国企党建谋实才能落实

第一篇：国企党建谋实才能落实

国企党建谋实才能落实

邹自立

2018年08月03日

来源：学习时报

原标题：国企党建谋实才能落实

国有企业要做强做优做大，坚持党的领导是必须一以贯之的重大政治原则。国企党建必须在思维转变、方法创新、跟上形势任务要求上下更大功夫，以“谋”到实处推动“做”出实效的全新姿态，切实把党建工作引领力转化为改革发展推动力，确保党组织在总揽全局中、在把关定向中、在引领发展中、在保障落实中、在队伍建设中、在环境营造中发挥切实作用，不断把国有企业政治优势转化为发展优势，真正成为当之无愧的党和国家最可信赖的依靠力量。

国有企业党的建设要在三个方面“谋”到实处。一是以“谋”找准问题症结，就是要在变化发展了的客观实际中找出真问题。唯物辩证法认为，一切事物都处在永不停息的运动、变化和发展的过程中，宇宙中唯一不变的就是变化。每个企业所处的行业不同，发展阶段不同，面临的新情况新问题亦不同，用习惯了的“一成不变”来寻找企业改革发展问题，显然找不全、找不准。抓好企业党建的“谋”，就是要通过“谋”帮助企业找准改革发展中的真问题，找到解决问题的管用办法，让基层党组织在把方向、谋大局、定政策、促改革上切实发挥出工作效力来。二是以“谋”明确目标效果，就是要在坚持问题导向的同时，坚持结果引导，避免党建工作陷入“为做而做”的窠臼，将解决问题与追求效果相统一，将解决问题的思路与谋求效果的路径相一致，只有这样，才能谋有方向、做有目标、落有效果。三是以“谋”找好规律方法，就要从企业实际入手，找到符合企业实际的党建工作规律性和有效方法，能够从纷繁复杂的日常工作中抓住本质，培塑起敢于“万变不离其宗”的能力和定力，把握规律，用好方法，才能事半功倍。

谋而有实，落才有果。当前，要着力在思想、规划、创新、人才四个方面谋实做实。

一是思想引领发展更加坚定有力。以“两学一做”学习教育常态化制度化等为主抓手，以创新、实干、担当为时代品质的国企特色文化深入培塑为关键重点，切实把全体干部职工的思想统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来、把价值认同凝聚到国有企业的使命责任上来、把奋斗意志团结到企业发展的共同愿景上来，引导全体干部谋事干事站位更高、视野更广、劲头更足。

二是规划引领发展更加系统科学。充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，以强烈的历史责任感和使命感，切实增强整体思维和系统思维，优化业务布局、推进机构改革、强化新动能打造，切实在国有企业服务国家重大战略落地中找准发力点，在融入实现中华民族伟大复兴的中国梦中绘好发展蓝图。

三是创新引领发展更加持久强劲。坚持关键和核心技术创新，以创新中心为主体，建设社会安全风险感知与防控大数据应用国家工程实验室、设立博士后工作站等创新平台，坚持放管结合，创新和完善管理制度，推动实现创新环境更优、平台更广、氛围更浓，进一步坚定创新信心，持续激活第一动力，努力为我国互联网核心技术受制于人局面的根本改变贡献智慧力量。

四是人才引领发展更加生气蓬勃。推进人才队伍建设，坚持使命凝聚、任务锻炼、一线培养，积极探索科研人员激励新的思路办法，持续为优秀人才解缚赋能，增强科研人员获得感，形成第一资源活力迸发的生动局面，让优秀人才能够在服务党和国家的大事业中成就人生的大格局。

（作者系中国电子科技集团公司电子科学研究院原党委书记）

第二篇：加强国企党建重在责任落实

加强国企党建重在责任落实

姚焕

原标题：加强国企党建重在责任落实

●必须在“融合”上做文章，在“嵌入”上下功夫，“两个一以贯之”根本原则不能偏离，党的领导和建立现代企业制度“一体两面”不能变形走样

●加强党建工作，说到底是个责任问题。再严的要求、再高的标准，不落实责任都落不下去

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”与“魂”。全国国有企业党的建设工作会议召开以来，中央企业各级党组织深入学习贯彻总书记重要讲话精神，全面从严加强国有企业党的建设，取得了一批实实在在的工作成果，解决了一些多年想解决而难以解决的“老大难”问题，中央企业党的建设得到明显提升和实质性加强。国有企业必须坚持党的领导，加强党的建设，解决党建工作弱化淡化虚化边缘化问题。

用总书记国企党建重要思想统揽国有企业党的建设工作全局。中央企业党的建设之所以能在这么短的时间内取得显著成效，最重要最根本的原因是有总书记国企党建重要思想的统领。总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话，深刻回答了国有企业党的建设和改革发展一系列重大理论和实践问题，廓清了思想迷雾，提高了我们对国有企业“两个基础”重要地位作用的认识，提高了对党的建设是国有企业“根”和“魂”的认识，提高了对解决国企党建“四个化”问题紧迫性等认识。国资委党委把深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，特别是全国国企党建会议重要讲话作为首要政治任务，部署国资委机关和中央企业系统反复学习、深入理解、准确把握讲话的科学内涵和精神实质，切实用讲话精神统领中央企业改革发展党建各项工作，增强了各级党组织抓党建强党建的思想自觉和行动自觉，凝聚了加强国有企业党的建设的工作合力，让抓党建、强党建成为自上而下的广泛共识。

坚持“两个一以贯之”，建设中国特色现代国有企业制度。党的领导和公司治理有机结合，始终是深化国企改革、探索建立现代企业制度的重大理论和实践问题。总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。必须在“融合”上做文章，在“嵌入”上下功夫，“两个一以贯之”根本原则不能偏离，党的领导和建立现代企业制度“一体两面”不能变形走样。要分类分层明确企业重大决策权限、流程和规则，厘清党组织“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”的权责边界，实现党组织与其他治理主体的有机结合、深度融合，既保证党组织的意图得到充分体现，又尊重其他治理主体依法行权，还避免一事多议，降低企业决策效率。

坚持党管干部原则，确保党对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权。企业领导人员是推动企业改革发展的“关键少数”。把高素质企业领导人员尽快培养起来、及时选拔出来、合理使用起来关系国有企业改革发展全局。必须把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，努力在探索党管干部原则与董事会依法选择管理者、经营管理者依法行使用人权相结合的有效途径上破题，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关，主要管标准、管程序、管考察、管人选、管监督，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题，探索建立以业绩为导向的选人用人机制。要在确保外部董事更好履职尽责上破题，改革完善外部董事制度，更好发挥外部董事作用。

持续深化“三基工程”，真正发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。国有企业有近80万个基层党组织、1000多万名党员，特别是中央企业有30万个基层党组织、550万名党员，把每一个基层党组织建设成为战斗堡垒，把每一名党员先锋模范作用发挥出来，将极大促进国有企业做强做优做大。必须以党中央关于全面从严治党向基层延伸、向深化拓展的各项要求为指引，不断深化“三基工程”，推动基层党建全面进步、全面过硬。在党组织建设上，以示范党支部建设为抓手，没有组织的抓组建、有组织的抓规范、已规范的抓提升，提升基层组织建设规范化水平。在党员教育管理上，以“两学一做”学习教育常态化制度化为统领，在真“学”实“做”上下功夫、求实效，以思想引领促进行为提升和工作改进。在完善基本制度上，以制定实施基层党组织工作规则为契机，完善基层党建各项制度，全面严格执行党的基本制度。在基层资源保障上，把落实“两个1%”作为重点，即按照不低于上职工工资总额1%的比例落实党建工作经费，按照不低于职工总数1%的比例配备中央企业全系统专职党务干部，夯实党建工作基础。坚持按照不少于同级部门平均编制原则，配齐配强各级党建部门工作力量。

扭住党建责任这个“牛鼻子”，尽快构建国企党建“述评考用”工作机制。加强党建工作，说到底是个责任问题。再严的要求、再高的标准，不落实责任都落不下去。加强国有企业党的建设，必须强化“抓好党建是最大的政绩”理念，探索开展党建工作考核评价，建立完善明责、履责、考责、问责的党建责任闭环，尽快构建国企党建“述评考用”工作机制，完善述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的党建工作制度，建立党委抓、书记抓、有关部门一起抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，把中央全面从严治党要求不折不扣落到实处。

（作者系国务院国资委党建工作局局长，全国党建研究会特邀研究员）

(责编：黄瑾、闫妍)

第三篇：国企建设单位：浅析如何落实基层党建工作责任制

国企建设单位：浅析如何落实基层党建工作责任制

自党支部成立以来，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实全面从严治党要求，履行管党治党责任，坚持认真执行和落实党建工作责任制，不断加强党的建设，从制度机制建设等方面进行了积极探索，但从实践过程和实际成效看，仍然存在着一系列问题。

主要表现在：

一是党建工作目标与落实仍然存在“两张皮”现象，在思想上重视，而在行动上忽视落实党建工作责任制的问题有待进一步解决。

二是全面从严治党压力传导存在层层递减的情况，部分职工认为从严治党责任只在领导班子成员，中层管理人员和基层党员对从严治党的责任意识有待提高。

三是成立时间短，党建工作基础弱，在制度建设、组织建设、基层建设、队伍建设方面都还是雏型和萌芽状态，落实党建工作责任制的各项保障需要进一步加强。

带着这些问题，对如何加强基层党建工作责任制进行了深入思考，结合巡视巡察及党建督导检查整改工作的落实情况，个人认为：要破解基层党建责任落实困境，关键要实现制度机制的创新，特别是优化调整基层党建工作责任制体系，确保责任落实体系环环相扣，全面提升基层党建科学化水平，让基层党建工作化“虚”为“实”，真正有血有肉。

一、以“责任清单制”来强化主责主业意识，将基层党建责任规范化、明晰化和具体化

观念决定行动，意识决定出路，能不能编织好基层党建责任网是尤为重要的一环。坚持“书记抓、抓书记”，强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，彻底纠正和转变“重业务轻党建”“两张皮”现象，推动基层党建与业务工作同谋划、同部署。结合基层单位实际情况，合理设置党建责任清单，推进不同层级的岗位责任具体化、责任主体明确化、责任层级清晰化、责任链接无缝化，以条目式清单形成统筹覆盖。切实明确基层党组织的主体责任，党组织书记的第一责任、分管领导的直接责任、班子成员的“一岗双责”，科学划定责任清单，建立起齐抓共管的责任体系。

以党支部为例，研究制定《落实全面从严治党（党建）主体责任重点任务清单》，细化措施，领导班子成员主动认领，明确责任、各部室配合。同时，按季度制定《落实集团工作要点任务分解表》，明确责任部室，落实举措，确保主体责任层层压实。

二、以“项目化管理”来提升党建工作操作性，将基层党建“软任务”量化为“硬指标”

基层党建工作的难点，在于如何化“虚”为“实”，把抽象的基层党建工作具体化，确保可操作、可量化、可考核和可追究。因此，个人认为加快建立基层党建项目化管理机制，结合公司党建“三基”工作的开展，把“抓组织覆盖、抓班子建设、抓党员管理、抓学习教育、抓意识形态、抓队伍建设”等内容整合进入项目化体系，科学设置、细化内容并量化组织实施。建立党建项目台账，实施动态化管理，确保基层党建任务目标落地到位。各单位有针对性设置、季度和月度项目，以书记领衔和牵头项目实施，并随机进行动态检查，确保书记抓党建责任在肩。

以“三学模式”中的全员共学为例，为了督促引导项目部党员不断学习，研究制定“学习强国”学习考评方案，将全体党员、发展对象和入党积极分子全部纳入“学习强国”学习体系，要求每人每周学习积分不少于150分，每周进行通报，强化监督整改落实。

三、推进实施“常态化监督”，推动目标倒逼责任，解决全面从严治党压力传导存在层层递减的问题

抓基层党建的主体责任能否真正落地，关键要看能否常态化监督，甚至可以说，常态化监督和问责是基层党建责任落实的“生命线”。坚持开门搞党建，落实以民主集中制为核心的基层领导班子集体决策制度，强化对“三重一大”决策机制贯彻执行情况的监督检查。严格落实中心组学习制度，强化党建政策法规学习，提高服务群众、破解难题的基层治理能力。严格落实支部“三会一课”、基层党组织生活制度，完善党员党性、职工思想动态定期分析和民主评议等制度，对照责任清单实施督办落实。建立问题整改挂号销号倒逼机制，对照问题清单，形成问题挂号、问题已整改销号、问题未整改留号的动态监督机制，确保整改落实到位。把履行“一岗双责”和抓党建工作成效，作为选拔任用、培养教育和奖惩的重要依据，纳入干部考察考核重要内容。

以“三位一体”监督机制为例，充分发挥审计、法律、监察合力，重点在招标管理和合同变更两个关键上严查严审。明确要求招标环节切实做到五个“百分百”；合同变更做到“三个实施”。严格落实“七同步”管理，严控资金支付审批，规避法律风险，强化过程监督，确保各项工作依法合规。同时，创造性的引入社会公证机制，聘请公证机构对所有招标项目开标过程进行公证，确保招投标行为严谨、规范、公平、公证。

四、切实强化“廉政建设”，重构基层政治生态，激发党员干部持续抓党建的内生动力

能不能建构基层良好有序的政治生态，直接决定着管党治党责任落实的最终效果。因此，要把营造良好的基层政治生态，结合全面从严治党这条主线，统筹推进基层党建责任落实工作。严格基层党内政治生活，发扬民主集中制，强化批评与自我批评，坚持领导带头示范，把纪律规矩摆在前面，杜绝党内政治生活行政化、形式化和随意化现象。强化基层反腐倡廉，以零容忍和高压态势查处基层腐败，发现一起查处一起，一抓到底。结合落实“两个责任”和基层具体工作实践，用好正反典型，加强警示、启示教育，强化监督执纪问责，推进基层党建工作项目化、清单化和网格化，有效激发基层党建活力。

党支部对重点环节和关键岗位、职责进行了全面梳理，制定了权责清单、风险清单和措施清单，廉政重点明确清晰。同时，项目部切实做到廉政教育常抓不懈，通过组织开展“廉政学习专题月”、观看警示案例视频片、讲授廉政纪律课、参观廉政主题展等形式，使廉政教育警钟常鸣长响，且通过与承包商开展主题党日活动、签订廉政协议等方式，延长廉政教育链条，使廉政教育外沿不断扩大，确保内外皆廉。

第四篇：国企党建工作

国企党建工作面临的新形势

新要求和重点任务

在中国，坚持党的领导、加强党的建设，是各项事业顺利推进的根本保证。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设，围绕“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一根本问题，提出了一系列新思想新观点新要求，形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，逐步形成了经济建设的新常态、党的建设新常态、社会建设的新常态。这是国企党建工作面临的大背景，也是新形势下加强和改进国企党建工作的基本遵循。

一、国企党建工作面临的新情况新新形势

（一）十八大以来中央和市委对国企党建工作作出了新部署

十八以来，中央对全面从严治党从顶层设计上推进。

1、从群众路线教育实践活动到“两学一做”学习教育,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。党中央提出并落实全面从严治党重大政治任务，坚持以作风建设为突破口，从制定实施八项规定，到接续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，从强力肃贪反腐、正风肃 纪，到完善管党治党的规章制度，加强和规范党内政治生活，严明党纪、猛药去疴、强化责任。这些重大举措一脉相承、步步深入、环环相扣，既继承优良传统又体现时代精神，既重视思想教育又突出问题导向，既有令行禁止又有正面引导，党风政风为之一新，良好政治生态正在加快形成。

2、在完善管党治党制度的同时对国企党建工作的系列部署。中央制定了党内法规建设5年规划。修订印发了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规。

2013年以来，中央出台的3个指导国企党建工作的文件，一方面释放出坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设的强烈信号；另一方面为破解上述难题提供了上位制度支撑。

⑴《中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》（中办发〔2013〕5号）（以下简称中办发5号文件；

⑵《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（中办发〔2015〕44号）（以下简称中办发44号文件）；

⑶《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导 意见》（中发〔2015〕22号）（以下简称中发22号文件）。

3、中央和市委领导对国企党建工作的论述和要求 ⑴总书记的论述

总书记在中央政治局会议、十八届中央纪委五次全会、调研吉林省、全国国企党建工作会议等多个场合，对国企的重要地位、做大做强做优国有企业、加强党对国有企业的领导、把加强党的领导和完善公司治理统一起来、完善国有企业监管制度、国有企业改革发展方向、加强国有企业领导班子建设、巩固党在国有经济领域的组织基础、落实全面从严治党责任等都作过许多论述

链接：总书记近期对国企党建工作作出的重要论述

⑵王岐山的论述

链接：王岐山同志近期关于国企党建工作的重要讲话 从以上这些文件和领导的讲话，可以体会到释放出的信号：

●全面从严治党，国有企业党组织决不能置身事外，必须把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来，履行管党治党的主体责任。

● 国有企业出现问题根本原因在于，企业党组织主体责任缺失，管党治党不力，领导干部忘记了自己管理的是党领导下的国有企业，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。● 坚定不移把国有企业做强做优做大，最根本的是要在深化改革中加强党的领导。

●剑指问题、倒逼改革。要寻找弊端根源，从体制机制、监督管理上找原因，加强党的领导，对领导班子严格监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监管，防止国有资产流失。

（二）全面深化国企改革对国企党建工作提出了新的要求

党的十八届三中全面对全面深化改革作出了部署，中央出台了深化国有企业改革的指导意见，市委制定了相应的实施意见和方案，到2020年国有企业改革要实现五大目标：

到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，现代企业制度更加完善，国有资产监管制度更加成熟，国有资本布局结构更趋合理，国有企业党的建设全面加强，国有经济的活力、控制力、影响力、抗风险能力明显提高，在全市经济社会中的带动作用进一步增强。

——国有企业活力和竞争力明显增强。改组组建一批竞争力和影响力强的国有资本投资、运营公司，打造10家左右中国500强企业集团，发展一批在支柱产业、高新技术产业、战略性新兴产业领域中的优强企业。

——现代企业制度更加完善。发展混合所有制取得积 极进展，适宜上市的企业力争上市，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度更加完善。

——国有资产监管制度更加成熟。监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管，形成规则统一、权责明确、分类分层、规范透明、全面覆盖的市属经营性国资监管体系，国有资产保值增值责任全面落实。

——国有资本布局结构更趋合理。国有资本配置效率显著提高，国有经济主导作用有效发挥，国有企业自主创新能力明显增强，国有资本增量更多投向公共服务和功能要素领域，竞争类企业的国有资本向先进装备制造等支柱产业和高技术含量、高附加值的战略性新兴产业、现代服务业集中。

——企业党的建设全面加强。国有企业党组织在公司治理中法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善。

当前，就整个国资体系来讲，围绕实现深化改革目标和国有资产保值增值，正在着力推进供给侧结构性改革、完善现代企业制度、优化国有资产本布局结构调整、发展混合所 有制经济、创新驱动发展。各国有企业党组织必须进一步统一思想，增强党的意识，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对深化国有企业改革的领导责任，坚持问题导向和底线思维，抓好顶层设计和全程把关，在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。

二、深刻领会全国国企党建会议提出的新要求 去年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议召开，总书记在会上发表了重要讲话。今年2月25日，全市国有企业党的建设工作会议召开，孙政才同志出席会议并讲话。对于国有企业而言，必须全面地、系统地、深入地学习贯彻总书记在全国国企党建工作会重要讲话精神及孙政才同志在全市国企党建工作会议上提出的要求，才能准确把握国有企业坚持党的领导、加强党的建设的总体要求和各项具体部署。

总书记在全国国企党建工作会议上的讲话，从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础 6 和执政地位的高度，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，充分肯定了我国国有企业发展取得的巨大成就，深入分析了国有企业的重要地位作用和重大历史使命，精辟阐述了加强和改进国有企业党的建设的重要意义、目标任务和基本要求，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循，对于做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展具有重要指导意义。

会上，总书记对于国有企业坚持党的领导、加强党的建设，提出了一系列新思想新观点新要求，可以归纳为以下八个方面：

1.国有企业作用定位：“六个力量”。总书记指出，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。“六个力量”的新提法，是党的领导人站在新的历史起点上，对国有企业提出的殷切希望，指明了国有企业加强党的建设和改革发展的努力方向，是对国有企业地位作用的最新表述，对新形势下国有企业党建工作，赋予了新的时代内涵。

2.国企党建总要求：“五个坚持”。习近平指出，新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

总书记提出的“五个坚持”总要求，具有鲜明的问题导向，以解决党的领导、党的建设弱 化、淡化、虚化、边缘化问题为突破口，推动国企党的建设得到根本加强。

3.根本性质定位：“根”和“魂”。总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

党对国有企业的领导方式、国有企业自身党建的探索经历，就是我们党不断加强国有企业党的建设、全面从严治党的历程。除去“文革”十年特殊时期，这个过程大致可以分为四个阶段。

1.第一个阶段（1949—1966年）：党的领导体制及国企党建制度雏形的初步形成。早在革命战争年代，由于所处的战时环境，根据地企业都是坚持党领导下的经济工作原则，以生产为中心保证革命胜利，为后来国企党建打下了一定的基础。新中国成立后，国营工业企业实行党的集体领导和个人负责相结合的制度写入党章。随着工业生产的逐渐恢复，党中央开始对建立新的国营企业领导体制进行新的探索。党的八大报告确立国有企业开始全面实行党委领导下的厂长负责制，为党领导国企改革发展及国企自身党建开辟了一条新路。

案例：建国初期党委领导下的厂长负责制和“一厂制”之争 2.第二阶段：（1976—1988年）企业经营体制改革背景下的国企党建新探索。针对“文革”时期党在企业的领导力量被严重削弱的状况，党中央重新强调党委集体领导在国企发展中的重要性，坚决杜绝“一长制”，并确立国企基本管理体制模式。1978年4月，《中共中央关于加快工业发展若干问题的决定（草案）》指出：企业的一切重大问题，都必须经党委集体讨论决定。1984年10月，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》提出，要在全国工业系统内广泛实施厂长（经理）负责制。1987年8月，中央组织部、国家经委、全国总工会联合召开了全面推行厂长负责制的工作会议。这标志厂长负责制开始在国企中全面有序推行。1987年10月，党的十三大报告提出：企业党组织的作用是保证监督，不再对本单位实行一元化领导，而应支持厂长、经理负起全面领导责任。1988年4月，七届全国人大通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》以法律形式确立了厂长（经理）负责制，规定了厂长在国营企业中的核心地位。

厂长（经理）全面负责制的确立，在很大程度上改变了企业责任不到位的尴尬状况，但却带来了一些新的问题。比如党组织无力监督和无法监督的状况，企业思想政治工作受到削弱。其带来的严重后果是，企业 党组织建设滞后，党的工作被弱化和边缘化，党组织的保证监督作用无法具体落实。

3.第三个阶段（1989-2012年）：高度重视发挥党组织在企业中的政治核心作用。针对厂长（经理）负责制确立以后出现的新问题，党中央从实际出发，采取了一系列措施予以纠正。

1990年12月，党的十三届七中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》提出，要在企业内部进一步发挥党组织的政治核心作用。1999年9月，党的十五届四中全会专门作出《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，提出要坚持“全心全意依靠工人阶级，发挥企业党组织的政治核心作用”的方针，积极探索建立国有资产的监管制度。

2004年9月，党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》就国有企业党建问题指出，国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。2009年9月，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活 动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。同年还召开了全国国有企业党建工作会议，习近平出席会议并讲话强调，当前国有企业改革发展正处在一个新的阶段，越是这样的时候越要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，越要以改革创新精神加强和改进国有企业党的建设，越要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。

这一时期，我们党高度重视加强国企党组织的政治核心作用，在一定程度上扭转了党不管党、党的工作被弱化的状况。

4.第四阶段（2012年至今）：全面从严治党与全面深化改革背景下国企党建新气象。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。尤其是在全面从严治党背景下，不少国企被查出一些带有共性的严重问题。这些问题引起了中央的高度重视，并提出一系列有针对性的指示意见。为了贯彻中央领导对新形势下国企党建工作的要求，2013年，中央组织部、国务院国资委党委联合下发了《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》；其后，中央又先后印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若 干意见》。特别是去年10月10日至11日召开的全国国有企业党的建设工作会议，总书记出席会议并发表重要讲话，对新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设提出了新的更高要求。

实践证明，产业基础、政策环境、技术实力等外部因素固然重要，但党的领导才是国有企业取得巨大成就的根本因素、根本力量和根本保证，必须一以贯之地坚持下去。

4.核心作用定位：“领导核心和政治核心”。总书记明确指出，要坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。

“领导核心和政治核心”的新观点，明确了党组织作为领导核心，最重要的是搞好政治领导、思想领导、组织领导。这种核心作用的发挥，既不是越俎代庖，也不是插手具体的生产经营活动，而是在企业发展的大方向、重大事项的决策、政府政策的落实等方面，发挥领导核心的作用，在企业的经营管理等各项工作中体现出爱党、忧党、兴党、护党的良好 政治氛围与环境。

案例：习近平国有企业“党组织核心论”的思想脉络 5.特色制度定位：中国特色现代国有企业制度。总书记明确提出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

如何处理党组织和现代企业法人治理结构之间的关系，曾经是国有企业改制最大的难题与挑战。在一段时间，一些企业在高喊与国际接轨中邯郸学步，照搬套用西方现代企业制度，把党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化，产生了诸多问题。经过不断探索实践，我们走出一条符合中国国情、体现中国特色的国有企业发展路子和党建工作模式，就是旗帜鲜明地强调党对国有企业的领导，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。推动党组织与现代企业法人治理结构的双向进入，通过党委书记担任董事长、董事长兼任党委书记，党组织成员依法进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员依照党章党规担任党组织职务。现代企业中政治组织与经济组织以相互嵌入的方式实现有机结合，化解了二者的矛盾与冲突。中国特色现代国 有企业制度，使得现代企业制度的法人治理结构增添了新的组织制衡，实现了现代企业制度的新突破，这一中国特色是国企改革对现代企业制度的一大贡献，成为打破国外现代企业陷入内部人控制的重要制度保障。

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。二者要统一起来，通过体制机制创新，使党组织的政治核心作用融入中国特色现代国有企业制度，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。

6.国有企业领导人员定位：党在经济领域的执政骨干。总书记指出，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。

这是总书记对国有企业领导人员职业使命的明确肯定和高度表扬，也是对国有企业党的建设和企业领导人员所寄予的很高期望。“火车跑得快，全靠车头带”。企业领导者作为企业的火车头，他的表率作用、带动作用发挥得怎么样，将直接影响到整个企业的发展，一个好的干部，就是一面好的旗帜，只有坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关，才能确 保那些政治合格、作风过硬、廉洁自律的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来，让他们成为员工的“红旗手”“领路人”。

对于国有企业领导人员，总书记提出了“二十字标准”，即国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。作为党在经济领域执政骨干，国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争，国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。

7.组织基础定位。习近平强调，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。党支部是党组织开展工作的基本单元，要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决 思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

8.责任定位：最根本的政治责任。总书记指出，要把抓好党建作为最大的政绩，就是要求各级党委和党员领导干部始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，须臾不可忘记管党治党这个最根本的政治责任。

第五篇：国企党建工作

国企党建工作

一是开展党员集中教育活动。抓好“三会一课”，加强对党员的***理论、“三个代表”重要思想及科学发展观、构建***社会等的教育；组织新党员到省委旧址举行的入党宣誓仪式，接受革命传统教育；举办学习心得交流会、理论研讨会，组织党员畅谈和交流学习体会，不断提高党员的思想政治素质。

二是开展“岗位奉献实践活动。围绕扎实推进***企业建设、改革、发展和实现“国家电网一流县供电企业”的目标，认真做好高峰度夏的监督检查及汛期防范措施的落实工作，结合安全月活动，扎实推进公司“创无违章企业”及“反违章、除隐患百日安全活动”的开展。号召党员立足岗位，当先锋、争作为、比奉献，主动创新、创造、创业。

三是开展党员“一带二先锋工程活动。以“带思想、带安全、带技能、带作风、带业绩”为主要内容，将党员“一带二”先锋工程融入工作中，让党员们立足岗位当先锋、走前头，增强党员与职工群众互动性，相互帮带、相互沟通、相互学习和交流，促进各项工作的全面开展。

四是开展党员警示教育活动。坚持教育、制度、监督、惩治相结合的工作方针。不断完善监督网络和监督运作机制，认真落实党风廉政建设责任制和目标考核制度，深化检企共建，组织党员到县反腐倡廉警示教育基地观看图片展，接受警示教育，培育“干事、创业、干净”廉政文化。

五是开展亲情服务活动。以“亲情、诚信、***”为主题，继续深入开展“爱心活动”，实施“压滤机滤布平安工程”，积极营造“有亲情、讲诚信、促***”的服务环境。积极为联网发电企业及用电大户提供安全生产指导、技术管理咨询、人才教育培训等方面的服务；简便办理小水电联网、上网手续，诚信联网电站的电量电费结算与付款；严格实施“三公”调度，努力实现电量上网的机会均等、责任同担、滤布利益共享，以获“双赢”。

六是开展安全用电、科学用电常识进企业、厂矿、村镇、社区、校园等活动。树立“以己所能，助人为乐，成人达己”的理念，提高客户对公司的信任度和满意度，以***促发展，为塑造国网电力品牌打好基矗

七是开展“送温暖、解忧难、办实事”慰问活动。着眼于加强党内***建设，切实关心党员的生产生活和工作情况，公司领导干部深入基层，走访困难职工、慰问老弱病残、生

活困难和遭遇自然灾害的员工4人，送去慰问金1600元，送去党的温暖和党组织的关怀。