集中重点整治阶段重点内容

第一篇：集中重点整治阶段重点内容

第五派驻组关于全市集中整治影响和损害经济发展环境重点整治阶段对重点单位进行督导工作情况汇报

尊敬的赵书记：

按照市整治办领导组要求，我们第五派驻组在这次集中整治影响和损害经济发展环境重点整治阶段对六个重点单位的整治工作进行了督导，分别是：市国税局、市地税局、煤运分公司、焦炭分公司、供电分公司、市财政局。经过近两个月的督导检查，整改了一些深层次制约经济发展环境的突出问题，并查处了9起违纪案件，组织处理了17人，收缴各种违纪资金76.82万元，追交全市房地产行业欠税款3791.87万元，新制定完善了32种制度。向市纪委监察局移交反映县处级领导干部举报信件4封。使广大党员干部工作作风有了明显转变，服务意识较大提高，遵纪守法、勤政为民思想得到进一步增强，创先争优的精神面貌有了新的改观，基本上达到了预期目的。下面，将工作向各位领导做以汇报，不妥之处请指正。

一、基本情况和主要特点

这次我们督导的6个单位，有省条管行政单位2家，省条管企业3家，市管行政单位1家。涉及到党政企事业科级 职能部门 107个；重点室科30个；县处级干部53人，科级干部816人。呈现出以下主要特点：

（一）、各级领导重视程度高，行动迅速，组织严密。3月25日上午，市整治办召开会议后，我们就于当日下午立即召开了督导组全体人员会议，会上认真研究学习了整治办会议精神，进一步明确了对重点单位派督导组的指导思想和工作目的，并对人员进行合理分工，明确了职责，规定了 “五不准”工作纪律，细化了工作流程，制定了详细的督导方案。本着认真负责，勤俭节约的原则，选定在南风宾馆作为办公地点。随即召开了被督导单位的局长、经理、纪检组长、监察室主任参加的动员会。各单位也相应地成立了一把手负总责的领导机构，制定了实施方案，编发了专题简报。

（二）、强力动员，严格程序，深入自查自纠。针对每个单位的工作性质、不同特点，就搞好这次督导工作，我们分别对这六个单位，召开了科级以上干部参加的动员会。撰写了7千多字的动员讲话稿，整个动员紧扣主题，立意深远，说理性强，触及灵魂。其中，市供电分公司还将动员会扩大到各县支公司中层以上人员参加了视频会。结合煤运公司行业特点，副组长康创朝同志在动员会之后再次深入该单位进行了动员，收到良好效果。另外，各单位根据动员会精神和工作安排，层层进行了宣传发动，对前期存在的 问题揭摆和整改情况进行“回头看”。每个科级干部都严肃认真地填写了《自查情况申报表》，逐级签字把关审查，我们还增设了纪检书记给单位一把手签字把关的环节，将其作为追责的重要依据。工作期间，我们还对相对进展较慢的地税、国税两个单位再次召集纪检组长进行帮扶指导，拟定谈话重点，并把整改工作向管辖的县局延伸。凡在自查环节没有达到要求的单位均进行了二次自查。共查摆主要问题有37件，做到件件有落实。

（三）、整合资源，畅通渠道，彻查问题。

工作期间，我们对这6个单位及服务对象，公布了24小时举报电话、电子邮箱。在办公驻地设立了举报箱，并将举报箱延伸到每个单位的重点岗位和窗口单位，科学合理设置，钥匙由我们工作人员专人管理，做到节假日不休息，热线电话随时接听，举报信箱每日一寻查，案件线索一天一汇总登记。同时安排专人去市纪委、审计局、信访局、案管室、盐湖区检察院收集有关情况，较好地运用了万人问卷调查结果，共收集有价值线索28条。还抽调了临猗、万荣、夏县共12名纪检业务骨干参加了案件查处工作。

二、纠建并举，注重长效，全面提升整治水平市供电分公司查找出的主要问题：一是个别基层员工存在违规收费现象；二是个别部门服务水平不高，群众不满意；三是个别单位存在私设“小金库”现象。在整改期间，我们紧紧围绕查找出的上述问题，广泛征求各方意见。对收集到的案件线索交由市供电分公司查处，其中查处了盐湖区北城营业所骋用的临时工付景斌移表时违规多收费用200元，且不开任何收据的举报，对当事人予以解聘，扣除该所所长当月绩效奖金；查处了稷山供电支公司稷峰供电所农村专职电工薛国全不按临时用电标准装收费用，而是自定收费标准，未给客户出具电费票据。鉴于其尚在工伤医疗期间，作出留用察看一年处分，违规收取的8424.32元全部补缴电费，并将该所所长调离原工作岗位，分管领导、科长、支公司经理均给予相应处理；查处了盐湖区东城营业厅收费人员李江英值班期间看报纸，不答复客户咨询，并与客户发生争吵的问题。对其做出了调离原岗位，扣发其三个月考核工资；查处了盐湖区东城营业厅值班保安祈保林谩骂、轰赶客户一事的问题。做出了对其解聘保安，扣除该所所长当月绩效奖金处理。并责成盐湖支公司对存在问题进行整改，上门赔理道歉。

另外，在督查中还发现盐湖供电支公司以给盐湖区电力开发公司补充经费和补贴工资为由，将支公司的门面房低价租赁给开发公司，开发公司又转租了社会租赁户，使开发公司从中获得高额回报，违反了《国家电网公司资产出租管理暂行办法》和《国家电网公司固定资产管理办法》的相关规定；开发公司收取租赁费85万 元后用于电力开发公司及供电支公司的费用支出，违反了中纪委、监察部等部门对国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法的有关要求及规定，属私设“小金库”行为。责令盐湖区供电支公司对存在问题予以整改。废除了原电力开发公司与客户签订的出租门面房合同，由支公司重新与经营户签订了租赁合同。对案件责任人盐湖区供电支公司经理温育民，公司支部书记、电力开发公司的分管领导李泽民，原电力开发公司经理徐向东分别作出了批评教育，写出深刻书面检查处理。同时将盐湖区供电支公司主动上交的剩余15万元门面房租赁款上缴市财政。

督查中还发现：市供电分公司调度所及下属企业灵通公司在2003年至2007年租赁1楼门面房的过程中存在违规租赁房屋问题。经查，该调度所出租房屋前未向上级单位递交书面的资产出租申请报告，也未对房屋进行评估公开招投标，违反了《国家电网公司资产出租管理暂行办法》的相关规定；以明显低于市场价格将房屋租赁给公司职工樊牛伟，樊牛伟在承租门面房后以高价转租给中国工商银行股份有限公司运城分行，从中获得高差额年利润20余万，给供电分公司造成了一定的经济损失；其中调度所将杨天荣和吕朋江2007年上半年租金共3万元未交分公司财务入账，而是用于抵顶公司照相、版面等 费用及折换成洗衣卡发放给职工使用，违反了国家“收支两条线”的有关规定，形成“小金库”；另外，2007年灵通公司注销时，调度所未将应由该所收取的樊牛伟交付的2007年1月至7月房屋租金6.6万元收上交电力分公司财务。对此，原运城市灵通电力信息控制科技有限公司副经理薛永刚和总经理徐雅丰应负直接责任，原运城市电力调度所主任、灵通公司董事长韩力红应负主要领导责任。我们已责成运城市供电分公司对薛永刚、徐雅丰、韩力红的违纪问题进行处理。责成运城供电分公司将樊牛伟2007年上半年交付灵通公司的房租6.6万元予以追回。

整改措施：

（一）、强化营销管理，提供便民服务。一是发挥营业厅视频监控系统作用，加强对营业窗口人员服务质量的监督检查。二是简化业务流程，实行便民服务，开辟重点工程“绿色通道”。三是让客户参与业务管理，接受客户监督，公开客户报装程序，开展客户满意度调查，制订《业务办理流程指引》，重新修订《客户报装须知》和《客户告知书》，增加工作透明度。

（二）、强化监督检查，促进廉洁从业。一是建立了支部书记每月为全体员工上一次廉政党课，公司纪委书记每月为重点部门或重点单位上一次廉政党课制度。二是定期对行 风投诉、信访调查、明察暗访情况实行季度通报制度。三是成立由财务稽核、内部审计、营销稽查、工会等部门组成监督委员会，每季度召开一次监督工作联席会议，确保公司经营安全和党员干部政治安全。

（三）、针对集体资产管理不规范的问题，市供电分公司高度重视，拟成立集体资产管理中心，统一管理，正在探索之中。

市地税局存在的主要问题及整改措施：

一是直属一分局办税大厅内部部分岗位设置不合理，办税窗口有时存在“各自为政”现象，不能很好地实现首办责任制的落实。

整改措施：一是继续提升“一窗式”办税服务水平，正在加快推行电子缴税的步伐。二是严格贯彻落实首办责任制、完善承诺制。严禁办事拖拉，推诿扯皮，凡是向社会承诺的事项要限时办结，不能兑现的，要说明原因，属主观故意的，要追究有关责任人的责任，局纪检部门采取明查暗防的方式监督落实。

二是有时存在违反“五条禁令”的行为。个别税务干部工作纪律涣散，不能严格执行请销假制度，上班有迟到、早退，混装，串岗，未履行请假手续离岗现象。

整改措施：拟于5月份以“创先争优、成就自我”为主题开展一次作风纪律整改活动，组织市、县局纪检监察部门 开展经常性的明查暗访，进一步畅通诉求渠道，加强社会舆论监督的体系建设。

三是房地产行业欠税比较严重。我们从去年审计报告得到信息，房地产行业欠税额高达1.03229371亿元，直接影响着我市的经济发展，针对前期清欠工作停滞不前,房地产企业有抵触情绪的现状，我们多次会同地税纪检组工作人员及相关科室人员召开会议研究对策，确定了督导工作重点，深入房地产企业进行了走访和调研，听取了企业对地税工作的建议和意见，查访了基层税收管理人员廉洁自律执行情况。督促市地税局及时成立了15个专项检查组连续奋战，截止目前，市地税局已收回欠税款3791.87万元。除运城市新利通房产形成2955.05万元死欠外，其余力争在6月底前全部收回。

市国税局查找出的主要问题：一是个别税务干部纳税服务意识淡薄，工作作风不实，责任心不强，工作方法简单粗暴，工作中指手划脚，服务态度不好；二是个别税干存在执法不作为，乱作为，慢作为，上下班迟到早退现象；三是有的税干接受纳税户吃请和礼品，存在收人情税现象。

采取四种措施：

一是5月份在全系统开展教育月活动，倡导需求导向理念、服务与管理并重理念、全员服务理念，实现征纳双方和谐发展。二是正在着手积极完善服务、业务、环境、形象、管理、制度建设等六个标准化内容。构建纳税机关组织协调，服务部门各司其责，系统上下通力协作的“大服务”工作格局。三是优化服务手段，正在完善落实纳税服务“十条规定”和纳税服务承诺，落实纳税服务投诉等各项制度，最大限度地简化程序，提高效率。四是将在重点整治阶段主动退赔接受纳税人吃请钱款1.5万元上交市财政。

煤运公司查找出的主要问题及整改措施：

一是煤运分公司目前正处于从收费管理型向市场经营型转变过程之中，在企业经营、业绩考核、对外投资监管等方面存在一定漏洞。

整改措施：该公司决定从企务公开、“三重一大”的集中检查和效能监察入手，新修订了《关于财务管控的补充规定》，下发了《关于进一步贯彻落实“三重一大”决策制度，规范使用记录卡的通知》。成立了由纪检、工会、财务和审计组成的企务公开、“三重一大”检查督导组，拟用二个月的时间对全系统进行了集中检查，来推动企业科学管理、民主管理工作；结合对外投资较多的情况，积极开展效能监察活动，目前重点单位正在上报效能监察项目。

二是个别站点仍然存在“两黑”现象。

整改措施：在运城区域内全面推行“三权制衡”管理模式，就是将公路运销的业务经营权、管理验票权、监督稽查权进行分离，由三支队伍进行分工合作，互相制约，目前运 行良好。另一方面，各个站点统一实行了微机开票，从根本上杜绝了手工开票。同时出台了《运城有限公司“三权制衡”问责制》、《公路运销站点管理“十不准”》、《关于“三权制衡”落实不力的责任追究办法》、《关于干部员工易站交流管理办法》等制度。

三是存在车辆外借现象。2009年6月之前，因碍于个别职能部门及煤炭销售用户的情面，煤运系统对外借出车辆14台，影响了煤运公司的正常业务开展。集中重点整治期间，我们责令煤运分公司成立工作组，集中精力清收外借车辆13台。（其中还有一台车暂借市政府使用。）

四是个别单位存在“吃请”现象。

整改措施：重点整治工作中，公司领导包片督导，起到较好效果。全系统18个单位中，有12个单位共退“吃请款”16.73万元，其中主要是股级、科级和重要岗位人员。

五是正在纠正进人用人不规范的问题。重点整治期间群众反映，该公司存在进人用人不正之风。经查，2008年至2009年6月，该分公司在人事招聘工作中，不严格执行省煤运集团的政策规定，没有按照人事招聘相关规定办理手续，全系统违规招入32名员工。我们责令该公司结合公司煤炭经销业务和多元产业发展的要求，针对问题和漏洞制定完善了有关人事管理制度，于5月8日对包括上述32人在内的55人重新进行了招聘考试，对部分不适合原岗位的人员进行 10 了调整。目前，已将人事招聘情况上报省集团公司，正等候集团公司的批复。

焦炭公司存在的主要问题：一是在焦炭生产排污费征缴和生产经营活动中稽查和驻厂人员存在行为不规范、服务不周到问题；二是公路部门票据管理不规范，票据回收不及时，上交旧票不准时；三是铁路部门申报计划不及时、不准确；四是上班时间串岗、迟到和早退现象时有发生。

整改措施：

一是重点纠正了公路部门票据管理方面存在的问题，责令对票据管理人员进行业务培训，完善对票据的管理、发放、回收、台帐记录等实行专人管理、登记、递交制度；二是制定了铁路部门先上交排污费再申报计划的管理流程，实行专人收款、专人申报计划的制度;三是购买了指纹打卡机，实行了上下班打卡制度;四是在自查自纠工作中，自愿退赔了吃请钱款4.19万元。

市财政局存在的主要问题及整改措施：

一是项目资金监管不到位。在项目资金拨付时，个别县市和个别单位的项目资金不能及时足额拨付到位，没有做到专款专用，项目资金使用存在挤占、挪用问题。

整改措施：目前，该局已组成两个组对全市2010年度的财政专项资金使用情况进行检查，已检查了新绛县、平陆县、河津市，其它单位正在检查之中。河津市在检查中存在的主要问题：一是交通局、农办、计生局、军休所挤占专项资金4.3567万元。二是绿源栽培有限公司大额支付现金90万元。三是交通局将专项资金129万元外借下属单位。四是绿源栽培有限公司、合盛养殖专业合作社、河津化工有限公司白条支付专项资金153.9643万元。五是林业局专项资金支付扩大开支范围19.2416万元。六是河津二中、体校、河津一中无证收费35.7980万元。七是民政局滞留彩票公益金220万元。八是三联铸造有限公司未建立专款科目，与公司账目混记。九是城区敬老院公款私存104万元；会计科目设置混乱；白条记账。十是在对畜牧局汾河干流人工种草项目实地考察中，检查人员发现实施项目人员,虚报多年生人工种草工程量2100亩。十一是津美农副产品批发市场将70万元市场建设项目资金，全部上缴米家关村委会。针对以上违规违纪问题，检查组给予数额不等的追缴和处罚共计8.7万元上缴财政专户。

新绛县在检查中存在的主要问题：一是交通局463万元及东升牧业有限公司属私营企业大多款项为白条入账。二是农村经济管理中心财务处理不规范，所售苗木款未开专用票据，开过期发票一张5100元。三是滞留挤占财政专款，环保局滞留专款110.8万元，挤占专款15.57万元；农业综合开发中心挤占中央专款2.35万元，开过期发票3.8万元。针对以上违规违纪问题，检查组给予数额不等的追缴和处罚共计4.1万元上缴财政专户。平陆县在检查中存在的主要问题是私设账户。三门峡库区管理局在县农行两大街分理处私设库区维护（市场）账号，无收费许可证，违规收取市场摊位租金，截止检查时，该账户银行存款余额为526930.96元，现金为237480.5元，责令撤销该账户，没收违规所得20万元交县财政专户，违规人员交市纪委监察局处理。

二是项目把关不严格。此问题涉及到经建科、城建科、农业科、企业科等科室。具体表现在项目库建设滞后，与项目申报主管部门配合不到位，对申报的项目筛选不细，审核不严，透明度不高，随意性较大。

整改措施：从今年开始，对新申报的项目进行挑选和筛选，逐步实行网上申报；在财政专项资金检查中，对已有项目进行摸底、梳理，尽快完善项目库建设，增强项目申报的公开性、透明性。

三是廉洁自律不严。一是个别科室人员服务态度不够好；二是有些职能科室存在吃请问题；三是存在收受土特产问题；四是个别人存在迟到早退现象。

整改措施：

一是修订了《运城市财政局工作运行规程汇编》一书；出台了《限时办结制实施细则》、《首问责任制实施细则》、《集中整治影响经济发展环境重点整治阶段工作包联制度》，真正达到集中重点整治工作不走过场，优化发展环境利长远的目的。二是实行值班服务制度。在机关大厅设立服务台，要求每周有一名局领导带班，每天由一名科长轮流值班，为前来办事的人员提供服务；同时设立触摸屏加以引导。增设了局监察室和市直纪工委举报电话。对吃拿卡要行为者，一经查实，有职务的就地免职，一般人员停职检查。

通过近两个月的督导检查，为了彻底解决影响和损害我市经济发展环境的突出问题，真正达到优质服务意识超前，强化责任事不推延，建章立制条规完善，经济发展做出新贡献的目的。每个单位都在大厅设置了办事服务指南：具体公开了科室职责，服务范畴，工作流程，明确责任人，联系方式,办事时限，意见反馈，并公布有本单位纪检部门和市直纪工委监督电话等八项内容，设立了服务台，严格落实首办责任制，完善了责任追究办法。

综合上述情况，我们认为这六个单位在这次集中整治影响和损害经济发展环境重点整治阶段，经过工作组督导，大家共同努力,从中进一步查找和解决了突出问题，完善了制度，达到了整改目的。建议予以转段。

妥否，请指示。

市集中整治影响和损害经济发展环境重点整治阶段

第五派驻组

二0一一年五月十八日

第二篇：商市场整治重点内容

商市场整治重点内容

整治范围为地上建筑面积1000平方米以上、地下建筑面积500平方米以上的商场、市场。重点围绕以下八个方面，采取超常标准和措施，强力整治商场、市场消防安全隐患。专项整治结束后，整治标准和措施继续执行，严防隐患反复。

（一）严明责任体系。消防安全管理工作由归口管理职能部门和专兼职消防管理人员具体实施。建立消防安全逐级责任和岗位责任，必须明确到人并张贴公示；实施网格化管理，绘制、公示消防安全管理网格平面图，明确各网格内负责防火检查和初起火灾扑救的人员，非营业期间，由值班人员负责；内部各区域、各商户都要明确经营管理人员承担的消防安全责任。

（二）严密巡查检查。消防控制室的值班人员应当24小时持证上岗，每班不少于2人。商场、市场在营业期间的防火巡查应当至少每2小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种，夜间至少每2小时开展一次防火巡查；重点检查用火用电、安全疏散等情况，及时发现并整改安全隐患。市场内不得设置人员住宿的场所。发现初起火灾应当立即报警并组织扑救；防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

（三）严格管理用电。商场、市场建筑物内不得使用电动车充电设备和微波炉、电暖气等大功率加热电器，在经营区域外集中使用的，使用过程中必须有人看护；各用电单元均不得超出本级配电负荷，因特殊用途停止营业后不能断电的部位和设备、设施，必须纳入值班巡查范围；因电气防火安全检测不规范，未能及时发现隐患，导致电气事故引发火灾的，追究有关单位、人员法律责任。

（四）严格管理火源。商场、市场建筑物内禁止吸咽；使用燃气的场所，必须按规定设置燃气泄漏安全保护装置；营业期间严禁动火动焊等危险作业，其它时间需动火动焊施工作业的，除施工单位按规程操作外，商场、市场管理单位应安排专人全程现场监护；商场、市场及周边60米范围内应列入烟花爆竹禁止燃放区。

（五）严控火灾荷载。经营区域内，地面存放商品的占地面积不得大于经营面积的40%，商品堆放高度不超过1米；货架应设置限高标示且最高处（含货物）距顶板、吊顶距离不得高于楼层高度（含吊顶、格栅）的80%；货物、货架不得遮挡外窗且应设置警示标示；照明灯具下方及用电设备周边0.5米范围严禁堆放可燃物；不得在疏散通道和建筑外窗内侧设置墙壁式售卖摊位；不得在楼梯和自动扶梯下部及周边4米范围内设置摊位。

（六）严控装修装饰。室内外装修宜使用不燃材料或难燃材料；外挂广告、灯箱等应使用不燃材料或难燃材料并严禁遮挡外窗；外墙为全封闭的，每层间距不大于15米，应开设可用于紧急逃生和灭火救援的外窗。

（七）严查消防设施。自动消防设施均应处于自动状态，每日检查，确保正常运行；商品、货柜和广告条幅严禁影响消防设施的使用；室外消火栓、水泵接合器严禁被遮挡、埋压、圈占；室内疏散路线、室外消防通道等应用固定标识标线清晰标明宽度，确保畅通。

（八）严抓应急演练。营业期间，应当通过张贴图画、广播、闭路电视等向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。单位员工应了解消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；知道本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；掌握消防设施的性能、灭火器材的使用方法；掌握火灾报警、扑救以及组织人员疏散的知识和技能。商场、市场的管理单位应建立专职、义务消防队，组织制定灭火和应急疏散预案，并每月实施演练。

第三篇：政治学重点内容

名词解释：

1.政治： 在特定社会经济关系及其所表现的利益关系基础上，社会成员通过社会公共权力确认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系。（周延性、确定性、本质性）

2.政治学： 政治学就是研究特定的社会关系即政治关系及其发展规律的科学。3.政治关系：人们在社会生活中，基于社会利益要求和利益关系而形成的，以政治的强制力量和政治权利分配为特征的社会关系。

4.利益：基于一定生产基础上获得了社会内容和特性的“需要”。5.利益关系：不同利益主体基于利益而形成的社会联系

6.共同利益：共同利益就是人们结成群体后形成的利益，即群体利益；或者是不同群体结成更大群体后形成的更大群体的利益

7.利益矛盾：不同利益主体的利益之间以及它们与共同利益之间的差异而形成的矛盾。

8.政治权力：人们选择以力量对比和力量制约方式作为实现和维护自己利益要求的过程中，聚集形成的一种公共力量（社会公共权力）

9.权利：在特定的经济社会关系及其体现的利益关系基础上，由社会公共权力确认和保障的社会成员和社会群体主张其利益的法定资格。10.政治权利：是权利的一种，是社会成员和社会群体参与社会政治生活的权利。11.政治行为：人们在特定利益关系的基础上，围绕着政治权力的获得和运用、政治权利的获得和实现而展开的社会活动。

12.政治统治：在利益关系基础上形成的政治权力的主体为了维护其在特定政治关系中的支配性地位，进而实现其利益要求而建构起来的政治权力主体与其他社会政治力量和社会成员之间的权威-服从关系。表现为政治权力主体对其他社会政治力量和社会成员的控制和约束。

13.政治管理：在政治权力制约关系的矛盾性和同一性的驱使下，政治权力主体为了实现社会共同利益、协调和解决利益关系中的利益矛盾而实施的对社会公共事务的管理行为。

14.政治参与：是普通公民通过各种合法形式参与政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。

15.政治体系：由社会政治组织和政治制度有机构成的系统，是政治关系的组织实体和组织制度的体现，包括政治组织和政治制度。

16.国家：是经济上占有统治地位的阶级为了维护和实现统治阶级的根本利益，按照地域划分原则而组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和政治管理组织。

17.政党：本质上是基于特定的阶级利益，由特定阶级的政治先进分子为了夺取或巩固国家政权，进而实现阶级利益而组织起来的政治组织。它是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量。

18.政治社团：指在社会政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有组织地参与、影响国家政权机关政策制定、变更和执行的社会团体。

19.政治文化：是政治关系的心理反映或精神表现，是人们在政治生活中形成的对于政治的认知、情感、思想、理论及其政治伦理、道德和习俗的总和。20.政治心理：就是社会成员在社会政治实践中，对基于经济关系的社会政治关系，及其表现出来的政治行为、政治过程和政治体系等社会政治现象的一种直观、自发的心理反映。21.政治思想： 社会成员在政治思考中所形成的观点、观念、想法和见解的总称，它是人们对社会生活中各种政治活动、政治现象以及隐藏在其后的各种政治关系及其矛盾运动的自觉和系统的反映，是政治文化的一种高级表现形态。

22.政治社会化：人们在特定的政治关系中，通过政治学习和社会政治实践活动，逐步获得政治知识和能力，形成或改变自己的政治心理和政治思想的能动过程。

23.政治发展：政治发展本质上就是政治关系的变革和调整。根本动力是生产力的发展，是一个量变与质变辩证统一的过程，政治发展的量变通过政治改革（政治改良）实现，政治发展的质变通过政治革命实现。

24.政治革命：在社会利益矛盾对抗的基础上，新的社会政治力量为改变政权的阶级属性和社会利益关系，而反抗既有政治权力和政治统治的剧烈社会活动。

25.政治改革：本质上是统治集团对政治关系的调整、变革和完善，从现实看是统治集团根据社会利益关系中的共同利益要求和利益矛盾状况，根据社会成员对于政治权力和政治权利的要求，有计划有步骤地对政治体系进行改进，以巩固和完善政治统治的政治过程。

26.政治民主：在特定经济关系和利益关系基础上，保障公民政治权利得到平等实现的政治形式。在阶级社会中，它表现为以特定阶级利益为基础，平等实现社会成员政治权利的国家形式。

简答，论述：

1、利益的形成：（1）“利益”起源于人的“需要”，（2）“生产”是满足人类“需要”的基本途径，（3）共同的生产使人们结成社会关系，（4）受到社会关系制约的“需要”就是“利益”

利益的构成要素：（1）人（社会群体）——利益的主体，（2）需要——利益的心理基础，（3）生产活动——利益实现的基本途径，（4）社会关系——利益实现的本质途径。

2、利益的内在矛盾：

① 利益实现要求的主体性与实现途径的社会性之间的矛盾 ② 利益形式的主观性和利益内容的客观性之间的矛盾 ③ 利益的目标性和手段性之间的矛盾

④ 利益的具体有限性与利益发展的无限性之间的矛盾

3、政治权力的形成：（1）政治权力形成的物质基础——利益，（2）政治权力形成的社会条件——利益关系，（3）政治权力形成的必要前提——力量对比关系的非均衡状态，（4）政治权力的最终形成——纵横力量对比关系的交汇。

逻辑过程：利益→利益关系→力量对比关系（非均衡状态）→政治权力

政治权力本质上是特定的力量制约关系。

4、政治权力的构成要素：

客观要素：（1）主体对生产资料的有效占有，（2）主体对社会财富的占有，（3）主体对暴力的占有（暴力执行者、暴力组织和暴力工具）。

主观要素：（1）主体自身的能力素质，（2）主体的身份资格，（3）主体的理论与策略，（4）主体的组织化

5、政治权力的特性：（1）主体利益性，（2）强制约束性，（3）专属排他性（垄断性），（4）扩张延展性，（5）多重职能性

6、政治权利的形成：（1）政治权利形成的基础——共同利益，（2）政治权利的基本内容——社会成员和其他社会政治力量对共同利益主张，或对实现各自利益的共同规范的主张，（3）政治权利所主张的共同利益的范围层次——全社会范围层次的共同利益，（4）阶级社会政治权利具有阶级性

7、政治权利的特性：（1）主体的相对个体性，（2）法定规范性，（3）权利主体的自主性，（4）权利-义务的统一性，（5）自由价值性

8、政治统治的特性：

（1）政治统治的出发点——维护政治权力主体地位，（2）政治统治的基本内容——构建政治权威-服从关系，（3）政治统治的道义依据——社会公共伦理的正当性，（4）政治统治的基本功能——控制和约束矛盾和冲突于政治秩序范围内，（5）政治统治的首要价值取向——政治和社会的安全稳定

9、政治统治的作用：

① 维护和保持政治权力主体的权力和利益，② 保持和维护既有政治权力制约关系，③ 保证政治权力的作用效力，④ 保证和维护社会和政治安全，⑤ 保障社会秩序和稳定，为政治管理创造条件，⑥ 确认和保障特定社会成员的政治权利

10、政治管理的基本特征：公共性，组织性，责任性，服务性，以效率和公平为其基本价值取向

11、政治管理的职能：

（1）实现社会共同利益：确定社会共同利益，实现社会共同利益（核心环节），维护社会共同利益（重要保障），分配社会共同利益，发展社会共同利益

（2）协调和解决社会利益矛盾：把握利益矛盾，分析利益矛盾，解决利益矛盾

12、政治参与的特性：

（1）政治参与的主体——普通公民，（2）政治参与的内容——普通公民对于社会共同利益提出自己主张的行为；公民对于个别利益的主张不属于政治参与的内容，（3）政治参与的法定关系——普通公民与政治权力之间的权利、义务和责任关系，（4）政治参与概念的外延——只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为，（5）政治参与的目标与对象——不局限于政府立法和决策，还包括所有直接或间接与政府组织和活动相关的政治生活

13、政治参与的作用： 在政治生活中：

（1）影响政治权利主体的利益主张的实现——通过影响政治权力实现利益要求

（2）影响政治统治的合法性——通过政治参与体现公民对政治统治合法性的认可和支持（合法性参与）

（3）影响政治管理的民主化——通过参与国家事务管理推进政治民主化进程

（4）影响政治文化的发展——通过政治参与提高参与意识和参与能力从而培育其政治人格

（5）影响社会政治的稳定——通过政治参与协调政府与公民的关系，从而增加政治和社会稳定因素

在社会生活中：

（1）影响社会公正与公平——通过政治参与影响社会利益分配政策、实现社会公平公正

（2）影响社会经济发展——政治参与对经济发展的影响具有双重性作用（3）影响社会流动与自治——通过政治参与促进社会流动和社会自治的发展

（4）影响社会进步与发展——通过政治参与推动政治变革从而促进人类社会的进步与发展

14、组织化与个体化参与的不同：

个体化参与：政治权利主体以个体形式参与政治活动； 组织化参与：政治权利主体以一定的组织形式参与政治活动

组织化参与的优势：

（1）政治参与需要付出成本，持续不断的政治参与要消耗很大的人力、物力和财力，通常个人难以承受；

（2）个体化政治参与缺乏足够的分量，难以引起决策者的重视；

（3）个体化政治参与容易出现“搭便车”现象，最后导致谁都不参与；（4）组织化参与在精英人物的引导下，更有利于实现和维护长远利益和整体利益。

15、国家的本质：

①国家是实行阶级统治的公共权力组织，它的本质在于阶级统治。②国家是按地域来划分其国民的。③国家是一种特殊的暴力机器。

16、政党的基本特征：

（1）政党是特殊的政治历史现象，（2）政党具有鲜明的阶级性，是阶级的先锋队组织，（3）政党具有明确的政治纲领和政治目标，（4）政党以谋取、执掌政权作为实现其纲领的根本手段，（5）政党有正式的组织章程和健全的组织机构

17、政党的作用：

① 凝聚阶级的利益要求和政治意愿，② 集合和壮大阶级政治力量，③ 影响或领导国家政权，④ 培养本阶级的骨干分子，⑤ 影响国际政治和国际事务

18、政治社团产生原因：（1）社会重组——社会转型期社会公众的心理需要（2）社会利益分化——多元化利益表达的需要（3）政治权力扩张——对政治权力的利用和制约的需要（4）政治权利扩大——公民政治参与扩大的需要

19、政治社团的功能：象征性功能，意识形态性功能，沟通性功能，工具性功能，政治社会化功能 20、政治心理的特点：

① 政治心理是社会成员对于政治现象的感性认识，② 政治心理是社会成员对于政治现象的反映，③ 政治心理的存在形式具有潜在性和隐秘性，④ 政治心理反映特定利益主体自身的利益倾向

21、政治心理的形成基础：

外部因素：

① 物质环境：社会生产力水平是影响其他一切社会关系和上层建筑等政治心理客观基础的决定性因素

② 社会关系环境： 在各种社会关系和利益中，经济关系和经济利益对于人们的政治心理具有决定意义；规定了社会心理的社会内容和社会取向。

③ 政治制度环境：社会政治制度决定和制约着政治心理，其变化必然导致社会政治心理的变化

④ 思想文化环境：思想文化环境对政治心理的作用，往往是通过长期的、潜移默化的影响来实现的

⑤ 动态环境：动态的政治过程中的政治行为、政治活动、政治事件和公共政策等，也是政治心理的产生的重要因素

内在因素：（1）社会成员的自身特征，（2）社会成员的心理背景，（3）社会成员的社会经验，（4）社会成员的个性倾向

21、政治动机的含义：是指激励并维持政治主体实施某种政治行为，以达到特定政治目的的内在动力，是隐藏在政治行为背后、推动政治行为发生的内驱力。

政治动机的产生：（1）在政治认知和政治情感的基础上产生特定的利益需求，（2）将这种利益需求与政治联系起来，确立某种政治目标，（3）这种利益需求及其向政治目标的转化，形成了政治行为的内驱力，即政治动机

22、政治思想的特性：

① 政治思想是人类对于政治现实的理性认知，② 政治思想反映着政治现象及其背后的深层的逻辑关系，③ 政治思想集中体现特定利益主体的利益要求，④ 政治思想具有相对独立性

23、政治思想的作用：

① 支持并服务于特定的利益主体，② 维护或破坏特定的政治统治，③ 指导并帮助人们认识和分析政治现象，④ 主导和统领人们确立特定的政治心理和政治意识

24、政治社会化的作用：（1）传播、维持和改变特定的政治文化，（2）培养和塑造“政治人”，（3）维持或改变政治体系，（4）影响和制约政治发展

第四篇：七一讲话(重点内容)

七一讲话

第一件大事，我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放。第二件大事，我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。第三件大事，我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。

经过９０年的奋斗、创造、积累，党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的成就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。

中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

中国特色社会主义理论体系，是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论。我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，在推进马克思主义中国化的历史进程中产生了两大理论成果。一大理论成果是毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，系统回答了在一个半殖民地半封建的东方大国，如何实现新民主主义革命和社会主义革命的问题，并对建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义进行了艰辛探索，以创造性的内容为马克思主义宝库增添了新的财富。另一大理论成果是中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，系统回答了在中国这样一个十几亿人口的发展中大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题，是对毛泽东思想的继承和发展。

中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。

面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党要团结带领人民继续前进，开创工作新局面，赢得事业新胜利，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。

回顾９０年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。总结９０年的发展历程，我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点是：坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学态度对待马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践，坚持真理、修正错误，坚定不移走自己的路，始终保持党开拓前进的精神动力；坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系；坚持任人唯贤、广纳人才，以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液，始终保持党的蓬勃活力；坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。

全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。９０年来党的发展历程告诉我们，理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。中国共产党人坚信马克思主义基本原理是颠扑不破的科学真理，坚信马克思主义必须随着实践发展而不断丰富和发展，从来不把马克思主义看成是空洞、僵硬、刻板的教条。马克思主义，理论源泉是实践，发展依据是实践，检验标准也是实践。任何固守本本、漠视实践、超越或落后于实际生活的做法都不会得到成功。在历史上的一些时期，我们曾经犯过错误甚至遇到严重挫折，根本原因就在于当时的指导思想脱离了中国实际。我们党能够依靠自己和人民的力量纠正错误，在挫折中奋起，继续胜利前进，根本原因就在于重新恢复和坚持贯彻了实事求是。这方面的经验教训，我们党在《关于若干历史问题的决议》和《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中进行了系统总结，我们必须牢牢记取。

在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。

人才是第一资源，是国家发展的战略资源。全党同志和全社会都要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，牢固树立人人皆可成才的观念，敢为事业用人才，让各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间，使每个人都成为对祖国、对人民、对民族的有用之才，特别是要抓紧培养造就青年英才，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

９０年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险

推进党的制度建设，要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，坚持和完善党的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，保障党的团结统一，增强党的创造活力，坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。

发展社会主义民主政治，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。我们要积极稳妥推进政治体制改革，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。要坚持国家一切权力属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。中国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。我们将继续坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作，维护发展中国家正当要求和共同利益，积极参与多边事务，推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。

在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标，这就是到中国共产党成立１００年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立１００年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

三件大事

1、完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放。

2、完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。

3、进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。

三大成就

1、开辟了中国特色社会主义道路；

2、形成了中国特色社会主义理论体系；

3、确立了中国特色社会主义制度。

基本结论

办好中国的事情，关键在党。四大考验

1、执政考验；

2、改革开放考验；

3、市场经济考验；

4、外部环境考验

四大危险

1、精神懈怠的危险；

2、能力不足的危险；

3、脱离群众的危险；

4、消极腐败的危险

新的历史起点

1、要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇

2、要继续大力推进社会主义民主政治建设

3、要继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣

4、要继续大力保障和改善民生

两个宏伟目标

1、到中国共产党成立１００年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；

2、到新中国成立１００年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

第五篇：考试重点内容

复习题

应用文对于主题的要求。

计划的概念、结构、标题形式、特点。

总结的结构和写法。

消息的特点、分类、标题形式、写作要求。

申请书和一般书信的区别。

简报的报头、结构。

公文眉首、分类、标题、结构。

公文公章的位置、加盖公章的要求。

公告的概念。

通知的概念、分类。

请示的概念、特点、结构。

报告的概念、呈报性报告和呈转性报告。

批复的结构。

会议纪要的概念、会议纪要和会议记录的区别。

自荐信的称谓写法。个人简历的两种形式。

经济合同的开头写法、以及作用。

商品广告的生命在于真实。

商品说明书的概念。

刑事附带民事诉状、刑事自诉状的概念。

民事起诉状的双方当事人的写法。

消息的写作要求。第一，要素应齐全。写作消息做到时间、地点、人物、事件、原因、结果这六大要素齐全，也就是通常说的“五何”或“5W”和“1H”，即When（何时）、Where（何地）、Who（何人）、What（何事）、Why（何因）和How（何果）。第二，结构要合理。消息常采用“倒金字塔”结构，即把“高潮”安排在开头，然后再介绍其他比较次要的内容和材料，将最不重要的材料放在结尾。第三，形式要精悍。短小精悍的消息有利于抢时间、争速度，向读者提供更多的新消息，扩大报道领域。报道内容要精要，要善于剪裁，要舍得割爱。申请书和一般书信的区别。第一，递交对象不同。一般书信可以是亲戚朋友之间、上级与下级之间，也可以是平等主体之间的书信往来；申请书却只适用于下级对上级、个人对单位或组织的申请。第二，书写的目的不同。一般书信的内容比较广泛，没有什么严格的限制；申请书则表达的是强烈的愿望和诚恳的请求，目的非常明确。第三，写作手法不同。一般书信写作，可以采用叙述、抒情、议论等多种表达方式；申请书则通常采用叙述的方式，言辞恳切，概括精炼，并且要求一定要把申请的缘由表述清楚。

个人简历的两种类型。第一，表格式。这种形式包括了求职者的多种资料信息，一目了然易于阅读，通常适用于年轻、缺乏工作经验，但具有诸如所学课程、业余爱好等资料的大学应届毕业生求职者。第二，记述式。这是一种使用文章式记述的方法罗列主要内容的个人简历形式。这种形式特别适合年长的或资历丰富的求职者，因为他们的科研成果、参与工程项目的工作经验等可以通过文章形式表达出来。

会议记录和会议纪要的区别。第一，性质不同。会议记录是讨论发言的实录，属于事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。第二，功能不同。会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档。会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。