北京大地医疗慈善基金会筹备方案

第一篇：北京大地医疗慈善基金会筹备方案

北京大地医疗慈善基金会筹备方案

一、北京大地医疗慈善基金的宗旨发扬人道主义精神，弘扬供电人乐善好施的传统美德，动员会员的力量，筹集慈善基金。在本基金会的范围内进行自救、互助。在力所能及的情况下，为社会弱势群体提供帮助。给受帮助的人尊严，让他们能够自助，甚至因而也能帮助别人，这是本会奉行的态度。带动社会的慈善风气.让善的循环力量，使公益精神发挥最具体的效用。

二、资金来源

1、会员捐赠

2、社会各界捐赠

3、政府资助

4、利息

5、其他合法收入

三、组织机构

1、成立“北京大地医疗慈善基金管理委员会”作为管理机构。

2、人员组成：基金管委会的组成人员由泰州市供电公司电力营销部女职工和公司各部门及社会各界自愿入会人士组成。

3、管委会的职责：负责慈善资产的宣传、劝募、发放及监督使用。

4、议事规则：公开，公正，全透明，共同管理。管委会实行绝对多数的议事原则。

四、基金募集

1、坚持自愿捐赠的原则。

2、本会在接受捐赠后，向捐赠者出具有效的收据或荣誉证书，给予相应的精神鼓励;对受赠资产登记造册，妥善保管，如需变现由基金管委会决定。

3、捐赠可根据捐赠者的意愿实行直接定向救助，直接定向救助以外的资产通过变现列入不定向救助。

4、募集资产：可分为定向募集和不定向募集，实物捐赠和现金捐赠。

5、定向募集：(专项募集)以特定救助对象进行救助活动，该活动募集的资产在完成指定对象救助任务后，其剩余部分转入基金，实行不定向救助。

6、接受政府资助，公司资助和会员捐赠外，也可采取义卖，义工、义拍、义演、义赛、义诊及网上专项慈善捐赠活动等各种形式向会员及社会公开进行募捐。

五、基金使用原则

1、本会的基金由定向和不定向捐款组成。捐赠协议、专项基金管理办法明确了具体使用方式的捐赠，应根据捐赠协议、专项基金管理办法约定使用。年度使用的基金须按理事会通过的预算实施，并于次年进行决算。预、决算接受本会监事会的监督。

2、本会的财产及其他收入受法律保护，任何部门、个人不得侵占、截留、私分和挪用。

3、本会基金管委会本着把好事办好，好事办实的原则，组织实施救助项目，适时向会员及捐赠者通报资产使用的情况及效果。

4、参照基金会议事规则，所有慈善活动的参与者产生的费用，原则上由参与者自行承担。

六、基金使用范围

1、本基金会特定救助对象

2、求助各类符合条件的特困群体;

3、资助各类符合救助条件的慈善项目;

七、基金使用方式：

1、定向救助。在同一年度内，同一对象原则上只享受一次救助。

2、临时性救助。包括医疗救助、求学救助、灾难救助等。在同一年度内，同一对象原则上只享受一次救助。

八、资产的管理与监督

1、基金由基金会财务管理，在基金会财务帐中单独建账立册、实行财务公开、专款专用、坚持会计核算。

2、按照有关规定，设立银行存款账户和专户，一切收支按照财务规定办理。

3、严格执行财经纪律和规章制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

4、募集资产的使用，编制的年度报表，定时向会员公布，接受基金会财务监督委员会的监督。

九、本办法经理事会通过之日起施行，其解释权属本会理事会。

第二篇：爱心慈善基金会筹备方案

爱心慈善基金会筹备方案（2010-3-12）（初稿）

慈善基金管理办法

根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、国务院《基金会管理办法》及《江苏省慈善基金会章程》，制定本办法。

一、筹集慈善基金的宗旨（向全社会展示供电营业女职工的风采----全市第一个且唯一的由女职工组建的爱心基金会）

发扬人道主义精神，弘扬供电人乐善好施的传统美德，动员会员的力量，筹集慈善基金。在本基金会的范围内进行自救、互助。在力所能及的情况下，为社会弱势群体提供帮助。给受帮助的人尊严，让他们能够自助，甚至因而也能帮助别人，这是本会奉行的态度。带动社会的慈善风气.让善的循环力量，使公益精神发挥最具体的效用。

二、资金来源

1、会员捐赠

2、社会各界捐赠

3、政府资助

4、利息

5、其他合法收入

三、组织机构

1、成立“慈善基金管理委员会”作为管理机构。

2、管委会的职责：负责慈善资产的宣传、劝募、发放及监督使用。

3、人员组成：基金管委会的组成人员由泰州市供电公司电力营销部女职工和公司各部门及社会各界自愿入会人士组成。

4、议事规则：公开，公正，全透明，共同管理。管委会实行绝对多数的议事原则。

四、基金募集

1、坚持自愿捐赠的原则。

2、接受政府资助，公司资助和会员捐赠外，也可采取义卖，义工、义拍、义演、义赛、义诊及网上专项慈善捐赠活动等各种形式向会员及社会公开进行募捐。

3、募集资产：可分为定向募集和不定向募集，实物捐赠和现金捐赠。

4、捐赠可根据捐赠者的意愿实行直接定向救助，直接定向救助以外的资产通过变现列入不定向救助。

5、定向募集：（专项募集）以特定救助对象进行救助活动，该活动募集的资产在完成指定对象救助任务后，其剩余部分转入基金，实行不定向救助。

6、本会在接受捐赠后，向捐赠者出具有效的收据或荣誉证书，给予相应的精神鼓励；对受赠资产登记造册，妥善保管，如需变现由基金管委会决定。

五、基金使用原则

1、本会的基金由定向和不定向捐款组成。捐赠协议、专项基金管理办法明确了具体使用方式的捐赠，应根据捐赠协议、专项基金管理办法约定使用。使用的基金须按理事会通过的预算实施，并于次年进行决算。预、决算接受本会监事会的监督。

2、本会的财产及其他收入受法律保护，任何部门、个人不得侵占、截留、私分和挪用。

3、本会基金管委会本着把好事办好，好事办实的原则，组织实施救助项目，适时向会员及捐赠者通报资产使用的情况及效果。

4、参照基金会议事规则，所有慈善活动的参与者产生的费用，原则上由参与者自行承担。

六、基金使用范围

1、本基金会特定救助对象

2、资助各类符合救助条件的慈善项目；

3、求助各类符合条件的特困群体；

七、基金使用方式：

1、定向救助。在同一内，同一对象原则上只享受一次救助。

2、临时性救助。包括医疗救助、求学救助、灾难救助等。在同一内，同一对象原则上只享受一次救助。

八、资产使用的审批权限和程序

1、救助的实施：求助者应向爱心基金管委会提出书面申请，基金管委会核查后按有关权限逐级审批实施资助。

2、基金管委会在每计划初期向理事会报告全年募集资金计划，由理事大会批准实施，每末向会员大会或理事会报告收支执行情况。

3、慈善基金的支付权限：一次性支出在1000元以下（含1000元，下同）的由副会长和分管财务人员联合把关审批；一次性支出在1000元以上由会长审批和分管财务人员联合把关审批；日常活动经费支出审批：凡200元以上的事项均实行事前预算申报制，由副会长核准后方可实施。支出凭据由财务负责批报。任何资产使用权限产生的救助资产支出，均需报会长签字方可入账。

4、慈善基金实行专户储存、单独核算，保证各项收入及时入帐。

九、资产的管理与监督

1、基金由基金会财务管理，在基金会财务帐中单独建账立册、实行财务公开、专款专用、坚持会计核算。

2、按照有关规定，设立银行存款账户和专户，一切收支按照财务规定办理。

3、严格执行财经纪律和规章制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

4、募集资产的使用，编制的报表，定时向会员公布，接受基金会财务监督委员会的监督。

十、本办法经理事会通过之日起施行，其解释权属本会理事会。

爱心慈善基金会筹备小组名单

须经本会大会研究决定理事会、管委会、会员（含法律顾问）发起组建人：林成尧，吴丽莉，许秋月

爱心基金会全名（须经本会大会研究决定）（刘宝生）

简称（须经本会大会研究决定）（刘宝生）

整 理 目录（经大会研究后整理）

一、前言（在参与社会经济建设的同时，时刻不忘履行社会责任。除参与助学捐赠之外，慈善活动涵盖助残、扶老、赈灾等多个方面。）

二、基金会的性质、宗旨和使命（突出全国首个且唯一的由女职工自发组建的慈善基金会）（给社会弱势群体和残疾人创造就业的机会，支持勤工俭学，发展公益慈善事业，支持与推动社会公益和社会文明的进步与发展。）

三、基金会组织结构（理事会纯女性，由营销本部女职工及社会各界巾帼风采女性组成）

四、基金会业务运行管理模式

五、基金会发起人和管理层简介

组织结构图：

理事会----顾问委员会，管理委员会，专家委员会

理事会----理事长----秘书长----资助项目运营部，研究部，资产财务管理部，传播外联部，综合管理部

资助项目运营部----勤工俭学、就业培训项目总协调；勤工俭学、就业培训执行管理；基金会捐赠者

研究部----项目研究、评估、制作、评价；法律法规；内网编辑

资产财务管理部----财务管理；基金会资产保值增值管理

传播外联部----资金募集；合作伙伴；伙伴关系管理；多媒体管理；对外宣传统筹

综合管理部----组织协调；行政事务；人事管理；志愿者管理培训；会员服务 自觉接受广泛的社会监督，以诚信作为基金会的生命保障。

指定媒体、省慈善机构官方网站、自有网站公布披露有关信息，建立基金会与社会的双向沟通渠道，使基金会的信息公开透明，以诚信赢得社会的认可和支持。

爱心慈善基金会倡议书

在中国，以往参与的慈善救助工作由于信息渠道不通畅、专业化操作手段欠缺、个人时间和精力有限等原因受到很大局限，有时甚至事与愿违：慷慨的施予却伤害了受助者的自尊心，无私的援助却培植起受助者对捐助者的依赖心，甚或播下不满和埋怨的种子；更不用说由于监督不力，管理不严造成援助过程中资金使用不当和流失等不良后果。

这样的现状不仅难以满足我国扶贫事业的当前需求，还往往会阻碍扶贫事业的积极性和持续性。因此建立一个连接公益慈善与被捐助者的桥梁，帮助基金会以更加专业化的方式有效地从事扶贫慈善活动，已经成为一种迫切的社会需求。本基金会就是在这种社会需求的呼唤中应运而生。

扶危济困的慈善行为是中华民族的传统美德，“人人可慈善”的口号是现代慈善事业方兴未艾发展的一个理念。人们通过捐赠资金、参加自愿服务活动和组织实施面向困难群体的慈善项目，都是慈善行为的范畴。由于人们社会工作和生活的角度不同，能力和个人的状况也不同，各企业的发展水平和发展规模也不同，因此，在“人人可慈善”的理念中，或者说践行这个理念，是按照自己的爱心和能力大小来体现，任何一份爱都是慈善事业发展的宝贵动力和不可缺少的能量。伸出你的双手，做自己与别人生命中的天使

许多人常常有错误的观念，总觉得要有钱才有能力去付出，甚至是退休以后才有时间做公益事业，但我想告诉大家，公益慈善最重要的不是捐出金钱的多寡，而是一种精神，一颗愿意帮助别人的心。给被帮助的人尊严，让他们有能力帮助自己，甚而反过来有能力去帮助别人，这种善的循环力量，也才能使公益精神发挥最具体的效用。

方案

一：筹备工作

1、制作爱心基金会宣传手册，倡议书；爱心基金网站，内网与公司网站联网，外网与省、市慈善协会联网。

2、开设爱心帐号，联系人联系方式，监督部门联系方式

3、“两会”代表陈燕萍具体联系事宜；市十大巾帼风采人员具体联系事宜

4、市总工会、妇联、公司及市公司支持单位具体联系事宜

5、营业大厅及各供电所设立爱心基金箱，爱心帐号，爱心建议箱，救助箱

6、对前来办理用电业务的大客户发放爱心倡议书

7、对查处的窃电用户所罚资金建议部分划拨至本会

8、营业大厅设立公示牌，进行“巾帼文明岗”宣传报道

二：近期活动

1、走访特困学生，尽社会公民之责，让各位贫困学子更专注于学业，倡导同学们要具备三心：“感恩的心、上进的心、快乐的心”，要感谢父母和老师，扶养并教育同学们成人；面对困难积极向上，不要甘于贫困；永远保持快乐的心！

2、“六一”儿童节前夕走进校园，宣传用电知识，安全用电，节约用电，从娃娃抓起。

3、走进聋哑学校，宣传用电知识，组织活动，用于今后政府、各企业大型庆典活动现场表演，所获报酬用于自救及更多的公益慈善活动。

4、新希望英语走进校园，用英语告诉孩子“节约用电”

5、全年可与各大商家开展联谊活动

6、整理会员及社会各界所捐的衣物，进行修补，按尺码进行统筹安排

7、与医院联合开展体检活动，象征性收费纳入基金会

筹备期间友好支持单位：

江苏省军区歌舞团

江苏省朗诵协会

江苏卫视《服务到家》栏目组

泰州市广电局慈善协会办公室

泰州市新希望英语

泰州市慈善基金会

中国银行泰州分行

2010-3-15重新考虑的问题

谁是基金会最合适的主席人选，这个平台在哪里？

泰州市优秀企业家名单（有资金没名气的企业家）

泰州市2009突出贡献人物名单（已准备）

谁是最合适的基金会监督人?陈燕萍“两会”代表、火炬手及法官的身份是否是最合适的人选？

启动资金是多少？如何最大化？

委员会包含的商界、政界以及金融界人士有多少？怎样做到最大化？ 获得监督人（陈燕萍）大力支持的资源有那些？

如何让商界支持者来竞争基金会主席的位置？

谁是新闻媒体最有影响力的人？

哪些慈善机构、单位或个人是整个基金会不可缺少的组成部分？

第三篇：慈善基金会.doc

当代中国基金会发展问题研究

来源：中国论文下载中心[ 09-06-02 14:35:00 ]作者：丁波编辑：studa20摘要：本文详细描述当代中国基金会发展中存在的问题，并指出其未来发展的方向。关键词：基金会；非政府组织

一、基金会的历史和概念

(一)基金会的发展历史。基金会的发展历史最早可追溯到1601年英国颁布的世界上第一个有关民间公益组织的法律——《慈善法》。该法律划定了公益慈善组织的范畴，强调这类组织所具有的公益性、慈善性和民间性等原则，随之成立的英国慈善委员会对英国的公益慈善组织进行管理，它对于英国民间公益事业的发展起到重要的作用。而现代基金会制度起源于美国，现代基金会理论的创始人安德鲁·卡内基在1889年发表的《财富的准则》中提出，应突破只重慈善事业和财产积累的传统基金会观念，应大力资助有一定风险但从长远看有发展前途的研究和发明事业。1910年美国著名的钢铁大王卡内基建立的“卡内基国际和平基金会”和1913年美国石油巨头小约翰·戴维斯·洛克菲勒建立的洛克菲勒基金会，成为现代基金会成立的标志。

(二)基金会的定义。《世界基金会指南》一书指出：“基金会是一个非政府、非营利的组织，它有自己的资金，由其受托人或董事会管理，旨在资助教育、慈善、宗教等社会公益事业。”美国“基金会中心”的权威定义：“基金会是一种实体，它是一个非营利组织或慈善信托基金，其主要目的是向独立的组织、公共机构或个人进行科学、教育、文化、宗教或其他慈善性捐赠”。一个基金会必须符合以下条件：是合法的非营利性民间组织，属美国税法501(c)3类免税单位；设立目的是为某种教育、慈善等公益事业服务，本身不能是政治性组织；必须有固定资产为本金，妥善经营管理以保值、升值，每年只使用其利息或红利收益部分开展活动；为合乎条件的申请人或机构提供资助金(资助型基金会)，或由其附设机构实施(业务型基金会)；由被委托人或独立的董事会管理，不受政府和捐赠人的操纵。

二、当代中国基金会的发展历程

当代中国的基金会发展可分为四个阶段：

第一阶段：新中国成立到20世纪70年代末——中国基金会的蛰伏期。在建国初期，民间的慈善活动基本停止，人们的生产和生活都由国家和集体统一安排，人们在一种财富相对平均的条件下生活，收入没有大的差别。

第二阶段：20世纪80年代——中国基金会的恢复期。党的十一届三中全会以后，随着社会主义经济体制改革的进行，以及扩大对外开放政策的实施，特别是党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，推动了我国现代历史上第一批公益性基金会的产生。1981年7月28日，我国第一个公益基金会——中国儿童少年基金会成立，1982年宋庆龄基金会成立，同年设立了中国残疾人福利基金会，1989年中国青少年发展基金会成立。这些基金会的成立，标志着中国现代基金会的开始。国务院1988年发布的《基金会管理办法》和1989年颁布的《社会团体登记管理条例》的出台，标志着中国的基金会正式纳入政府管理的范围。

第三阶段：20世纪90年代——中国基金会的改革探索期。进入20世纪90年代后，中国社会结构发生重大变化。1993年中共十四届三中全会提出，要建立多层次的社会保障体系，包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助，把原来由企业和政府承担的社会责任转移到社会，使越来越多的非营利性组织应运而生。1993年中华环保基金会、1994年中国第一家综合性的慈善组织中华慈善总会相继成立。1998年，国家民政部设立民

间组织管理局。同年11月，国务院修订并发布新的《社团登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》。这标志着中国的基金会管理开始完善。

第四阶段：20世纪初至今——中国基金会的转型发展期。2l世纪初，中国基金会历史上发生了三件大事：一是2001年中国加入WTO，WTO给中国包括基金会在内的非营利组织的发展带来机遇；二是2004年《基金会管理条例》的出台，规定了私募基金，这标志着中国基金会及其管理制度开始转型；三是2007年《物权法》的出台，将《宪法》规定的保护非公有财产的规定落实到法律层面，加大了对基金会财产的保护。

三、当代中国基金会发展的两大问题

(一)基金会的合理性问题。当前，中国社会正处于转型期，如果社会政策方面不能进行改革与创新，就不可能使经济与社会的发展取得突破并获得重大成就。事实证明，单纯依靠政府力量，已不能解决众多复杂的社会问题，因而只能实行“社会事业社会办”的社会化政策和方法。自20世纪80年代以来，随着中国市场经济体制的建立，设立了众多基金会，其性质包括社会福利、慈善救助、助学培训、医疗保健、科学研究、文化艺术、生态环境、国际合作等，涉及各类公益事业，它们不但促进了社会发展，还解决了一些社会问题，并已经成为与政府部门和企业并存的第三部门，对社会财富的第三次分配起关键作用。一个文明健全的社会不仅需要有健全的政府体系，还要有健全的市场体系和健全的公共非营利体系。马克斯·韦伯在其名著《新教伦理和资本主义精神》中说道：当追求财富与道德自律同步发展时，才能达到现代企业家的最高境界。资本理性和道德理性的结合，会给社会创造健康的财富。今日中国尤其如此。因此，“慈善文化已经成为社会第三次分配的灵魂”，而作为第三部门姿态出现的民间慈善基金会组织，已日益成为“和谐社会第三次财富分配的调节器”。资料显示，在过去的10年中，中国内地已建立100余家社会公益机构，获得的民间捐助约为100亿元人民币。其中，中国最大的慈善组织——中华慈善总会自1994年成立以来，共收得善款善物合计人民币50多亿元。2004年出台的《基金会管理条例》第二条已明确了基金会的公益性质，即要求我国所有基金会都必须以从事公益事业为目的，这也是我国基金会存在的合理性的基石。转贴于 中国论

(二)基金会的有效性问题。为使基金会真正发挥作用，要解决其有效性问题，即如何才能有效提供公益服务，以达到其公益目的，要求基金会要有良好的资金募集系统及完善的服务提供系统。

资金募集系统。根据基金的来源不同，基金会的资金可分为两大类。一是创始基金。所谓创始基金指基金会在创立期间由捐赠者捐赠的专项募集基金，“捐赠者可以规定赠品应永久地投资，其产生的收益用于资助某一特定项目。”这一部分基金作为基金会存在的永久基金，只动息不动本，仅用利息支付基金会运作的行政开支和项目活动等费用。这是借鉴国外经验而设立的，目的是保证其他社会善款百分之百的用于慈善项目。二是募集基金。从资金募集渠道来看，主要分为三种方式：其一，政府筹款。一般官办的基金会都会由政府财政专门拨款，如，国家自然科学基金会；而其他非官办的公益机构还可能通过政府专项资助来进行项目运作。其二，公众筹款。包括企业筹款和个人筹款两部分。依据《基金会管理条例》第二十九条规定，基金会“不得从事营利性活动”。因此，对于民办基金会来说，这两种方式已成为基金会赖以存在发展的重要基础。几年来，随着公众慈善意识的增强，很多社会组织和企业都进行慈善捐款，每年《福布斯》都会发布中国慈善榜，以表彰那些对于慈善事业做出杰出贡献的人士。其三，投资增值。按现有法规，国家并不禁止公益机构进行投资。《基金会管理办法》第七条规定，“基金会可以将资金存入金融机构收取利息，也可以购买债券、股票，但购买某个企业的股票不得超过该企业股票总额的20％。”《公益事业捐赠法》第二

十七条第二款规定：“公益性社会团体应当严格遵守国家的有关规定，按照合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值。”《基金会管理条例》第二十八条也规定，“基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值”。国外一些基金会在资金保值、增值方面已有不少成功的经验。

服务提供系统。即解决基金会的基金使用问题。包括：其一，基金使用的要求。《基金会管理条例》第二十五条规定，基金会使用财产“应当符合章程规定的宗旨和业务范围。”可见，基金会使用受赠财产，必须符合两个要求：一是符合公益目的，二是符合本基金会的宗旨和业务范围。除基金会本身加强基金使用管理外，对行政机关擅自将基金会的募集基金作为财政预算外资金的行为也被财政部明文禁止。其二，基金使用的限度。《基金会管理条例》也对基金会公益事业支出重新作了量化规定，并对公募基金会和非公募基金会作了区别：“公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70％，非公募基金会每年用于章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8％。”其三，基金使用的对象。基金的使用属于公益事业支出，包括基金会从事公益事业的所有支出，具体内容包含公益资助项目的费用、执行项目的成本及基金会组织募捐的费用，但不包括基金会专职工作人员的工资、福利、基金会日常办公的行政开支。其四，基金使用的透明度要求。资金使用的不透明问题，是长期以来公众对基金会运营管理最大的质疑。近年来，一些基金会暴露出的问题已严重背离了基金会的宗旨，某些“基金会”打着慈善的名义进行“圈钱”，有的基金会弄虚作假骗取登记，有的擅自挪用捐赠收入，有的利用捐款进行违规投资致使资金流失，有的很少或者不开展公益活动。这些情况已严重影响了社会公众对基金会的信任。

四、对中国基金会的展望

(一)基金会的企业化发展。根据国外基金会发展的情况，未来的基金会呈现公司化发展的趋势。如，美国休斯顿联合之路慈善总会已开始公司化运营，整个基金会管理包括总裁和分管三大部门的副总裁，募款部负责全市3000多家企业事业单位以及个人募款和组织与募款有关的活动；社区服务部负责考核70个会员服务机构，评估服务项目，确定资金分配额、培训、服务信息交流管理等；财务部门负责会计、审计、具体收款拨款。此外，还有总务、电脑数据库管理、人事部等。可以预见，中国的基金会也将迈步走向企业化发展的探索之路。

(二)国际化发展。随着我国基金会管理的完善，我国本土基金会也会走向国际，正如众多国外基金会在华发展一样，在国外也开展公益活动，并在维护世界和平，保障国际人权等众多方面起到重要的作用。转贴于 中国论文下载中心 http://

第四篇：北京世纪慈善基金会财务管理办法

北京世纪慈善基金会财务管理办法（草案）

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（北京世纪慈善基金会第一届理事会第三次会议2010年月日审议通过）

第一章 总 则

第一条 为加强本基金会的财务管理，依法进行会计核算，按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值，根据《中华人民共和国会计法》、《基金会管理条例》、《民间非营利组织会计制度》和本基金会章程，制定本办法。

第二条 本基金会财务管理的主要任务是通过资金的管理和运用，对基金会的财务活动进行综合管理。具体包括：管理各项收入，降低成本费用，合理安排和使用各项资金；加强财务核算，提高资金使用效益；建立健全财务管理制度和规程，加强财务监督、检查；维护基金会财产完好，充分发挥财产效益；开展财务分析，参与基金会财务决策，规范财务信息披露，促进基金会建设和事业发展。

第三条 本基金会财务管理的内容包括：财务管理体制、预算管理、收入管理、支出管理、票据管理、成本（费用）管理、物资管理、资产管理、财务分析和财务监督、财务决算和财务会计信息披露等。

第四条 本基金会财务管理的各项具体制度包括：内部控制办法、预算管理办法、财务授权审批办法、捐赠物资管理办法等，与本办法共同组成本基金会财务管理的规范体系。各项具体制度由理事会授权秘书长依据基金会章程和本办法制订并实施。

第五条 财务管理是基金会管理的重要组成部分，本基金会根据章程规定，切实做好财务管理工作，规范财务核算，保证财务会计信息的真实、完整。

第六条 本基金会的财务管理实行统一领导、归口管理的原则。在理事会的领导下，一切财务收支活动归口秘书处统一管理。

第二章 财务管理体制

第七条 理事会是本基金会的决策机构。理事会定期审议基金会财务报告，并决定财务工作中的重大问题；秘书长为财务负责人，负责基金会的财务日常管理工作。

第八条 本基金会配备具有专业资格的财务人员。会计不得兼任出纳。

财务人员必须按照《民间非营利组织会计制度》进行会计核算，实行会计监督。财务人员调动工作或离职时，必须与接管人员办理交接手续。

第九条 本基金会的财务活动依法接受社会公众和业务主管单位、登记管理机关的监督，每年接受财务审计。

第十条 本基金会理事会换届和更换法定代表人及秘书长之前，应当进行财务审计。第十一条 本基金会采用“看穿式”二级帐户体系，即基金会在基本帐户下设立二级明细帐户，记载所管理的各项目（基金）的收支明细和余额，捐赠人可以直接了解每笔收支的明细情况。

第三章 预算管理

第十二条 本基金会根据发展战略，按照工作计划和任务，本着资源统筹规划、保障工作重点、收入支出协调的原则，坚持勤俭办事的方针，编制财务预算。

第十三条 各内设机构根据工作计划，编制各项目的“收入”、“业务活动成本”、“管理费用”等预算初稿，经秘书长审核后，形成财务总预算。财务总预算经理事会审议批准后执行。

第十四条 各内设机构在编制预算时，收入预算参考上年预算执行情况及业务发展计划合理预测制定，业务活动成本和管理费用根据项目特点和工作计划，本着量入为出、厉行节约的原则，按基金会费用标准或工作量测算编制。

第十五条 各内设机构须严格执行财务预算。因工作计划、工作内容有较大调整，或者人员发生较大变化，需要调整预算时，由秘书长报理事长批准。

在年内季末和年末，秘书处应总结、分析预算执行情况及存在的问题，提出改进意见，报秘书长和理事长。预算执行情况纳入各内设机构的业绩考核目标。

第四章 收入管理

第十六条 本基金会分类核算捐赠收入与捐赠以外其他收入。

第十七条 本基金会根据各项收入性质严格划分限定性收入和非限定性收入，各项收入均纳入总预算统筹计划。

第十八条 本基金会各项收入均归口由财务部门统一管理和核算，并与捐赠人签订《捐赠合同》（见附1）（下载），严格各类票据的使用和签发，严格捐赠票据及其他票据的使用和签发。

第五章 支出管理

第十九条 本基金会各项支出的安排必须有利于慈善事业和公益事业的发展，必须贯彻厉行节约和量力而行的原则，严格遵守各项财政、财务制度和财经纪律。

第二十条 各内设机构必须按照理事会批准的预算和规定的开支范围、标准执行资助支出和费用支出，并严格按照《捐赠合同》安排资助计划；建立健全各项支出管理和审批制度，二千元以上的大额资金在拨付前，应填写《拨付资金申请表》（见附3）（下载）。第二十一条 本基金会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的百分之十。

本基金会的筹资费用不得高于所获得的捐赠资产数额的百分之二十。

第二十二条 本基金会的费用支出按以下权限进行审批：

（一）各类项目（计划、基金）在预算计划内的费用支出，由秘书长提交理事长审批；在预算计划外的费用支出，五万元（含）以下的单笔支出由秘书长提交理事长审批，五万元以上的单笔支出由理事长提交理事会审议决定。

（二）基金会二千元（含）以下的管理费用支出，由秘书长审批；二千元以上的管理费用支出，由秘书长报理事长审批。

（三）使用、转交受托代理资产和明确了具体使用方式的捐赠资产，由秘书长提交理事长审批。

第二十三条 受助人应与基金会签订《资助合同》（见附件2）（下载），收到基金会资助的货币或物资后，应向基金会出具收据。

第六章 票据管理

第二十四条 本基金会出纳负责保管《接受捐赠统一收据》、支票等各类票据，并做好辅助记录。票据存根按照《会计档案管理办法》的规定保管，不得随意销毁。

第七章 成本（费用）管理

第二十五条 成本核算的基本任务是反映项目管理、执行和服务过程的各项耗费，并结合预测、计划、控制、分析和考核，合理安排使用人力、物力、财力，降低成本（费用），改善项目管理，为慈善事业和公益事业发展建立良好的基础。

第二十六条 成本（费用）一般包括业务活动成本、管理费用、筹资费用和其他费用等。本基金会根据《民间非营利会计制度》制定相应的成本费用核算办法，建立和健全项目成本（费用）核算制度。

第二十七条 有关成本（费用）核算的原始记录、凭证、帐、费用汇总和分配表等资料，内容必须完整、真实，记载和编制必须及时，必须如实反映项目在管理和服务过程中的各种耗费。

第二十八条 因项目策划、信息沟通、捐赠服务及捐款筹集等，需向捐赠人提供项目或活动成本估算，由财务人员与相关项目管理人员负责。在提交成本估算前，应经秘书长批准。项目成本（费用）估算，按照成本核算的原则和方法进行，必须提供可靠的人力、物资、费用支出的估算依据。

第八章 物资管理

第二十九条 物资是资金的实物形态之一。物资管理要贯彻统一领导、归口管理的原则，既要保证慈善事业和公益事业发展的需要，又要防止物资积压和损失浪费，最大限度地发挥物资的效益。

第三十条 物资管理包括：固定资产管理、低值易耗品管理和捐赠物资管理等。

第三十一条 固定资产是用于基金会业务活动，单位价值在二千元以上、使用年限超过一年的办公设备或其他设施；单位价值虽未达到二千元，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产管理；单位价值虽已超过二千元，但易损坏、更换频繁的，不作为固定资产管理。

（一）固定资产按用途分类管理，并建立验收、领发、保管、调拨、登记、折旧、检查和维修制度，做到帐帐相符，帐实相符。

（二）注重发挥固定资产的效益，购（建）固定资产特别是房产等，必须进行可行性论证，提出两种以上方案，择优选用。

（三）加强对固定资产报废、处理的管理，确属不能或不宜使用的固定资产，可以作报废处理；确属闲置不需要的固定资产，应按规定的程序处理，避免积压，造成损失浪费。第三十二条 低值易耗品是指单位价值较低、容易损耗、不够固定资产标准的各种工器具以及办公用品等。

低值易耗品的购买、验收、进出库、保管等须审批程序规范，管理控制科学。在保证工作需要的前提下，降低材料和低值易耗品的库存和消耗。

第三十三条 捐赠物资是基金会募集的非货币性捐赠财产，包括教学用品、图书、药品、保健品、医疗器械、粮食、食品、帐篷、棉被、衣物、玩具等物资。捐赠物资管理办法另行制定。

第九章 财务分析与财务监督

第三十四条 财务分析与财务监督是认识、掌握财务活动规律，提高财务管理水平和资金使用效益，维护财经纪律，促进慈善事业和公益事业健康发展的重要手段。

第三十五条 财务分析的主要内容包括：预算执行情况，资金运用情况，成本（费用）情况，财产物资的使用、管理情况等。基金会财务人员应结合项目管理和服务特点，建立科学、合理的财务分析指标。通过分析，反映业务活动和经济活动的效果，并将分析结果及时提交给秘书处和理事会，为其进行决策提供科学、可靠的依据。

第三十六条 基金会财务人员要通过收支审核、财务分析等，对财务收支、资金运用、物资管理等情况进行监督检查。对违反国家财政、财务制度和财经纪律的行为，要及时予以制止、纠正；性质比较严重的，要向秘书长、理事长报告。

第十章 财务决算

第三十七条 财务决算是会计期间慈善项目和公益项目的收入及成本、资产质量、财务效益等基本情况的综合反映，是全面了解和掌握运营状况的重要手段。

第三十八条 本基金会在严格按照国家有关财务会计制度规定，进行财产清查、债权债务确认和资产质量核实的基础上，以内发生的全部经济交易事项的会计帐簿为基本依据，认真组织财务决算编制和报表工作，做到帐表一致、帐帐一致、帐证一致、帐实一致。第三十九条 本基金会严格按照《会计制度》的规定编制财务报告，并接受会计师事务所的审计。

第四十条 本基金会财务报告对外披露须经理事长批准。

第十一章 财务会计信息披露

第四十一条 财务会计信息是捐赠人、管理人和理事会等基金会利益相关方了解基金会资源状况、负债水平、资金使用情况及现金流量等信息的重要来源。财务信息披露是建立社会公信力的重要环节，其主要形式是财务会计报告。

第四十二条 财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书构成。按照《会计制度》的规定，本基金会会计报表包括资产负债表、业务活动表和现金流量表，同时包括会计报表附注，说明基金会采用的主要会计政策、会计报表中反映的重要项目的具体说明和未在会计报表中反映的重要信息的说明等。

第四十三条 本基金会建立定期财务信息披露制度，提供真实、及时、公允的财务会计信息；按照基金会章程的规定定期在基金会网站及相关媒体上公布审计报告和财务会计报告。

第四十四条 以单一项目或捐赠人为报告主体的财务会计信息由财务人员负责按《会计制度》核算并编制，报秘书长审阅批准后，方可对外提供或披露。重大财务信息的披露必须纳入财务会计报告的内容，由秘书长提交理事长批准后对外披露。

第十二章 会计档案管理

第四十五条 会计档案是记录和反映基金会经济业务事项的重要历史资料和证据。会计档案包括会计凭证、会计帐簿、财务报告以及其他会计资料。

第四十六条 本基金会会计档案按照《会计档案管理办法》执行，实行专人管理。会计档案由财务人员负责整理归档。

第四十七条 本基金会会计档案不得外借，遇有特殊情况，须经秘书长批准后，可以提供查阅或复制，并办理登记手续。

第四十八条 销毁会计档案须按规定程序审批。对到期未了结的债权债务的原始凭证及其他未了事项的原始凭证不得销毁，单独抽出另行立卷，保管到未了事项完结时为止。

第十三章 附 则

第四十九条 本办法未涉及由投资形成的资产及其他资产，此类资产的管理办法另行制定。

第五十条 本办法自理事会会议通过之日起施行，由秘书长监督实施。

第五十一条 本办法的修订由秘书长提出修改意见，报理事会审议通过后施行。

第五篇：慈善联合基金会活动方案

慈善联合基金会活动方案

2、捐助者 1)社会荣誉 在晚会举行慈善爱心表彰大会～邀请政府领导或主办方领导为爱心企业领导和爱心人士进行颁奖～设置“最具爱心企业奖”“最具爱心艺术家”“最美慈善家”等奖项～并选出“十佳慈善企业”～由政府领导颁发奖牌～在颁奖后由媒体对获奖者进行专访。2)社会效益 · 延伸品牌力量:当企业尽力于慈善事业～大量的潜在消费者会改变对该企业的看法～萌发一定的好感～并对该企业的品牌形象～有一个很好的促进作用。消费者对企业的公益效应非常重视～同一种产品类别～如果某一家企业的慈善公益活动做得好～消费者会主动选择这家企业～价格上稍微高一点～也不会影响正常的销售。· 提高企业公信力:投身慈善是凝聚企业文化与价值的最有效方法～是企业做大做强必走的一步。企业的社会责任从企业内部看～就是要保障员工的尊严和福利待遇～从外部看～就是要发挥企业在社会环境中的良好作用。· 节省企业成本:企业投身社会慈善公益事业后～可获得比捐助额多得多的社会资源和无形资产～扩大企业的社会影响力。在这里～社会资源包括企业名誉与信誉的无形传播及政府资源和其他社会资源的无形凝结～尤其是媒体无形宣传给企业带来的种种好处～它是广告所不能完成的。