公司开展惩防体系建设等情况接受了《中国航天报》记者采访。

抓住根本把握方向

记者：2009年是集团公司成立的第10个年头，面对实现又好又快发展和建设国际一流航天防务公司的目标，集团公司是如何把握反腐倡廉建设正确方向并提供坚强领导的？

高福来：作为扛起顶梁之责的“共和国长子”，集团公司走过了10年的艰苦发展历程，企业核心竞争力和社会影响力显著增强。我们深刻认识到，反腐倡廉工作的首要责任，就是确保党中央的发展方略贯彻到位，保障集团公司党组的具体部署执行到位。

把稳企业改革发展的正确方向，必须严格贯彻党中央和中央纪委的部署要求，把反腐倡廉工作取得的成效，作为检验中央大政方针落实情况，衡量集团公司科学发展水平的一项重要标准。从党组书记到其他党组成员都站在关乎企业发展战略和全局高度，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，促进了反腐倡廉工作与经营管理工作深度融合，为集团公司科学发展提供了强有力的纪律保证。

特别是2009年，面对新形势、新任务、新要求，我们大胆改革，勇于创新，扎实推进集团公司惩防体系建设，为集团公司党风建设和反腐倡廉工作把握了正确的方向，提供了强有力的组织领导。

记者：集团公司为了推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，是如何落实党风廉政建设责任制，注重运行体系建设的？

高福来：集团公司把党风廉政建设责任制作为推动反腐倡廉工作的龙头来抓，加强组织领导，落实责任分工，强化检查考核，严肃责任追究，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

中央纪委委员、集团公司总经理、党组书记许达哲作为党风廉政建设的“第一责任人”，对党风建设和反腐倡廉工作负总责，领导班子其他成员按照分工，对分管业务范围内的反腐倡廉工作负直接责任。据统计，近两年来，仅在党组扩大会议、党组中心组学习会议、有关纪检监察会议上，许达哲总经理就先后16次对党风廉政建设和惩防体系建设工作进行部署，并提出明确要求。

中央颁布《实施纲要》和《工作规划》以后，集团公司立即成立了由总经理、党组书记许达哲为组长，总部有关职能部门为成员的惩防体系建设领导小组，负责惩防体系总体部署和重要阶段、重大问题的决策。集团公司的二级单位和三级单位也成立了相应的惩防体系建设领导小组，负责本单位惩防体系的领导和决策，建立起了一个自上而下、层次分明、职责明确、总体协调的运行体系。

按照责任层层分解的原则，集团公司总经理、党组书记许达哲与所属单位党政主要领导、总部部门正职签订《反腐倡廉责任书》，二级单位也与所属部门和下级单位签订《反腐倡廉责任书》。党政主要领导对本单位党风建设和反腐倡廉工作负总责，领导班子其他成员按照分工，对分管业务范围内的反腐倡廉工作负直接责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的反腐倡廉责任体系。

警钟长鸣构筑防线

记者：集团公司以一贯坚持反腐倡廉教育为前提，积极推进廉洁文化建设，并取得了成果。那么，如何让党员领导干部警钟长鸣，筑牢廉洁从业思想道德防线？

高福来：我认为反腐倡廉教育是党员领导干部拒腐防变的思想保证。集团公司十分重视反腐倡廉教育，将其作为惩防体系建设的基础性工作来抓，贯穿于反腐倡廉的全过程。特别是以强化教育为基础，充分发挥航天传统优势，牢固树立“国家利益高于一切”的核心价值观，大力加强廉洁文化建设。

此外，明确教育重点，建立教育体系，把教育纳入各级党委宣传教育工作的总体规划中，纪检监察、人事、组织、宣传、工会、共青团等部门发挥各自优势，协调配合，形成“大宣教”的工作格局。

集团公司从新时期面临的新情况、新问题出发，把廉洁文化建设融入航天“三大精神”教育之中，融入企业文化建设之中，融入构建惩防体系之中，制定了《廉洁文化建设纲要》，编辑印发了《廉洁文化教育读本》。通过抓宣传教育，筑牢廉洁文化的思想基础。特别是集团公司内部制作的违纪违法案例录像片《警钟长鸣，防范在前》，被国资委评为“党风廉政教育优秀电教片”。

集团公司每年都制定下发反腐倡廉教育工作安排，对集团公司反腐倡廉教育工作进行全面部署。通过有针对性地组织开展反腐倡廉教育，不断提高了干部职工的思想道德水平和拒腐防变的能力。

记者：在惩防体系建设中，集团公司在完善规章制度体系和强化制度执行力等工作中，是怎样筑牢法律制度防线的？

高福来：集团公司在构建惩防体系过程中，牢牢把握制度建设这个治本之策，在决策、执行、监督三个层面不断构建制度体系。2009年是集团公司规章制度体系建设推进年，集团公司采取有力措施，有效推动规章制度体系建设，共完成制定(修订)规章制度67项。

在决策层面，建立健全了“三重一大”集体决策制度，成立了战略管理委员会、投资管理委员会，制定、修定了一系列规章制度，建立起科学的决策程序；在执行层面，结合型号研制的各个环节和航天企业的管理特点，分别制定了《企业改制操作工作规范》等制度，出台了外协外购、质量管理、财务管理以及领导干部选拔任用、安全生产、保卫保密等方面的制度，加强了风险管控；在监督层面，分别制定了《党组民主生活会制度》等规章制度，实行了审计委员会制，纪委一票否决制。

通过在决策、执行方面的制度建设，将惩防体系建设有机融入企业经营管理的工作目标和业务流程。通过监督方面的制度建设，充分发挥总部各部门的监督作用，形成惩防体系齐抓共建的工作格局。通过加强用制度管人、管权、管事的制度体系建设，筑牢集团公司领导干部拒腐防变的法律制度防线。

加强监督完善机制

记者：加强惩治腐败的力度，关键是要加强监督体系的建设，形成畅通的渠道、完备的手段和部门协同的制约机制。对此，集团公司采取了哪些做法？

高福来：集团公司在惩防体系建设过程中，不断提升监督的地位和作用，努力实现由单一监督向全方位监督、由事后监督向全过程监督、由纠错性监督向建设性监督的转变，确保监督的效果。尤其是近年来，针对集团公司型号任务和管理重点，组织开展了外协外购、统筹建设、安全生产、清理整顿公司、“三重一大”集体决策制度执行情况的效能监察工作，全过程跟进，全方位监控，加强对经营决策、资金运作、投资监控和风险防范等制度执行情况的监督检查，提高决策的科学性，有力促进了科研生产任务的完成。同时，构建了横向到边、纵向到底、全面覆盖的监督网络，形成不能腐败的制约机制。

记者：这些年，集团公司是怎样以改革创新为动力，不断健全和完善经营管理体制和运行机制，在严肃查办违法违纪案件工作中，形成强有力的威慑力？

高福来：近年来，集团公司重点开展了以下几方面的工作。

一是推进监管体制改革。进一步完善国有企业监管规章制度体系，充分发挥纪委的组织协调作用，由纪委统一组织开展有关反腐倡廉方面的监督检查工作。进一步完善职工董事、监事制度，保障职工群众在公司参与监督、反映意见的权利。运用企业管理信息化的监督手段，加强对经营管理过程的实施监控和动态监控。

二是运用零缺陷系统工程管理理论和方法，科学构建惩治与预防腐败体系。集团公司坚持把零缺陷系统工程管理的理论和方法运用到反腐倡廉建设中去，把教育、制度、监督、创新、惩治等方面的工作有机结合起来，整体推进惩防体系建设。

三是开展纪委书记述职工作，建立督查工作机制和“办案骨干人才库”。制定下发了《反腐倡廉建设督查工作暂行办法》，并组建了纪检监察督查员队伍。督查工作由纪检监察部牵头，所属单位参加，特聘20名督查员对全部二级单位进行了专项督查，切实加大对各级领导班子及领导干部反腐倡廉建设工作情况的监督检查力度。经基层推荐、集团公司审核，组建了由20名专职纪检干部组成的办案骨干人才库，为高质量、高效率地查办大案要案和处理重大历史遗留问题打牢组织基础。

与此同时，集团公司严格按照“查清问题、惩治腐败、维护稳定、挽回损失、促进发展”的工作思路处理案件工作，严肃查处了一批有影响的重大案件，严厉惩处了一批腐败分子，为集团公司挽回和避免了大量经济损失。工作中，我们严格把握一般性错误和严重违纪违法的界限，努力做到思想教育和纪律威慑结合，宽严相济、区别对待，做到“三个区分”。

惩防建设任重道远

记者：近年来，集团公司在开展惩防体系建设中取得了满意的效果，特别是对促进经济工作的安全运行起到了重要作用。作为集团公司党组成员、纪检组组长，您认为今后在开展这项工作中还要注重哪些问题？

高福来：集团公司在推进惩防体系建设过程中确实还存在一些问题：比如所属各单位惩防体系建设进展情况不平衡，个别基层单位对反腐倡廉工作的认识还需要进一步提高，惩防体系建设工作还需要进一步抓好落实；比如各类监督力量的整合有待进一步增强；再比如个别单位少数领导干部领导作风建设有待加强。这些问题必须引起高度重视，采取措施切实加以解决。

记者：在新的一年里，要圆满完成集团公司工作会制定的任务目标，离不开反腐倡廉和惩防体系建设的“保驾护航”。那么，集团公司纪检工作将采取哪些措施，突出重点，保证经济运行质量，为圆满完成全年各项任务作出贡献？

高福来：2010年集团公司纪检监察工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以惩防体系建设为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，重点抓好领导人员廉洁从业、专项检查、制度建设、查办案件四项重点工作，围绕中心、服务大局、开拓创新、狠抓落实，为圆满完成集团公司2010年各项重点任务提供有力保证。

围绕总体思路，我们将重点开展以下几项工作。

一是要认真学习中央纪委全会精神，正确把握反腐倡廉工作方向。要将思想和行动统一到中央、国资委和集团公司党组的决策部署上来，进一步增强抓好反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，正确把握反腐倡廉工作方向；全力做好集团公司反腐倡廉工作会议的筹备工作，将全面总结过去两年集团公司反腐倡廉工作情况，认真分析面临的形势与任务，结合集团公司实际，研究制定进一步推进反腐倡廉建设的工作措施，全面部署今后两年反腐倡廉的重点任务。

二是要运用航天系统工程管理思想，整体推进反腐倡廉建设。借鉴系统工程管理思想在航天型号管理中的成功实践，着力推进反腐倡廉“三个体系”建设。各级主要领导要切实履行党风廉政建设责任制规定的“一岗双责”的政治责任，抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，建立全面覆盖、层层传递的责任体系，管好班子，带好队伍。纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，建立完善纪检监察机构与业务部门的协调制度，畅通信息渠道，促进惩防体系整体协调、有效运行，确保完成惩防体系建设实施方案中2010年的各项工作任务。

三是要开展反腐倡廉宣传教育，进一步加强领导干部作风建设。以“加强党性修养、弘扬廉洁风尚”为主题，以加强领导干部作风建设为重点内容，组织开展反腐倡廉宣传教育活动。同时还要加强廉洁文化建设。进一步营造廉洁从业文化氛围，切实提高党员领导干部廉洁从业的自觉性。

四是要着力推进反腐倡廉制度建设，进一步抓好源头治本工作。及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进反腐倡廉制度创新。依据集团公司经营管理外部环境的变化和自身发展的需要，紧紧围绕规章制度体系建设的总体要求，紧密结合全面风险管理制度建设的总体部署，以建立健全惩防体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力、增强制度实效为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，突出抓好反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

同时,还要发挥监督检查的导向和促进作用，进一步完善督查工作机制。要围绕中心任务，拓宽工作领域，在继续深入开展制度执行力和成本管理效能监察的基础上，紧紧抓住经营管理主要风险点，重点在集中管理、非主业投资、企业重组改制及配合两项专项治理工作等方面，扎实开展效能监察，充分发挥效能监察直接为科研生产和经营管理服务的职能作用。加大信访举报和查办案件工作力度，实现查办案件与预防腐败的良性互动。紧紧围绕集团公司中心工作，严肃查处严重危害企业利益的腐败行为。加强纪检监察队伍建设，不断提高工作能力和工作水平，为圆满完成集团公司反腐倡廉各项任务提供坚强组织保证。

第五篇：惩防体系建设

篇一：2013-2017惩防体系建设工作方案

炉霍县藏医院

惩治和预防腐败工作体系建设（2013-2017）

实施方案

一、指导思想和工作目标

现代化医院。

二、工作原则

三、实施范围及对象

四、组织机构

为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立***医院惩防体系建设工作领导小组：

副组长：周文兵秋里于强成员：张森段俊杰朵赵强

领导小组办公室设在院办，由赵强任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和具体工作。

五、工作步骤与主要任务

（二）组织实施阶段

2、排查风险

群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。

二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。

3、建章立制阶段完善工作机制。

（三）总结检查阶段

1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。

篇二：惩防体系建设报告

交通运输局

2012惩治和预防腐败体系建设

工作报告

现将今年以来，我局党委关于惩治和预防腐败体系建

设工作情况报告如下：

（一）高度重视，统一认识

为确保惩防体系建设工作具体落实，增强领导干部的思想认识。局党委站在讲政治、讲大局、抓灾后重建、促西部大开发发展的高度，认真研究部署落实党风廉政责任制，切实加强惩防体系建设工作。局党委坚持将惩防体系建设与党务、政务、业务同研究共部署，让体系建设工作与党风廉政建设紧密结合。

局党委把完善组织作为推进惩防体系建设一项基础工作来抓，对领导小组机构作了周密的调整。局党委书记任组长，局党委成员为成员。

针对责任落实，局党委研究决定进行目标细化。局党委本着“谁主管谁负责”的原则，实施“一岗双责”既抓好主管的业务工作，又抓好分管范围的惩防体系建设工作。

组织上得以保障惩防体系建设工作有人抓，有人负责。

二、着力宣传教育，营建廉洁反腐氛围

律、规定、《廉政准则》、惩防体系《实施纲要》、《工作规划》、相关法律法规及中央、省、市、县党风廉政建设会议、纪委会议精神。组织党员干部集中观看《“三项建设”演讲比赛》录像，直观上理论学习。

二是用廉政文化感染人。深入推进廉政文化进机关，创新载体，丰富活动形式。

三、创新机制，完善体系

一是坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度，全面加强领导班子和领导干部作风建设。坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来。

二是坚持重大事项集体讨论和民主集中制。进一步完善了局党委会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序。局党委研究问题时严格按照议事规则办，事先充分调查研究，听取各方面意见，等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。

三是坚持民主生活会制度。领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。

四是坚持述职述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面坚持原则，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；在配备交通工具方面，严格按国家有关规定执行。班子成员不但自己这样做，也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做，并主动接受监督。

五是完善内部监控机制，做好事中预防工作。完善选人用人管人机制。强化财务管理，严格执行内部财务申报制度、预算审批制度和财务规范审批制度。推进行政权力网上公开运行。编制了行政许可、行政执法职能流程图，实现了行政权力网上公开透明运行。

四、多措并举，认真落实

一是坚持体系建设与业务紧密结合的原则。

篇三：威县工商局惩防体系建设会议纪要

威县工商局党组

关于推进惩防体系建设开展腐败预警防控工作的会议纪要

2014年4月28日下午，威县工商局党组召开（扩大）会议，局机关全体工作人员和各分局主要负责人列席了会议，局党组成员、纪检书记潘炳楼同志传达了市委、县委推进惩治和预防腐败体系建设现场会精神，组织学习了《威县工商局惩防体系建设实施办法》，局党组书记、局长胡勤胜同志代表局党组讲话。

一、要深化思想认识

深入推进惩防体系建设、扎实开展腐败预警防控工作，是中央、省委、市委、县委的统一要求，是提升反腐倡廉建设科学化水平的有效载体，是从根本上爱护和保护党员领导干部的具体体现，是推进威县工商事业跨越式健康发展的重要保障。

二、要明确工作要求

1、要明确总体目标。

2、要明确工作任务。一是要查找和界定廉政风险点。要突出“两类重点”（领导班子和关键岗位），遵循“四个步骤”（理清职责职权、确定关键岗位、排查廉政风险、公示接受监督），坚持“五种方法”（自己找、群众提、互相查、领导点、组织审），把县工商系统容易发生问题的重点岗位、重点环节、重点事项廉政风险点找准查实。二是要建立健全廉政风险防范机制。要按照体现针对性、可操作性、简便性、严肃性的要求，科学再造权力运行流程，建立权力运行制约和风险防控机制，加强对制度执行情况的监督检查。处置预警信息，防止腐败风险演变成腐败问题。

三、要切实加强领导

一是要组建工作专班。为切实加强对推进惩防体系建设、开展腐败预警防控工作的领导，会议决定，成立县工商系统开展腐败预警防控工作领导小组，由局党组书记、局长胡勤胜同志任组长，其他局党组成员任副组长，相关股室和分局主要负责人为成员，负责全系统腐败预警防控工作的组织实施、协调落实。

二是要加强检查督办。局领导小组要切实负责，充分发挥指导协调作用，加强监督检查，推动每一个阶段、每一个环节工作的落实。三是要狠抓信息宣传。

四是要做好结合文章。

筑特色惩防体系创一流发展环境（精选5篇）

第一篇：筑特色惩防体系创一流发展环境

第二篇：惩防体系

第三篇：惩防体系

第四篇：深化惩防体系建设筑牢科学发展

第五篇：惩防体系建设

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