广东地方标准政务公开运行管理（精选多篇）

第一篇：广东地方标准政务公开运行管理

广东省地方标准《政务公开 运行管理》

编制说明

一、任务来源

广东省地方标准《政务公开 运行管理》是根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》和广东省质量技术监督局《关于加快推进基层政务公开标准制修订工作的通知》（粤质监标函[2017]1064号）的要求而编制的。该标准由广东省人民政府办公厅提出，由广东省人民政府办公厅归口，起草单位为肇庆市高要区人民政府办公室、新兴县行政服务中心、博罗县人民政府办公室、广东省标准化研究院、深圳市罗湖区政务公开中心、佛山市禅城区人民政府办公室、平远县人民政府办公室、广州市海珠区人民政府政务管理办公室。

二、编制背景、目的、意义

推行政府信息公开，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求；是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。推进政务公开，就是以有效的制度安排，保障人民群众对政府行使权力的内容、程序和过程享有知情权、参与权、表达权、监督权。当前，社会开放度显著提高，公众对政府工作知情、参与和监督意识不断增强。全面推进政务公开，有利于让人民群众更主动、更有效、更方便地参与政府工作，实现人民 1

依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利，加快社会主义民主政治建设进程。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视并继续推进政务公开工作。党的十八届三中全会提出，要“完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。” 党的十八届四中全会从政务公开的原则、制度、重点、载体等方面，对全面推进政务公开工作提出了明确要求。近几年，随着国家各级政府对电子信息、政务公开的重视，政务公开、阳光政务等建设取得了一定的成果，但同时也存在着信息公开涉及范围广、信息数量大，公开标准不统一，推进步伐不一致，考核标准难量化，主动公开随意性较大等问题。

目前，从我国政务公开的现状来看，无论是政务公开内容、形式，还是相应的管理规范及工作运行机制，各级政府对其在实际工作中的界定都不甚明确。因此，面对社会公众对政务公开越来越高的诉求，以标准化为手段落实政务公开工作无疑是一次更科学的尝试。本标准将通过规范政务公开运行管理要求，进一步完善政务公开运行管理的机制建设、平台建设等，实现政务“五公开”全过程规范管理，切实提高政务公开水平。

三、编制思路和依据

本标准立足于《中华人民共和国政府信息公开条例》、《关于全面推进政务公开工作的指导意见》、《广东省人民政府办公厅关于推进阳光政务建设工作的通知》等法律法规及上级文件，结合我省基层 2

政务公开的工作实际情况，规定政务公开的运行管理，包括应设置的组织机构以及职责，各级行政机关应建立的机制建设，需配备的设施设备和平台建设，对各级行政机关的监督检查制度等内容。

本标准编制过程中参考的政策、法规、标准如下：

——《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）；

——中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》；

——国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知（国办发〔2016〕80号）；

——国务院办公厅印发的《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕42号）；

——《广东省政务公开条例》（2005年省人大常委会公告第45号）；

——《广东省人民政府办公厅关于推进阳光政务建设工作的通知》（粤办函〔2016〕629号）；

——《广东省开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》（粤府办〔2017〕57号）；

——广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发的《关于我省全面推进政务公开工作实施意见》的通知（粤办发〔2016〕22号）

——《深圳市政府信息公开规定》； ——《罗湖区政务公开工作指引》；

——《罗湖区政府信息依申请公开操作规程》； ——《博罗县政府信息主动公开工作制度》； ——《博罗县政府信息依申请公开工作制度》； ——《海珠区依申请公开政府信息工作实施细则》； ——《新兴县人民政府（办公室）信息公开指南》； ——《佛山市禅城区政府信息公开监督保障暂行规定》； ——《禅城区政府信息公开发布保密审查办法》； ——《高要区政府信息公开指南》； ——《高要区政务公开依申请公开制度》等。

四、编制过程与内容的确定

1、预研阶段

2017年10月，广东省质量技术监督局组织召开“广东省基层政务公开标准制定工作会议暨标准化培训班”，省人力资源社会保障厅、民政厅、广州市海珠区、深圳市罗湖区等单位有关人员约40人参加会议，对政务公开标准制修订工作方案进行了交流讨论，进一步达成思想共识、明确工作思路。

2017年12月，广东省质量技术监督局印发《关于加快推进基层政务公开标准制修订工作的通知》（粤质监标函〔2017〕1064号），要求：“推进基层政务公开标准化规范化试点工作，研究制定基层政务公开相关标准。”肇庆市高要区人民政府办公室牵头新兴县行政服务中心、博罗县人民政府办公室、广东省标准化研究院、深圳市罗湖区政务公开中心、佛山市禅城区人民政府办公室、平远县人民政府办 4

公室、广州市海珠区人民政府政务管理办公室等单位成立《政务公开 运行管理》地方标准课题组，制定了详细的课题实施计划和工作方案，并开展相关的政策法规、标准、学术文献、案例材料等的收集和整理工作。

2017年12月底，课题组召开首次内部研讨会，会上主要就项目研究内容、研究方法和进度安排等进行研讨，听取相关领域专家的意见建议，进一步厘清项目研究思路。研讨会后，课题组在前期资料分析基础上，结合专家意见，将标准框架确定为：

1范围

2规范性引用文件 3术语和定义 4组织机构 5职责 6机制建设 7设施设备 8监督检查

在上述框架基础上，确定各个章节的主要内容，并对已明确的标准内容进行起草，完成标准草案一稿。

2、调研与草案完善阶段

2017年12月至2018年3月，课题组开展标准调研工作，实地走访了广州市海珠区、深圳市罗湖区、佛山禅城区、惠州市博罗县、肇庆市高要区、云浮市新兴县、梅州市平远县等区县以及高要区莲塘 5

镇、波西村等基层组织，对区县、镇、村的政务公开情况和存在问题等进行调研、分析和总结。在调研基础上，课题组召开多次内部研讨会，对标准内容进行讨论分析，将标准结构调整为：

1范围

2规范性引用文件 3术语和定义 4组织机构与职责 5机制建设 6设施设备 7监督检查

并于2018年3月19日，形成标准草案二稿。相比较于标准草案一稿，特设了目录管理机制和村（居）的政务公开配置要求，将组织机构与职责合并为一条。

2018年5月17日，课题组内部对标准草案二稿进行内部研讨会。相比较标准二稿，将标准范围改为“适用于各级行政机关的政务公开活动，其他授权具有管理公共事务职能的组织、公共企事业单位和基层自治组织可参照使用。”。将4.1.2“基层自治组织应设立村（居）民监督委员会负责村（居）务公开工作。”删除。将5机制建设的描述进行精简。将6设施设备各条进行合并。最终形成标准草案三稿。

3、立项阶段

2018年5月，标准编制小组向广东省质量技术监督局提交了地方标准立项任务书和标准草案，并成功通过省质监局组织的地方标准 6

立项专家评审。

4、征求意见稿形成阶段

2018年6月4日，课题组召开了政务公开系列标准研讨会。来自广东省人民政府办公厅、省质监局标准化处、省公安厅、省民政厅等7个单位以及省内7个试点区县工作负责人组成专家组，对政务公开系列标准进行了研讨。专家组听取了课题组的汇报，审阅了相关资料，对各标准的框架、内容和格式进行了认真细致的审查和充分的研讨。会后，课题组对专家意见进行汇总分析，根据专家意见对标准进行修改。形成标准草案四稿。其中，主要将2“规范性引用文件”删除，将7“监督保障”中的7.3“责任追究”删除，以及将“公开主体”改成“各级行政机关”。2018年7月，工作组召开征集意见前的最后一次研讨，最终形成了《政务公开 运行管理》征求意见稿。

五、主要内容说明

1、范围

本标准规定了政务公开的组织机构和职责、机制建设、平台建设和监督保障等要求。

本标准适用于各级行政机关的政务公开活动，其他授权具有管理公共事务职能的组织、公共企事业单位和基层自治组织可参照使用。

2、术语和定义

本标准的术语定义沿用《政务公开 术语》。

3、标准要求部分的说明

第四章主要规定了行政区域的各级行政机关进行政务公开应明确的组织机构及其工作职责。

第五章主要规定了各级行政机关进行政务公开的机制建设要求，包括信息主动发布机制、公开属性源头认定机制、依申请公开工作机制、政策解读机制、保密审查机制、开放式行政决策机制、舆情处置和回应机制、沟通协调机制、目录管理机制、政府信息公开工作考核制度、社会评议制度等。

第六章规定了各级人民政府以及各级行政机关进行政务公开的平台建设要求。

第七章规定了对各级行政机关进行政务公开的监督保障要求，包括考核监督、社会评议等。

六、标准的属性

本标准拟作为推荐性地方标准推行。

七、贯彻标准的要求和措施建议

本标准拟作为推荐性地方标准，主要目的是为促进我省政务公开工作的规范化标准化提供参考。标准发布后，在正式实施前至开始实施后不久的时间段内，建议省内各级政务公开行政主管部门、标准化主管部门、标准化技术机构以及相关企事业单位，运用培训班、宣贯会、讲座、网站等多种形式，进行宣传、贯彻和实施。

《政务公开 运行管理》地方标准编制工作组

2018.7.18 8

第二篇：政务公开行政权力运行实施方案

XX县人口计生局

政务公开暨行政权力运行工作实施方案

为进一步推进政务公开及行政权力公开透明运行工作，建立完善有效的行政权力运行工作体系，根据《河北省行政权力公开透明运行规定》和《**市行政权力公开透明运行实施办法》文件精神，结合我局实际，制定本工作方案。

一、指导思想

行政权力公开透明运行工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省纪委六次、市委九届八次、市纪委九届五次全会精神，按照“依法规范、深化成果，全面推进、重点突破，探索创新、提升水平”的总体思路，解放思想、真抓实干，进一步提升人口计生政务公开暨行政权力公开透明运行工作质量和水平，着力打造阳光计生、和谐计生、法治计生和廉洁计生，为实现全县“好而强，大而稳的新兴卫星工业城”目标提供良好的人口环境。

二、推进行政权力公开透明运行工作建设的主要工作任务

1、建立行政权力行使过程中的程序化和公开透明运行机制。科学分析、评估我局行政权力运行过程中可能出现的问题，有针对性地提出预警防范措施，构建监控体系。规范行政权力运行流程和公开透明运行，接受群众监督，保证正确行使，防止行政权力运行过程中发生腐败问题。在决策、执行、结果等权力运行的主要环节，进一步完善体系建设。决策环节，进一步健全科学民主决策制度，完善决策议事规则，规范决策程序，公开决策的事项、依据、和结果。执行

环节，进一步规范行政权力运行流程，公开全部与行使权力或事项办理过程的有关情况。结果环节，把行政权力运行结果作为公开的重要内容，明确公开的时限、形式和途径，主动征求当事人和群众的评价和意见。

2、抓好行政权力动态公开。为保证方案的正确性，还特别规定“重大决策事项，必须进行法律审核”。同时积极实施政务公开，在县乡村建立了规范的政务公开栏，把计生政策和群众关心的热点问题、举报电话等进行了公示公开，同时利用广播、电视、网络等公共媒体将各类政务信息予以公开，使政务公开工作逐步规范化、制度化。一是公开办事程序。将第一个子女登记程序、受理再生育审批程序、申请再生育病残鉴定程序、办理《独生子女父母光荣证》程序、办理《流动人口婚育证明》登记程序、奖扶对象资格确认审核程序、征收社会抚养费和计划生育行政处罚程序、农村独生子女中高考照顾10分审查程序等相关程序形成流程图（示意图），在显著位置张贴，接受群众参照和监督。二是公开管理制度。主要有服务承诺、首问责任制度、一次性告知制度、限期办结制度、群众来访接待制度和行政过错追究等制度。

三、主要工作

1、做好行政职权目录和规范性工作。一是按照上级主管部门的要求，重新审定各项行政职权，对上级主管部门要求取消和削减项目，坚决取消和削减，使行政职权和实际工作相符。二是针对各项行政职权的性质和特点进一步规范程序，减少环节，提高效率，减少行政职权过程中的随意性和自由裁量幅度，做到能够规范运行和正确行使。

2、深化行政权力公开透明运行工作。一是优化行政权力运行流程。对每一项行政权力的运行流程进行重新审示和调整，使其步骤更加清晰、程序更加简约、监督更加方便。二是强化行政权力运行动态公开。把动态公开作为公开透明运行的基本要求，贯穿于决策、执行和结果各个环节。创新动态公开的载体、途径和形式。三是建立行政权力公开透明运行长效机制。推行重大事项决策和重要权力行使“会审会”制度。加强相关制度和机制建设，不断提高行政权力公开透明运行工作的制度化、规范化水平。

3、加强对行政权力运行情况的评议考核工作。一是把行政权力运行情况纳入党风廉政建设责任制考核之中，并作为一项重要内容，具体考核领导干部行使行政权力情况和行政权力运行监控机制建设有关工作的落实情况。二把行政权力运行情况纳入民主评议之中，注重对评议结果的运用，促进行政权力运行监控机制建设。三是进一步完善行政权力公开透明运行工作，实行绩效定级、行政问责制度。

四、组织领导机构

成立以局党组书记、局长**同志为组长，计生协常务副会长**、副局长**、**、计生协秘书长**同志为副组长的行政权力透明运行工作领导小组，负责我局行政权力透明运行工作的组织、协调、指导和督查。下设办公室，办公室主任由霍耀章同志兼任，具体负责政务公开暨行政权力公开透明运行工作。

第三篇：顺义区地方税务局关于规范深化政务公开

顺义区地方税务局关于规范深化政务公开

和全程办事代理制工作实施方案

为进一步做好我局政务公开和全程办事代理制工作，改进机关工作作风，提高纳税服务质量和效率，建立廉洁、高效、依法行政的服务型地税机关。根据市局和区关于规范深化政务公开和全程办事代理制工作的有关要求，结合我局实际，制定本方案。

一、规范深化的目的、意义

政务公开和全程办事代理制工作规范、深化的目的就是解决工作中存在的问题，使政务公开形成一项基本制度，全程办事代理制形成规范、有序的便民机制。规范深化的意义是使两项工作在进一步为民、利民、便民方面深入开展，促进机关职能转变和管理方式创新，提高依法行政能力，加强勤政、廉政建设。

二、组织领导

（一）成立“顺义区地方税务局规范深化政务公开和全程办事代理制”工作领导小组。局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，成员由各科、室、所、中心、稽查局主要负责人组成。

（二）按照“统一领导、分工负责”的原则，根据我局科室职能划分的要求，政务公开工作由监察科牵头组织落实；全程办事代理制工作由征收管理科牵头组织落实。其他各科、室、所要按照自身职能的要求，积极配合有关科室完成工作任务。

三、规范深化政务公开和全程办事代理制工作要求

规范深化政务公开和全程办事代理制工作要以切实保障干部职工的民主权力，维护纳税人切身利益为出发点和落脚点；以公正便民、依法行政、勤政廉政为基本要求；坚持公平公正、全面真实、及时便民的原则。有利于纳税人方便快捷地办事，有利于转变机关职能、创新管理方式，拓宽服务领域。

为确保政务公开和全程办事代理制工作的制度化、规范化、科学化，真正达到内容、形式、效果相统一，在推进规范深化过程中，必须坚持以下三项原则。

1、依法公开：要有利于推进依法行政，有利于提高税收执法水平，凡法律、法规和规章规定向社会公开的，必须依法公开；法律、法规和规章未规定向社会公开的，凡有利于机关转变职能、强化服务、科学管理的，也要向社会公开。坚持“公开是原则，不公开是例外”的原则，限制不公开事项的范围。

2、注重实效：规范深化政务公开和全程办事代理制工作要以是否有利于税收工作发展和群众满意作为取得实效的依据，坚持从实际出发，突出重点，做到服务于纳税人、取信于纳税人，有利于干部职工切身利益，不搞形式主义。

3、有利监督：政务公开内容和全程办事代理制工作流程、实施细则、办结时限等制度，要简明清楚，通俗易懂，一目了然，便于群众知情、监督，确保服务质量。

四、规范和深化政务公开工作的具体内容

（一）政务公开的内容 政务公开的内容规范为：职能、许可、服务、决策、工作动态等五大类。其中：职能、许可、服务三大类也是全程办事代理制必须公开的内容。

职能类：行政机关主体的基本情况，法定职责、人员简历、机构设置、联系方式、投诉监督途径等事项；

许可类：按《行政许可法》要求设置的各项许可类项目； 服务类，是指其它不属于法定许可类的各种办事及便民服务项目。决策类：大额资金的管理和使用情况；各类地方性法规、规章及规范性文件等，应及时公开。

工作动态类：是指单位工作目标及执行情况、工作进展及情况介绍；由本单位负责落实或处理的关系到公众人身、财产安全以及影响群众切身利益事项的预报、发生和处理情况；疫情、灾情等重大突发事件发布；捐赠款物的接受和使用情况等，应定期或随时公开。

根据“公开是原则，不公开是例外”的原则，我局具体公开内容包括：

1、对外（纳税人）公开的内容

（1）税收法律、法规和政策；

（2）各单位的机构设置、人员简历、职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、办事结果、违章处罚、工作纪律、监督渠道以及纳税人的权利和义务等；

（3）行政许可法要求公开的事项；

（4）其它需要公开的内容。

2、对内（干部职工）公开的内容

（1）上级下发的有关干部职工福利待遇方面的文件政策规定；（2）本单位制定的和群众利益相关的规定和制度；

（3）单位目标及阶段具体工作任务执行落实情况；

（4）资金的管理和使用情况；

（5）正科级实职领导干部的选拔和任免情况；

（6）副科级实职领导干部和一、二级专业主管竞争上岗的职位、条件和最终任免情况；

（7）优化税收发展环境的措施；

（8）立功受奖和评先创优的条件和结果；

（9）违法违纪处理情况；

（10）其他需要公开的事项（如：民主生活会、离任审计、公积金数额等）。

监察科根据以上公开内容，编制汇总我局政务公开目录，包括内容分类的具体项目，公开的形式、时限、责任单位和责任人等。各单位在政务公开目录中内容有变化的要随时向监察科反馈。

（二）政务公开的形式和程序

职能类、许可类、服务类信息应在全程办事大厅和服务窗口以不同形式进行公开。同时利用网络、触摸屏、公开栏、政务手册以及新闻媒介等形式做好公开工作，保障群众知情权。

决策类信息中涉及群众切身利益以及与群众生活密切相关等事项应采用听证会、论证会、专家咨询会等形式征求意见和建议，保障群众参与权。项目决策后应通过大众受信面快、广的形式及时公开。

工作动态类等相关信息应采用网络、咨询电话、留言板、新闻媒介等形式公开，保障群众监督权。具体形式：

1、在服务大厅设立政务公开专栏。

2、在局内、外网设立“政务公开”栏目，通过电子邮件、民主窗、留言板等形式，实现政府机关与纳税人和干部群众的网上沟通。

3、设立专线咨询和举报、投诉电话，解答纳税人疑惑，受理群众举报投诉。

4、印发文件资料，制作《政务公开指南》或便民服务卡等。

5、实行文件自由索取。

6、利用公用触摸屏、公用电脑进行公开或查询，利用大屏幕显示屏进行公开和宣传。

7、与电视台、广播电台合作建立宣传栏目。

8、利用相关会议与群众面对面交流。

（三）政务公开制度

1、预审制度

在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在正式决定或办理之前进行充分论证，并将方案向群众公示，广泛听取群众意见，确保政务公开工作的合法性、真实性、准确性，杜绝形式主义，真正取得实效。

2、重大事项集体讨论制度

有关全局的重大事项，要由局党组集体讨论决定，保证决策的科学性和民主性。

3、社会公示制度

政务公开内容要采取不同形式，向社会公布，保证公众的知情权、参与权和监督权

3、群众评议制度。

要通过召开座谈会、发放征求意见卡、民意测验、开设民主窗、聘请特邀监察员等形式开展民主评议活动，广泛听取群众的意见和要求，以“群众满意不满意”作为主要衡量标准。对于群众提出的合理建议，要积极采纳；对群众反映的问题，要及时予以解决，暂时难以解决的，要做好说明解释工作。

4、检查考核制度。

将政务公开情况列入对领导干部政绩考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，并作为全面评价单位工作和党风廉政建设责任制执行情况的重要依据。领导小组办公室将通过多种方式加强对政务公开情况的监督检查，对各科、室、所开展政务公开工作进展情况、主要做法和存在的问题进行考核检查，对好的单位给予表扬，差的进行批评，对存在的问题限期改正。并将其纳入季度和年终管理考核。

5、责任追究制度。

对在推行政务公开制度中搞形式主义、走过场、工作不力或不称职的领导干部，要批评教育，坚决纠正；对应公开而未公开，引发群众不满意和工作被动的要追究单位领导的责任；对搞虚假公开，欺上瞒下，侵犯群众民主权利的，要认真查处，造成恶劣影响的，要严肃追究有关责任人和领导的责任。

五、规范和深化全程办事代理制工作的具体内容

（一）规范和深化全程办事代理制工作的重点和关键

1、要把完善现有全程办事代理服务大厅作为规范深化全程办事代理制工作的重点，积极推进职能整合，提高大厅办事效率。

2、赋予全程办事代理服务窗口足够的办事权力，凡是属于本单位权限内的审批服务项目，原则上都要进大厅，凡是进入大厅的审批服务项目，必须坚持在窗口受理，最后在窗口办结。要采取切实有效的措施，提高“即办件”的比例，对一次不能办结的复杂事项，要最大限度地压缩办事程序、手续和时限，在承诺和法定时限内办结。

3、在完善“一窗式”办公的基础上，重点推进电子政务和网上审批。通过现代化信息网络技术，逐步实现网上审批、网上交费、网上办证、网上咨询、网上下载以及网上求助等，使电子政务与全程办事代理制互为依托、相互促进，为群众提供更加快捷、方便的服务。

4、要以便民、高效为原则，着力整合部门职能、办事流程、办事事项和内设机构，按照简化、高效的原则，下放一切可以下放的权力，取消一切可能取消的收费，简化一切可以简化的程序。通过整合和简化办事程序，达到提高办事效率的目标。要不断扩大全程办事代理的事项、范围和种类，把全程办事代理制工作向基层科、所延伸。

5、抓监督，保证便民机制长久运行。建立科学合理的投诉体系和监督体系，充分运用监督软件和网上监控等手段强化科学化监督。完善投诉办法保证群众及时监督，建立内部工作流程中的监督办法，搞好内部监督。通过建立全方位、多层次的监督网络体系，将行政监督与社会监督，内部监督与外部监督有机结合。

（二）规范制度和管理

为提高全程办事代理制工作的效率和质量，做优化纳税服务，优化税收环境，克服随意性，提高规范性，必须从制度上保障此项工作的规 范运行和持久开展。全程办事代理制要健全和完善 《顺义区地方税务局全程办事代理制工作人员职责》 《顺义区地方税务局全程办事代理制例会制度》 《顺义区地方税务局全程办事代理制工作人员行为规范》 《顺义区地方税务局全程办事代理制公开内容及公开办法》 《顺义区地方税务局全程办事代理制廉政建设规定》 《顺义区地方税务局全程办事代理制投诉督察管理办法》 《顺义区地方税务局全程办事代理制工作人员考核评比办法》 《顺义区地方税务局税收执法检查工作办法》 《顺义区地方税务局税收执法过错责任追究工作办法》

同时要建立审批公示制度、办事回访制度，努力形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的工作机制。

六、加大对政务公开和全程办事代理制工作的检查考核力度 我局将政务公开和全程办事代理制工作纳入目标责任考核的重要内容。按照上级要求，强化检查工作力度，量化考核办法，明确考核标准，定期考评检查。局规范深化政务公开和全程办事代理制工作领导小组将组织力量，对各单位规范和深化两项工作的情况进行检查，对效果不明显，群众不满意的，将予以通报。各单位也要适时开展对这两项工作的自查，及时发现问题，督促整改落实，确保规范深化政务公开和全程办事代理制工作顺利实施。

2007年8月23日

第四篇：县地方税务局党务政务公开考核办法

**县地方税务局党务政务公开考核办法

第一章 总则

第一条

为了促进全县地税系统党务、政务公开工作扎实有效开展，确保党务、政务公开工作各项措施全面落实，根据《**县地方税务局党务公开工作实施方案及实施细则》，结合地税工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全县地税系统各单位。

第三条 县局党务、政务公开工作领导小组负责全县地税系统党务、政务公开考核工作的组织领导，办公室、政策法规科、人教科、监察科、征管科、计财科具体负责党务、政务公开的考核工作。

第四条

党务、政务公开考核坚持客观准确、严肃公正、民主公开、注重实效的原则。

第五条

党务、政务公开考核的结果，将作为评定实施党务、政务公开工作的单位及其领导人员工作实绩、实施奖惩的重要依据之一。

第六条

党务、政务公开考核的目标是：强化监督制约，加强勤政廉政；推进党内民主，完善民主决策；转变机关作风，密切党群干群关系；公开税收政策，公开办税程序；严格规范管理，提高工作效率。

第七条 党务、政务公开考核纳入各单位整体工作考核之中，作为年终总体工作考核的一项重要内容。第二章 考核内容

第八条 党务、政务公开考核主要有以下内容：

（一）公开内容是否全面、真实。

1、全局和中心工作方面。主要包括：县局党组关于地税队伍建设和地税发展的重大决策、决定、决议及贯彻落实中共中央、国务院，国家税务总局、省、市局、市委市政府、县委县政府的工作方针、制定的政策和各项工作部署的情况；县局党组、县局总支确定阶段性工作重点及进展情况；群众普遍关注的重要事项办理及落实情况等。

2、思想建设方面。主要包括：县局工作要点，工作总结；县局总支党建活动安排，中心组学习计划、精神文明创建活动实施计划及落实情况等。

3、组织建设方面。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责，基层联系点制度落实情况，民主生活会情况，领导干部述职述廉及测评情况等；党员发展公示情况，入党积极分了培养情况，民主评议党员及党费收缴、使用、管理情况等。

4、作风建设方面。突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况，主要包括：领导干部购房，办理婚丧喜庆事宜、家属和子女从业等重大事项报告的情况；拒收上交礼品礼金情况；执行通信工具管理规定的情况；外出考察学习情况；执行公车使用管理规定的情况；单位财务管理及收支公示情况等。

5、制度建设方面。突出公开党务、政务议事规则和决策程序，完善党务、政务民主决策、民主监督、民主管理制度情况等。

6、其他事项。根据实际情况或干部职工认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内、行政其他事项。

（二）党务、政务公开各项制度是否健全

1、是否做到主要领导亲自抓；

2、是否把党务、政务公开工作列入重要议事日程，纳入工作目标责任制；

3、是否建立了党务、政务公开工作领导小组，能否定期研究部署党务、政务公开工作；

4、党务、政务公开工作领导小组成员能否认真履行职责，有效地开展工作；

5、是否制定了切实可行的党务、政务公开工作安排意见或工作方案，并组织实施；

6、是否建立了党务、政务公开的监督、检查、考核和意见收集处理反馈制度，能做到定期或不定期地督查和考核；

7、是否建立并实施了党务、政务公开违规违纪责任追究制度。

（三）宣传是否到位，公开是否及时，形式是否规范实用

1、是否进行了广泛宣传动员；

2、是否根据党务、政务公开内容采取固定公开、定期公开、随时公开，做到了动态与静态相结合，保证内容及时更新；

3、是否针对不同内容确定公开形式，公开载体的运用是否科学到位；

4、会议纪录、工作记录、群众意见记录、落实与反馈记录等各种公开资料、档案是否完备；

5、各种媒体宣传报道是否充分、信息报送的数量和质量是否符合要求。

（四）监督制度是否落实，群众是否满意

1、是否发挥了组织监督、专门机构监督、舆论监督和广大纳税人监督的作用；

2、对群众意见、反映、投诉是否做到处理及时、公正，结果公开；

3、是否按工作程序、时限、步骤和方式办理有关事项；

4、对损害纳税人利益、假公开、敷衍塞责等行为是否给予了责任追究；

5、重大案件的调查、处理结果干部职工是否满意。

（五）上级规定的其它考核内容是否得到落实。第三章 考核标准和档次

第九条 党务、政务公开考核的标准：组织机构健全，领导责任明确；公开范围全面、重点突出；公开内容齐全、明确具体；公开形式完备、实用有效；监督保障制度完善，长效激励制约机制健全；公开效果显著，群众评价满意；责任追究制度落实，群众投诉处理得当。

第十条

党务、政务公开考核实行百分制考核。根据评分标准，评定各公开单位的考核档次，具体档次分优秀、良好、合格、不合格4种。第四章 考核方法和程序

第十一条

党务、政务公开考核采取集中考核、平时考核和考核的方法。集中考核主要针对党务、政务落实情况采取集中检查考核；平时考核适时进行，集中考核每年两次；上半年在7月份进行，下半年与考核一并进行。第十二条

集中考核由县局党务、政务公开考核领导小组组织实施。

第十三条

集中考核和考核的基本程序是：

（一）县局党务、政务公开考核领导小组起草考核方案，经县局审定后发文部署。

（二）考核组采取现场考核、群众评议、综合评审等方式对被考核单位进行考核。其中现场考核采取“一看、二访、三听、四查、五评”的方式进行。看，主要了解党务、政务公开的基础工作情况；访，主要察访工作现状，服务对象的满意程度；听，主要听取党务、政务公开的工作汇报和基层单位及群众的反映；查，主要查看资料，会议记录，查找存在的问题；评，主要根据《党务、政务公开工作考核评分标准》进行评分。

（三）考核组综合考核情况，提出考核意见，报县局党务、政务公开工作领导小组确定考核档次，经县局党组审定后进行通报。

第五章

奖惩办法

第十四条

建立党务、政务公开工作奖惩制度。依据党务、政务公开工作的考核结果实施奖惩。

（一）对党务、政务公开考核中被评为优秀档次的单位给予表彰和奖励。

（二）对党务、政务公开考核中被评为不合格档次的单位给予通报批评并责令限期整改。对不认真整改的单位，视情节取消其本被评为文明、先进、模范等各种综合性荣誉称号的资格；主要责任人当年不得评先受奖，并视情况按照有关规定进行责任追究。

（三）考核结果作为执行党风廉政建设责任制和干部考核的一项重要内容。第六章

附则

第十五条

本办法由**县地方税务局党务、政务公开工作领导小组办公室负责解释。

第十七条

本办法自印发之日起试行。

第五篇：沈阳市地方税务局2007年政务公开工作总结

沈阳市地方税务局2007年政务公开工作总结

2007年，在沈阳市政务公开工作办公室的正确领导下，沈阳市地税局认真贯彻落实省市政务公开工作的各项要求，加强领导，拓宽渠道，不断丰富政务公开形式和载体，政务公开工作取得了明显成效，现将有关工作情况汇报如下：

（一）完善领导体制，确保政务公开工作稳步协调开展

按照市政务公开办的要求，我们以服务纳税人，促进地方经济发展为出发点，对原有政务公开机构和人员配备进行了调整，完善了领导体制，成立沈阳市地方税务局政务公开领导小组，由党组书记、局长邱维林同志任组长，巡视员张宝钥、副局长郑文录、纪检组长卜海任副组长，局机关相关处室作为成员单位，根据各自工作职能，分兵把口，各负其责。领导小组下设办公室，设在市局办公室，并指定专人负责此项工作。一年来，市局政务公开工作领导小组充分发挥职能作用，指导各相关处室认真做好政务公开工作，使我局依法行政、纳税服务、监督检查等各项工作取得显著成绩。各基层局也按照文件要求建立了相应的组织机构，推动政务公开深入开展起到了积极作用。

（二）强化制度建设，促进政务公开工作规范透明 沈阳市地税局把政务公开工作纳入重要的议事日程，加强领导，加大政务公开工作力度，使政务公开工作又有新进展。

1.2007年，全系统深入开展了“管理年”活动。全系统大力践行市局党组提出的“精于管理看服务，实现目标保收入”的理念，认真落实“管理年”活动方案，通过实施科学化、精细化管理，狠抓以队伍管理、征收管理、稽查管理、信息化管理、政务事务管理为主要内容的各项管理工作，使税收征管质量和效率、税务干部的管理水平和综合素质得到了进一步的提高，同时更好地服务于纳税人和整个社会。

2.认真贯彻落实了省局《税务行政审批工作规程》和《税务行政审批标准》，通过清理和减少审批项目，进一步规范涉税审批工作，简化了审批程序，提高了办事效率，从根本上规范税务行政审批工作，实现税务行政审批工作的标准化、规范化、法制化管理，从源头上预防和治理腐败。同时，把《审批规程》和《审批标准》的贯彻落实情况作为执法检查的重点内容之一，对违反规定的，按照《辽宁省地方税务系统税收执法过错责任追究办法》严格进行责任追究。

3..向全系统下发了《沈阳市地方税务局政务公开工作实施细则》，明确了政务公开工作的总体目标，确定了政务公开的考核标准，规范了市局、基层局、税务所的公开内容，理顺了政务公开的程序。同时要求各基层局结合各自特点制 定了政务公开工作实施细则。进一步推进了全市地税系统政务公开工作的开展，为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的地税机关奠定了制度基础。

（三）拓宽政务公开工作渠道

我们结合地方税收工作的实际，在去年开展政务公开工作的基础上将纳税人和群众最关心、最直接、最现实的问题作为政务公开的重点，在认真落实好市政务公开办部署的各项工作外，依托沈阳市地税系统纳税服务体系，认真开展政务公开和纳税服务工作：

1.发挥四个平台作用，开展政务公开工作

（1）依托办税服务厅开展政务公开工作。利用办税厅介绍地税机关工作职能、行政许可的内容和办理规程，公开税政法规和政策文件。在办税服务厅推行了“一站式”服务，窗口受理纳税人所有涉税事项，税务部门内部统一负责协调、传递、办理，避免纳税人跑多个窗口和部门。减少了行政审批事项、环节和程序，清理和简并了要求纳税人报送的各种报表和资料，减轻纳税人负担。从细化管理，优化服务，方便纳税人入手，重点突出了“人性化”服务理念。设置了微机信息交换系统，并开设一人多户申报窗口、重点税源、涉外企业及行政事业单位单独申报窗口及自助申报机等多种申报形式，简化了纳税申报程序，提高申报速度，有效解决了征期排队申报的问题。同时，开展了“五要五不要”和 “五比五看”等多种服务竞赛，提升了办税服务厅的纳税服务水平。

（2）丰富政务公开网上平台。我们对“沈阳市地方税务局”网站进行了升级改造，丰富了网站内容，拓宽了网站职能，使网站成为政务公开、纳税服务和宣传地税工作的主要阵地。网站设置了税法宣传、政务公开、政策法规、举报监督、办税指南、机构职能等数十个栏目。网站改版以来累计点击量为41万人次。共受理纳税人网上咨询问题1300多个，涉税事项答复准确率为100%。

（3）开通“税务短信通”服务。通过开展这项服务，使纳税人可以不受时空与地域的限制迅捷地享受到地税机关提供的涉税信息服务。利用该平台，纳税人能够及时、准确的掌握申报前后的有关信息，如上期申报信息、专用发票信息、申报结果等。纳税人能够及时了解文书审批的结果及所需补充的材料，有效地减轻纳税人的办税负担，解决纳税人为了得到某项涉税信息而在地税机关与企业驻地间来回奔波的烦恼。目前，这项工作已在部分分局实行，下一步将在全市推广。

（4）做好“12366纳税服务热线”咨询解答工作。今年8月31日，沈阳市地税局12366纳税服务热线正式开通。通过加强税收业务和服务技能的培训，使得“12366”服务热线的服务水平有了很大程度的提高。截止到目前，共处理话 务4898次，受到了纳税人的好评。

2.加强新闻舆论监督和宣传，多层次开展政务公开和纳税服务工作

2007年，沈阳市地税局利用税收宣传月、新闻发布会等途径，通过新闻媒体积极开展税收政策宣传和咨询工作。

（1）参加连心桥政务公开热线。11月5日-9日，沈阳市地税局由张宝钥巡视员带队，法规处、所得税处、流转税处、财产与行为税处分5天做客沈阳人民广播电台直播间，参与了“连心桥政务公开热线”直播活动。共接听电话28个，为纳税人解答了40多个问题，使纳税人和市民对沈阳市地税局的工作有了深入的了解，节目同时在沈阳市公民公共服务网上进行了直播。

（2）参与政务公开视频访谈。按照政务公开办的统一部署，11月29日，张宝钥巡视员做客“阳光政务”演播间，采取网上视频直播的形式，重点向广大市民和纳税人介绍了沈阳市地税局组织收入工作和纳税服务工作的开展情况，通过近半个小时的直播，全面介绍了地方税收的各项工作，使大家更加深入地了解了地方税收工作，对提高纳税服务水平，树立地方税收形象起到了积极作用。

（3）全部免费向纳税人发放《税法公告》和《中国税务报》。2007年，沈阳市地税局编辑《税法公告》6期，每期5万册，通过各基层局的办税服务大厅向纳税人发放，同 时直接邮寄《税法公告》和《中国税务报》给我市的重点纳税人、人大代表、政协委员、政府各部门及廉政监督员等。通过发放宣传资料能够及时向纳税人传递最新的税收政策信息，深受广大纳税人的欢迎。此外，还印制了再就业税收宣传资料、车船税税收宣传画等各种税收宣传资料向纳税人进行有针对性的政策宣传。

（4）做好政务信息工作。我局领导高度重视政务公开信息工作，责成办公室专门负责政务公开信息的撰写和上报工作。一年来，我们及时我们认真撰写，及时传递，将政务公开工作开展的有关情况以信息的形式上报政务公开办公室，有多篇信息被市政务公开办公室采用。

（5）加强新闻舆论监督和宣传，促进工作职能转变。我们在沈阳日报、沈阳广播电视报开设了“沈阳市地方税务局税收宣传专版”，共编发20多期，刊登各类宣传稿件100多篇，在关注纳税人，沟通政府与市民信息交流方面发挥了积极的作用。同时，针对个人所得税12万元自行纳税申报、车船税调整等社会热点问题，采取召开新闻发布会、在沈阳电视台、沈阳人民广播电台进行热线解答等方式进行了有针对性地宣传和深入的报道，对普及税法知识，提高全民纳税意识起到了积极的推动作用。

（四）发挥114政务咨询平台作用，切实为纳税人解决实际困难 自从“114公民政务咨询热线”开通以来，沈阳市地税局领导非常重视，在确保政策咨询和举报投诉两部电话畅通的情况下，以做好咨询解答，解决纳税人实际困难为出发点，确保了为广大纳税人提供优质、高效、便捷的服务。针对纳税人比较关心的下岗职工再就业税收优惠政策，出租房屋如何缴税、二手房交易如何缴税等热点问题进行了解答，为纳税人排忧解难。据统计，114政务咨询热线开通以来，每天接听电话达到几十个，累计已接听电话1000多个，我们认真对待每一个问题，通过准确、全面、及时的解答，得到了纳税人的认可。“十一”期间，我们设置专人接听政务公开热线，认真解答纳税人提出的所有问题，得到了纳税人和政务公开办公室的好评。

（五）解决群众反映的突出问题，纠风工作成效显著 1.进一步规范“行风投诉处理”工作，认真调查省政府纠风办“民心网”转办的投诉工作，认真受理“12366”纳税服务热线的投诉。与市政风行风热线实现对接，完善行风投诉的受理、查办工作体系，形成自上而下、内外结合的反馈网络，保证行风投诉渠道的畅通。

2.组织特邀监察员进行监督检查，充分发挥特邀监察员的社会监督作用。全系统聘请了348名特邀监察员，建立了200余个联系点，并坚持定期工作、重点走访、重大问题及时反馈。今年市局组织召开了两次特邀监察员工作讲评会，征求意见，对反映出的问题进行了认真整改。

3.6月11日在市政府纠风办和市广播电台联合举办的《行风热线》上，市局邱维林局长就“如何促进税务登记、纳税申报、税收执法等工作的开展”话题，对税收政策进行了宣传，并回答了听众提出的疑问。

4.通过市政府纠风办、省民心网、群众信访举报投诉等渠道反映地税系统存在“有的个别工作人员有时服务态度不好”等服务和软环境建设方面存在的问题。为了进一步加强全市地税系统软环境建设，树立沈阳地税良好的社会形象。市局下发了《关于进一步加强软环境建设的通知》文件，重申了进一步规范窗口文明服务的有关规定。