第一篇：公务员不得经商制度的透析
本科生论文
题目：1
公务员不得经商制度的透析
摘要: 从中国有限制公务员经商的立法意图开始，到公务员法的出台，我国法律对公务员经商的限制在不断地发展，但是，由于立法的反复无常与过分笼统，公务员经商的现象屡禁不止，对社会主义市场经济的建设产生了很大的负面影响。本文通过对世界各国关于公务员不得经商立法的分析对比，对中国立法的不足和缺陷的提出相应的对策，使政府官员不得经商的法律规定达到应有的现实效果。
关键词：公务员，经商，经济
目 录
一、公务员不得经商制度存在的必要及立法的发展„„„„4
（一）公务员不得经商制度存在的必要„„„„„„„„„„„4
（二）公务员不得经商制度立法的概括发展„„„„„„„„„4
二、世界各国关于公务员得经商的规定以及与中国的比对分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
（一）美国„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
（二）印度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
（三）与中国立法的比对分析„„„„„„„„„„„„„„„6
三、完善公务员不得经商制度的对策„„„„„„„„„„6
（一）完善法律的各方面规定„„„„„„„„„„„„„„„6
（二）加强政府内部的思想教育„„„„„„„„„„„„„„7
（三）政府内部职能机制的完善„„„„„„„„„„„„„„7
四、结语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8
公务员不得经商制度的透析
为了禁止官员经商，从建国初到现在，中国出台了40多个文件和《中华人民共和国公司法》。但是这一系列的法律法规的出台，并没有达到人们所预想的结果。直到今天依然有很多国家公务员直接或间接的通过经商去谋取巨额财富。
一、公务员不得经商制度存在的必要及立法的发展
（一）公务员不得经商制度存在的必要
1.保证政府的高效运作
为了保证政府工作能够高效运行，政府职能能够正常发挥，我国的公务员制度对公务员的基本要求就是勤政。勤政在客观上要求公务员一人一职。倘若公务员无法一心一意完成政府工作，一边在政府部门工作，另一边却在通过经商赚取外快，根本就无法保证公务员高质量、高效率的完成本职工作。我国法律关于禁止公务员经商制度的设立，可以保证公务员很好的忠诚于本职工作。
2.保证市场的公平准则
社会主义市场经济的正常运行离不开公平、公正的竞争环境。公平公正的竞争环境对于国家的基本要求就是政企分开。公务员和企业是两条完全不同的道路。政府对于市场经济的职能只能是建立一个所有市场参与者都必须遵守的准则，保证所有参与者都按照统一准则进行公平竞争，从而激励中国的社会健康发展，这样也能发掘更多潜在的企业家。如果允许公务员经商，必然导致诸多的不公平现象。包括资源配置的不公平和企业竞争中的不公平。公务员利用其职务之便，对于某些稀有资源的配置通过暗箱操作，使本来应该通过公开公平的方式择主的资源直接进入了公务员企业的口袋，使秩序失去了存在的意义。这样的行为不仅是对于非公务员企业的变相打压，同时也是一种对资源的浪费，是对社会公共财富的价值贬值。所以禁止公务员经商也就在保护市场的公平准则。3.减少腐败的发生
众所周知，政府是代表人民来行使权力的。从这句众所周知的话中我们并不难推断，人民没有真正的权力，政府有，所以政府代表人民行使权力。但是政府只是一个工具的代名词，没有实际的行动能力，所以真正代表人民行使权力的是为政府工作的公务员。倘若公务员可以经商，这必然会导致一个无法避免的问题，公权力进入市场。这是有违社会主义市场经济的基本要求的。公权力进入市场，不可避免，人们不用进入官场就可以进行贿了，公务员不用出商场就受贿了。这会给腐败的发生创造出更加宽阔的发展领域，所以，禁止公务员经商是一个必要的措施。
（二）公务员不得经商制度的立法的概括发展 我国关于禁止公务员经商的规定的发展历程堪称迂回前进，时而严厉时而宽松，直到今天还是没有一个很详尽的规定。
关于禁止公务员经商最早可以追溯到1984年的一个通知《中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关在职干部不要与群众合办企业的通知》。在此通知中规定所有党政机关一律不准经商办企业。但是在随后的1986年，中央又下了一个规定，说党政机关和党政干部一律不准经商、办企业，是指各级党政机关和党政干部，不准用公款(行政经费、事业经费、特需经費等)、贷款以及各种形式的集资经商、办企业，为本单位和个人谋取私利。还规定在职的和退居二线的县、团级（含县团级）以上的干部子女、配偶不许经商办企业。这对于1984年的立法明显是相对宽松的，而且从根本上就没有限制干部及其以下的干部经商兼职现象。
在1992年邓小平南方谈话之后，关于经济方面，中央再一次放松了对公务员经商的限制。对于辞职官员下海经商没有从业时间的限制。而且，当时基于十六大的“非公有制人士都是社会主义建设者”，出现了一种变相违反公务员不得经商的现象：老板从政。然后在随后的2001年和2003年，中国对领导干部子女配偶经商办企业进行了进一步的规范，规定省（部）、地（厅）级领导干部的配偶、子女，不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。同时《中国共产党纪律处分条例》中也规定了对于党员经商的惩戒措施。到2005年出台了《中华人民共和国公务员法》，规定公务员必须遵纪守法不得从事、参与营利性活动，在企业或其他营利性组织中兼任职务。
从上世纪80年代直至今日，关于公务员不得经商的通知规定是一个接着一个，立法的循环往复并没有带来法律规定的至臻至善，公务员经商现象屡禁不止。
二、世界各国关于公务员得经商的规定以及与中国的比对分析
（一）美国
美国在1978年改革后的最新文官制度规定：公务员任何时候不得参与私人企业的经济活动；不能利用职权搞特殊买卖或为家属从事的经济活动提供方便或者施加影响。同样法律对于离退休以后的政府官员也有一定的限制。在美国，不同的利益集团为了使政府作出有利于自己的决策，特别是为了政府同政府订购、采购物资以及一些承包的合同。他们往往会利用已经离任的政府官员回本部进行游说。为此，美国国会1988年通过的《从政道德法》规定，国会议员离任后，一年内不得向任何国会任何议员或者工作人员游说；国会的工作人员在一年之内不得同曾为之工作过的议员及其工作人员接触；联邦雇员若亲自处理或在很大程1 度上卷入过某个问题，则终生不得就这个问题进行游说。○
（二）印度
在亚洲国家中，印度的提倡廉政的法律法规是制定的相对比较早也比较健全的。关于禁止公务员经商这一方面，印度的法律规定：公务员不得直接或者间接经商，不得从事其他事业，家庭成员经商必须向政府报告。任何公务员不得利用 他的地位或者影响为其家庭成员在任何公司或者商行谋职，不得同雇用他的家庭成员的公司或者商行办事或者批准它的合同。为了严禁违法经商，印度的刑法规1 定，公务员违法经商处一年以下有期徒刑或罚款或两者并处。○
（三）与中国立法的比对分析
我国《公务员法》第八十九条规定，公务员退休后，享受国家规定的退休金和其他待遇，国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助，鼓励发挥个人专长，参与社会发展。以及102条第一款规定：公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
中国的这条规定与美国离退休人员的相对禁止游说相比明显属于规定不完善的。在现阶段，退休的公务员在社会国家各个方面的影响力还是不容忽视的，中国的法律是鼓励退休人员积极参与社会发展的，而对于经商方面的限制也是仅仅限制在一定时间内与原工作相关，对于退休人员利用其影响力进行帮工行为的限制效力微乎其微。而且法律规定省（部）、地（厅）领导干部子女不许在其管辖范围内经商办企业，对于退休的公务员在刚退休的两年或者三年里有部分的约束，但是在这段时间里对于退休干部的子女、配偶的经商是没有任何限制的。在从印度的法律规范不难看出国家对于公务员经商的打压已经上升到刑法的层次了，而在中国最严厉的处罚措施也就是开除党籍，罚金的规定都相当少，更别说是刑法层面的限制了。这使中国法律禁止公务员经商规定的威慑力远远小于印度的法律。
三、完善公务员不得经商制度的对策
(一)完善法律的各方面规定
虽然我国关于禁止公务员经商的规定很多，但是其中的很多文件都是相互矛盾的。而且，在不同的发展时期中央和地方的规定也会有很大的出入。这种规定混杂的现象，也就使公务员经商有诸多的空子可钻。所以禁止公务员经商首先要做的就是有一部完善的法律。
法律应该从现在的实际情况出发，制定限制公务员经商的同时还要限制公务员的子女、配偶凭借公务员的职务之便从中谋取私利。对于退休公务员的规定应该更加严格细化，因为我国的法律规定对于公务员退休以后的生活，国家予以发放退休金还有生活补贴。所以对于公务员退休以后，应该无期限制其经商，其子女配偶可以在其退后五年以后进行经商，同时已经退休的公务员无论何时都不得利用自己的影响力帮助营利性企业机构做事。对于违反法律规定，应该加大惩罚力度。对于公务员违反规定进行营利性活动的，应该没收违法所得同时予以记过处分，根据所的金额累计超过一定数额的予以刑事处罚。如若公务员利用职务之便帮助其子女、配偶所在的企业谋取利益的，以为自己谋取利益论处，所得金额为其配偶子女所得金额。通过这一系列的处罚措施的加强达到法律的威慑效果，从而达到杜绝公务员经商的目的。
（二）加强政府的内部思想教育
如前所述，政府是代表人民行使权力的。换一种说法就是政府是一个服务性的机构，而不是一个管理性的机构。作为政府机构里面的成员，也应该是社会的服务者。公务员应该树立一种服务观念，明确的将公众利益与个人利益分开。树立正确的家庭观念，当家庭利益和社会公众利益冲突的时候应该将社会公众利益放在第一位，树立正确的亲情观，要将亲情融入到对社会民众的情感中去。以服务为宗旨尽自己在本职工作上的责任，将国家对于公务员的要求当成是一种习惯去履行。
（三）政府内部职能机制的完善
完善的政府职能机构有利于政府工作人员尽职尽责工作。为了使公务员尽职尽责完成工作，首先要确保监督机制的健全和监督行为的完美实施。我国现在对于政府部门的工作的监督没有一个很好机制，虽然有发动民众去监督，信访和上访制度也都存在，但是他们的效果微乎其微。政府工作人员对于信访和上访的阻拦力度远远大于人民的进行上访和信访的力度。所以，关于发动民众去监督这一块，我国应该增加政府官员财产申报制度，政府官员对于其个人收入以及家庭成员的工作收入应该公开，方便民众监督。
同时对于公务员的内部激励机制也应该加以完善。当政府对于实现公务员的价值有了很好的帮助，我想公务员也就会自觉地社会本位的生活了。对于选拔公务员的部分，中国应该杜绝拉关系、走后门的现象，否则这不仅是对于社会有志青年的打击，也是对在职公务员工作积极性的打击。而对于有前途的公务员以适当的发展机会和提升空间。对于公务员工作的考核更应该注重的是平时的考核。让公务员树立为人民服务的荣誉感和成就感，也就从源头上遏制了公务员经商的现象。
四、结语
要实现社会的真正进步和发展，就必须官商分立、政企分开。新中国成立后。虽然国家领导人意识到了这一点，但是在实施上依然有很大的不足。所以，从新中国成立之初到现在，公务员经商屡禁不止。只有通过立法的完善，监督机制的完善，才能逐渐达到公务员思想的觉悟，从而彻底杜绝公务员经商的现象。从而建立一个真正和谐的社会。
参考文献
①李永升，世界各国关于公务员兼职经商的法律规定的概览
②1984年，中共中央国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定 ③1986年，中共中央国务院关于禁止领导干部子女、配偶经商的决定 ④2003年，中国共产党纪律处分条例 ⑤2005年，中华人民共和国公务员法
第二篇：领导干部配偶不得经商
领导干部配偶不得经商
5月4日，上海市《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》正式公布实施。《规定》明确，市级领导干部配偶不得经商办企业，子女及其配偶不得在本市经商办企业；市委、市政府委办局正职，区县党政正职，市管企业正职等重点岗位领导干部以及公权力比较集中的市公检法领导班子成员，其配偶不得经商办企业，其子女及其配偶不得在其管辖地区或业务范围内经商办企业，不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。《规定》还明确，有违反规定的领导干部，由其配偶、子女及其配偶主动退出所从事的经商办企业活动，或者由领导干部本人辞去现任职务。
第三篇：公务员不能经商
公务员不能经商
公务员不能经商，即使是在营利性组织中兼职也不可以。
《公务员法》第五十三条：“公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：(十四)从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。
别外：《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》第五条： 党员领导干部对涉及与配偶、子女、其他亲友及身边工作人员有利害关系的事项，应当奉公守法。禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为：
（一）要求或者指使提拔配偶、子女、其他亲友及身边工作人员；
（二）用公款支付配偶、子女及其他亲友学习、培训的费用；
（三）为配偶、子女及其他亲友出国（境）旅游、探亲、留学向国（境）外个人或者组织索取资助；
（四）妨碍涉及配偶、子女、其他亲友及身边工作人员案件的调查处理；
（五）为配偶、子女及其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件。
省（部）级以上领导干部的配偶、子女及其配偶，不准在该领导干部管辖的地区及管辖的业务范围个人经商办企业和在外商独资企业任职。
2、法律后果公务员法二十七条规定：“从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。”这是行政责任，不需要判刑。构成刑事犯罪的。就是说要判刑的。国家工作人员在公务活动中，利用职务上的便利为请托人谋取利益，以明显低于或者高于市场价格向请托人购买或者出售房屋、汽车的，或者以其他交易形式非法收受请托人财物的，或者收受请托人干股的，或者由请托人出资，“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资的，或者以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取“收益”，或者虽然实际出资，但获取“收益”明显高于出资应得收益的，均有可能涉嫌受贿犯罪。《娱乐场所管理条例》不仅明确禁止国家机关的公务员开办、经营娱乐场所，同时禁止一定范围内的公务员家属开办、参与或者变相参与娱乐场所经营活动。该条例第四条规定：“国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。与文化主管部门、**部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。”第五十五条：“国家机关及其工作人员开办娱乐场所，参与或者变相参与娱乐场所经营活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职或者开除的行政处分。文化主管部门、**部门的工作人员明知其亲属开办娱乐场所或者发现其亲属参与、变相参与娱乐场所的经营活动，不予制止或者制止不力的，依法给予行政处分；情节严重的，依法给予撤职或者开除的行政处分。”所以只要是以上行为的任何一种，该公务员最低的处罚就是记过，最严重的可以判刑。至于应该怎么办，建议你咨询一下相关法律人士。
但是在现实生活中“商政家庭”普遍存在，即使不是公务员本人为法人代表的企业，也是由公务员配偶或亲人作为法人代表．《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》均未对公务员家属或近亲人员经商办企业作禁止性规定．
2006年1月1日施行的《中华人民共和国公务员法》第五十三条第十四项的规定：“公务员不得从事或者参与经营性活动……”和2010年颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第一章第二条“禁止私自从事经营性活动”的规定，记者：禁止从事的营利性活动的行为有哪些? 答：按照《廉政准则》第二条规定，违规从事营利性活动的行为具体包括：(一)个人或者借他人名义经商、办企业;(二)违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券;(三)违反规定买卖股票或者进行其他证券投资;(四)个人在国(境)外注册公司或者投资入股;(五)违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动;(六)离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。
记者：公职人员违规营利性活动会受到哪些处罚? 答：第一，根据《中国共产党纪律处分条例》第77条规定，违反有关规定从事营利性活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。第二，根据《行政机关公务员处分条例》第27条规定，从事或者参与营利性活动，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。第三，根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第18条规定，违规从事、参与营利性活动的，给予警告或者记过处分;情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。第四，根据中纪发〔2013〕4号文件精神，党的机关、人大机关、政协机关、各民主党派和工商联机关公务员违规从事、参与营利性活动应当追究政纪责任的，应当按照《公务员法》有关规定，结合各自机关实际，参照《行政机关公务员处分条例》执行。
1、公务员法明文规定禁止公务员参与经商。
《中华人民共和国公务员法》第九章
戒
公务员必须遵守纪律，不得有下列行为(十四)从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。
2、对公务员违法参与经商行为的处理。自2007年6月1日起施行的《行政机关公务员处分条例 从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第三十四条 对行政机关公务员给予处分，由任免机关或者监察机关（以下统称处分决定机关）按照管理权限决定。
3、对公务员违法参与经商取得的收益如何处置？
《行政机关公务员处分条例》第五十三条 行政机关公务员违法违纪取得的财物和用于违法违纪的财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由处分决定机关没收、追缴或者责令退赔。违法违纪取得的财物应当退还原所有人或者原持有人的，退还原所有人或者原持有人；属于国家财产以及不应当退还或者无法退还原所有人或者原持有人的，上缴国库。
第四篇：关于公务员经商之我见
关于公务员经商之我见
20．。年初，朋友找到我，说想成立一个文化传播公司，经营范围是策划各类大中小型活动、文艺演出，为企业做活动宣传等，目前要购置一批演艺器材，而自己的资金不够，希望我能和他合作经营。我考虑了之后，觉得这个公司的经营范围和我的工作没有冲突，而且投资也不大，在我本人承受范围内，于是出资。。万元，成为了公司股东之一。20。年。月，公司成立了，企业名称为。。。。有限公司，企业法人。。，公司日常管理和经营也是他，我只是挂名平时不参与经营管理。20。年底，我主动提出退出公司股份，经过双方协商后，我与20。年初退出了该公司，并在工商部门正式办理了股权变更手续。
根据《中华人民共和国公务员法》第五十三条第十四款规定：“公务员不得从事或参与营利性活动，不得在企业或其他营利性组织中兼任职务”。同时国务院于2007年9月21日常务会议通过的《行政机关公务员处分条例》第二十七条规定：公务员从事或参与营利性活动，在企业或其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或记大过处分；情节较严重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。”这就从法律法规方面对禁止公务员经商办企业作出了明确规定。
对于这个规定，本人当初缺乏这方面的法律法规认识，以为自己只是出点钱，平时又不用参与公司日常事务的管理，应该不严重，所以违反了规定，后来认识到后果，所以及时作出了退股决定。经过这次经历，和结合目前社会经济形势的发展，本人个人对公务员经商的 认识如下：就当前的经济水平和公职人员收入而言，如果一个家庭只有一个公职人员的收入支持，只能仅仅维持日常的温饱问题，如果面临要购房结婚等人生大事是很难办到的，何况当前县乡公职人员中多数来自农村大学生，参加工作后面临购房结婚和还贷两大压力，所以很多公务员在面临经济压力时不得不与企业人员或者个体户结婚。从而就自觉不自觉地参加了营利性活动，唯有如此才能缓解公务员家庭经济困难，至于那些贪钱好赌，吃喝玩乐而成为罪犯的领导干部，则另当别论。我觉得公务员经商，首先必须在抓好本职工作的前提下，要有主次之分，而且自身的工作范围和经商的项目不能有利益关联，杜绝以权谋私的情况发生，其次公务员经商办企业并不是全部精力投入，主要精力和时间还是放在工作上，唯有以本职工作为重，抓好本职工作才能为经商办企业奠定基础和拓展空间。为此这些公务员的时间安排紧、时间观念强、生活节奏快，所以有利于促进公务员增强责任意识和危机意识，增强抓好本职工作的积极性和主动性。
虽然我目前不参与经商了，但是我认为如果以后法律法规改变了，公务员可以下海经商的话，公务员参与经商办企业必须心态正常、动机纯洁，部分公务员违法违规都是因案毁节、因钱毁名，如果公务员能解决基本的生活难题，能用平稳的心态去支持家庭经商办企业，自己不贪不占就不仅不能滋生腐败，还有利于推进公务员廉政建设，有利于建设廉洁高效的公务员队伍。而且有利于提升公务员综合素质，经商是一门学问，“商道即人道”，从政和从商一样需要个人的能力支持，公务员参与经商办企业活动是学习市场经济知识和提高目前 高速发展的社会适应能力和日常工作能力。
最后，我在违反了国家的法规作自我检讨的同时，也希望国家能在公务员是否能经商这个制度上做出更加科学的调整，以适合社会发展和现实生活的需要。
第五篇：公务员经商
公务员可以参与经商吗？
相信大部分人都知道公务员是不能经商的，但具体如何规定可能很多人还是不知道的，正好我近期有一因合伙协议引起的债务纠纷案件涉及到公务员参与经营活动，刚好把有关禁止公务员参与经商活动及处分情况整理出来，简单列举如下：
1、公务员法明文规定禁止公务员参与经商。
《中华人民共和国公务员法》第九章 惩 戒第五十三条 公务员必须遵守纪律，不得有下列行为(十四)从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。
2、对公务员违法参与经商行为的处理。
自2007年6月1日起施行的《行政机关公务员处分条例》第二十七条 从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第三十四条 对行政机关公务员给予处分，由任免机关或者监察机关（以下统称处分决定机关）按照管理权限决定。
3、对公务员违法参与经商取得的收益如何处置？
《行政机关公务员处分条例》第五十三条 行政机关公务员违法违纪取得的财物和用于违法违纪的财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由处分决定机关没收、追缴或者责令退赔。违法违纪取得的财物应当退还原所有人或者原持有人的，退还原所有人或者原持有人；属于国家财产以及不应当退还或者无法退还原所有人或者原持有人的，上缴国库。
诉讼期限
借条
借条是证明借贷合同关系是出借人向借款人交付借款时借款人向出借人出具的一种借贷事实的依据法律规定借条的诉讼时效期限是2年从借条上注明的还款日期的当日起算超过2年出借人未向人民法院主张权利的人民法院将不再保护对没有注明还款日期的借条出借人可以随时向借款人要求还款但是如果出借人在借款人出具借条后的20年内没有主张权利的诉讼时效不在起算欠条
欠条是当事人双方在经济往来中以某种经济结算的方式产生的一种债务关系比如买卖、损害赔偿、劳务等形成的欠款欠款人向债权人出具的一种结算事实依据法律规定欠条的法定诉讼时效期限是2年已注明履行清偿欠款日期的欠条诉讼时效期限从注明清偿欠款日期的当日起算对没有注明履行清偿欠款日期的欠条诉讼时效期限从欠款人出具欠条的第二日起算
从以上可以看出区别在于没有注明清偿债务期限的借条的诉讼时效期限是20年但对没有注明清偿债务期限的欠条的诉讼时效期限只有2年另外法律对已经注明清偿债务期限的借条和欠条的诉讼时效期限的规定都是一样的2年
个人合伙与公司和其它企业法人不同，因缺乏有效的管理制度以致内乱不断。首先，对合伙事务的管理没有规章可循，合伙人民主协商的时候少，个别合伙人滥用资金优势地位的时候多，时间一长，必然离心离德；其次，合伙财务制度无法可依，记帐凭证有很大地随意性，合伙人监督不及时，一旦发生纠纷，又对记帐凭证的真实性产生怀疑，事过境迁，记帐的人又如何解释得清楚。最后，个人合伙没有统一的清算程序。
一、合伙未经清算，不予受理。
依照民诉法第108条之规定，只要有明确的被告、具体的诉讼请求、事实和理由，属于人民法院受案范围和受诉法院管辖，均应受理。所谓具体的事实，并非是无可争议的事实。所以，尽管未事先清算，亦应受理。法院在审理此类纠纷时，可以采取如下措施：一是告知当事人有权自行清算；二是委托审计事务所或会计事务所对财务进行鉴定，此举仅适用于同财务管理比较完善的个人合伙适用；三是依据民事诉讼证据的若干规定，谁主张谁举证，对记帐凭证一一进行质证、审核，拒不交出帐本，以妨碍诉讼论处，借此侵占财产的，移交公安机关立案侦察。
二、虽有终止合伙协议，但未结清算，合伙不得终止，其他合伙人的经营行为仍应全体合伙人共同承担。
清算是企业法人终止的必经程序，未经清算，企业法人不得终止。但个人合伙不同，《民法通则》第30条规定，合伙终止只需合伙人达成书面协议即可，当合伙人约定的终止事由出现或合伙人决定终止合伙的，合伙即可终止。对合伙
财产的处理，有书面协议，按协议处理；没有书面协议，又协商不成的，如果合伙人出资额相等，应当考虑多数人意见酌情处理；合伙人出资额不等的，可以按出资额占全部合伙额多的合伙人的意见处理，但要保护其他合伙人的利益，由此可知，只要当事人就终止合伙达成一致意见，合伙即终止，清算是下一步的工作。部分合伙人在合伙终止又以全体合伙人的财产进行经营的，其行为后果由他们自行承担，因此，造成其他合伙人损失的，应承担赔偿责任。尤其应注意的是，无效合伙的当事人只要表达了不再参与合伙意思表示或其行为已表明不再参与合伙的，不管合伙人之间是否就终止合伙达成协议，部分合伙人继续经营的，其行为后果由其自行承担。有的法院在处一无效合伙纠纷时将部分合伙人擅自继续非法经营造成他人损害的，其赔偿责任仍由原合伙人一起承担连带责任。这种做法显然是欠妥的。依照过错责任原则，退伙人对损害的发生主观上没有任何过错，不应承担责任，依据权利义务相一致原则，合伙人退伙后，不享有经营收益，也不应承担责任。处理无效合伙的原则很大程度上可以参照婚姻法上的同居关系处理规则，合则聚，不合则分，甚至连招呼不打就可抬腿走人。其财产的处理是共同生活期间积累的财产为共同共有，否则，为个人所有。
三、帐目不清，对合伙财产不作处理，驳回分割财产的诉讼请求
因财务制度的混乱，即使通过审计、会计鉴定的方式，仍不能查明经营期间的支出情况，因而，有的法院以原告举证不能驳回其诉讼请求。合伙纠纷解决的最后渠道就此阻塞。实践中，有的合伙人变卖合伙财产后又设置障碍使得帐目无法查清，为的就是要法院无法处理，达到永久占有之目的。据此，笔者认为，合伙帐目可以分块处理，一是投入，形成不动产和机械设备等动产；二是营业支出；三是营业收入；四是负债。后三部分均不确定的，可以将第一部分财产折价、变卖、拍卖，然后按出资比例进行分配。
二、三部分不确定的，可以将第一部分的财产用于清偿债务，对清偿债务达不成一致意见的，也可以先分割第一部分的财产，债务对内按出资比例或约定比例清偿，对外负连带清偿责任。
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