高艳副区长在区人口和计划生育

第一篇：高艳副区长在区人口和计划生育

高艳副区长在西青区2012年度人口和 计划生育工作会议上的讲话提纲

（2012年4月14日）

各位领导，同志们:

今天，区委、区政府召开2012年度人口和计划生育工作会议，主要任务是总结2011年全区人口计生工作，安排部署2012年目标任务，进一步推动人口计生工作创新发展，为建设“新西青〃新城市”创造良好的人口环境。一会儿，家彪书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的内容。

一、2011年全区人口计生工作回顾

2011年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级党政组织、人口计生部门和广大计生工作者坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和全市关于做好新形势下人口计生工作的各项要求，紧紧围绕建设“五个先行区”的奋斗目标，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，圆满完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十二五”时期的良好开局。按照现居住地为主的统计方式，全区符合政策生育率为99.02%，出生人口性别比为109.2，综合避孕率90.3%，全区继续保持了稳定的低生育水平。总结2011年人口和计划生育工作，主要有五个方面的特点：

（一）重视程度不断提高，整体推动力度进一步加大 全区各级各部门始终坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，1

将人口计生工作纳入了经济和社会发展的总体规划，去年的《区委工作要点》、《政府工作报告》都对做好人口和计划生育工作做出了具体部署。区委、区政府将人口计生工作列入街镇党政领导班子及成员的业绩考核，实行“一票否决”，对各有关单位人口和计划生育工作实行定期督导、中期推动、年终考核评估。各街镇、各综合治理成员单位与区委、区政府签订了目标责任书。区财政对人口计生工作的投入进一步加大，有效保障了奖扶、特服资金的发放，保障了计划生育服务站的建设和信息化设备的购置，设立了专项资金奖励退二孩指标户，加大了儿童早期教育发展、流动人口均等化服务等公共服务项目的投入力度，全年计生事业费人均投入40.05元，较上年度增加5.40元，支持了人口计生事业的顺利发展。各街镇因地制宜地制定了多项奖励优惠政策，人口计生事业费足额投入到位，确保了基层工作的正常开展。全区各计划生育综合治理单位密切配合，资源共享，齐抓共管，有效促进了人口与经济社会协调发展。

（二）夯实基础工作，人口计生服务管理全面加强 一是依法行政水平进一步提高。成立了全面推进人口和计划生育依法行政工作领导小组，加强依法行政工作的统筹协调。完善了生育服务证发放、再生育审批、社会抚养费征收等工作规程，落实行政执法告知制度。巩固和扩大基层文明执法专项活动成果，开展了社会抚养费征收和禁止乱收费乱罚款自查活动以及诚信计生活动。2011年，对105件历年违法生育案件共征收社会抚养费216.21万元，征收到位率达到85%，结案率96.2%。依法审批二 2

孩1064人，退二孩指标453人。

二是利益导向机制进一步完善。继续依法落实各项奖励优惠政策以及对计划生育家庭的扶助政策，将符合规定的“半边户”农业户口一方纳入奖励扶助范围，全区共奖扶1800人。对当年审批当年退二孩指标的计划生育家庭实行一次性奖励5000元，全年共奖励332户。推动实施计划生育家庭意外伤害保险，参保人数已达4万余人。各街镇在制定住房保障、医疗、教育等方面政策时，加大了对计划生育家庭特别是独生子女家庭的奖励扶助力度，进一步营造了计划生育光荣的社会氛围。

三是生育文化建设进一步加强。利用西青电视台《人口〃计生》专题节目和《中国人口报》、《天津日报》计生专栏，报道、刊登宣传材料300余件次。开办了《西青区人口计生报》，为各街镇提供了人口计生工作的展示交流平台。在世界人口日、三八妇女节开展了讲座、知识竞赛等宣传活动，不断扩大宣传范围。举办了“关爱贫困母亲，情牵留守儿童，真情构建和谐计生”摄影作品展，收到了良好的宣传教育效果。开展了婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动”，评选出了一批新型生育文化建设示范户。

四是计生服务水平进一步提升。继续加强出生缺陷一级干预管理，开展优生优育、孕前、产前诊断和围产期保健工作，实行孕情跟踪监测和出生缺陷筛查。全面落实技术服务随访规范，将育龄人群按需求分类提供服务，受益人群已达到4万人。继续开展生殖道感染防治工程，建立了规范系统的生殖健康档案，落实跟踪问效制度。完成了98个村级计划生育服务室提升建设，计划 3

生育服务能力和水平不断优化。

（三）有效整合资源，人口管理工作效能明显提高 流动人口服务管理机制不断完善。积极推进“政府主导、部门配合、资源整合、信息互联共享”的综合治理新举措。继续坚持实行“以房管人”工作机制，逐步实现流动人口计划生育的长效管理。不断健全流动人口计划生育在同宣传、同投入、同管理、同服务等方面的基本公共服务运行机制，切实保障流动人口的基本权利和发展权利。积极开展“我们都是一家人”服务项目，努力实现流动人口基本公共服务均等化。

全员人口信息管理水平不断提高。结合全市“统计质量信得过区县”评选活动，完善基础信息核查机制，加强了人口的动态监测。推广全员人口信息平台，建立了西青区人口计生数据管理系统，率先在全市实现了市、区、街镇、村（居）四级数据联网。截至目前，已入库户籍人口32万余人，信息变更量10万余条。

努力遏制出生人口性别比偏高趋势。制定下发了《西青区综合治理出生人口性别比偏高工作实施方案》，成立了综合治理出生人口性别比领导小组，切实加大案件线索发现和排查力度，加大对“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠）等违法行为的查处力度，建立了协作和通报联系机制，形成了综合治理格局。

（四）强化队伍建设，人口计生干部能力作风提升 坚持“镇聘村用”的模式进行计生干部选拔，全区各街镇和村（居）共有计生专业干部360余名，高中以上文化程度达到85%。4

举办了各类培训班45期，参训人员达12000人次。不断完善工作网络，区、街镇、村（居）三级办事机构运转良好，严格做到人员、任务、薪酬“三落实”，确保了人口计生工作队伍稳定。同时，各街镇建立了人口计生廉政风险防范管理工作机制，将廉政风险防范管理纳入目标责任考核，着力推进“阳光计生行动”，阳光管理、阳光服务、阳光维权不断深化，总体满意率达到99%。

（五）推进“两个转变”，“家佳推进计划”试点取得成效 按照《天津市“家佳推进计划”实施意见》，为进一步推进“两个转变”，即人口计生工作由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变，由单纯生殖健康服务向面向人的生命周期全过程的公共服务转变，我区已初步尝试开展“家佳推进计划”。

一是探索建立覆盖全人群和生命周期全过程的新型服务平台。利用手机短信，建立了“菜单式”服务模式，面向家庭的各个成员开展有针对性的政策咨询、优生指导、青春期健康教育。建立了专家库，聘请了市总医院、中心妇产、妇儿保健所的专家，通过热线电话和短信平台对各类问题进行解答指导，更好地为不同人群服务。

二是开展0—3岁婴幼儿早期教育培训。聘请市妇儿中心主任为全区300余名计生专干、1500名婴幼儿家长讲授婴幼儿保健知识。举办中级育婴师资格考试培训班，打造过硬的服务队伍，目前，已有99名计生专干通过考试取得资格证书，为开展婴幼儿早期教育奠定了基础。中北镇中北斜村试点建立了儿童早期教育中心并投入使用。

在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到工作中还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：新形势下统筹协调各方面全面做好人口工作的力度还不够大，招法还不够多；流动人口的计划生育工作还存在薄弱环节；干部队伍面对转型发展的新任务，在能力素质等方面还需要大力提升；村（居）计划生育服务载体建设有待加强，对育龄群众的管理方法需要创新等等。对此，我们一定要采取有力措施，认真加以解决。

二、2012年主要任务

2012年是实施“十二五”人口发展规划承上启下的重要一年，也是推进人口和计划生育工作向统筹解决人口问题转型发展的关键一年。因此，做好今年的人口计生工作极为重要。全区人口和计划生育工作的指导思想是：深入贯彻科学发展观，落实全市人口计生工作会议精神，围绕全区“调结构、惠民生、上水平”的总体要求，全面做好人口工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，深化综合改革，推进“两个转变”，在转型发展上取得新突破，在深化公共服务上取得新成效，在健全利导体系上取得新成果，在创新社会管理和拓宽服务途径上取得新进展，努力为全区经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

今年，我们要重点抓好五个方面的工作：

（一）完善工作机制，推动人口计生工作上水平

要从完善组织领导、财政投入、宣传教育等各项工作机制入手，进一步形成“属地管理、单位负责、财政保障、科学实施”的工作格局，全面加强我区人口计生工作。

一是健全统筹协调工作机制。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责和“一票否决”制度。实施第九周期人口计生目标管理责任制，将年度考核结果和规划落实评估结果作为评价各街镇党委政府政绩的重要依据。推进人口计生服务体系联动，实现市、区、街镇、村（居）人口计生公共服务网络的有机链接，区级层面重点抓制定方案、整合资源、完善制度、组织推动，街镇和村（居）层面重点开展项目运作，抓好任务落实。落实人口计生财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度的要求，2012年各级财政投入人口计生事业人均经费比上年增长25%以上。

二是加快推进人口信息化建设。完善人口管理工作制度和数据质量评测体系，健全全区常住人口信息资源的管理体系和工作机制，逐步实现多部门人口基础信息的共享交换。加强流动人口基础信息采集，实现跨省流动人口个案信息的管理、查询、交换、储存和与国家流动人口子系统的数据交换。加强全员人口信息的分析应用，在服务领导决策、提供政策依据等方面发挥重要作用。

三是深入开展宣传教育工作。继续加强人口理论的党校教育培训，增强针对性和时效性，不断提高教学效果。充分发挥新闻媒体作用，坚持正确舆论导向。充分利用世界人口日等各种节日，广泛开展形式多样的群众性宣传活动。不断加强群众社团、社区志愿者和文明家庭示范户等载体的制度化建设。

（二）深化公共服务，促进家庭和谐幸福

坚持以人为本的服务理念，努力顺应人民群众求健康、求幸福、求发展的强烈愿望，积极开展公共服务项目，不断加强服务 7

能力建设，提高家庭生活质量和幸福指数。

一是全面实施“家佳推进计划”。以“科学育儿与家庭关爱”作为2012年全区“家佳推进计划”活动主题，重点推进0—3岁儿童早期发展促进工作，提高家庭生活、生育和生命质量。各街镇在围绕年度主题开展活动的基础上，结合自身优势，突出特色活动，创出特色经验。

二是深化生殖健康和有效避孕促进工程。为包括流动人口在内的计划生育育龄夫妻提供免费基本项目的技术服务，落实率达到100%。扎实开展“查、讲、治、访”一条龙服务，努力提高避孕节育、不孕不育和生殖保健服务水平。深化优质服务创建活动，坚持分类指导，实行动态管理。提升建设41个村（居）计划生育服务室，完成区计划生育服务站建设，推进优秀服务站创建工作。

三是开展免费孕前优生项目。不断提升优生健康检查服务能力，完善硬件设施，加强服务质量监管，做好优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、指导计划怀孕夫妇合理膳食、均衡营养等工作，有效的预防出生缺陷风险地发生。

（三）健全利益导向政策体系，落实各项惠民政策 利益导向机制是是稳定低生育水平的有效做法和长久之策，我们要把计划生育家庭在养老保险、奖励优惠、成才就业、优生健康等方面的政策落实实处，引导群众转变生育观念。

一是落实各项奖励扶助政策。继续实施农村部分计划生育奖励扶助、计划生育特别扶助制度，落实“半边户”农村居民一方 8 的奖励扶助待遇，全面推进当年审批当年退二孩指标计划生育家庭一次性奖励5000元制度，保障各项奖励优待政策落实到位。

二是推动人口计生政策与相关民生政策的衔接。根据形势发展和群众需求，协调推动人口计生政策与相关民生政策的相融相接，体现对独生子女户和农村计划生育女儿户的优先优待。继续做好征地补偿、教育资助、居家养老服务等政策对计划生育家庭优先优惠的协调落实工作。

三是深入开展“社会关怀”活动。充分发挥计划生育协会群众团体的作用，动员社会各界，广泛募集资金，继续开展独生子女意外伤害保险、困难家庭子女大学助学金、困难家庭家政服务技能培训等项目，对计划生育特困家庭给予重点帮扶。

（四）创新工作方式方法，拓宽服务管理途径

我们要继续在提升服务理念，提高管理水平上下功夫，要在严格依法行政的基础上，不断创新工作方法，拓展工作思路，努力实现人口计生工作科学化、规范化。

一是强化依法行政，提升基层管理水平。全面落实依法行政各项要求，规范基层执法行为，加强层级监督。巩固基层文明执法专项活动成果，继续开展依法行政示范镇街创建活动，加大行政执法监督工作力度。加强人口计生信访工作长效机制建设，拓宽监督渠道，做好群众来信、来访工作。

二是强化基层服务，实现工作重心下移。继续推动落实《关于加强人口计生基层工作若干问题的意见》，着力破解人户分离、管理“盲区”等难点问题。深入推进诚信计生工作，落实各项工 9

作要求。扎实开展人口计生基层群众自治示范活动，推广示范村（居）典型经验。

三是强化人文关怀，推进流动人口均等化服务。加强沟通协作，在流动人口的宣传服务、生殖健康服务、优生优育促进工程等方面，深入推进基本公共服务均等化。加强全员流动人口子系统业务应用，实现省际间流动人口信息交换和信息共享。促进服务管理创新，改进工作方式方法，突出人文关怀，形成“服务与管理相融、措施与目标相接、服务与需求相通”的工作新机制。

四是强化综合治理，促进出生人口性别比平衡。采取综合措施，构建“责任明确、协调有力、治理有方”的出生人口性别比偏高问题综合治理格局。深化“关爱女孩行动”，在全社会形成关心女孩成长、促进女孩家庭发展的良好氛围。完善出生实名登记和统计制度，准确掌握出生人口性别比状况。加强怀孕生育全程管理和服务，坚决查处非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠的违法行为。

（五）加强队伍建设，提升干部队伍素质

加强能力建设，开展系列培训活动。将2012年列为“转型培训年”，通过组织开展到先进地区的学访活动，生殖健康咨询师、育婴师培训，举办“人口与家庭专业”大学专科学历教育培训班等多种途径，提高基层工作人员的业务能力和文化素质。开展技术练兵和科技比武活动，加强对街镇服务站能力建设的指导和管理。认真落实人口计生党风廉政建设责任制，深入开展党性党风党纪教育，深化“阳光计生行动”，以落实政务公开、办事公开、10

村务公开推进“阳光”管理。继续开展“四项评议”活动，不断完善12356“阳光计生”服务热线服务，深入落实行风监督员、实名有奖举报、社会舆论等监督制度，推进各项监督工作制度化、规范化、长效化发展。

同志们，人口计生工作使命光荣，责任重大。我们要按照区委、区政府的决策部署，开拓创新，扎实工作，拼搏进取，推动全区人口和计划生育事业再上新水平，为建设“新西青〃新城市”营造良好的人口环境！

我就讲到这里。谢谢大家！

第二篇：副区长在区人口和计划生育领导组（扩大）会议上的讲话

文 章

来源 莲山 课件 w w

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各位同志们：

按照会议安排，我的发言主要有两个内容：一是传达省、市人口和计划生育电视电话会精神，二是布置我区“五清理五落实”工作。

一、传达省、市人口和计划生育电视电话会精神（略）

二、“五清理五落实”活动安排

为贯彻落实省、市人口计生工作电视电话会议精神，稳定低生育水平，有效杜绝计划生育违法现象的发生，平抑即将到来的第四次生育高峰，缓和我区仍然十分严峻的人口计生形势，我区将在6-8月期间集中开展“五清理五落实”活动，现在我将具体安排布置如下：

（一）活动目标：通过开展人口和计划生育“五清理五落实”活动，创造良好的计生法治氛围，转变群众生育观念；整顿生育秩序，治理生育环境，落实责任追究和追踪制度，强化依法管理，防止违法生育反弹，为实现我区发展新跨越和全面建设小康社会创造良好的人口环境。

（二）活动内容：

“五清理”的具体内容：

本次清理的时间范围为2003年10月1日至2006年3月31日。

1、清理出生人口情况。期内的实际人口出生情况，重点针对有瞒报、漏报、作假行为的地方进行清理。

2、清理避孕节育手术欠帐。期内的避孕节育手术情况，环、孕、病情的普查、监测等服务和管理情况，并集中力量落实手术欠帐。

3、清理生育政策执行情况。包括违反法定条件、程序、时限审批再生育；混淆生育政策类区；对违法生育行为不及时立案，不按规定标准、程序处理以及欺下瞒上暗箱操作私自处理等行政违法和行政不作为行为。

4、清理社会抚养费征、管、用的情况。要求在期内的社会抚养费应征总额清楚、历欠总额清楚；个案分户帐的缴纳时间、金额、结案情况清楚；清理违反《关于对流动人口违法生育协商处理的暂行规定》征收社会抚养费的行为；清理村、社干部违法代收和乡、村坐收坐支情况；清理是否有贪污、挪用社会抚养费的行为。

5、清理党员、领导干部、公职人员违法生育案件。

“五落实”的具体内容：

1、开展宣传教育，落实孕前管理和服务。

一是宣传坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。二是宣传本地具体适用的再生育政策、条件、程序；违法生育处理的社会和群众监督途径；违法生育后承担法律责任的典型案例。三是宣传人口和计划生育的奖励、优待、优惠政策措施和制度。通过宣传教育，加强孕前和孕期管理服务，开展避孕节育知情选择，指导育龄妇女落实长效避孕节育措施。

2、统筹财力物力，落实奖励、优待、免费技术服务等利益导向政策。各级政府和相关部门应统筹安排好法律、行政法规、地方性法规和国家政策明确规定的独生子女父母奖励、奖励扶助、基本项目的免费计划生育技术服务的相关经费。对有关经费的发放、管理、支付、运行情况进行及时的监督检查。

3、完善告知制度，落实公民对法定义务和违法责任的知情权。将工作重心下移前伸，通过村组的网底功能，重点在全区推行计划生育违法违规怀孕对象上门联系服务制度和计划生育重点户上门联系服务制度，强化孕前、孕期管理，尽最大可能杜绝计划外怀孕和计划外生育现象。对违法怀孕的公民及时书面告之实行计划生育的法定义务和违法生育的法律责任，敦促其遵纪守法。

4、借助司法手段，落实社会抚养费的依法征收。大力宣传、落实《四川省高级人民法院、四川省人口和计划生育委员会关于办理非诉社本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站会抚养费强制执行案件有关问题的通知》（川高法[2006]117号）要求，加大对违法生育者征收社会抚养费的力度，对拒不缴纳社会抚养费的，选准典型申请人民法院强制执行，通过依法强制征收推动行政征收，维护法律法规的权威。

5、严肃党纪政纪，落实违法生育的党员、领导干部、公职人员和违法行政人员的责任追究。党员、领导干部、公职人员是社会的管理阶层，不仅受国家活动的制约，也受党纪政纪的制约，应该具有较强的自律意识。各级纪委、监察部门要在当地人口计生部门的配合下，对违法生育的党员干部严格按照《关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法规纪律处分规定》进行处理，对违法行政的行政执法人员按相关规定严肃处理。

（三）时间安排：

活动分为三个阶段：

第一阶段：集中宣传阶段，时间从现在截止6月底，重点抓宣传贯彻动员，统一思想，成立工作机构，合理调配力量，制定具体方案，细化各种措施，搞好宣传发动，营造浓厚的活动氛围，为活动开展做好充分准备。

第二阶段：集中落实阶段，时间从7月1日至7月31日，重点抓好五清理五落实工作，要深入村社，按照活动内容和要求扎扎实实开展好各项工作。

第三阶段：巩固整改阶段，时间从8月1日至8月31日，重点总结前两阶段工作，查漏补缺，制定切实有效的长效机制和措施，保证有关工作在活动结束后也能持续深入的开展。

（四）工作重点：

在“五清理五落实”活动中要重点突出“六抓”。

1、抓领导，精心组织安排。各乡镇街道党委、政府要高度重视、各部门要密切配合、计划生育部门要牵头实施，把开展人口和计划生育工作“五清理五落实”活动作为贯彻法律法规和省、市人口和计划生育工作电视电话会议精神的具体措施，作为扭转我区计划生育被动局面的一项重要工作来抓。各乡镇街道要成立领导机构和工作机构，一把手要亲自挂帅，分管领导要具体负责，把这项工作作为乡镇街道6-8月的工作重点，落实人员和经费，精心组织，层层动员，确保工作的顺利开展。区级各有关部门，各乡镇街道联村（社区）干部，要深入基层村社，按活动要求扎扎实实开展好清理落实工作。联系乡镇的副县级领导干部要加强对联系乡镇的督导检查工作。各乡镇街道在开展“五清理五落实”活动工作不力、弄虚作假、隐情不报的将严肃处理。

2、抓宣传，大造舆论声势。宣传活动将贯彻这个活动的始终，是这次清理落实活动的关键。一是要大造计划生育宣传声势，在主要交通要道，城镇，各村各社书写计划生育规范化宣传标语，营造良好的计划生育氛围。二是要利用阵地宣传，通过在人口密集地设点，乡、镇、街、村、社区生育文化大院和计生中心户以及计生服务站等进行宣传。三是组织人员进村入户上门宣传，发放资料进行宣传，让计划生育政策家喻户晓。四是出动宣传车流动宣传，特别是重大节日，逢场天要加大宣传力度，各村社广播要定期宣传计划生育政策。五是通过ＸＸ通讯、新闻媒体和计划生育信息资源网搞好宣传，在报纸、广播和网站上设立清理落实活动宣传专栏，开展主题宣传。六是开展以计生为载体的文艺节目进行宣传。总之，要利用各种形式形成一个立体、全方位的宣传氛围，不留死角。

3、抓基层，落实补救措施。要加大基层计划生育工作力度，把工作重心下移，重点落实计划生育违法违规怀孕对象上门联系制度和计划生育重点户上门联系服务制度，对全区已经违法违规怀孕和可能违法违规怀孕的对象展开清理和上门服务，进行耐心细致的思想教育说服工作，引导其转变违法生育念头。要加大清理计划生育手术欠帐力度，大力落实计划生育长效节育措施和补救手术，为育龄群众提供优质的生殖保健服务。对已经生育的育龄群众，要积极上门服务，在知情选择的基础上提倡落实“一安二扎”长效避孕节育措施。对已经违法违规怀孕的育龄群众，要积极为其解决生活上的困难，宣传计划生育相关政策，并主动提供优质的计划生育技术服务，开展好补救手术，要做到发现一例，补救一例。对主动开展补救手术的育龄群众要予以奖励。这项工作将作为本次清理落实活动的一个重点指标来考核。

4、抓执行，维护法律尊严。要重点贯彻川高发（2006）117号文件精神，加大依法征收社会抚养费的力度。对违法生育有缴纳能力却拒不交纳社会抚养费的这一部分人，各乡镇要找好典型，认真做好调查研究，完善档案资料，主动和法院衔接配合，依法强制执行。法院要配合本次清理落实活动，在6-8月这段时期加大对计划生育案件的执行力度，对难点案件要认真研究，精心安排部署，作好预案，做到有理、有利、有节，确保万无一失，杜绝意外事件发生。要加大对典型案例的宣传，大造声势，执行一个，震动一批，在群众中树立违反计划生育政策必然会依法受到法律处罚的印象，维护法律的权威。

5、抓纪律，坚持依法行政。严禁集中违法生育群众召开执法大会或举办其它形式的集中学习政策；严禁无行政执法资格的人员执法；严禁违反行政执法“七不准”和“十禁止”的规定；严格执行人口计划生育宣传纪律；严格实行行政执法不当引发恶性案件问责制。要正确处理好维护社会稳定、维护群众合法权益与“五清理五落实”活动的关系，防止工作方法简单粗暴、违法和侵权行为引发恶性事件。

6、抓督查，落实目标责任。区人口计生领导小组将从人大、政协、区纪委、监察局、组织、人事部门、区府督查室、区人口和计生局等单位抽调人员组成督查组，深入乡、镇、街及部分重点村和社区对开展“五清理五落实”活动情况进行认真督查。督查的重点是：(1)党政是否高度重视，有无实施方案，是否做到了党政“一把手”亲自抓、协调有关部门共同抓。(2)清理是否彻底，是否如实上报，有无继续弄虚作假行为。(3)是否对违法生育的党员干部进行了纪律处分。(4)有关部门是否认真履行了计划生育工作职责，部门之间的配合协作是否真正落到了实处。(5)有关部门是否对破坏人口计生工作的违法犯罪活动给予了有力的打击。(6)是否针对存在的主要问题，建立和完善了相关的整改措施。督查组将根据掌握的情况，必要时进行通报，表扬先进，批评后进，以推动人口和计生工作“五清理五落实”活动扎扎实实地开展，同时，区上还将制定人口和计生工作“五清理五落实”活动单项考核责任，并将其纳入2006区对乡（镇）、街人口和计生目标考核内容。

同志们：作好新形势下人口和计划生育工作，关乎社稷安危，关乎经济发展，关乎人民利益，责任重于山，使命高于天。我们一定要认真贯彻落实省、市领导讲话精神，结合我区实际，振奋精神，奋发努力，真抓实干，把我区人口计生工作做得更实、做得更好。

二00六年六月十四日

来源 莲山 课件 w w

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第三篇：在全县人口计划生育

在全县人口计划生育

科技大练兵开幕式上的讲话

各位领导、各参赛选手、同志们：

今天，我们在这里举行全县计划生育科技大练兵活动，这是认真贯彻落实省地县计划生育科技大练兵活动的重要内容，是推动我县基层人口和计划生育技术服务能力建设的重要活动，是加快我县人口和计划生育技术服务人员素质和水平，培养和造就一支具有先进服务理念、精湛服务技能、良好服务态度的人口和计划生育专业技术队伍的一次活动。在此，我谨代表县人口计生局，对这次计划生育科技大练兵活动的举办表示热烈的祝贺，对来自全县人口和计划生育第一线的参赛选手表示热烈欢迎，对你们长期以来扎根基层、忠于职守、无私奉献，为人口和计划生育工作及经济社会发展所做出的贡献表示衷心的感谢！

民和县人口计生局自2010年起在全县组织开展了计划生育科技大练兵活动，各乡镇按照计生局的总体部署，高度重视，开拓创新，严密组织，参赛选手们也付出了艰辛的努力。县人口计生局始终高度关注各地科技大练兵进展情况，并给予了及时、有力的指导。这次活动严格按照省地《计划生育科技大练兵活动方案》有关规定要求，设置技术操作、理论知识竞赛现场答题和学术交流三场比赛。全县22个乡镇组织代表队代表本乡镇参加活动。可以说，在座的各位参赛选手，你们都是各乡镇人口计生部门选拔出来的佼佼者，是全县优秀的人口和计划生育技能人才。希望所有参赛选手均能通过比赛活动做到赛有所悟、学有所长，真正领会比赛的目的和意义，进一步提升业务技能水平。

多年来，我县人口和计划生育技术服务工作紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥了重要的引领和支撑作用，已经形成了一支特别能吃苦、特别能战斗的技术服务队伍。但是医学科学是永无止境的，随着新时期人口和计划生育技术服务领域的拓宽、人民群众需求的提升，提高人口和计划生育技术服务队伍的业务水平和综合素质的任务十分紧迫。通过科技大练兵活动，培养和锻炼一支爱岗敬业、技术精湛的业务骨干，营造一个学习理论、钻研技术的良好风气，为人口和计划生育科技队伍持续发展创造良好条件有着非常重要的意义。

科技大练兵活动是发现人才、挖掘人才和培养人才的重要途径。通过各乡镇自行组织实施竞赛活动，激发了广大人口和计划生育技术服务人员立足岗位、学习技术的热情，在系统内外引起了很大反响，产生了良好的效果。这次全县计划生育科技大练兵活动是对各乡镇计划生育科技大练兵活动成果的检验，是人口和计划生育技术服务队伍职业技能的又一次大比武、大检阅，希望能赛出成绩，赛出水平。我也衷心希望通过此次科技大练兵活动，能够激发广大人口和计划生育技术服务人员学习理论知识、钻研业务技术的热情，把优秀的技术服务人员选拔出来，从而引导广大技术服务人员爱岗敬业，钻研技术，不断提高自身素质，把人口和计划生育工作推向新阶段。

同志们，做好人口和计划生育技术服务工作是我们贯彻落实科学发展观的具体实践，是做好人口和计划生育工作有效的服务载体，也是提升人口和计划生育工作上台阶、上水平的切入点，我们要以这次科技大练兵活动活动为新的契机，强化措施，狠抓落实，在技术服务水平的提高上花大力气，下真功夫，为全面推进我区人口和计划生育工作健康持续发展做出不懈的努力。

最后，预祝本次科技大练兵总决赛取得圆满成功！祝愿各位参赛选手在比赛中赛出风格，赛出水平，取得优异成绩！

谢谢大家!

二〇一一年七月二十二日

第四篇：区2012人口和计划生育目标管理责任书

＊＊区2012人口和计划生育目标管理责任书

为进一步健全完善党政领导责任体制和统筹解决人口问题的决策与调控机制，确保全区人口低生育水平持续稳定，促进全区人口与经济社会全面发展，中共＊＊区委、＊＊区人民政府与

街（镇）党工委（党委）、办事处（政府）签订2012《人口和计划生育目标管理责任书》（以下简称《责任书》）。

一、责任目标

（一）人口发展指标

1、年末总人口控制在 人以内；

2、人口出生率控制在 ‰以内；

3、自然增长率控制在 ‰以内。

（以上三项指标均以《罗庄区国民经济和社会发展计划》为准）

（二）否决指标

1、合法生育率达到 %以上；

2、综合治理出生人口性别比问题，加强B超管理，禁止非医学需要鉴定胎儿性别和私自终止妊娠，人口出生性别比控制在109以内；严厉打击“两非”行为，出生人口性别比综合治理案件查处1例以上；

3、全市乡级考核排名达到 名以内；

4、计划生育薄弱村居帮促转化率达到＊%以上。

（三）工作质量指标

1、加强孕期监控，严格落实月访季查制度，合法生育二孩孕情跟踪率达到＊＊%以上；

2、强化经常性基础工作，已婚育龄妇女进站查体率达到＊%，已婚育龄妇女意外妊娠补救措施落实率达到＊%；长效避孕节育措施落实率达到＊%以上，及时率达到＊%以上，无重大技术责任事故发生;

3、加强未婚青年管理服务工作，严格落实街镇、村居单位访查制度和区备案销号制度，严格落实包保责任制，未婚青年建档率、管理服务合同签订率、重点人员包保责任人访视率、意外妊娠备案补救措施落实率均达到＊%；

4、严格落实人口计生利益导向政策，计划生育家庭奖励扶助政策落实到位;

5、实施出生缺陷干预，出生缺陷发生率逐年下降或低于全区平均水平;

6、流动人口计划生育综合管理服务落实率达到＊%以上;

7、依法行政责任落实，行政执法规范，社会抚养费按法定标准和程序及时、足额征收，全额上缴区财政，无违法违纪案件和重大侵权案件发生;

8、健全落实企业法定代表人负责制。

二、保障措施

（一）坚持党政一把手亲自抓、负总责，定期深入基层

调查研究，及时解决人口计生工作中存在的重大问题。党工委（党委）、办事处（政府）保持“五职责任人”领导体系，建立并落实人口计生工作问责制度；把人口和计划生育工作纳入经济和社会发展规划，纳入重大事项督查范围，严格人口和计划生育目标管理，继续落实重点工作包保责任制，全面落实重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩制度。

（二）建立完善部门统筹解决人口问题的经常性工作机制，充分发挥部门职能优势，认真履行统筹解决人口问题的工作职责，综合治理出生人口性别比偏高问题，严厉打击“两非”行为，在宣传教育、出生人口性别比治理、未婚青年管理、流动人口管理服务、后进村居帮促等方面，建立经常性工作协作配合机制，整合政策、信息、社会公共管理服务等资源，加大执法力度，形成统筹解决人口问题的合力。

（三）确保人口计生工作机构稳定，人员和队伍得到加强。建立完善城区计划生育管理服务网络，社区配备必要的计划生育专（兼）职人员，村计生专职主任工资实行区、街镇统筹发放，严格落实计生专职主任星级化管理；认真落实人口计生事业投入规划，年增长幅度不低于经常性财政收入增长幅度，在落实财政转移支付中，明确用于人口计生工作的比例，优先保障人员待遇、法定支出、重大政策和工作运转等经费投入。

（四）充分利用国家出台改善民生的政策，结合实际，制定出台有利于计划生育工作的规定，体现对计划生育家庭 的优先优惠，让计划生育家庭优先分享改革的成果，营造统筹解决人口问题的政策环境。

（五）综合抓好以长效为主的节育措施落实、已婚育龄妇女访查、未婚青年教育管理、社会抚养费征收、党员干部和富人、名人超生处理等措施，巩固遏制违法生育反弹成果；继续坚持信息核查、举报直查、多部门信息核对，治理出生瞒漏错报问题，坚持扎扎实实工作，实事求是报数，不断提高人口统计信息质量。

（六）严格落实人口计生目标管理责任制，进一步完善考核方式方法，按照上级下达的责任目标，进一步细化、量化各项工作任务，科学制定切合实际的人口计划和责任目标，把人口计划落实到村居、明确到人。把重点工作尾子作为考核的重要内容，实行阶段性考核，追踪奖惩。

三、考核奖惩

本《责任书》执行情况，由区委、区政府两办实施督查，区人口和计划生育领导小组具体组织考核评估。各街镇党工委（党委）、办事处（政府）每年10月底以前向区委、区政府写出《责任书》执行情况书面报告。区委、区政府将考核结果作为评价街镇及其主要负责人政绩的一项重要内容，对完成《责任书》规定指标成效显著的予以表彰奖励；对未完成责任目标的予以处罚，落实“一票否决”制度；对执行人口和计划生育责任目标期间调离的有关责任人，落实“离职审计、追踪奖惩”制度。同时，根据“分级考核，下管一级” 的原则，对工作被动、问题突出的村居和单位即时实行工作警告、黄牌警告和重点管理。

特立此书。

签

字

人

中 共 ＊＊ 区 委：

＊＊区人民政府：

街镇党工委（党委）：

街镇办事处（政府）：

二O一二年二月 日

第五篇：区人口和计划生育局工作总结

区人口和计划生育局工作总结

一、主要目标完成情况

截止今年1-10月(以下数据同)，全区出生人口3615人，出生率为5.87‰(低于市上目标2.63个千分点)，其中政策内出生3577人，政策外出生38人，全区符合政策生育率为98.95%(高于市上目标3.95个百分点)，自然增长人口1785人，人口自然增长率为2.9‰(低于市上目标0.6个千分点)。

发放独生子女父母奖励金人数约1.7万人，预计发放奖励金100余万元;确认计划生育家庭奖励扶助对象1881人，其中：农村人口1858人，城镇人口23人，预计发放奖励扶助金180.576万元;确认计划生育家庭特别扶助对象563人(其中：伤残扶助251人，死亡扶助311人，手术并发症1人)，预计发放奖励扶助金215.076万元。完成“三结合”新增帮扶户87户(完成目标任务的108.75%)。

全区1076对夫妇参加了免费孕前优生健康检查，参检率为80.07%(高于市上目标0.07个百分点)。

全区流入育龄妇女85050人，查验婚育证明77282人次，比例为90%;流入已婚育龄妇女59416人，查病查环查孕55500人次，“三查”率为93%;流出1067人，其中已婚育龄妇女589人，寄回孕检证明241份，比例为41%。流出地信息协查反馈率达到100%，避孕节育、一孩生育服务登记等信息通报率、接收率达100%。

二、主要工作情况(一)推行社会化服务，计生服务整体水平有较大提升

不断加强计生服务网络建设，依托社区卫生服务中心、区妇幼保健院、华西附二院三级医疗平台，强化立足家庭的计划生育、生殖健康、优生优育等技术服务，采取政府购买服务的方式，开展免费“三查”、孕前优生健康检查、产前筛查、出生缺陷干预等惠民益民的免费计生技术服务，全面提升了全区计生技术服务质量和水平。

健全基本药具服务网络，新增避孕药具自助发放机29台，全区自助发放机共计43台，是全市自助发放机布点最多的区。自助发放机发放避孕套约11万只、栓1.3万余盒。全区157个免费发放点形成的网络共计发放避孕套120万只，避孕药1.5粒，外用药5.385万支。(二)实施家庭关爱，计生家庭利益得到较好保证

积极开展计生家庭关爱行动，实现计生父母奖励全覆盖，统计确认1.7万人，独生子女父母奖励金预计100余万元。其中，农村人口独生子女父母和城镇低保人员独生子女父母1.45万人，无业人员和零星就业人员的独生子女父母2500人。按照国家、省、市计生委的要求，从今年1月1日起独生子女死亡家庭特扶标准从现在的每人每月135元提高到每人每月350元;独生子女伤残家庭特扶标准从现在的每人每月110元提高到每人每月280元，只此一项将增加支出200余万元。从7月起对“7.10”特大山体滑坡自然灾害遇难计划生育家庭发放帮扶慰问金每人每月350元。

加大了对全区独生子女特殊困难家庭，困难户、托管儿童等关心、帮扶、慰问力度，按不低于每户600元的标准落实“三结合”户帮扶资金。全区实际投入帮扶资金23.1万元，其中帮扶慰问金和慰问物资金额计21.99万元，购买少儿互助金和大病补充医疗保险计30人，金额计1.11万元。帮助三结合户家庭联系就业84人。计生家庭利益得到了较好地保证。

(三)实行均等化服务，流动人口享受到了市民化服务

全区计生网络常年为流动人口提供免费药具，“三查”，生育关怀一条龙等服务，今年为82对流动人口已婚育龄夫妇提供了免费孕前优生健康检查，为35人提供了免费产前筛查，为50余人提供了免费咨询。将家庭成员死亡、重残、疾病的流动人口计生家庭纳为帮扶救助对象，把52户流动人口计生困难家庭纳入计生“三结合”帮扶，利用元旦、春节等时机，开展帮扶慰问活动，提供帮扶救助资金5万余元。投入8万余元为403名流动人口已婚育龄妇女进行健康体检。

三、面临的困难和主要问题

人口基础信息采集核实较为困难，无法实现部门间数据共享。

四、2014年思路

(一)进一步简化办证程序，方便群众办事

全面推行一孩生育登记承诺制。按市计生委要求全面启用流动人口第一个子女生育服务登记表，对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，依据当事人的承诺，为其办理生育服务证(登记)，进一步简化办证程序，提高办事效率。

(二)继续探索政府购买服务，保证技术服务质量

探索政府购买计划生育服务的保障模式，社区居民和流动人口不需要繁琐手续，可随时到社区卫生服务中心接受计划生育服务，可在三级医疗平台实现从孕前到产前的全程一条龙免费服务。(三)坚持惠民利民，保障计生家庭权益

认真落实独生子女父母奖励政策，自主择业军转人员和零星就业人员独生子女父母奖励政策;严格落实计划生育家庭奖励扶助和独生子女死亡、重残家庭特别扶助政策;组织开展“三结合”户，部分计生困难家庭和独女户帮扶。开展失独家庭关怀关爱行动，保障计生家庭的权益。(四)坚持均等化标准，创新流动人口服务管理

按照市民化标准开展流动人口计生服务管理。为流动人口提供与常住人口一样的计划生育优质技术服务，开展流动人口一孩办证登记服务。(五)倡导文明婚育新风，构建新型人口文化

坚持计划生育政策法规、计生惠民政策、服务举措等的基层基础宣传，以宣传健康婚育，倡导科学、文明、节俭的婚育方式为主线，开展婚育新风进万家活动。继续完善全区的计划生育宣传网络，在坚持传统宣传形式的同时，加大媒体的计划生育宣传力度，引导群众走“优生、文明、健康、幸福”的新家庭发展模式。