维稳司法的社会代价浅析

第一篇：维稳司法的社会代价浅析

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引言

法律的最终目的是什么，不少法律研习者应该都曾有意或无意深思过这个问题，在漫长的法治建设过程中，我们形成了某种文字思想上的共识，这种共识尽管在我们建设法治的历程中并不必然为社会治理者所接受，包括制度设计、观念思想。然而公开层面上，法律以保障人人的自由、平等、幸福等权利为目标，是法律人乃至全体公民孜孜追求并“信仰”法治的根本理由。作为“维护社会正义最后一道防线”的司法，更应该以法律的追求为宗旨，服务公民，保障宪法法律赋予其的各项权利和自由，甚至在法律社会制度并不是很完善的情况下，为公民争取更多的机会伸张自由、权益，而不应该单纯地以维护社会稳定为司法目的。(o7 N2 D9 V6 X4 b+ g, B& j: R 维稳司法理念% 维稳司法的理念与法治司法理念背道而驰。一是维稳司法以服务统治者为根本目的，更多地是为了维护已有社会政治秩序，过多地侧重秩序价值，而且这种秩序并不是法律所追求的那种人人追求维护的法律秩序。维稳司法的社会秩序是统治者害怕公民选择或者其他组织以更加适当、更容易被公众接受的治理方式来刺激或者改变现有的统治格局，这种社会秩序更多地是一种担心，意味着某种被取代的危险。而法律秩序是法律追求的正义等社会价值在现实社会的充分体现，当然现实维系的社会秩序并不必然已经实现为法律秩序，但可以肯定的是维稳司法维系的社会秩序更多的不是法律意义上的秩序。二是维稳司法侧重于对司法、对公民权利的社会控制。在这种社会控制理念下，司法往往成为统治者维护统治的社会工具，公民权利容易被治理者的利益、权力所取代。在维稳意识下，各种冤假错案更容易在急功近利的环境下不断出现，并在一定时期内尽管由于各种意外的原因，包括网络的曝光等被披露，但却因为责任不明等各种制度原因，正义得不到伸张或者很难及时伸张，从而致使公民的权利自由不但得不到保障，反而为司法所迫害，由此司法法律失去了公众的支持，没有公信力。三是维稳司法所需要的社会成本更高。据有关研究报告指出近年来中央用于维稳的资金投入接近公开的国防预算。这无疑在浪费纳税人、公民的财产，拿公民的财产并以公民的名义压制公民的自由以及正常、健康的有序发展。-E-

维稳司法的现实影响;w.`!Z w8 b" K4 R.由于维稳理念贯彻于司法，司法所承受的法律价值就大打折扣，所付出的社会代价就会不同程度地呈现出来，与一个标榜追求法治、建设法治政府、法治国家的价值理念格格不入，最终失去的不仅仅是民众对法律的信心，更是政治上的失去民心，而历史经验教训不断告诉我们“得民心者得天下”。致命的是维稳司法的现实影响正一步步走进历史深处的告诫。+

1、法院法律价值难以体现 一是立案难。由于司法作为维稳的主要工具之一，司法功能某种层次表现为追求某种政治目的，一些涉及政治体制、政治敏感度较高、政府单位、行政公职人员的案件相对比较难在法院立案。当然，这个具体的数据，我们很难得出，但是通过现实案件新闻报道体现出来的一些数据，如一些追求宪法法律赋予我们权利而法规政策没有制定出来甚至规定相反的相关案件，法院一般不予立案或很难立案。二是干涉多，独立难。由于维稳司法的价值思维影响，加之法院本身地位的不独立，法院过多地以党委、政府要求的速度、意思处理相关的问题。近年来，司法调解蔚然成风，在维稳司法理念的支撑下，司法调整的社会意义具有双面性。按照正常的法律程序，进入细致的司法法律调解，的确可以解决不少的矛盾纠纷，但是由于过多政治价值的介入，一些得不到法律制度下的有效调整，更多的类似于信访接访制度的处理模式。三是冤假错案易生、难纠正。一些案件要求“快”、“狠”、“准”，追求的不是法律，而是某种时效、社会效应，各种冤假错案往往就是在这样的“强压”下更容易产生，司法容易以政治意识、社会压力为准绳，直接进入某种假定的判断模式，而且由于处理问题的集体化，产生主要影响的第一责任人往往不在司法体制内，当问题显现出来的时候，由于责任不明，涉及案件处理者面广、关系错综复杂，纠正案件的进度自然得不到保障，就算最后正义来临，而往往是迟到太久的正义，就算我们一些人认为迟到的正义还是正义，那也只能是自我安慰的“正义”，与各种非正义一样对司法法律、公民的伤害极大。英国法学家培根早在400多年前就说过：“一次不公正的判决，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽然是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”无疑迟到的正义让公民切身经历了一次不公正的判决。

2、司法公信力不高6 [+ B1 Q

一是民众“信法”低。一种制度要想让普通公民接受并信服，最基本的一个理由就应该是这种制度可以为公民解决实际问题，为其带来实际的经济或社会效益。由于维稳司法理念的“侵入”，过分地追求“稳定”，为公民解决实际问题的意识相对薄弱，处理问题容易简单化，重“堵”，往往治标不治本，公民希望寻求司法解决问题的途径得不到有效保障（一是人情社会，公民寻求司法解决问题的意识相对薄弱；二是公民寻求司法解决问题的经济社会成本超出承受能力；三是司法体制最后并不一定能为其有效解决实际问题）。由此，公民信服法律的意识自然不高。二是司法威信较低。一些案件通过司法途径解决后，往往得不到有效执行，抵制法院判决的执行阻力有来自个人的，也有来自政府的，原因也是多方面的，其中有合理的，也有不合理的。维稳司法理念下，司法威信也主要来自司法判决，尽管有“看不见的手”左右着司法，但明确公开的司法判决若能有效执行并为当事人双方所信服，司法也算保得住“面子”。而现实是判决得不到有效执行，也就意味着法院的判决没有实际生效，形同“纸老虎”，司法威信自然树立不起来。同时，推翻司法判决的途径除了来自司法制度内的，还有额外的因素，如信访上访，信访上访制度也是维稳理念的产物，直接冲击着司法威信。三是执法人员的社会影响。德国法社会学创始人爱尔维希有一句名言：“法官的人格，是法律正义的最终保障”。而现实生活中，一些司法人员，尤其是检察官、法官从事着与职业道德和职业素养相违背的事情，包括司法腐败现象的存在，包括司法相关人员不唯法律，只唯权势执行法律，尤其是在维稳司法理念下，迫于地方政治压力或者思维惯性，对一些关键案件不坚持法律原则，妄加起诉、判决，这都直接破坏着司法公信力。5 O

3、政治权力的潜规则延伸

“一切肮脏的事情都是在暗箱操作中完成的。”相对而言，潜规则不可怕，可怕的是到处是潜规则，而且还在不断的延伸中，以及延伸已至社会正义的最后一道防线。法治忌讳的就是潜规则，“潜思想”。维稳司法很大程度上促使这种潜规则、“潜思想”在司法领域茁壮成长。一是潜规则影响判决。宪法法律明确规定要求司法人员“以法律为准绳，以事实为依据”判决相关案件。可是在维稳司法下，一些涉及“稳定”的社会案件，往往以政府党委的意思，脱离法律原则、法律依据，牵强附会进行勉强判决。维稳司法下，政法委涉及司法业务领域的口子就更多，影响着司法程序的正常进行，对法律无疑是一种伤害。虽然没有明文规定明确司法机构、相关司法人员必须听取主管或者分管部门的意见建议，然而事实上主要领导或者分管领导的意思已经成为司法机构行使相关权力的风向标，既是潜规则，亦是明规则，只是看针对的对象是谁罢了。二是政治权力的深度覆盖。法律赋予司法机关的权力容易被政治权力所影响，或者由于体制原因、包括价值理念，法律赋予司法机关的司法审判权力容易在现实生活中受到政治权力的左右，尤其是在维稳司法理念下，政治权力追求的覆盖、控制面更加广泛，而赋予司法权力的法律自由受到了来自维稳人治理念的冲击，这与法律以及追求法治下的司法价值是格格不入的。无疑更加影响着司法权的独立行使。三是思想的默认或者纵容。如果政治权力的延伸成为潜规则，已经为现实，那么尤其当司法人员骨子里的权力意识默认或者许可、追求这种政治权力时，法律的生命，司法权力独立自由的生命或许很快就到了尽头。由此也可以看出政治权力在司法领域的不断延伸，威胁着司法制度的健康有序运行；维稳司法理念的深入，威胁着我们追求法治建设的脚步，这绝对不是危言耸听。

小结 政治权力的过度延伸，法律价值难以实现，民众试图运用法律解决问题的途径得不到有效保障，而且当问题诉求于法律时，得不到有效解决，民众与法律司法的距离只会越来越远。而这种距离永远产生不了法律与公民之间的美。法律社会更不需要这种美。|维稳司法或许过去有其存在的历史背景以及社会意义，作为努力追求法治国家，切实维护公民权益的今天，有必要让司法回归法律的本位，更多地追求公平正义，以保障公民的法律权利为己任。

第二篇：综治维稳司法年终工作总结

综治维稳司法年终工作总结

今年来,镇综治办，司法所在县政法委的具体指导下，紧紧围绕镇党委、政府的中心开展工作，认真贯彻落实中，省市县政法工作会议精神，深入开展平安创建、实现十个没有，推进扫黑除恶、矛盾纠纷调处工作，切实解决突出问题，为促进我镇经济社会又好又快发展及社会和谐稳定创造良好的社会环境和公正、高效的法治环境。今年来综治维稳信访司法工作总结如下：

一、深化平安建设，实现十个没有

为深入贯彻落实县委、县政府关于深化平安洛川创建有关工作要求，以切实履行好维护全镇政治安全、社会稳定，促进社会公平正义、保障人民安居乐业为目标，深入推进平安槐柏建设，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。以实现十个没有为目标，严格落实社会治安综合治理各项制度，一是严格执行领导责任制，把综治工作和平安建设工作做为重要工作，建立综治责任人档案作为年终考评的重要依据。二是完善目标管理责任制，2018年经济工作会与各责任村及驻镇单位层层签定综治目标管理责任书。把责任切实落实到各村各单位的主要负责人肩上。三是实行责任追究制，对因信息掌握不准，矛盾纠纷排查不到位，调处工作乏力，措施不落实引发重大群体性事件甚至激化升级的，坚决追究有关责任人责任。四是落实会议制度，坚持每季度召开一次综治例会，分析形势、交流经验、通报情况、布置工作，努力提高上下信息畅通、综治司法队伍调处能力及有效掌控全镇稳定情况。

二、加大信访矛盾纠纷调处力度，全力维护社会稳定

1、坚持做好宣传工作，一是加大宣传力度，利用微信群、朋友圈、专栏、标语、宣传资料等媒介拓展宣传手段，以“法治、平安、和谐、服务”为宣传主题，制定了《槐柏镇平安建设宣传工作实施方案》，加大与群众切身利益相关的法律法规的宣传力度，增强群众法治意识和观念。二是深化村组网络渠道。由镇综治办牵头，明确职责任务，积极落实人防（红袖章巡查队伍）等措施和制度，最大限度的发挥网络触角作用，为掌控全镇稳定情况提供信息支持，为广大群众安居乐业提供一道平安防线。网格化推进情况良好，全镇共建立城镇网格2个，农村网格29个，社区网格1个，共建立32个。三是强化刑释解教人员安置帮教工作，成立帮教工作小组，定人定责加强监护、教育和管理，做到不漏管、不失控，预防和减少重复犯罪，做好维护妇女儿童权益工作，努力维护弱势群体的合法权益，今年社区矫正对象11人，陆续解矫5人，新增1人；安置帮教19人。四是严格落实县对易肇事肇祸的精神病人员的管控措施。下发了《槐柏镇易肇事肇祸的精神病人员管理服务工作实施方案》，明确了工作职责，成立了领导小组，下设了办公室，保证了此项工作的顺利开展，有效的防止突发事件的发生，加强了精神病人员的服务保障和管控工作。五是退伍军人稳控下发了专门的文件，落实了稳控责任，研究制定了镇集体事件处置预案，有效控制了退伍军人及集体案件的发生。

2、针对当前社会矛盾纠纷呈现多样性、群体性、综合性等发展趋势，着力提高发现、化解和处置社会矛盾的能力。一是加强稳定形势的分析研判，牢牢把握工作主动权。坚持每月开展一次稳定形势分析，认真研究维稳工作面临的新情况新问题，并及时进行督办，切实把影响稳定的问题找准摸清，采取针对性措施预防在先。如今年以来的“两会”特殊时期的维稳工作，在按要求做好排查和“零报告”的前提下，认真做好工作预案，确保一些影响稳定的倾向性、苗头性、突发性问题有措施有计划有人员有保障，重点人员稳控好，突发情况处理好。二是规范矛盾纠纷排查调处工作体系，着力抓好矛调工作体系建设。今年共排查调处矛盾纠纷14起，调处成功13起，调解成功率达92%以上。

三、扫黑除恶专项斗争

按照中省市县关于开展扫黑除恶专项斗争的统一安排部署，针对当前涉黑涉恶问题新动向，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。今年以来，我镇开展了“扫黑除恶”专项行动，制定并下发扫黑除恶工作方案，镇域内制定横幅和喷绘7条，29个村制作喷绘全覆盖，社区和单位悬挂横幅10余条，并设立举报箱1处，镇维稳办，司法所和派出所采取入村宣传与街道宣传相结合的方式，广泛发动群众，打一场轰轰烈烈的人民战争。并不定期地组织派出所干警开展严打整治行动，压制刑事案件和治安案件的发生。对已发生的案件，立即组织精干力量及时处理，尽量做到早破、快破。

我镇维稳办及司法所工作人员深入村组一线，了解群众所思所想，积极参与各种建设，认真处理关系群众切身利益的事情，全心全意为群众谋福祉。我镇积极开展“扫黑除恶专项斗争”活动，即抓具体问题的落实，抓一对一，面对面工作，促进平安槐柏建设，促进我镇经济发展。活动开展以来，我办积极下村入户了解情况，处理矛盾，面对面解决问题，融洽关系。在与群众一问一答的过程中，各种措施政策也更清楚了，一些问题有争论也不用去上访了。领导干部包案责任落实了，解决时限明确了，保证了矛盾问题处理的时效性，形成了我镇抓综治工作的新常态，工作水平也进一步得到提高，党群关系更加密切，以实现我镇小和谐促进了平安洛川的大和谐。

虽然今年在综治，司法及维护稳定在创建十个没有和扫黑除恶工作上做了一定的工作，取得了一些成绩，但也存在着一些问题，主要表现在：宣传深度和广度还不够，对村组的综治及维稳工作如何开展，需进一步探计。

在2019年工作中，我们将在镇党委、镇政府及主管部门的领导下，进一步抓好工作制度的建立及监督和考核，认真及时抓好矛盾纠纷的摸排、调处及司法工作，做好维稳工作，为构建和谐社会槐柏做出应作的贡就。

第三篇：奥运期间社会维稳工作汇报[定稿]

东源镇奥运期间社会维稳工作汇报

一、工作目标：

确保零进京赴省，全镇不出现突发事件和重大责任性事故。

二、工作原则：

1、属地管理，条块结合，以块为主；

2、谁主管谁负责，实行领导包案。

三、方式方法：

内紧外松，少说多做。做到早发现、早报告、早控制，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

四、工作措施：

为切实做好奥运期间社会维稳工作，维护东源社会政治稳定，在辖区内不出现突发事件和重大责任性事故，实现在奥运期间信访案件零进京和零赴省的总体目标，我们采取了以下措施：

1、统一思想，提高认识。通过召开镇村干部大会，专题部署奥运期间社会维稳工作，并利用周一晚例会，分析维稳工作形势，传达上级最新维稳工作会议精神，进一步统一思想，切实增强广大基础干部做好信访稳定工作的责任感、紧迫感，做到内紧外松，真正把奥运期间维稳工作作为我镇日常工作的重中之重来抓。

2、完善机制，落实责任。一是严格贯彻按照“分级负责，归口管理”和“谁主管，谁负责”的原则，以工作片为单位，以责任区为小单位划分责任区域，确定了驻村干部为第一责任人，带片领导为第一责任领导的责任体系，实行领导、干部带案下访，重点约访，对口接访，将信访维稳工作与下村工作紧密结合，纳入常态管理。二是建立责任机制和责任追究机制，严厉打击失职和渎职行为，通过明察暗访活动，加强绩效督查，查摆问题，落实整改，切实转变干部工作作风，确保干部在岗在位并能够切实履行职责。

3、突出重点，强化举措。围绕排查、处置、稳控、应急四级工作内容制定完善的维稳工作预案，并确保严格执行到位。首先，全面加强对安全生产、农村矛盾纠纷和特殊外来人员（中东、新疆、西藏人员，宗教人士和中东归国人员）的排查力度，组织干部进一步深入村居，细化、梳理、排摸不稳定因素和矛盾纠纷及信访案源。填写有关表格，整理材料上报镇、综治办，并做好相应的稳控处置。同时要掌握动态。条件成熟案件要及时予以调处，并做到尽可能少积案，将问题解决在萌芽状态。其次，认真执行领导包案制度，保证每位镇领导至少会包案处理一件信访案件，包案领导既要挂帅出面解决实际问题，又要顾全大局，负责做好本村的稳定工作。同时，驻村干部积极下村，掌握村中动态，协助有关部门做好纠纷调处工作。整合各方面力量，建立镇、派出所、村联合调处机制，对现有信访件进行镇政府和派出所联合调处。截止目前，共排查出信访案源16件，共调处社会矛盾纠纷9件，全镇未发生进京赴杭信访事件。再次，在前期排摸的基础上，进一步梳理出群众关心的热点难点问题，详细了解纠纷的原因经过，掌握案件的发展动态，对一时无法解决的，做好其思想工作，尽量安抚，并落实专人跟踪稳控。最后，按照东源镇信访维稳应急预案的要求，成立了应急处置分队，由纪委书记任队长，在稳控无效，发生突发性事件和进京赴省事件时，第一时间赶赴现场，组织指挥实行稳控处置,并了解情况向上级汇报，争取力量支援,对于赴京上访，应根据本片力量为主，统筹全镇干部力量予以劝告劝返。

4、建章立制，确保实效。一是围绕实现奥运维稳工作目标，立足激活干部责任，促使有效应对各种突发情况，由镇纪委牵头，将奥运期间社会维稳工作与干部住村联心工作相结合，制定目标考核细则，并在奥运会结束后开展回头看活动，根据考核细则赏优罚劣。二是严格落实双休日上班制度和请销假制度，要求在奥运期间双休日全镇正常上班，干部无特殊和重要事情，原则上不同意请假，保证人员在岗在位，要求干部手机24小时开机，确保通信畅通。三是根据我镇镇情复杂的现实，制定了定期汇报制度，要求所有干部每日16时向工作片汇报本责任区社会稳定情况，要求各片视本片实际情况，及时向镇主要领导汇报工作，真正将维稳工作抓紧抓好。

五、东源镇信访维稳工作中存在的问题

1、部分信访群众提出的要求不符合客观实际和相关政策，且态度蛮横，给调处工作带来了很大的难度；

2、随着村级组织换届工作刚刚结束，村级信访组织与我镇信访工作有待加强。个别村对处置矛盾纠纷案件的能力需要进一步深化；

3、某些信访人不居住在本辖区，工作、生活、生产在外地，跟踪稳控存在一定的困难。

第四篇：维稳

保仓小学学校安全维稳实施方案

为确保十九大顺利召开，十九大期间，学校安全工作关系到社会的稳定，关系到学校的教育教学工作能否正常开展，它的责任重于泰山，必须长抓不懈，时时警钟长鸣。牢固树立科学发展、和谐发展和安全稳定发展的观念，始终坚持以人为本，“安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕创建“安全文明校园”的目标，全面贯彻落实安全工作的法律法规，深入开展道路交通安全、卫生安全、学生假期安全、校园安全、消防安全和校园周边安全等专项整治工作，进一步强化安全工作责任追究制度，大力拓宽安全知识宣传教育渠道，建立健全安全管理长效机制，为全体师生创设良好的校园环境，努力保障学校教育事业的可持续发展。

一、指导思想

认真贯彻教育局综合治理和安全工作的指导思想和总体要求，以“十八大”精神为指导，坚持以人为本、以稳定求发展，加强校园文化建设，以活动保安全，以安全保德育，以德育保校园安全文明，坚持教育与管理、治理与建设相结合，群防群治，标本兼治，以防为主，防治结合，切实做好学校治安综合治理工作。解放思想，实事求是，与时俱进，务求实效，切实维护学校师生正常教学、科研和生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。

二、工作目标

通过不懈努力，确保实现以下目标：以创建“平安和谐文明校园” 为载体，加强校园对安全工作的领导，加强安全工作队伍建设，加强安全工作制度建设，加强校园及周边地区治安环境整治；提高师生安全文明意识，树立“安全第一”“安全无小事”思想，营造“关注安全，防患于未然”氛围。保证学校无重大事故，使学生的违纪现象得到有效遏制，周边环境进一步得到净化，内部秩序更加和谐有序，努力杜绝一切因学校工作失误造成的安全责任事故，消除学校的安全隐患，使教师有一个安全祥和的工作环境，学生有一个安全文明的学习环境，使我校成为“平安和谐校园”。

三、实施“一二三四五六七八”工作工程

即一个核心，创建平安和谐校园。二个建设，硬件建设和软件建设，硬件即安全、消防设施等，软件即各项制度、措施、机构等。三个体系，建立健全安全管理体系，安全防范体系，安全工作检查体系。四个层级，班主任、年级组为安全管理第一层级，中层部门为安全管理第二层级，主管领导为安全管理第三层级，校长为安全管理第四层级，层层把关层层落实。五个结合，自查与他查相结合，普查与抽查相结合，经常性检查与阶段性检查相结合，第一层级、第二层级与第三层级、第四层级检查相结合，学校各层级检查与学生团体检查相结合。六个落实，管理制度要落实，值班人员要落实，检查工作要落实，宣传工作要落实，安全教育活动要落实；七个到位，每周七天，每天值周领导按时到位，检查到位。八个重点，指重点抓好八个场所安全工作：①宿舍；②食堂；③财务室；④库房；⑤微机、电教室；⑥实验、图书室；⑦楼梯、楼道、大门口；⑧体育活动场所。

四、具体措施

1、成立机构，落实责任

学校成立安全治理工作领导小组，张丹军校长担任组长。同时成立以少先队、班主任、任课教师为主的管理安全治理工作检查小组。校长负总责，与分班主任、宿舍、食堂、实验室等专管人员签订安全治理及安全文明工作目标责任书，层层落实责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，建立校园安全文明建设工作责任追究制。凡因失职、渎职造成师生伤亡或学校财产损失的，都将要追究领导和相关人员的责任，坚决杜绝重大安全事故的发生。

2、充实人防力量，严格值班制度

加强门卫实行24小时巡查制度，做好巡查日志、值班记录等。实行领导安全安全工作轮流值班制，由校长负总责，形成学校总揽全局，统一协调，各部门积极参与，密切配合的工作格局。

3、制定和完善各项制度，落实好各项安全治理措施

制度是学校各项工作的保证，一方面我们要学习兄弟学校综治工作和安全工作的成功经验，并切实落实各项规章制度；另一方面要结合学校工作实际，对制度进行认真的补充修改和完善，进一步制定和完善各类制度等。由此构建了学校消防安全、交通安全、实验室安全等一系列紧急事故应急机制。通过这些制度的执行，建立起了一套全方位、立体化的二十四小时监控体系。使学校安全工作做起来有根有据。

4、加强学习，提高认识

认真组织教师学习教育局有关安全教育的精神和中央综治委、教育部、公安部《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》以及《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规知识。重视以班主任，任课老师为主的安全教育和宣传队伍的建设，把安全教育纳入班级工作和学校德育工作常规、教职工考核范畴，班主任、任课老师充分利用主题班会、教学、课间加强学生安全教育工作，建立本班，本部门安全工作常规检查和报告制度，实行安全工作“一票否决制”凡发生重大事故的部门，年级班一律取消本评选先进的资格，涉及到的教职工将影响其年终考核。

5、坚持以人为本、强化安全教育

进一步在学生中加强法制教育和安全教育，把对学生的法制教育和安全教育列入学校德育工作的重要内容，充分发挥法制学校、家长学校的作用。认真开展全国“安全教育日”和“安全教育周”活动，利用升旗仪式、黑板报、图片展览、手抄报、校园广播站等形式在学生中搞好安全普法宣传。经常性地对学生进行防火、防溺水、防楼梯踩踏、防交通事故、防传染病、防食物中毒、及预防其他意外伤害等安全知识教育和自我防范教育，增强学生的自我保护意识和能力，从而实现校园安全和师生安全。

6、加强校园周边环境治理

配合有关部门清理整顿学校附近的小卖部、饭馆等，加强学校周边环境的管理工作，积极争取派出所向学校周边增派治安民警。每周六放学时在校门口维持治安。与交通局协商在校门两侧安置减速带。学校继续聘请派出所同志为我校的法制副校长，负责学校安全技术工作，并定期到校进行法律知识法制教育工作和活动。

7、检查更新，防微杜渐

学校定期对各类安全及消防设施进行严格检查，重点检查与全面排查相结合，对安全问题在重点检查的基础上每月进行一次排查，在第一时间消除安全隐患，力争做到“防患于未然”。主要检查项目包括：消防设备清单、消防设施保养记录表、应急灯照明系统、疏散通道、宿舍安全等。建立预警机制，提高对突发事件的应急能力。对微机室、宿舍、食堂、楼道、车棚、周边围墙、用水用电、防火防盗等设施进行深入细致的自查，及时发现不安全因素，及时纠正，排除不安全隐患，防止事故发生。

8、加强门卫管理

门卫工作是学校文明窗口，校园治安的重要关口，做好门卫工作，把好门卫关，关键在门卫。加强门卫的工作责任，校门口不得乱停车辆，对外来人员及各种车辆进行询问盘查，对办理公务或探亲访友者履行登记手续方可放行进入，对无理取闹、不听劝阻的要及时上报学校处理。禁止闲杂人员进入校园，重点督查门卫人员认真遵守和不节不扣执行“门卫制度”和“保安职责条例”，做好校园内和校门口周边治安工作，杜绝外人无故进入校园及预防滋扰学生的现象发生，使校门口真正成为维护学校安全的首要防线，确保校园内外治安稳定。

9、强化住宿生管理

我校学生全部住校，对住宿生管理的首要工作是按班安排好宿舍，使宿管员与班主任能齐抓共管，加大资金投入，改造宿舍防护窗栏，在存在安全隐患的地方挂警示牌，遏制住宿生违纪事件发生，防止意外事故的发生。

10、饮食饮水卫生

要严格执行《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，对学校食堂卫生及管理工作认真进行整改，防止病从口入。加强学生食堂的硬件建设和管理水平。

⑴按卫生部门的规定办好食堂，做到证照齐全。制定好各项卫生制度，严格按程序操作。食堂工作人员定期体检，合格后方可上岗。

⑵各种食品必须从正规渠道进货，严禁购买不洁、变质食品。严格索证手续。

⑶切实做好食堂、宿舍的卫生保洁工作，除灭“四害”，创建文明食堂。

⑷教育学生打开水时要防止烫伤。

11、教育教学安全

⑴各科任教师要与学生建立良好的师生关系，用科学的方法教育学生，积极研究学生的心理、生理变化，加强心理辅导，严禁体罚和变相体罚学生。

⑵由学校组织的各项活动，各班都要周密考虑，分工明确，责任到人，严格管理。各责任人要切实负起责来，不能有丝毫的大意。

⑶加强对各班各室的用电统一管理，学生宿舍不得使用明 火，教师宿舍均不得使用电炉等大功率电器。

⑷体育课及其它室外游戏，教师应全程监督学生的活动。活动量较大的要向学生讲清要求，问清学生能否参加，不得勉强。

12、交通安全

⑴各班主任应把严格遵守交通法规作为每天晨会的必讲内容，要教育步行、骑车的同学靠右行、靠边行。加强等车及坐车时的安全教育。

⑵值周教师要加强责任心，等学生全部离校后方可回家。切实执行学校按时清校的规定。

13、校产校舍安全

⑴定期组织校舍安全检查，特殊天气随时检查，发现险情及时汇报排除。

⑵每个教师都应确立主人翁的思想，保持高度警惕，关心校产校舍及其它设施安全，发现问题及时汇报总务处。

⑶加强保卫工作，防盗防火。

14、教学设施安全

⑴电器、教具使用前要进行安全检查，如有故障要及时排除。按规定接插线，插线前应检查电线绝缘皮是否完好，禁止乱拉电线。

⑵体育器械在使用前体育教师或活动课辅导教师要先认真检查一遍，确定完好后方可组织学生使用，使用时教师不得离开现场，要随时关注学生的活动，加强保护，防范事故的发生。

保仓小学安全维稳工作领导小组

2017.10.15 8

第五篇：维稳

中心小学校园维稳工作实施方案

“学校安全重于泰山”，校园安全事关全体师生的生命和财产，事关学校和社会的稳定和发展。最近一段时间，全国各地一些地方陆续发生重大学校安全事故，这些事故的发生，给学生和家长造成了无可挽回的伤害，让人触目惊心，痛心疾首。针对近期全国各地校园袭击案件频发的问题现状，为贯彻执行全国综治维稳工作精神和迎接中国共产党18大的召开，有关维稳工作的具体部署并结合我校实际特制定以下工作方案：

一指导思想: 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十七大精神和科学发展观，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，紧紧围绕教育教学中心工作，以创建安全、文明、和谐校园为载体，严格落实维护社会和校园稳定工作责任，深入排查调处不稳定因素，采取有效措施化解不稳定隐患，创建和谐稳定的教育环境,确保我校校园的永久稳定。

二、要加强对维稳工作的领导，建立维稳工作的长效机制

为加强对维稳工作的领导，使我校维稳落到实处，做到事事有人管。自收到上级文件通知后，学校立立即成立了维稳安全工作领导小组，全面布置工作，落实排查任务，进行层层签订责任书，落实安全维稳责任制，实行责任追究。学校把维护社会和校园稳定工作作为学校工作的一项重要内容，纳入学校工作计划中，列入学校重要议事日程和工作日程，使维护稳定的各项工作措施落到实处。

三、要广泛宣传、加强教育、提高安全意识

学校利用周会、班会、黑板报、等形式进行了广泛的宣传，并发动各班广泛开展班队活动、知识讲座活动，成立维稳安全地带联络员。学校制定了《安全应急预案》，把安全工作作为学校日常的重点工作，寓安全教育于活动中，加强安全教育、提高安全意识、养成安全习惯。

四、要做好政策宣传工作，夯实教职工思想政治基础

1、大力宣传党的教育方针和对教师职业所实施一些优惠政策，这充分体现

了党中央、国务院对教师的亲切关怀，是党中央、国务院为教育、教师办的一件 件大好事。

引导教师把党和政府的重视和关怀，转化为积极做好教育工作的强大

动力，树立大局意识，讲政治、顾大局，团结一致，密切配合，共同维护安定团 结的局面。

2、坚持开展教师的思想政治理论的学习。每周一下午都召开全体教职工会

议对教师进行业务学习。包括学习党的路线、方针、政策，学习党的基本理论，学习时政新闻，学习《教师职业道德》等。

3、抓好师德师风建设，提高教师的职业道德素养。“

学高为师，德高为范 ”，教师的思想道德素养对学生的熏陶是不言而喻的。学校大力开展师德师风教育，帮助教师自觉践行师德规范，把职业道德规范转化为实际行动和规范的职业行 为。

处理好社会关注学校的难点、热点问题，杜绝因老师个人的原因造成不稳定

因素的发生，有效维护校园政治稳定和社会稳定。

五、要及时排查处理矛盾纠纷，全力维护学校稳定

为了创建一个安全稳定的育人环境。学校坚持将排查调处矛盾纠纷和安全 隐患作为社会治安综合治理的重点，建立健全排查调处、工作协调、情况报告和 督促检查、整改落实五个制度，使矛盾纠纷排查调处和消除安全隐患工作步入经

常化、规范化、制度化的轨道。同时大力加强调查研究，及早发现本单位的不安 定因素，并做出相应的处理措施。

六、要坚决落实维护社会稳定工作各项措施，预防和妥善处置群体性事件

1、建立健全群体性事件防范监控体系，对学校可能引发的群体性事件，做 到早发现、早报告、早控制、早解决。

2、召开学生家长会议，把近期全国各地发生的袭击学生事件向学生家长通 报，做好学生家长的思想工作，排除家长们的后顾之忧。

3、学校领导班子近期要深入村组，广泛听取社会、家长、老师、学生的意 见和建议，面对面地做好学生家长、老师和学生的工作。

4、安全才能稳定，稳定才能发展。本学期，我校将继续深入持久地开展 “ 安

全文明校园 ” 活动 , 进一步夯实安全基础。近期学校维稳小组将对教室、办公室、图书室、仪器室、多媒体教室、学生宿舍等进行全面安全检查，对体育设施、各 室电路进行检查，做到维修到位，不留死角，对存在的隐患清理整治，消除所有 隐患，努力为全校师生创造安全的学习气氛。重点抓好严重影响师生安全的盗窃、火灾等预防工作，真正做到 “

看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事 ”。

5、加强学校卫生管理工作，重点加强对学校食堂校的卫生管理和常见病、流行病的预防工作，加强与镇政府、工商、派出所等部门的相互协调，加大校园 周边环境整治力度，严禁在校园周边乱摆摊设点，防止发生学生中毒和流行病事

故。经常性地对学生加强安全教育，建议文化、派出所等执法部门取缔黑网吧，配合村组干部深入网吧规劝上课时间违规上网的学生回校上课，批评教育违规接

纳未成年人上网的老板。

6、加强校领导值班和教职工上班签到制度。学校必须坚持实行领导值班和 教师坐班制度，以确保全体教职工时刻在学生身边，应对突发事件的发生。

7、加强对学生的考勤管理，每天核查缺勤学生名单并做好造册登记，并及 时和家长取得联系核实学生缺勤原因，同时做到课前点名，课后清点，严防学生 早退。

8、实行 “

人防、技防、物防 ”

并举的原则，力求加大资金投入，确保安全。学校严格值勤制度和 24 小时门卫值班制度，严格出入登记制度，完善校园安全 设施，并作好定期检查记载。

9、做好学生上、放学途经路段交通安全工作，坚持每天下课后安排人员疏 导并护送学生到校门口，严防学生在放学途中斗殴，甚至群殴事件的发生。

七、具体要求：

学校领导和全体教职工要切实提高校园维稳工作重要性的认识，加强领导，采取措施，有效预防控制校园安全事故的发生，并将其作为当前我校工作的重点

来抓。根据上级对维稳工作的通知精神，全校上下要认真按照 “

加强领导、密切

配合、依靠科学、加强布控、果断处置 ” 的维稳方针，在上级的领导下，切实做 好维稳的应急处理工作。

进一步建立和健全突发事件应急处理机制，提高应急响 应能力，做到科学防范、早期预警、有效处置，切实保障各项维稳措施及时到位。

八、维稳工作组织机构：

（一）校园综合治理（安全）工作领导小组：

组

长：冷泽权

副组长：余元刚

成

员：李相庆

王兴兰

（二）学校安全联络员：

总安全员：余元刚

食品卫生安全员：余元刚

校舍与固定设施、设备安全员：罗倩婷

水电气安全员：颜家军

治安保卫安全员：钟玉林

课间员：当班任课老师、班主任

活动安全员：王兴兰、各班老师

体育设施、运动器械安全员：当班体育教师

楼道安全员：值班领导、各班主任

各班安全员：由班主任确定。

九、工作措施

为贯彻执行全国综治维稳工作精神和迎接中国共产党 18 大的召开，有关维 稳工作的具体部署：

对近期部分上访人员进行包保。

第一组

：组长

余元刚

成员：王萍、罗倩婷、梁卉、李登美

包保人员：沈必莲、罗芳林

第二组

：组长：李相庆

成员：鄢永利、郭焕刚、陈仕琴

包保人员：黄美容、严发义

第三组

：组长：冷泽权

成员：王兴兰、牟志艳、颜家军、苏之良 包保人员：袁光献、袁廷兵

学校维护社会稳定工作事关国家发展，教育成败。因此，我校将按上级有关 要求，切实做好本校维稳工作，为构建和谐社会、为推进我校创建教育新目标和

维护中心地区平安、稳定作出应有的贡献。

龙坪镇中心小学

小学综治维稳工作实施方案

2010 年 10 月 18 日

11:44:04 来源 : 九台市沐石河中心校 【字体： 大

中

小 】

为了落实九台教育局 九教字 [2010]52 号文件精神及 5 月 7 日

中共九台市委组织的全市中小学幼儿园综治维稳工作会议内容，我校高度重视，认真落实，为

确保学校教育教学工作的稳步进行，确保校园平安，坚决杜绝校园侵害案件发生。现 结合我校实际，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，始终保持清醒头脑，与上级部门及当地党委、政府保持高度一致，认真贯彻落实市委、市政府、教育局综治维稳工作的统一部署，以预防“校园侵害案件”和重大安全事故为目标 , 逐级落实学校 安全责任制 , 严格学校安全管理 , 加强安全排查及隐患整改 , 对我

镇小学存在的安全问题进行全面整治 , 彻底排除各种安全隐患 , 为我镇小学教育教学活动的正常开展营造良好的外部环境，确保

校园环境安全稳定，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和

快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。

二、工作目标

建立健全应对校园安全事故和涉稳事件、维护校园稳定的 运行机制；

加强学校安全和维稳工作的领导，规范和指导应急处

理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件，防止发 生校舍安全、交通安全、饮食安全、活动安全、网络安全、心理 安全、校园暴力事件、校园侵害事件等方面的事故及师生集体上

7、消防安全维稳工作小组。由董庆志任组长，李虎城任副

组长，村小校长、高文平、王洪冶为成员。负责学生消防安全教 育，督促学校对消防器材的配臵，完善和各项消防管理制度的落

实。加强消防自救能力的培养，杜绝消防事故发生。

四、治理步骤 :

(一)组织部署排查阶段：（5 月 10 日至 5 月 21 日）

贯彻落实上级综治维稳工作会议精神，认真分析我镇小学综

治维稳面临的形势，明确任务、落实责任、周密部署 , 对各校用

火、用电、消防通道、卖店、校舍、围墙、接送学生车辆、校外 住宿生专项治理工作进行全面排查。

(二)整改阶段(5 月 24 日至 5 月 28 日)

中心校组织相关人员，以预防“校园伤害案件”为重点，对 全镇小学综治维稳工作中进行一次全面集中整治，对查出的安全

隐患，能马上整改的责令马上整改，短期整改不了的，要求学校 在采取切实有效防护措施的基础上限期整改，确保师生人身安 全。

五、工作内容、明确责任

中心校成立以一把校长负总责、分管领导具体负责的综治维

稳工作组织机构，明确任务、细化责任，层层签订责任书，形成 横向倒边、纵向到底的学校综治维稳工作责任体系。

2、健全机构

中心校配备两名专职保卫，4 名兼职保卫人员，各村小必须 配备两名兼职保卫。

3、健全制度

建立健全综治维稳工作制度，具体包括综治维稳工作责任

制、带班领导及值日教师包保制度、保卫巡查制度、外来人会客 审批制度，综治维稳日常巡查制度，安全事故上报制度、师生安 全教育制度，安全事故责任追究制度等。

4、加强日常管理

（1）校园实行封闭式管理，健全外来人会客制度，外来人 到校必须经相关领导审批方可进入校园，课间及上下学期间，带

班领导、值日教师、保卫要在校门口及人员密集区巡视，防止校 园伤害事故发生。

（2）加强校园保卫工作。校园内要严格实行全天候治安巡

逻，保卫人员要认真履行职责，分片包保、加强巡视，发现问题 及时妥善处臵，确保师生人身安全。

（3）加强值日值宿工作。各校要严格执行领导带班责任制

和教师值日、值宿制度，每天保证有一名带班领导住校，值班电 话要保证 24 小时开通，发生险情，在第一时间上报教育局。

（4）加强学生安全教育

以预防校园伤害事件为重点，每周开展一次全面的安全教育 活动，每周五排查清缴管制刀具、危险物品，加强师生法制教育，加强心理疏导，化解矛盾纠纷，杜绝打架斗殴和学生人身伤害事 故，确保学校安全稳定。

（5）加强安全技术防范

月 20 日前在校园重点部位安装视频监控系统，其他重点 部位加强防护措施。

（6）加强学生管理

严格执行作息时间，严禁提前或延后上下学时间，幼儿园和

小学低年级学生要严格落实学校与家长交接制度，严禁违规延时

补课，确保万无一失。

5、加强安全隐患排查

（1）从 5 月 10 日起，各村小要以整顿校园治安秩序为重点，全面开展一次安全隐患大排查，对用火、用电、消防通道、食堂、卖店、校舍、围墙等方面进行一次彻底排查，发现隐患，马上整 改，防患于未然。

（2）

中心校于 5 月 10 日至 5 月 21 日，对全镇 14 所村小综

治维稳工作开展情况进行一次全面排查。

六、保障措施

1、认真传达贯彻上级维稳工作精神，部署学校的维稳工作。

2、强化领导责任。按照“谁管辖谁负责”的要求，学校要

站在“稳定压倒一切”的高度，切实承担起确保一方平安的工作 责任。学校要认真搞好排查，针对排查出来的问题，重点对象要

落实专人包保。要坚决确保问题化解在学校，矛盾不出校门，重 点对象稳控在当地，严防安全事故和涉稳事件发生。

3、密切配合我校维稳工作责任区牵头单位和协管单位，统一行动，统一管理。

4、校园实行封闭式管理，建立外来人登记制度，所有外 来人员必须经领导审批后方可进入校园。

5、学校党支部、少先队、要切实履行职责，加强组织内 部的教育和疏导工作，在全体师生员工中牢固树立 “安全压倒一 切、稳定压倒一切”的思想。真正在维稳工作中起是带头和中坚 作用。

6、密切配合沐石河镇派出所、沐石河镇司法所，在全体 师生中深入开展普法教育。各班长期开展保安全、保稳定的主题

班会，主办黑板报，开展全面广泛的宣传教育活动。

7、加强信息情报。

各维稳专项工作小组要强化信息情报工

作，随时注意维稳动向。一是学校校级领导、分管领导通讯保持 24 小时畅通，外出需向校长请假。二是随时掌握维稳动向，做 到信息灵敏，掌控到位，遇到情况及时汇报，及时处臵，决不允 许因情报工作失误酿成突出涉稳问题。

8、搞好值班护校。学校加强值班和安全巡查工作，要按照 上级有关部门的要求严格执行校领导带班、教师 24 小时值班制

度，做好长期的思想准备，严防陌生人进入校园，坚持门卫管理 制度和夜巡值班制度。

9、加大督查力度。组织力量对学校饮水食品卫生安全、乘 坐车辆、校外住宿生及维稳工作落实情况进行专项督查。督查重

点是对安全、维稳工作的重视，重点对象的包保、安全维稳隐患 的检查、维稳期间值班护校落实情况等主要方面，对督查中发现 的问题及时通报。

七、工作要求

1、各年级、各办公室分管领导在综治维稳期间原则上不 得外出，确需外出，需向校长请假。

2、校级带班领导综治维稳期间通讯确保 24 小时畅通，校

内值班电话确保 24 小时畅通。

3、在发生重、特大涉稳事件后，要按照《九台市沐石河 镇中心学校安全和维稳工作应急预案》 迅速启动应急预案，校长、分管领导、相关负责人员必须在第一时间内赶到事发现场，参与

处臵化解工作。

4、实行首问责任制和责任追究制。对在综治维稳期间因

工作失误而造成涉稳事件或重要事故的村小及及教师，将追究有

关责任人责任，年终评先评优一票否决。构成犯罪的，依法追究 其刑事责任。