关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见

第一篇：关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见

关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见

共青团中央 教育部

中青联发[2005]15号

关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见

（2005年4月8日）

为适应高等教育改革和发展的新形势，充分发挥共青团在加强和改进大学生思想政治教育中的重要作用，现就进一步加强和改进高等学校共青团建设提出如下意见。

一、站在党的事业长远发展的战略高度，充分认识新形势下进一步加强和改进高校团的建设的重要性和紧迫性

长期以来，高校团组织在党的领导下，全面贯彻党的教育方针，积极适应经济社会发展对人才成长的需要，在团结和带领青年学生跟党走、服务青年学生成长成才等方面发挥了重要作用。当前，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。新的形势和任务，要求我们必须进一步加强和改进高校团的建设。

加强和改进高校团的建设，是保证党的事业后继有人的需要。中国特色社会主义事业的薪火相传、蓬勃发展，需要一代又一代政治坚定、理想远大、素质全面的优秀青年为之不懈奋斗。高校团组织承担着为国家培养优秀后备人才的重要职责。只有进一步加强和改进团的建设，才能充分发挥团组织在大学生思想政治教育中的重要作用，不断培养出中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

加强和改进高校团的建设，是服务大学生成长成才的需要。当代大学生具有鲜明的时代特点，在“四个多样化”的社会背景下，当代大学生的成长发展、学习生活、择业交友都遇到了一些新问题，迫切需要团组织的关心和帮助。高校团组织必须进一步加强自身建设，才能不断提高服务学生的能力，始终保持在学生中的吸引力和凝聚力。

加强和改进高校团的建设，是团的事业适应新形势、实现新发展的需要。全面建设小康社会宏伟目标的制定，中央关于加强和改进大学生思想政治教育战略的实施，高等教育体制改革的不断深化，都为高校共青团提供了难得的发展机遇，同时也提出了新的更高的要求。高校团组织必须主动顺应新形势的要求，找准新的工作定位，拓展新的工作领域，探索新的工作方式，开创新的工作局面。

二、以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强和改进高校团的思想建设

共青团是党的助手和后备军，承担着为党做好青年工作的光荣使命。高校共青团在培养中国特色社会主义合格建设者和接班人的过程中承担着重要职责，必须始终把思想建设作为高校团的建设的首要任务，把自己锻造成团结和凝聚大学生跟党走中国特色社会主义道路的坚强核心。

坚持用“三个代表”重要思想武装头脑。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，全面理解构建和谐社会的深刻内涵。建章立制，形成相对固定的学习制度，不断推进思想建设的制度化和规范化。把思想建设与社会实践紧密结合，通过深入实践，不断深化和增强对党的方针政策的理解。

坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。保持思想认识、理论水平、应变能力和党性修养的与时俱进，按照“三个代表”的要求，用发展的马克思主义指导高校团的建设的实践，从实际出发，认真研究团的建设出现的新情况新问题，总结新的经验，探索新的路子。

保持求真务实的工作作风。高校团的干部要躬行“两个务必”，贯彻“八个坚持、八个反对”。始终保持高昂的工作热情，对待工作高度认真负责。注重理论学习和专业学习相结合，不断提高思想政策水平、专业水平和实际工作能力。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，克服浮躁情绪，加强调查研究，强化服务意识，深入学生实际，和学生交朋友，切实帮助学生解决实际问题。

三、以活跃基层组织为重点，进一步加强和改进高校团的组织建设

加强基层组织建设，活跃团的基层工作。基层组织是团的全部工作和战斗力的基础。要巩固班级团支部建设，在思想教育、发展团员、推优入党、开展文化活动、解决学生各种困难等方面充分发挥其作用。加强院系团委（团总支）建设和研究生团组织建设。坚持多种模式、多重覆盖，创新和发展新的建团模式。根据需要，在学生公寓和学生社团中建立团组织，尝试在活动项目、网络虚拟群体中建立团组织。以思想建设为核心，以活动为载体，全面活跃基层团组织，促进高校基层团组织焕发新的活力。

加强团员队伍建设，强化团员意识。通过重温入团誓词、组织团支部集体活动等多种形式，不断增强团员的荣誉感，保持团员的先进性。认真做好推荐优秀团员作为党的发展对象工作，使“推优”成为在大学生中发展党员的主渠道，使优秀团员成为学生党员的主要来源。善于发现和树立先进团员的典型，大力表彰先进。对德才表现突出的优秀团员，在推荐研究生和毕业分配时，学校有关部门要适当优先考虑。

加强团干部队伍建设，提高团干部综合素质。把德才兼备、有培养前途的青年教师和优秀毕业生选拔到团的工作岗位上来，建设一支以专职干部为骨干，专、兼职相结合的高质量的团干部队伍。加强对团干部的培养、培训，选送优秀的团干部攻读思想政治教育相关专业的硕士、博士学位，组织参加业余党团校学习、社会实践考察、挂职锻炼等活动，不断提高团干部的综合素质。

四、以提高服务能力为核心，进一步加强和改进高校团的职能建设

高校共青团要从加强团的能力建设和保持团的先进性出发，进一步明确新形势下团的各项工作职能。同时，要根据形势发展和大学生实际需求的变化，不断强化和完善工作职能，探索和开辟新的工作项目。

强化高校团组织的教育职能。坚持育人宗旨，通过开展生动有效的思想政治教育活动，帮助大学生不断提高政治理论素质和思想道德素质，增强法律意识和守信意识。以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育。以“大学生素质拓展计划”为统揽，深入开展“三下乡”、“四进社区”、“志愿服务”、“红色之旅”等社会实践活动，着力加强以“挑战杯”为龙头、以“校园文化节”为载体的校园文化建设，引导大学生全面发展，成长成才。

突出高校团组织的服务职能。始终坚持把服务学生作为高校团的工作的出发点和落脚点，积极帮助广大学生解决和处理好学习和生活中遇到的具体问题。采取有效措施，通过济困助学、勤工助学，认真做好关心和服务经济困难大学生工作。深入实施“心理阳光工程”，积极参与大学生心理健康教育，为大学生提供及时有效的心理咨询服务。加强对大学生创业就业的指导，帮助他们培养创业意识，树立正确的就业观念，不断提高创业素质和就业本领。

巩固高校团组织的管理职能。全面加强和改进对学生会、研究生会、学生社团组织的指导。学校团委应选派优秀的干部，担任校级学生会、研究生会组织的秘书长。帮助学生会、研究生会组织研究制定工作计划和重要工作决策，把握好工作的政治方向，做好主要干部候选人的选拔、推荐工作和主要干部的培养工作。校、院系团委（团总支）要选派得力干部具体负责指导学生社团工作。要通过吸收学生社团主要干部参加业余团校的学习、评选优秀学生社团和社团活动等办法，把学生社团的主要干部团结在团组织的周围，开展丰富多彩的社团文化活动。

五、坚持党建带团建，进一步加强党对高校团的建设的领导

各级党委要高度重视高校团的建设，按照党建带团建的要求，切实加强对团的建设的领导。要把高校团的建设纳入党的建设的总体格局，把团建工作开展情况作为检查、评估、考核校、院系党建工作的一项重要内容，予以高度重视。

高校党委要有一名副书记分管共青团工作，高校行政也应有一名副校长联系共青团工作。高校党委每学年应召开一至二次专题会议，研究团的工作。校团委书记可以列席校务会议，党员校团委书记可以列席校党委、常委的有关会议。

高校党政领导要支持共青团按照团章独立自主地开展工作，不得把团的组织机构撤消、合并或归属于其他工作部门，已经合并或归属其他部门的，应尽快采取措施予以纠正。高校团委领导职数和高校专职团干部的人数，根据学校规模和工作需求而定，要充分保证共青团工作正常开展的需要。在校学生数在10000人以下的学校，校团委专职团干部的编制不得少于5人；10000人至25000人的学校，不得少于9人；25000人以上的学校，不得少于12人，分校区较多的学校，还应酌情增加。院系团委（团总支、教工团总支必须配备至少1名专职团干部。校级团委正、副书记按学校部、处级干部配备、管理，并享受相应待遇；校团委各部部长和院系团总支书记应按科级干部配备、管理，并享受相应待遇。要积极为团组织开展工作创造条件，提供必要的活动场所、设备，保证必要的活动时间，要按照在校生人均不低于20元的标准划拨校级团委日常工作经费。

共青团中央、教育部党组将组成督查组，就各地贯彻落实本意见的情况进行检查督导。共青团中央教育部

第二篇：关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见

关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见

共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是建设和谐社会的生力军，高校共青团在培养中国特色社会主义合格建设者和接班人的过程中承担着重要职责。为了深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发［2004］16号）和《共青团中央、教育部关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》（中青联发［2005］15号）精神，更好地团结带领全校广大团员青年，在全面建设新医专中发挥积极作用，现就进一步加强和改进我校共青团工作提出如下意见：

一、切实把握加强和改进新阶段我校共青团工作的重要意义、指导思想和基本原则

1、深刻认识加强和改进我校共青团工作的重要意义。加强和改进新阶段我校共青团工作，既有利于教育、引导和帮助青年认清目标、把握方向、健康成长，真正把青年紧紧团结和凝聚在党的周围，巩固和扩大党执政的青年群众基础；又有利于提高共青团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，充分调动广大团员青年积极投身于新医专建设之中，更好地开创我校共青团工作的新局面。

2、明确新阶段我校共青团工作的指导思想。即：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党建和学校的中心工作，服务学校改革建设发展、服务团员青年成长成才，积极探索和创新共青团的组织形式和工作机制，推动团组织实现“五有”目标（有一个好的领导班子、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有服务学校教育教学并具有青年特 点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的经费和阵地），不断增强团组织的贡献力、创造力和带动力，为新医专建设做出积极的贡献。

3、明确新阶段我校共青团工作的基本原则。即：坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设工作整体格局，在党建的带动下加强团建，以团建的成效服务于党建；坚持“两个服务”，紧密围绕学校改革发展大局和青年成长成才的需求开展工作；坚持与时俱进，把握时代发展和青年变化，以加强能力建设为重点，不断增强团组织主动适应、自我完善和自觉提高的能力。

二、切实抓好团员青年的思想政治教育

4、切实把思想政治教育放在团组织工作的首位。加强和改进大学生思想政治教育，是提高全民族素质、推动党和国家事业不断发展的必然要求。各级团组织要充分认识大学生思想政治教育的重要意义，根据党的中心工作和各项任务的需要，切实把做好团员青年的思想政治教育放在一切工作的首位，并认真抓紧抓好。

5、开展丰富多彩的学习教育活动。要结合团员青年的思想实际，经常性地对团员青年进行马克思主义基本理论教育、党的十七大精神和中国特色社会主义理论教育、爱国主义教育和国情教育、艰苦奋斗和革命传统教育、遵纪守法教育和科研道德教育。坚持理论联系实际、学以致用、用以促学，通过开展学雷锋活动及报告会、读书会、研讨会、座谈会、演讲会、专题讲座、社会实践、公益劳动、科技扶贫等多种形式的教育活动，不断提高团员青年的政治觉悟和思想水平。

6、引导团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观。要注重发挥共青团组织的教育引导作用，重点抓好社会主义核心价值体 系入学生和青年教工头脑的工作，同时要将思想政治教育融入专业教育、校园生活和职业发展，积极引导团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观，争做刻苦学习的模范、遵纪守法的模范和无私奉献的模范。

三、切实加强我校共青团的组织建设

7、加强我校团委的组织建设。校团委由全校团员代表大会选举产生，每届任期四年，配备书记1名，副书记1名，委员若干人（学生委员的任期视实际情况而定）。

8、加强系团总支的组织建设。各系团总支由系团员大会选举产生，每届任期四年，配备专职书记1名，副书记1名（可由学生担任），委员若干人（学生委员的任期视实际情况而定）。各系团总支的组织机构可参照实际情况设立，各部部长、副部长由学生担任。

9、加强班级团支部建设。班级团支部是整个学校共青团工作的基点。团支部设书记1名，组织、宣传、文体等委员若干名，班级团支部每年进行换届，由班级团员大会直接选举产生，并报本系团总支批准。

10、认真开展团员“推优”工作。要按照“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，发展团员入党必须经过团组织推荐”的规定，严格按照标准，规范地开展团员“推优”工作，把优秀团员骨干作为培养和推荐的重点对象，不断为学校党员发展培养合格的后备人才。对团组织提出的推荐意见，党组织应及时回复，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源，使共青团各级组织成为向党组织输送新鲜血液的主要渠道。

四、大力加强团的干部队伍建设

11、严格团干部的选配标准。共青团干部是党的干部的重要组成部分，要本着从严从优的原则，把素质高、能力强、学历高、热心共青团工作的优秀青年选拔到校、系团干部岗位上来进行锻炼和培养。共青团干部要坚持年轻化，校团委书记、副书记最高年龄一般不超过三十五周岁。系团总支书记的最高年龄一般不超过三十二周岁。担任团的书记、副书记职务的同志原则上应有二年及以上共青团工作经历，工作勤奋，有强烈的事业心和责任感，热心为青年服务，做青年的知心朋友。硕士以上学历者可适当放宽担任团的书记、副书记的条件，特别优秀的年轻干部可破格任用。校团委书记、副书记须经全校团员代表大会差额选举产生，系团总支书记须经系团员大会差额选举产生，除特殊情况外，任期一般不超过两届。

12、明确团干部职级待遇。校团委书记、副书记分别按学校副处级和正科级配备，依照学校党委干部管理规定和共青团干部管理规定履行考核任免手续。系团总支书记按副科级配备（学生担任的不在此列），依照学校党委干部管理规定履行考核任免手续。

13、加大团干部培训工作力度。各级团组织要加强对团干部的培养和管理，关心和帮助团干部成长，定期组织开展培训活动，把团干部的培训纳入党的干部培训规划，有计划地安排团干部参加理论和专业进修与学习，提高团干部的理论水平和业务能力，积极为团干部的成长创造良好环境。

14、建立团干部管理和转岗制度。共青团作为党的后备军，要真正成为学院各级干部的培养基地，要建立健全团干部管理制度，加强考核。要大力从青年教职工队伍中选拔优秀人才，有意识地放在团干部位臵上进行锻炼。得到充分锻炼或达到一定年龄不再适宜再担任团干部的要经过考核，安排在更适合的岗位，对德才兼备、实绩突出、群众公认的团干部要予以重用，使共青团成为培养党的干部的主要阵地。

五、大力发挥共青团组织在弘扬校园文化、深化教学改革、推进素质教育中的重要作用

15、大力推动学生科技创新活动。校、系两级团组织要大力推动青年学生科技创新活动，不断增强其的创新意识、创造精神和创造能力，激发其崇尚科学、追求真知、勤奋学习、锐意创新、迎接挑战的信心和勇气。要以校园科技文化艺术节为龙头，精心打造以专业为依托的学生科技品牌赛事；以“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛和创业计划竞赛为依托，制定并组织实施“学生科技英才”和“学生创业英才”培养方案，选拔打造优秀作品，力争在全市、全省竞赛中实现突破。

16、继续深化大学生社会实践活动。校、系两级团组织要积极引导青年学生走与实践相结合和与人民群众相结合的成才道路，组织好以文化、科技、卫生志愿服务为主要内容的暑期社会实践活动，组织好挂职锻炼、勤工助学和社区援助等多种形式的实践活动，帮助青年学生提高社会责任感和社会适应能力，在实践中自觉锻炼和提高服务祖国人民的本领。同时，高度重视社会实践活动在实施素质教育中的重要作用，建立和完善社会实践活动的考核和评价体系，为活动深入开展创造必要的条件。

17、积极促进社团文化的发展。学生社团是高等学校育人的重要阵地。它既是对大学生进行思想政治教育的重要渠道，也是课堂教学的有益补充；既是大学生进行素质拓展的重要阵地，也是大学生服务社会、增长才干的实践舞台。要以“社团巡礼”为建设平台 继续打造一批受众面宽、影响力强的学生优秀社团，建设具有我校特色的社团文化，实现社团育人的目的。

18、开展丰富多彩的艺术活动。要通过课外艺术活动，在全院学生中普及艺术教育，使广大同学自觉提升艺术修养和审美情趣。下大力气抓好学校大学生艺术团建设，发挥艺术团在校园文化的骨干作用。通过“高雅艺术进校园”、大学生艺术团文艺汇演等活动，提升高雅艺术育人功能，创作出富于学院特色的校园文化精品。

六、进一步加强党对共青团工作的领导

19、建立健全党建带团建制度。学校各级党组织要高度重视团的工作，按照党建带团建的要求，切实把团的建设纳入党的建设的总体格局，把团建工作开展情况作为检查、评估、考核校、系党建工作的一项重要内容，予以高度重视。校党委和系党总支要明确分管共青团工作的领导，每年至少召开一次专门会议研究团的工作，帮助团组织解决有关问题。党组织要对团的建设提出指导性意见，逐步建立团干部工作责任制和考核制，并纳入学校管理人员责任考核体系。各有关部门、单位在制定涉及青年切身利益的政策、措施时，要吸收共青团的代表参加，听取他们的意见。注意保持共青团组织的系统领导，团组织自身建设和工作中的重大问题要征求上一级团组织的意见。重视和指导团组织抓好按期换届选举工作，强化团内民主建设。基层党组织负责人每年至少为团员青年上一次团课，作一次形势辅导报告。

20、确保团组织的活动阵地和经费。学校各级党组织、各有关部门要将大学生活动中心等团组织阵地建设列入学校建设的总体规划，明确团组织的管理和使用权。依托城市、社区、农村、企业，加强大学生教育基地、实践基地的建设，为青年学生综合素质的全 面提高创造条件。适当增加团组织的活动经费，对学生参与社会实践、科技创新、校园文化等重要活动在经费方面予以支持。同时，团组织要集思广益，以控制支出、争取社会支持等方法来节约、充实活动经费，增强开展工作的实力。

21、依法维护团员青年的合法权益。要全面加强校园综合治理等工作，净化校园及其周边环境，严厉打击危害团员青年合法权益等违法犯罪行为。

22、加大对共青团工作的宣传力度。宣传部门和校园新闻媒体要充分发挥宣传工作的主阵地作用，加大对共青团工作的宣传力度。采取灵活多样的方式，及时总结新时期共青团工作的先进经验，积极宣传具有时代特征的先进典型，为广大团员青年健康成长和优秀人才的培养营造良好的舆论氛围。

中共南阳医专委员会

二〇〇六年九月十三日

第三篇：关于进一步加强和改进全市中学共青团工作的意见

关于进一步加强和改进 全市中学共青团工作的意见

各县（市、区）团委、教育局，各中学团委：

为充分发挥团组织在中学思想政治教育工作中的作用，巩固中学团建在全团的基础性战略地位，现就进一步加强和改进全市中学共青团工作提出如下意见：

一、加强思想引导，明确中学共青团组织的主要职能和基本任务

（一）以“六团”教育活动为主线，不断增强中学生团员的先锋模范意识。针对中学生的思想特点，中学共青团组织要以“举团旗、戴团徽、唱团歌、学团章、过团日、上团课”（简称“六团”）团员意识教育活动为主线，以提高中学生团员主体意识和团员队伍整体素质为目的，不断夯实团的工作基础。各中学共青团组织要以读书辅导会、先进报告会、专题学习会、主题座谈会等形式，组织中学生学习团情理论，进一步提高团员先锋模范意识。

（二）以“中学生素质拓展计划”为统揽，全面加强中学生团员的素质教育。在全市中学生（含全日制初级中学、普通高级中学、中等职业学校和民办学校学生，下同）中全面实施中学生素质拓展计划，是共青团组织以育人为目标，以培养中学生公民意识、创新精神和实践能力为重点，通过开展青少年思想道德教育活动、科技创新创效活动、技能训练实践活动和健康审美提升活动等途径，以中学生的思想政治素质、道德品质素质、科技文化素质、现代生活素质、个性心理素质为主要突破口，全面加强中学生团员的综合素质教育。要研究和建立长效的工作机制，做好中学生素质拓展计划与中学生综合素质评价的衔接工作，使之在中学生思想道德建设和升学、就业中发挥重要作用并长期实施下去，成为中学生素质教育的有机组成部分。

（三）以开展社会实践和校园文化活动为重点，为学生健康成长服务。开展中学生社会实践教育活动，是提高中学生思想道德和文化素质的重要载体，校园文化对于学生陶冶情操、砥砺品德、磨练意志、塑造自我具有重要作用。要充分借助各种社会资源，辟建学生校外爱国主义教育基地、文化教育基地、国防教育基地、科技教育基地、安全教育基地，并充分利用这些基地在“五·四”、“六·一”、“十·一”、“一二·九”等重大节日、纪念日开展离队、入团、成人宣誓等活动。要积极组织中学生参加植绿护绿、认养市树市花、擦洗护栏、清除城市“牛皮癣”、清理白色垃圾等志愿服务活动，要围绕“青少年和谐行动”开展为贫困灾区捐款、帮助困难群体等志愿爱心帮扶活动，培养学生爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的高尚情操，提高自身素质并掌握社会技能。要围绕“青少年文化行动”开展各类专题讲座、音乐欣赏、文艺表演、体育竞赛、社团活动展示等校园文化活动，创造良好的校园人文环境和校园文化环境，丰富学生的课余文化生活，提高学生的文化品味和审美情趣。要围绕“青少年关爱行动”的开展，把对中学生的法制教育和心理健康教育作为重要职能目标，对学生开展形式多样的法制宣传和心理健康教育，帮助学生培养良好健康的心理素质，养成遵纪守法的习惯和文明健康的生活方式。

二、加强组织建设，为促进未成年人思想道德建设工作打牢组织基础

（一）健全中学共青团组织体系。要按照《团章》的有关规定，健全学校共青团的组织机构。每所中学都要设置校团委，不得将学校团委撤消、合并或归属于其他工作部门。已经将校团委合并或归属于其他工作部门的学校，应尽快采取措施纠正。要加强班级团支部的建设，努力把团支部建设成班级的核心。有学生党员的班级，应推荐学生党员担任团支部书记。按照《团章》的规定，可以保留他们的团籍，过双重组织生活。要积极探索团组织建设的创新模式，尝试建立公寓团组织、社团团组织、网络团组织等。要不断探索现代宣传途径，建立红色网站，结合学生成长实际，积极推进网络育人工程。要加强对学校基层团干部的培训，帮助他们提高思想水平和工作能力。

（二）优化中学共青团员队伍。中学生是团员发展的主要对象，积极有计划地发展团员，为团组织输送新鲜血液是中学共青团组织的重要职责。要严格按照《团章》要求，严格规范团员发展工作，切实加强团员教育管理，全面做好团队衔接工作，进一步优化中学共青团员队伍。各高级中学团委要认真做好优秀团员“推优入党”工作。

（三）加强中学专兼职团干部队伍建设。要按照团中央和教育部的有关规定，推荐和选派业务过硬、工作热情高、创新能力强的优秀青年教师从事团的工作，中学团委书记应按学校中层干部配备。中学团委书记可兼职，但兼职团委书记每日用于团务工作的时间一般不少于二分之一工作日，其团务工作时间应计入教学工作量，在教师聘任、职称评聘、评选先进和年终考核时要将团委书记从事共青团工作的能力和工作业绩作为考核的重要依据。团的工作要纳入到学校素质教育考核计划当中，党员团委书记应列席学校党组织的有关会议。

三、加强工作领导，为深入开展中学共青团工作创造优良条件

（一）教育行政部门要加大对学校共青团工作的支持。各级教育行政部门应把中学共青团工作作为重要内容纳入教育发展规划，把对共青团工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴，把共青团工作纳入学校工作的议事日程，并将共青团工作情况作为衡量学校办学质量的重要标准。

（二）学校党组织要切实加强对共青团工作的领导。学校党组织要把共青团工作纳入学校党建工作的总体格局之中，学校要有一名领导专门分管共青团工作。要保证每周两课时的活动时间和开展活动必要的经费支持，建设好学校团的活动阵地，支持团组织利用双休日组织中学生参观各种博物馆、纪念馆，学习知识、陶冶情操。在寒暑假期间，支持中学生参加由团组织举办的有益于未成年人健康成长的活动。

（三）各级团组织要加强对中学共青团工作的指导和团干部的培训。各级团组织要切实加强对所在地中学共青团工作的指导，既要为中学团组织开展工作创造条件，提供支持，又要充分发挥中学团组织的优势，通过中学共青团工作的开展，带动和推进整体工作的发展。各级共青团组织、教育行政部门团组织要加强对中学团委书记的培训，争取把他们的培训作为学校师资培养的重要组成部分，纳入正常的师资培训渠道。

四、工作要求

（一）统一思想，明确责任。各单位、部门要充分认识到团组织在加强中学生思想道德建设方面的重要作用，要统一思想、统一行动、统筹安排，有步骤地丰富工作载体，不断增强工作效果，不断提升中学共青团服务青年学生成长成才的能力。

（二）加强沟通，完善机制。各级团组织要积极协调教育行政和其他相关部门，加强沟通、形成联动，确保将每项活动落到实处。要继续以活动为依托，以阵地建设为重点，深化特色工作、突出品牌效应，完善奖励机制、激励机制及考评机制，形成长效机制，推进中学共青团工作的规范化、系统化和制度化。

（三）继承品牌，不断创新。要继承以往工作中形成的好经验、好做法和好品牌，形成品牌优势；要紧紧围绕当前中学生的思想状态变化，从满足中学生健康成长、快乐生活、全面成才的角度，研究新情况、提出新办法、解决新问题，努力探索并形成一套符合当代中学生成长规律的操作性强的工作新机制。? 共青团牡丹江市委员会

牡丹江市教育局

二Ｏ一Ｏ年十月八日

为进一步提高广大团干部特别是新任职团干部的业务工作能力，全力打造一支高素质、高能力、高水平的团干部队伍，团市委于10月19—20日举办了全市新任职团干部培训班，来自全市各条战线的144名新任职团干部参加了培训。本次培训采取团市委书记班子亲自授课的全新方式进行，四位书记分别从青年干部成长、加强团的基层组织建设、如何做好基层团委书记、如何围绕党政中心开展团的工作等几个方面与新任职团干部分享了工作经验和心得。培训班还邀请了省委党校教授李军博士、黑幼专的心理学专家贾波老师以及市团校校长郎勇为团干部进行了执行力、阳光心态和写作能力的辅导，帮助基层团干部拓宽视野、增强本领、提升能力。参加培训的团干部纷纷表示，要在今后的工作中保持进取的状态、把握工作的细节、加强执行力的培养、锻炼坚韧的品格、树立学习的理念，不断提高自身的综合素质，以饱满的热情投入到工作中，为推进全市共青团工作的创新发展贡献力量。

第四篇：关于进一步加强和改进共青团工及青年工作的意见

关于在×××建设中进一步加强与改进

青年和共青团工作的意见

（审议稿）

为认真贯彻落实党的十九大、团的十八大和党的群团工作会议精神、《中长期青年发展规划（2016-2025年）》、《共青团中央改革方案》和《×××集团公司党委<关于加强与改进群团工作的意见>》的相关要求，结合×××实际情况，就进一步加强党对青年和共青团工作的领导，充分发挥青年和共青团在×××建设征程中的重要作用，提出如下意见。

一、深刻认识加强与改进青年和共青团工作的重要性

（一）加强与改进青年和共青团工作，是推动×××建设的必然要求。青年工作是党的群团工作的重要内容，青年事业是党的事业的重要组成部分。十九大报告指出，青年兴则国家兴，青年强则国家强。党的群团工作会议强调，共青团等群团组织一定要坚持解放思想、改革创新、锐意进取、扎实苦干。×××建设需要一代代×××青年接力奋斗去实现，×××共青团要聚焦×××建设，引导广大团员青年始终坚持“三个不容妥协”，强化“平台、跨界、产融、生态”经营理念，树立“积微速成、深彻改革、一体两翼”经营策略意识，在实施“3·3·3”治理工程和构建“1+4+4+1”产业格局中立足科技创造、立足技术创新、立足技能创优、立足岗位创效，为×××建设贡献青春和力量。

（二）加强与改进青年和共青团工作，是服务青年成长成才的必然要求。发展是第一要务、人才是第一资源，创新是第一动力。十九大报告指出，青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。当前，×××正处于全面夺取×××建设的关键时期，青年队伍呈现出思想个性化、需求多样化、成长迫切化、思维开放化等新特点，故而在×××建设中，青年和共青团只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。对此，我们既要关注和了解青年的需求，又要尊重和照顾青年的特点，不断激发青年勇于担当的勇气、敢于拼争的锐气、勤于学习的朝气、善于创造的志气，引导和帮助青年快速成长为×××的建设者和接班人。

（三）加强与改进青年和共青团工作，是实现共青团工作新发展的必然要求。党的工作中，最重要的是青年工作。青年工作中，共青团工作是主体。团十八大报告指出，共青团的初心是坚定不移跟党走，使命是为党和人民不懈奋斗。多年来，×××共青团工作得到×××党委和上级团委的高度重视，团的各项工作取得一定成效。当前，×××建设对×××共青团提出更严、更高的要求，×××共青团必须要坚定政治站位、不忘初心使命、把准根本任务、把准政治责任、把准工作主线，扎实推进共青团改革，从严治团，更好地肩负起团结引领广大团员青年建设×××的重任和使命。

二、准确把握加强与改进青年和共青团工作的目标要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、团的十八大和党的群团工作会精神，特别是关于青年工作的重要指示精神，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一中国青年运动的时代主题，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，紧密融入×××改革发展实践，着力推进组织创新和工作创新，把广大团员青年紧密团结在党的周围，为×××建设作出新的更大的贡献。

（二）基本原则

一是坚持正确的政治方向，把青年思想政治工作贯穿所开展的全部工作。二是坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设工作整体格局，在党建的带动下加强团建，以团建的成效服务于党建。三是坚持党管青年，站在永葆党的事业的高度把联系青年生活、服务青年成长的各项工作落到实处。四是坚持服务企业，紧扣×××建设这一大局，为青年搭建建功立业平台，在实践中锻炼青年。五是坚持与时俱进，推进共青团改革，不断增强团组织主动适应、自我完善、自觉提高的能力。

（三）根本要求

政治性是共青团的灵魂，是做好青年和共青团工作的根本保证。党旗所指就是团旗所向，共青团要把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，引导广大团员青年增强“四个 意识”，听党话、跟党走，自觉为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗。

先进性是共青团的旗帜，是做好青年和共青团工作的基本方向。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实，共青团要把围绕中心、服务大局作为工作主线，引导广大团员青年坚定“四个自信”，投身先进事业，争做×××建设生力军和突击队，争当社会文明的倡导者、引领者和实践者。

群众性是共青团的根基，是做好青年和共青团工作的力量源泉。共青团要把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，坚持重心下移、面向基层，建立联系青年的长效机制，以青年需求为工作立足点，以青年满意为衡量工作成效的标准，更多关注、关心、关爱青年，倾听青年呼声，维护青年权益，促进青年发展，把最大多数青年紧紧凝聚在党的周围。

×××共青团要进一步贯彻中央党的群团工作会议精神,着力防止出现“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向并全力消除相关现象。

（四）工作目标

聚焦×××建设，积极探索、创×××青年和共青团工作的组织形式和工作机制，推动×××青年和共青团工作逐步实现“五个有”目标（有一个好的团委领导班子、有一支能够发挥 模范带头作用的团员青年队伍、有一系列成体系的服务企业大局和服务青年成长的品牌活动、有一套行之有效的工作机制、有一个提供支持和保障的体系），全面提升团的吸引力和凝聚力，团结带领广大团员青年为×××建设作出更大贡献。

三、持续深化党建带团建和党管青年工作

（一）明确党建带团建工作内容。党的领导是做好青年工作，推动共青团事业健康发展的根本保证。各级党组织要按照“七带七同步”（即：带思想建设，党团教育同步搞；带组织建设，党团建设同步抓；带队伍建设，党团队伍同步管；带阵地建设，党团阵地同步建；带机制建设，党团资源同步筹；带作用发挥，党团任务同步下；带作风建设，党团检查同步做）的要求，使党组织成为团组织建设和推进工作的坚强后盾。

（二）建立健全组织领导制度。党委（常委）会每年不少于1次听取青年和共青团工作汇报，讨论、研究和解决工作存在的薄弱环节；党委书记或分管青年和共青团工作的副书记要定期召团委和有关部门负责人讨论、研究青年和共青团工作，协调落实党委对青年和共青团工作提出的要求，帮助解决有关问题、制定工作措施、完善相关制度。党政主要领导每年至少为团员青年上一次党课，作一次企业形势专题报告。根据《党章》规定，团组织负责人是党员的，可以列席同级党组织的相关会议。同时，团组织负责人可列席涉及 青年职工切身利益的行政会议。在制定重大决策和推行涉及青年利益的重大改革措施时，应有共青团和青年职工代表参加，广泛听取青年职工的意见。职代会的主席团和职工代表青年应占有一定的比例。

（三）建立健全考核管理制度。各级党组织把青年和共青团发展工作纳入党建工作总体格局，每年对下级党组织党建带团建工作进行一次检查考核，检查考核结果作为考核党建工作的重要内容，作为评价考核同级党组织及其分管领导工作实绩的重要指标。团干部管理要建立团干部管理专项制度，纳入企业管理人员责任考核体系。上级团组织每年对下级团组织班子进行一次集中考核，并将考核结果通报给同级党组织，作为团干部评价和使用的重要依据。

（四）建立完善“双推”制度。各级党组织要高度重视并认真指导团组织富有实效的开展“双推优”工作，即：推荐优秀团员作为党的发展对象和推荐优秀青年进入更重要的工作岗位。要按照“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的原则做好“推优入党”工作。要指导团组织发现和培养青年优秀人才，把在改革发展、转型升级、生产经营、技术进步和各专项竞赛、品牌活动中涌现出来的优秀团员青年骨干等推荐到更重要的生产和工作岗位，并纳入青年人才库管理。

（五）建立健全青年培养机制。青年工作，抓住的是当 下，传承的是根脉，面向的是未来，攸关党和国家前途命运。各级党组织要坚持党管青年，站在×××建设和×××永续经营的战略高度，把青年发展纳入整体人才培养规划，建立和完善青年人才培养机制和工作体系，指导团组织系统打造青年人才培养品牌工作，为×××培养一支年龄结构合理、业务能力精湛、工作作风踏实、对企业忠诚的青年人才队伍。要高度重视青年干部队伍建设，建立和完善青年干部选拔、培养、管理、使用、交流和挂职机制，要把共青团岗位作为培养和输送年轻干部的重要通道，为×××建设培养建设者和接班人。

（六）建立健全物质保障制度。各单位要建立经费和阵地等保障机制，为团组织开展工作和青年发展提供必要的物质条件。共青团经费按照《×××集团有限公司团委工作管理办法》和《×××共青团工作管理办法》的要求核定，×××团委按照40周岁以下青年每年每人不少于40元标准核定活动经费；直属团组织按照本单位40周岁以下青年每年每人不少于80元标准核定活动经费；团员青年的学习教育活动纳入职工教育培训计划，职工教育经费要向团员青年学习培训活动倾斜；其它活动的费用可从各单位的党务活动经费、职工劳动竞赛费用中列支；召开团代会或开展团的重点活动所需经费，应列入企业经费预算，专项拨发，以确保青年和共青团工作有序有效开展。共青团活动阵地要按照《×××青年建功成才管理办法》的要求，建好青年创新工作室和青年 之家，做好青年和共青团共青团的有形化建设，确保青年和共青团工作有场所、有阵地，青年成长、展示有项目、有舞台。

四、持续创新青年和共青团工作体系

（一）加强组织建设，合理设置团组织工作机构。各级党组织对同级团组织建设负有直接的领导责任，上级团组织负有指导责任。要结合单位实际，按照《团章》要求建立能够广泛联系和覆盖青年的团组织。原则上，团组织机构设置与党组织机构设置保持一致，也可根据团员青年人数实际设置团组织机构。团组织的建立，一般与同级党组织的建立同步进行；在调整经营管理组织时，要做到调整党组织设置的同时调整团组织的设置。股份公司、合资公司在企业章程或相关协议中应明确团组织的机构设置、人员编制、活动方式和经费保障等条款。团组织机构可以单列，也可以与工作性质相近的部门合署办公。如合署办公，其团的工作直接对分管共青团党委领导负责，保留机构名称和印章。要本着“精干、高效、协调和有利于加强团的工作”的原则设置团组织机构,团组织工作机构和人员必须纳入企业管理机构和人员编制。要加强与属地、高校等团组织的联系和互动，根据团员青年的工作、学习、生活等组合方式和流向变化，采取联合建团、区域建团、公寓建团、工程项目建团等，创新团组织设置方式，不断扩大团组织的覆盖面。各级不专门设青年工作委员 会，由各级团组织行使青年工作委员会的工作职能。

（二）完善共青团代表大会和委员会制度。各级党组织要指导共青团组织做好换届选举工作。各级团委（总支、支部）委员会届期与同级党组织保持一致。在团的领导机构中保证一线代表的合理比例。集团公司团的代表大会、委员会、常委会中一线单位代表比例分别不低于40%、35%、25%；所属单位团的代表大会、委员会中一线岗位代表比例分别不低于40%、35%。集团公司全委会定期向代表报告工作，征求意见建议。建立团的委员全委会提案制度，鼓励委员建言献策。集团公司团委常委会原则上每季度召开1次，研究决定团的重要工作。

（三）建立健全青年和共青团工作制度。党的领导是共青团事业发展的根本保证，必须把党建带团建制度作为一项基础性制度，不断推动完善、抓好贯彻落实。各级党组织要指导团组织围绕《×××共青团工作管理办法》和《×××青年建功成才管理办法》细化和完善团的制度建设。以“三抓三重”分层级管理模式的总体要求进一步明确各级团组织工作目标责任制、团组织负责人工作责任制。推进×××共青团青年和共青团工作制度化、规范化、科学化。

（四）创新凝聚青年机制。指导共青团组织加强对基层青年工作的专题研究和分类指导，关注劳务派遣青年群体，加强单身公寓、团属青年自组织、网络共青团工作机制建设。支持团组织加强青年之家建设，满足更多青年专长提升和交往需求，使青年之家成为青年的服务中心、8小时之外组织青年的主导者和各团属青年自组织活动平台，实现企业青年人力资本的凝聚和增值。单身公寓、团属青年自组织和青年之家的负责人优先考虑积极参加共青团活动的青年骨干。

五、加强青年和共青团工作的力量

（一）改革团干部队伍。各单位应结合实际配备一定数量的专兼职团干部。处级和副部级单位应设置1名专职或以青年和共青团工作为主的团干部，部级单位应设置1专职和1名以青年和共青团工作为主的团干部。各级党组织要按照德才兼备的要求，把共青团岗位作为培养、锻炼企业后备管理人才的重要渠道，拓宽团干部的选拔范围，尤其要有计划地把管理、技术岗位上的优秀青年选拔到共青团岗位接受锻炼注，要意保持团组织负责人的相对稳定和适当交流，团委负责人连任同一职务最长不得超过两届。集团团委和直属团组织负责人应有后备干部人选。团组织负责人出现空缺时，原则上应在3个月内配齐，期间应指定团委委员临时负责共青团工作。要探索团干部“专职+兼职+挂职”工作模式，建立团委班子设兼职副书记机制，兼职期限为一届；建立各级团组织负责人到上级团组织挂职轮训机制，轮训时间不低于1个月；建立推荐优秀青年到共青团工作岗位挂职锻炼机制，挂职时间不低于6个月。兼职团干部应参照专职团干部选拔 和管理，并保证有一定时间从事团的工作。团组织换届改选须有团委书记预备人选；团委委员、副书记、书记候选人须为共青团团员或中共党员。

（二）落实团干部待遇。各级党组织要高度重视并严格按照相关文件精神落实团干部的政治待遇和经济待遇，保护团干部的工作热情和权益。团组织负责人按照本单位部门副职管理，具备条件的可兼任本单位部门副职；未按照本单位部门副职管理的团组织负责人，在任职期间，享受部门副职岗薪待遇，岗变薪变。两届团委之间，如确因工作需要任免、调动团委书记时，应先征求上级团委的意见；在两届团委之间增补负责人时，增补人选已是委员会成员的，应召开委员会全体会议进行选举；不是委员会成员的，须授予代理团委（副）书记职务。代理期不能超过半年，到时即应召开下一次团员代表大会或团员大会进行改选。代理工作期间享受该职级待遇。在团委书记空缺的情况下，团委副书记主持工作年限达到干部提拔期限后则由上级团组织和同级党组织对其进行组织考察，考察合格者则晋升为团委书记并享受该职级待遇，考察不合格者则重新推选。要加大基层团支部书记的培养和选拔，重点将优秀青年技术业务骨干、青年班组长作为团支部书记人选，为其参与车间管理创造条件并给予一定团支部工作津贴。

（四）抓实团干部培养。各级党组织要把培养团干部作 为培养党的年轻干部的重要任务，制定团干部培养计划，有针对性进行培训、轮岗、挂职，及时选拔优秀团干部到条件艰苦、任务艰巨的工作岗位上，对综合素质好、工作实绩突出、有发展潜力和培养前途的优秀团干部要重点培养。把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，分级负责，各级青年干部培训班中要有一定比例的共青团干部。要重视团干部的转岗工作，结合团干部特点和能力施行团干部跨系统多岗位交流培养，有计划地对团干部进行转岗前的职业培训，给任务、加担子，促进其全面发展、快速成长，增强团干部转岗后在新岗位的适应能力和竞争能力。

（五）加强团干部作风建设。各级党组织要加强团干部的思想作风教育，培养团干部讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。各级团干部应在组织关系所在团支部以团员身份参加组织生活并接受评议。要建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。强化团干部联系青年制度落实，集团团委负责人每年到基层工作调研、业务指导和参加团活动、讲党团课、组织生活会等不少于60天，走进青年、融入青年，倾听青年声音、解决青年难题，讲透党团理论，讲清企业形势。

五、探索完善×××青年和共青团发挥作用的途径和方式

（一）强化思想引领，培育青年文化。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，特别是领会习近平关于青年工作的重要思想，深刻把握青年运动主题、青年历史责任、青年工作方向和青年时代特点，要把青年思想政治工作贯穿于所开展的所有工作，引导青年坚定不移听党话、跟党走；以形势任务教育激励青年，举办形势任务教育大讲堂，开展团干部宣讲团走基层活动，引导青年认清形势、明确目标、坚定信心，努力争×××建设的生力军和突击队；打造青年文化节品牌，不断创新青年文化建设载体，培育×××青年文化理念，增强团组织的吸引力和凝聚力；不断规范新媒体工作室运行，通过新媒体平台，用团的工作和声音传播发声，依托网络贴近、团结、动员青年，最广泛最迅捷最有效发挥舆论引导作用。

（二）深挖品牌优势，服务中心工作。围绕公司中心工作，建立完善“岗、号、手”联动机制，充分发挥传统青字号品牌的优势。抓实“青安杯”竞赛和青年安全生产示范岗创建工作；以降本增效、环境整治、治理跑冒滴漏为核心，开展突击队竞赛活动，让突击队旗插遍×××建设的主战场；以建设一流青年团队为根本，持续推进青年文明号创建工作；建立青年志愿服务体系，创新服务企业职工的活动载体，完善服务社会的工作机制，打造×××的新名片；全力打造×××青年技创节。以青年创新登高活动为基础，以青年创新工作室 和青年创新联盟为阵地，以青年技术比武和青年论文发布为平台，引导青年立足科技创新、立足技术创新、立足技能创优、立足岗位创效，不断提升团组织在企业生产经营中的示范性和贡献率。加强×××下游企业和高校团组织的联系，构建资源优势互补、项目联合攻关、创新成果共享的工作格局。

（三）完善成长机制，助力青年成才。各级团组织要以培养×××建设者和接班人为共青团的根本任务，在各单位的统筹规划下，在人力资源部门指导下，逐步形成以青年人才工程为主线，以青年导师带徒、青年职业生涯导航、青年人才库、青年挂职锻炼、复合型青年人才培养、等为相关配套制度的“1+N”青年人才培养体系，为×××永续经营培养一支规模适度、结构合理、素质优良的青年人才队伍。

（四）构建枢纽体系，紧密联系青年。完善青年关爱体系，加大对青年成长成才的关心指导力度，发挥团组织桥梁纽带作用，切实增强青年对企业的认同感和向心力。建立×××共青团四级分层联系青年工作机制，推进“思想、情感、工作、学习、生活”五维互联模式，做到每位团干部联系有青年，每位青年有团干部联系。同时，鼓励团干部参与专业心理辅导培训，有针对性地开展情感疏导，缓解青年心理压力，促进青年健康成长和团队稳定；建立青年慰问和青年沟通机制，真正走进青年、关爱青年，把青年的诉求和呼声向党组织表达，解决好青年最关心的问题；建立困难青工档案，节日有 慰问，日常有关爱，让其感受到组织的关心；指导有单身公寓的单位做好青年之家的建设，建立共青团联系青年的根据地；推进团属青年自组织建设，加强对青年的有效全覆盖和有效引导。

（五）挖掘青年典型，传递青春力量。规范共青团和青年工作先进表彰奖励机制。明确表彰类别、称号、人数，积极开展双推工作，发现和培养一批优秀青年科技、生产、管理、营销骨干和有一技之长的青年人才，广泛开展评选××ד十大杰出青年”、青年文明号、青年岗位能手、青年创新能手等富有×××特色的评比表彰活动，树立和宣传青年典型，营造崇尚先进、学习先进的良好氛围。对荣获××ד十大杰出青年”、集团以上各类先进称号的优秀青年，以及专业技术、操作技能突出的青年优秀技工，各单位要给予应有的经济物质奖励，以吸引人才、留住人才。

（六）坚持从严治团，全面筑牢根基。首先是政治上要严。以政治建设为统领，加强共青团系统党的建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个坚决维护”，旗帜鲜明抵制各种歪风邪气，保持清风正气和良好形象；其次是团干部队伍建设要严。建立健全团干部管理办法，明确选拔标准和考核评价办法，推动从严选拔、从严管理团干部，对不适应共青团工作的应及时调整，从而保证团干部在政治上、思想上、能力上、担当上、作风上、自律上要强；最后是团员 队伍建设要严。各支部要开展好“三会两制一课”，把团员标准要求上严起来，坚持“宁缺毋滥”“宁少勿多”的原则，确保团员队伍的先进性和示范性。

各级团组织要深入调查研究本单位青年和共青团工作的实际状况和存在的突出问题，参照本意见，结合实际，制定加强与改进青年和共青团工作的具体方案并抓好落实。要及时总结、宣传、推广具有×××特色的青年和共青团工作好做法和好经验，发挥典型的示范带动作用。

各级党组织要充分认识加强与改进青年和共青团工作的重要意义，要拿出极大精力抓好青年和共青团工作，将其列入重要议事日程，主要领导亲自抓，相关部门联手抓。建立工作责任制，一级抓一级，一级带一级，逐级抓好落实。

第五篇：《进一步加强和改进高等学校教师职业道德建设的意见》的通知

各设区市委教育工委、教育局，各高等学校：

为切实加强我省高等学校教师职业道德建设和教师队伍管理，进一步提高高校教师职业道德水平，特制订《关于进一步加强和改进高等学校教师职业道德建设的意见》（以下简称《意见》）。现将《意见》印发给你们并提出如下要求，请认真贯彻执行。

一、认真组织学习《意见》。各地、各校要开展多种形式的宣传教育活动，引导广大教师充分理解和认识加强师德建设的重要性和必要性。组织全体教师认真学习《意见》全文，尤其是《意见》中关于加强和改进高校师德建设的主要措施，实行师德“一票否决”的相关规定，引导教师自觉提高师德修养和教育教学能力，不断规范自己的从教行为。

二、制定具体实施意见。各校要结合本校实际，摸清本校师德状况，明确师德建设重点，制定《意见》实施方案。组织全体教师参与师德建设活动，结合我省教育系统“师德建设年”的开展，组织开展形式多样的贴近教育教学工作实际、师生喜闻乐见的师德建设活动，不断提高师德建设工作针对性和实效性。进一步落实师德考核工作，结合本校实际制定师德考核内容和标准，规范工作程序，完善奖惩机制，将师德要求落到实处。

三、建立和完善监督机制。各地、各校要加强对教师遵守职业道德情况的督查，同时鼓励学生、家长和社会参与对高校教师职业道德情况，进行监督评议。各地、各校要面向社会公开师德举报电话、设立师德举报箱或建立其他举报和反馈渠道，聘请“师德师风监督员”，预防和减少教师违反职业道德的行为。

中共福建省委教育工作委员会 福 建 省 教 育 厅

二〇一〇年五月七日

附件：

进一步加强和改进高等学校教师职业道德建设的意见

为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发„2004‟16号）、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》（教师„2005‟1号）和《福建省人民政府关于福建省2010～2012年教育改革和发展的重点实施意见》（闽政„2009‟25号）精神，建设一支高素质的忠诚于人民教育事业的高校教师队伍，现就加强我省高校师德建设工作提出如下意见。

一、充分认识加强高校师德建设的重要性和紧迫性 高校是国家进行系统道德教育的重要阵地，高校教师是学生知识增长和思想进步的指导者和引路人，是实现科教兴国战略的生力军。教师的职业道德状况，直接关系到人才培养的质量。加强高校教师师德建设是全面贯彻国家教育方针的根本保证，是进一步加强和改进大学生思想道德建设和思想政治教育的迫切要求，对于全面实施科教兴省和人才强省战略，加快推进海峡西岸经济区建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

近年来，我省高校认真贯彻落实中央和省委、省政府的要求，大力加强师德建设，推动高等教育健康快速发展，培养了大批合格人才。全省高校师德建设工作卓有成效，涌现出像杨仁崔、曹云露等一大批爱岗敬业、教书育人、为人师表、师德高尚的优秀教师。但是，在少数教师中也存在思想政治素质和道德品质不高、业务能力不强、育人意识淡薄、治学不够严谨和以教谋私等问题，严重损害了高校教师的形象，给我省高等教育事业带来了不良的影响，高校教师的师德水平亟需提高，高校的师德建设工作亟待加强和改进。

二、加强和改进高校师德建设的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕全面加强大学生思想道德建设和思想政治教育的目标要求，以爱岗敬业、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，强化师德教育，优化制度环境，解决突出问题，弘扬高尚师德，不断提高师德水平，引导教师以优秀的思想政治素质、高尚的道德情操、精深广博的文化知识影响和引导学生，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人做出新贡献。

三、明确高校教师职业道德规范的基本要求

（一）爱国守法，依法执教。热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义。全面贯彻国家教育方针，树立正确的教育观、人才观和质量观，以提高教育教学质量为已任，全面履行教师职责；在教育教学中能坚持正确的政治方向，无违背党和国家方针政策言行，不发表有损国家利益、民族团结和易引起政治误导的言论；在大是大非问题上立场坚定，旗帜鲜明。自觉遵守《宪法》和有关法律法规，遵守学校规章制度。不以任何理由、任何方式有碍完成教育教学任务，损害学生利益。

（二）爱岗敬业，恪尽职守。忠诚于人民教育事业，树立崇高的职业理想和坚定的职业信念，具有强烈的事业心和责任感，对工作高度负责，勤勤恳恳，无私奉献。认真做好教育教学和科学研究工作，严格执行教学计划，遵守教学纪律，保证教学时间；认真备课上课、批改作业，认真指导学生的毕业论文、毕业设计、毕业实习等，教学文件齐全，教学工作达到学校规定的要求。严格执行考核制度，命题实事求是，评卷认真负责，严肃考试纪律，考试成绩能客观公正反映学生水平。

（三）关爱学生，教书育人。关心爱护全体学生，尊重学生的人格，平等公正对待学生；关心学生身心健康，维护学生合法权益；与学生保持健康、和谐的师生关系，注意与学生的交往方式，做学生的良师益友。遵循教育教学规律，实施素质教育，重视学生的思想道德建设和思想政治教育，以正确的世界观、人生观和价值观感染和引导学生，培养学生良好品行，塑造学生健全人格，激发学生创新精神，锻炼学生创新能力，促进学生全面发展；鼓励扶持学生进行科学研究，不侵占学生的研究成果。

（四）为人师表，淡泊名利。知荣明耻，严于律己，修身为范，言传身教，以自身良好的思想、道德、品质和人格给学生潜移默化的影响。遵守社会公德，维护学校荣誉。作风严谨正派，仪表端庄大方，语言规范健康，举止文明礼貌，衣着整洁得体。廉洁奉公，不利用职务之便谋取私利；不收受学生的钱财和家长的馈赠；不利用学术资源谋取非正当的利益；不进行学术违法违规行为；不向学生推销各类与自身个人利益相关的书刊、复习资料等。

（五）严谨笃学，终身学习。崇尚科学精神，树立终身学习理念，努力学习新知识、新技术，拓宽知识视野，更新知识结构，不断提高自身思想素质和学识魅力。潜心钻研业务，全面掌握专业知识，勇于探索创新，不断提高专业素养和教书育人的能力。坚持求真务实和严谨自律的治学态度和学术精神，恪守学术道德，发扬优良学风。尊重他人的劳动和权益，不抄袭、剽窃、侵占他人学术成果；在参与评审、鉴定、验收和评奖等活动中，坚持客观公平的原则，维护学术评价的公正性。

三、加强和改进高校师德建设的主要措施

（一）强化师德师风教育。多渠道、分层次地开展形式多样的师德教育，在加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育的同时，重视法制教育和心理健康教育，要特别重视和加强教风和学术规范教育。进一步完善师德教育制度，完善对新教师尤其是青年教师的岗前师德教育制度，加大对专任教师、研究生导师、辅导员等的师德培训力度。组织广大教师重点学习《宪法》、《教师法》、《高等教育法》等法律法规以及《社会主义核心价值体系学习读本》、《教育部关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》等，引导广大教师坚持正确的政治方向，忠诚于人民的教育事业，具有强烈的职业光荣感、历史使命感和社会责任感，依法履行教师职责。

（二）加强教育教学管理。引导广大教师重视教育教学工作，克服“重科研轻教学”思想，努力提高知识水平和教育教学能力，全面履行教师职责。高校要加强学校内部教学管理，以规范教师执教行为为重点，坚持“学术研究无禁区，课堂讲授有纪律”，严格教育教学纪律；建立和完善备课、教案编写、批改作业、考试命题等环节上的制度，杜绝不认真备课、不按教学大纲进行教学、上课时无教案或讲稿、教学效果差等现象。建立和完善激励机制，通过教学名师、教学团队和教学骨干的建设和培养，树立一批师德高尚、业务精湛的优秀教师，发挥他们在教育教学工作中的骨干示范作用；通过精品课程建设、优秀教学成果评选、岗位技能竞赛和成果展示等，激发广大教师参与教育教学改革的热情，树立教学为尚、教学为先的观念，更加关注和投入教学工作，不断提高教学水平和教学质量。

（三）严肃处理学术不端。根据《教育部关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》要求，进一步加强学风建设，惩治学术不端行为。高校要建立健全处理学术不端行为的工作机构，充分发挥专家的作用，加强惩处行为的权威性、科学性。根据学术不端行为的性质和情节轻重，依照法律法规及有关规定对学术不端行为人给予警告直至开除等行政处分；触犯国家法律的，移送司法机关处理；对于其所从事的学术工作，采取暂停、终止科研项目并追缴已拨付的项目经费、取消其获得的学术奖励和学术荣誉，以及在一定期限内取消其申请科研项目和学术奖励资格等处理措施。深入开展学术道德宣传教育活动，发挥学术楷模的示范表率作用和学术不端行为典型案例的教育警示作用，努力营造以遵守学术道德为荣、以违反学术道德为耻的良好氛围。

（四）严格师德考核管理。进一步完善师德考核制度，建立师德建设长效机制。把师德表现作为教师考核的重要内容，坚持师德条件与学术条件等并重的原则，全面考核评价教师，注重考核教师的理想信念、工作态度、教书育人、为人师表、学术道德等方面的表现。把师德评价作为教师职务评聘、工资晋升、进修深造、工作调整、出国出访等的重要依据。加大对教师职业行为的监管力度，对存在师德问题的教师，要及时诫勉、警示和处分；对有严重失德行为、造成严重后果、影响恶劣的，要依据《教师法》、《教师资格条例》等有关规定，撤销教师资格或予以解聘。有以下情况之一的，在教师资格认定、职务评聘和晋升、表彰奖励工作中实行师德“一票否决”。一是因违法违纪行为受到纪律处分的；二是在教育教学工作中散布违反党的路线方针政策、党的基本理论、国家法律法规等错误言论，对学生确立正确理想信念和政治信仰造成不良影响的；三是以非法方式表达诉求，故意不完成教育教学任务、扰乱正常教育教学秩序，损害学生利益的；四是组织、诱导学生参加非法组织、“黄、赌、毒”和迷信活动的；五是无故旷教或无故拒不接受学校分配的教学、科研及其他工作，影响恶劣的；六是教学工作敷衍塞责，违反教学纪律，屡教不改，造成严重教学事故、实验事故和社会实践事故的；七是在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃，侵占他人成果的；八是对学生安全工作不负责任，或侮辱、体罚学生，影响恶劣的；九是以教谋私，以考试分数等谋财、谋物、谋色，影响恶劣的；十是在招生、考试、评估考核、职称评聘中弄虚作假、营私舞弊的；以及其他严重违反教师职业道德，影响恶劣的。

四、加强对高校师德建设工作的领导 高校师德建设是教师队伍建设的重要组成部分，要把师德建设摆在教师队伍建设的首位。省委教育工委、省教育厅统一指导全省高校师德建设工作，各地和高校要成立由主要领导担任组长、有关部门负责人参加的师德建设领导小组。要切实把师德建设摆上重要议事日程，统一规划，统筹部署，做到制度落实、组织落实、任务落实。同时，要充分发挥基层党组织、党员教师的政治核心和先锋模范作用；学校教代会和群团组织紧密配合，形成主动参与、密切配合、齐抓共管的局面。

要坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，大力宣传人民教师的先进典型和模范事迹，为师德建设营造良好的舆论氛围。省委教育工委、省教育厅定期表彰优秀教师、师德标兵等，大力褒奖人民教师的高尚师德，广泛宣传模范教师先进事迹。各地和高校也要结合本地、本校实际，加大对优秀教师的宣传表彰力度，挖掘和宣传长期在一线工作、默默无闻、甘于奉献的普通教师，营造学习先进、争当先进的氛围。

要进一步完善师德建设制度建设，构建科学有效的师德建设工作监督评估体系。各地和高校要制定科学的、定量与定性相结合的师德建设评估体系和师德考核体系，使师德建设的内容具体化，逐步把师德建设引上规范化、制度化的轨道。各地和高校要面向社会公开师德举报电话、设立师德举报箱或建立其他举报和反馈渠道，聘请“师德师风监督员”，自觉接受学生、家长和社会对师德建设进行监督和评议，预防和减少违反教师职业道德的行为。