邵武市环境保护局关于服务工业发展的若干意见

第一篇：邵武市环境保护局关于服务工业发展的若干意见

邵武市环境保护局关于服务工业发展的若干意见

为加快我市工业发展步伐，推动海峡西岸经济区绿色腹地建设，根据市委、市政府部署和我市环保工作实际情况，我局提出服务工业发展的几点意见。

一、优化投资环境，建立健全工作机制

1、实行“一次性告知”制度。建设项目审批和环境影响评价，要严格按照机关效能制度要求，一次性向服务对象告知有关必备材料、程序和有关法律、法规、政策规定、办理时限等，并发放“一次性告知”卡片，必要时进行解释说明。

2、实行工业项目环保审批“告知承诺”制度。本市工业投资项目，除自然保护区、风景名胜区、文教卫生区、人口聚集区、饮用水源保护区外，其它项目一律实行“告知承诺制”，按照有关法律、法规和政策向业主提出环保方面的要求，业主承诺后，即可出具初审意见，先动工建设，后补办环评审批手续。

3、进一步缩短审批时限。环评报告书（经专家评审后材料齐全）审批从国家规定的60个工作日缩短为3个工作日，环评报告表、登记表审批分别从国家规定的30、15个工作日缩短到2个、1个工作日。

4、实行工业项目环境影响评价零收费制度。邵武市环境科学研究所承接的本市级工业项目环境影响评价免收费。

5、敞开环评市场。鼓励有条件的企事单位进入环境影响评价市场。

6、实行执法检查报批报备制度。各股室到企业进行现场检查，股室负责人要向局领导报批，并向市效能办报备，禁止未经报批擅自到企业检查。

7、排污费征收实行“先函后人”的管理制度。催缴排污费时，先向污染源单位下达缴费通知书，限期缴交。若污染源单位逾期未缴，再派员进行现场追缴，尽量减少执法人员进入企业，保证企业正常的生产经营活动。

二、建立绿色通道，进一步提高办事效率。对技术含量高、污染轻及对我市经济推动作用大的重点项目，及时提出初审意见，优先办理有关手续。

三、加强跟踪管理，做好环保项目竣工验收服务。做好环保设施“三同时”跟踪服务，定期、不定期派员下企业对“三同时”落实情况进行现场咨询、指导，帮助企业污染治理存在的问题，完善环保投资设施建设，及时做好项目环保竣工验收工作，力争企业污染治理在取得环境效益的同时具有经济效益。

2007年3月12日

第二篇：邵武市环境保护局关于印发

邵武市环境保护局关于印发“讲文明、树新风、创„三优‟”志愿服务活动实施方案的通知

各股室、站队：

根据邵武市委文明办《关于组织开展‚讲文明、树新风、创‘三优’‛志愿服务主题活动的通知》（邵文明办[2011]20号）文件精神，为进一步丰富文明单位创建载体，大力弘扬‚奉献、友爱、互助、进步‛志愿精神，完善和加强我局志愿服务工作，充分发挥志愿者作用，结合我局的实际，制定我局‚讲文明、树新风、创‘三优’‛志愿服务活动实施方案如下：

一、指导思想

贯彻落实十七届五中全会和省、地、市委‚讲文明、树新风‛志愿服务的文件精神，以创‚优美环境、优良秩序、优质服务、群众满意‛为目标，扎实推进改善城乡环境、开展社会服务等志愿服务，营造‚奉献他人，提升自己‛的良好社会氛围。

二、活动内容

（一）开展市容环境卫生志愿服务。以各种重大活动和节庆活动为契机，组织志愿者深入我局华严巷卫生片区全面清理影响市容市貌的卫生死角、非法小广告等卫生保洁活动。

（二）开展保护生态环境志愿服务。组织志愿者采取流动服务、入户宣传等方式，广泛开展宣传生态文明观念和环境保护知识，推动城市绿化美化，清理脏乱、整治污染等行为，共同搞好城市环境卫生。组织志愿者深入我市农村环境连片整治示范村，积极指导、督促各村开展‚水源清洁‛、‚家园清洁‛、‚田园清洁‛示范工程，解决农村‚脏、乱、差‛等突出环境污染问题，使人民群众在优美环境中生产生活。

（三）开展志愿者进社区服务。围绕和完善社区基本功能和居民生活需求，以建设和谐家园为目标，广泛开展帮贫、助残，助老、环保、市容、环卫等志愿服务活动。大力发展社区志愿者服务合作伙伴，不断拓展社区志愿服务资源。

三、活动方式

结合每年‚六.五世界环境日‛、‚世界地球日‛、‚世界水日‛、‚科技活动周‛、‚法制宣传日‛等活动日组织志愿者开展市容环境卫生环保志愿服务活动。

四、工作要求

（一）加强领导。加快志愿服务组织建设，不断完善志愿服务组织体系，把志愿服务工作纳入全局精神文明建设总体规划，统一部署、统一检查，把志愿服务活动开展情况纳入文明股室的考核内容和依据。统筹全局志愿服务力量，推动股室志愿队伍各负其责，密切配合，通力协作、发挥优势、形成志愿服务的整体合力。

（二）注重实效。着眼提升社会文明程度和更好满足群众需求，突出文明城市创建的专项整治、市容环境卫生等方面，促进提高市民的城市公共卫生意识，推进广大市民遵守城市公共卫生的自觉性。

（三）精心组织。建立健全志愿服务信息管理系统各项基础工作，建立志愿者和各项志愿服务活动数据、图片信息库；并根据岗位特点和规律，建立日常的志愿服务活动计划，切实做到时间安排落实、人员组织落实、活动内容落实，结束后将活动的情况、效果的数据图片反馈到局办公室的‚三落实、一反馈‛。充分发挥志愿者在市容环境卫生环保志愿服务和城市管理社会化中的积极作用。

（四）广泛宣传。充分发挥各种宣传媒体及环保网络传媒作用，运用各种形式，广泛宣传志愿服务精神，广泛宣传志愿服务活动情况及做法和经验，广泛宣传优秀志愿者的感人事迹和高尚情操，营造有利志愿服务广泛深入开展的舆论氛围；在志愿服务活动中发现典型、树立典型、宣传典型、推广典型，引导职工干部、广大市民积极自觉地参与志愿服务。

二○一一年十月二十日

第三篇：2009年全县工业发展意见

2009年全县工业发展意见

2009年，我国经济增速下滑的压力更加突出，影响我县工业经济发展的不稳定因素明显增多，压力很大，为保持我县工业经济平稳较快地发展，特制定2009年全县工业发展意见：

一、总体思路

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届八次全会精神，坚定不移

地实施赶超发展战略，以“保增长，调结构，抓创新，促发展”为目标,加快“江西省变电设备产业基地”建设，不断提升产业发展层次和产业集聚水平,使主导产业带动作用更加有力；进一步调整优化产品结构，转变经济增长方式，提高经济综合效益；以工业园区为载体，构建特色产业群，壮大经济总量，培育新的工业经济增长点；狠抓重大项目建设，不断增强工业发展后劲；实施名牌战略，推动产业结结构调整，提高企业自主创新能力，提高企业技术水平和产品科技含量。

二、发展目标

2009年全县规模以上企业工业增加值完成22.1亿元、同比增长30%，力争23.8亿元、增长40%，工业主营业务收入80亿元,增长35%，力争84亿元、增长42%，上交税金2.2亿元、增长35%，力争2.4亿元、增长40%，技改投入13.5亿元。

新增规模以上工业企业20户，即江西万邦雨具有限公司、江西绿杉油脂有限公司、江西巨电变电设备有限公司、崇仁县群力电器设备有限公司、江西省玉翠竹木制品有限公司、江西三盈电瓷电器有限公司、江西亚米尔精细化工有限公司、江西兴利特种纸业有限公司等。

三、发展举措

1、抓企业，推进企业做强做大。重点支持30户骨干企业，在生产要素上优先安排，在服务上重点保证，引导大企业发展主导产业，提高企业层次，加快生产规模扩张，同时积极培育新上企业及经过重点扶持能很快成长壮大的企业，推进企业联合重组。我县综合实力强、管理水平高、市场前景好的优强企业，要抓住国家出台支持结构调整、联合重组的政策措施机遇，不失时机地进行联合重组，按照“不求所有，但求所在”的原则，鼓励和支持一批强而大的龙头企业为核心，与国内外核心骨干企业攀亲结缘，通过强强联合，既做大规模，更做强实力，培育形成一批真正在市场竞争风浪中始终占有一席之地，努力保持行业领先的龙头骨干企业。2009年力争培育年主营业务收入过5亿元以上的4家,即天行、江变、万泰、万鑫；过2—5亿元的3家，即明正、贝特、永鑫；过1亿元的15家，即兴利、鑫发、雄峰、福星、赣电、亚珀、鑫鑫、三益、国泰、广仁、兴能、汇联、联兴等；过5000万元的20家。

2、抓产业，加快产业聚优扬势。立足资源优势、区位优势，发展现状和市场潜力，集中各种生产要素，以倾力打造“江西省变电设备产业基地”核心，兼顾发展食品药品、轻化、纺织服装、有色金属产业。一是全力打造好“江西省变电设备产业基地”。2008年我县被授予“江西省变电设备产业基地”称号，要依托变电设备这一优势产业，围绕变压器、互感器等拳头产品，全力打造一批具有市场竞争力和规模化经营的“崇仁制造”品牌产品，塑造一批具有较强成长性和市场竞争力的知名企业，形成一批以变电设备制造业为支撑的现代制造企业群，以较强的产业带动力和区域辐射力再造一个变电设备产业基地。重点培育扶持人民电器、亚珀电器、赣电电气、明正变电、广仁绿能、一变电器、广能变电、特变、巨变等优势企业，加快发展华能、华茂、三胜、群力等变压器配套企业，加大引进变压器上下游关联企业、延长产业链。2009年机电产业工业增加值力争达到6.8亿元，主营业务收入达到24亿元，税收5500万元。二是积极培育轻化新兴产业。重点促使天行化工、穗丰钳剪、雄峰建材、华财管业、欧弗斯制冷等企业全线竣工，满负荷生产，以此为依托，大力发展新兴材料，通过新兴产业的发展，逐步实现工业结构的更新换代。2009年轻化产业工业增加值力争达到2.9亿元，主营业务收入9.6亿元，税收2350万元。三是加快纺织服装产业上档升级。纺织服装产业受人民币升值、出口退税政策调整等因素影响，发展较为困难，2009年将采取一定的政策扶持措施，促使企业改造优化，提升产业发展层次，重点扶持三益、赣东纺织、宝深达等企业调整产品结构，调整销售市场，提档升级，在困境中保持增速发展。2009年纺织服装产业力争工业增加值达到4.9亿元，主营业务收入14.4亿元，税收3000万元。四是稳步拓展食品药品产业。立足提高城市生活品质的要求，充分发挥崇仁麻鸡品牌优势，围绕卫生、安全、无公害、绿色、有机及营养、方便、休闲等主要发展方向，推广应用食品生产新技术，积极实施“优势产品工程”及“品牌创新工程”，加快规模化生产，提高都市型食品加工、绿色、休闲及保健食品，重点扶持天地缘、跃鸣、福星实业、蝎王酒、天牧树莓等企业做强做大，使之成为全省乃至全国有一定影响的食品工业，打造绿色食品基地。五是择优择强发展“有色金属加工产业”。坚持高起点、高标准的原则，选择优强企业大规模发展，2009年有色金属产业工业增加值力争达到5.6亿元，主营业务收入23亿元，税收8500万元。

3、抓项目，增强工业发展的动力和后劲。紧紧咬住重大项目不放松，积极谋划，引进和储备一批重大工业项目，充分利用国家增加4万

亿投资，沿海产业加快向内地转移的机遇，加大产业对接和产业重大项目招商的力度，着力引进一批能左右我县经济发展的重大项目，提高引进项目的层次和水平，形成建设一批、投产一批、储备一批的滚动推进机制，围绕节能减排、高新技术和产业升级，加快项目的立项、申报。集中各方面力量，调动各方面积极性，采取各种措施，积极争取国家资金的投入。一是继续抓好亿元以上重大工业项目的续建投产。突出抓好江西天行化工有限责任公司生产经营有色金属系列产品、氟化工系列产品生产线、江西变电设备有限公司退城进园配套技术改造，江西兴利特种纸业有限公司专用装修墙纸、双面胶纸生产线。二是着力抓一批新引进重点项目。积极推进产业招商，突出抓市场前景好，产业链条长，带动作用强的重大项目，增强企业的市场竞争力，提高产业的抗风险能力。突出抓好江西弘志高新科技有限公司新上微电脑、数控机床配件生产线等新项目。三是抓好在建重大项目的竣工投产。抓住一切有利时机，千方百计加快在建项目的建设进度。四是抓一批现有企业技改重点项目。重点抓江西变电设备有限公司“退城进园”扩大变压器生产基地建设项目，江西天行化工有限责任公司年产4万吨无水氟化氢生产线，崇仁县万鑫铜材公司年产1万吨无氧铜杆生产加工生产线，广州绿能电气有限公司江西分公司整体组合式风力发电集电变压器生产线，崇仁县兴能变电设备科技有限公司退城进园扩建工程项目，江西贝特工业有限公司年产4000吨高精度、高耐磨、低噪音粉末冶金齿轮和500吨高精度含油轴承生产线，江西赣电电气有限公司220kv、110kvsf6互感器、非晶合金变压器技术改造项目，江西穗丰钳剪有限公司新上sus304新型不锈钢制管生产线，江西赣东纺织有限公司竹纤维特宽幅面料及家纺生产线扩建，江西赣龙电动工具有限公司年产20万台电扳手生产线技术改造，江西明正变电设备有限公司开发35kv以上干变、油变、箱变生产线，江西省三益服装发展有限公司高档西裤生产线，江西天地缘崇仁麻鸡食品有限公司5000吨崇仁麻鸡技术改造，江西兴利特种纸业有限公司年产5000吨特种纸生产线项目，江西亚珀变电设备有限公司新建sg系列干变生产线，江西联兴纸业有限公司污水处理技术改造及造纸机技术改造。

4、抓园区，夯实工业发展平台。按照“规模建园、产业立园、特色兴园”的思路，通过创新管理方式，提升服务理念，不断加大园区建设力度，不断增强产业聚集度，打造强势产业经济，着力构建特色明显的工业集中区。一是调整规划，完善基础设施，做大园区规模。2009年重点开发园区东区三期南段区域土地（东靠六家桥乡陈诗坑水库、西至巧姐妹水库、北临抚八线、南侧由抚八线向南延伸到　945米），面积3000亩左右；完成土地平整1500亩，修建园区道路　1000米，完善园区道路二纵三横路网建设；加快自来水、通讯、下水沟管、网配套、集中力量完善工业企业进入园区条件，改变项目等用地状况，使企业可立即入园。二是招大引强，打造产业经济集中区。采取以商招商、高位推动、重点突破等方式方法开展招商引资工作，瞄准全国500强及浙江、福建等地重点企业进行重点招商，建立重点企业联络制度，实施产业招商战略，完善园区产业规划，制定招商规划，针对国家扶持产业及核心产业，按照“构建产业链培育产业集群、壮大核心企业、建设重大项目”的思路，以变电设备产业基地为核心，围绕机电、轻化、食药、纺织服装等产业走向进行招商，重点研究现有主导产业的产业产品配套、延伸产业链，加快产业集群建设。三是促进项目向园区集中，扶持入园企业做大做强。建立重大项目用地优先制度，对符合县城总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划和园区详规的重大项目实行用地优先，对特殊项目可实行圈外用地，确保引进项目尽快落户，完善异地招商政策，对符合产业规划的各类企业尽可能统筹入园，进一步调动各方面力量，共同推进项目向园区集中。确立一批投资5000万元以上，产值1亿元以上，税收500万元以上的园区重大产业化项目，从土地、税费、服务上给予重点扶持，对现有产业链上下游进行分类研究，分类扶持，形成产业优势。四是打造好产业特色。引进和建设龙头标志性企业、园中建园、重点抓好“变电设备产业基地”、“万泰铝业循环经济园”等“特色园”、“园中园”建设，扩大园区规模和实力。

5、抓协调，提高工业经济运行质量。一是抓运行，确保工业主要目标任务的完成。抓好重点行业、重要生产要素和受市场供求关系波动大的重要工业产品的运行监控，突出抓好对重点企业、支柱产业的监测，切实做好经济运行监测分析和预警报告工作；密切关注国内外经济运行环境的新变化、工业经济运行中的新情况、新问题、新趋势，加强信息传导与引导，积极引导工业企业调整生产规模、加快技术进步、加强新产品研发、优化产品结构；高度关注主要工业产品的价格变化和市场走势，特别是对有色金属、钢材、水泥等产品，进行密切跟踪，及时提出指导意见和应对措施。强化电力保障工作，切实保障适销对路产品扩大生产、提高效益；二是抓市场，帮助企业不断提高开拓市场的能力。抓住国家增加投入、扩大内需的有利时机，积极帮助企业与国家重大项目主动对接、开拓市场、抢抓订单、签订合同、抢占份额；积极参加食品展销洽谈（订货）会、产业配套对接会、推介会。三是抓四率，提高企业核心竞争力。按照《江西省工业企业“四率”考核意见》的工作要求，积极引导企业加强管理，苦练内功，挖掘内部潜力，特别是通过目标管理和考核奖励，引导企业学优、比强、争勇、攀高，积极抢占竞争发展的制高点，形成和壮大一批“四率”领先(全员劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率)的优势企业；把抓紧抓好经济运行监测分析、抓紧抓好重大项目及抓紧抓好政策扶持与“四率”结合起来，多管齐下，各方并举，全力帮助企业不断提高运行质量和水平，扩大市场占有率。四是抓融资，切实帮助企业解决资金难题。加大银企合作力度，利用政银企联席会议的机制和省财政即将建立的担保基金工作平台，搞好“点对点”、“点对线”、“点对面”银企对接活动，帮助有市场、有销路、有订单、有效益的企业缓解资金紧张矛盾；加强协调，督促各国有商业银行，股份制银行用好用足适当宽松的货币政策，积极扩大信贷投放，尤其是加大工业短期贷款的投入力度，提高项目贷款承诺的履约率和资金到位率，创新金融产品，利用封闭贷款、股权融资、融资租赁、应收账款质押融资、票据贴现、买方信贷、出口创汇贷款、联合协作贷款等多种形式，增强流动资金的投入；加强对企业担保基金和贷款风险补偿资金，帮助解决企业融资困难；各类担保机构业务担保要向工业企业倾斜，年内为工业企业担保的标的额应达到50%以上。五是抓品牌，大力实施名牌战略。围绕现有主导产品质量改进和知名度的快速提升，不断加大争创名牌力度，培育品牌经济，提高企业的核心竞争力，努力形成一批具有区域特色、市场占有率高的名牌产品群体和品牌企业群体。一方面，着力将干式变压器、互感器、麻鸡食品等一批特色产品培育成全国的名牌产品。另一方面，加快品牌集群式发展，以五大产业集群龙头企业为重点，以已有的people牌干式变压器等名牌为桥梁和纽带，在产业链上做文章，通过促进近距离区域配套，以存量整合带动增量投入，带动一批中小企业发展，扩大名牌产品生产规模和品牌经济规模，实现品牌企业、品牌产品的扩散式膨胀，提升区域生产能力和产业集聚度。六是抓技改，促进企业内涵式发展。积极引导企业加大技改投入,加快技术改造步伐，尤其是产业政策鼓励类技改项目，积极争取中央财政工业技术改造专项资金。引导企业组织技术力量，加快新产品开发，积极培育新的经济增长点，开发一批档次高、附加值高、科技含量高，适合市场需求的新产品，提高企业竞争力。2009年重点开发7个新产品：一变ybw—500/12高压/低压预装式变电站、明正sbh15非晶合金变压器、广州绿能scb11环氧树脂浇注干式变压器、赣电非晶合晶干式变压器、tyd—110kv电容式电压互感器、赣龙80×2电刨、江变scbh10kv非晶合金干式变压器等。七是抓纳税大户，提高企业经济效益。2009年力争上交税金超1000万元的企业达到6户，即江变、国泰、贝特、万鑫、万泰、天行；超500万元的达到4户，即亚珀、明正、永鑫、鑫鑫；超300万元的7户，即福星、赣电、兴能、广仁、三益、兴利、联兴；超100万元的达到28户。八是抓节能减排，加快循环经济发展。按照国务院《节能减排综合性工作方案》的工作部署和要求，大力开展节能减排增效、“双增双节”活动，加强对重点企业的监管，开展企业节能行动，重点抓好万泰铝业经济循环园的建设，引导企业实行循环型生产，积极鼓励企业资源回收利用，按规定给企业享受国家资源综合利用优惠政策。九是抓企业内部管理。鼓励企业要切实加强内部管理，挖潜改造，加强成本控制，不断提高生产经营管理水平，不失时机抢占市场。十是优化工业发展环境。政府及有关职能部门要以服务企业为中心，对进入全县重点企业进行检查的部门，必须向环境整治室事先报告，经整治室批准后方可进入企业检查；切实减轻企业负担，积极协调有关部门，进一步对涉及企业的行政事业性收费进行清理，能取消的一律取消；加大环境治理力度，整治室要不定期到企业调查，严肃查处“三乱”行为，维护企业的合法权益；实行“领导联挂、挂牌保护”等制度，对企业进行有效服务。挂点领导及责任部门领导必须定期或不定期深入挂点企业调研和了解企业生产经营情况、重点技改项目进展及企业发展存在的问题，及时帮助企业排忧解难，促使企业生产经营又好又快发展。

6、抓激励机制，增强企业发展信心。一是举办“十强”企业和成长型企业评定活动。凡上企业主营业务收入超5000万元、纳税额超100万元（不含免抵退部分，下同），依法经营的盈利工业企业，按企业年主营业务收入÷参评企业平均年主营业务收入×50%+企业年纳税额÷参评企业平均年纳税额×50%公式计算，取前十名，评定为我县“十强”工业企业。除十强工业企业外，每年再确定十家成长型企业，凡上销售收入超2000万元，纳税额超50万元，连续二年纳税额增长20%以上的盈利企业，按主营业务收入大小取前10名，认定为成长型工业企业。每年对认定为工业企业“十强”、成长型企业的，由县政府授牌，并在县电视台等新闻媒体公告，同时十强工业企业法人代表评为县工业经济杰出人物，并在媒体公告。二是对工业企业实行重奖。（1）企业经济效益上台阶奖。凡企业当年纳税（不含免抵退部分，下同）达到以下标准的，由受益财政兑现奖励，直接奖给企业法定代表人（或主要经营者）：对年上交税金500—1000万元（不含1000万元）的企业，按实际纳税额的2%奖励企业经营者；对年上交税金1000万元的企业，按实际纳税额的2.5%奖励企业经营者；对年上交税金1000万元以上的企业，按实际纳税额的3%奖励企业经营者；（2）争取上级扶持奖。凡符合国家产业政策的技改项目，获得省以上技改贴息资金的同时，由县财政再按省财政贴息额的5%给予补助；工业项目获得省级以上科技型中小企业技术创新基金资助或其它无条件无偿补助的，由县财政按获得补助金额5%的标准给予再补助。（3）技术创新奖。当年获得国家级或省级高新技术企业认定的，分别奖励10万元、5万元；当年获得国家级或省级企业技术中心认定的企业，分别奖励5万元、3万元。工业企业购买科技成果并在本县实现产业化的，由受益财政自项目获利起3年内，按每年因科技成果转化而产生的新增税收地方留成部分的50%奖励给企业。（4）创品牌奖。当年获得国家驰名商标、中国名牌或获得国家地理标志保护产品的工业企业，奖励2万元；当年获得省著名商标或省著名品牌的工业企业，奖励1万元；当年新评为国家级优秀新产品的工业企业，奖励5万元；当年新评为省级优秀新产品的工业企业，奖励5000元；当年荣获国家级或省农业产业化龙头企业称号的农业加工型企业，分别奖励2万元、1万元。（5）行业单打冠军奖。对当年在全省或全国跃居行业第一的县内企业，一次性奖励10万元。三是进一步完善银企沟通协调机制。每季度召开一次银企对话会。鼓励银行信贷投入，对于扶持县本级工业企业贡献突出的金融机构领导给予奖励，以本机构在县级工业企业上新增贷款为基数，每增加工业贷款1000万元，奖励6000元，以此类推，低于上新增贷款额则不计奖。四是多渠道筹措资金，加大工业投入力度。鼓励企业上市，搞好资本运作。对在境内外证券市场首次发行股票的企业，由受益财政一次性按当年募集资金总额的万分之二奖励其法定代表人或主要经营者。县财政以上年预算安排为基数递增10%增加工业发展专项基金总量，当年未使用完的基金结转下年，滚动使用。各部门、各单位、各乡（镇）购买控购物资、接待费、建筑装修工程等资金中由县财政按8%比例提取工业发展基金。专项用于工业园区建设，县本级企业重点技术改造项目贷款贴息，兑现工业招商引资奖励、企业纳税先进奖励及金融机构增加工业信贷奖励等各项奖励。同时2009年设立“变电设备产业基地”发展专项资金 万元，专项用于产业基地的发展，以后每年按 %增长安排专项资金。五是鼓励企业增加技术开发投入和建立技术开发准备金制度。支持企业按年销售收入总额的一定比例每年提取技术工发准备金，税前提取，计入企业成本，用于企业技术开发。六是落实规定优惠政策。进入园区的工业企业按园区政策办理；园区外新办工业企业和工业技术改造项目参照园区优惠政策执行。七是鼓励企业吸纳人才。县本级重点企业引进外地的具有高级职称的技术和管理人员（含高级技术工人），视同客商一样享受同等的合理待遇，企业一次性支付外地技术专家的研发报酬，所征收的个人所得税地方留成部分，奖励给专家本人。八是加大技工人才培训力度。发挥专业学校的作用，挖掘各种教育资源的潜力，采取园校结合、企校挂钩、专项培训等多种方式培训技工人才，确保工业发展对人力资源的需求；对为县内工业企业教育、培训、输送技术工作有贡献的教育培训机构，按其输送的人数和服务年限，根据考核，给予教育培训机构一定的资金补助，资金在县工业发展专项奖励基金中列支。九是给予优秀企业和企业家特殊的荣誉和待遇。县人大代表和政协委员中应有县重点企业主要经营者，并适当增加其名额。其子女就学、入伍、就业等方面预以优先照顾，本人保健就医等方面设立企业家“绿色通道”。

第四篇：青岛市环境保护局关于简政放权提速增效服务发展的意见 2017.12.6

青岛市环境保护局关于简政放权提速增效服务发展的意见

青岛市环保局青环发[2015]66号

发布日期：2015-07-09

机关各处室、各分局、局属各单位，各市环保局：

为认真贯彻落实市委、市政府稳增长调结构惠民生的决策部署，大力实施创新驱动发展战略，积极推动打造创新之城、创业之都、创客之岛，加快环境管理战略转型，进一步简政放权、提速增效、服务全市经济发展，根据《青岛市人民政府关于推进行政审批有关工作的意见》（青政发﹝2015﹞13号）精神，结合我市环保工作实际，制定本意见。

一、指导思想

紧紧围绕全市发展大局，创新环境管理方式，以深化环保审批制度改革为主要抓手，进一步加大简政放权力度，最大限度地精简审批事项、减少审批环节、优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率；进一步加强对企业的联系服务，积极帮助企业解决难题，助推企业发展，为全市稳增长调结构惠民生和创新驱动发展战略实施做出积极贡献。

二、主要任务

（一）大力简政放权

1.减少环评审批事项。根据建设项目对环境影响程度，研究制定并向社会公布《青岛市建设项目环境影响评价审批豁免目录》，对列入豁免名录的建设项目，不再办理环评审批手续。在饮食服务等行业逐步实行承诺备案制管理，企业对应履行的环境保护义务按规定作出承诺后，环保部门直接对其进行备案许可，不再要求委托中介机构编制环评文件。

2.减少环评审批办理环节。取消建设项目环评初审环节，简化企业办事流程，将建设项目环评审批由两次受理减少为一次受理，项目单位编制环境影响评价文件后，直接报送环保部门政务大厅服务窗口；需要进行技术评估的，由服务窗口委托安排。

3.减少环评审批前置要件。环评审批时，不再将土地预审材料作为前置要件。对暂时未取得发改部门项目建议书批准或备案文件、规划部门选址意见的建设项目实施容缺受理、并联审批，企业在领取环评批复前提供。/ 5

4.取消竣工环保验收初审环节。把建设项目试生产环境保护审核和建设项目竣工环境保护验收初审合并为一次受理，需要进行试生产的建设项目，在获得试生产批复后，可以按照竣工环保验收规定直接委托开展验收监测（调查）工作，完成后报送环保部门办理验收手续。

5.取消部分辐射类建设项目环保验收监测。对涉及Ⅳ类、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线装置建设项目的竣工环保验收，不再进行辐射环境监测，根据区（市）环保局现场核查情况直接出具验收意见。

6.简化建设项目环评文件编制内容。环评文件重点突出项目建设和选址的环境可行性、产污环节、污染防治措施、环境风险防范等方面内容，精简压缩其他方面内容。符合园区（集聚区）规划及规划环评审查意见要求的建设项目，可利用规划环评资料和结论，进一步简化环评文件编制有关内容，环境质量现状评价可直接引用符合时效的规划环评中的监测数据及有关结论。

7.简化建设项目环评技术评估。编制环境影响报告表并附专项评价的建设项目，不再进行技术审查评估；编制环境影响报告书的建设项目，根据其对环境的影响程度，分类简化评估流程，除重大环境敏感类项目外，将评估时限由15个工作日压缩至10个工作日。

8.积极推进网上审批办理。利用互联网手段，推动审批便捷化。协调市审批服务大厅，加快推进环评审批服务的网络化进程，实现建设项目环评审批、试生产和验收等审批事项的网上办理。开设建设项目环评技术评估受理查询信息系统，为建设单位及时掌握项目评估进程提供网络查询服务。

9.加强环评审批咨询服务。进一步完善并向社会发布建设项目环评审批和验收的办事指南，在市行政审批服务大厅增设咨询服务岗位，开通网上咨询，畅通咨询服务电话，为企业提供及时便捷的环评、审批、验收等咨询服务。

10.优化审批内部流程。建立内部协商制度，对于企业在环评审批等业务办理中涉及环保内部多个部门的事项，由审批部门统一受理，内部流转，协调解决。

（二）大力服务项目建设和企业发展

11.加大力度服务重点项目建设。建立全市重大建设项目环保专人跟踪协调服务制度，及时帮助解决企业在环评审批和验收过程中遇到的问题。认真落实联系服务企业制度，深入企业调查研究，了解企业和基层需求，主动向地方政府和企业提供环保法规政策方面的咨询指导，帮助企业解决实际困难。/ 5

12.加大力度服务全市环保产业企业发展。由局领导分工负责，对全市100家废水、废气治理，废弃物处置，环境监测等环保行业重点企业和环保科研院所，加强走访联系服务。搭建驻青高校、科研院所与环保企业技术研发、转化平台，为企业提供治污减排先进技术和装备，促进科研院所环保新技术、新工艺、新装备科研成果转化与应用；建立节能减排与低碳先进适用技术成果转化推广项目库，结合环保重点工作和各方需求实际，不定期组织一定规模的环保技术推介供需对接活动。

13.加大力度服务“三创”建设。对涉及“互联网+”、“海洋+”发展战略、创客创业园区、科研机构的企业，建立常态化联络机制，为建设创新之城、创业之都、创客之岛提供服务保障。

14.加大力度做好饮食服务业环评审批管理。制定出台《青岛市饮食服务业环境污染防治管理办法》，根据区域、规模、经营范围等，对饮食服务业实施分类管理，简化审批流程，促进饮食服务业有序健康发展，保障周边居民的环境权益。

15.扩大环境监测数据信息共享。定期对我市重点园区和工业聚集区的环境质量状况进行监测评价，掌握园区环境质量状况动态，有关环境质量监测数据，及时发布公开，为新建项目编制环境影响评价文件提供便利条件。

16.加强政府购买公共服务。通过政府采购、项目招标、委托代理、公众参与等方式，探索建立和完善多元化的政府购买公共服务机制，加快推进污染源在线自动监控设施建设、环境质量监测等工作市场化、社会化运行，降低行政成本，提高运行效率，提升公共服务水平。

（三）大力加强事中事后环境监管

17.强化环境监管责任落实。贯彻落实新环保法，建立完善有关的配套措施和制度，加大调度检查力度，促进全市环境保护工作监督管理责任规定、大气污染防治责任书、河长制等已出台的环境保护政策规定和目标责任的落实，加快改善生态环境，提高经济发展环境承载能力，提升城市价值。

18.强化建设项目事中事后环境监管。在简政放权的同时，切实加强环境监管，完善建设项目环境监察、环境监测和环评管理联动机制，强化建设期和试生产期的监管，严格落实“三同时”制度，提高企业污染防治水平，严厉打击污染防治设施不健全、污染物超标排放、环评弄虚作假等环境违法行为，源头防范环境污染和生态破坏，推动企业转型升级。/ 5

19.强化环境监管执法。深化环境执法综合改革，打造多维环境监管执法体系，做到严格执法、公正执法、文明执法，提高执法水平。组织开展好环境保护大检查，建立动态抽查机制，对检查发现的问题提出解决措施，督促落实整改。充分利用好新环保法赋予的限产限排、停产整治、停业关闭、行政拘留、查封扣押等行政手段，严厉打击违法排污行为，促进企业公平竞争，维护良好的市场秩序。

20.强化环评机构监督管理。修订完善《环境影响评价机构星级评定管理办法》，优化评分考核机制，把环评文件编制质量、编制时间及修改时限等事项作为考核的重要内容，考核结果向社会公开，通过市场机制，优胜劣汰，加强对环评机构的管理，规范环评机构从业行为，提高环评文件编制质量与时效。

三、有关要求

（一）提高认识。推进简政放权提速增效促进发展是市委、市政府做出的一项重大部署，是推进环境管理战略转型，适应和引领经济发展新常态的必然要求，是提升环保部门履职尽责能力的必由之路。各单位要充分认识简政放权提速增效服务发展的重大意义，切实增强大局意识、政治意识和责任意识，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，积极谋划、主动作为，推动环保工作提速增效、优质服务。

（二）加强组织领导。各部门各单位要认真落实本意见提出的各项要求和任务，切实把转变职能简政放权服务发展工作摆上重要议事日程，加强组织领导，统筹推进本部门本单位工作。主要负责同志要亲自部署，精心组织安排，确保按要求完成任务；涉及多个部门的任务，牵头部门要负总责，其他部门要密切配合。

（三）加强督促落实。要加强对贯彻落实本意见的监督检查，确保该项工作取得实效。各部门各单位要及时将贯彻落实本意见情况报局办公室，局办公室适时组织对落实情况进行督促检查并进行通报，确保各项任务和措施落实到位。

（四）加强宣传引导。切实做好对简政放权提速增效服务发展工作的宣传，最大限度让社会各界和人民群众熟悉知晓相关内容，方便企业办理有关事项。各部门各单位要及时总结挖掘先进典型和工作亮点，加大宣传力度，巩固提升工作成效。

青岛市环境保护局

2015年6月18日 / 5 / 5

第五篇：关于加快工业发展的意见

关于加快工业发展的意见

为了全面贯彻科学发展观，落实“工业强县”战略，为更快更好地把我县建设成为闽粤赣边际强县，结合我县实际，现就加快我县工业发展提出如下意见：

一、发展思路

一个导向，以资源为导向；两个注重，注重发挥电力的优势，注重效益；三大产业，稀土工业，矿产品加工业，果品精深加工业。充分发挥我县比较优势，集中力量培植壮大主导产业。

二、发展目标

一是超额完成“十二五规划”的工业各项指标。到2015年，全县规模以上工业年产值达到30亿元，工业增加值达10亿元，年缴纳税收总额1.8亿元，年均增长速度达到65%以上。其中，稀土产业达到年产值12亿元、工业增加值4.1亿元、年纳税8000万元；矿产品加工业达到年产值5亿元、工业增加值3亿元，年纳税5000万元；果品加工业实现1/2的果品加工分级销售，年加工量6亿斤，产值12亿元，增加值2亿元，年纳税3500万元。二是培植一批税收过十万元、超百万元、达千万元的企业。力争培植税收过十万元的企业50家、税收超百万元的企业20家、税收达千万元的企业10家。三是我县工业各项指标在全市的排名前移。

三、发展措施

1、抢抓发展我县工业的良机。一是我县具有丰富的矿产资源、电力资源和果业资源。境内已探明的矿产资源有稀土、钨、钼、锡、铜、铁、铅锌、钾长石等30多种，开发利用前景广阔；小水电资源也极为丰富，已建成13.7万千瓦装机，年发电量达3亿度；我县果业总面积已达37万亩，年产鲜果5亿斤以上，这些都为我县加快工业发展奠定了扎实的物质基础。二是我县已初步具备了发展工业的优势条件，在全市确立的四大优势产业集群发展战略中，我县就有稀土和果业两大产业集群；三是稀土等矿产品加工业发展形势良好，为我县稀土等矿产品加工业的快速发展提供了良好机遇。

2、强化对工业工作的领导。成立“加快工业发展领导小组”，由县委书记任组长，县长为第一副组长，县委、县政府分管领导为副组长，相关部门为成员。领导小组下设办公室，经济贸易局主要负责人兼任办公室主任，矿管局、工业园区办、外经贸局主要负责人兼任副主任。全县涉工政策、产业规划、项目安排、企业改革、监督考核以及重点工业企业、重点工业项目运行协调等重大事项由“加快工业发展领导小组”及其办公室负责。财政每年预算安排一定的外出费作为办公室工作经费。

3、营造发展工业的良好氛围。一要大力营造发展工业的舆论环境。在广大干部群众中宣传“只有大力发展工业，才能加快经济发展”的思想，把全县各级领导干部的主要精力集中到发展经济特别是发展工业上来。二要加强对重点企业（项目）、优秀企业及优秀企业家的宣

传报道。宣传部门应通过电视、网络、报纸等各种渠道加强对重点企业（项目）、优秀企业及优秀企业家的宣传报道，进一步营造发展工业的良好氛围。三要完善、汇总各项奖励政策。每年召开加快工业发展工作表彰大会，对有功人员、优秀企业和优秀企业家进行表彰、奖励。四要提高企业经营者的社会地位。营造良好政治氛围，把优秀企业家作为评优表彰的重点对象，鼓励企业家参政议政，提高企业家的政治和社会地位。通过努力，全县上下形成一种议工业、抓工业、主攻工业、服务工业的良好氛围。

4、加大资源整合，优化资源配置。一要按照国务院（2005）28号文件要求，全面整顿规范矿业秩序，严厉打击各种矿产资源开发管理中的违法违规行为。要依法足额征收矿产开采中的各种税费，取消所有开矿企业（项目）的税费优惠。成立矿产资源管理领导小组，统筹全县矿产的规划、开采、利用和管理。二要加大稀土整治的力度，规范稀土的开采、加工、运输行为。三要依法做好优势资源的整合工作，严禁大矿小开，浪费资源。四要努力延伸产业链，资源向深加工的下游企业倾斜配置。凡是优势矿种，一律不得卖原矿，必须经过一道或几道加工工序后方可出境。五要严格按照法律、法规、产业政策和本县矿产资源规划设置采矿权，进一步完善探矿权、采矿权申请的延续、变更和注销等相关管理制度。按照矿产资源分类、分级管理的要求，探矿权的设置必须符合我县矿产资源开发利用总体规划，经审核后方可进行探矿作业，并向深加工企业倾斜，在同等条件下，深加工企业具有优先权；采矿权的取得一律采用招、拍、挂的方式，按照程序逐级上报，按规定审批。凡有深加工的矿种，必须以有或建设深加工企业为准入条件，深加工企业方可参与招、拍、挂；采矿权的转让必须按照程序，依法批准，并向深加工企业转移。通过各种措施要实现资源的优化配置，延长企业的生命力，引导矿产品加工企业提高附加值，延伸产业链，使企业不断做大做强。要完善矿产资源税费与经营量消耗挂钩的管理措施，积极探索尾矿综合利用与强化安全生产，保护生态环境的有效机制，增强地质勘查的资源保障能力和服务功能。

5、搞好产业规划，加大产业招商力度，做大做强优势产业。一要聘请业内专家作为我县工业发展顾问，和专家建立长期的良性互动关系，指导我县工业加快发展，特别是对我县三大主导产业的产品方向选择、产品的规模、循环利用和安全生产等进行较为具体详细的产业发展规划及与之配套的项目库。二要围绕主导产业规划，创造优良的投资环境，加大招商引资力度，转变招商方式，创新招商手段，突出产业招商。要完善公平、合理、稳定的产业招商政策，确保企业进得来、稳得住、见效快。对影响大、经济拉动大的项目，要实行“一事一议”，“一厂一策”，通过更加优惠的政策，引进有资金，有技术，能延伸产业链，在行业中有优势的战略投资者落户寻乌，提升产业发展的水平。要进一步完善招商引资奖励机制，把全县的利益、引资单位的利益和企业的利益协调起来，充分调动各方面的积极性，引进大企业、大财团，推动工业的快速发展。

6、加大基础设施建设力度。一要加大工业园区基础设施建设力度。充分利用国营稀土矿废弃矿区土地，扩大工业园区面积，完善电力、用水、物流仓储、电信设备、有线电视等生产、生活配套基础设施的建设，使工业园区建设与工业发展相适应，为工业项目实现规模发展、集约发展搭建优质平台。二要做好电力设施和电力供应的配套服务。继续实施好农网和城网改造，进一步改善电网结构，提高供电能力和供电质量；稳步推进电力资源整合工作，确定符合我县实际的主导产业供电价格，吸引更多的企业进入园区。

7、加大对重点企业（项目）的扶持力度。一要建立重点企业（项目）帮扶制度，切实为企业提供各种优质服务。每年确立一批重点企业（项目），落实帮扶责任单位和帮扶任务，实

行重点帮扶，帮助企业做好环评、安评、生产准入、许可、质量认证、名牌产品申报、免检产品申报等工作；帮助解决重点企业（项目）在引进、建设、生产、经营过程中遇到的各种实际问题和困难；县“加快工业发展领导小组”办公室要认真抓好督查、调度工作，定期召开调度会、协调会和现场办公会，督促各责任单位帮助企业及时地了解情况，跟踪进度，解决问题，年终要进行考核、考评，对服务好、贡献大的单位给予表彰。二要加大资金扶持力度。金融机构要与各重点工业企业（项目）加强协作，每家银行要确立几个重点企业（项目）作为银企联系对象，解决企业发展中的资金问题。

8、促进全民创业。进一步营造全民创业的良好氛围，支持民营企业的发展。一要财政每年安排100万元“促进中小企业发展基金”，用于扶持中小企业发展；建立中小企业信用担保机构，为中小企业提供融资服务；补充中小企业信用担保基金；对有发展前景的重点企业（项目）技术改造进行贷款贴息；对新产品开发和新技术推广的进行补助；对企业管理技术人员进行培训；对突出贡献的企业和个人进行奖励等。二要使果品加工企业与农村经济合作组织有机结合起来，提高产业化水平。三要扶持一批个体工商户转变成企业法人。

9、加大工业人才队伍建设。着力抓好企业家队伍建设，积极融入企业家人才市场，产生具有较高层次和创新能力的优秀管理人才和科技人才，力争早日建立起一支市场化、社会化、职业化的高素质企业家队伍。加大对企业经营管理人才培训力度，加强专业人才队伍建设，积极探索政府与企业联合培养、引进企业人才的机制，研究学校、企业、政府联合培训工人的途径，利用“职工培训”、“农民知识化工程”培训大批产业工人。要提拔重用懂工业经济、有能力、有贡献的干部和人才。

10、加大环境整治，优化发展环境。一要规范涉企收费管理。积极推行收费许可制度、收费明白卡制度、收费公示制度，规范收费管理，规范执法行为，推行行政执法责任制、过错责任追究制，严格执法责任，强化执法监督，切实改变“以罚代管”、“执法就是收费”等现象，杜绝“三乱”行为。二要进一步转变政府职能，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，整理、完善和规范招商引资的各项政策，引导、鼓励外来资金和本地资金投向工业领域。三要强化为纳税人服务的理念，创建良好的社会治安环境，坚决维护企业的正常生产经营秩序，严厉打击损害企业利益的非法行为，保护企业合法权益。“优化办”要进一步发挥优化发展环境的作用。四要大力整治企业周边环境，维护企业合法利益，倡导“诚信为本、操守为重”的良好风尚。