试气压裂监督手册(最终稿)1

第一篇：试气压裂监督手册(最终稿)1

长庆油田公司 试气压裂工程监督册

工 程 技 术 管 理 部

二 ○ ○ 九 年

目 录

第一部分 试气压裂各工序检查内容 第二部分 试气安全生产检查内容

第三部分 试气压裂工程质量要求及验收标准 第四部分 一、二、三、四、第五部分 第六部分

试气压裂技术标准系列

中油行业标准 中油股份企业标准 长庆油田企业标准 油田公司及部门文件

试油（气）压裂工程质量管理处罚细则井下作业井控实施细则

第一部分 试气压裂各工序检查内容

一、开工验收

（一）、设计

1、试气地质设计、工程设计、施工设计、齐全到位审批。

2、试气单井井控设计、单井应急预案编写齐全到位。

3、变更设计应审批。

（二）、资质、准入等相关证件

1、试气、压裂资质

1）、民营队伍必须持有工程技术部签发的有效资质证，中石油、中石化队伍必须持有中国石油天然气集团公司签发的有效资质证，或工程技术部签发的有效资质证。

2）、施工许可证：民营队伍必须持有生产运行处签发的有效生产许可证；

2、生产岗位人员

试气机组生产岗位人数不少于10人，兼岗4人；压裂队生产岗位人数不少于21人，兼岗2人。

（三）、主要设备

1、动力设备

检查动力设备型号是否XT-12通井机或XJ350型以上，在有效使用年限之内。

2、井架

检查井架型号及负荷是否BJ-29/80或XJ350型以上，在有效使 用年限之内。

二、通井

1、通井规规格

检查通井规规格与设计要求的套管规格以及规定的长度是否符合。

2、深度及异常情况

下钻通井至预计深度、通井过程遇阻、遇卡深度及有关数据描述。

三、洗井

1、水质，检查施工用水是否是甲方指定的水源，目测水悬浮物等。

2、钻具下入位臵

检查是否按施工设计的管柱结构要求，将洗井管柱下至预定深度，并按标准安装好了压裂井口。

3、洗井液性、用量

洗井材料生产厂家在油田公司准入范围内、产品名称、规格、数量是否与设计相符，产品是否具备生产合格证、出库单、质检报告等；洗井液配制及洗井过程是否符合施工设计及质量要求，洗井液用量。

4、实探人工井底

核实实探人工井底位臵及相关基础数据。

四、试压

对井筒、井口、防喷器和防喷井口等试压，打压25MPa，稳压30min，压降＜0.5MPa为合格。

五、井控验收

1、井控装臵

按照《长庆油田石油与天然气井下作业井控实施细则》要求和试油机组设备配臵配备基本要求，检查配臵包括35MPa油管旋塞阀1套,并配齐开关工具，35MPa手动双闸板防喷器1套，KQ70/65放喷井口1套；8MPa自封封井器1套等配臵。

2、压井材料

压井材料的配备及压井液的配制是否符合井控设计要求。

3、井控持证

应持证人员为井架工以上岗位人员。中石油试气机组人员持中石油单位颁发的有效井控培训合格证；中石化队伍和民营队伍持长庆油田公司颁发的有效井控培训合格证；

4、井控、防火、防中毒演习次数

检查每月各种工况下（射孔作业、起下钻作业、旋转作业、空井等）的井控、防火、防中毒综合演习不少于一次，夜间也应安排防喷演习。

5、坐岗观察

是否建立坐岗记录并有专人坐岗，坐岗数据是否真实有效。

六、射孔

1、射孔层位、射孔井段

检查核实射孔的层位、射孔井段是否与设计相符合。

2、射孔方式、枪型、弹型 检查射孔队通知单要求的射孔方式属于电缆或油管传输，负压或超正压、有枪身或无枪身，过油管、或射压联作等那种类型；枪型、弹型是否与设计相符。

3、液面位臵

检查洗井彻底后是否替入优质射孔液，起出管柱灌满井筒（负压射孔除外）情况，射孔时随时检测记录的液面位臵。

4、发射率、射后油气显示

通过磁定位跟踪曲线和数炮眼等方法计算发射率，判断射孔是否成功，并观察有无溢流、井涌及油气等显示现象。

七、压裂（酸化）施工

1、钻具结构及位臵

按工程及施工设计要求检查，下入钻具，钻具结构及深度与设计要求相符，不能随意进行增减调整。

2、配液执行情况

配液灌上要有标号（液体类型、数量）、编号，内外清洁干净，用水水质是否甲方指定的水源，取样化验达到水质要求；所有化工料、添加剂等数量与施工设计相符； 液体配制循环均匀，小样检验（压裂液测基液粘度、交联性能、交联剂PH值，）等符合设计要求。

3、支撑剂名称及数量

目测支撑剂不含灰粉、绳头、石块、铁块之类杂物，干度等；支撑剂生产厂家在油田公司准入范围内、名称、规格、应与设计相符，对照砂罐标定容积，检查入井支撑剂数量。

4、酸液名称及数量

酸液名称、规格，酸液配制时必须循环均匀，小样检验酸液密度、浓度等达到设计要求，检查入井酸液数量。

5、液氮用量

按设计要求注入液氮记录的数量。

6、加砂连续性

检查压裂（酸化）施工过程中，是否出现异常情况，施工是否连续、加砂是否连续。

7、施工参数及曲线

压裂（酸化）施工过程中主要参数：排量、砂量、砂比、酸量等是否符合设计要求、并现场检查拷取施工记录曲线等。

八、放喷排液

1、关放排液

压后通过放喷、关井等方式使压入地层及井筒内液体靠自然能量尽快排出，检查记录关放时间内压力变化，累计返排液量，含盐量、火焰颜色和长度等。

2、检测返排液粘度

检查化验仪器，检验化验数据、检测记录放喷初期返排液粘度和比重，判断压裂液的水化情况。

3、二次诱喷排液

放喷排液排不通的井采取注液氮、用连续油管车、抽汲等方式二次诱喷作业，促使压入地层内液体尽快排出，检查记录方式和用量等。

九、测恢复压力

是否进行了压力恢复测试，若进行测恢复压力检查以下资料

1、关井时间

2、稳定时油压、套压

十、测试求产

否进行了测试求产，若进行检查以下资料：

1、稳定流动时间、压力

2、流量计孔板

3、上流压力、上流温度

十一、完井、交井

1、井口安装

执行长油工程字（2009）8号文件不同地区气田井口选型，检查闸门齐全无刺漏。

2、场地

检查是否所有试气机组物件，全部腾至距井口50米以外，井场平整情况。

3、检查是否填写试气完井交接书、向采气厂交井

十二、其它作业

“其他作业”填写：作业过程中的非常规作业，诸如降液面、替氯化钾、换油管、连续油管、压井、套管找漏、验串、封串、冲砂、填砂、打水泥塞、打电缆桥塞、钻水泥塞、钻磨桥塞、捞桥塞和二次固井等以上工序中未包含的所有特殊工作量。

第二部分 试气安全生产检查内容

一、HSE持证

试油机组副司钻以上岗位人员应持长庆油田公司有效HSE证等。

二、设施摆放安全距离

1、检查值班房、工具房、发电房、生活储油水罐等辅助设施距离井口50米以外，且在盛行季节风的上风方向，井场平整，安全通道畅通。

2、检查发电房、生活储油水罐、值班房等相互间距不小于20米。

3、检查在沙漠、沼泽地段对摆放设备处是否进行了“三合土”压实处理或打混凝土地基，以达到施工要求。

三、储液罐摆放区

1、检查包括储水罐、储液罐摆放在井架一侧，摆放整齐，距井口20米以外。

2、检查储液罐摆放区、气井放喷测试管线、生产辅助区三者尽可能拉开距离。

3、检查储液罐和井口、排污坑用明渠连通，保证残液能流入排污坑。

四、井架固定及摆放

1、检查井架方向选择，井架正面和侧面能进行施工或车辆摆放，能保证井架前绷绳不影响车辆行驶。

2、检查29米井架的基础坑、绷绳坑挖、填，基础的制作等按规 定标准，井架绷绳坑质地坚硬距排污池是否大于2米以上。

3、检查钢丝绳死绳头安装指重计后，固定在井架死绳器上，并安装了保险绳，指重计表面正对司钻操作台。

4、井架吨位选择80吨，并有井架安全检测报告。

五、游动、提升系统

1、是否符合试油机组设备配臵配备基本要求。

2、天车及游动系统定期检验，保养防护，并建立了登记台帐。六、二层台逃生装臵

配备、安装二层台逃生装臵，从二层平台固定绷绳匀速滑下等。

七、放喷管线安装及固定

1、检查放喷管线是否采用27/8”油管，是否选用锻造的高压三通，放喷管线固定情况。

2、检查油套管放喷管线试压情况。

3、检查放喷管线摆放位臵，出口距井口距离以及要求，并考虑当地风向，避开居民区等。

4、检查三相分离器、水套加热炉摆放位臵及与井口距离的要求。

八、人员劳保护具

1、人员劳保护具劳动保护用品（安全帽、工服、工鞋）穿戴齐全、着装统一。

2、安全带、防坠装臵配备齐全完好。

3、急救箱配备常规急救药品。

九、电路及电器安装

1、井场用电及线路符合安全防爆要求，电器线路用双层绝缘导线，并用电线杆架起距地面2.5米以上。

2、防暴灯固定牢靠、并配备有应急防爆照明灯具。

3、选用防爆电源控制开关应安装在生产辅助区配电箱内，要求各用电系统分别控制。

十、消防器材

1、消防器材的种类、数量齐全、完好、专管专用，定期检查记录填写，并摆放在醒目和顺手的上风方向。

2、干粉灭火器35kg2具、8kg4具、消防偢4把、消防斧2把、消防毛毡10条、消防桶4个、消防砂2方。

十一、有毒有害气体检测

1、配备便携式有毒有害气体监测仪（H2S、CO、O2等）4台以上，员工能正确使用。

2、每年进行一次标定与检验。

3、打开油气层、起下钻、压裂（酸化）施工、放喷、抽汲排液等随时跟踪检测并有记录。

十二、正压呼吸器等

1、机组配备正压呼吸器配备数量6套，员工能正确使用，机组配备空气压缩机1台。

2、气瓶压力不足时应及时补充。

十三、安全标志、警示牌、安全警戒线

1、生产区、排污区与生产辅助区均设臵隔离带。

2、生产区内标定安全通道、逃生路线图、明显的风向标等。

3、安全防火防爆标志、严禁烟火，并在不同方向上划定两个紧急集合点。

十四、井场环保

1、挖排污坑时地势尽量要低，尽量规划在井架侧后方，防止水窜，排污坑、排水明渠均用防渗布铺垫做好防渗、防漏处理，必要时对其进行的加固。

2、排液池周围布臵安全警戒线及隔离措施，并挂牌。

第三部分 试气压裂工程质量要求及验收标准

一、井架安装

1、井架方向选择，井架正面地域宽畅开括，正面和侧面能进行施工或车辆摆放，储液罐摆放、能保证井架前绷绳不影响车辆行驶； 2、29米井架的基础坑、绷绳坑挖、填，基础的制作等按规定标准，井架基础坑三合土”压实处理或打混凝土地基，井架绷绳坑质地坚硬距排污池要大于2米以上。

3、井架左右轴销与井口距离相等，天车和井口应对中；防止井架活动基础前移，可采用后绷绳固定的方法。

4、钢丝绳死绳头安装指重计后，固定在井架死绳器上，并安装保险绳；指重计表面正对司钻操作台。

5、井架吨位选择80吨，并有井架安全检测报告。

二、井口安装

1、气井井口选用KQ65/70型，不同地区气田执行长油工程字（2009）8号文件。

2、井口各部分螺纹必须上全上紧，在额定压力范围内不刺不漏，全面检查，确保施工安全。

3、连接螺纹必须旋紧，两端留有余扣，并留扣一致；井口螺母上卸要用专用扳手，不许用管钳代替。

4、钢圈、钢圈槽必须检查合格、洗净、除锈涂黄油装平，钢圈严禁用榔头敲击或用管钳夹取。

5、井口只能从油管挂法兰之间拆卸，其它部位不许拆开。

6、井口的安装及三证，试压情况，压力表缓冲器连接是否规范。

7、校正油补距。

三、井控装臵

1）、按照《长庆油田石油与天然气井下作业井控实施细则》要求和试油机组设备配臵配备基本要求；

2）、检查在射孔前、起下钻作业时必须安装防喷器。

3）、每口井作业前应对防喷器进行检查、试压，使用防喷器前检查防喷器闸板芯子的尺寸与入井管柱或电缆尺寸匹配，完试一口井后要全面的清洗、维护、保养和检查。

4）、施工现场井控设备必须挂牌，内容包括产品名称、规格、检验日期、检验人和管理人等。

5）、检修结果及日期

气井每一年检修一次，并出具检修报告。6）、井控预案检查（1）井控管理组织机构；（2）机构成员分工及职责；（3）发生险情的应急响应程序；

（4）内外部应急资源（加重材料储备库、消防、医疗、公安单位通讯联络方式）。

四、放喷管线安装及固定

1、管线要采用27/8”油管，管线不能焊接、拐弯处不能用弯管，必须用锻造的高压三通，并且高压三通的堵头正对油气流冲击方向；地面放喷管线每隔8-10米用水泥基墩带地脚螺栓卡子或标准地锚固定，拐弯处两端要用地锚固定，放喷出口要用水泥基墩带双地脚螺栓卡子或双标准地锚固定。

2、油套管放喷管线试压25MPa。

3、放喷管线摆放尽量安臵在井架后侧，安装位臵避开车辆行驶道路和施工作业区域，、出口距离井口30米以外且连接至排污池，并考虑当地风向，避开居民区等。

4、三相分离器、水套加热炉摆放在距井口30米以外，避开风向等。

五、通井

1、通井规选择：根据套管的外径、壁厚等规格，选择通井规（139.7mm:114-118mm、177.8mm:144-158mm）、通井规长度按设计的要求。

2、管柱结构：自下而上为通井规+油管，油管规格27/8〞外加 厚、N80级以上。

3、下钻监控：下放管柱的速度控制在10-20m/min，通井到距设计位臵或人工井底100m时，钻具下放速度不得超过5-10m/min。

4、安全控制：通井中途若遇阻、卡，悬重下降不能超过10-20KN，采取平稳活动管柱方法，严禁猛顿、猛放和硬压。

5、探目前人工井底：当通至人工井底悬重下降10-20KN，连续两次实探深度相差小于0.2m。

6、钻具调整：实探人工井底无误后，再调整洗井钻具位臵，要求洗井钻具位臵与通井位臵之差不大于3.0m。

六、洗井

1、洗井材料准备：

1）、洗井液水质要求，取样化验达到水质要求（PH：7±0.5；清洁、干净、无污染、无异味、机械杂质小于2mg/l）；

2）、洗井液性能要求，洗井材料生产厂家在油田公司准入范围内、产品名称、规格、数量应与设计相符，必须具备生产合格证、出库单、质检报告等；

3）、按设计准备井筒容积2.5倍的清水，洗井液配方、数量符合施工设计要求。

2、管柱及井口：按施工设计的管柱结构，将洗井管柱下至预定深度，按标准安装好压裂井口。

3、洗井方式选择：根据设计要求，选择采用正洗井、反洗井或正反交替方式。

4、洗井过程控制：

1）、地面洗井管线试压合格；

2）、洗井控制排量由小到大，观察压力变化，正常排量一般控制在500l/min以上,随时观察并记录泵压、排量、出口量、漏失量等数据；

3）、泵压升高，洗井不通时，应停泵及时分析原因进行处理，不得强行憋泵；严重漏水井采取有效措施后，再进行洗井施工。

5、洗井质量要求：洗至进出口水色及相对密度一致，出口液体干净机械杂质小于2mg/l）。

6、实探人工井底：实探人工井底位臵，并核实相关基础数据。

七、试压

对井筒、井口、防喷器和防喷井口等试压，打压25MPa，稳压30min，压降＜0.5MPa为合格。

八、射孔

1、射孔液性质：

1)、洗井彻底后替入优质射孔液;2）、起出管柱灌满井筒（负压射孔除外）； 3）、射孔液配方、数量符合施工设计要求。

2、队伍资质、准入：射孔队枪、弹生产厂家在油田公司许可的范围，并且有生产合格证，资质、准入等。

3、射孔前井控要求：

1）、安装双闸板防喷器，其中上部为电缆闸板； 2）、射孔前准备好断绳器，专人坐岗，每射完一枪都要灌满井筒；3）、射孔过程中发现溢流停止射孔作业；

4）、生产组织应避免夜间进行装弹、点火作业，雷雨天气严禁进行射孔作业。

4、射孔方式：电缆或油管传输，负压或超正压、有枪身或无枪身，过油管、或射压联作等。

5、射孔基本参数：射孔层位、射孔井段深度、枪型、弹型、孔密、总孔数、相位等数据与设计相符，射孔需进行校深，检查跟踪曲线等。

6、射后检测：射孔发射率低于85%要重新射孔，低于95%要补孔、跟踪曲线检查，观察液面深度、油气显示等，检测有毒有害并记录。

九、下管柱

1、下管柱作业井控要求：

1）、安装双闸板防喷器，检查放喷井口、井口钢圈、合适扣型的油管旋塞等，摆放在井口备用；

2)、准备足够的压井液，起下管柱时连接好灌水管线，连续补充灌井筒；

3）、做好坐岗观察工作，并及时检测有毒有害气体含量和记录工作；

4）、发现异常情况要及时采取措施；起下钻中途发生井涌，应及时关井观察。

2、油管规格：油管的规格、数量、钢级、壁厚执行设计要求，不同钢级、壁厚油管不能混杂，推荐选用N80、P110级油管。

3、油管的防护：

1）、油管桥架应不少于三个支点，离地面高度不少于300mm； 2）、每10根一组，排放整齐，严禁乱放重物和行走； 3）、清洗油管内外螺纹，检查有无弯曲、腐蚀、裂缝、孔洞、和螺纹损坏；

4）、油管外螺纹必须放在小滑车上，拉送油管人站在油管的侧面，不能骑跨油管；

5）、连接前涂匀密封脂，用液压钳上卸油管螺纹，下井油管螺纹不准上斜，必须上满、上紧，扭矩应符合油管尺寸相符的规定上紧扭矩。

4、起下作业：油管下到设计井深的最后几根时和管柱带有大直径工具时，下放速度不得超过5m/min，防止损坏油管卡钻等；未下到预定位臵遇阻或上提受卡时，应及时分析井下情况，查明原因及时解决。

5、井口安装：油管下完后上接清洗干净的油管挂（装有密封圈），对好井口下入并坐稳；安装井口。

十、配液

1、施工设计：施工设计的内容、审批程序。

2、配液灌：配液灌上要有标号（液体类型、数量）、编号；酸液大罐是经专门处理的，按标号配液不能乱用，内外要清洁干净，摆放前低后高，易于酸液流出。

3、用水水质：经检测指定的水源，取样化验达到水质要求，PH：7±0.5；清洁、干净、无污染、无异味、机械杂质小于2mg/l。

4、化工料：所有化工料、添加剂等数量符合施工设计要求，生产合格证、出库单、质检报告等齐全；工业原酸液和原胶必须具备生产合格证、出库单、质检报告。

5、液体配制：按设计要求分类配制，加入添加剂量、循环2周以上等。

6、检测：配制好的工作液数量达到设计的1.1倍，以罐内能放出的有效液量为准、小样检验（压裂液测基液粘度、交联性能、交联剂PH值，酸液测密度、浓度）等符合设计要求。

十一、酸化施工

1、施工设计：施工设计的内容、审批程序。

2、现场交底：组织召开现场“施工设计交底会”，做到五清楚；同时明确压裂队技术员负责统一指挥施工。

3、钻具的选择：封隔器选用机械压缩式和水力压缩式；检查封隔器、水力锚、滑套节流器等符合施工设计要求，生产合格证、出库单、质检报告等齐全。

4、施工前检查：钻具结构及深度、井口装臵、液体数量及性能、高低压管线连接检查、压裂施工车辆设备仪表的检查，且工况良好，是否耐酸。

5、酸液：配制酸液、活性水数量和质量是否达到设计要求，施工时酸液浓度与设计浓度误差不超过±0.5%，循环2周以上。

6、施工程序控制：冲管线-管线试压-循环洗井酸化-顶替-关井，施工前地面高压管线试压70.0MPa。

7、施工质量控制点：检查施工是否连续、是否过顶替、施工主要参数（酸液量、排量、压力）是否达到设计参数、施工一次成功率、方案设计符合率、安全环保无事故。

十二、压裂（酸化）施工

1、施工设计：施工设计的内容、审批程序。

2、现场交底：组织召开现场“施工设计交底会”，做到五清楚；同时明确压裂队技术员负责统一指挥施工。

3、钻具的选择：封隔器选用机械压缩式和水力压缩式；检查封隔器、水力锚、导压喷砂器、直喷嘴、滑套节流器等符合施工设计要求，生产合格证、出库单、质检报告等齐全。

4、施工前检查：钻具结构及深度、井口装臵、液体数量及性能、高低压管线连接检查、压裂施工车辆设备仪表的检查，且工况良好；

5、支撑剂：目测支撑剂不含灰粉、绳头、石块、铁块之类杂物，干度等；支撑剂生产厂家在油田公司准入范围内、名称、规格、数量应与设计相符，必须具备生产合格证、出库单、质检报告。

6、施工程序控制：冲管线-管线试压-循环洗井-预压-打前臵液-加沙-顶替-关井，施工前地面高压管线试压70.0MPa，施工中泵压超过35MPa，开始打平衡，控制压差在45MPa，平衡压力不超过25MPa；施工工序做到“二准”、“三净”、“四个一次成功”、“五稳”、“六不”。

7、施工质量控制点：检查施工是否连续、加沙是否连续、是否 过顶替、施工主要参数（砂量、排量、砂比）是否达到设计参数、施工一次成功率、方案设计符合率、安全环保无事故。

十三、放喷排液

1、压后关井、记录压降：安装压力表记录压力变化。

2、放喷：用针阀或油嘴控制放喷，记录压力变化，计量返排液量等，并检测有毒有害和记录等

3、关放作业时：如果停泵压力高于20.0MPa，且压降幅度不超过5.0 MPa /半小时，可关井40分钟以上；如果停泵压力低于15.0MPa或压降很快，可以立即放喷；如果停泵压力在15—20 MPa，可视压力下降情况关井20—40分钟；随时记录压降，进行关放。

4、控制针阀开度，通过关放，靠压力差变化诱导地层液体流入井筒，并使油套环空液体进入油管，然后排出地面；检查化验仪器、检验化验数据、检测返排液粘度和比重、记录火焰长度和颜色，有毒有害的检测和记录等。

5、放喷排液排不通的井采取注液氮、用连续油管车、抽汲等方式二次诱喷作业，促使压入地层内液体尽快排出。

十四、关井测恢复压力

1、记录关井时间、油压、套压变化；油套压力数值基本一致，且同步上升至波动小于0，05MPa或不变为稳定。

2、下压力计测恢复压力及静压、地层温度、压力梯度等。

十五、测试求产

1、通过针阀或油嘴控制开井放喷，记录开井时间、油压、套压 变化；待油套压力数值基本下降至波动小于0.05MPa或不变为稳定。

2、下压力计测流动压力。

3、安装流量计并装合适的孔板测试，记录流动压力、上流压力、上流温度等，根据估算气量达到流动时间，计算日产气量和无阻流量。

十六、完井、交井

1、井口安装：执行长油工程字（2009）8号文件不同地区气田井口选型，闸门齐全无刺漏。

2、井场：所有试气机组物件，全部腾至距井口50米以外，场地平整，无污水，保证投产。

3、交井：认真填写试气完井交接书、向采气厂交井。

4、资料归档：资料齐全并及时上交。

第四部分 试气压裂技术标准系列

一、中油行业标准

SY 5727-1995《井下作业井场用电安全要求》

SY/T 5225-2005《石油与天然气钻井、开发、储运防火、防爆安全技术规程》

SY/T 6023-94《石油井下作业安全生产检查规定》 SY/T 6628-2005《陆上石油天然气生产环境保护推荐作法》 SY/T 6326-2008《井架、底座承载能力检测评定方法等》 SY/T 5127-2002《井口装臵和采油树规范》 SY/T 6370-2008《钻通设备旋转防喷器》

SY/T 5587.16-93《油水井常规修井作业 通井、刮削套管作业 规程》

SY/T 5587.6-93《油水井常规修井作业起下油管作业规程》 SY/T 5587.7-93《油水井常规修井作业洗井作业规程》 SY/T 5562-2000《射孔枪》

SY/T 5436-1998《石油射孔用爆炸物品储存、运输和使用的安全规定》

SY/T 6181-2005《射孔作业规程》 SY/T 5628-93 《水力锚通用技术条件》 SY/T 5106-1998 《封隔器通用技术条件》 SY/T 6376-2008《压裂液通用技术条件》 SY/T 5107-2005《水基压裂液性能评价方法》 SY/T 5108-1997《压裂支撑剂性能测试推荐方法》 SY/T 5836-93《中深井压裂设计施工方法》 SY/T6088-1994《深井压裂工艺作法》 SY 5312.16-1987《酸化压裂施工》 SY 6443-2000 《压裂酸化作业安全规定》 SY/T 6334-1997《酸化设计与施工验收规范》 SY/T 6262-1996 气井试气工艺规程 SY/T5440-92 气井试气工艺规范 SY/T5866-1993 气井测试 SY/T 5789-93

油气井诱喷作业规程

SY/T 6176-1995 气藏开发井录取资料技术规范 SY/T 6337-2006 油气井地层测试资料录取规范

二、中油股份企业标准

Q/CNPC 124.2-2006《石油企业现场安全检查规范》 Q/CNPC 41-2001《防喷器报废技术条件》 Q/SY 31-2002《压裂工程质量监督及验收规范》 Q/SY 32-2002《酸化工程质量监督及验收规范》 Q/SY 33-2002《试油工程质量监督及验收规范》 Q/SY 53-2007 试油（气）试采设计规范 Q/SY 70-2007 试油（气）试采资料录取规范

Q/SY 83-2007 试油（气）完井工程质量技术监督及验收规范 Q/SY 88-2007《试油（气）完井总结编写规范》 Q/SY 91-2004《压裂设计规范及施工质量评价方法》 Q/SY 125-2007《压裂支撑剂性能指标及评价测试方法》 Q/SY 187-2007 试油（气）质量评定规范

三、长庆油田企业标准

Q/SY CQ 0203-2000《油井试油地质技术资料录取要求》 Q/SY CQ 0157-2000《压裂酸化管柱通用技术条件》 Q/SY CQ 0154-2000《压裂酸化工作液现场配制及质量要求》

四、油田公司及部门文件

1、长油技管便字（2004）5号《长庆油田分公司单井试油（气）工程设计管理办法》

2、长油保字（2002）11号《交叉作业消防安全管理规定》

3、长油保字（2005）96号《预防有毒有害气体中毒的紧急通知》

4、长油技管字（2004）14号《确保高能气体压裂施工安全的补充规定》

5、长油工程字[2007]22号《关于试油队井架检测和井控设备配套安装要求的通知》

6、长油工程字[2007]24号《关于印发《长庆油田分公司钻井、试油（气）队伍资质管理实施办法（暂行）》的通知》

7、长油工程字[2007]25号《关于印发《长庆油田分公司施工队伍考核管理（暂行）办法（钻井、试油气）》的通知》

8、长油工程字[2009]5号《关于资质核查要求的通知》

9、长油工程字2009年6号《关于下发工程技术管理部2009年井控工作要点》

10、长油工程字2009年7号《关于明确支撑剂准入取样化验的通知》

11、长油工程字（2009）8号文件《长庆油田石油与天然气井下作业井控实施细则》

12、长油工程字2009年14号《关于印发《试油（气）新工艺新技术管理办法通知》

13、长油工程函字[2009]14号《关于化工料准入补充通知》

14、长油工程函字[2009]21号《关于重申试油压裂工程质量管理有关规定的通知》

15、长油工程函字[2009]25号《关于加强试油求产过程中井控 安全管理的通知》

16、长油字„2008‟385号《中国石油长庆油田分公司（关于印发石油天然气钻井和井下作业井控实施细则的通知）》

17、长油工程字[2009]18号《关于压裂队划分管理及砂罐标定的通知》

第五部分 试油（气）压裂工程质量管理处罚细则

第一章 总则

第一条 为了加强油田公司试油压裂作业队伍的施工质量管理，确保油气田勘探、评价与产能建设试油压裂施工工程质量，特制定本细则。

第二条 试油监督依据行业和油田公司标准、工程设计、施工设计以及油田公司有关规定，对施工单位行使监督权。

第三条 建设单位管理人员和现场监督依据本细则对施工单位违约行为进行处罚，并填写违约通知单。违约通知单一式四份，工程技术管理部、建设单位、施工单位和监督部各执一份。

第四条 工程技术管理部每月汇总违约罚款，在结算时予以扣除。第五条 本细则作为合同附件，与主合同具有同等法律效力，主合同和其它附件与本细则不一致的，以主合同为准。

第二章 细则

第六条 井控管理

1、建立健全井控管理文件、井控管理制度、成立井控领导小组，根据作业井具体情况制定相应的井控应急预案，认真执行“两书一表”制度，违者扣违约金2000元/项。

2、施工单位未按标准配备井控设备、附件（或配件）或设备不能完好使用、未按标准试压，扣违约金5000元/项；施工单位如未按标准执行而擅自开工，建设单位勒令停工并扣违约金10000元，如发生事故，由施工单位承担所有损失。

3、防喷器未按规定进行定期检修和保养，扣违约金10000元。现场没有试压合格证和检修合格证，扣违约金5000元。

4、未按规定坐岗，填写坐岗记录者，扣违约金2000元/次。

5、按井控有关规定，需持证上岗的人员没有井控培训合格证，扣违约金2000元/人，并取消其上岗资格。

6、井控要领不熟悉、操作不熟练者，扣违约金2000元/次。第七条 施工用水及水源管理

1、施工用水水质不合格或施工单位未在建设单位允许的水源备水，扣违约金10000元/次，并重新备水。

2、试油机组不按设计水量备水，扣违约金10000元/次。压裂机组不检查井场备水量及水质，擅自配制压裂液并施工，导致施工达不到设计要求的，扣违约金10000元/次，且由此所造成的一切后果均由压裂机组承担。

3、运水罐和储液罐不干净、导致作业用水不符合水质标准的，扣违约金2000元/具，并要求重新备水，情节严重者，清退出长庆油田试油压裂市场。

第八条 化工料及支撑剂管理

1、入井化工料及支撑剂没有执行工程技术管理部规定或者工程设计中指定的产品，一律不准使用，违者扣违约金20000元/次，情节严重者，清退出长庆油田试油压裂市场。

2、入井化工料及支撑剂没有分类存放在专用库房，扣违约金10000元/次；没有建立进、出库台帐，扣违约金5000元/次。

3、存放在现场库房的化工料及支撑剂，没有生产厂家《产品合格证》的，扣违约金5000元；没有《质量检验报告》的，扣违约金5000元；对抽检不合格的产品必须立即停用，并扣违约金10000元/次。

4、送往井场的化工料及支撑剂，必须有出库单，并注明施工井号、拉运车号、拉运品种及数量、发料时间及发料人等，无出库单不准使用。有出库单但发现填写缺项者，扣违约金500元/项。

5、支撑剂装运必须按设计执行，同一口井（层）施工必须使用同一厂家的支撑剂或主要化工料，违者扣违约金10000元/次。

第九条 井下工具管理

1、油管串未按规定试压，扣违约金10000元。

2、入井工具必须有生产厂家的《产品合格证》或专业维修厂家的《检验合格证》，违者扣违约金5000元/次。

3、压裂或其它措施作业时，因井下工具或油管原因导致施工失败或井下事故，扣责任方违约金20000元，并承担全部经济损失及事故处理费用等。第十条 通洗井试压施工

1、通井规没有按标准准备，扣违约金2000元；非钻井遗留问题而通井没有通至人工井底，扣违约金10000元；未通井而后期发现的井筒问题由试油机组负责，并扣违约金10000元。

2、油管入井前必须在油管桥上排放整齐，用内径规逐根通过，涂好丝扣油，逐根丈量并做好单根记录，注明油管钢级、规格、扣型以及生产厂家等，违者扣违约金2000元/项；丈量做假资料者，支付违约金10000元/次。

3、洗井未执行标准规定的水量、水质、排量或连续洗井至进出口水色一致等要求的，扣违约金2000元/项，并责令重新洗井。

4、洗井液不按设计执行，扣违约金5000元；洗井钻具未下到规定位臵洗井者，扣违约金5000元，情节严重者清退出长庆油田作业市场。

5、洗井合格后没有进行套管试压，扣违约金5000元，并承担后期可能出现的井筒问题。

第十一条 射孔作业

1、射孔队无射孔设计不能进行射孔作业，擅自使用油田公司许可外的射孔枪与射孔弹进行射孔，扣违约金10000元/次。

2、射孔作业时一次下井不能发射的，扣违约金5000元；连续两次下井不能发射的，扣违约金20000元；误射孔或射孔过程中引起其他事故的，承担事故处理费用并扣违约金50000元。

3、射孔后造成射孔枪卡枪、掉枪事故的，扣违约金20000元，事故处理费用由责任方承担。

第十二条 压裂酸化施工

1、配液用化工料必须按设计量准备，偷工减料者，必须按设计补足并扣违约金10000元/次。

2、压裂、酸化、挤活性水或其它特殊作业无施工设计时禁止施工，违者扣违约金20000元/次，并清退出长庆油田作业市场。

3、现场压裂准备的支撑剂比设计量每少1方，扣压裂机组违约金5000元并按设计补够。

4、压裂施工时由于操作不当造成加砂不连续的，扣违约金5000元；支撑剂加不够，每少1方扣违约金5000元；支撑剂人为不加够，每少1方扣违约金10000元，情节严重者停工整改。

5、因压裂设备、压裂液体等原因造成压裂施工砂堵或加砂不连续的，扣违约金20000元/次，并由压裂机组承担所有处理费用。

6、压裂机组不按设计执行擅自施工的，施工费用自理并扣违约金10000元/次。

7、压裂或酸化施工结束后必须现场向监督提供施工曲线，违者扣违约金5000元/次。

第十三条 放喷及抽汲排液

1、压裂施工后不按设计控制放喷的，扣违约金2000元/次。

2、压裂施工后没有在规定时间内排液的，视情节扣违约金3000～10000元/次，因设备机械原因可考虑下限，人为原因无故拖延的执行上限。

3、抽汲排液求产过程中，因通井机机械故障停抽8小时以上、其他故障6小时以上或无故停抽2小时以上者，视情节支付违约金2000～10000元/次；情节严重者，清退出长庆油田试油压裂市场。

4、防喷盒保养不及时造成漏油者，扣违约金5000元/次；造成严重漏油并污染环境者，扣违约金10000元/次。

5、抽汲现场和排污坑不铺垫防渗布或铺垫不完全的，扣违约金2000元/次。

6、抽汲排液及求产过程中没有安装抽汲智能记录仪的，扣违约金10000元/次。

第十四条 完井

1、油井完井时没有实探砂面的，扣违约金5000元/次；砂面高于规定高度而没有冲砂的，扣违约金10000元/次。

2、油井完井时必须装完好的150型简易井口，开关灵活，不刺不漏，违者扣违约金20000元，情节严重者，清退出长庆油田试油压裂市场。

3、不按建设单位规定日期竣工，无特殊原因拖延2天以上的，扣违约金3000元/天；故意拖延交井时间的，扣违约金5000元/天。

第十五条 资料管理

1、不按照建设单位规定时间上报生产动态及相关资料的，扣违约金1000元/次。

2、资料填写不及时、不规范、不齐全及未按规定时间及时上交的，扣违约金1000元/次。

3、化验试剂、仪器不合标准，或者随意捏造氯根资料上报的，扣违约金5000元/次。

4、试油压裂或排液求产资料录取不真实，弄虚作假者，扣违约金50000元/次，情节严重者，清退出长庆油田试油压裂市场。

5、抽汲排液求产过程中没有抽汲智能记录仪资料的，扣违约金5000元/层。

第十六条 其他

1、施工设计必须经建设单位审批，施工单位无权更改。根据现场实际情况，经监督确认，确实需要变更设计的，施工单位必须以书面形式向建设单位提出申请，经建设单位同意并履行了相应审批手续后方可实施。私自更改设计，建设单位不承认其工作量，一切整改费用由施工单位承担，并视情节扣违约金10000～50000元/次。

2、未经建设单位验收和签发安全开工许可证，不能进行施工作业，否则除责令停工外，并扣违约金5000元/次。

第六部分 长庆油田石油与天然气井下作业井控实施细则

第一章 总则

第一条 井下作业井控是井下作业安全施工的基本保障。做好井控工作，既可以有效防止和避免井喷及其失控事故，实现作业过程的安全生产，又有利于井下作业过程中保护和发现油气层，顺利完成作业施工。

第二条 长庆油田井控工作的原则是立足一次井控，搞好二次井控，杜绝三次井控，指导方针是“警钟长鸣、分级管理、明晰责任、32 强化监管、根治隐患”，树立 “以人为本”、“积极井控”的理念，井控安全管理的目标是杜绝井喷失控和井喷着火爆炸事故，杜绝有毒有害气体伤害事故。井控工作的重点在试油（气）队和修井队，关键在班组，要害在岗位，核心在人。

第三条 井下作业井控工作包括：地质、工程、施工设计中的井控要求，井控装备配备及管理，作业前的井控准备工作，井下作业施工过程井控工作，防火防爆防硫化氢等有毒有害气体安全措施，井喷失控的处理，井控技术培训及井控管理制度等八个方面。

第四条 带压作业井的井控技术要求和管理由作业设计作详细规定。

第五条 本细则是依据中国石油天然气集团公司《石油与天然气井下作业井控规定》并结合了长庆油田井下作业的特点而制定的。

第六条 本细则适用于在长庆油田区域从事井下作业的承包商（单位）。

第二章 地质、工程、施工设计及井控要求

第七条

井下作业的地质设计（试油任务书、送修书或地质方案）、工程设计、施工设计中必须有相应的井控要求和提供必要基础数据。

1、在进行地质设计前应对井场周围一定范围内的居民住宅、学校、厂矿(包括开采地下资源的矿业单位)、国防设施、高压电线、水资源情况、通讯设施和季风变化等进行勘察和调查，并在地质设计中标注说明；特别需标注清楚诸如煤矿等采掘矿井坑道的分布、走向、长度和距地表深度；江河、干渠周围的油、气、水井应标明河道、干

渠的位臵和走向等。

2、地质设计(试油任务书、送修书或地质方案)应标明油气井井口距离高压线及其它永久性设施（民宅、铁路、高速公路、学校、医院），油库、河流、水库、人口密集及高危场所等安全距离。

3、地质设计(试油任务书、送修书或地质方案)中应提供井身结构、套管钢级、壁厚、尺寸、水泥返高及固井质量等资料，提供本井或邻井产层流体的性质(油、气、水)、本井或邻井目前地层压力或原始地层压力、气油比、注水注汽区域的注水注汽压力、与邻井地层连通情况、地层流体中的硫化氢等有毒有害气体含量，以及与井控有关的提示。

4、工程设计中应提供目前井下地层情况、套管的技术状况，必要时查阅井史，参考钻井时钻井液密度，明确压井液的类型、性能和压井要求等，提供施工压力参数、提示本井和邻井在生产及历次施工作业硫化氢等有毒有害气体监测情况。

5、工程设计单位应依据地质设计对“三高”井井场周围一定范围内（含硫油气田探井井口周围3km、生产井井口周围2km范围内）的居民住宅、学校、厂矿（包括开采地下资源的矿业单位）、国防设施、高压电线和水资源情况以及风向变化等进行复查，并在工程设计中标注说明和提出相应的防范要求。施工单位应进一步复核，并制定出具体的预防和应急措施。

6、施工单位应依据地质设计和工程设计做出施工设计和井控设计，在井控设计中细化各项井控措施，必要时应查阅钻井及修井井史等资料和有关技术要求，施工单位要按工程设计提出的压井液、泥浆

加重材料及处理剂的储备要求进行选配和储备。

7、地质设计、工程设计、施工设计完成后，按规定程序进行审批，未经审批同意不得施工。

第八条 长庆油田井下作业井控风险分级如下： 气田作业：

一级风险井：所有“三高”区块井、水平井、甩开区域探井、地层压力系数大于1.0和井下管柱严重腐蚀的井。

二级风险井：指除一级风险井之外的所有井。油田试油作业：

一级风险井：所有“三高”区块井。

二级风险井：水平井、探井、评价井、调整更新井。

三级风险井：一级风险、二级风险以外的所有油田开发的油水井。油田修井作业：

一级风险井：所有“三高”区块井。

二级风险井：硫化氢等有毒有害气体含量在20-100ppm、超前注水区块的投产作业、地层压力系数大于0.9的油水井。

三级风险井：未发生过溢流井涌区块的井；不含硫化氢或硫化氢含量小于20ppm等有毒有害气体区块的油水井、地层压力系数在0.9以下的井、枯竭井。

第九条 从事工程设计、施工设计的设计单位和个人应取得相应的设计资质：

1、从事一级风险井工程设计的单位必须具备乙级及乙级以上设计资质，设计人员应具有五年以上的现场工作经验和中级及中级以上

技术职称，设计审核人员应具有相应的高级技术职称；从事二、三级风险井工程设计的单位必须具备乙级设计资质，设计人员应具有三年以上的现场工作经验和中级及中级以上技术职称，设计审核人员应具有相应的高级技术职称。

2、从事一级风险井施工设计的单位必须具备乙级设计资质，设计人员应具有3年以上的现场工作经验和中级及中级以上技术职称，设计审核人员应具有相应的中级技术职称，从事二、三级风险井施工设计的单位必须具备乙级设计资质，设计人员应具有二年以上的现场工作经验和初级及初级以上技术职称，设计审核人员应具有相应的中级技术职称。

第十条 施工设计中的井控要求

1、井控装备要求：防喷器、油管旋塞阀、防喷井口、压井设备、节流压井管汇、放喷管线等。

2、压井液要求：配方、性能、数量等。

3、压井材料准备：清水、添加剂、加重材料等。

4、井控技术措施、防火、防毒要求及相关的应急处理措施。

第三章 井控装备的配备、使用、管理

第十一条 井控装备配备要求

1、气井作业的井下作业队伍的井控装备统一按不低于35MPa的压力级别进行配套。气井一级风险井配备液控双闸板防喷器一套、油管旋塞阀一套、KQ70/65防喷井口一套；气井二级风险井配备双闸板手动防喷器一套、油管旋塞阀一套、KQ70/65防喷井口一套。

2、油田一级风险井井下作业队伍的井控装备按35MPa的压力级别进行配套：单闸板手动防喷器一套、油管旋塞阀一套、KQ65-35防喷井口一套。

3、油田二级风险井井下作业队伍的井控装备统一按21MPa的压力级别进行配套：配备单闸板手动防喷器一套、油管旋塞阀一套、CYb25（35）/65防喷井口一套。

4、油田三级风险井井下作业队伍井控装备按14MPa的压力级别进行配套：配备单闸板手动防喷器一套、抽油杆防喷器一套、油管旋塞阀一只、与作业井井口匹配的防喷井口一套。

5、特殊井井下作业井控装备根据实际情况选择。

6、含硫区域井控装备的选择执行集团公司《石油天然气井下作业井控规定》和行业标准SY/T 6610-2005《含硫化氢油气井井下作业推荐作法》。

第十二条 井下作业承包商（单位）井控装备配臵要求

1、气井井下作业承包商（单位）根据作业区域就近原则储备2FZ18-35MPa 远程液控双闸板防喷器一套，防爆工具（管钳、扳手、榔头、撬杠）一套，节流、压井管汇两套，压井材料40吨，应急集装箱一套。

2、油井井下作业承包商（单位）根据作业区域就近原则储备2FZ14-21MPa 双闸板液动防喷器一套，防爆工具（管钳、扳手、榔头、撬杠）一套。

第十三条 井控装臵现场使用规定。

1、所有的井控装备在现场待命时间为12个月，超过12个月必须

送回井控车间全面检修。在现场实施过井控作业的井控装备，必须送回井控车间全面检修。

2、每口井开始作业前，应对防喷器进行检查、试压。使用防喷器前，检查并确保防喷器所装闸板芯子的尺寸与入井管柱或电缆尺寸匹配。防喷器每完成一口井的作业后，应进行全面的清洗、维护、保养和检查。

3、送到井场的井控装备必须有井控车间、站（点）的检验合格证。施工现场的井控装备必须挂牌，牌上内容应有产品名称、规格、检验日期、检验人和管理人等。进行过现场维护保养的井控装备必须有记录。

4、装备了液控系统的防喷器的液压控制系统的控制能力应与所控制的试油（气）防喷器相匹配，远程控制台应摆放合理，且距井口25米以远，并有专人检查保养。

5、防喷器等井控装备的使用要做到：三懂四会（懂工作原理、懂设备性能、懂工艺流程；会操作、会维修、会保养、会排除故障）。

第十四条 井控装臵维修保养。

(一)井控装臵的试压是检验其技术性能的重要手段，液控防喷器控制系统用液压油按规定压力试压，其余井控装臵试压介质均为清水(冬季加防冻剂)，下列情况必须进行试压检查。

1、井控装臵从井控车间（站、点）运往现场前。

2、拆开检修或重新更换零部件后。

3、进行特殊作业前。

（二）井控装臵的维修保养、年检和大修

1、井控装臵的日常保养由具体使用的基层小队负责。

2、井控装臵的检查、更换零部件，试压由井下作业承包商（单位）负责维修。

3、井控装臵的年检和大修由井下作业承包商（单位）安排井控车间（送厂）进行年检和大修。各单位的井控设备必须统一建立一一对应的自编号，维修保养、出厂及回收要有记录并建立台帐。

第四章 作业前的井控准备

第十五条 所有新完钻的油水井、气井在进行射孔作业前都必须试压，一般规定油水井试压15MPa，气井试压25 MPa，稳压30min，压降小于0.5 MPa为合格。修井作业拆卸井口前要关井测油管、套管压力，根据实际情况确定是否实施压井，无异常方可拆井口，并及时安装防喷器。

第十六条

气井和油田一级风险井在作业前必须安装放喷管线，气井接出井口30m以外，油井接出井口20m以外。

第十七条 放喷管线的安装

1、放喷管线布局要考虑当地风向、居民区、道路、排液池及各种设施的情况，气井分离器至井口地面管线试压25MPa，油井分离器至井口地面管线试压10MPa。

2、放喷管线不能焊接，拐弯处不能用弯管，必须用锻造高压三通，并且高压三通的堵头正对油气流冲击方向；地面放喷管线每隔8-10m要用水泥基墩带地脚螺栓卡子或标准地锚固定，拐弯处两端要用地锚固定，放喷出口要用水泥基墩带双地脚螺栓卡子或双地锚固定。

3、地脚螺栓直径不小于18mm，长度大于800 mm，水泥基墩尺寸不小于800 mm×800 mm×800 mm，卡子上用双螺帽并紧固。

4、高含硫的油气井地面放喷管线要用27/8″防硫油管、防硫阀联接。

第十八条 大四通与防喷器之间的钢槽要清洗干净，钢圈装平并用专用螺栓联结上紧，螺栓两端公扣均匀露出。如有需要井口用Φ16mm钢丝绳固定。

第十九条 作业前作业队应做好以下工作：

1、按Q/CNPC124.2-2006标准要求，根据井场实际情况布臵好井场的作业区、生活区及电路、气路，符合安全要求。

2、井控装臵及各种防喷工具齐全，并经检查试压合格摆放在井口。

3、按设计要求备好压井液及防火、防有毒有害气体、防爆器材。

4、落实井控岗位责任制、井控管理制度及措施。

5、检修好动力、提升设备。

6、对井控设计和技术措施要向全体职工进行交底，明确作业班组各岗位分工。

第二十条 井控验收

1、气井及油田一级风险井由井下作业承包商（单位）验收合格后向油田公司项目组提出验收申请，由项目组主管领导牵头，及时组织井控、安全、设备、监督等人员会同井下作业承包商（单位）检查验收，达到井控要求后方可施工。

2、油田二级、三级风险井由作业队主管干部负责，会同油田公

司项目组现场监督共同验收，达到井控要求后方可施工。

第五章 井下作业施工过程井控工作

第二十一条 常规射孔施工的井控作业要求

1、天然气井电缆射孔必须安装双闸板防喷器，其中上部为电缆闸板。

2、射孔液密度应根据油气层预测压力系数加上附加值来确定。一般情况下附加值的确定：天然气井取0.07-0.15g/cm3，油井取0.05-0.10g/cm3或天然气井取3.0-5.0MPa，油井取1.5-3.5MPa.3、射孔前应准备好断绳器，必须按设计灌满井筒（负压射孔除外），每射完一枪都要灌满井筒，并有专人座岗观察井口，同时对有毒有害气体进行检测，无异常，立即下钻。

4、气井射孔过程中若发现溢流，停止射孔作业，关闭防喷器、关井观察、记录压力，紧急情况下可以将电缆切断，抢装井口，关井观察、记录压力。同时按程序向主管部门汇报。

5、油井电缆射孔必须安装带电缆闸板芯子防喷器，油井射孔过程中若发现溢流或井涌停止射孔作业，及时起出枪身，来不及起出射孔枪时，关闭防喷器或剪断电缆、抢装井控装臵。射孔后卸防喷器，座防喷井口，换油管闸板，卸井口前应观察井内有无压力，无压力后卸井口装防喷器进行起下钻作业。

6、采用油管输送射孔工艺时，必须座好井口并连接好地面放喷管线后，方可点火启爆。

7、生产组织应避免夜间进行装弹、点火等作业。雷电天气严禁进行一切射孔作业。

第二十二条 起下钻过程中的井控作业要求

1、油气层打开后，起下钻作业前必须安装防喷装臵，检查保养好防喷井口、井口钢圈和合适扣型的油管旋塞等井控器材，并摆放在井口备用。防喷井口、油管旋塞等井控设施活动灵活，保持闸门全开。

2、进行起钻作业前应确认井内油、套连通，特殊情况除外。

3、在一级风险井中起、下钻前必须充分压井，确认压井合格后，才能进行起、下钻作业。

4、起钻前必须接好灌水管线，准备足够的压井液，确保起钻过程中能够连续补充压井液。要做好坐岗观察工作并检测有毒有害气体含量，做好记录，发现异常情况要及时采取措施。

5、管柱下部若带有大直径钻具时，必须控制起下钻速度，起后40根和下前40根油管控制速度为5-10米/分。更换钻具工况，起完后立即下钻，严禁起下钻中途停工休息和空井检查设备。若起下钻中途设备发生故障，在维修设备前必须座好井口观察压力，严禁敞开井口停工。

6、若起下钻中途发生井涌，尤其是下压裂钻具、地层测试钻具，应及时关井观察。

7、试油气、大修作业起钻完等措施时，井内必须先下入不少于井深1/3的油管，座好井口，严禁空井等停（井内未射孔或射孔段以上有桥塞和水泥塞时，可不下油管，要座好井口）；小修井作业起钻完等措施时，要座好井口，严禁敞开井口停工等措施。

第二十三条 起、下抽油杆作业的井控要求

起下抽油杆时，井口要安装防喷装臵。气油比大于100m3/t的井，42 要循环压井后才能进行作业。

第二十四条 填、冲砂作业中的井控作业要求

1、进行填、冲砂作业时井口要安装防喷装臵。

2、填、冲砂前应先循环压井，将井筒内的油气排尽，观察确认井筒内平稳后，才能开始作业。

3、施工中途若遇到返出液量明显大于入井液量时，应及时调整钻具，座防喷井口或关防喷器装油管旋塞，观察井口压力变化，根据情况采取措施压井。

第二十五条

钻、磨塞施工中的井控作业要求

1、进行钻、磨塞作业时井口要有防喷控制装臵。

2、钻、磨塞作业所用的液体性能要按设计要求或与封闭地层前所用压井液相一致。钻、磨塞前要详细了解封堵层的基本情况，做好其他准备工作。

3、钻、磨作业时，要严密注意钻压、泵压以及进出口排量变化。

4、钻、磨塞作业完成后，要充分循环压井，并停泵观察30min，井口无溢流时方可进行下步作业。

第二十六条 打捞施工的井控要求

1、打捞施工作业必须考虑井控工作的需要，根据井控设计准备好井控器材，井口安装好防喷器。

2、在起、下大直径打捞工具或捞获大直径落物起钻时，要注意观察油、套是否连通，严格控制起钻速度，防止因“抽汲”作用而诱发井涌、井喷。

3、打捞施工时发生溢流、井涌要采取适当的方法压井后再进行

下步措施。

第二十七条 压井作业中的井控要求

1、压井液性能应满足本井、本区块的地质要求。

2、采用适当的加重剂，使压井液对油气层造成的损害程度最低。

3、压井液准备量要求不少于井筒容积的1.5倍。

4、常规压井作业应连续进行，中途不得停泵，注入排量一般不低于500L/min。

5、压井过程中应保持井底压力略大于地层压力。

6、如需观察，停泵后开井观察时间为下一道作业工序所需时间以上，井内稳定无变化为压井合格，起钻前需用压井液再循环一周，将井内余气排尽。

7、特殊情况下压井作业要根据具体情况制定压井措施，按程序批准后方可执行。

8、现场出现特殊情况，应迅速采取控制措施，制止井喷，关井记录压力，并上报相关主管部门。

第二十八条

诱喷作业的井控要求

1、在抽汲作业前应认真检查抽汲工具，装好防喷管、防喷盒。

2、抽汲过程中发现抽喷预兆后应及时将抽子提出，快速关闭抽汲闸门。

3、用连续油管进行气举排液、替喷等作业时，必须装好连续油管防喷器组。

第六章 防火防爆防中毒安全措施和井喷失控的处理

第二十九条 在含有H2S和CO油气井作业的试油（气）修井作业现场应至少配备1套固定式多功能检测仪、4台便携式H2S和CO气体检测仪或多功能气体检测仪（测量CO、H2S、CO2、可燃气体）、正压式空气呼吸器6套及一台配套的空气压缩机。

第三十条 在其他区域作业的各试油（气）井场应配复合式气体检测仪2台、正压式空气呼吸器4套。修井作业井场必须配备CO和H2S气体检测仪或多功能气体检测仪（测量CO、H2S、CO2、可燃气体）1台、便携式可燃气体检测仪1台、正压式空气呼吸器4套。

第三十一条 井下设备的布局要考虑防火的安全要求，标定井场内的施工区域严禁烟火。在森林、苇田、草地、采油气站等地进行作业时，应设臵隔离带或隔离墙。值班房、发电房、锅炉房、等应在井场盛行季节风的上风处，距井口不小于30米，且相互间距不小于20米。若需动火，应执行SY/T5858—2004《石油工业动火作业安全规程》中的安全规定。

第三十二条 井场应平整，安全通道应畅通无阻。井场内设臵明显的风向标和安全防火防爆标志。严禁吸烟，严禁使用明火，试油(气)、射孔、小修、大修、增产增注措施等井下作业施工需要使用明火及动用电气焊前，应按SY/T5858—2004《石油工业动火作业安全规程》的规定办理用火申请手续，方可实施。

第三十三条 在作业时如发生气侵、井涌、溢流，要立即熄灭井场所有火源。

第三十四条 在作业进行时，进、出井场的车辆和作业车辆的排气管必须安装阻火器，作业人员要穿戴“防静电”劳保服。

第三十五条 井场照明应使用防爆灯，所用电线应采用双层绝缘导线，架空时距地面不应小于2.5米,进户线过墙和发电机的输出线应穿绝缘胶管保护，接头不应裸露和松动。电器、照明设施、线路安装等执行SY5727－1995《井下作业井场用电安全要求》、SY/T5225—2005《石油与天然气钻井、开发、储运防火、防爆安全技术规程》和SY／T6023—94《石油井下作业安全生产检查规定》等标准要求。”

第三十六条

试油(气)、射孔、小修、大修、增产增注措施作业井场应配备35kg干粉灭火器2具，8 kg干粉灭火器4具。消防斧2把，消防掀4把，消防桶4个，消防砂2方，消防毛毡10条。

第三十七条 在高含硫和CO气体区域作业的相关人员上岗前应按SY/T 6137《含硫化氢油气田硫化氢监测与人身安全防护规程》接受培训，熟知H2S和CO的防护技术等，经考核合格后方可上岗。

进行井下作业施工时，应严格执行SY/T 6277-2005《含硫油气田硫化氢监测与人身安全防护规程》和SY/T 6610-2005《含硫化氢油气井井下作业推荐作法》标准。针对每口作业井的具体地质情况、周边环境等要制定具有针对性的应急救援预案，特别是对含有H2S和CO等有毒有害气体井，必须制定《H2S和CO中毒事故应急救援预案》。

第三十八条 井喷失控的应急反应

发生井喷失控作业现场前期应急行动要执行下列临时处臵原则：

1、立即停柴油机关闭井架旁等处照明，灭绝火种。

2、疏散无关人员，最大限度地减少人员伤亡。

3、组织现场力量，控制事态发展；调集救助力量，对受伤人员实施紧急抢救。

4、立即按程序上报，保持通信畅通，随时上报井喷事故险情动态。

5、分析现场情况，及时界定危险范围。

6、分析风险，在避免发生人员伤亡的情况下，组织抢险，控制事态蔓延。

第三十九条 井喷事故报警程序：

发生井喷或有毒有害气体后立即汇报到井下作业承包商（单位）和油田公司项目组，井下作业承包商（单位）和油田公司项目组在接到汇报后，立即汇报到油田公司应急办公室，并随时汇报处臵情况。事故逐级汇报程序按第五十九条执行。

第四十条 井控抢险的准备

1、立即切断井场的电源、熄灭火源，机械设备要处于熄火状态，禁止用铁器敲击其他物品。

2、将氧气瓶、油罐等易燃易爆物品拖离危险区；同时进行井口喷出油流的围堵和疏导，防止在井场地面扩散。

3、设臵警戒线，疏散人群，维持好治安和交通秩序，保证抢险通道的畅通。

4、准备灭火器、消防毛毡。

5、做好储水、供水工作。

6、准备必要的人员防护用具。

7、检测井口周围及附近的有毒有害气体浓度，划分安全范围，做好记录。

8、现场急救人员做好一切准备工作在现场戒备。

9、抢险中每个步骤实施前，必须进行技术交底，使有关人员心中有数。

第四十一条 井喷事故的抢险 井喷事故抢险推荐以下操作程序： 1.抢装井口（防喷井口）（1）井内无钻具：

a.清除井口周围障碍物，保证抢险通道畅通； b.检查并打开井口、套管闸门，抢装（防喷）井口； c.关井口、套管闸门； d.装压力表检测井口压力；

e.当井口控制压力超过允许关井压力时，接放喷管线控制放喷，根据压力变化情况组织压井；

f.提升系统不能使用且无吊车时，卸掉防喷井口油管挂，组织人力抬起防喷井口，其边缘担在四通沿上，穿一条螺丝将井口固定，用加力杠旋转，抢装井口。

（2）井内有钻具

a.清除井口周围障碍物，保证抢险通道畅通； b.检查打开井口、套管闸门，抢装防喷井口； c.关井口、套管闸门； d.装压力表检测井口压力；

e.当井口控制压力超过允许关井压力时，接放喷管汇控制放喷，根据压力变化情况组织压井；

f.提升系统不能使用时，用吊车将井口送至作业范围，抢装井口。

2.压井

用加重剂（KCL或NaCL）配制一定密度的压井液，压井液储备量不少于1.5倍井筒容积，压井方式采用：

（1）循环法压井：循环法压井适用于井内钻具位臵深，且较接近油（气）层的情况。

（2）挤注法压井：当循环法压井无效时为达到压井目的而向井筒挤入压井液。

上述两种方式无效时，可采用压裂车将KCL颗粒泵入井内，达到压井的目的。

（3）二次压井：压井深度在被压地层顶部以上10-50米时采用此法，即在实际压井深度先循环压井，然后加深钻具至人工井底以上1-2米，再循环压井，直至将井压住。压井结束后开井观察30min以上，井内稳定无变化为合格。

如果产出流体含CO、H2S还需按照《H2S中毒事故应急预案》执行；如果发生火灾，首先组织灭火工作。

第四十二条

含H2S、CO井井喷失控后的处理

当油气井中H2S含量达到150mg/m3（100ppm）或CO浓度达到375 mg/m3（300ppm）时，在人员生命受到威胁，失控井无希望得到控制的情况下，作为最后手段应按抢险作业程序，制定点火安全措施，对油气井井口实施点火，油气井点火决策人应由生产经营单位代表或其授权的现场总负责人来担任（特殊情况下由施工单位自行处臵），并做好人员撤离和安全防护。

第四十三条

井喷失控后的抢险人员要求

1、全体抢救人员要穿戴好劳动保护用品，必要时戴上正压式空气呼吸器、防震安全帽，系好安全带、安全绳。

2、医务抢救人员做好急救的一切准备工作，并在现场戒备。

3、在高含油、气区域抢险时间不宜太长，现场急救队要随时观察抢救过程中因中毒或其它原因受伤人员，并及时转移安全区域。

4、消防车辆及消防设施要做好应付突发事件的一切准备。

5、全体抢救人员要服从现场指挥人员的统一指挥，随时做好撤离的准备，一旦发生爆炸、火灾等意外事故，人员、设备要迅速撤离现场。

第七章 井控技术培训

第四十四条 长庆井控培训中心是集团公司批准的具有颁发井控培训合格证的单位。

(一)负责井控应持证人员的取证、换证和井控技术培训工作。(二)要建立健全井控培训、考核制度，还要对培训情况跟踪检查，并把跟踪结果和验证结合起来。

(三)井控培训教材、教学设备等方面要达到中油集团公司规定的要求，井控专职教师配备数量应达到年平均培训人数的3‰到5‰。

(四)井控培训教师应取得中油集团公司认可的教师合格证，每年至少参加一次专业知识培训。

(五)井控培训教师要深入井下作业机组参加井控检查、现场见习和现场指导，每半年对井下作业机组进行一次井控培训效果的验证。

第四十五条 井控培训要求

第二篇：监督培训手册

一、单项选择题

1.从预算正式成立交付执行起到预算结束止每天都要进行的经常性监督工作是(B).A.事前监督 B.事中监督 C.事后监督 D.专项监督 2.针对财政管理中的某一方面进行的专门性监督是(D).A.日常监督 B.事中监督 C.个案监督 D.专项监督

3.“小金库”的存在，不仅导致，扰乱市场经济秩序，造成，而且诱发和滋生一系列腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气，是妨碍经济健康发展、影响社会和谐稳定、危害党和国家各项事业发展的毒瘤，必须坚决清除。（A）

A.会计信息失真 国家财政收入和国有资产的流失 B.账户管理缺失 财务管理混乱 C.会计管理缺失 非税收入流失 D.会计信息失真 会计管理混乱

4.违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的(A)的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入“小金库”治理范围。

A.单位账簿 B.单位账户 C.单位报表 D.单位总账

5.我国财政监督方式要实现规范化，有效化，应该逐步由突击性监督检查转移到（A).A.日常监督 B.事中监督 C.个案监督 D.专项监督

6.根据中共中央办公厅和国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》，“小金库”治理2009 年首先在 开展专项治理，然后再逐步扩展到。（B）A.社会团体、全国党政机关

B.全国党政机关和事业单位、社会团体、国有及国有控股企业

C.社会团体、国有及国有控股企业、全国党政机关 D.全国党政机关、事业单位

7.在一般情况下，通过对书面报告和统计资料的综合分析对比，判断存在的问题，并采取有效措施进行纠正的监督方式是(A)A.专业监督 B.群众监督 C.一般监督 D.重点监督

8.下列哪个机关是财政司法监督主体？（D）

A.各级人民政府 B.权力机关 C.人民法院 D.财政机关

9.根据《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》，使用“小金库”款项报销应由个人负担的费用的，情节较重的对有关责任人员给予（C）处分。A.记过 B.记大过 C.降级或者撤职 D.开除 10.防治“小金库”长效机制建设主要涉及（A）三个方面。A.体制、机制和制度 B.现金、存款和资金 C.资产、房产和财产 D.账户、帐表和账簿

11.下列关于财政监督说法正确的是(ABD)A.它是依法进行的监督

B.它是对财政运行全过程的监督 C.它是对财政运行分过程的监督 D.它是全方位的监督

12.财政监督基本要素包括(ABCDE)A.财政监督的主体 B.财政监督的客体 C.财政监督内容

D.财政监督的原则 E.财政监督的依据

13.深入治理“小金库”，是（ABCD）的需要。A.深入贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制 B.加快转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展 C.切实解决损害群众利益的突出问题、促进社会和谐稳定 D.推进党风廉政建设和反腐败工作 14.财政监督的依据包括(ABCDE)A.《预算法》 B.《会计法》

C.《国有企业财产监督管理办法》 D.《财政监察机构工作暂行规定》 E.《税收征收管理办法》

15.“小金库”专项治理工作政策规定的突出特点是（ABD）

A.自查从宽、被查从严 B.严惩顶风违纪行为 C一并查处其他违纪行为 D.重奖举报有功人员和单位 16.财政监督的原则包括(ABCDE)A.依法监督原则 B.以事实为依据的原则

C.监督与服务相结合的原则

D.专业监督与群众监督相结合的原则 E.一般监督与重点监督相结合的原则 17.事中监督的目的是(ABCD)A.防患于未然

B.及时分析和检查预算执行中存在的问题

C.及时采取措施，确保预算目标和各项预算收支任务的顺利完成

D.发现问题，揭露矛盾，总结经验

18.“小金库”的存放形态主要包括（ABCD）A.现金

B.有价证券、股权和债权 C.固定资产 D.银行存款

19.按照财政监督活动范围的大小，可以将财政监督的方法分为(CDE)A.事前监督 B.事中监督 C.个案监督 D.专项监督 E.日常监督

20.下列行为属于设立“小金库”的有（ABCD）

A.某单位购买假发票用于处理公款旅游费用。

B.某机关将部分资金转入下属单位账户并解决本机关招待费用。

C.某单位虚列培训费，套取资金为职工发放福利。D.某单位废旧资产处置收入不入账。

21.对“小金库”问题责任人进行责任追究的方式有（BCD）A.财政财务处理 B.行政处罚 C.党纪政纪处分 D.组织处理

二、判断题

22.属于财政监督的对象的是各级政府财税部门(对)23.监督方式中损失最小、效益最大的监督方法是事中监督。（错）

24.“小金库”治理工作有利于进一步深化财政、金融、国有资本运营管理制度改革，完善财政、财务、会计和资金管理。（对）

25.设立“小金库”只是违反了会计管理规定，属于会计基础管理问题。（错）

26.“小金库”不包含账外资产和账外投资。（错）27.对“小金库”治理工作中弄虚作假、压案不报、拒不纠正的要按照有关规定从严处理。（对）

28.“小金库”专项治理整改落实工作要坚持处理事与处理人相结合。（对）

29.在“小金库”治理过程中，现任领导对于上任领导任职期间设立的“小金库”不负责纠正，也不承担相应责任。（错）30.单位主要负责人是本单位“小金库”自查自纠的第一责任人，对自查自纠情况负完全责任。（对）

31.设立“小金库”和使用“小金库”款项的负责人不会被移送司法机关（错）名词解释：

财政外部监督是指财政部门的监督机构和管理机构，共同依法对国家机关、企事业单位、其他经济组织等财政管理相对人（即监督客体）在资金的筹集、分配以及使用过程中所发生的财政收入、财务收支、国有资产管理行为，及其经济活动过程以及成果的合法性、合规性和真实性、完整性实施检查与监控的一种经济管理活动。

财政内部监督是由财政部门内部设置的专门机构（财政监督机构或是指定的其他工作机构）以及专职工作人员，根据本部门决策层的授权，对在财政部门内部设置的管理机构、下属的业务单位当中产生的财政收支、财务收支等行为，以及有关财政经济管理活动的真实性、合法性和效益性实施监督检查的一种经济管理活动。

财政专项监督是指由财政部门中设置的专司监督职责的机构，针对在国家机关、企事业单位、经济组织等监督客体当中已经发生或者已经结束的某种经济活动、某类经济行为、某一具体业务项目的事实以及结果的合法性、合规性及其真实性、完整性，以及出现的某些特定问题实施检查的一种经济管理活动。

财政日常监督是指由财政部门中设置的以履行管理职责为主的机构，对国家机关、企事业单位、其他经济组织等监督客体中将要发生或者正在发生的经济行为、财务及会计行为、国有资产管理行为及其经济活动过程与结果的合法性、合规性和真实性、完整性，依法进行经常地、连续地、系统地检查的一种经济管理活动。简答：

财政监督的基本特征：

1、主体特定性。财政监督是由国家财政机关依法进行的，是国家财政机关执法活动的重要方面，因而监督主体只能由财政机关充当。监督主体具体包括三大类：一是实施层级监督的上级财政主体。二是实施对外纵向业务监管的财政内部各业务机构。三是专职财政监督机构，它包括国务院财政部内设的财政监督检查局和财政部派驻各省(市)的财政监察专员办事处、地方各级财政部门的监督机构等。

2．对象广泛性。财政监督的对象是依法接受财政管理的相对人，具体包括国家机关、企事业单位和其他组织。财政监督的对象极为广泛，既包括企业、事业单位，还包括个体工商户以及有纳税义务的公民个人等的分配，其范围涉及预算

管理、财务管理、会计管理、国有资产管理、税收管理等方面。

3．环节连续性。财政监督贯穿于财政活动的全过程，以保证财政分配的顺利进行，财政监督与财政分配的内在联系决定了财政监督必须伴随着财政分配，并渗透于财政分配的全过程。财政分配活动一般是连续不断的周转过程，因而财政监督具有明显的连续性。

4．强制执行性。主要表现在两个方面：一是财政监督不以被监督者意志为转移，无论被监督者愿意与否，都要依法接受监督，对监督工作给予协助和配合；二是对拒不执行财政监督决定的，财政机关有权依法采取强制执行措施，以确保财政资金的安全与完整；对被查出的违法违纪问题，只要证据确凿，必须按规定的程序、方式予以处理纠正，追究法律责任。

财政内部监督的工作内容主要包括：一是对财政收支预算的监督。二是对财政支出预算执行的监督。三是对政府采购的监督。四是对内部财务收支的监督。

第三篇：2011年7月自学考试时事政治复习手册（本站推荐）

2011年7月自学考试时事政治复习手册

时事政治考核时间段

每年1月份考试范围为上年6月1日至11月末的国内外时事。

每年4月份考试范围为上年9月1日至当年2月末的国内外时事。

每年7月份考试范围为上年12月1日至当年5月31日的国内外时事。

每年10月份考试范围为当年3月1日至8月31日国内外时事。国 内 部 分

中共中央政治局12月3日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议强调，做好明年经济社会发展工作，对于“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

12月3日11时28分，在京沪高铁枣庄至蚌埠段的综合试验中，国产“和谐号”新一代高速动车组跑出时速486.1公里，再次刷新世界铁路运营试验最高速。此次创造历史的是由中国南车集团自主研制的“和谐号”380A新一代高速动车组，是目前世界上运营速度最快、科技含量最高的高速列车，最高运营时速为380公里，持续运营时速350公里，在车头、制动系统等多个方面进行了系统创新。

由团中央、全国学联主办的全国大学生纪念“一二·九”运动75周年座谈会12月9日在京召开。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席会议并讲话。1935年12月9日，北平（北京）学生数千人在中国共产党的领导下举行了抗日救国示威游行。

经国务院同意，国家发改委12月1日正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，这是我国设立的第九个综合配套改革试验区，也是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。国家发改委副主任彭森在国新办12月13日举行的新闻发布会上宣布，山西省资源型经济转型综合配套改革试验，主要任务就是要通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，加快科技进步和创新的步伐，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生。

12月15日商务部消息，“十一五”时期，我国对外投资实现新突破，5年累计对外直接投资达到2200亿美元，年均增长30％左右，全球排名由“十五”期末的第十八位跃升至第五位，正逐步迈入对外投资大国行列。

中国教育出版传媒集团公司成立大会12月18日在京举行。中共中央政治局常委李长春致信祝贺。中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席大会并讲话。中国教育出版传媒集团有限公司由人民教育出版社、高等教育出版社、语文出版社、中国教学仪器设备总公司、中国教育图书进出口公司等单位组成，以图书、期刊、音像制品、电子出版物、数字出版物出版和销售为主业，属中央国有大型文化企业。

由中国第一重型机械集团公司承制的我国首台完全自主化红沿河核电站1号机组核反应堆压力容器12月18日正式完工并发往辽宁红沿河。这标志着我国百万千瓦级核岛主设备的制造经过独立研发、自主创新，已完全实现国产化，并达到了国际先进水平，具备了为我国核电建设标准化、批量化、规模化发展提供成套装备的能力，扭转了我国核电重大技术装备所需关键设备和大型铸锻件受制于人的局面。

中共中央、国务院和中央军委12月20日上午在人民大会堂举行大会，隆重庆祝我国探月工程嫦娥二号任务圆满成功。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。他强调，嫦娥二号任务圆满成功，是我国探月工程取得的又一成就，是我们建设创新型国家取得的又一成果，是中国人民攀登世界科技高峰的又一壮举，谱写了中华民族自强不息、锐意创新的壮丽篇章。这一重大成就，对推动我国航天事业发展、引领我国科技创新，对激励全党全军全国各族人民意气风发地投身改革开放和社会主义现代化事业具有十分重要的意义。

12月24日，位于安徽合肥的我国新一代“人造太阳”、世界首个全超导托卡马克（EAST）核聚变实验装置2010实验圆满结束，目前已获得1兆安等离子体电流、100秒1500万度偏滤器长脉冲等离子体、大于30倍能量约束时间高约束模式等离子体、3兆瓦离子回旋加热等多项重要实验成果。

中国2010年上海世界博览会总结表彰大会12月27日上午在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话。胡锦涛强调，上海世博会的成功举办，实现了中华民族百年世博梦想，向世界展示了中华民族五千年灿烂文明，展示了新中国60年特别是改革开放30多年的辉煌成就，展示了我国各族人民为实现全面建设小康社会目标而团结奋斗的精神风貌，增强了全国各族人民的民族自豪感、自信心、凝

聚力。要大力弘扬上海世博会精神，进一步动员全党全国各族人民为全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而继续奋斗。

全球首个百万千瓦超超临界空冷发电机组——华电宁夏灵武发电有限公司二期工程于12月28日投产发电。作为我国百万千瓦机组空冷技术装备自主国产化示范项目，该项目的成功将彻底改变我国空冷机组技术、设备依赖进口的历史。所谓空冷机组是指用空气冷却系统来冷却、冷凝汽轮机的发电机组。空冷机组较普通的水冷机组的最大优势就是可以大量节约水资源，因此空冷发电机组非常适于我国广大缺水地区。华电宁夏灵武二期工程共包括2台百万千瓦超超临界空冷机组，28日投产的机组为全球首台百万千瓦超超临界空冷机组。

12月28日，我国首台自主研发设计的百万千瓦级核电站全范围模拟机在宁德核电站正式投入使用，结束了我国使用的全范围模拟机长期以来依靠从国外采购、成套进口的局面。全范围模拟机是核电站工程建设主路径上的关键设备，用于开展核电关键设备操纵员培训与执照考试，为核电站安全运行提供保障。

12月28日，国内首座兆瓦级太阳能热发电试验示范项目——大唐天威（甘肃矿区）10兆瓦太阳能热发电试验示范项目在甘肃举行开工奠基仪式。该项目占地300亩，总投资3亿元。项目建成后，利用可再生的太阳能资源来补充发电，可有效减少原火电机组煤耗量，降低污染排放，每年可节约燃煤11785吨，每年可减排二氧化硫33.64吨，减排烟尘2.081吨，减排氮氧化物38.31吨。项目的如期建成运行，将使我国成为少数完整掌握太阳能光热发电技术的国家之一。

1月7日广电总局电影局消息，2010年，中国电影产业发展迅速，电影创作、产业规模、公共文化服务、海外传播等各方面均取得重大进展，中国电影产业已经进入到由产业化初级阶段向产业升级阶段过渡的关键时期。2010年我国故事影片产量达到526部，较2009年增幅达15%.面对好莱坞电影的强大压力，《唐山大地震》等多部国产片为国产电影赢得新的发展空间，一大批中小成本影片开创了新的电影语言类型与文本样式。2010年，全国电影票房收入达到101.72亿元。

国家税务总局公布的最新数据显示：2010年全国税收收入完成77390亿元（扣除出口退税后为70062亿元，不包括关税、船舶吨税、耕地占用税和契税）。其中，税务部门负责组织的税收收入完成66862亿元，增长20.8%；海关代征进口税收完成10528亿元，增长35.9%.全国共办理出口退税7328亿元，增长13%.1月14日，2010国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛向获得2010国家最高科学技术奖的中国科学院

院士、中国工程院院士师昌绪和中国工程院院士王振义颁奖。师昌绪，1920年生于河北省徐水县，1945年毕业于国立西北工学院，1952年获美国欧特丹大学冶金学博士学位。著名的物理冶金学家、材料科学家、战略科学家，中国科学院院士，中国工程院院士，第三世界科学院院士。曾任中国科学院金属研究所所长、中国科学院技术科学部主任、国家自然科学基金委员会副主任、中国工程院副院长等。王振义，1924年11月生于上海，祖籍江苏兴化。1948年毕业于震旦大学获医学博士。1994年当选为中国工程院院士。曾任上海第二医科大学校长（现上海交通大学医学院），瑞金医院上海血液学研究所所长，现为上海交通大学医学院附属瑞金医院终身教授，上海血液学研究所名誉所长。

从1月18日召开的全国旅游工作会议上获悉：2010年我国旅游业三大市场实现全面恢复并较快增长，全国旅游业总收入1.57万亿元，同比增长21.7%.其中，国内旅游人数达21亿人次，同比增长10.6%；国内旅游收入1.26万亿元，同比增长23.5%.入境旅游人数达1.34亿人次，同比增长5.8%；出境旅游人数5739万人次，同比增长20.4%.国家旅游局局长邵琪伟介绍，“十一五”期间，我国国内旅游人数年均增长12%，入境过境旅游人数年均增长3.5%，出境旅游人数年均增长19%，全国旅游业总收入年均增长15%.我国跃居全球第四大入境旅游接待国和亚洲第一大出境旅游客源国，居民人均出游率达1.5次，旅游直接就业达1350万人，旅游消费对社会消费的贡献超过10%，旅游业对我国经济社会发展的积极作用更加明显。

美国总统奥巴马1月19日在白宫南草坪举行隆重仪式，欢迎国家主席胡锦涛对美国进行国事访问。胡锦涛在欢迎仪式上致辞时指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。让我们抓住机遇、携手前行，共同加强中美伙伴合作，同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。国家主席胡锦涛1月19日在白宫同美国总统奥巴马举行会谈。两国元首一致同意，顺应时代潮流，致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系。两国元首全面规划了发展今后一个时期中美关系的重点方向和深化双方合作重点领域，达成重要共识，取得丰富成果。胡锦涛就积极推动积极合作全面的中美关系继续向前发展提出5点建议：第一，发展求同存异、平等互信的政治关系。第二，深化全面合作、互利双赢的经济关系。第三，开展共同应对挑战的全球伙伴合作。第四，推进人民广泛参与的中美友好事业。第五，建立深入沟通、坦诚对话的高层交往模式。

国家统计局局长马建堂1月20日在国务院新闻办公室举行的发布会上公布，据初步测算，2010年我国国内生产总值397983亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3%，增速

比上年加快1.1个百分点。第一产业增加值40497亿元，增长4.3%；第二产业增加值186481亿元，增长12.2%；第三产业增加值171005亿元，增长9.5%.由我国科学家主持的国际研究小组最近发现了与蛋保存在一起的雌性翼龙化石。这一发现为判别这些已绝灭的飞行爬行动物的性别提供了直接证据，解决了翼龙性别鉴定这个关键问题。该项研究成果发表在2011年1月21日的《科学》杂志。化石的新发现对解决恐龙时代性别鉴定之谜有极大帮助（注：翼龙是恐龙时代动物，但不属于恐龙）。

上海交通大学1月23日宣布，物理系李贻杰教授领导的科研团队历时3年，采用独特的技术路线，成功研发一整套具有我国自主知识产权的百米级第二代高温超导带材，实现了国内超导带材领域的新突破。国产百米级第二代高温超导带材像一层薄膜，金属基带的宽度为1厘米、厚度为80微米，而用于传输超导电流的稀土氧化物超导层的厚度还不到1微米。与传统的铜导线相比，相同横截面积超导带材的载流能力是铜导线的几百倍。现有的电网传输系统在传输过程损耗约8％到10％，如果采用第二代高温超导电缆来传输，可以达到几乎零损耗，极大提高了节能效果。

我国拥有完全自主知识产权的世界单机容量最大水轮发电机组，1月24日开始在向家坝电站进入正式安装阶段。这标志着我国清洁能源重装工艺及安装水平跃上一个新台阶，也为向家坝电站首台机组明年顺利发电奠定了基础。据介绍，这套国产单机容量达80万千瓦的水轮机组不仅拥有世界目前最大单机容量，而且也是目前世界上最大的水轮机，水轮机发电机定子高度达6.3米，总重量达1976吨。

1月29日，在2011年澳大利亚网球公开赛女单决赛中，经过2小时5分钟的鏖战，中国名将李娜在6∶3赢下首盘的形势下，被比利时名将克里斯特尔斯以两个6∶3逆转，屈居亚军。然而即便如此，李娜也已创造历史：在此之前，从来没有一个亚洲球员能够站在大满贯单打决赛的赛场上。

第七届亚洲冬季运动会2月6日在阿拉木图的巴卢安·绍拉克体育宫闭幕。哈萨克斯坦代表团获得32金21银17铜，居奖牌榜之首，中国代表团夺得11金10银14铜，位列奖牌榜第四位，日本、韩国代表团分列奖牌榜第二、第三位。

总部位于瑞士日内瓦的世界知识产权组织2月9日发布报告称，在其《专利合作公约》框架下的国际专利申请数量2010年增长了4.8%，中国的专利申请量已跃居世界第四，该组织公布的数据显示，中国的国际专利申请量由2009年的7900件增加到去年的12339件，总数位列美国（44855件），日本（32156件）和德国（17171件）之后。

据人力资源和社会保障部2月12日消息，到“十一五”末，我国农民工总数达2.42亿人。农民工在为我国现代化建设做出巨大贡献的同时，其就业、社会保障、教育培训等权益保障也取得长足进展。2010年，农民工月均收入达1690元，比2005年的875元增长近一倍。

全国两会召开前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝2月27日上午来到中国政府网和新华网，与网友在线交流。温家宝强调，“十二五”期间，我们要使社会更加发展进步，使国计民生的一系列重大问题进一步得到改善，让人民生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。这是温家宝总理连续第三年与网友进行在线交流。

3月1日，中国国家博物馆改扩建竣工，国博改扩建工程，于2007年3月正式动工，是党和政府在“十一五”时期推出的一项重大文化惠民工程。新国博总建筑面积达到旧馆的三倍，成为世界建筑面积最大的博物馆。

3月8日国家统计局据悉，经国务院批准，国家统计调查从今年1月起，纳入规模以上工业统计范围的工业企业起点标准从年主营业务收入500万元提高到2000万元；固定资产投资项目统计的起点标准从计划总投资额50万元提高到500万元。统计起点标准提高后，起报点以上的企业或单位逐一进行调查，未达到起点的则进行抽样调查或科学核算。

十一届全国人大四次会议3月10日上午在人民大会堂举行第二次全体会议。吴邦国委员长受全国人大常委会委托向大会报告工作。吴邦国指出，新中国成立以来特别是改革开放30多年来，在中国共产党的正确领导下，经过各方面坚持不懈的共同努力，我国立法工作取得了举世瞩目的巨大成就。他庄重宣布，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依。吴邦国强调，中国特色社会主义法律体系的形成，是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑，具有重大的现实意义和深远的历史意义。第一，中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义永葆本色的法制根基，从制度上、法律上确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，确保国家一切权力牢牢掌握在人民手中，确保民族独立、国家主权和领土完整，确保国家统一、社会安定和各民族大团结，确保坚持独立自主的和平外交政策、走和平发展道路，确保国家永远沿着中国特色社会主义的正确方向奋勇前进。第二，中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义创新实践的法制体现，从制度上、法律上保障国家始终坚持改革开放的正确方向，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动我国社会主义制度不断自我

完善和发展。第三，中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障，从制度上、法律上解决了国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，为社会主义市场经济体制的不断完善、社会主义民主政治的深入发展、社会主义先进文化的日益繁荣、社会主义和谐社会的积极构建，确定了明确的价值取向、发展方向和根本路径，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴奠定坚实的法制基础。

3月20日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席第十二届中国发展高层论坛开幕式并致辞。他指出，中国将按照加快转变经济发展方式的要求，推动经济转型，创新发展模式，把各方面发展的积极性引导到保障和改善民生、调整经济结构、加强节能环保、深化改革开放上来，促进经济社会又好又快发展。本届中国发展高层论坛的主题是“经济发展方式转变中的中国”。来自国内外的企业家、专家学者、政府官员和国际组织代表共600多人参加开幕式。论坛由国务院发展研究中心主办。

国家统计局3月24日发布《国际地位稳步提高 国际影响持续扩大》的“十一五”经济社会发展成就系列报告显示，中国国内生产总值（GDP）占世界的比重，从2005年的5.0％上升到2010年的9.5％。

近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛对深入开展创先争优活动作出重要指示，强调要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***也分别作出指示，要求各条战线基层党组织按照中央统一部署，组织广大党员立足本职、联系实际，深入开展创先争优活动，进一步形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。中央创先争优活动领导小组3月24日召开会议，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在会上说，基层党组织要认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示精神，动员广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优，努力服务人民群众，为实现“十二五”时期良好开局提供动力和保证，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

中共中央政治局3月28日召开会议，讨论研究加强市、地、州、盟党政正职干部管理工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议认为，地市一级在党和国家工作全局中处于承上启下的重要位置，地市党政正职干部是党治国理政的重要骨干力量，在推进改革发展稳定中担负着重要责任、发挥着关键作用。会议强调，要坚持德才兼备、以德为先标准，按照忠于党、忠于国家、忠于人民，政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，严格把握人选标准和条件，注重选拔实际工作经

验丰富的干部，形成队伍合理结构，推进交流任职，把优秀领导人才选配到市党政正职岗位。要按照干部人事制度改革要求，进一步健全选拔任用机制，完善人选提名，加强考察工作，落实全委会票决制度。要强化教育培训，着力提高推动科学发展、促进社会和谐能力，加强党性锻炼和党性修养，提高教育培训针对性和实效性，拓宽培训渠道，创新培训方式。要健全和改进考核机制，积极引导牢固树立科学发展观和正确政绩观，加强德的考核，全面客观准确考核评价领导科学发展的工作实绩，注重了解群众公认度，支持和鼓励干部踏实干事。要加强管理和监督，促进秉公用权、廉洁从政，加强对贯彻民主集中制情况的监督，严格选人用人行为，落实和完善巡视、经济审计、报告个人有关事项、述职述廉等监督制度。

3月28日，初春的雪域大地充满喜庆气氛，西藏各族各界干部群众以各种方式欢庆第三个“西藏百万农奴解放纪念日”。

3月29日，人因工程重点实验室在中国航天员中心揭牌成立，这是我国在人因工程领域唯一的国家级重点实验室。人因工程是新兴的交叉学科，着眼解决“为人使用而设计”的工程问题，研究如何使机器、环境系统的设计符合人的身体结构和生理心理特点，确保人安全、健康、高效地工作。在我国载人航天飞行任务中，载人航天器、舱外航天服等工程研制都充分考虑到航天员生理和心理特性，体现了人机协同的设计理念。

中共中央政治局3月28日下午就推进依法行政和弘扬社会主义法治精神进行第二十七次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。我们必须增强全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神的自觉性和主动性，加快建设社会主义法治国家。

国家主席胡锦涛3月30日下午在人民大会堂会见来华出席国际货币体系改革研讨会的法国总统萨科齐。胡锦涛强调，今年是中法关系发展的重要一年。双方要保持两国高层和各级别交往势头，加强对话沟通，增进战略互信，尊重和照顾彼此重大关切。胡锦涛指出，中方支持一切有利于缓解当前利比亚紧张局势的政治努力，呼吁有关各方立即停火，寻求和平解决问题，避免更多平民伤亡，使利比亚局势尽快恢复稳定。今年是开展全民义务植树活动30周年。4月2日上午，党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等，来到北京市永定河畔，同少先队员一起参加首都义务植树活动。

外交部发言人洪磊4月9日就美国务院发表涉华人权报告答记者问时表示，中方坚决反对美方借人权问题干涉中国内政。有记者问：美国务院4月8日发表《2010国别人

权报告》，涉华部分再次攻击中国人权状况。你对此有何评论？洪磊说，中国政府重视保障人权。中国经济持续发展，民主法制建设不断推进，文化事业日益繁荣，各族人民日益享有广泛的自由和权利。他说，中美在人权问题上有分歧。我们愿在平等和相互尊重的基础上就人权问题开展对话。但坚决反对借人权问题干涉中国内政。洪磊说，我们奉劝美方多反省自己的人权问题，不要以“人权教师爷”自居，停止借人权报告等方式干涉别国内政。美国国务院8日发表向美国国会提交的《2010国别人权报告》。在这份报告中，美方不改颐指气使的偏见与傲慢，对中国人权状况说三道四。在这一涉及全球190多个国家的美国新的人权报告中，美国政府对世界诸多国家进行了点名抨击。这是美国国务院向美国国会递交的第三十五份人权报告。

海关总署4月10日发布的数据显示，今年一季度我国进出口总值8003亿美元，同比增长29.5％，累计出现10.2亿美元的贸易逆差，为我国6年来首现季度贸易逆差。一季度外贸数据发出了较积极的信号，外贸进出口实现了基本平衡。稳定进出口增长和优化进出口结构仍然是我国外贸发展的着力点。

4月11日国家旅游局召开的“中国旅游日”新闻发布会上悉：自2011年起，每年5月19日（《徐霞客游记》开篇日）将被确定为“中国旅游日”。徐霞客是我国明代伟大的旅行家、地理学家、史学家、文学家，《徐霞客游记》既是系统考察祖国地貌地质的地理名著，又是描绘华夏风景资源的旅游巨篇，在国内外具有深远影响。

学习杨善洲精神做人民满意的好党员好干部座谈会4月13日在北京举行。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席会议并讲话。他强调，杨善洲同志的模范事迹和崇高精神，生动诠释了当代中国共产党人的先进和优秀，为党员干部特别是领导干部为政、干事、做人树立了一面光辉旗帜。各级党组织要认真贯彻胡锦涛同志关于向杨善洲同志学习的重要指示，教育引导广大党员干部以杨善洲同志为镜子，找差距、增动力，自觉加强党性修养，自觉实践党的宗旨，做人民满意的好党员好干部。杨善洲，男，汉族，1927年1月生，云南保山施甸人。1951年5月参加工作，1952年11月入党，原任保山地委书记，1988年退休，2010年10月10日因病逝世。杨善洲同志几十年如一日，坚守共产党人的精神家园，无论是在职期间还是退休以后，他始终把党和群众的利益放在个人利益前面，始终淡泊名利、地位，始终公而忘私、廉洁奉公。1988年退休后，他主动放弃城市优越的生活条件，带领家人和群众扎根大亮山义务植树造林20多年，逐步建成了占地面积约5.6万亩的大亮山林场。2009年4月，他将活立木蓄积量价值超过3亿元的大亮山林场经营管理权无偿移交给国家。杨善洲同志的先进事迹得到了各级党委、政府的充分肯定，赢得了社

会各界的高度评价，他先后多次被评为“全国老干部先进个人”、“全省老有所为先进个人”、省市“优秀共产党员”、被授予“全国十大绿化标兵提名奖”、“环境保护杰出贡献奖”等荣誉称号。

金砖国家领导人第三次会晤4月14日在海南省三亚市举行，中国国家主席胡锦涛、巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统梅德韦杰夫、印度总理辛格、南非总统祖马出席。这次会晤的主题是“展望未来、共享繁荣”。胡锦涛主持会晤并发表重要讲话。胡锦涛指出，中国发展是世界发展的一部分，中国发展得越好，对世界作出的贡献越大。一个发展更加持续、社会更加和谐、制度更加完善、对外更加开放的中国，有利于增进13亿中国人民的福祉，也必将对世界和平与发展作出更大贡献。胡锦涛强调，中国将继续高举和平、发展、合作旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略。中国欢迎世界各国参与中国发展、分享中国发展机遇，同世界各国人民共享繁荣。会议欢迎南非加入金砖国家，认为南非的加入进一步扩大了金砖国家的合作机制，并使这个机制更有代表性。会晤期间，各国领导人围绕“展望未来、共享繁荣”的主题，就当前国际形势、国际经济金融问题、发展问题以及金砖国家合作深入交换了意见，达成了广泛共识，发表了《三亚宣言》。

博鳌亚洲论坛2011年年会4月15日上午在海南博鳌开幕。国家主席胡锦涛出席开幕式并发表主旨演讲。胡锦涛强调，中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，始终把亚洲放在对外政策的首要位置，坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，积极发展同亚洲各国的睦邻友好和互利合作，不断增进相互理解和信任，永远做亚洲各国的好邻居、好朋友、好伙伴。

春暖花开时节，坐落在北京海淀区的清华大学迎来了建校100周年。4月20日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到清华大学考察，代表党中央、国务院，向全校师生员工和海内外校友表示热烈祝贺和诚挚问候。百年沧桑自强不息，世纪华章厚德载物。4月24日上午，庆祝清华大学成立100周年大会在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在大会上发表重要讲话。他强调，全面建设小康社会，建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，为我国广大有志青年提供了创造精彩人生的广阔舞台。我国青年一代应该大有作为，也必将大有作为，应该志存高远、脚踏实地，共同为我们伟大祖国、伟大民族更加美好的明天奋斗、奋斗、再奋斗。

“2011„经济全球化与工会”国际论坛开幕式4月27日上午在北京举行。全国人大常委会委员长吴邦国出席并致辞。吴邦国表示，中国党和政府一贯高度重视工会的地位和作用，支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作，充分履行维护劳动者合法权益的神圣职责。希

望各国工会组织进一步扩大交往、增进友谊、加强合作，共同推动发展互相尊重、友好合作、民主和谐的国际工会关系。

国家统计局局长马建堂4月28日宣布，第六次人口普查数据显示，全国总人口为1370536875人。其中：普查登记的大陆31个省区市和现役军人的人口1339724852人。与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，与1990年到2000年的十年之间人口净增长量1.3亿相比，减少了约5600万人，年均增长率降低了0.5个百分点。十年人口数字的变化反映出，我国人口过快增长的势头得以控制，人口素质不断提高，城镇化进程步伐加快，同时也面临着人口老龄化的趋势在加快、流动人口规模不断扩大、出生人口性别比偏高等挑战。根据第六次人口普查的结果，31个省、自治区、直辖市共有家庭户40152万户，家庭户人口124461万人，平均每个家庭户的人口为3.10人，比2000年人口普查的3.44人减少0.34人。全国男性人口占51.27%，女性人口占48.73%，总人口性别比由2000年人口普查的106.74下降为105.20（以女性人口为100.00）。居住在城镇的人口为66557万人，占总人口的49.68%，居住在乡村的人口为67415万人，占50.32%.同2000年人口普查相比，城镇人口比重上升13.46个百分点。按常住人口分，人口数量排在前五位的是广东省、山东省、河南省、四川省和江苏省。

“五四”青年节前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝5月3日同20位来自首都各界的青年代表在中南海座谈，共话青年成才之路。温家宝十分关心青年人的成长。自担任国务院总理以来，每年“五四”青年节他都要抽时间看望青年，鼓励广大青年健康成长，为祖国发展作贡献。温家宝总理对青年成才提出五点希望：——有理想。青年要树立为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗的理想；树立为实现世界繁荣和进步而奋斗的理想。“守志如行路，有行十里者，有行百里者，有行终生者。行十里者众，行百里者寡，行终生者鲜。”青年要树立终生的远大理想，并努力为之奋斗。——善学习。青年是一个人学习最好的时期，最少保守思想，最能接受新生事物，要刻苦学习。不仅学知识、学本领，而且要学做人。学习要持之以恒，尤其要打好基础。要善于求知求新，不断学习新知识，探索新事物。既要学会动脑，又要学会动手。——讲道德。青年要懂得真善美，懂得自己肩负的社会责任。从年轻时起就培养讲诚信的良好品质，做一个有道德的人。——要自立。青年要善于独立思考，从年轻时就培养独立思考的习惯和能力，学会判断事物的真伪。靠思考了解事情真相，做出正确判断；还要勇于创新，不墨守成规。——勇奋斗。青年要树立为实现崇高理想勇于献身、不怕牺牲、坚忍不拔的奋斗精神。

我国首个县级国家综合改革试点——浙江省义乌市国际贸易综合改革试点全面启动。国家发改委和浙江省政府5月6日在义乌市召开会议，共同部署义乌国际贸易综合改革试点工作。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛日前对学习宣传吴孟超同志先进事迹作出重要指示，中宣部、卫生部、总政治部、总后勤部、上海市委5月10日在人民大会堂联合举行吴孟超同志先进事迹报告会。中共中央政治局委员、中央军委副主席徐才厚在报告会前会见报告团成员，代表胡主席和军委其他领导向吴孟超同志致以崇高敬意，向报告团全体成员表示诚挚问候。吴孟超同志从青少年时代就追求光明和进步，在民族危亡之际毅然选择归国、入党、参军，68年来始终以赤子之心满腔热忱地为党工作、为国争光、为民解难，作出了突出贡献。作为一名党员，他对党无比忠诚，始终坚定共产党人的理想信念，为党的事业忘我工作；作为一名军人，他忠实践行全心全意为人民服务的宗旨，视病人为亲人，时刻为患者着想，主刀完成14000多台手术，耄耋之年仍坚持亲自上手术台；作为一名医生，他把我国肝脏外科事业提高到世界领先水平，荣获了国家最高科学技术奖，被军委授予“模范医学专家”荣誉称号，最近国际有关组织又将一颗小行星命名为“吴孟超星”。

中央党校5月13日举行春季学期第二批入学学员开学典礼。中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平出席典礼并讲话。习近平围绕领导干部要重视学习马克思主义经典著作进行了阐述。他指出，马克思主义理论素养是领导干部的必备素质，是保持政治上坚定的思想基础。领导干部要提高自己的理论素养，必须坚持学习马克思主义理论，重点是学习包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系。马克思主义经典著作蕴含和集中体现着马克思主义基本原理，是马克思主义理论的本源和基础。只有认真学习马克思主义经典著作，系统掌握马克思主义基本原理，才能完整准确地理解中国特色社会主义理论体系，才能创造性地运用马克思主义立场观点方法去分析和解决我们面临的实际问题，不断把中国特色社会主义事业推向前进。

国家测绘局5月13日正式对外发布，历时3年科技攻关，打破西方技术壁垒，由中国测绘科学研究院牵头承担的“机载多波段多极化干涉SAR测图系统（简称机载SAR测图系统）”的研制取得全面成功。作为国内首套具有自主知识产权的机载SAR测图系统，突破了多项核心技术，获得6项自主知识产权专利，填补了国内空白，整体技术指标达到国际先进水平。至此，我国复杂地形区域测图将不再受雨雪云雾、山峦沟壑等恶劣的天气和地理条件制约，成功实现全天时、全天候从万米高空获取高分辨率测绘数据，快速成图，及时动态监测地理国情。

国家主席胡锦涛5月16日下午在人民大会堂与来华进行正式访问的欧洲理事会主席范龙佩会谈。胡锦涛说，建交30多年来，中欧关系经受住了国际风云变幻的考验，取得了长足发展。双方高层交往频繁，各级别对话富有成效，各领域合作成果丰硕，在重大国际和地区问题上也保持着密切沟通与协调。中欧关系的发展促进了各自的发展与繁荣，对国际关系格局产生了深远影响。中方始终从时代发展和战略高度看待中欧关系，我们愿与欧方一道，进一步规划和把握好中欧关系发展大局，把中欧全面战略伙伴关系提高到新的水平。

首都各界纪念西藏和平解放60周年座谈会5月23日上午在人民大会堂举行。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席座谈会并讲话。1951年5月23日，中央人民政府代表和原西藏地方政府代表在北京签订了“十七条协议”，实现了西藏的和平解放。西藏的和平解放，彻底驱逐了帝国主义势力，捍卫了祖国主权和领土完整；沉重打击了各种分裂势力，维护了国家统一和民族团结；为改变西藏政教合一的封建农奴制创造了条件，开辟了百万农奴翻身解放的道路；开启了西藏繁荣进步的光明前程，极大地促进了西藏各项事业发展。

应中共中央总书记、国家主席胡锦涛的邀请，朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日5月20日至26日对我国进行非正式访问，并在北京、黑龙江、吉林、江苏参观考察。在北京期间，胡锦涛同金正日举行会谈并举行欢迎宴会。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝会见金正日。中共中央政治局常委贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***分别同金正日会晤、陪同参观或参加有关活动。访问期间，金正日先后在牡丹江、长春、扬州、南京、北京参观考察了工业、农业、科技、商业和与民生相关的项目。在牡丹江的海林农场，他详细了解了农场产业化、城镇化建设情况，走访了农场工人家庭。在长春，他参观了长东北核心区规划建设展览馆，参观了一汽轿车有限公司和解放汽车有限公司轿车、卡车生产线，详细了解装配流程、生产工艺、整车性能。在扬州，他听取了智谷有关负责人关于电子书籍、智能电网等高新科技产品研发和生产的介绍，参观了华润苏果超市。在南京中国电子熊猫集团，他了解了企业最新液晶电子产品情况。在北京神州数码控股有限公司，他参观了企业创新中心展区和研发中心。考察过程中，金正日表示，时隔9个月再次访华，看到中国在经济发展、社会建设、民生事业、科技文化等各个领域不断取得新进步，一派欣欣向荣的景象。中国共产党的改革开放政策是正确的，科学发展的路线是有生命力的。朝鲜人民为此感到鼓舞，并祝愿中国人民在实施“十二五”规划新的进程中取得更大成就。

5月26日，国家国防科技工业局在京组织举行风云三号B气象卫星在轨交付仪式，卫星由研制部门中国航天科技集团公司正式交付给用户中国气象局。作为我国自主研制的新一代太阳同步轨道气象卫星，风云三号B星正式投入使用，标志着我国极轨气象卫星真正实

现了升级换代，也标志着我国气象卫星跨越发展、达到了世界先进水平。据介绍，风云三号B星是我国自主研制的新一代太阳同步轨道气象卫星，设计寿命3年。2010年11月5日，风云三号B星在太原卫星发射中心由长征四号丙遥七运载火箭发射入轨。经过半年时间的在轨测试，卫星各系统工作正常，获取的图像和数据质量良好，主要功能性能指标满足研制任务书要求。

中共中央政治局5月30日召开会议，研究加强和创新社会管理问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议指出，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。党和国家始终高度重视社会管理，对形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践。特别是改革开放以来，根据国内外形势发展变化，党和国家不断就加强和改进社会管理制定方针政策、作出工作部署，有力推进社会管理改革创新。经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

国 际 部 分

2010年12月1日是第二十三个世界艾滋病日，此次艾滋病日的主题是“普遍可及和人权”。联合国艾滋病规划署近日发布的2010年全球艾滋病状况报告指出，最近10年，全球艾滋病蔓延趋势得到了有效遏制，新增艾滋病病毒感染人数和艾滋病致死人数总体呈现下降趋势。这一拐点来之不易，但要实现“零感染、零歧视、零死亡，共享健康与发展”的目标还需要全人类共同努力。

欧洲核子研究中心12月6日宣布，研究人员利用一种创新的粒子陷阱装置，成功制造出一定数量的飞行状态下的反氢原子。在此基础上，他们下一步就有望制造出反氢原子束，更好地研究反物质。

12月21日上午，联合国安理会举行了一次别开生面的非正式会议，安理会15个理事国的大使和联合国秘书长潘基文在会上同150多名青少年对话。青少年就恐怖主义、气候变化、消除贫困和武装冲突等最为关切的话题表达了自己的观点，并向各国大使提问。这是安理会首次举办同青少年对话会议。这次互动式对话的主题为“你们的世界：新一代的声音”。会议召开前，安理会向全世界13至21岁的年轻人发出了邀请，请他们通过视频或书面方

式，对当今世界最为重要的和平与安全挑战表达自己的观点。来自90多个国家的近1000名青少年踊跃回应。他们中的代表以及来自美国纽约的学生150多人参加了21日的对话会。

国家主席胡锦涛12月24日致电卢卡申科，祝贺他再次当选白俄罗斯总统。胡锦涛在贺电中说，中白是好朋友、好伙伴，两国政治上高度互信，在涉及对方核心利益的重大问题上相互坚定支持；在经贸、科技、军技、人文等领域平等合作，成果丰硕；在国际和地区事务中密切协调与配合，维护了两国的共同利益。中方高度重视对白关系，愿与白方一道，为推动两国关系不断迈上新台阶共同作出不懈努力。

韩国国防部12月30日发布《2010年国防白皮书》，称“朝鲜政权和朝鲜军队是韩国的敌人”，而之前的表述是“直接威胁”。朝鲜媒体认为这是“不可容忍的挑战和严重挑衅”。韩国国防部当天介绍说，此次发布的国防白皮书展现了韩国军队守护国土的坚决意志。对于朝鲜威胁方面，白皮书中明确提出，随着朝鲜战斗武器的增加，韩国将对朝鲜的威胁进行重新评估，并对韩国军队的建设方向进行重新定位，只要朝鲜继续进行类似“天安”号事件、延坪岛事件等武力挑衅和威胁，韩方就称朝鲜政权和朝鲜军队为敌人。朝鲜媒体表示，韩国当局把朝鲜称为“敌人”是鼓吹“同族相残”和“战争”的论调，将“不可避免地导致对抗激化、紧张加剧乃至战争的后果”，韩国当局要对由此引起的严重后果承担全部责任。

迪尔玛·罗塞夫1月1日在巴西国会宣誓就任巴西联邦共和国总统，成为巴西历史上第一位女总统。迪尔玛总统在国会发表就职演说时强调，巴西新政府的首要任务是消除贫困，“我们这一届政府最顽强的斗争就是彻底消除极端贫困，为所有人创造（就业）机会”。

越南共产党第十一次全国代表大会1月12日在首都河内开幕。大会以“继续提高党的领导能力和战斗力，发挥全民族力量全面推进革新事业，为到2020年把越南基本建成现代化的工业化国家奠定基础”为主题。越共中央总书记农德孟作重要报告，越南党和国家领导人、前党和国家领导人、社会各界人士以及各国外宾等出席开幕式。大会将通过修订后的《社会主义过渡时期国家建设纲领》（简称“2011年纲领”），并修改党章，还将听取越共第十届中央委员会提交的政治报告，审议通过《2011—2020经济社会发展战略》。大会将确定越共第十一届中央委员会委员、中央政治局委员、中央书记处书记人选，选举产生新一届越共中央总书记。现任越共中央总书记农德孟已连任两届总书记，根据相关规定，今年已71岁的他将不再参选。“2011年纲领”在越共十大提出的“坚持独立、自主、和平、合作、发展的对外路线”基础上，还增加了“主动、积极融入全球”的表述。根据越南《2011—2020经济社会发展战略》，越南将加快经济结构调整，在2011年至2015年期间实现国内生产总值

（GDP）年均增长7%至7.5%，人均GDP达到2000美元；2020年GDP争取达到2010年的2.2倍，人均GDP达到3000美元。

1月12日，美国传统基金会公布世界“经济自由度指数”报告，香港再次获评为全球最自由经济体系，这已是香港连续第十七年名列经济自由度榜首。据悉，该经济自由度指数每年测评一次。去年，香港在贸易自由度和财政监管制度两项排行全球第一，财政自由度和货币自由度得分上升。

突尼斯民族团结政府1月17日宣布正式成立。在突尼斯前总统本·阿里因国内局势动荡出走沙特阿拉伯之后，代行总统职权的突尼斯众议长福阿德·迈巴扎授权总理加努希组阁。加努希于16日、17日与8个政党和全国工会组织、律师协会等民间机构领导人进行了密集磋商和对话，就组建民族团结政府、尽快恢复国家秩序、在6个月内举行大选等事宜达成共识。加努希继续任总理，国防、外交、内政和财政等重要职位也均由原来部长担任，一些反对党领导人也进入民族团结政府。目前，突尼斯局势已得到控制，24小时戒严改为晚上6时至早上6时实行宵禁。

白俄罗斯总统卢卡申科1月21日在首都明斯克正式宣誓就职。标志着卢卡申科开始第四个总统任期。

俄罗斯首都莫斯科的多莫杰多沃机场1月24日晚发生一起爆炸事件，爆炸已造成至少35人死亡，130多人受伤。俄总统梅德韦杰夫表示，这是一起恐怖袭击。当地时间16时32分（北京时间21时32分），多莫杰多沃机场国际航班到港大厅的行李提取区发生爆炸。初步调查结果显示，这起爆炸可能是混在接机人群中的恐怖分子所为，爆炸威力相当于5到10公斤梯恩梯炸药。有报道说，爆炸是由安放在行李中的爆炸物引发的。事发后，俄警方封锁了爆炸现场及其周边地带并展开调查。

国际货币基金组织（IMF）1月25日发布了最新的《世界经济展望》和《全球金融稳定报告》，前者认为全球经济复苏的步伐稳定，并上调2011年世界经济增长预期至4.5%；后者则提醒，由于发达国家财政状况持续疲弱，尤其是欧元区财政信用和融资市场的风险，全球金融稳定仍面临挑战。IMF在《世界经济展望》中称，全球经济仍在继续复苏，但是明显呈现出“双轨”的态势：发达国家的增长速度远远低于世界其他地方。报告预计2011年全球经济增长可达4.5%，相对去年10月的预测上调约0.25个百分点；发达国家经济2011年和2012年将增长2.5%，而新兴经济体和发展中国家将保持在6.5%的增长水平，其中增速最快的仍是亚洲发展中国家。

为期5天的达沃斯世界经济论坛年会1月30日落下帷幕。年会期间，全球政商界精英围绕“新形势下的共同准则”这一主题对全球经济形势和政经格局的变化，以及如何应对政治动荡和资源紧缺等全球性风险等进行了广泛的交流。

美国国务卿希拉里·克林顿和俄罗斯外长拉夫罗夫2月5日在德国慕尼黑正式交换了新的《削减和限制进攻性战略武器条约》的签署文本。这标志着美俄新的核裁军条约正式生效。

苏丹总统巴希尔2月7日下午正式宣布接受苏丹南部公投最后结果——苏丹南方与北方的分离。苏丹人民解放运动在2月13日举行的政治局会议上确定公投后将与北方分离，即将建立的新国家国名为“南苏丹”。

纽约证券交易所与德国证券交易所2月15日正式宣布合并，组建世界最大的证券交易所集团。纽约证交所表示，经双方董事会同意，双方合并开始进入实质性的商业运作阶段，新集团的名称目前尚未确定，但根据双方初步达成的协议，将在纽约与法兰克福设立双总部，这项合并将加强法兰克福与纽约作为世界重要金融中心的地位，新集团同时在巴黎、伦敦、卢森堡及世界其他地方进行业务活动。而双方在阿姆斯特丹、布鲁塞尔、里斯本等其他地方的全国性交易所，仍将保留其各在当地市场的名称，所有交易活动将在当地管理规则与框架下运营，合并后的集团将与所有市场的管理者保持密切合作。

美国东部时间2月24日16时50分（北京时间2月25日5时50分），搭载6名宇航员的美国“发现”号航天飞机从肯尼迪航天中心顺利升空。这是“发现”号第三十九次，也是最后一次执行太空飞行任务，大约4000名观众在现场见证了这一历史性时刻。告别之旅后，“发现”号将进入博物馆。“发现”号此行的任务期为11天，将为国际空间站运送一个名为“莱昂纳多”的永久性多功能舱、一个固定大型设备的外部平台，以及空间站上的首个人型机器人——“机器人宇航员2号”。搭乘“发现”号的6名美国宇航员将对空间站进行维护、安装新设备，并进行两次太空行走。“发现”号是美国建造的第三架航天飞机，其名字来源于一艘18世纪的英国探险船，1983年10月在加利福尼亚州帕姆戴尔组装完毕，并于转年8月在美国宇航局肯尼迪航天中心首次执行太空飞行使命。转眼26年多过去了，“发现”号已成为美国现在服役时间最长的航天飞机，为美国的航天事业立下了汗马功劳。如果算上未来11天的太空之行，“发现”号“一生”共有363天在太空度过，几乎等于一整年。“发现”号将一共围绕地球飞行5800多圈，飞行总里程达2.36亿公里，相当于太阳与地球距离的1.5倍，或在地球与月球之间往返310次。“发现”号总共将246人次的宇航员送入太空，其中包括人类第一位女航天飞机驾驶员、年纪最大的宇航员、首位进行太空行走的非洲裔美国人、首位搭乘美国航天飞机的俄罗斯宇航员、首位进入太空的美国议员等等。

联合国大会3月1日以协商一致的方式通过决议，中止利比亚人权理事会成员国资格。这是联合国大会首次中止人权理事会某一成员国的资格。

为期两天的欧盟春季峰会3月25日落下帷幕。在这次峰会上，欧盟成员国通过一套应对欧元区主权债务危机的全面方案。欧盟委员会主席巴罗佐认为，这是一次“真正的突破”，将有助于加强欧盟尤其是欧元区经济的治理。为重塑市场信心、帮助欧元区国家最终走出债务危机奠定了基础。全面方案囊括一整套短期应急措施和长期改革举措。其主要内容有：通过了“升级版欧元公约”；扩大现有救助机制欧洲金融稳定基金的规模和用途，建立欧元区永久性救助机制欧洲稳定机制；开展新一轮银行压力测试，降低希腊等国接受救助的成本；提出6项关于预算与宏观经济监管的立法建议。“升级版欧元公约”是欧元区国家为进一步加强经济融合而作出的承诺。公约为欧元区国家设定了4个共同政策目标，即巩固财政、扩大就业、维护金融稳定、增强经济竞争力。但在提高退休年龄、控制工资增长等争议大的问题上，允许欧元区国家自主选择。对于非欧元区国家来说，可自愿参加该公约：丹麦、波兰、保加利亚、罗马尼亚、立陶宛和拉脱维亚6个非欧元区国家均在峰会上表达了加入意愿。

印度统计普查总署3月31日公布的2011年人口普查初步统计结果显示，印度总人口已达12.102亿，较2001年的普查结果增加了1.81亿。其中，男性人口为6.237亿、女性人口为5.865亿。目前，印度总人口数已超过美国、印度尼西亚、巴西、巴基斯坦和孟加拉国的人口总和。

全国政协主席贾庆林4月7日在堪培拉与澳大利亚总理吉拉德举行会谈。贾庆林表示，中方高度重视同澳大利亚的全面合作关系，愿与澳方共同努力，继续从战略高度和长远角度出发，以《中澳联合声明》为指导，坚持相互尊重、平等互利、合作共赢的原则，保持高层和各级别交往，深化经贸、能源资源、农牧业等传统领域的合作，积极拓展在节能环保、生物制药、高速铁路、宽带网络、货币金融等新领域的务实合作，利用互办文化年、中澳非正式高层论坛成立等契机促进民间友好，加强在全球治理、区域合作等重大国际和地区问题上的协调配合，推动中澳全面合作关系不断取得更大的发展。

2011年联合国气候变化谈判首轮会议4月8日晚在泰国首都曼谷闭幕。来自175个国家和地区的代表，就今年气候变化谈判的议程和工作安排达成了共识，同意按照“巴厘路线图”授权，在去年底墨西哥坎昆大会所达成协议的基础上，进一步推动谈判进程。

古巴共产党第六次全国代表大会4月19日闭幕。菲德尔·卡斯特罗和劳尔·卡斯特罗共同主持了当天的闭幕式。大会选举出古共新的领导机构，劳尔·卡斯特罗正式当选为古巴共产党中央委员会第一书记，马查多为第二书记。大会表示，以菲德尔·卡斯特罗的威望和影

响，足以永久成为古巴革命领袖，任何具体职位都难符其名。菲德尔·卡斯特罗于当地时间18日在政府网站上撰文重申，将不再担任古巴共产党的领导职务。他说，古共领导层正在进行新老交替，他对新一代领导人最主要的嘱托是“坚持革命原则”。劳尔·卡斯特罗在闭幕式上表示，要继续巩固社会主义制度，应该纠正错误，抵制官僚主义和教条主义，同时将进一步探讨领导层年轻化问题。

美国总统奥巴马当地时间5月1日日23时35分在白宫发表电视讲话宣布，“美国已经完成了消灭„基地‟组织头目本·拉登的行动，此人是屠杀数以千计无辜男女老少的恐怖分子。”另据巴基斯坦媒体报道，巴情报官员5月2日证实，本·拉登于当地时间2日清晨在伊斯兰堡附近被击毙。2001年9月11日，纽约世界贸易中心和华盛顿五角大楼等地遭到恐怖袭击后，美国认定本·拉登是“9·11”事件的头号嫌疑犯。

5月9日是第六十一个“欧洲日”。今年的主题庆祝活动在芬兰首都赫尔辛基举行，61年前，时任法国外长的罗伯特·舒曼公布了“舒曼计划”。该文件被视为欧盟的“出生证明”，由此成立的欧洲煤钢共同体为欧洲联盟打下了第一块基石。经过数十年的发展，欧盟如今已经成为一个拥有5亿多人口、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。

日本外相松本刚明5月16日上午召见俄罗斯驻日大使别雷，对俄副总理谢尔盖·伊万诺夫等官员15日访问北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）一事提出抗议。松本刚明说，自去年俄罗斯总统梅德韦杰夫视察后，俄政要不顾日方的多次交涉仍接连访问北方四岛，这与日本的原则立场是不相容的，伤害了日本国民的感情，令人遗憾。他要求俄方停止访问北方四岛。别雷表示，此次视察是为南千岛群岛的发展规划，并重申了南千岛群岛是俄罗斯领土这一俄方的原则立场。

“奋进”号航天飞机5月16日在佛罗里达州肯尼迪航天中心顺利点火升空，开始为期16天的第二十五次太空之行，这也是“奋进”号的谢幕之旅。返回地面后，“奋进”号将与不久前退役的“发现”号一样进入博物馆。“奋进”号预计于18日抵达国际空间站，此行的主要任务是为国际空间站运送宇宙粒子射线探测器——价值20亿美元的“阿尔法磁谱仪2”，用来寻找反物质和暗物质。造价超过20亿美元的“奋进”号航天飞机高36.6米，宽23.4米，重71吨，是美国航天局第五架实际执行太空飞行任务的航天飞机，也是最新的一架。“奋进”号建造于1991年，用以替代1986年爆炸的“挑战者”号，1992年5月7日首飞。在截至去年的24次太空飞行中，“奋进”号总共在太空度过了280天9小时，绕行地球4429圈，总飞行距离达到1.65亿公里。“奋进”号进入博物馆后，“阿特兰蒂斯”号航天飞机也将在今年7月完成最后一次飞行，此后美国将终止运行了30多年的航天飞机项目。美国航天局的航天飞机发射

基地今年可能有近2000名员工因此失去工作。美国终止航天飞机项目的主要理由是成本过高，奥巴马政府希望私营公司能开发出运送宇航员往返空间站的新一代航天器，而美国航天局则可集中资金进行深空探索和新技术研发。

第四次中国、日本、韩国领导人会议5月22日在日本东京举行。中国国务院总理温家宝、日本首相菅直人和韩国总统李明博出席会议。会议由菅直人主持。三国领导人首先为日本地震海啸灾难遇难者默哀，并对灾区人民表示深切慰问。会后三国发表了《第四次中日韩领导人会议宣言》，以及加强灾害管理合作、核安全合作、可再生能源和能效合作等成果文件。三国领导人共同会见了记者，并在三国工商界午餐会上发表了讲话。

八国集团首脑会议5月27日下午在通过《多维尔宣言》后，在法国西北部海滨小城多维尔落下帷幕。为期两天的峰会期间，与会领导人就核安全、气候变化及与新兴国家合作、互联网问题、阿拉伯国家社会动荡等议题进行了4场工作会议。东道主法国总统萨科齐还邀请部分非洲国家代表与八国首脑共同参加了题为“非洲和平与安全”的扩大工作会议。27日上午，会议通过《多维尔宣言》，阐述了八国对峰会主要议题的立场。与会领导人认为，世界经济复苏趋势已得到确认，八国将继续致力于实现经济强劲、可持续、平衡增长。与会领导人强调，八国将继续致力于国际和平与安全。八国集团由七国集团演变而来，其成员国包括美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本和俄罗斯。八国集团成员国人口约占世界人口的14％，国内生产总值约占世界总量的65％。

第四篇：2011年1月自学考试时事政治复习手册

2011年1月自学考试时事政治复习手册

国际部分

2010年6月1日朝鲜《劳动新闻》发表题为《美国要将局势引向何方》的评论，谴责美韩的反朝行为使朝鲜半岛局势紧张，称美韩应对半岛无核化进程受阻承担全部责任。

2010年6月2日，经过两天辩论后，泰国国会下议院以246票赞成、186票反对的投票结果，否决了反对党议员针对总理阿披实的不信任案，同意阿披实继续担任总理。

2010年6月4日，为期4天的美国与印度首次战略对话将在美国首都华盛顿闭幕。

2010年6月3日，韩国中央选举管理委员会公布了2日地方选举投票结果，韩国执政党大国家党在此次选举中失利，最大在野党民主党成为最大赢家。

2010年6月4日中午，前日本副首相兼财务大臣菅直人在民主党举行的该党众参两院议员大会上当选为新党首，随后，在下午先后举行的众参两院全体会议上当选日本第94任、第61位首相。

2010年6月5日，为期两天的二十国集团财政部长和央行行长会议在韩国釜山闭幕。

2010年在6月5日，“世界环境日”到来之际，联合国秘书长潘基文发表致辞指出，今年环境日的主题“多样的物种、唯一的地球、共同的未来”呼应了国际生物多样性年的呼吁，要求制止生物大规模灭绝现象，并使公众更多认识到，栖息在我们星球上的土壤、森林、海洋、珊瑚礁和山区的数以百万计的物种，是多么至关重要。

2010年6月6日，日本新首相菅直人凌晨应约与美国总统奥巴马进行了首次电话会谈。

2010年6月6日，亚太经合组织第十六届贸易部长会议在日本札幌闭幕。

2010年6月7日，韩国国防部发言人元泰载在例行记者会上说，“天安”号警戒舰沉没事件发生当天，韩美两国曾在距事发地点170公里的海域进行反潜艇等海上军事演习。

2010年6月8日，菲律宾国会参众两院联合委员会完成总统选举的检票工作，自由党总统候选人、国会议员阿基诺三世赢得选举，成功当选总统。

2010年6月9日，韩国教育科学技术部召开新闻发布会说，由于发射台消防设备出现故障，“罗老”号运载火箭很难于当天下午按原计划发射。

2010年6月6日-7日，以“对亚洲领导作用再思考”为主题的第十九届世界经济论坛东亚会议日前在越南胡志明市落幕。

2010年6月10日，韩国教育科学技术部说，搭载有一颗科学卫星的“罗老”号运载火箭（见上图，新华社发）当天发射升空后不久与地面失去联系，“据分析有可能是在飞行途中发生了爆炸”。

2010年6月10日，世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫在该行最新《全球经济展望》报告发布会上表示，全球经济复苏正在继续推进，尤其是发展中国家复苏强劲，其经济增长率将是发达国家的两倍，但是，全球经济复苏的基础比较脆弱，如果欧洲债务危机继续恶化，一些国家可能重新陷入衰退之中。

2010年6月11日，上海合作组织成员国元首理事会第十次会议在乌兹别克斯坦首都塔什干举行，中国国家主席胡锦涛、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、俄罗斯总统梅德韦杰夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫以及吉尔吉斯斯坦代表、临时政府外长卡扎克巴耶夫出席会议。

2010年6月11日，第19届世界杯开幕式在南非约翰内斯堡足球城球场举行。

2010年6月12日，联合国秘书长阿富汗问题特别代表德米斯图拉说，联合国已向阿富汗派出工作组，着手将一些塔利班领导人从制裁恐怖主义黑名单上去除。

2010年6月13日晚，持续3天的吉尔吉斯斯坦南部骚乱出现缓和迹象。

2010年6月15日下午，日本首相菅直人在国会参议院全体会议上就靖国神社问题表示，靖国神社内合祭着甲级战犯，首相和阁僚正式参拜存在问题，他在任期间不打算前去参拜。

2010年6月16日，据伊朗媒体报道，伊朗总统艾哈迈迪-内贾德在伊朗南部发表公众演说时表示，伊朗愿意就核问题恢复谈判，但前提是有关西方国家接受伊朗提出的条件。

2010年6月16日，国际能源机构和经济合作与发展组织核能机构在巴黎联合发布未来核能发展路线图。

2010年6月18日，世界卫生组织和其他一些联合国机构说，吉尔吉斯斯坦骚乱最终可能影响到100万人，人道主义援助机构需要做好应对准备。

2010年6月17日，欧盟夏季峰会在布鲁塞尔举行，与会领导人就征收银行税达成一致，并希望本月底在加拿大多伦多举行的二十国集团峰会推动签署全球性银行税协议。

2010年6月20日，埃及环境部门发布的报告显示，埃及红海海滨城市胡尔加达附近海域的原油泄漏已经停止，受污染的海域的油污也基本得到控制。

2010年6月19日，亚太经合组织（APEC）第九届能源部长会议在日本福井市闭幕。会议通过了福井宣言以及由中日两国共同倡议的APEC低碳示范城镇项目。

2010年6月21日，上海合作组织发表声明，对吉尔吉斯斯坦南部地区发生暴力杀戮惨案并造成大量人员伤亡表示严重关切。

2010年6月20日，哥伦比亚总统选举第二轮投票举行。

2010年6月22日，白俄罗斯总统卢卡申科宣布，他已下令关闭白俄罗斯通往欧洲的天然气输气管道，直到俄方支付天然气过境运输费为止。

2010年6月22日，日本民主党、自民党等9个主要政党的党首在东京举行辩论会，阐述了各自的政策主张及参议院选举议席的争取目标。

2010年6月23日，俄罗斯天然气工业股份公司宣布，将对白俄罗斯日天然气供应量的削减比例提高至60%.2010年6月23日，以色列国防部宣布，当地时间22日晚，以色列在特拉维夫的一个空军基地成功发射了一颗名为“地平线-9”的间谍卫星，至此以色列已经有6颗间谍卫星在轨运行。

2010年6月24日上午，在确认白俄罗斯已偿还今年1至4月的拖欠债务后，俄罗斯天然气工业股份公司开始恢复向白俄罗斯的天然气供应。

2010年6月25日，八国集团首脑会议在加拿大安大略省首府多伦多北部马斯科卡地区的亨茨维尔小镇拉开帷幕。

2010年6月26日，八国集团首脑会议中午在加拿大安大略省首府多伦多北部马斯科卡地区的亨茨维尔小镇闭幕，会议发表的联合公报称，本次峰会集中讨论了对非洲等地区不发达国家提供援助以及与国际安全相关的紧迫问题。

2010年6月27日，韩国总统府发表新闻公报称，韩国总统李明博与美国总统奥巴马26日举行会谈时一致同意，将战时作战指挥权的移交时间由2012年4月推迟至2015年12月。

2010年6月27日，朝美将军级会谈朝方代表团团长向美方发出通知书，拒绝美方提出的举行朝美将军级会谈的建议，并提议举行朝韩高级军事会谈，以查明“天安”号舰艇沉没事件真相。

2010年6月28日，伊朗总统艾哈迈迪-内贾德在德黑兰召开的新闻发布会上表示，美国国会最近通过法案对伊朗实施单边制裁的做法不会奏效。

2010年6月29日，俄罗斯军队在俄远东军区和西伯利亚军区举行代号为“东方-2010”的大规模战略战役演习。

2010年6月30日，尼泊尔总理尼帕尔在总理府主持召开了最后一次内阁会议后发表全

国电视讲话，宣布辞去总理职务。

2010年7月5日，欧洲航天局宣布，该机构的宇宙探测卫星“普朗克”根据此前收集的数据，绘出了首幅宇宙全景。

2010年7月9日，日本宇宙航空研究开发机构宣布，世界第一艘单纯依靠太阳光驱动的太空帆船“伊卡洛斯”号已成功利用太阳光压力，实现了机体变速。

北京时间2010年7月12日凌晨2点30分，南非世界杯决赛在约翰内斯堡的足球城球场进行，对阵双方是无冕之王荷兰和欧洲冠军西班牙。

2010年7月12日，意大利《晚邮报》网站消息，世界上首座氢能源发电站在意大利正式建成投产。

2010年7月18日，是南非第一任黑人总统、反种族隔离斗士纳尔逊·曼德拉92岁的生日，也是联合国确定的首个“曼德拉国际日”。

2010年7月25日，韩国和美国开始在韩国东部海域举行为期4天的联合军事演习，双方参加演习的兵力约为8000人。

2010年7月27日至28日，国际热核聚变实验堆（ITER）组织理事会在该组织所在地、法国南部的卡达拉舍举行特别会议，与会各方在时间和资金两个方面达成一致后，宣布《基准文件》生效，有关工程将从下月开始建造。

2010年8月3日，第三十四届世界遗产大会经过9天的讨论和审议，在巴西利亚闭幕。

2010年8月3日，亚太地区审议联合国千年发展目标特别部长会议在雅加达开幕。

2010年8月4日，第四十一届太平洋岛国论坛领导人会议在瓦努阿图首都维拉港举行。

2010年8月7日，日本国立循环器官疾病研究中心发表公报说，其研究人员利用山羊的皮肤细胞作为辅助材料，制作出了人工心脏主动脉瓣，并将其植入山羊心脏，这一主动脉瓣已顺利工作一个月。

2010年8月10日，世界自然基金会俄罗斯分部发布的报告称，俄境内火灾排放的气体将使全球气候变化进程加快。

2010年8月14日，走过116年历史的现代奥林匹克运动，在新加坡孕育出一项全新赛事——青年奥运会。

2010年8月14日，联合国日前举行仪式，宣布为期一年的“国际青年年”活动正式开始。联合国决定从2010年8月12日起至2011年8月11日为“国际青年年”。

2010年8月20日，加拿大总理哈珀发表声明，重申加拿大北极战略。

在一份推迟至2010年8月24日才公布的美国国务院报告中，奥巴马政府承认，一些美国人，主要是少数族裔美国公民仍然是歧视的受害者。

2010年8月20日，大湄公河次区域（GMS）经济合作第十六次部长级会议在越南首都河内举行。

2010年8月20日下午，日本外相冈田克也在记者会上就日本与印度的核能合作协定谈判发表谈话说，“如果（印度）进行核试验，日本当然难以接受。”

2010年8月21日，伊朗首座核电站——布什尔核电站开始装载核燃料。

2010年8月20日，加拿大总理哈珀发表声明，重申加拿大北极战略。

2010年8月22日，朝鲜祖国统一民主主义战线中央委员会发言人发表声明，强烈要求日本就过去对朝鲜所犯下的罪行真心道歉并进行彻底赔偿。

2010年8月22日，是伊朗国防日，伊朗国家电视台当天直播了伊朗首架无人轰炸机“卡拉尔”的“揭幕”仪式。

2010年8月23日，柬埔寨国王诺罗敦·西哈莫尼在金边签署谕令，同意泰国前首相他信辞去柬埔寨首相洪森和柬王国政府顾问职务。

2010年8月23日，据朝鲜中央通讯社报道，朝鲜社会民主党和韩国民主劳动党当天发

表《致全民族共同呼吁书》，要求日本对朝鲜民族犯下的历史罪行进行道歉和赔偿。

2010年8月24日，日本首相菅直人在首相官邸会见了来访的美军太平洋司令部司令罗伯特·威拉德。

2010年8月25日，日本外相冈田克也在会见记者时说，外务省24日在综合外交政策局内设立了“新兴国家外交推进室”，以加强与新兴国家的外交关系。

2010年8月26日，第十九届东北亚经济论坛在蒙古国首都乌兰巴托国家宫开幕，来自俄罗斯、美国、韩国、中国、日本、蒙古国等国的政府官员、专家学者、企业家以及部分国际组织代表百余人与会。

2010年8月27日，美国前总统吉米·卡特结束了对朝鲜的访问，离开平壤回国，并同时带走了因非法入境而被朝鲜判处8年徒刑的美国公民戈梅斯。

2010年8月29日，位于印度尼西亚北苏门答腊省卡罗区的锡纳朋火山当地时间再度“苏醒”，并突然喷发。

2010年8月30日，印度尼西亚北苏门答腊省卡罗区的锡纳朋火山当地时间再次喷发，火山灰上升到距火山口2000米的高空。

2010年8月30日，日本政府宣布将实施新的经济刺激计划应对日元急剧升值的局面。

2010年8月31日，韩国统一部表示，韩国红十字会当天再次以总裁柳宗夏的名义致电朝鲜红十字会，表示将向朝鲜提供价值100亿韩元（1美元约合1198韩元）的水灾救援物资，并向朝鲜通报了救援物资的种类、规模、运输方式等具体问题。援助物资包括粮食、医药品和生活必需品等，用于帮助遭受水灾的新义州和开城地区。

2010年9月1日是日本的“防灾日”，日本全国各地举行了防灾训练。

2010年9月7日，德国警方9月7日凌晨开始在全德9个州对新纳粹组织“救助民族政治犯人及其家属协会”成员和追随者的约30所住处和办公室进行搜查，并没收了一些作为证据的文件。

2010年9月8日，斯里兰卡议会9月8日以绝对多数通过了该国宪法第18条修正案，这意味着该国将取消对总统任期的限制。

2010年9月9日，朝鲜政府9月9日在平壤人民文化宫举行盛大宴会，庆祝朝鲜民主主义人民共和国建立62周年。

2010年9月10日，9月10日是“世界预防自杀日”，今年的主题是“全球携手预防自杀：无论是谁，无论在哪里”。

2010年9月11日，9月11日，美国各地举行了多场纪念“9·11”的活动，美国总统奥巴马和副总统拜登分别出席了华盛顿五角大楼“9·11”纪念地和纽约世贸大厦遗址的纪念活动。

2010年9月11日，澳大利亚总理朱莉娅·吉拉德9月11日在墨尔本宣布新政府内阁成员名单，任命前总理陆克文为外交部长，前外交部长斯蒂芬·史密斯被任命为国防部长。国库部长这一要职仍由副总理韦恩·斯旺兼任。

2010年9月12日，据伊朗学生通讯社报道，伊朗德黑兰市检察长贾法里-德拉塔巴迪12日表示，伊朗准备以保释的方式释放被扣美国人莎拉·舒尔德，保释金为50万美元。美国人莎拉·舒尔德、乔希·法塔勒和沙恩·鲍尔去年7月从伊拉克北部库尔德自治区进入伊朗后遭到逮捕。伊朗政府指控他们非法入境，涉嫌间谍罪。美方一直否认伊朗的指控，并要求释放3人。

2010年9月13日，韩国国防部9月13日公布了对“天安”号事件的最终调查报告，内容与今年5月20日公布的调查结果一致。

2010年9月13日，朝鲜第七届平壤国际科技图书展览会9月13日在平壤对外文化交流中心开幕。中国、俄罗斯、西班牙、德国、新西兰等14个国家和地区、46个团体参加了此次展览会。

2010年9月14日，澳大利亚总理吉拉德及其政府各部官员9月14日宣誓就职，就职仪式由总督昆廷·布莱斯主持。

2010年9月14日，朝鲜媒体发表评论称，北南关系应当追求民族和解与团结，释放出改善北南关系的善意。

2010年9月14日，日本民主党9月14日下午召开临时党代表大会，首相菅直人再次当选民主党代表（党首），将继续担任日本首相。

2010年9月15日，日本政府9月15日上午在东京外汇市场上实施了抛售日元买入美元的外汇干预措施，以应对外汇市场上日元持续飙升的局面

2010年9月16日，欧盟外长理事会9月16日宣布，同意欧盟与韩国签署自由贸易协定，正式文件将于10月6日举行的欧盟韩国峰会上签署，并于2011年7月1日起实行。这是欧盟与亚洲贸易伙伴签署的首个自贸协定。

2010年9月16日，美国“联合国军司令部”9月16日发表新闻公报称，“联合国军司令部”当天与朝鲜人民军军事代表部于当地时间10时在板门店举行了第五次大校级军官会谈。

2010年9月17日，朝韩红十字会工作接触于17日在开城举行。

2010年9月18日，阿富汗议会选举9月18日正式拉开帷幕。

2010年9月19日，对于朝鲜提议举行韩朝军事工作会谈一事，韩国当天向朝鲜发去通知，建议推迟至本月30日在板门店举行。韩方还在通知中表示，此次会谈的议题包括“朝鲜采取对„天安‟号事件负责任的措施”、“缓和西部海域„北方界线‟地区紧张局势”等问题。

2010年9月19日，泰国反政府组织“红衫军”9月19日下午在曼谷举行和平集会活动，纪念2006年9月16日推翻他信政府的军事政变4周年以及今年5月19日集会被驱散4个月。除了曼谷，在被视为“红衫军”大本营的清迈也举行了同样的纪念活动。

2010年9月20日，联合国千年发展目标高级别会议9月20日在纽约联合国总部开幕。

2010年9月20日，韩国红十字会表示，朝鲜红十字会当天向韩国红十字会发来通知说，在24日举行的工作接触中将商讨离散家属会面场所问题。

2010年9月21日，据朝鲜中央通讯社9月21日报道，朝鲜劳动党代表会议准备委员会宣布，为选举劳动党“最高指导机关”，朝鲜劳动党代表会议将于9月28日举行。

2010年9月22日，伊朗西阿塞拜疆省举行纪念两伊战争开战30周年阅兵仪式时遭炸弹袭击，造成11人身亡，57人受伤，尚无任何组织或个人宣称发动这场袭击，但伊朗官员指责活跃在该国西北部地区的库尔德分裂分子实施了这次袭击。

2010年9月23日，在经过长达8小时的谈判之后，西班牙政府与劳工总会和工人委员会两大工会组织就9月29日大罢工日的最低交通保障达成一致。

2010年9月24日，美国国会众议院筹款委员会9月24日投票通过了一项旨在对所谓低估本币汇率的国家征收特别关税的法案。

2010年9月25日，美国时间9月24日下午，日本首相菅直人在联合国大会一般性辩论会议上发表演说，再次提出日本希望成为联合国安理事会的常任理事国。

2010年9月26日，据朝鲜中央通讯社9月26日报道，参加朝鲜劳动党代表会议的代表已于当天抵达平壤。

2010年9月27日，经过长时间的争论和准备，德国9月27日开始在汉堡机场首先试用人体扫描仪，目的是加强飞行安全。

2010年9月28日，俄罗斯总统梅德韦杰夫9月28日签署命令，解除了莫斯科市长卢日科夫的职务。

2010年9月29日，为期一天的朝鲜劳动党代表会议28日在平壤闭幕。

2010年9月29日，被解除莫斯科市长职务的卢日科夫9月29日对俄媒体表示，不会就被解职一事向俄最高法院提出起诉。

2010年9月30日，据朝鲜中央通讯社9月30日报道，朝鲜和韩国当天在板门店举行军事会谈，这是双方两年来首次举行军事会谈。

2010年10月1日，韩国国会10月1日召开全体会议，表决通过了对金滉植的国务总理任命。

2010年10月2日，美国总统奥巴马10月2日呼吁推动实施清洁能源项目，他认为发展清洁能源将增强美国经济并有助于创造就业。

2010年10月3日，德国迎来统一20周年。连日来，德国各地举行一系列活动，庆祝自己的国庆日。

2010年10月3日，巴西10月3日在平静的气氛中举行全国大选，共有1亿3560万选民在全国各地选举站投票，这是巴西历史上规模最大的一次大选。

2010年10月4日，伊拉克石油部长沙赫里斯塔尼10月4日说，伊拉克已探明的石油储量从先前的1150亿桶升至1431亿桶，跃居全球第二。

2010年10月5日，日本中央银行——日本银行在10月5日召开的货币政策会议上，决定将银行间无担保隔夜拆借利率从现行的0.1％降至零至0.1％，这是日本时隔4年3个月后再次实施零利率政策，意在阻止日元进一步飙升和经济下滑。

2010年10月5日，历时10年的全球“海洋生物普查”项目10月4日在伦敦发布最终报告，这是科学家首次对海洋生物“查户口”，结果显示海洋世界比想象中更为精彩。

2010年10月6日，全球图书业最大盛会——2010年德国法兰克福国际图书博览会10月5日晚举行盛大开幕式。继去年中国之后，阿根廷担当今年书展主宾国。

2010年10月7日，日本财务省10月7日公布数据显示，截至今年9月底，日本外汇储备为11095.91亿美元，比上月增加394.46亿美元，创历史新高。

2010年10月7日，阿富汗总统卡尔扎伊10月7日召开和平高级委员会首次会议，期望为阿富汗和平打开“希望之路”。

2010年10月8日，日本政府在10月8日的内阁会议上通过了总额约5.05万亿日元的新经济刺激计划，以应对日元升值和经济下滑。

2010年10月8日，莫斯科时间10月8日3时11分，俄罗斯“联盟TMA-M”号宇宙飞船从位于哈萨克斯坦境内的拜科努尔基地发射升空。

第五篇：海南省药品监督管理局保密手册

海南省药品监督管理局保密手册

保 密 手 册 目 录

1.保密领导小组名单„„„„„„„„„„„„„„(1)2.保密领导小组工作职责和工作制度„„„„„„„(2)3.保密制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„(4)4.领导干部阅处涉密文件资料的管理规定„„„„„(6)5.“三密”文件管理制度„„„„„„„„„„„„(8)6.档案室工作职责„„„„„„„„„„„„„„„(9)7.计算机、通信保密管理规定„„„„„„„„„„(10)8.收发打印室保密管理制度„„„„„„„„„„„(11)9.保密范围、密级和重点部位„„„„„„„„„„(12)10.涉外人员守则„„„„„„„„„„„„„„„(15)11.保密守则„„„„„„„„„„„„„„„„„(16)

海南省药品监督管理局

保密领导小组工作职责和工作制度

一、工作职责

海南省药品监督管理局保密领导小组是主管全局保密工作的保密机构，其职责是：

（一）在局党组直接领导和省委保密委员会的指导下，贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、决定、指示和法律、法规。

（二）研究全局及直属单位保密工作中的重大问题，制定本行业保密工作计划。

（三）指导全局各部门及直属单位的保密工作。

（四）指导、督促机要部门开展经常性的保密宣传教育，增强广大党员、干部和群众，特别是各级领导的保密观念和保密法制观念。

（五）查处泄密事件，及时向上级主管部门汇报。

（六）总结经验，表彰先进，推动全局保密工作的发展。

（七）向局党组和省委保密委员会请示、报告工作，承办局党组和省保密委员会交办的其它事项。

二、工作制度

（一）分工制度

局保密工作实行集体领导和各人分工负责相结合的制度，组长负责全局保密的全面工作。副组长协助组长主持日常工作和做好分管的工作，成员除完成小组决定的各项任务外，负责抓好本部门的保密工作，并向领导小组报告工作情况，提出工作建议，提请领导小组讨论决定或报请组长审定有关问题。

（二）会议制度

局保密领导小组每季度召开1～2次全体会议或扩大会议，必要时可随时召开。会议由组长或由组长委托副组长召集主持。会议安排、材料准备、会议记录等由档案室负责，报小组组长审定。领导小组决定的事项，由档案室负责实施。

（三）根据工作计划，领导小组可组织成员及相关人员监督检查各部门、各直属单位贯彻执行领导小组布置的保密工作决定情况，承办落实省保密领导小组和党组交办事项的情况。

（四）各成员要深入实际，调查研究新情况，解决新问题，及时总结经验，用以指导工作，1 加强和改进全局保密工作。

（五）请示、报告制度

局保密领导小组的具体事务，由档案室承办，档案室的工作除直接请示组长、副组长外，涉及其它工作范围内的具体保密工作，也可向有关领导请示。

领导小组于每年初分别向局党组和省保密委员会报告保密工作计划和保密工作总结，遇有重大问题，及时反映情况。

海南省药品监督管理局保密制度

一、全局干部、职工应当自觉遵守有关保密工作的法律、法规、规章和纪律，接受保密教育和监督。

二、“三密”文件由保密员统一登记签收，任何人不得擅自启封和处理。

三、各级领导参加上级会议带回的“三密”文件、资料，应及时交档案室登记管理。

四、局领导应在所在办公室阅读“三密”文件，下班前退回档案室保管。各处室领导应在保密室阅读“三密”文件，任何人不得在家中存放“三密”文件。

五、档案室的保密柜由保密员专用。

六、未经发文机关批准，不得擅自翻印和复制“三密”文件。不许在平件或挂号邮件中邮寄“三密”文件，不许在私人通讯和谈话中泄露党和国家秘密。

七、借用秘密文件、档案资料，必须履行批准、登记手续，限期退还。查阅人事档案，必须办理有关手续，对人事材料不得乱传播。

八、“三密”文件资料的清退、销毁、归档均由档案室按规定统一处理。

九、出国携带的科研论文、资料和其它物品，应向有核发权的保密部门申请办理出境证明手续，不得擅自涉及国家秘密。

十、保密科技项目，不得向境外人员介绍或让其参观。

十一、科技人员在与外国人接触、对外通讯联系、对外交流科技资料、参加国际学术交流等活动时，不得涉及国家的科技秘密，确需涉及的，应由所在单位报请主管部门审批。

十二、对模范执行保密制度者，要给予表扬或奖励。对违反保密制度造成失、泄密者，要进行批评教育，甚至纪律处分。情节恶劣，后果特别严重者要追究法律责任。

海南省药品监督管理局

领导干部阅处涉密文件资料的管理规定

根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关保密规章的规定，为了明确保密职责，做好本局领导干部阅处的涉密文件、资料的保密工作，特制定本规定。

一、涉密文件、资料的阅处，原则上应在办公室内进行，阅处完毕应及时退局档案室保管。不得将涉密文件、资料带到与工作无关的场所。确因工作需要在异地阅处涉密文件、资料时，应绝对保证其安全。

二、通常情况下，涉密文件资料的递送，由局办公室保密员呈送局领导阅批后，按正常渠道流转。如需抽出急处的文件资料等，应注明所抽文件编号或告诉保密员备忘。

三、各处室参会签领或收到上级业务部门及相关部门寄来的涉密文件、资料等，不得直接呈送局领导，而应及时送局档案室登记、编号后，再呈送领导阅示。

四、有些处室因工作性质特殊，确需直接送局领导阅处的涉密文件、资料，应由处领导直接呈送，并由呈送人负责清退。

五、凡局领导参加各种会议带回的涉密文件、资料，应及时交由局档案室统一登记、编号、办理和保管。

六、上级机关及部门发来给局领导亲启字样的绝密信件，由局档案室登记后交收件人拆封，领导阅处后应及时交由档案室登记保管或退回发件单位。其它密级的信件均由局档案室拆封登记、编号后呈送领导阅处。

七、密码电报应按“密来密复”的原则办理，局领导阅批后需续办的密码电报，由局办公室保密员直接通知相关处室到档案室阅处。

八、不得在无加密设施的普通电话、手机、传真机、计算机等通讯设备上传达涉密事项。不得擅自复印涉密文件，凡此文件的复印，必须经局领导的批准，出现因复印泄密问题，不难要追究当事人的责任，而且要追究有关领导责任。

九、局涉密相关人员应切实履行保密职责，对呈局领导阅处的涉密文件、资料，当领导工作事务繁忙时，应注意提醒其保密，并及时将办毕件收回。如违反保密规定，造成密件丢失、泄密者，按有关规定给予党纪政纪处分，触犯刑律者，追究刑事责任。

海南省药品监督管理局 “三密”文件管理制度

一、到档案室办事的人员，不得随便翻看文件，不该问的机密绝对不问，不该看的机密绝对不看。

二、“三密”文件和一般文件分开登记，借阅文件要办理签收手续。

三、传阅“三密”文件，应由机要人员负责送递。未经批准，不得擅自扩大“三密”文件阅读范围。

四、“三密”文件应在办公室或保密室阅读，下班及时收回保密室。

五、阅读文件时，非经允许不得摘录或公开引用秘密公文。因工作需要摘录秘密公文内容，必须使用由局档案室统一制作的保密本，编号发出，定期收回。

六、“三密”文件必须存放在有保密安全保障的地方，“三密”文件用后及时入柜加锁。

七、领取、交换、送递“三密”文件途中，不准办理与领取、交换、送递文件无关的事情，以防文件丢失或泄密。

八、销毁“三密”文件，必须经局保密领导小组组长批准，并登记造册。

档案室工作职责

档案室在局保密领导小组和局办公室的直接领导下进行工作，其职责如下：

一、认真贯彻执行中共中央和海南省委保密委员会的各项保密规定，做好本局保密工作。

二、制定和健全本局保密工作规章制度。

三、负责上级党政机关、有关部门及直属单位、本行业企事业单位或个人来文、信件、函件、电报的接收、登记、呈批、传阅（递）、使用、清退、保管、销毁等工作。

四、协助局保密领导小组开展经常性保密宣传教育，增强全体干部和员工的保密观念。

五、协助局保密领导小组对本局及各直属单位保密工作的指导、督促和检查。

六、完成党组和办公室交办的工作。

注：根据我局工作实际，档案室含机要工作、资料保存等工作。海南省药品监督管理局

计算机、通信保密管理规定

为了使我局计算机、通信设施安全使用，根据相关法规，特制定本规定。

一、本局各处室配备的计算机及其附属设备是办公自动化不可缺少的工具，应指定专人负责。使用这些设备，均应在有利保密、方便工作的前提下进行。

二、凡规划和建设计算机信息系统，应当同步规划落实相应的保密设施。

三、秘密文件、资料和其它带秘密信息的邮件应通过机要通信部门传递，不得在无保密措施的计算机、电话、传真机、手机、微波通信设备等传输秘密信息。

四、国家秘密信息不得在国际网络联网的计算机信息系统中存储、处理和传递。

五、计算机处理的秘密信息，应确定密级和保密期限。秘密信息用的磁盘、磁带和打印出的文件等，均应按规定进行管理，并建立严密的使用、借阅、复制、传送、携带、移交、保存、销毁等制度。

六、从境外购进或接受赠送的通信和办公自动化设备以及其它物品，应当经安全保密技术检查才能使用。

七、在电报往来中，应严格遵循“密来密复”的原则进行，严禁密电明发、明电和密电混用。密码和密传电报原文不得印成文件发布，不得擅自复印和传抄，不得在无保密措施的通信设备上传递，不得用明码电报和普通传真电报转发，不得在报刊上转载。如确因工作需要必须印成文件的，应当经发文单位批准，并进行必要的文字处理，不得出现“密码电报”字样。

八、未经批准，严禁外单位人员使用本局计算机等通信办公设备。

九、凡在本局计算机上使用的软件，必须经过病毒检测和消毒，确认安全后，方能使用，以杜绝计算机病毒的感染。

海南药品监督管理局

收发打印室保密管理制度

一、局收发打印室要有铁门、铁窗等安全防备设施。

二、无关人员需经打字员同意，否则不得进入打印室上机、复印材料。

三、打印涉密文件材料时，必须安装辐频干扰器，以防泄密。

四、打印涉密文件必须专人专机，涉密内容不准外传。

五、严禁复印绝密文件和注明不准复印的文件、材料。

六、复印秘密文件，须填写《国家秘密载体准印证》，经局保密领导小组组长批准，并将复印件按原件要求保管。

七、打字室打印的涉密文件不能对外拷盘。

八、打印、复印涉密文件材料的蜡纸、清样、废页、废件等，要及时销毁。

海南省药品监督管理局

保密范围、密级和重点部位

一、保密范围

凡有关国家利益，尚未公开或不公开事项，或在一定时间，一定范围内确需保密的工作事项，都属于党和国家的秘密，其范围是：

（一）秘密级以上的文件（包括文件、资料、讲话、刊物、图纸、电报等）；

（二）档案（包括文件、人事、科技、保卫业务、外事等档案）；

（三）不能公开的各种会议内容及记录；

（四）尚未公布的人事编制、调动、升级、任免、奖惩等事项；

（五）干部和党员花名册，各种统计报表；

（六）干部、职工公（私）事出国、往港澳的组织上的申报材料等；

（七）纪检、保卫工作的重要部署、请示和报告；

（八）重要的来访来信（包括重要的检举揭发信件和调查材料）；

（九）尚未公开的各类考试试卷；

（十）重要科研项目、计划和成果；

（十一）安全要害部位；

（十二）其它需要保密的事项。

二、密级划分

密级划分为绝密、机密、秘密。

绝密：是国家秘密的核心部分。包括在一定时间一定范围内需绝对保密的，仅限指定人员阅读、承办，一旦泄密或被敌人获得，将会使国家遭受严重危害和重大损失。我局划定为绝密级的是：

1.上级划定的绝密事项及绝密文件资料；

2.上级交办的绝密事项； 3.其它绝密事项。

机密：是国家秘密的重要部分，仅限少数人接触，一旦泄露或被敌人获得，将会使国家遭受较大的危害和损失。我局划定为机密级的是： 1.上级划定的机密事项及机密文件、资料等； 2.局党组会议的内容及记录；

3.文书、组织人事、科技、安全保卫档案；

4.检举、揭发重大问题的来信、来访记录及调查材料； 5.统战外事工作的策略、部署、专题报告； 6.尚未公开的各类考试题、试卷； 7.重要科研项目、论文、计划成果；

8.其它机密事项。

秘密：是国家秘密的一般部分，接触的人员较多。一旦泄露或敌人获得，将会使国家造成一定程度的危害或不良影响。我局划定为秘密级的是： 1.上级划定的秘密事项及秘密级文件、资料等； 2.全局性的工作计划、总结、报告；

3.局领导办公会议及组织、人事、纪检、保密、保卫工作会议记录和专题报告； 4.党总（支）会议内容及记录；

5.尚未公开的党员、干部、职工犯错误的处理材料及干部任免，后备干部规划； 6.各种名册、卡片（包括党员、团员、干部、职工和中级以上科技人员名册、卡片）； 7.保卫人员立破案报告、案卷材料； 8.其它秘密事项。

三、保密重点部位

局领导办公室、档案室、信息中心、人事教育与政策法规处资料柜。

涉 外 人 员 守 则

（国家保密局一九九二年二月修订）

一、忠于祖国、忠于人民。坚决维护国家主权和民族尊严，不说不利祖国的话，不做有损国格、人格的事。

二、站稳立场，坚持原则，警惕和抵制敌对势力推行和平演变的图谋，自觉抵制资产阶段腐朽思想和生活方式的侵蚀，做到“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。”

三、坚决执行党和国家的政策，自觉遵守法律、法规。如实反映情况，严格执行请示、报告制度。

四、保守国家秘密，严格执行保密法规。坚持内外有别，不泄露内部情况。

五、忠于职守，尽职尽责。提高警惕，防奸、反谍、反策反。

六、加强组织观念，自觉遵守纪律。在国外服从驻外使馆的领导，遵守驻在国的法律，尊重驻在国的风俗习惯。不搞大国沙文主义，不搞种族歧视。

七、不同外国机构和外国人私自交往，不利用职权和工作关系营私牟利。严禁索贿受贿，不违反国家规定收受各种名义的回扣归个人所有，严格执行接受礼品的规定。

八、勤俭节约、廉洁奉公，分清公私界限，严格遵守财务制度。

九、谦虚谨慎，不卑不亢。讲究文明、礼貌，注意服饰、仪容、严禁酗酒。

十、顾全大局，发扬风格，协调配合，协同对外。

保

密

守

则

一、不该问的机密，绝对不问；

二、不该说的机密，绝对不说；

三、不该看的机密，绝对不看；

四、不该记录的机密，绝对不记录；

五、不在非保密本上记录机密；

六、不在私人通信中涉及机密；

七、不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；

八、不在不利于保密的地方存放机密文件、资料；

九、不在普通电话、明确电报、普通邮局传达机密事项；

十、不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所