开展岗位廉政风险排查防范形成以廉促政联动效应

第一篇：开展岗位廉政风险排查防范形成以廉促政联动效应

开展岗位廉政风险排查防范形成以廉促政联动效应

2009-8-11 16:35:01 来源：舟山日报

廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。普陀区按照科学分权、合理确权、有效制权的工作思路，把风险管理理念引入反腐倡廉工作。从2008年8月起，选择区交通局、区教育局、区卫生局、区招标办和勾山街道办事处5个单位开展了重点岗位廉政风险排查防范试点工作。五家试点单位从120余个岗位中排查出796个风险点，制订和完善各类防范措施和工作制度200条。在总结试点经验的基础上，今年4月，普陀区全面推行重点岗位廉政风险排查防范工作，在全区筑起了一道“排查廉政风险、健全防控机制”的廉政海塘。

主要做法是：

（一）严格把关，不留死角排查岗位廉政风险

廉政风险由岗位而生，因此针对岗位查找风险点是基础，只有理清工作岗位，明确工作职责，才能针对工作职责查找由此而生的廉政风险点。普陀区在开展这项工作中，首先确立了 “有权力的岗位就有廉政风险”的工作理念，各单位从梳理岗位设置、理清岗位职责入手，重新梳理完善岗位职责，优化工作规则和规范操作程序，控制自由裁量权。如区交通局财基科对 “基建项目立项、设计程序变更、超批准投资追加、工程联系单签核、工程合同签订、工程款支付办理、基建项目工程结算”等工作流程作了重新明确，有针对性地出台了 《交通工程设计变更联系会议管理制度》，使操作人员有规可依。

该区在排查过程中，明确以“对岗不对人”的理念查找岗位廉政风险，突出抓住领导岗位、中层岗位、其他岗位三个层面查找岗位职责潜在的廉政风险。领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险；中层岗位重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权、现场裁决权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；其他岗位主要对照岗位职责、工作制度，查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。

查找风险点，无异于把自己手中的权力特别是自由裁量权和一些为自己带来方便的“潜规则”置于阳光下。因此在排查风险过程中，普陀区做到层层严格把关。全区各单位上至一把手，下至普通职工，严格按照个人自查自找、同事互评、科室领导把关、分管领导确认、集体审定、公示等步骤，逐级把关，切实把风险点找准找全。区纪委对各单位上报的重点岗位廉政风险排查表进行严格审核，对部分风险查找不准、甚至敷衍了事的排查表不留情面坚决退回。据统计，全区4500余名干部职工排查了3300多个工作岗位存在的廉政风险，其中排查出1300多个重点岗位2800多条重点岗位廉政风险点。

通过开展重点岗位廉政风险排查防范工作，取得了较为明显的成效：

提高了党员干部廉政风险意识。查找风险点的过程是一个自我教育、自我警省的过程，通过“自己查、群众提、互相找”等方法查找廉政风险点，使全体岗位人员开始重新审视手中的权力，受到了一次实在而深刻的廉政教育。各个单位汇编的岗位廉政风险排查防范工作手册，就如一本企业安全生产手册，既能使单位领导及时掌握了解本单位存在的廉政风险，全面加强管理，也能使每个工作人员无论变换到哪个岗位，都可以对照工作手册找到廉政风险隐患和防范措施，形成按制度办事的行为规范。如区招投标中心负责政府采购工作的周益娜说：“现在我们都是按制度办事，感觉整个人既轻松又阳光。”

丰富了惩防体系工作内容。通过查找岗位廉政风险点，采取防控措施，把惩防体系建到岗位，构建多层次、全方位、立体式的惩防体系制度框架，丰富预防腐败工作的措施和方法，拓展了从源头上防止腐败的工作领域，初步实现了预防腐败工作由原来的“亡羊补牢型”转变为如今的“防患未然型”。

优化了反腐倡廉工作格局。通过开展重点岗位廉政风险排查防范工作，从过去纪委开展党风廉政和反腐倡廉建设，到现在全区所有机关事业单位4500余名工作人员全员发动，参与到反腐倡廉建设中来，使党风廉政建设的基础更加坚实，真正形成了反腐倡廉的合力。

增强了以廉促政的联动效应。通过对廉政风险的防范工作，一方面通过查找廉政风险点，制定完善防范措施，使行政业务工作的权力更加透明、工作职责更加清晰、工作流程更加规范。如区卫生局针对行政执法人员自由裁量权过大的情况，制订完善了《舟山市普陀区卫生局卫生行政处罚自由裁量标准》，对食品卫生、医疗卫生、公共场所及化妆品、职业卫生等行政处罚自由裁量标准进行了明确规定，进一步规范了卫生行政处罚案件中自由裁量权的行使。另一方面通过对制定预防措施的落实情况进行检查考核制度，形成对风险防范工作的评价，强化责任追究，不仅促进了反腐倡廉建设，也推动业务工作的顺利完成，产生了“以廉促政”的联动效应。

第二篇：开展岗位廉政风险排查防范工作的调研报告

某区开展岗位廉政风险排查防范工作的调研报告

**区在广泛调研的基础上，按照科学分权、合理确权、有效制权的工作思路，把风险管理理念引入反腐倡廉工作。从2008年8月起，选择区交通局、教育局、卫生局、招标办和勾山街道办事处5个单位作为第一批单位开展了重点岗位廉政风险排查防范工作。五家单位从党政班子领导到基层站所、社区（村）干部工作岗位，进行了全面的廉政风险排查。从120余个岗位中排查出796个风险点，制订和完善各类防范措施和工作制度200条。在总结第一批单位工作经验的基础上，2009年4月，**区全面推行重点岗位廉政风险排查防范工作，通过开展宣传发动、风险查找、措施防控等一系列工作，在全区筑起了一道“排查廉政风险、健全防控机制”的廉政海塘。

一、提出动因

廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是将现代管理科学引入党风廉政建设形成的预防腐败工作长效机制。**区开展此项工作的动因，主要是基于以下两个方面：

（一）是从源头上预防腐败问题发生的需要。很多干部产生腐败，除他们主观的因素外，很大程度上是因为权力运行机制不够健全，监督制约机制不够到位，导致工作岗位存在高廉政风险。很多干部被查处后，不仅个人前途没了，对家庭、单位、社会和国家都会造成无法挽回的损失，腐败的危害和代价很大。因此反腐倡廉工作除了要事后惩治外，更要依靠事前预防。通过开展岗位廉政风险排查防范，对全区党政机关单位所有岗位采取地毯式的排查风险，摸清所有岗位存在的廉政风险家底，找到预防腐败的关键点，对风险点有针对性地采取防范措施，可使反腐倡廉工作做到未雨绸缪。

（二）是全面落实一岗双责、充分利用反腐败行政资源的需要。党风廉政建设和反腐败工作涉及面很广，仅靠纪检监察机关，很难使监督的触角延伸到工作的每一个角落。通过全员开展廉政风险排查防范，一是能充分调动全体干部参与反腐倡廉工作的自觉性和积极性；二是能使领导干部掌握分管范围内的岗位廉政风险，提高一岗双责意识，切实抓好自身和管辖范围内的党风廉政建设；三是能充分整合各个层面反腐倡廉的力量，便于纪检监察机关有针对性开展预防腐败工作，使有限的反腐败行政资源得到充分合理利用。

二、主要做法

（一）领导重视，全面发动开展廉政风险排查防范

一是深入基层，广泛调研出思路。区纪委针对如何完善惩防体系建设，从源头上预防腐败问题的产生这一课题，多次深入到各局办、乡镇、街道进行广泛调研，提出了在全区选择有代表性的单位开展重点岗位廉政风险排查防范试点工作，在总结经验的基础上，以点带面在全区全面推开廉政风险排查防范的工作思路。

二是领导重视，上下联动齐部署。开展重点岗位廉政风险排查防范工作得到了市纪委领导的充分肯定。区委吴晓东书记也非常重视区纪委提出的工作思路，区委区政府将开展此项工作作为今年反腐倡廉和作风建设的一项重要内容，成立了以区委书记任组长的廉政风险防范工作领导小组，下发了《关于开展重点岗位廉政风险排查防范工作的意见》，明确了宣传发动、全面排查、措施防范、评估考核四个阶段的工作内容。在全区所有乡镇、街道和局办的党政一把手、纪委书记参加的动员大会上，区委书记作了动员讲话。同时，各地各单位都成立相应机构，制订了工作措施。

三是明确任务，经验引路抓全面。为确保所有乡镇和单位全面掌握开展重点岗位廉政风险排查防范工作的方法和步骤，采取以会代训的形式，分批在区教育局、招投标办、勾山街道3个单位召开了工作推进会，介绍重点岗位廉政风险排查防范试点工作的特色做法，与会单位就各自的工作进度、创新举措、下步工作打算等方面进行交流探讨，从而进一步明确了工作目标。同时，区纪委建立了委局领导分片包干指导制度，委局领导定期带领相关科室同志到联系单位指导监督，定期听取工作情况汇报，确保风险排查、措施防范落到实处，不走过场。使防范工作呈现出点面结合、整体推进的良好发展态势。

（二）严格把关，不留死角排查岗位廉政风险

一是理清工作职责，梳理工作程序。廉政风险由岗位而生，因此针对岗位查找风险点是基础，只有理清工作岗位，明确工作职责，才能针对工作职责查找由此而生的廉政风险点。**区在开展这项工作中，首先确立了“有权力的岗位就有廉政风险”的工作理念，各单位从梳理岗位设置、理清岗位职责入手，重新梳理完善岗位职责，优化工作规则和规范操作程序，控制自由裁量权。如区交通局工程管理科对工作流程作了重新明确，针对性出台了《交通工程设计变更联系会议管理制度》，使操作人员有规可依。

二是突出三个重点，分层查找风险。全区明确了“对岗不对人”的理念查找岗位廉政风险，突出抓住领导岗位、中层岗位、其他岗位三个层面查找岗位职责潜在的廉政风险。领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险；中层岗位重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权和现场即决权、内部管理权等过程中存在的廉政风险；其他岗位主要对照岗位职责、工作制度，查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。

三是严格排查程序，深入细致查找。查找风险点，无异于把自己手中的权力特别是自由裁量权和一些为自己带来方便的“潜规则”置于阳光下。因此在排查风险过程中，做到层层严格把关。首先，由各单位逐级把关，把“准、全、深”作为保证廉政风险排查质量是否达标的重要指标。全区各单位上至一把手，下至普通职工，严格按照个人自查自找、同事互评、科室领导把关、分管领导确认、集体审定、公示等步骤，逐级把关，深入细致排查廉政风险。如区招标中心提出了“找不出风险点才是最大风险”的口号，对风险点查找不准的坚决予以打回重新查找，通过多轮次的排查，花了整整三个月的时间，共梳理出20个岗位67个廉政风险点。其次，由区纪委严格把关，对各单位上报的重点岗位廉政风险排查表进行严格审核，对部分风险查找不准敷衍了事的不留情面坚决退回。区纪委对各单位上报的重点岗位严格审核，并确定全区重点岗位进行重点监管。

（三）建立“三项措施”，完善防控制度

风险点排查出来后，就需要有针对性地研究制定具体防控措施和相关工作程序，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

一是建立廉政风险制度防范机制。针对排查出来的共性廉政风险，突出“领导干部”这个重点，不断健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，完善“三重一大”议事规则等制度，形成按制度办事的行为规范。如区教育局针对以往中小学教学辅导资料由学校自行订购，价格较混乱、有可能滋生腐败等弊端，实行了公开招标，在控制廉政风险、有效遏制商业贿赂行为的同时，也降低了财政资金支出，09年春季教辅资料征订节约了经费30余万元；针对排查出来的个性廉政风险，以权力集中的部门和岗位为重点，完善可操作性的工作流程，完善干部轮岗交流制度。目前各单位已修订完善和重新制订各类防范措施2600余条。

二是建立廉政风险监督预警机制。各单位将排查出来的风险点逐一登记汇总，纳入廉政风险信息档案库实行集中管理。根据廉政风险的大小、危害程度和发生的频率等，通过各种信息监测手段对风险进行监控评估，及时向有关单位或岗位个人发出预警信息，运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等方式采取处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题发展成违纪违法行为。区纪委对重点岗位进行分级管理，变行政管理为分级风险管理，有效掌握预防腐败的相关信息和发展动向，提高反腐倡廉工作成效。

三是建立廉政风险教育防范机制。合理分配廉政教育资源，以集中教育与分散教育相结合形式，对高危廉政风险的重点岗位人员，采取组织集体廉政谈话、参加集中警示教育等形式实施重点教育，要求作出廉政风险防范承诺、增加对重点岗位教育谈话次数等形式加大防范力度。09年以来，全区开展了“明岗位职责，强廉政意识”岗位廉政教育、“身边事教育身边人”案例警示教育等活动，教育广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时还采取对重点岗位人员打破层阶制管理模式加强教育。如区教育局除要求重点岗位人员作出廉政风险防范承诺外，对通过排查发现存在廉政风险指数高、但又不属于中层岗位的基建工程管理人员，由局一把手不定期地进行廉政谈话教育，切实增强重点岗位工作人员防范廉政风险的自觉性。

（四）健全“三大机制”，推进持续循环

通过建立健全检查考核、责任追究、优化循环“三大机制”，推进廉政风险防范工作科学化、系统化循环管理。

一是建立评估考核机制。把廉政风险防范工作纳入党风廉政建设责任制检查考核的范围。考核内容包括组织领导、风险查找、措施防范、优化推进及取得成效等方面，实行量化评估，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。

二是建立责任追究机制。对制度不落实、防范措施不到位的及时指出、责成整改，保证廉政风险防范机制的有效运行。对不认真开展工作，不积极防控岗位廉政风险，导致分管部门和人员发生违纪违法案件的，按照党风廉政建设责任制有关规定，追究相关责任人的责任。

三是建立优化循环机制。结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，对新出现的岗位廉政风险和履职过程中发现的新问题，及时制定和不断优化防范措施，形成廉政风险防范良性循环，推进源头治腐工作向纵深发展。

三、初步成效

（一）提高了党员干部廉政风险意识。查找风险点的过程是一个自我教育、自我警省的过程，通过“自己查、群众提、互相找”等方法查找廉政风险点，使全体岗位人员不仅明确了自身岗位的廉政风险及其防范重点，开始重新审视工作岗位和手中的权力，同时也受到了一次实在而深刻的廉政教育，真正从思想上绷紧了防范廉政风险这根弦。通过评估廉政风险，采取对风险指数高的岗位人员加强教育内容和次数等措施，极大地提高了廉政教育的覆盖面。各个单位汇编的岗位廉政风险排查防范工作手册，就如一本企业安全生产手册，既能使单位领导及时掌握了解本单位存在的廉政风险，全面加强管理，也能使每个工作人员无论变换到哪个岗位，都可以对照工作手册找到廉政风险隐患和防范措施，形成按制度办事的行为规范。如区招投标中心负责政府采购工作的周益娜说：“现在我们都是按制度办事，感觉整个人既轻松又阳光。”

（二）丰富了惩防体系工作内容。通过查找岗位廉政风险点，采取防控措施，把惩防体系建到岗位，构建多层次、全方位、立体式的惩防体系制度框架，丰富预防腐败工作的措施和方法，拓展了从源头上防治腐败的工作领域，初步实现了预防腐败工作由原来的“亡羊补牢型”转变为如今的“防患未然型”。如在开展重点岗位廉政风险排查防范工作中，发现最易被忽视的驾驶员岗位存在着可能虚报维修支出的风险点，于是在继2007年实行公务车辆维修费用向社会公开制度来，09年5月又由区财政局出台了《**区公务用车定点维修管理暂行办法》，规定区属各行政事业单位、街道办事处和使用财政资金的社会团体的机动车辆均实行定点维修，由区财政统一结算，区招投标中心统一监督管理。为全区近500辆公务用车的维修保养念起“紧箍咒”，从源头上遏制公车维修过程中的虚报维修费情况发生。

（三）优化了反腐倡廉工作格局。通过开展重点岗位廉政风险排查防范工作，从过去纪委开展党风廉政和反腐倡廉建设，到现在全区所有机关事业单位4500余名工作人员全员发动，参与到反腐倡廉建设中来，使党风廉政建设的基础更加坚实，从而真正落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导机制和工作机制。如朱家尖街道通过排查，发现临时用工性质的城管队员也存在很大的廉政风险，因此在宣传动员和廉政教育中将城管队员也列入排查风险对象；沈家门街道在排查中认为机关食堂工作人员在食品采购中也会存在风险，于是进一步健全了食品采购制度。同时通过风险排查汇总编印成册，使区委区政府领导及时掌握自己分管部门存在的廉政风险，有的放矢开展监督，履行好“一岗双责”的职责，切实抓好自己分管范围的党风廉政建设，真正形成了反腐倡廉的合力。

（四）增强了以廉促政的联动效应。一方面通过查找廉政风险点，制订完善防范措施，使行政业务工作的权力更加透明、工作职责更加清晰、工作流程更加规范。如区卫生局针对行政执法人员自由裁量权过大的情况，制订完善了《舟山市**区卫生局卫生行政处罚自由裁量标准》，对食品卫生、医疗卫生、公共场所及化妆品、职业卫生等行政处罚自由裁量标准进行了明确规定，进一步规范了卫生行政处罚案件中自由裁量权的行使。另一方面通过对制定预防措施的落实情况进行检查考核制度，形成对风险防范工作的评价，强化责任追究，不仅促进了反腐倡廉建设，也推动业务工作的顺利完成，产生了“以廉促政的联动效应。

四、工作思考

廉政风险排查防范工作开展一年多来，取得了一定成效，但是该项工作是一项长期的系统工程，必须不断加以深化和完善。需要全区上下进一步形成共识，找准人、财、物等重点岗位中容易产生腐败现象的风险点，从教育、制度、监督等方面多管齐下，完善岗位廉政风险防范机制，才能使岗位廉政风险防范机制工作不断向科学化、规范化方向发展。下步，还要着重做好以下四方面工作：

一是实行动态监控。建立重点岗位廉政风险排查防范工作平台，将排查出来的岗位廉政风险相关资料输入信息工作平台，通过定期分析信息数据、分析个案发现存在或可能发生廉政风险时，找出防控机制薄弱环节。根据廉政风险的大小、危害程度和发生的频率等，及时向有关单位或岗位个人发出预警信息，堵塞漏洞，化解风险，避免问题演变发展成违纪违法行为。

二是进行集中教育。继续对全区重点岗位在岗人员分层分批进行集中廉政教育；同时还要开展廉政示范、党纪条规、法律法规等正面教育，努力提高重点岗位工作人员抵制腐败、恪守职责的自觉性。

三是强化督促检查。要对各单位廉政风险排查情况进行回头看，并着眼于岗位廉政风险防范机制的完善，对新的风险要素和多发性问题，及时修正防范措施，加大风险防范力度。四是规范防范机制。要对排查出来的各个单位同类岗位的同类廉政风险进行梳理，归并风险点和防范措施，建章立制，制订规范统一的风险防范机制，从而提升风险防范的层次和水平，实现廉政风险控制的效益最大化。

第三篇：开展岗位廉政风险防范工作总结

公司开展岗位廉政风险防范工作情况汇报

公司纪委根据集团公司纪委有关开展岗位廉政风险防范活动工作的要求和安排，结合自身实际，认真开展以下几项工作：

一、宣传发动阶段工作

公司将岗位廉政风险防范引入惩防体系建设，结合公司实际制定了《开展岗位廉政风险防范活动工作方案的通知》（穗交集出租党[2011]13号），提出“把廉政风险查到点，惩防体系建到岗”的要求。并在3月15日，组织公司领导、部门负责人、各单位分管廉政工作领导及劳动人事部门相关人员召开岗位廉政风险防范学习宣传动员大会，学习集团和公司相关文件精神，并在会上对此项工作进行动员和部署，要求各单位、各部门认真开展岗位廉政风险防范工作，落实到位。

二、分析查找阶段工作

（一）厘清岗位职责

3月下旬，公司各单位、各部门结合现管理人员的岗位职能，对相关管理和工作人员重新进行岗位职责梳理，以进一步明晰各岗位人员的工作职责。公司通过先梳理岗位，再明确职责的方法，共厘清岗位77个（部室41个，分公司36个），参与岗位廉政风险评估的总人数有252人（其中公司领导班子6人，公司中层46人，重点岗位人员55人，管理人员132人，相关人员13人）。

（二）查找岗位风险点

1、在梳理岗位明确职责后，公司监察室向各单位、各部门下发了《关于查找岗位廉政风险防范工作指引》，提出查找岗位廉政风险的依据、方法、表述方式和等级划分的具体工作指引，更好地指导各单位、各部门开展岗位廉政风险点查找工作。

2、按照一岗一填的要求，组织参与岗位廉政风险活动人员对照自身工作岗位、履行职责、执行制度等实际情况，认真查找和分析出存在或潜在的廉政风险点，并填写《岗位廉政风险登记表》。最后，共查找的岗位77个；厘清岗位职责77个。

三、审核防控阶段工作

（一）审核评估工作

各单位、各部门管理人员及相关工作人员填写的《岗位廉政风险登记表》由所在单位、部门对其风险点、防控措施和风险等级进行审核和评估。公司中层人员填写的《岗位廉政风险登记表》经公司办公扩大会议对46名中层，22个岗位其风险点、防控措和风险等级进行审核和评估。在参与活动的246人（除公司领导班子外）中，共查找出风险点577个（对应评定级别为：一级112个，二级199个，三级216个，四级50个），共制定防范措施577个。

（二）开展典型教育

1、公司在6月份新购置《贪之害》、《学廉政准则 做廉政模范》、《以制度建设奋实反腐倡廉治本之基》、《国企蛀虫》等电化教育片，并组织各单位进行播放，要求各单位组织党员干部和参与岗位廉政风险活动人员一同观看电教片，共近300人接受了教育。

2、公司在6月2日召开了廉政风险风范警示教育会，公司领导班子、中层干部及营运安全相关重点部门人员均参加了会议。会议通过观看近期新闻媒体对出租车行业“茶水费”的有关报道视频，使与会人员得到深刻认识；并由各单位代表对近期行业纠风建设工作进行汇报发言，进一步加强对抓好行业纠风建设、反腐败工作的责任感，切实做好“三个到位”（对公司党风廉政建、反腐败工作认识到位；对行业纠风工作认识到位；对制度建设制度执行到位）。

3、在7月21日组织了公司领导、党员、职工共63人到枢纽中心参观市交委廉政文化作品展，公司共有3份作品作为优秀作品参展。通过观看以书法、漫画、摄影等形式的廉政文化作品，使参观人员更形象地感受到反腐倡廉的重要性。

（三）建立廉政风险预警机制

为加强公司规范管理，推动从源头上防止腐败，大力整治企业违纪违规等不正之风，公司在5月份印发了《关于公布公司违纪违规举报电话、举报信箱的通知》（穗交集出租[2011]81号），特设立并公布举报电话、举报信箱。并要求各单位在公示栏上张贴举报电话和设置举报信箱，由各单位特邀监察员负责定期检查举报信箱收件情况，及时上报公司监察室。

（四）建立动态廉政风险管理机制

1、公司在做好对公司中层人员其岗位廉政风险点、防控措施和风险等级的审核和评估工作基础上，公司监察室会同劳人部对岗位廉政风险防范工作实行动态管理，及时掌握岗位职责的增减等情况，建立动态的廉政风险管理机制。

2、公司结合纪律教育月活动，在8月期间，组织各单位、各部门针对不同风险等级人员进行廉政教育，共近400人次观看了《清正为民》、《暴风雨中的忏悔》、《颂盖弥彰》等电化教育片，进一步加深管理人员的廉洁为民意识。

3、公司各单位、各部门针对不同岗位廉政风险点、日常管理的薄弱环节、重点部位，进一步修订了《公司营运驾驶员管理规定》、《公司营运司机等级评定管理规定》、《公司中层干部外出请假制度》、《公司消防安全管理规定》、《公司服务质量考核办法》、《公司人口与计划生育管理规定》等规章制度，建立廉政风险防范和规范权力运用的长效机制。

四、做好资料整理工作

公司要求各单位、各部门将《岗位廉政风险登记表》装订成册并进行汇总，并分别对公司中层干部、部室管理人员及各单位管理人员三大类进行汇总，作为岗位廉政风险信息档案，补充到党风廉政建设考核资料中。并拟于9月份组织对公司属各单位落实情况进行抽查，确保岗位廉政风险防范工作做实、做细、做全。

二0一一年八月三十日

第四篇：关于开展岗位廉政风险防范管理工作的意见

川发„2011‟9号

中共淄川区委淄川区人民政府

关于开展岗位廉政风险防范管理工作的意见

（2011年3月30日）

为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《山东省建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》，加快推进我区惩防体系建设，根据中央和省、市纪委全会的工作部署，决定在区直部门、单位中先行开展岗位廉政风险防范管理工作。现结合我区实际，制定本意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预 1

防”的工作方针，将风险防范管理纳入惩防体系建设，运用科学手段，主动防控廉政风险，推动全区反腐倡廉建设深入开展，为加快建设富饶秀美幸福新淄川提供有力保障。

二、工作目标

岗位廉政风险防范管理要与单位实际业务紧密结合，以具体工作为切入点，有效识别和积极预防存在或潜在的廉政风险，保证各项工作高效、有序运转；要全程监控权力运行，确保权力运行与防范措施同步跟进，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制；要通过全员风险查找和风险防控，进一步强化岗位责任意识、廉洁自律意识和风险防范意识。

三、工作内容

（一）风险排查

各部门、各单位要根据自身工作职责，理清每个工作岗位的职责和权力，围绕权力运行和监督制约，从领导岗位、中层岗位和一般岗位三个层次，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法，利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等监督渠道和手段，重点查找在思想道德、制度机制、岗位职责等方面存在的廉政风险，建立廉政风险信息档案。

领导岗位要重点查找分析班子成员在“三重一大”事项等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及其表现形式；中层岗位要重点查找分析科室负责人在人、财、物管理和行政审批、行政执法、行政处罚等方面存在的廉政风险内容及其表现形式；一般岗位工作人员要认真查找分析在履行职责、执行制度、行使职权等方面的廉政风险内容及其表现形式。

（二）风险防控

各部门、各单位要针对查找出的廉政风险，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效防控。

1、前期预防措施。主要从思想道德、制度机制层面主动做好防范，最大限度地排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从政教育，牢固树立风险意识、责任意识，做到自重、自省、自警、自励。完善办事公开机制，开展岗位廉政承诺，主动接受群众和社会监督。修订完善原有的规章制度，用制度有效遏制廉政风险。要充分发挥电子政务预防腐败的作用，探索利用现代科技手段约束公共权力的途径。加大对重点岗位人员的定期交流和轮岗力度，防止不廉洁问题的发生。

2、中期监控机制。主要对制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，针对日常监督管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应的防范措施。认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对干部“八小时以外”的监督。严格执行民主决策和财务管理制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，必须经领导班子

集体研究决定。实行民主评议重要岗位中层干部制度，加强社会监督。

3、后期处置办法。对有明显风险表现的个人及时进行提醒和纠错，防止可能出现或正在演化的腐败问题发生。畅通群众投诉渠道，对有群众举报、社会反映、不按照规定落实风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等手段，帮助和督促干部及时纠正工作中的失误和偏差。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。开展岗位廉政风险防范管理是加强反腐倡廉建设，构建具有淄川特色的惩治和预防腐败体系的重要任务，也是强化监督管理，关心保护干部的现实需要。为确保该项工作顺利运行，区里成立了专门的工作领导小组，负责对岗位廉政风险防范管理工作的组织协调和督促指导。各部门、各单位要高度重视，抓紧制定具体的工作方案。要加强组织领导，把岗位廉政风险防范管理工作纳入反腐倡廉整体规划，列入重要议事日程，作出总体部署。要抽调专门人员组成工作机构，专门负责此项工作，确保岗位廉政风险防范管理工作有序进行。

（二）明确职责任务，狠抓工作落实。各部门、各单位党委（党组）是开展岗位廉政风险防范管理的第一责任主体，单位党政正职是第一责任人，要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实分管领导和具体承办人员，做到任务明确，责任落实。各

级领导干部要带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，抓好各环节工作任务的落实，切实把岗位廉政风险防范管理工作融入到各项业务工作和权力运行的全过程，使预防腐败的责任落实到每一个岗位。

（三）加强督导考核，务求取得实效。区纪委、区监察局及其各派驻机构要加强对各部门、各单位开展岗位廉政风险防范管理工作的督促指导和监督检查，对工作进展情况实行动态通报，及时发现和解决工作中遇到的新情况、新问题。要建立健全考核评估机制，将岗位廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制考核，不断充实完善防控内容，修正防控措施，强化责任追究，确保岗位廉政风险防范管理工作取得实效。

附：淄川区岗位廉政风险防范管理工作领导小组成员名单

淄川区岗位廉政风险防范管理工作

领导小组成员

组长：祁连山区委副书记

副组长：王召槐区委常委、区政府副区长

冯丽萍区委常委、区纪委书记

成员：蒲淦区纪委常务副书记

孙余升区纪委副书记、区监察局局长

孙兆兴区纪委副书记

谭延华区委办公室副主任、区委督查室主任

耿立新区政府办公室副主任

区信息中心主任

区政府督查室主任

宿孝杰区委组织部常务副部长

张烨区人力资源和社会保障局局长

张勉君区审计局局长

刘继刚区纪委常委、党风廉政建设室主任 领导小组下设办公室，办公室设在区纪委，蒲淦同志兼任办公室主任，刘继刚同志兼任办公室副主任。

主题词：党风廉政建设岗位风险防范意见

中共淄川区委办公室2011年3月30日印发

（共印100份）

第五篇：在全系统开展岗位廉政风险防范工作实施方案

***县文化体育旅游局关于在全系统开展岗

位廉政风险防范工作实施方案

为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，明确岗位廉政风险，加强自我防范和制度约束，强化组织监督，增强在岗人员廉洁从政意识，从源头上预防腐败行为的发生，从而保护领导干部和国家公职人员转变作风，规范行为，勤政为民，平安履职。结合我局的工作实际，特制定《***县文化体育旅游局关于在全系统开展岗位廉政风险防范工作实施方案》。

一、岗位廉政风险防范的含义

岗位廉政风险防范就是领导干部和国家公职人员（各单位

中层干部）在每个工作岗位上会遇到什么不廉洁的风险，制定相应的防范措施，建立相应的防范机制，加予有效预防。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，以保证在岗人员廉洁自律，勤政为民为目标，通过实施风险防范，确保全系统干部正确用权，慎重用权，依法履行职责，规范行政行为，为圆满完成县委、县政府及文化体育旅游局部署的各项工作任务提供坚强的政治和纪律保证。

（二）基本原则

一是坚持以人为本的原则。无论任何风险，最终的风险都在于人。要切实加强对人的教育、管理和监督，坚持在工作中教育人、培养人、锻炼人和塑造人，不断增强在岗人员廉洁自律、勤政为民的意识，提高胜任本职工作的能力。

二是坚持有针对性的原则。岗位廉政风险防范管理要从各个岗位的职能和权力着手，查找出可能发生的廉政风险问题，有针对性地制定防范措施，控制工作流程，实施精细化管理，增强预防的针对性和有效性。

三是坚持实事求是的原则。风险设置必须坚持有什么设置什么，有多少设置多少，既不说空话大话，又不回避问题风险。

三、实施范围

文体广电旅游局科级领导干部、全系统中层干部。

四、实施步骤

（一）成立工作机构（4月10日—20日）

成立***县文化体育旅游局开展岗位廉政风险防范工作领导小组，组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室在局办公室，指导全系统廉政风险防范工作的开展。

（二）宣传发动阶段（4月21日—30日）。

召开全系统干部职工会议，宣传实施方案，明确目的意义和开展廉政风险防范工作的重要性、紧迫性，统一思想认

识，消除思想顾虑，积极营造良好氛围，使广大干部职工认识岗位风险，消除“反腐倡廉是领导们的事，跟普通职工没有关系”的麻痹思想，引导干部职工主动参与。

（三）找准岗位廉政风险点，制定相应的防范措施（5月1日—10日）。

查找廉政风险点的方法：1.岗位人员自己找；2.其他同志相互提；3.单位领导直接点；4征求社会意见。

各个在岗人员要在广泛征求各方面意见的基础上，仔细分析研究，针对岗位上可能产生的廉政风险，制定相应的防范措施。个人填写《***县文体广电旅游局开展廉政风险点管理部门廉政风险点查找分析表》，部门填写《***县文体广电旅游局开展廉政风险点管理个人廉政风险防范书》。

各个岗位廉政风险及防范措施拟定后，要将《***县文体广电旅游局开展廉政风险点管理部门廉政风险点查找分析表》、《***县文体广电旅游局开展廉政风险点管理个人廉政风险防范书》上报局办公室，并在文体广电旅游局党务、政务公开栏上进行为期7个工作日的公示，接受干部群众的监督。公示期间，如果收到干部群众提出的意见和建议，相关岗位人员要针对干部群众提出的意见和建议，重新确定岗位廉政风险，重新修订防范措施，经文体广电旅游局党政主要领导审批同意后落实。

（四）认真执行防范措施（5月10以后）。

1.在岗人员警示自己，自觉规范行为。在岗人员时刻对照本岗位可能产生的“岗位廉政风险”，充分认识超越“岗

位廉政风险”所产生的严重后果，增强危机感，珍惜工作机会，自觉遵守岗位行为操守，廉洁自律、勤政为民，永葆平安。

2.加强制度建设，规范工作流程。各单位要根据查找出来的各个岗位廉政风险，制定相应的防范措施，规范工作程序，让在岗人员按章操作。

3.强化监督检查，确保防范措施落到实处。各单位要实行“阳光政务”，公开每个岗位的工作职责和权限，在岗人员姓名和照片，工作流程和办事需要的前置条件，办事时限，监督电话等，接受社会监督；各单位领导在经常对干部进行岗位廉政风险防范教育，发现违反职业操手、超越岗位廉政风险的行为，要及时批评教育，促其纠正；把执行廉政风险防范情况纳入本部门机关管理体系，纳入领导干部和中层干部工作实绩考核，与在岗人员有廉政风险行为，领导干部要及时提醒，加强教育，促其纠正。

4.年终开展民主评议，对照防范措施，逐条进行检查考核。考订结果作为年终个人工作实绩和评先评优的基础条件。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

岗位廉政风险防范工作是从源头上预防腐败的一项重要举措，各科室、馆、所要从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力的高度，广泛宣传岗位廉政风险防范工作的重要意义，使广大干部职工真正认识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到防范工作

中来，形成开展岗位廉政风险防范工作的良好氛围。

（二）加强领导，落实责任。

为切实加强对岗位廉政风险防范工作的组织领导，各科室、馆、所要周密部署安排，认真组织实施，主要负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，带头抓好自身和管辖范围内的岗位廉政风险防范工作。

（三）突出重点，务求实效。

各科室、馆、所在开展廉政风险防范工作中，要重点抓好政府采购、行政审批、财政资金使用等重点领域和重要环节，以重点带全面，以关键促整体，达到以廉促政的联动效果。同时，要在局党支部的统一领导下，坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、整体推进与重点突破相结合、贯彻党风廉政建设责任制与构建惩治和预防腐败体系建设相结合，确保岗位廉政风险防范工作取得实效。

***县文化体育旅游局

二○一一年四月二十八日