中共广东加强和改进民办高等学校党的建设

第一篇：中共广东加强和改进民办高等学校党的建设

中共江西省委、江西省人民政府

关于进一步加强和改进民办普通高等学校工作的

若干意见

为进一步落实党的十六届六中全会关于引导民办教育健康发展的要求，认真贯彻《国务院办公厅关于加强民办高校规范管理 引导民办高等教育健康发展的通知》(国办发〔2006〕101号)和《中共中央组织部中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》(教党〔2006〕31号)精神，根据《中国共产党章程》和《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《江西省民办教育促进条例》等有关法律法规，结合我省实际，现就进一步加强和改进我省民办普通高等学校工作，提出如下意见。

一、充分认识加强民办高校工作的重要性和紧迫性

1．民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。改革开放以来，我省认真贯彻国家对民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，全省民办教育特别是民办高等教育得到快速发展。民办高校的发展，为深化我省高等教育办学体制改革，扩大高等教育资源，推动高等教育大众化进程，培养各类技能型人才作出了贡献。

2．高度重视民办高校存在的突出问题。面对构建社会主义和谐社会的新形势和提高高等教育质量的新要求，我省民办高校在发展中还存在一些不容忽视的问题：一些民办高校办学指导思想不端正，内部管理体制不健全，法人财产权不落实，办学行为不规范；学校党组织发挥政治核心作用不够，政工队伍不强，思想政治工作薄弱；有关部门对民办高校疏于管理、监管不到位，等等。高度重视并认真解决好这些问题，直接关系到我省民办高等教育的健康发展和社会稳定。

3．加强和改进民办高校工作的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥民办高校党组织的政治核心作用和监督保证作用，端正办学指导思想、规范办学行为；健全民办高校内部管理体制、运行机制，规范民办高校招生、教学、财务、治安管理，提高教育教学质量和水平；加强对民办高校办学行为的监管，引导民办高校依法办学、诚信办学、特色办学，努力构建和谐校园，促进我省民办高等教育事业健康、规范、有序、持续发展。

二、依法健全民办高校内部管理体制

4．民办高校必须依法健全理事会、董事会或者其他形式的决策机构。民办高校的决策机构应依法行使职权，其负责人由举办者或投资方代表担任，决策机构中一半以上的成员要具有5年以上教育教学经验。拟任决策机构负责人及成员名单必须报民办高校审批机关备案。凡是学校的重大事项都要由决策机构召开会议集体研究，决策机构研究的重大事项及程序必须严格按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例的有关规定执行。

民办高校校长依法独立行使教育教学和行政管理权。校长、副校长人选由学校决策机构提名推荐，报民办高校审批机关核准。校长必须具备国家规定的任职资格，任职年龄可以适当放宽。副校长必须具备国家规定的任职条件。民办高校理事长、董事长等决策机构负责人不得兼任校长。

5．民办高校必须建立健全教职工代表大会制度。教职工代表由教职工直接选举产生。教职工代表大会依法行使审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权。教职工代表大会每三年或者五年一届，一般每学年召开教职工代表大会一至二次。校长要支持和保证教职工代表大会在其职权范围内行使职权，定期向教职工代表大会报告工作，认真听取意见和建议，落实教职工代表大会在其职权范围内作出的决定、决议。

三、依法规范民办高校的办学行为

6．民办高校必须严格执行国家的招生政策。民办高校的学历教育招生工作应当遵守国家有关规定，并纳入本省普通高等教育招生计划管理；发展改革部门和教育行政部门应当根据其办学条件核定招生计划。民办高校自主招收非学历教育学生，必须报教育行政部门核定年度招生规模，纳入自学考试管理。严禁虚假招生、误导招生，学校招收非学历教育学生，在招生和学生入学时必须明确学生入学自考身份，在收费票据上注明“自学考试”。有关部门对民办高校超过核定计划招生、欺诈招生等违法行为，必须依法处理。

7．民办高校必须规范招生宣传。民办高校发布招生简章和广告，应当符合《中华人民共和国广告法》等有关法律法规的规定。民办高校的招生简章和广告必须报审批机关或其委托的机关备案后方可发布。发布的招生简章和广告的内容必须与备案的内容一致。招生简章和广告的内容应当真实、准确。招生简章应当载明学校名称、学校性质、办学层次、办学地址、办学条件、培养目标、招生专业、招生办法、收费项目、收费标准、证书发放等事项。民办高校对贫困学生有学费减免规定和其他救助办法的，应当在招生简章中明示。学校法人代表要对学校招生简章和广告的真实性负责。民办高校开展的教育教学活动，应当与招生简章、广告向社会承诺的一致。教育行政部门要依法监督民办高校的招生宣传，工商行政管理部门要依法加强民办高校招生广告的管理。

8．民办高校必须加强教师队伍建设。民办高校专职教师队伍应占教师总数的三分之一以上。要采取有效措施，培养引进以中青年为主的高学历、高职称人才，努力建设一支师德良好、数量充足、素质优良、相对稳定的教师队伍。建立教师授课质量评估制度，把对教师的育人要求纳入评估的重要内容，并作为教师业绩考核、职务聘任和职称晋升的重要依据，对不合格教师要及时解聘。要依法保障教师的合法权益。

四、依法加强对民办高校办学行为的监督和管理

9．依法建立政府对民办高校的督导制度。由省教育行政部门向民办高校委派督导专员，督导专员依法加强对民办高校工作的督导、督学和督察，监督、引导学校的办学方向和办学质量，向政府主管部门提出工作建议，同时承担有关党政部门规定的其他职责。

10．建立健全民办高校年检和评估制度。每年定期开展对民办高校的办学条件、办学形式、专业设臵、招生规模、收费项目及标准、师资队伍、教育教学质量、资产财务管理、校园安全稳定等方面的情况进行年度检查，对检查中发现严重违规的学校，依法给予处罚。同时坚持每五年进行一次民办高校教学工作水平评估，促进其端正办学指导思想、严格教学管理、提高教育教学质量。

11．建立民办高校风险保证金制度。每年从民办高校年度学费收入中按1%的比例提取风险保证金，用于学校发生意外事故的处理。风险保证金收取年限为，民办本科高校根据其学制按照四年一个周期的标准收取；民办专科高校根据其学制按照三年一个周期的标准收取。风险保证金属于学校资产，实行专户储存，由省教育厅、省财政厅监管，利息由民办高校支配。风险保证金及其利息任何组织和个人不得挪用和侵占。

12．规范民办高校资产和财务管理。要严格规范民办高校资产和财务的管理，民办高校要落实法人财产权，出资人按时、足额履行出资义务，投入学校的资产要经过注册会计师验资并过户到学校名下。对转移资金挪作他用、违规乱收费、抽逃资金、不开具规定的收费票据等违法违规行为，要严厉查处。

严格执行国家统一的会计制度。民办高校聘用会计，一律实行亲属回避制，必须面向社会从具有会计从业资格的人员中公开招聘。会计主管人员要由取得会计从业资格证书，具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上的人员担任。

13．加强对民办高校基本建设的管理。依法审核民办高校发展规划，防止盲目扩大规模，违反管理程序，超出办学核定规模进行校园基本建设。

14．加强对民办高校学籍和教学管理的监督。教育行政主管部门要建立民办高校学生学籍管理系统，严格学籍管理。要加强对民办高校执行教学计划，开展教学活动的监控和督查。监督情况和处理结果要进行通报。

五、加强民办高校党的建设

15．依照《中国共产党章程》规定，建立健全民办高校党组织。民办高校党组织要健全机构履行职责。民办高校党组织发挥政治核心作用，主要职责是：宣传和执行党的路线方针政策，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，致力于培养社会主义建设事业的各类人才；引导和监督学校遵守法律法规，参与学校重大问题决策，支持学校决策机构和校长依法行使职权，督促其依法治教、规范管理；支持学校改革发展，帮助解决影响学校改革发展稳定的突出问题；全面加强学校党的思想、组织、作风和制度建设，做好党员教育管理工作；领导学校的党建工作、统战工作、思想政治教育和德育工作；领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。民办高校党组织应本着精干、高效和有利于加强党的建设的原则，设立办公室、组织部、宣传部和纪律检查等工作部门，配备专职工作人员。党组织的活动经费应列入学校年度经费预算。

16．加强民办高校党委领导班子和基层党组织建设。民办高校必须有1名以上专职党组织负责人。民办高校党委领导班子成员一般由5至7人组成。根据工作需要，党委教育工作部门可选派德才兼备、熟悉教育工作的党员，到民办高校担任党组织负责人，也可以选派退休干部中的党员到民办高校党组织任职。党委负责人可兼任政府派驻学校的督导专员。积极推进双向进入、交叉任职，党委领导班子成员可通过法定程序进入学校决策机构和行政管理机构。学校党委负责人进入决策机构和行政管理机构的，参加学校的董事会议和行政办公会；未进入学校决策机构和行政管理机构的，列席学校的董事会议和行政办公会。学校党委负责人要认真履行引导和监督职责，参与重大问题的决策和实施。学校重大问题决策应提前与学校党委负责人沟通。

要根据工作需要和党员人数成立党的总支委员会和支部委员会。总支和支部书记应由政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心党务工作的党员担任。系(部)党组织要根据工作需要和实际情况，至少配备1名专职组织员。

要加强流动党员管理，做好党员组织关系接转工作。做好在民办高校大学生和青年教师中发展党员工作。

要明确和理顺民办高校党组织的隶属关系。在南昌地区的民办高校，党组织关系隶属省委教育工委，设区市所在地的民办高校，党组织关系隶属所在设区市教育工作部门党组织。

民办高校要建立健全共青团组织。民办高校党组织要加强对共青团的领导，注意团的干部的选拔和培养，充分发挥民办高校共青团组织联系广大青年学生的桥梁作用。

六、进一步加强和改进民办高校大学生思想政治教育

17．加强思想政治理论课教师队伍和辅导员队伍建设。民办高校党委、决策机构、行政领导，都要重视大学生思想政治教育。切实加强思想政治理论课教师、辅导员、班主任队伍建设，按照师生比l:200的要求配备专职辅导员(班主任)。专职辅导员应尽可能从具有大学学历的党员中聘任，先培训后上岗。每个班级都要配备1名班主任。民办高校思想政治课教师队伍和辅导员队伍的培训要纳入全省高校相关人员的培训计划。

18．提高民办高校大学生思想政治教育工作水平。充分发挥课堂教学的主渠道作用，认真组织实施思想政治理论课课程设臵新方案。加强大学生思想品德教育和法纪教育，加强校园网络管理和网上思想政治工作，加强心理咨询和心理健康教育，加强校园文化建设。健全学生会、社团等学生组织，充分发挥其“自我教育、自我管理、自我服务”的作用。

19．切实帮助民办高校大学生解决实际问题。加大资助家庭经济困难学生政策落实力度。进一步加强对民办高校就业工作的指导，提高就业指导和服务水平。

七、进一步加强和改进民办高校治安综合治理工作

20．落实民办高校治安综合治理领导责任。民办高校治安综合治理工作贯彻“属地管理”和“谁办学谁负责”的原则。民办高校所在市、县(区)党委和政府要把民办高校治安综合治理纳入当地社会治安综合治理目标管理范围。在南昌市辖区内的民办高校，同时纳入省直综治目标管理范围。教育行政部门要明确分管校园治安综合治理工作的领导和职能部门，切实履行监督职责。民办高校法定代表人是学校安全稳定工作的第一责任人，校长、党委书记要对这项工作共同负责。

21．建立健全民办高校治安综合治理组织。民办高校要建立治安综合治理工作领导小组，民办高校法定代表人担任组长，校长、党委书记任副组长。领导小组下设综治办，与保卫处合署办公。民办高校所在地公安机关要切实加强对民办学校的治安管理，在校园内设立警务室，协助维护校园治安秩序。各民办高校院系(部)负责人和班主任、辅导员实行一岗双责，一手抓管理，一手抓稳定。

22．加快推进民办高校治安防控体系建设。根据《企事业单位内部治安保卫条例》的规定，贯彻“人防、物防、技防并举”的原则，构建民办高校治安防控体系。按照每万名学生配50名保安员的要求，配齐保安员。为确保人员素质，保安员应向当地保安公司聘请。加大技防投入，构建红外防盗报警等技术防范系统和“校园110”综合报警求助系统。建立校园矛盾纠纷排查调处机制。加强重点人员的管理。制定处臵突发事件预案，依法妥善处臵影响稳定的事件。

23．优化民办高校周边治安环境。各级综治机构要把民办高校周边治安整治的情况，作为衡量当地社会治安综合治理工作成效的重要依据。要切实抓好民办高校周边治安秩序的整治，民办高校周边治安秩序整治，在当地党委、政府的统一领导下，由当地综治部门牵头，教育、公安、工商、交通、文化、卫生、建设、新闻出版等各有关部门共同负责，有组织、有重点地开展治安集中整治。严厉打击侵害师生人身财产安全的刑事犯罪和危害校园治安的黑恶势力，拆除违章建筑，取缔无证经营摊点，维护好校园周边社会秩序。整顿校园周边交通秩序，取缔非法运营车辆。

24．严格落实维护民办高校安全稳定工作责任追究制。根据《江西省社会治安综合治理条例》等有关规定，实行民办高校治安综合治理工作责任制，对发生恶性刑事案件、重大群体性事件、群死群伤事故等重大问题的民办高校要依法依纪实行责任追究。

八、进一步落实对民办高校的相关扶持政策

25．依法落实民办高校的税收优惠政策。出资人不要求取得合理回报的民办高校，依法享受与公办高校同等的税收优惠政策。出资人要求取得合理回报的民办高校，享受的税务优惠政策由财政、税务部门会同有关部门尽快制定民办高校合理回报的标准和办法。

26．切实规范对民办高校的行政检查和执法检查。除国家法律、法规明确规定的外，任何部门和单位不得擅自到民办高校进行检查评比，不得侵占或非法征用民办学校的财产。任何组织和个人不得违反法律、法规向民办高校收取任何费用。

27．建立公办高校与民办高校对口帮扶机制。充分利用公办高校的师资、人才、教学、管理等方面的优势，支持帮助民办高校提高教育教学质量和管理水平。

28．支持民办高校教师队伍建设。事业单位干部职工辞职从事民办教育工作的，原单位应予以支持。允许教师在公办高校和民办高校之间的合理流动。留学归国人员、专业技术人员和大学生毕业到民办高校工作的，其人事档案可委托县以上人事部门所属人才服务机构管理。对民办高校引进的各类人才，实行与公办高等学校同等的户籍管理、职称评定和子女入托入学政策。

29．依法保护民办高校教职工和学生的合法权益。民办高校教职工在业务培训、职称评审、表彰奖励、科研立项、教龄和工龄计算、档案管理、社会活动等方面享有和公办高校教职工相同的权利。民办高校应当按照《劳动法》及相关法律法规与教职工签订劳动合同，并依法参加社会保险，缴纳社会保险费，按规定享受社会保险待遇。民办高校学生在升学、就业、档案管理、评奖评优等方面，与公办高校学生享受相等的权利。县以上各级人民政府可设立专项资金，对民办高等教育事业作出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表彰与奖励。

九、切实加强对民办高校工作的领导

30．各级党委、政府要高度重视民办高校工作。要把民办高校工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，切实加强领导。要把民办高校发展的重点转移到稳定规模、规范管理、提高质量的轨道上来。省委、省政府成立民办高校工作领导小组，民办高校所在市、县(区)党委政府也要成立相应的领导工作机构。

建立促进民办高校健康发展的工作协调机制。省委、省政府各有关部门和各有关群众团体，要着眼于进一步规范民办高校管理，各司其职，各尽其责，积极构建政府依法管理、民办高校依法办学和社会监督相结合的工作格局。

教育部门要加强对民办高校的统筹规划，综合协调，宏观管理和日常监督，并配备专职人员做好民办教育管理工作。

发展改革部门和教育部门要根据国民经济和社会发展的需要，审定民办高校的发展规划和规模，安排民办高校的年度招生计划，并加强对民办高校基本建设的管理。

民政部门要会同教育部门严格民办高校法人代表登记的资质和出资额的审核，加强对民办高等教育行业协会的监督检查和业务指导。

财政、价格部门要会同教育、审计等有关部门加强对民办高校财务状况的监管，对不按照国家规定收费、退费的民办高校，进行查处并追究有关责任人的责任。

工商部门要对发布违法招生广告的广告主、广告经营者、广告发布者依法查处，教育部门要对违反国家规定发布未经备案的招生简章的民办高校进行查处。

审计部门要派出专门人员对民办高校进行财务审计，每年定期实施审计监督，财务审计结果要进行公示。对审计有问题的学校，要责令整改，并向社会公布。

金融部门要加强对民办高校贷款的审核，规避资金风险。

劳动和社会保障行政部门要依法受理民办高校侵犯教职工的合法权益的申诉，依法依规作出处理。

公安部门要会同教育等有关部门对非法办学机构予以查处，坚决打击招生欺诈和非法招生中介，切实加强民办高校的治安管理。

新闻单位要坚持正确的舆论导向，积极营造有利于民办高校稳定和健康发展的舆论环境。各类媒体不得刊发未经教育部门备案的民办高校招生简章和广告。

本意见所指的民办高校是实施本、专科学历教育的民办高校。独立学院参照本意见执行。

第二篇：中共广东省委组织部加强和改进民办高等学校党的建设

中共广东省委组织部、中共广东省委教育工委 关于加强和改进民办高等学校党的建设和规范管理的若干意见

粤教工委［2007］11号

为贯彻落实党的十七大精神，加强党对民办高校的领导，维护民办高校的和谐稳定，促进民办高等教育健康发展，根据中共中央组织部、中共教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党[2006]31号）和国务院办公厅《关于加强民办高校规范管理，引导民办高等教育健康发展的通知》（国办发[2006]101号）及有关规定，现就加强民办高校（含独立学院）党建工作提出以下实施意见。

一、健全组织，理顺关系，明确民办高校党组织的作用和职责

（一）民办高校具备建立党组织条件的，必须及时建立党组织；暂不具备建立党组织条件的，要积极创造条件建立党组织。民办高校一般建立党的基础委员会，所属院系一般建立党的总支委员会，高年级一般建立学生党支部。

（二）民办高校党组织的隶属关系实行分类管理。广州地区民办高校的党组织隶属省委教育工委管理，其它地区的民办高校的党组织隶属所在地的地级市委（含地级以上，下同）管理；社会团体举办的民办高校的党组织隶属举办方党委管理；广东省普通高等学校举办的独立学院的党组织隶属举办学院党委管理，非广东省普通高等学校在广州地区举办的独立学院的党组织隶属省委教育工委管理，在其它地区举办的独立学院的党组织隶属所在地的地级市委管理。

（三）民办高校党组织要发挥政治核心作用，其主要职责是：

1、宣传和执行党的路线方针政策，执行上级党组织的决议，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。

2、引导和监督学校遵守法律法规，参与学校重大问题的决策，支持学校决策机构和校长依法行使职权，督促其依法治教、规范管理。

3、完善党组织内部的议事和决策机制，发挥党组织集体领导作用。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论，作出决定。党组织成员要根据集体的决定和分工，切实履行职责。

4、支持学校改革发展，及时向上级党组织和政府职能部门反映学校的合理要求，帮助解决影响学校改革发展稳定的突出问题，认真做好上级党组织和政府职能部门与学校的联系沟通工作。

5、全面加强学校党的思想、组织、作风和制度建设。建立健全学校党的基层组织，加强党风廉政建设，做好党员的发展和教育管理工作，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用。

6、领导学校思想政治工作和德育工作。

7、领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。加强对工会、共青团等群众组织干部的指导、培训和教育，支持群众组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。

8、做好统一战线工作，支持学校内民主党派的基层组织按照各自的章程开展活动。

9、民办高校党组织负责人应参加学校董事会、校务会，参与董事会、校务会的重大决策，参加学校日常管理工作，确保各项决定、决策不偏离党的教育方针政策，确保民办高校健康和谐发展。

二、明确民办高校党组织领导班子的配备与管理

（一）党组织领导班子的配备。民办高校党的委员会由党员大会或党代表大会选举产生，每届任期4年。党的委员会委员一般为5至7人，其中书记1人、副书记1至2人。

（二）民办高校党组织负责人任职的基本条件。民办高校党组织负责人必须具有大学本科或以上的学历，熟悉党务工作，熟悉国家有关高等教育、民办教育的法律法规及相关政策，坚持社会主义办学方向，有强烈的事业心和政治责任感，组织领导能力比较强，能驾驭大局，公道正派，原则性强，有10年以上的从事高等教育工作或相关工作的经历，年龄一般不超过65岁。

（三）民办高校党组织负责人的选派与管理。根据工作需要，可派在职的党员干部、退休党员干部或其他符合条件的党员到民办高校担任学校党组织负责人。民办高校党组织负责人，由省委教育工委与民办高校隶属的上级党组织共同管理。民办高校党组织负责人是从在职公职人员选派的，一般应是厅、处级干部；在民办高校任职期间，其人事关系和工资福利待遇保留在原单位；离任后回原单位安排工作，或由上级另行调配工作。民办高校党组织负责人是已退休的公职人员的，其在原单位的退休待遇不变。民办高校党组织负责人任职期间，由所在民办高校给予相应的岗位津贴和福利待遇。

（四）民办高校党组织负责人原则上兼任政府派驻学校的督导专员。

三、加强民办高校党员的发展和教育管理工作

（一）积极二慎重地做好党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加大发展党员的工作力度，特别要做好在大学生和骨干教师、高学历职称人员中发展党员的工作。加强对党积极分子的培训，建立健全发展党员的各项工作制度，确保民办高校发展党员的质量。

（二）加强党员教育。建立健全保持共产党员先进性的长效机制，扎实推进党员经常性教育，不断提高党员素质。深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，组织党员开展“争创三有一好、争当时代先锋”等主题实践活动，为党员发挥作用创造条件。采取举办培训班、上党课、报告会和组织主题研讨会等形式，有计划地组织党员集体学习。党员每年集中学习教育的时间不少于12天。

（三）加强党员管理工作。严格党的组织生活，认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动。做好党员联系群众活动，进一步密切党群干群关系。完善流动党员管理制度，在民办高校工作半年以上的党员，应转入组织关系。

四、加强民办高校党务干部队伍建设

（一）合理设臵党务管理岗位，落实党务工作人员编制。民办校党组织应本着精干、高效和有利于加强党的建设的原则，设立党务工作机构，一般设立办公室、组织部、宣传部和纪律检查等工作部门，并配合相应的专兼职工作人员。工作机构可单独设立，也可合署设立。师生规模在5000人以上的应配备４名以上专职工作人员，2000－5000人的应配备3名以上的专职工作人员，2000人以下的应配备2名以上专职工作人员。

（二）加强对民办高校党务干部的选拔培养。各级党组织要本着有利于加强党的建设，有利于促进民办教育事业发展的原则，培养和选拔一批热爱的党务工作、综合质素搞、年富力强且有一定党务工作经验的党务干部。要把民办高校党务干部的选拔培养纳入我省高校干部管理的培养体系，统一规划，加强培训。

（三）建立党建工作目标责任制。明确党务干部的岗位职责、工作内容，制定相应的考核评价标准，逐步建立健全民办高校党务干部的目标管理制度。

（四）认真落实民办高校党务干部的待遇。民办高校要按照上级有关文件精神，认真落实党务干部的政治待遇和经济待遇，保证党务干部的政治待遇有保障，工资收入原则上不低于学校同一层次的管理人员。兼职从事党建工作的人员，应计算工作量。

五、加强和改进民办高校大学生思想政治教育

（一）加强民办高校的思想政治理论科学和课程建设。按照教育部的有关规定，加强思想政治理论课的学科建设、课程建设和师资队伍建设，严格规范民办高校公共政治理论课的课程设臵和教学工作。

（二）坚持把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系融入民办高校大学生思想政治教育的全过程。以思想信念教育为核心，引导广大学生牢固树立中国特色社会主义共同理想。利用多种途径在大学生中开展社会主义荣辱观教育，开展“立志﹑修身﹑博学﹑报国”主题教育，大力弘扬民族精神和时代精神。

（三）努力拓展民办高校大学生思想政治教育的有效途径。要充分发挥党的政治优势和组织优势，坚持以人为本，德育为先；坚持党政齐抓共管，形成合力。教育引导教师要自觉坚持和运用马克思主义立场﹑观点和方法，教书育人。充分发挥团委﹑工会和学生社团等组织的作用，不断拓展大学生思想政治教育的渠道和空间。要把解决学生的思想问题和实际问题结合起来，不断增强思想政治教育的效果。

（四）加强思想政治工作队伍建设。坚持德才兼备﹑专兼结合的原则，在优秀党员教工重选好配强思想政治工作人员；鼓励专业课党员教师和品学兼优的高年级学生党员兼任学生政治辅导员。辅导员与学生的比例不低于1:200，每个班级都要配备1名班主任。

六﹑维护民办高校安全稳定，努力建设和谐校园 建立健全维护民办高校安全稳定工作机制。民办高校法定代表人是学校安全稳定的第一责任人。民办高校党组织要加强督促检查，积极协调决策机构和行政管理机构，研究部署学校的安全稳定工作，积极推动建立科学有效的利益协调机制等工作机制。

（一）加强民办学校安全稳定的基层基础工作。要通过加强院系党组织和教工﹑学生党支部的组织建设，筑牢维护学校稳定的组织基础。要配合有关部门持续开展学校及周边治安综合治理，维护学校正常的教学﹑工作和生活秩序。

（二）严格落实维护民办高校安全稳定责任追究制。各级党委和政府的教育工作部门要推动建立民办高校安全稳定工作责任制，逐级签订责任书，建立安全稳定工作责任体系。加强对民办高校安全稳定工作的督导检查，制定各项安全制度和措施，落实安全责任制。

（三）积极推进和谐校园建设。以社会主义核心价值体系为根本，以和谐为主题，积极推动平安﹑健康﹑文明﹑和谐校园创建活动。坚持党性原则和教育公益性原则，协调好各方的实际利益，构建办学者﹑管理者﹑党组织负责人以及师生之间的和谐关系，调动各方办学﹑育人的积极性，营造团结一致﹑兴学创业的良好氛围。

七、切实加强对民办高校党建工作的领导

（一）坚持把民办高校党建工作摆上重要议事日程。各级党委要加强对民办高校党建工作的领导，建立党员领导干部联系民办高校制度，要加强工作规划﹑政策指导，及时研究解决民办高校党建工作中出现的新情况﹑新问题。民办高校党组织负责人要协调决策机构和行政管理机构，根据分工抓好职责范围内的党建工作，形成党组织统一领导，有关职能部门各司其职﹑密切配合的工作格局，逐步健全和完善民办高校党建工作的机制。

（二）要保证开展党建活动的措施到位。民办高校要做到“两纳入两保证”：党建工作经费要纳入学校的财务预算，党务工作人员要纳入学校人员编制；党组织开展活动的时间要保证，党组织开展活动的场所要保证。上级党组织在安排党建工作经费时，要加大对民办高校党建工作的支持力度。

（三）大力推进民办高校党建工作创新。鼓励和支持民办高校党组织根据学校特点和工作实际，探索充分发挥党组织和党员作用的有效方法，创造性地开展工作。鼓励和支持公办高校对口支持民办高校，将党建工作的好经验﹑好做法推广运用到民办高校。建立民办高校党建工作示范点，加大支持和指导力度，发挥示范点的辐射带动作用。

（四）加强对民办高校党建工作的评估检查。把党建工作考核纳入民办高校管理考核体系，作为党组织负责人工作业绩的主要内容和任免奖罚的重要依据。各级党委要积极探索建立民办高校党建工作评估指标体系，定期开展民办高校党建工作督查检查，发现问题及时解决。要会同有关部门，认真开展民办高校检查，把党的建设和思想政治工作作为检查的重要内容，促进民办高校提高党建工作水平。

第三篇：民办高等学校(院)章程范本

民办学校（院）章程（范本）

第一章 总则

根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和有关法律法规制订本章程。

学校（院）名称：四川×××学校（院）。

学校（院）性质：×××（载明：自愿举办，从事教育活动，属于公益性事业）、类型（载明：属中等还是高等、属学历教育还是非学历教育机构）。

办学宗旨：×××（必须载明：遵守宪法、法律法规和国家政策，遵守社会道德风尚，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，具体培养目标）。

举办者：×××（载明：具体举办单位或个人，举办者对学校（院）应有的权力、应尽的义务、应承担的责任），法定代表人姓名（可由理事长或者校（院）长担任）。

校址：四川省××市××街××号。

学校（院）接受业务主管单位四川省教育厅和登记管理机关四川省民政厅的指导和监督管理。

第二章 主要任务

办学层次：（载明：主要开展什么层次、类型的教育或培训）。办学形式：（载明：全日制、函授、短训、具体学制）。第一条 第二条 第三条 第四条 第五条 第六条 第七条 第八条 第九条 第十条 招生对象：×××。第十一条 办学规模：×××。

第三章 组织管理

第十二条 学校（院）的决策机构为理事会。第十三条 第十四条 第十五条 理事会的职权：

（一）聘任和解聘校（院）长；

（二）修改学校（院）章程和制定学校（院）的规章制度；

（三）制定发展规划、批准工作计划；

（四）筹集办学经费、审核预算、决算；

（五）决定教职工的编制定额和工资标准；

（六）决定学校（院）的分立、合并、终止；

（七）决定其他重大事项。

理事会或其他形式的决策机构产生办法、人员组成、任期：理事会由举办者或者其代表、校（院）长、教职工代表5人以上组成，其中1/3以上理事应当具有五年以上教育教学经验。理事会设理事长1人、副理事长×人。理事长、副理事长由全体理事过半数选举产生和更换，理事长不能行使职权时，由理事长指定副职行使职权。理事会每届任期3年，理事任期届满可连选连任。

理事会议事规则：理事会每年至少召开1次会议。经1/3以上组成人员提议，可以召开理事会临时会议。理事会讨论重大事项，应当经2/3以上组成人员同意方可通过。

召开理事会议，会议召开10日前通知全体理事，并将会议的时间、地点、内容等一并告知理事。理事因故不能出席会议，可书面委托其他理事代为出席理事会议。委托书须载明授权的范围。

理事会议对所议事项作会议记录，出席会议的理事须在会议记录上签名。理事对理事会的决议承担责任。理事会议记录由理事长指定的人员存档保管。

理事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会会议；

（二）检查理事会决议的实施情况；

（三）代表学校（院）签署有关文件；

（四）法律、法规和单位章程规定的其他权利。

校（院）长负责学校（院）教育教学和行政管理工作，行使下列职权：

（一）执行学校（院）理事会或其他形式决策机构的决定；

（二）实施学校（院）发展规划，拟订工作计划、财务预算和规章制度；

（三）聘任和解聘学校（院）教师、行政后勤人员、实施奖惩；

（四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；

（五）负责学校（院）日常管理工作；

（六）负责学校（院）理事会的其他授权事宜。提请聘任或解聘学校（院）副职和财务负责人

学校（院）设监事×人。监事由出资单位或学校（院）从业人员中产生和更换。监事的任期每届3年，任期届满，可连选连任。监事不得兼任学校（院）理事、学校（院）主要领导职务及财务负责人。

学校（院）根据情况可设置监事会，监事会由×名监事组成（至第十六条 第十七条 第十八条 少3人），并推选一名召集人。监事会负责对理事会成员及其他管理人员进行监督。监事会议实行一人1票、少数服从多数的表决制度。监事会决议须经过半数监事投票表决同意，方为有效。（未设监事会则删除此条）监事（或监事会）行使下列职权：

（一）检查学校（院）的财务；

（二）对理事、学校（院）主要领导执行职务时违反法律、法规或章程的行为进行监督；

（三）当理事和学校（院）校（院）长的行为损害学校（院）的利益时，要求理事和学校（院）校（院）长予以纠正；

（四）……。

第十九条 本校（院）符合建立党组织条件的，应按相关规定设立党组织。

第四章 资金管理与使用原则

第二十条 依法建立财务、会计制度和资产管理制度，设置会计账薄，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第二十一条 学校（院）资产的数额、来源、性质等。

第二十二条 经费使用（载明：收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件，并按国家规定提取发展基金）。每个会计结束时制作财务会计报告，依法进行审计并公布审计结果。

第二十三条 学校（院）分立、合并、变更举办者，更换法定代表人之前必须进行财务审计。

第二十四条 出资人要求（或不要求）取得合理回报。

第五章 教学和学生管理

第二十五条 教学：×××（载明开办专业、执行的相关专业教学计划或课程计划及教学大纲）。

第二十六条 学籍管理：×××。第二十七条 毕业（结业）形式：×××。第二十八条 学生管理及思想政治教育：×××。

第六章 变更、终止及终止后资产处理

第二十九条 学校（院）名称、层次、类型、住所、法定代表人或负责人、开办资金、宗旨和业务范围等发生变化及因分立、合并等事项变更时按照国家有关规定报批及办理变更登记手续。

第三十条 学校（院）自行终止的事由及程序。

第三十一条 学校（院）终止时应当依法进行财务清算和清偿，清算期间，不得开展清算以外的活动。

第七章 附则

第三十二条 本章程经 年 月 日第 届第 次理事会投票表决通过，自业务主管单位、登记管理机关核准之日起生效。

第三十三条 修改章程须在理事会通过后15日内经业务主管单位审查同意报登记管理机关核准后生效。

第三十四条 本章程的解释权属学校（院）理事会。

第四篇：中共广东工业大学委员会关于进一步加强和改进学风建设的若干意见

中共广东工业大学委员会关于进一步加强和改进学风建设的若干意见

广工大党字[2001]54号

为适应当前教育改革与发展和社会主义现代化建设对培养高素质人才的要求，进一步加强和改进我校学风建设，提出以下意见。

一、充分认识学风建设的重要意义，把学风建设作为学校工作的一项重要内容来抓

1．经济全球化和中国加入WTO势必对教育产生深远的影响，而这些影响主要围绕人才培养与人才争夺展开，我们一定要有紧迫感、责任感和危机感，牢固树立人才培养的质量是高等学校生命线的观念，进一步深化教育体制改革，全面推进素质教育，培养更多、更好“四有”的，具有创新精神和实践能力的高素质人才。人才的成长、教育的成败与学生的学习风气息息相关，是学校办学水平的重要体现，也是学生得以健康、全面发展的重要条件。我们必须站在全局的高度，以长远的眼光来认识学风建设的重要性。

2．“十五”计划期间，学校改革与发展面临着重要的机遇和挑战。学校明确提出把工作重心放在加快学科发展、提高教育质量和科研水平上，高度重视提高办学质量和办学效益，以开展“教育质量年”活动为契机，使全校师生员工牢固树立质量意识，推动学校教育工作持续快速发展。优良校风、学风对学生起着潜移默化的作用，是保证教育质量的重要前提。要始终把学风建设作为学校工作的一项重要内容来抓。目前，我校的学风状况总体上是良好的，多数学生怀有远大的理想与信念，充分认识到学习的重要性，学习认真刻苦，思想政治素质和科学文化素质不断提高，涌现了一批德、智、体、美各方面素质综合发展的优秀学生和一批具有良好学习风气的先进班集体。同时，我们也要清醒地看到学风方面存在的问题：部分学生还未树立起正确的学习观，学习自觉性还不够高，学习积极性没有得到充分调动和发挥。校园学术气氛不浓，尤其是考研风气不浓，参加人数不多，缺乏奋发向上的远大志向，第二课堂学习活动有待深入。学生上课迟到、不专心，应付式学习，考试作弊等不良现象仍时有发生。学风建设的针对性还不够强，措施还不够得力，效果还不够明显。这些问题，必须引起高度重视。

二、我校学风建设的指导思想和目标任务

3．在“十五”期间，我校学风建设的指导思想是：以邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”的要求，认真贯彻《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》精神，围绕培养德、智、体、美等方面全面发展，适应社会主义现代化建设的高素质人才这一中心任务，解放思想，真抓实干，开拓创新，大力加强学风建设，充分调动学生学习的主动性和积极性，努力建设有利于学生自觉获取新知识，增强实践能力，提高创新精神，促进自身全面发展的优良学习环境的形成。

我校学风建设的目标和主要任务是：在全校学生中大力弘扬“团结、勤奋、求是、创新”的广工大校风，倡导“求真务实、学以致用、从严治学、学无止境”的优良学风，在第一课堂和第二课堂中形成师生互动，教学相长，学习主体自觉、自律、自主意识充分发挥的良好局面。建立科学完善的学风监督评估体系，建立学风建设责任制和目标管理机制，提高学风建设的针对性和有效性。通过五年的努力，使学生普遍达到学习态度明显转变，学习动力明显增强，学习积极性明显提高，考研落后状况明显改变，学习成绩明显进步；使大学英语四、六级考试通过率大幅度提高，计算机、网络应用水平大幅度提高，本科生考研成功率大幅度提高；降低补考率，消除考试作弊和各种学习歪风。

4．优良的学风应该体现为求真务实、学以致用、从严治学、学无止境的境界。青年大学生要努力探寻科学真理，脚踏实地，讲实干、求实效；要努力掌握丰富的科学文化知识，增强实践能力。并与实际应用结合起来，与服务社会、服务人民结合起来；要养成严谨的学习态度，一丝不苟，刻苦钻研；要谦虚谨慎，虚怀若谷，永远保持奋发向上的求知欲望。每一个学生都应该从我做起，努力达到这一学习境界，集腋成裘，蔚然成风，最终形成广东工业大学优良的学习风气。

三、切实加强学风建设，充分调动学生学习科学文化知识的积极性

5．开展行之有效的思想政治工作，促进良好学风的形成。良好的思想政治素质是优良学风的重要保证，要针对学生学习目的不明确，学习积极性不高，考研风气不浓，学习成绩不理想等现象和问题，开展行之有效的思想政治工作，切实解决学生深层次的思想困惑和存在的实际问题，引导学生树立奋发向上的志向，形成正确的世界观、人生观、价值观、学习观。

6．创建优质课堂，使第一课堂成为体现优良学风的窗口。教师要注重师德建设，对课堂风气负主要责任，除了严格考核外，还要备好课，上好课，调动学生听课学习积极性，以良好的教风带动学风建设。学生应该集中精力上好每一堂课，与老师互相配合，营造良好的课堂气氛。各院系、有关部门要采取有力措施，加强管理，定期对课堂进行检查、督导。班集体、学生干部要充分发挥作用，自觉维护课堂纪律，杜绝旷课、迟到、上课开小差等不良现象。

7．营造浓厚的考研风气，切实改变考研落后状况。研究生教育和考研工作是检验学校办学水平的一项重要内容，直接影响到学校发展的实力和前途，各院系、有关部门要把考研工作摆到重要的工作日程，引导、鼓励、支持本科生考研，进一步建立、完善《广东工业大学本科生考取研究生奖励办法》和有关措施，提高学生考研积极性，营造浓厚的考研风气，在短时间内尽快改变本科生考研人数少、考取率低的落后状况。

8．鼓励学生积极开展课外学习和科技学术活动，营造浓厚的学术风气。引导学生充分利用好课外时间进行学习，提高自学能力，更新学习观念，学会利用网络获取信息，以获得更多的知识和更强的能力。大力推动学生的外语学习，鼓励更多的班级挑战英语四级100%通过，提高英语学习的水平和能力。设立“学生课外科技学术活动基金”，支持鼓励学生参加全国全省的“挑战杯”竞赛、数模竞赛、物理实验竞赛、计算机软件竞赛等活动，支持学生开展各种科技制作、发明、创造活动。举办系列高水平的名师学术讲座，促进师生之间的互动交流，提高校园学术风气。

9．大力加强考风建设。在实行教学改革、考试制度改革的同时，大力加强考风建设，把考风建设与学生公德教育、诚信教育结合起来，贯穿于整个学风建设的全过程。在严格考试纪律的基础上，继续推行免监考荣誉班级活动，实行学生拒绝作弊个人承诺，签订文明契约，以自己的庄严承诺体现我校学生的精神风貌。

10．促进校区和学生公寓学风建设。分校区办学和学生宿舍公寓化、社会化是我校办学的重要特点，学风建设要结合我校办学的实际，针对性、创造性地开展工作。龙洞校区作为一个新办校区，学风建设缺乏基础和积淀，要进一步加强教师与学生之间的互动、交流，举办经常性、高水平的学术讲座，全面开展第二课堂活动，要花大力气营造浓厚的学习气氛。学风建设要进公寓，开展文明宿舍创建活动，营造良好的学习氛围，使之成为有别于“商业社区”、“市民社区”的“学人社区”，即学术化、智能化的文明社区。

四、营造良好学习氛围，促进学生素质全面发展

11．全面开辟第二课堂，积极推进素质教育。结合我校自身的特点，突出开展科技学术

和人文素质教育方面的第二课堂活动。要切实实施好“126行动计划”，即校园生活体验实验室；学生工作理论研究组、实践创新研究组；文化交流中心、领导培育中心、成才辅导中心、艺术康乐中心、礼仪训练中心、创新创作创造创业“四创”活动中心等“一室、两组、六中心”行动，使之成为学生创新与实践能力培养锻炼的流动站。第二课堂活动不能停留于自发状态，学校各院系、有关部门要加强对学生第二课堂活动的领导、规划、组织与实施，在第二课堂学风建设中，要注意激发学生的学习兴趣，调动学生的学习自觉性，指导学生探索有效的学习方法，鼓励学生大胆实践创新，以形成生动活泼、严谨求实的良好风气。

12．坚持深入开展社会实践活动。我校已连续十二年被评为全国大学生社会实践先进单位，要继续打造好这一品牌活动，根据时代的发展和社会的变化，探索和深化社会实践的内容、形式、方法、渠道和途径，与社会建立广泛的、长期的联系，使社会实践活动不断向纵深领域拓展，使之内容更加新颖，形式更加多样，成果更加明显。使社会实践活动成为促进学风建设的重要途径。

13．进一步加强校园文化建设。校园文化是代表一个学校特点，反映学校办学方向、办学水平，体现师生精神风貌、心理状态、思维水平和价值取向的精神成果之总和。要建设高品位、高水平的校园文化，在校园文化中弘扬努力学习，刻苦拼搏的精神，以促进优良学风的形成。要坚持抓方向、抓特色、抓品牌、抓形象的发展路子，全面建设健康向上、生动活泼、丰富多彩的社会主义校园文化。

五、建立健全的学风监测体系和激励机制

14．建立健全的学风监督评价体系。建立学校、院系、班级三级检查、监督机制，对全校、各学院、各班级进行经常性学风检查、监督。要制定学风建设总体目标，实行目标管理，根据管理目标进行监督考评，按照考评结果进行奖罚，以之作为各院系、部门的工作业绩。进一步完善综合素质测评体系。综合素质测评是对每一个学生在德、智、体、美等各方面素质的综合考量，测评办法要做到科学、完善，能准确反映学生素质发展的真实状况。要对目前实施的综合测评办法进行全面的检视、修订，各院、系应根据本院、系学生培养的具体要求，制定相应的实施细则，使我校学生综合素质评价体系进一步完善。

15．进一步完善学风激励机制。学习激励机制对促进学风建设发挥着积极的作用。要对当前实行的评先和奖学金办法进行修订，使之更加完善。学校实行奖学金制度，成立奖学金管理委员会，对学校设立的奖学金和社会团体、人士捐助的奖学金进行统一管理。学校实行评先制度，对在德、智、体、美等各方面表现突出的优秀学生进行评比表彰，授予荣誉称号。评先和奖学金的实施要坚持“公开、公平、公正”的原则，真正发挥其表彰先进，激励学生努力学习，发奋成才的积极作用。

六、明确责任，加强领导，确实把我校学风建设推上新台阶

16．建立学风建设责任制。学校党、政，各院系，有关部门要带头高度重视学风建设，把学风建设作为经常性重要工作纳入整体教育工作中，常抓不懈。要明确分工，建立责任制，确保学风建设明确到位。党委书记、校长要带头抓学风建设，主管党委副书记、副校长具体负责全校学风建设的领导工作。院系党政领导亲自抓学风建设，负责本院系学风建设的组织领导。教务处、研究生处、学生处等职能部门，负责具体组织实施全校学风建设工作。班主任、辅导员要把学风建设工作作为一项最基本的职责，确实负起责任来。各级学生会、分团委、班委会、团支部要自觉参与到学风建设中来，成为学风建设的主力军，学生干部要带头搞好学风，发挥表率作用。

17．齐抓共管，全员参与学风建设。学风与教风、管理作风、服务作风互相联系，互相影响，共同营造出优良的校风。培养人才是学校的根本任务，全校各部门、全体教师员工要积极参与到学风建设中去，以教风带动学风，以管理促进学风，以服务护助学风，以环境养育学风，形成党政工团齐抓共管，全员育人的良好局面。

18．进一步加强党对学风建设的领导。学风建设是学校工作的重要组成部分，也是关系到教育质量能否进一步提高，学校能否长远持续发展的大事。全校各级党组织要按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，充分认识学风建设的重要性和必要性，加强对学风建设的领导，切实把学风建设落到实处。坚持党对学风建设的领导，就是要坚持以邓小平理论为指导，坚持高等教育的社会主义方向，坚持“四有”培养目标，使学风建设得以健康向上发展。坚持党对学风建设的领导，就是要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋带头作用，党员干部要站在学风建设的第一线，特别是学生党员，更是要以身作则，带头搞好学风，在全校学生中掀起学风建设的高潮。

第五篇：重庆市委关于加强和改进民办高等学校党的建设和规范管理的若干意见

重庆市委关于加强和改进民办高等学校党的建设和

规范管理的若干意见

民办高等教育是我国高等教育事业的组成部分。为了全面贯彻党和国家的教育方针，切实加强党对民办高等学校（以下简称“民办高校”）工作的领导，确保民办高校的社会主义办学方向，根据•中国共产党章程‣、•中国共产党普通高等学校基层组织工作条例‣和•中共中央组织部、中共教育部党组关于印发†关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见‡的通知‣（中组发„2000‟7号）等有关文件精神，结合重庆市民办高校实际，现提出如下意见。

一、进一步明确加强民办高校党的建设工作的指导思想和党组织的主要职责

1.加强民办高校党的建设工作的指导思想：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持社会主义办学方向，贯彻党和国家的教育方针，建立健全党的基层组织，建立完善党组织参与学校重大问题决策的体制和机制，抓好学校党员的教育、管理和发展，加强思想政治工作，为民办高校的健康发展提供坚强的政治保证和组织保证。

2.民办高校党组织的主要职责：（1）宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本组织的决议、决定，监督学校行政管理机构和行政负责人认真执行党和国家的教育方针，遵守国家的法律法规，坚持社会主义办学方向；（2）按规定程序参与学校董事会对学校重大问题的决策，对学校改革与发展以及教学、科研、行政管理等工作中的重大问题提出意见和建议；（3）支持学校董事会及校（院）级领导班子抓好干部队伍、人才队伍和师资队伍建设；（4）领导学校党的建设，加强党组织自身建设，做好党员教育、管理、监督和发展党员工作；（5）领导学校的思想政治工作，推动学校的社会主义精神文明建设；（6）领导学校的工会、共青团、妇委会、学生会等群众组织和教职工大会（代表大会），引导和支持他们依照有关法律和各自的章程开展工作；（7）做好学校的统一战线工作，对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们按照各自的章程开展活动。

二、建立健全民办高校党的组织

3.民办高校党组织的设立。凡按国家关于民办高校设置规定经批准建立的民办高校，已具备建立党组织条件的，必须及时建立党的基层组织；暂不具备建立党组织条件的，要积极创造条件，尽快建立党的基层组织。在申请筹建民办高校时，应将学校党组织的组建与学校的开办同步考虑、同步进行。

民办高校及其下属党组织的设置形式，应根据学校的党员人数和工作需要确定，并报上级党组织批准。凡有正式党员3人以上的民办高校，都应当建立党的基层组织。党员超过100人的，可成立基层党委；党员超过50人的，可成立党总支；党员3人以上的，可成立党支部。党员7人以上的党支部设立支部委员会；党员不足7人的党支部，可只设书记1人。

4.民办高校党组织负责人的产生。学校党组织负责人，按照有关规定经选举产生。暂不具备选举条件的，可先由上级党组织指派或任命学校党组织负责人，待条件成熟后，再按规定进行选举。符合党组织负责人任职条件的董事长、校（院）长，经选举可以兼任学校党组织主要负责人，未设专职党的书记的学校应设专职副书记。学校党组织负责人职务发生变动，应事前征求上级党组织的意见，任免后分别报市委组织部和市委教育工委备案。

5.民办高校党的委员会的产生、任期和换届。学校党的各级委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，选出的书记、副书记应报上级党组织批准。党的基层委员会每届任期四年，党的总支部委员会、支部委员会每届任期三年或两年。学校党的委员会的换届，参照普通高等学校党的委员会换届的有关规定执行。

6.民办高校党组织工作机构和党务工作人员。学校党组织工作机构的设置和党务工作人员的配备，本着精干、高效和有利于加强党的建设的原则，由学校党组织根据工作需要确定。有关职能部门负责人的任命应报上级党组织备案。

三、建立完善民办高校党组织参与学校重大问题决策的体制和机制

7.民办高校党组织参与学校重大问题决策的体制。符合条件的学校党组织主要负责人，按规定应进入学校董事会。学校党组织负责人可兼任学校行政职务。要进一步明确学校党组织与学校董事会及校（院）级领导班子的职责，形成各司其职、各负其责、协调运转的民办高校领导运行体制。

8.民办高校党组织参与重大问题决策的工作机制。学校党组织参与学校重大问题决策前，要通过调查研究等方式，广泛征求党内外人士的意见，为决策提供重要参考；决策中要坚持集体研究，进入学校董事会及校（院）级领导班子的党组织成员或党员，要如实提出党组织的意见和建议，使党组织的主张在学校决策中得到重视和体现；学校重大问题一旦决策后，党组织要发动学校全体党员，团结带领广大师生员工，推动和督促决策的实施。

民办高校党组织若发现学校重大问题决策不符合党和国家方针政策、法律法规时，应及时提出意见；如得不到纠正，应当及时如实向上级党组织反映。

四、抓好民办高校党员的教育、管理和发展

9.民办高校党员的教育培训。民办高校党组织应加强党员的教育培训，不断提高党员的政治素质、业务水平和工作能力。具备条件的民办高校，应建立党校或业余党校，加强对党员、党员干部和入党积极分子的教育培训。党校或业余党校的校长由学校党组织负责人兼任。

10.民办高校党员的管理。健全党内生活制度，严格党的组织生活，抓好民主评议党员工作，大力表彰先进，妥善处置不合格党员，严格执行党的纪律。

11.民办高校党员组织关系接转。在民办高校从事专职工作的教职工党员，应及时办理党员组织关系。连续工作三个月以上、不足半年的党员转入党员临时组织关系，连续工作半年以上的党员转入党员正式组织关系。因特殊情况不能及时转入组织关系的教职工党员，由学校党组织同教职工党员原单位党组织协商解决。做好新生党员和毕业生党员的组织关系接转工作。

12.民办高校发展党员工作。学校党组织要制订发展党员规划，按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，积极稳妥地做好发展党员工作，特别要重视在青年教师和优秀大学生中发展党员的工作。

五、加强和改进民办高校的思想政治工作

13.民办高校思想政治工作的内容和目标。党组织要对师生员工进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，科学发展观教育，党的基本路线教育，爱国主义、集体主义、社会主义和民族精神教育，社会主义荣辱观教育，社会主义民主和法制教育，形势政策教育，无神论教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定中国特色社会主义的理想信念。

14.民办高校思想政治工作的方式方法。民办高校思想政治工作要围绕民办高等教育事业的发展，针对学校教学、科研、管理的特点，结合师生员工的工作、学习、生活和思想实际，针对不同层次，采取灵活多样的方式进行。学校党组织要推动和支持学校按照规定教学时数开设思想政治理论课，充分发挥其主渠道作用。要推动和支持学校开展校园文化活动和社会实践活动，充分发挥其主阵地作用。

15.民办高校思想政治工作的队伍建设。党组织领导成员中应有专人负责思想政治工作。要从实际出发，不断建立完善思想政治工作队伍的选拔、培养和管理机制，推动学校建设一支精干高效、专兼职结合的思想政治工作队伍，并帮助落实思想政治工作人员的工作报酬及相关待遇。

六、切实加强对民办高校党的建设工作的领导

16.理顺民办高校党组织的管理体制。民办高校的举办单位（或挂靠单位）党组织应负责为其建立党组织，并领导其开展工作；举办单位（或挂靠单位）不具备建立党组织的条件或由公民个人及其他形式举办的民办高校，由市委教育工委牵头负责学校党组织的建立并实行归口管理，学校所在地区县（自治县、市）党委应协助做好相关工作。

17.建立完善民办高校党的建设工作联席会议制度。把民办高校党的建设纳入全市党建工作总体规划。市委教育工委会同有关部门建立完善民办高校党的建设工作联席会议制度，定期研究民办高校党的建设工作。进一步加强对民办高校党的建设工作的宏观指导和协调，经常深入民办高校进行调查研究，总结表彰、积极推广民办高校党的建设工作的先进典型和先进经验，探索加强民办高校党的建设工作的新机制、新方法和新途径。

18.加强对民办高校党的建设工作的考核评估。市委教育工委要建立民办高校党的建设工作考核评估制度。把党的建设工作作为民办高校办学方向和办学水平评价的重要内容，加强民办高校干部培训，确保学校党组织各项工作和活动的顺利开展，充分发挥民办高校党组织的政治保证和监督作用，促进民办高等教育事业健康协调发展。