2012年塔瓦库勒乡村务监督手册

第一篇：2012年塔瓦库勒乡村务监督手册

和田县塔瓦库勒乡村务监督委员会工作手册

第一章 总 则

第一条 为保障村民行使民主监督权利，增强村务工作透明度，加强基层民主政治建设，加快推进基层民主进程，切实保障和推动“四议两公开”工作法、“三资”代理服务制度和“群众评官”制度有效落实，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定和《和田县关于全面推行村务监督委员会制度的意见》，结合和田县塔瓦库勒乡村务监督工作的实际情况，制定本手册。

第二条

村务监督委员会是村级民主监督专门机构，由村民大会或村民代表会议选举产生，在村党支部的领导下，对村民大会或村民代表会议负责，经村民大会或村民代表会议授权，对村务管理工作开展全面监督，并积极配合支持村两委工作。

第二章 监委会的组成及人员产生、任免程序

第三条 村务监督委员会成员由主任和委员组成，原则上设委员3至5名，其中，主任1名。具体职数，由村民大会或村民代表大会讨论决定。

第四条

村务监督委员会成员应当具有《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的选举权和被选举权，并且具备思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则、公道正派，群众信任、熟悉村情、热心公众事业、责任心强，在群众中有较高威信，有一定的文化、财会知识和议事能力等条件。村务监督委员会主任应当是中共党员，为便于开展工作，也可由村党组织副书记或纪检委员担任。

第五条 村务监督委员会委员候选人由村民代表大会或村党组织提名，也可由村民自荐或联名推荐。村务监督委员会委员正式候选人名单确定后，在充分酝酿和广泛听取意见的基础上，监委会主任候选人由塔瓦库勒乡纪委商村党组织提出2名村务监督委员会主任候选

人，连同其他委员候选人报塔瓦库勒乡党委审查同意后，提交村民大会选举产生，选举按照无记名差额1名的选举办法产生，与村民委员会同期同届。

第六条 村党组织书记和村民委员会成员及其配偶、近亲属及村报帐员不得担任监督委员会委员及其下设机构的成员。另具有以下条件之一，亦不可担任村务监督委员会成员。

1、受党纪、政纪处分尚未解除，或因触犯法律在劳动教养或服刑期间的；

2、本人参加过邪教组织或从事地下宗教活动的；

3、违反信访规定，带头组织、煽动、参与集体上访，长期无理上访，影响社会稳定的；

4、长期在外或体弱多病，不能正常履行工作的；

第七条 选举委员会召开村民大会正式投票选举监督委员会主任、委员。村民监督委员会的选举程序与村民委员会的选举程序相同。村务监督委员会选举成功后，选举委员会要及时张贴公告，公告期为7天，并将村务监督委员会成员名单报塔瓦库勒乡备案。

第八条 监委会成员不脱离生产，各地可结合本地财力实际给予一定补贴。监督委员会成员报酬，可实行任期职务补贴，也可实行误工补贴，由村民代表会议讨论决定。

第九条 村务监督委员会任期未满，届中，因工作需要，可以按程序由村民代表大会对个别监委会成员作出增补、调整决定。

第十条 村务监督委员会在任期内，被依法追究刑事责任或劳动教养的，其职务自行终止。被列为犯罪嫌疑人或被纪检监察机关立案审查，不能履行职务时，其职务暂行终止。

第十一条 每年年中和年底，村务监督委员会成员与村两委干部一起接受村民大会或村民代表大会的民主评议。连续两年评议为不称职的，应当主动辞职；拒不辞职的，村民代表大会或村民大会有权罢免，罢免程序参照产生程序。

第三章 村务监督委员会的权利和义务

第十二条 村务监督委员会对本行政村村务实行全方位、全过程的监督，享有以下权利：

1．村务监督委员会成员列席村民委员会会议，了解掌握村务决策、执行过程。村务监督委员会主任列席村党组织会议，涉及村级重大事项，全体监委会成员列席村党组织会议。

2．村务监督委员会有权获得履行职责所必须的办公场所和工作条件，可以查阅、复制与监督事项有关的文件资料，调查核实有关情况，有权要求村民委员会对监督事项作出解释说明并提供有关材料。

3．村务监督委员会发现村党组织、村民委员会及其成员有违反法律、法规、政策及村民自治章程，损害村民根本利益行为，情节轻微的，可以提出批评并予以纠正；情节严重的，可以直接向塔瓦库勒乡纪委报告并配合做好调查处理工作。

4．村务监督委员会决定问题采取少数服从多数的原则。村务监督委员会与村委会的决定不能取得一致意见时，村务监督委员会可建议提请村民代表大会或村民大会讨论决定。村党组织、村民委员会与村务监督委员会意见有重大分歧时，村务监督委员会可以直接向塔瓦库勒乡党委、纪委反映情况，塔瓦库勒乡党委、纪委应及时妥善处理解决。

第十三条 村务监督委员会需要承担以下义务：

1．认真学习宣传党的路线方针政策，学习法律法规和有关的监督工作知识，按照国家法律法规和有关政策规定，客观公正地开展监督活动，不得借监督之名故意刁难。

2．配合支持村党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想工作。联系村民，广泛听取并收集、整理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员

会反映村民对村务管理的意见和建议，保障村民对村级事务的质疑、建议、反映和举报等监督权利。模范遵守村规民约，发挥表率示范作用，努力做好村级事务决策的宣传员、决策的监督员、矛盾的调解员、工作的推进员。

3．村务监督委员会应积极协助村民委员会建立村务档案。村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，基本建设资料，宅基地使用方案等。村务档案应当真实、准确、完整、规范。

4．规范监督行为，每月至少召开一次村务监督委员会全体会议，对开展的监督工作进行小结，对财务收支情况进行审核。每年年中和年底向村民大会或村民代表大会报告工作。

第四章 工作职责和工作程序

第十四条 村务监督委员会的工作职责和工作程序如下：

1、对村党组织和村民委员会贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况，对村民代表大会或村民大会形成的决议执行情况进行监督。

（1）将村党组织和村民委员会的工作情况与党的要求对照，看是否发生偏离。

（2）对群众反映和监督工作中发现的问题苗头，及时提醒，加以制止、纠正。

（3）发现村党组织、村民委员会及其成员有违法违纪现象，情节严重的，可以直接向塔瓦库勒乡纪委报告，并配合做好调查处理工作。

（4）对村民代表大会或村民大会所形成的决议进行监督。必要时，由村务监督委员会主任召集有关人员进行询问，并将询问情况向村党组织汇报。

（5）决议执行结束后，要监督村委会及时将执行结果向全体村民进行公开。

2、对落实“四议两公开”工作法和村级“三重一大”事项民主决

策情况进行监督。

（1）列席有关会议，看村级“三重一大”等与农民群众利益密切相关的重大事项是否按照“四议两公开”程序进行决策。

（2）发现村两委未严格遵守“四议两公开”工作法，应督促其重新召开村民大会或村民代表大会讨论决定。

（3）对决策实施进行全程监督。要多方收集群众意见和建议，并及时向村党组织汇报。

（4）对群众反映问题，要召集有关人员进行询问，并将询问情况向党组织汇报。

（5）决策实施结束后，要监督村委会及时将实施结果向全体村民进行公开。

3.对村务公开、党务公开情况进行监督。

（1）列席有关会议，监督村党组织、村委会按照上级关于村务、党务公开的要求，制定公开方案。

（2）召开专题会议，认真审查公开的内容、时间和程序，研究公开的方式、范围，对公开方案提出补充和完善建议。

（3）多方收集群众对公开内容的意见，如公开情况确有遗漏、不真实、不详细等情况，不能满足村民要求，应督促村民委员会和村党组织重新公布。

（4）村民委员会和村党组织应在一周内予以答复是否重新公布。若不答复要请上级进行协调；若不重新公布，要有正当理由。

（5）督促村民委员会和村党组织及时将公开的资料进行归档并妥善保管。

4、对村级财务管理情况进行监督。

（1）村务监督委员会参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度。

（2）督促村组集体收入及时上缴塔瓦库勒乡“三资”代理服务中

心。

（3）资金支出前，村务监督委员会应该审核资金支出预算；资金支出过程，村监督委员会要全程监督。

（4）资金支出后，必须取得有效凭证，由经手人签字，村务监督委员会集体审查，合格后签署意见，再由村党支部书记、村委会主任联签后，报塔瓦库勒乡“三资”代理服务中心。

（5）监督村民委员会将财务定期公开，并于年终向党员大会、村民代表大会报告。

（6）受理村民对财务账目提出的质疑，并监督有关当事人对被质疑事项及时做出解释。

（7）配合塔瓦库勒乡“三资”代理服务中心定期检查、审核村务账目及相关的经济活动事项，否决不合理开支。

5、对村集体经济合同和项目招投标情况进行监督。

（1）列席有关会议，监督村两委“四议两公开”工作法对资产、资源处臵进行决策。

（2）参加招标会，监督村两委严格按照招投标程序进行资产、资源处臵，并参与处臵过程，见证、监督经济合同的起草、签订和履行情况。

（3）在项目的实施中，负责对工程质量进行全程监督，并监督每笔资金的拨付使用。

（4）项目完成后，参与工程验收和资金决算审计。

（5）督促资产、资源收入及时上缴塔瓦库勒乡“三资”代理服务中心，对资产、资源台帐及时变更，并向村民进行公布。

（6）督促村民委员会将集体经济合同履行情况和招标完成情况及时公布，并解释村民对有关问题的疑问。

6、对“群众评官”制度和询问、质询情况进行监督。

（1）督促村民委员会和村党组织及村干部按时撰写述职述廉报

告。

（2）收集村民意见建议，整理询问、质询问题，并向村民委员会和村党组织进行通报。

（3）督促村民委员会和村党组织每半年召开一次民主评议大会和村民询问、质询会议，并提前公开时间、地点和内容。

（4）参与村民询问和质询会议，对村民委员会不按照民主管理制度擅自作出的决定和决策，督促村民委员会召开听证会或提交村民大会、村民代表大会讨论表决。

（5）参与村干部的民主评议，公开考核结果，监督考核结果的运用。

7、对村干部履职进行监督。

（1）监督村干部工作规划完成情况，适时向村民代表大会或村民大会报告。

（2）督促村干部每半年向村民大会或村民代表大会履职情况，接受村民大会和村民代表大会的民主测评。

（3）经本村五分之一以上有选举权的村民或三分之一以上村民代表联名，可以要求罢免村民委员会成员。村民委员会未在法定时间内启动罢免程序的，要督促村民委员会召开村民大会投票表决。

8、对村民代表大会或村民大会授权的其他事项要进行事前、事中、事后全过程的监督，具体程序参照前条款。

第五章 工作规则

第十五条 村民监督委员会开展工作要遵守以下规则：

1、村民监督委员会必须在国家政策、法律规定范围内客观公正地开展监督活动，开展监督事项必须符合集体和大多数村民的利益，提出的意见和建议必须有利于党的方针政策、国家法律、法规，有利于各级党委、政府的决定、决议的贯彻执行，有利于村民委员会正确决议的实施，有利于村的发展和稳定。

2、村民监督委员会审议监督议题、决定问题，要充分发扬民主，实行少数服从多数的原则，集体行使权力。

3、村民监督委员会每月至少召开一次会议。并且，年初要针对村民大会或村民代表会议讨论决定的村年度经济社会发展计划启动监督程序，确定监督议题；年中要总结上半年村务监督情况，提出下半年村务监督的措施和办法；年末要对本年度村务监督情况予以总结，并对村务民主管理工作情况给予总体评价。对具体事务的监督，可以酌情适时召集会议。村民监督委员会会议由主任召集并主持。

4、列入村民监督委员会议题的监督事项，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任提出，会议同意，可以暂不进行表决，待进一步调查核实后，提出具体处理意见。

5、村民监督委员会表决结果由会议主持人当场宣布。村民监督委员会表决采用投票方式或举手表决方式进行。

6、村民监督委员会会议议题和表决意见要有书面记录，并经主任和与会成员签字，作为村级档案存档。

7、村务监督委员会每年年中和年底要向塔瓦库勒乡党委、纪委报告工作开展情况，每年年中和年底要向县农村党风室写出书面报告。

第六章 工作保障措施

第十六条 村党组织要指导村民监督委员会开展工作，主动帮助村民监督委员会履行监督职责。

第十七条 村民委员会要认真听取村民监督委员会的意见、建议和要求，对村民监督委员会提出的问题要及时答复。村民监督委员会正确的意见，村民委员会要予以接受，及时采取措施改进工作。

第十八条 村级民主监督组织在无法履行合法、有效的监督时，可以向塔瓦库勒乡党委或县有关职能部门反映情况，塔瓦库勒乡党委和有关部门应及时予以妥善处理和答复。村民监督委员会向塔瓦库勒乡纪检监察等有关部门反映有关本村集体事务存在的问题，塔瓦库勒

乡有关部门要及时予以调查处理。

第十九条 村党组织要定期不定期组织村民监督委员会成员学习有关政策法规、规章制度，提高村民监督委员会履职能力。

第七章 监督工作流程

第二十条 资金监督流程

1、监委会参与本村集体年度财务预算计划的制定，并监督村大额度资金支出按“四议两公开”工作法程序进行。

2、监委会严格监督村委会各项资金收入，要使用财政统一票据，并督促村集体收入资金及时上交塔瓦库勒乡“三资”委托代理服务中心。

3、村集体每笔资金支出预算表，必须经监委会审核盖章，监委会主任签字后方可支取。

4、监委会对支取的每笔预算资金，要全程监督，确保资金按预算合理使用，防止胡支乱用。

5、村集体资金支出后监委会监督经手人必须取得有效凭证，注明用途，由经手人签字，然后交监委会签署意见并盖章，再由村党支部书记、村委会主任联签。

6、每月底，监委会对当月村集体资金支出票据进行审核，对合理的支出票据，经监委会主任签字，监委会盖章后方可下账；对不合理的支出，监委会有权否决，不准下账，有关支出由责任人承担。

7、监督村委会将每季度财务收支情况在财务公开栏内进行公开，接受群众监督。

8、受理村民对村集体财务账目提出的质疑，并监督有关当事人对质疑的财务问题及时作出解释。

9、监督村委会年终向党员大会、村民代表大会报告年度财务收支情况，接受村民监督。

第二十一条 资产、资源监督流程

1、村集体资产、资源的构建、处臵、租赁、发包等，监委会要监督村两委按照“四议两公开”工作法程序进行决策。

2、对按照“四议两公开”程序通过的集体资产、资源处臵事项，监委会要监督村委会及时进行公示七天。

3、公示期满后，监委会要监督村委会严格按照招投标程序公开进行处臵。

4、处臵结束后，监委会要监督村委会及时将集体资产、资源处臵收入按时足额回收入账。

5、督促村委会及时变更集体资产、资源台帐。

6、年终，监委会要监督村委会将本年度集体资产、资源增值和减少情况向村民进行张榜公示，接受村民监督。第二十二条 项目招投标监督流程

1、监委会列席村两委会议，监督村两委对村集体项目招投标方案的制定。

2、监委会召开会议，对村两委提出的招投标方案进行审查，在充分征求村民意见的基础上，对招投标方案提出补充、完善建议。

3、监委会监督村两委严格按“四议两公开”工作法程序对集体项目招投标方案进行决策。

4、监委会按招投标程序要求，对项目招投标过程进行监督。

5、在项目实施中，监委会负责对工程质量进行全程监督，并按合同要求，监督每笔资金拨付使用。

6、项目完成后，监委会参与工程验收和资金决算审计，并监督村两委将项目实施结果向村民公开，接受村民监督。第二十三条 经济合同监督流程

1、监委会列席村两委会议，监督经济合同的起草。

2、监委会召开会议，对村委会提交的经济合同方案进行审查，在广泛征求村民意见的基础上，提出补充完善建议。

3、监委会监督村两委严格按照“四议两公开”工作法程序进行决策。

4、监督村委会按决策内容要求签订经济合同。

5、监督村委会认真履行经济合同条款，对到期合同或不能履行责任的合同，监委会要建议村两委及时研究，制定处理意见。第二十四条 村民询问质询监督流程

1、监委会监督村两委每半年召开一次村干部述职述廉和村民询问质询会议。

2、监督村两委对会议召开的时间、地点、内容、参加人员等提前三天进行张榜公布。

3、监委会负责发放征求意见表，收集村民书面对村两委及两委干部询问质询的意见。

4、监委会负责收集整理村民在询问质询会议上口头对村干部提出的询问质询问题。

5、对村民书面或口头提出的询问质询问题，监委会监督村干部能当场答复的应当场给予答复，不能当场答复的，要监督村两委在十日内研究，并作出解释和答复。

6、如无特殊原因，村两委或村干部就群众询问或质询提出的问题在规定时间内未研究或未做出解释和答复的，监委会有权向塔瓦库勒乡和上级相关部门反映，并督促村两委或村干部尽快研究答复。

第二十五条 村干部履职情况监督流程

1、监委会列席村两委干部分工情况会议

2、监委会监督每位村干部履行本职工作

3、监委会负责收集整理群众对村干部履行本职工作的意见和建议

4、对群众的意见和建议督促村干部限期内改正和提高

5、监委会每半年将监督情况向村民代表大会报告一次

6、经本村五分之一以上有选举权的村民和三分之一以上的村民代

表联名对不称职的村民委员会成员提出罢免意见，并提请村党组织、报上级党委，经上级同意后，在法定时间内启动罢免程序，可督促村民委员会召开村民代表大会投票表决。第二十六条 党务、村务公开监督流程

1、监委会成员列席村两委会议，监督村两委按照上级关于村务、党务、财务公开的内容和要求，制定公开方案。

2、监委会召开专题会议，对村两委制定的村务、党务、财务公开方案进行审查，在充分征求村民和党员意见后，对公开方案提出补充、完善意见和建议。

3、监委会成员列席村两委联席会议，监督村两委补充、完善村务、党务、财务公开方案，讨论确定公开方案。

4、按照村务、党务每季度公开，涉及群众利益和群众关心的事项随时公开的要求，监督村两委在适当范围内进行公开。

5、群众对公开内容有疑问的，可口头或书面形式向监委会投诉，监委会对群众反映的问题应及时进行调查，确有内容遗漏或不真实的，应督促党支部、村委会重新公布。群众直接向村两委提出询问的，监委会应督促村两委在十日内给予解释答复。

6、督促村两委及时将村务公开、党务公开、财务公开等资料进行归档并妥善保管。

第二十七条 “四议两公开”和“三重一大”民主决策监督流程

1、监委会成员中的党员列席党支部会议，行使纪检小组职责，监督村党支部按“四议两公开”决策内容要求，将涉及村级重大事项和农民切身利益相关的九项内容列入决策内容，并监督村党支部提议的方案符合群众利益和上级要求。

2、监委会成员列席村两委联席会议，监督村两委按民主集中制原则对村党支部提议的方案进行讨论商议，按少数服从多数的原则形成商议方案。

3、监委会成员中的党员参加党员大会，监督按规定程序对村两委商议方案进行审议表决，对党员讨论、审议中提出的意见和建议，督促村两委及时修订完善。

4、监委会成员参加村民代表会议或村民会议，监督按有关法律规定程序，对党员大会审议方案进行表决。（任一环节出现分歧，并且分歧较大时，监委会应提出暂时搁臵意见，待条件成熟后再议。）

5、村民代表会议或村民会议通过后，监委会监督村两委及时将决议结果向全体村民进行公开，公开时间不少于七天。

6、监委会负责对决议实施和执行的全过程进行监督。

7、决议实施或执行结束后，监委会要监督村两委及时将实施结果向全体村民进行公开，公开时间不少于七天。

8、对村两委或村干部违反“四议两公开”工作法，擅自作出的侵害村民利益的决定，监委会有权提出否决意见，并向所在塔瓦库勒乡反映，协助上级相关部门追究有关责任人责任。

第二十八条 “五述五评”监督流程

1、监委会每半年监督村两委召开一次“五述五评”会议，两委班子，两委干部，全体党员、村民代表，村民组长进行述职述廉、民主评议会议。

2、督促村两委及村干部撰写述职述廉报告，监督村两委提前三天将“五述五评”会议的时间、地点、会议内容等书面或口头通知参加会议的全体党员、村民代表。

3、村两委班子及村干部，全体党员、村民代表，村民组长在党员、村民代表大会上作述职述廉报告。

4、当场发放《“五述五评”评议表》，组织全体党员、村民代表对村两委班子及村干部进行民主测评打分。

5、协助塔瓦库勒乡工作人员对评议结果进行汇总，并监督对评议结果进行公示，时间不少于七天。

6、监督村两委依据评议结果对村干部实施奖惩。第二十九条 村级一般事务监督流程

1、对涉及计划生育政策的落实、村建规划、村民宅基地划拨、农村低保对象的确定、救灾救济款物的发放、上级惠农政策及资金发放等村级一般事务，监委会都要进行监督。

2、监委会列席村两委会议，监督村两委按照上级政策要求制定实施方案。

3、监委会召开会议，对村两委提出的方案进行审查，在充分征求村民意见的基础上，对方案提出补充、完善建议。

4、监督村两委按“四议两公开”工作法程序进行决策。

5、监督村两委按决策结果如实上报。

6、监督村委会按上级批准结果进行落实。

第三十条 本手册从颁布之日在全乡范围内开始试行，和田县塔瓦库勒乡纪检委拥有对该手册的最终解释权。

中共和田县塔瓦库勒乡纪律检查委员会

2012年3月15日

第二篇：2011年塔瓦库勒乡依法行政工作计划

和田县塔瓦库勒乡2011年依法行政

工作计划

为了切实加强法制工作，按照“党委书记负总现，负责领导履行职责”的要求，特制定塔瓦库勒乡依法行政工作计划。

1、认真贯彻落实中央、自治区党委和地委、行署、县委和县政府关于加强依法行政的各项规定，严格落实政策，成立党委书记为组长的依法行政工作领导小组，对存在的问题进行改正、监督。

2、每个季度进行一次依法行政建设落实情况进行不定期的检查，并做好记录，形成文字材料上报县委机关党委。

3、与全体机关干部每个季度举行一次讨论会，讨论本极度的法制建设工作。

4、加强政治纪律建设，防止顶风违纪。

5、加强对家属的教育宣传，让他们自觉维护民族团结，反对民族分裂主义和非法宗教活动。

6、对党员干部进行党性教育和清政廉洁教育，定期不定期的组织机关人员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及胡锦涛同志关于加强党风廉政建设的讲话。要求做好记录，撰写心得体会。

7、制定学习计划，落实撰写心得体会和发言提纲。

8、年内开展依法行政培训活动，活动时间不少于6个

小时，每次领导亲自讲课，学习后进行考试，组织看电影。

9、一年一次落实领导班子成员工资收入和其它礼物等收入等登记，上报县又关部门。

10、机关内实行政务公开，并公开实行密切关系到群众利益的事宜。

11、严格执行上级有关通讯设备配备使用的规定。

12、严格执行公款接待制度，每月接待情况上报机关党委。

13、严格执行工作用车规定。不得公车私用，如有违纪者上报机关党委。工作不得弄虚作假，避免虚荣主义。

14、努力克制形式主义和官僚主义，改变工作作风，如发现工作中存在形式主义、官僚主义、瞒上欺下问题，按照政治纪律给予处理。

15、开好民主生活会，认真开展批评与自我批评活动，并将记录上报机关党委。

16、重视来信来访工作，确定接待信访天日量年处理信访务必不少于10天，并上报党委机关处理意见。

和田县塔瓦库勒乡委员会

2011年3月2日

第三篇：2012年塔瓦库勒乡一岗双责工作总结

2012年塔瓦库勒乡一岗双责工作总结 2012年，塔瓦库勒乡乡党委认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《自治区厅党委制定的实施意见》按照上级党委、纪委的工作部署安排，回顾总结一年来塔瓦库勒乡的党风廉政建设和反腐败工作。进一步增强责任感和使命感，通过扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为促进塔瓦库勒乡完成各项工作目标任务奠定了思想工作基础。

塔瓦库勒乡党委认真贯彻党的精神，年。按照中纪委第七次全会、自治区、县委和县纪检委党风廉政建设工作会议的要求，深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》围绕塔瓦库勒乡中心工作，坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将党风廉政建设和反腐倡廉工作融入塔瓦库勒乡日常工作中，按照党风廉政建设责任制要求，严格执行领导干部“一岗双责”责任制，整体推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，工作主要体现在以下方面：

（一）加强班子自身建设，塑造了清正廉洁的领导集体。一是自觉加强廉政学习。不断加强理想信念教育、党纪法规教育和从政道德教育，树立正确的人生观、价值观和权力观，不断增强廉洁从政意识；自觉遵守“四大纪律八项要求”、领导干部廉洁从政十二条规定等各项廉政纪律，带头履行“四不准”承诺，筑牢反腐拒贪的思想防线。二是健全完善内部监督制约机制。按照《塔瓦库勒乡领导班子和领导干部监督管理办法》的要求，严格执行“一把手”不直接分管人事、财务的规定，认真落实领导干部重大事项报告、收入申报和离任审计等各项制度，坚持党内监督、组织监督和群众监督三管齐下，打造清正廉洁的领导集体。三是加大案件查处力度。对各种不廉行为坚决打击，凡群众来信、来访反映的问题，认真对待，不管涉及任何人，一经查实坚决按照相关纪律和制度严肃处理，绝不姑息。

（二）全面落实党风廉政建设责任制，打造廉洁高效的干部队伍。一是狠抓目标责任落实。我们成立了党风廉政建设工作领导小组，细化目标，签订责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责，全方位驱动的工作格局。为加强对党风廉政建设责任制运行情况的监控，乡党委坚持每季度听取一次工作汇报，分析存在的问题，定期对目标执行情况进行检查，保证了党风廉政建设责任制落到实处。二是大力营造廉洁兴税的氛围。在抓好日常廉政教育的基础上，积极开展“党风廉政教育月”活动，通过上廉政教育课、举行廉政宣誓仪式、预防职务犯罪报告会等形式多样的教育活动，进一步增强了干部队伍的廉洁从税意识。今年，结合《规定》的出台，我们又组织全乡干部进行了廉政建设知识考试，积极参加县纪检委组织的《规定知识竞赛》，取得了较好的效果。三是树立一流的政风、行风。我们把政风行风建设作为推进党风廉政建设的一项重要举措，以开展“顾大局、讲程序、守纪律”活动为契机，不断促进执法的规范和服务的优化，主动加强对站所的服务和联系，认真组织开展向农牧民述职述廉活动，大力促进公平、公正、规范执法和阳光公开，塔瓦库勒乡的良好执法形象得到了广大农牧民和社会各界的一致肯定。

中共和田县塔瓦库勒乡纪律检查委员会

2012年10月29日

第四篇：塔瓦库勒乡2012年发展党员工作计划

塔瓦库勒乡2012年发展党员工作计划 为加强对全乡发展党员工作的指导，不断优化党员队伍结构，努力建设一支高素质党员队伍，根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，以及上级有关文件要求，制定2012年发展党员工作计划。

一、加强宏观指导，认真做好2012年发展党员工作

根据我乡的实情，今年塔瓦库勒乡发展党员的重点是加大在农村致富能手、回乡高中毕业生、复退军人、外出务工返乡青年和妇女中发展党员的力度，注重吸纳各行业、各领域、各条战线的优秀人才入党，同时要加大在“两新”组织和生产经营及技术骨干、管理层优秀分子中发展党员的力度。要着力解决发展党员工作中存在的薄弱环节，对两年以上未发展党员行政村、无党员站所、学校和村民小组、长期不发展妇女党员、搞宗族派性平衡发展、阻挠优秀青年入党等现象的情况，党支部书记要向党委说明情况。

二、认真执行规定的标准和程序，提高发展党员工作质量

各级党组织要认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的“十六字”方针，坚持党员标准，严把“入口”关。

1、坚持发展党员标准。党章规定的党员标准，是衡量申请入党人是否具备党员条件的唯一尺度。在发展党员工作中，必须正确理解和全面把握，按照党章规定的党员条件来培养、考察和衡量入党的对象，决不能降低或用其它标准来代替。遵循“均衡发展，适度增长”，“适当控制数量”的原则，成熟一个，发展一个，防止出现发展党员大起大落，成批发展和降格以求的现象。

2、严格入党手续和程序。要严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定，认真履行发展党员的各项程序，所发展的对象必须培养考察一年以上，参加了党校短期集中培训，进行了政治审查，征求了党内外群众意见，按规范填写了《入党积极分子考察登记表》和《入党志愿书》，召开了支委会和党员大会实行票 1

决通过，入党材料进行了“两审”，党委派员找了谈话，然后由党委集体讨论审批，方可入党。

3、落实发展党员质量保障机制。一是完善发展党员公示制。公示要保证公示面，确保本支部所有党内外群众知晓，农村支部在人员较集中的地方要分别张榜。公示要保证情况反映渠道畅通，选择党性强、作风正的党员担任公示联系人，认真听取党内外群众反映情况，如实向党支部汇报，党支部对反映的情况要派专人进行调查并妥善处理。挂村领导要定期深入各支部督导发展党员公示工作，对公示走过场、弄虚作假的，要责令其重搞，严格做到未进行公示的不予发展。二是继续执行组织委员列席村党支部大会制度和入党材料“两审制”。村党支部大会讨论发展党员，乡组织委员必须列席，进行直接指导把关，并如实填写《组织委员列席农村支部大会登记表》一并装入入党材料。支部发展党员后，要及时将入党材料送党委组织委员审查，合格后再送县委组织部审批，开具审批单后，方可召开党委会讨论批准。三是建立发展党员工作责任制。严格贯彻执行自治区组织部《关于发展党员工作实行全面质量管理的意见》，对发展党员工作过程中的入党介绍人、支部组织委员、支部书记等各环节把关责任人，要明确各自具体工作任务和要求，切实履行工作职责。对在发展党员工作中不坚持标准，不严格履行发展党员程序，搞人情发展，弄虚作假的有关责任人，将视情节轻重予以处理，对严重违反规定，以权谋私造成不良影响的要绳之以党纪。

三、抓好培养教育工作，壮大入党积极分子队伍

一要明确培养目标。遵照上级规定的要求，按照入党申请人与发展对象5:1的比例，入党积极分子与发展对象3:1的比例来发展党员。因此，各级党组织要把较多的时间精力放在培养壮大青年、妇女入党积极分子队伍上。今年培养重点要放在农村致富能手上，放在改善结构做好优秀青年、妇女培养工作上，尤其要注重在外出

务工经商的优秀青壮年入党。二要完善“推优”制度。加强对工、青、妇、民兵等群团组织的领导，建立定期召开联席会议制度，做好优秀青年的推优工作。三要建立培养联系点制度。乡党委拟分别选择一个村、一个站所、学校作为工作联系点，以点带面，抓好党员发展工作。四要在农村继续推行“定、挂、联、保”培养发展制，即由村支部年初定培养计划，支委挂有发展对象的村小组，党员联系优秀青年农民、妇女，每个支部年内确保培养2名以上入党积极分子（其中3名种养能手）。五要抓好发展对象入党前短期集中培训。村支部的入党发展对象由乡党委培训，时间不少于3-5天，培训结束时要进行考试，考试不及格的暂不发展。

四、强化责任，加强对发展党员工作的领导

发展党员工作是党员队伍建设的重要组成部分。在发展党员工作中，党支部书记是第一责任人，党支部组织委员是直接责任人，各个责任人都要切实履行工作职责，认真做好发展党员工作。必须切实加强领导和督查，按照保持共产党员先进性要求，把发展党员工作摆上议事日程，以高度的政治责任感和认真负责的态度抓好这项工作。党委每季召开一次专题会，分析研究发展党员工作中存在的问题，每半年对各支部的发展党员工作尤其是新党员的质量情况进行一次检查通报。发展党员工作继续列入党建工作目标考评项目。各党支部也要将在实施《计划》中出现的新情况、新问题及时向乡党委反馈。

中共和田县塔瓦库勒乡委员会

2012年3月19日

第五篇：2011塔瓦库勒乡效能建设总结（范文）

塔瓦库勒乡机关效能建设总结

一年来，我乡以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“改进工作作风，提高办事效率，服务经济发展”为目标，以转变机关工作作风和提高为民服务质量为切入点，把机关效能建设与社会服务联动工作有机结合起来，动真抓实，争先创优，扎实开展机关效能建设，有效地转变了机关工作作风，提高了工作效率，推动了全乡经济和社会各项事业全面蓬勃快速发展。

一、机构健全，领导到位成合力

加强机关效能建设意义重大，任务艰巨，能否取得实效，关键在“一把手”，责任也在“一把手”。我乡党委、政府正视问题，动真格，下苦功，坚持机关效能建设这“一把手工程”，做到领导重视、亲自抓、负总责。成立了由书记任组长、乡长和纪委书记任副组长，纪检、政府办、组织、民政等部门为成员的机关效能建设领导小组，下设效建办，坚持定期召开效建工作例会，及时汇报开展工作取得的成效及存在的问题，进一步提高效建工作水平。同时，制定一整套完整的实施方案，明确提出机关效能建设工作的指导思想、工作目标、实施细则、组织领导等方面的内容，明确了机关效能建责任制，实行书记、乡长对全乡机关效能建设负总责，其他班子成员对各自分管职责范围内的效能建设负责，各所站负责人对本部门的效能建设负直接责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二、机制完善，真抓实干促落实

实践一再证明，机关效能建设抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。为此，我乡立足当前，着眼长远，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，硬碰硬、实打实，从完善制度和强化监督入手，把机关效能建设真正落到实处。一是建章立制。针对机关效能建设运行特点，以规范化、科学化、制度化为目标，先后制定了《廉政勤政制度》、《财务管理制度》、《机关干部考勤制度》、《车辆管理制度》等10余项制度，对机关效能建设的各个环节和各项工作作出详细的规定，统一了运转程序和操作规程。二是加强督查。效能办经常性地开展督查活动，定时不定时对机关工作纪律执行情况进行检查，对有违规违纪行为苗头的部门限时进行改正，对群众反映问题有拒绝、拖延和回避现象的部门和个人，按照首问责任制的规定给予处理。

三是量化考评。坚持落实量化绩效考评责任制，纪委、监察、人大、组织等部门充分发挥监督职能作用，做到每月一评、半年小结，年终总结，落实奖罚措施，并将考评的结果，作为评优评先的依据，进一步激发干部职工创造性地开展工作。

三、透明行政，阳光操作顺民意

政务公开制度是将权力的运行公开化，让人民群众及时了解政务活动情况，也是使权力运行置予人民群众监督之下，是社会主义政治的具体体现。为保证政务公开的有效运行，我乡针对机关效能建设绩效考评中存在的问题，勇于探索创新，把实行政务公开作为深化机关效能建设的新抓手，全面实施“阳光工程”，抓出成效，统一公开的具体内容、形式、程序，做到“三个规范”：一是规范公开内容，主要将乡社会经济发展目标、财政收支、救灾救济款物、优待抚恤金发放、宅基地审核审批、工程招投标、计划生育、土地征用等方面公开。有关机关内部财务收支情况和招待费、电话费、差旅费的开支使用情况、公车使用、领导干部电话费、以及干部考核、评先创优等方面也在乡机关公开栏进行公开。二是规范公开时间，对领导分工，主要办事人员权限，部门办事程序，与群众密切相关的政策法规等长期公开；对工作目标进展、财务开支情况做到定期公开；对建筑工程招投标，干部任免使用等敏感问题及时公开。三是规范公开程序，完善公开内容送审制度，先由各部门把公开材料整理好，经主要领导审核，送效建办公室审定后予以公布，公开后积极收集、整理、处理、反馈群众意见。

四、创新载体，延伸服务促发展

绩效建设是一项牵涉面广、影响深远的新系统工程，不是哪一个单位、哪一个部门的职责所能完全承担的，要形成“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与”良好的机关效能建设领导机制和工作机制，确保绩效工作扎实深入开展。

一年来我乡机关效能建设工作机制的运作情况，取得了一定成效：一是促进了干部工作作风的转变，改善了党委和政府的形象。干部变坐等服务到主动出击、上门服务，能齐心协力，步调一致地为群众解决生产生活中遇到的危、急、险、难、忧等问题；二是提升了社会服务水平，提高了工作效率。各职能部门从范围上、内

容上、形式上拓展了服务领域，改善了办公条件，完善内部机制，极大提升社会服务水平和服务质量；三是优化了软硬环境，促进了社会经济快速持续健康发展，全乡经济和社会事业发展后劲十足，保持良好的发展态

势。四是维护了社会安定稳定，促进了社会风气的好转，治理腐败的源头得到了有效的遏制。

总之，我乡的机关效能建设虽取得了一定成效，但是，与上级的要求和人民群众的期望、与兄弟乡相比还有一定的差距。今后，我们将继续以“三个代表”和科学发展观等重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照中纪委和地区、县有关会议的部署，紧紧围绕发展大局，切实加强党的执政能力建设，总结经验，扬长避短，不断拓展机关效能建设工作新内容，创新工作新机制，进一步推动机关效能建设上新水平。

中共和田县塔瓦库勒乡纪律检查委员会

2011年10月20日