安徽省省属高等学校基本建设管理办法

第一篇：安徽省省属高等学校基本建设管理办法

安徽省省属高等学校基本建设管理办法(试行)

发布时间：2007-10-12

第一章 总 则

第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制和高等教育管理体制改革的需要，加强和规范省属高等学校基本建设的管理，保证高校基本建设工程质量，提高投资效益，结合我省高校基本建设实际，制定本办法。

第二条 省属高校基本建设管理的基本任务是：贯彻执行国家的有关法律法规和方针政策。严格按照基本建设程序和规范，负责组织校园总体规划设计，负责工程项目质量、工期、资金的管理；加强高校基本建设技术力量和管理队伍的建设；积极探索高校基本建设管理改革的新思路，以适应建立市场经济体制的需要和高等教育管理体制改革的需要。

第三条 省属高校在基本建设过程中应结合实际，采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代化的管理方式，以提高建设工程质量，降低工程成本，促进新技术的应用与发展。

第二章 管理职责

第四条 省属高校的校(院)长作为学校的法定代表人，对基本建设项目管理全面负责；分管基建工作的校(院)长负直接领导责任。其工作职责是：尊重基建工作规律，保证学校基本建设依法办事，领导、指导重大的基建活动，负责基建管理队伍的建设；负责协调校内外相关部门的重要工作。

第五条 学校基建部门的基本职责是：

l、贯彻执行国家有关基本建设的法律、法规和方针政策，严格按基本建设的程序和规范进行基建管理工作；

2、参与编制学校事业发展总体规划。组织编制学校基本建设总体规划、可行性研究报告；组织、委托、报审校园总体规划设计并负责实施，并结合学校发展加以修改完善；

3、负责或协助学校其它职能部门管理校园土地；

4、负责编制、执行学校年度基建计划；

5、负责工程项目的可行性研究报告的编写及立项工作，负责初步设计的报批工作，负责项目工程的各项前期工作，如勘察、设计等工作。参与施工队伍、监理队伍的招标工作，严格执行各类合同书。

6、配合施工单位加强施工现场的管理，严格进行工程质量和安全生产、文明施工的监督检查，组织工程项目的竣工验收；

7、负责基本建设资金管理，审定施工单位的工程进度和结算；协助基建财务部门编制上报各类财务报表；

8、负责基本建设项目竣工档案(包括工程技术档案、建设项目审批报建档案等)收集、审核、归档的全部工作；

9、协助学校领导做好与地方政府各相关部门的工作联系；

10、负责校内大、中型维修、改(扩)建项目的组织与管理工作。

第六条 学校要配备思想作风过硬的基建管理人员和专业技术人员，并保持高校基建队伍的相对稳定和加强工作人员的素质教育，确保基本建设管理工作的正常进行。

第三章 建设项目前期管理

第七条 高校基本建设项目必须严格按照国家规定程序履行报批手续。在前期工作阶段，高校基本建设工作程序主要有：依据校园整体规划，编制项目建议书；编制项目可行性论证报告；编制设计任务书；申报项目年度基建计划；初步设计和施工图设计。总投资500万元以上单项工程的前期文件(项目建议书、可行性报告、设计任务书，初步设计)必须上报教育厅及相关都门审核批复，严禁擅自简化程序。

不论资金来源渠道如何，高校基本建设工程必须经教育厅审批项目；需要上报省计委的，由省教育厅审查后，转报省计委审批立项。对没有按规定程序办理相关手续就开工的项目，要限期改正，并要追究项目责任人和学校领导的责任。

第八条

严格把好建设前期工作质量关，保证有充足的时间做好建设项目可行性研究报告和初步设计等文件，并达到规定的要求。对总投资500万元以上的单项工程，应实行设计方案招标和扩初设计论证，并报请教育厅会同相关部门实施监督管理。

第九条 高校基建工程应当按照国家有关规定办理工程建设规划许可，质量监督及施工许可等证件，本着先规划后建设和先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计，边施工的“三边”工程。

第四章 校园总体规划(改扩建)制订与管理

第十条

省属高校的校园总体规划(改扩建)设计，应严格依照国家有关城市规划的法规、规范、标准执行，并遵循下列原则：

1、体现功能上的先进性。适应现代教育发展的新趋势，有利于学科间的渗透和边缘学科的产生，有利于仪器设备、校园资源和基础配套设施的共享和管理；充分考虑校园的发展，结合学校远期事业规划，优先保障教学科研需要，实行宏观控制和微观调整，并留有必要的发展余地：重视高校校园的开放功能。

2、立足国情、校情，合理用地，注意节能、生态保护和运行的经济性；

3、创建良好的校园人文环境和育人环境，塑造大学校园高品位文化内涵的建筑艺术形象和环境品格，创造校园特色美。

4、原则确定校园功能的相对分区。

第十一条 校园的改扩建要保留学校历史风貌，尊重原有建筑风格；充分利用原有建筑的多重使用价值。

第十二条 校园原有建筑的修缮要服从校园总体规划的要求，实现旧建筑的外立面与整体环境的协调，修缮施工图必须经过基建部门审核后方可施工。

第十三条 切实维护校园规划的权威性、连续性和严肃性。校园规划要通过广泛征求意见，经专家论证和按规范进行设计，并按程序报批后确定。一经确定后，校内基本建设应当遵循规划实施。规划在实施过程中如需要修改和调整，必须按确立规划的程序进行，并报教育厅备案。

第十四条 校园土地是不可再生的宝贵资源，应当十分珍惜，科学规划，合理使用。加强校园周边土地管理，确保校园土地不被侵占或流失。

第十五条 现有的教学区用地、体育活动区用地。绿化用地不得随意挤占。必要时，可通过拆除、调整、迁移、置换等方式，逐步扩大教学区用地和体育活动区用地。

第十六条 校园基础设施(管线、道路和环保工程)必须经基建部门严格按校园规划核批，并在规划建设过程中坚持管线网与主体工程配套实施。

第十七条 高校总体规划要充分考虑后勤社会化和校办企业发展趋势，有条件的学校要将生活服务设施以及校办企业生产加工型的设施逐步移向校外，交给社会承办。

第十八条 规划安排的新建项目，必须根据各校现有校舍的实际情况和学校发展的实际需要进行确定。学校各项校舍用房面积依据三部委颁布的《普通高等学校建筑规划面积指标》(建标[1992]245号)进行评估测定。对不达标的用房，应优先安排。

第五章 工程质量管理

第十九条 高校基本建设项目的勘察、设计、施工、监理和重要的设备、材料采购都要严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《安徽省建筑市场管理条例》实行工程招标。坚持公开、公平、公正、和择优、诚信的原则。

第二十条 高校基建部门是学校基建项目招标工作的具体组织者和实施者。各校必须成立招标工作领导小组，对重大基建招标工作进行讨论研究并将结论上报学校法定代表人。

第二十一条

对于法规允许分包项目的招标、议标以及甲供材料采购的招标、议标活动，必须提前公告，提供详尽的标书，并应在标书中明示评标的办法。坚决杜绝明招暗定的违规做法。

第二十二条 严格把好市场准入关。对参加投标的勘察、设计、施工和监理单位，要认真考核和严格审查其是否具备与工程建设要求相符的相应资质等级和业绩，审核其是否具备足够的技术管理能力和装备水平、严禁无证或低资质的单位承揽高校基建项目工程的勘察、设计，施工和监理。

第二十三条 招标时要合理划分标段，合理确定工期，合理标价定标；招标过程中标底要严格保密。任何组织和个人均不得干预正常的招标活动。

第二十四条 严格实行合同管理制。建设工程的勘察、设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法按程序订立合同，各类合同都要全面、严密、具体，有明确的履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。

第二十五条 各高校基建部门在工程发包时不得迫使承包方以低于成本价格竟标，不得任意压缩合理工期，不得明示或者暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

第二十六条 建立工程质量学校行政领导人负责制，对高校基本建设项目工程质量，实行法人代表责任制。

笫二十七条 严格按规范控制工期。建设项目可行性研究批复下达后，勘察、设计、施工招标阶段，都要确定合理的时间周期，即不能随意拖延时间，更要严禁盲目压缩各阶段的正常周期。

第二十八条 高校基建项目应当实行工程监理制。对所选定的监理单位必须要求其配备有足够合格的监理人员。对在工程监理过程中不能履行职责的监理单位监理人员，要及时中止其对在建工程的监理合同，并重新选择监理单位。要鼓励高校基建部门的技术人员和管理人员，取得国家统一考试颁发的监理资格证。第二十九条 材料设备要严格进行质量检验。按照合同约定，由学校基建部门直接采购的材料，应当通过检测机构进行检测，达到要求标准方可使用。对施工单位采购的材料，也要监督其施工单位按上述要求检验。对不符合质量标准的材料使用到工程上的，除严格返工外，还要追究有关责任人的行政法律责任。

第三十条 高校的校舍在装修和改、扩建工程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程、改、扩建工程，必须由高校基建部门审核，并在施工前委托原设计单位，或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，没有设计方案的，不得施工。

第三十一条 高校基建部门收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理和地方政府工程质量监督部门等有关单位进行竣工验收，并进行备案。

工程竣工验收应当具有下列材料：

1、完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

2、完整的技术档案和施工管理资料；

3、工程使用的主要建筑材料，建筑构配件和设备的进场试验报告；

4、勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格的文件；

5、施工单位签署的工程保修书。

建设工程经验收合格的，方可交付使用，并办理移交手续

第三十二条 高校基建工程实行质量保修制度，并严格按《建设工程质量管理条例》的规定执行。

高校基建部门在工程验收时，应当要求施工单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

第三十三条 加强高校基本建设档案工作，高校基建项目要严格按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案。从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，都要严格按规定收集、整理、归档，同时要积极协调学校档案馆和地方政府城建档案馆的工作关系，争取其工作的支持。

第六章 基建财务管理

第三十四条 高校财务管理部门负责对已批准的基建计划资金的及时筹措和落实，保证基建项目正常实施。

第三十五条 基建部门负责编制工程用款计划，基建财务根据核准的工程概预算及用款计划，按基建部门核准的工程进度及时核付工程款。工程竣工时进度款不得超过合同总造价的90%。

第三十六条 高校必须按规定建立健全基本建设资金内部管理制度。基建部门的负责人在合同规定的额度内按合同规定签字支付合同款，合同规定以外或超过合同款额度，需要按程序增加补充合同条款并报经主管基建的校院长审核签字后方能支付，特殊情况需要在合同规定外支付款项的，必须报经校(院)长审核签字后才能支付。

第三十七条 竣工验收合格的项目，学校基建管理部门要及时对工程决算进行审核。如本校力量不足，可邀请就近的兄弟院校给予协作。竣工项目经审核后，必须委托有资质的审批机构进行审计。

第三十八条 基建管理部门应积极协调各方关系，提出合理化建议，加强材料设备及工程变更管理，努力降低工程造价。对为工程降低造价作出贡献和对工程决算进行审核的人员，应按节约资金的一定比例给予奖励，第七章 监督与奖惩

第三十九条 加强执纪、执法监督。学校纪检监察部门要加强对学校基建管理工作的监督，对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用、克扣工程建设资金的当事人，给予严格的处罚，构成犯罪的移交司法部门追究其刑事责任。

第四十条 高校基本建设要自觉接受地方政府质量监督机构的监督。教育厅对重点基建投资项目进行专项稽察，并把招投标工作、工程质量和资金管理工作为稽察的重点。对监督和稽察中发现有重大工程质量问题或隐患的限期进行整改。

第四十一条 高校基建部门的管理工作人员，技术人员，都要认真履行职责，对违反基建程序的问题、工程质量问题、使用不合格材料、施工单位偷工减料等问题，一经发现都要及时提出意见，有关领导和人员仍坚持错误作法的由责任人承担责任，报告人应继续向上级反映情况；工作人员和技术人员发现问题不制止、不反映的，也应承担相应责任。

第四十二条 各校应安排专项资金，尽快实现基建管理智能化。

第四十三条 定期组织开展高校基本建设项目优质工程的评选活动，按“安全、适用、经济、美观”的综合标准，评选出优质工程，用以表彰各校在项目的管理、设计、施工方面做出的成绩。

第四十四条 定期组织开展高校基本建设管理先进个人的评选活动。对在基本建设管理工作中做出突出成绩的校长(院)、分管校(院)长、基建部门的技术人员和管理人员，予以表彰。

第八章 附 则

第四十五条 本管理办法适用于省属高校基本建设的土木工程、管线工程、设备安装工程等所有新建、改建、扩建项目。包括国拨资金项目，学校自筹资金项目，学校与社会合作资金项目，学校接受捐资项目，申请银行贷款项目，学校管理的开发部门独立或参与投资达到一定比例的开发经营性项目，项目资金超过20万元的维修项目和装修项目，以及学校负有管理责任的其他基建项目。

第四十六条 各校应按本管理办法规定的原则，结合本校的实际，制定相应的基本建设管理办法。

第四十七条 教育厅直属中专学校及厅属事业单位基本建设管理参照本办法执行。第四十八条 本办法自颁布之日起开始试行。

第四十九条 本办法应用中的有关问题由教育厅计财处负责解释。

第二篇：安徽省省属高等学校基本建设管理办法 (试行)

安徽省省属高等学校基本建设管理办法(试行)；发布时间：2007-10-12；第一章总则；第一条为了适应建立社会主义市场经济体制和高等教育；第二条省属高校基本建设管理的基本任务是：贯彻执行；第三条省属高校在基本建设过程中应结合实际，采用先；第二章管理职责；第四条省属高校的校(院)长作为学校的法定代表人，；第五条学校基建部门的基本职责是：；l、贯彻执行国家有关基

安徽省省属高等学校基本建设管理办法(试行)发布时间：2007-10-12 第一章 总 则

第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制和高等教育管理体制改革的需要，加强和规范省属高等学校基本建设的管理，保证高校基本建设工程质量，提高投资效益，结合我省高校基本建设实际，制定本办法。

第二条 省属高校基本建设管理的基本任务是：贯彻执行国家的有关法律法规和方针政策。严格按照基本建设程序和规范，负责组织校园总体规划设计，负责工程项目质量、工期、资金的管理；加强高校基本建设技术力量和管理队伍的建设；积极探索高校基本建设管理改革的新思路，以适应建立市场经济体制的需要和高等教育管理体制改革的需要。

第三条 省属高校在基本建设过程中应结合实际，采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代化的管理方式，以提高建设工程质量，降低工程成本，促进新技术的应用与发展。

第二章 管理职责 第四条 省属高校的校(院)长作为学校的法定代表人，对基本建设项目管理全面负责；分管基建工作的校(院)长负直接领导责任。其工作职责是：尊重基建工作规律，保证学校基本建设依法办事，领导、指导重大的基建活动，负责基建管理队伍的建设；负责协调校内外相关部门的重要工作。

第五条 学校基建部门的基本职责是：

l、贯彻执行国家有关基本建设的法律、法规和方针政策，严格按基本建设的程序和规范进行基建管理工作；

2、参与编制学校事业发展总体规划。组织编制学校基本建设总体规划、可行性研究报告；组织、委托、报审校园总体规划设计并负责实施，并结合学校发展加以修改完善；

3、负责或协助学校其它职能部门管理校园土地；

4、负责编制、执行学校基建计划；

5、负责工程项目的可行性研究报告的编写及立项工作，负责初步设计的报批工作，负责项目工程的各项前期工作，如勘察、设计等工作。参与施工队伍、监理队伍的招标工作，严格执行各类合同书。

6、配合施工单位加强施工现场的管理，严格进行工程质量和安全生产、文明施工的监督检查，组织工程项目的竣工验收；

7、负责基本建设资金管理，审定施工单位的工程进度和结算；协助基建财务部门编制上报各类财务报表；

8、负责基本建设项目竣工档案(包括工程技术档案、建设项目审批报建档案等)收集、审核、归档的全部工作；

9、协助学校领导做好与地方政府各相关部门的工作联系；

10、负责校内大、中型维修、改(扩)建项目的组织与管理工作。

第六条 学校要配备思想作风过硬的基建管理人员和专业技术人员，并保持高校基建队伍的相对稳定和加强工作人员的素质教育，确保基本建设管理工作的正常进行。

第三章 建设项目前期管理

第七条 高校基本建设项目必须严格按照国家规定程序履行报批手续。在前期工作阶段，高校基本建设工作程序主要有：依据校园整体规划，编制项目建议书；编制项目可行性论证报告；编制设计任务书；申报项目基建计划；初步设计和施工图设计。总投资500万元以上单项工程的前期文件(项目建议书、可行性报告、设计任务书，初步设计)必须上报教育厅及相关都门审核批复，严禁擅自简化程序。

不论资金来源渠道如何，高校基本建设工程必须经教育厅审批项目；需要上报省计委的，由省教育厅审查后，转报省计委审批立项。对没有按规定程序办理相关手续就开工的项目，要限期改正，并要追究项目责任人和学校领导的责任。

第八条 严格把好建设前期工作质量关，保证有充足的时间做好建设项目可行性研究报告和初步设计等文件，并达到规定的要求。对总投资500万元以上的单项工程，应实行设计方案招标和扩初设计论证，并报请教育厅会同相关部门实施监督管理。第九条 高校基建工程应当按照国家有关规定办理工程建设规划许可，质量监督及施工许可等证件，本着先规划后建设和先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计，边施工的“三边”工程。

第四章 校园总体规划(改扩建)制订与管理

第十条 省属高校的校园总体规划(改扩建)设计，应严格依照国家有关城市规划的法规、规范、标准执行，并遵循下列原则：

1、体现功能上的先进性。适应现代教育发展的新趋势，有利于学科间的渗透和边缘学科的产生，有利于仪器设备、校园资源和基础配套设施的共享和管理；充分考虑校园的发展，结合学校远期事业规划，优先保障教学科研需要，实行宏观控制和微观调整，并留有必要的发展余地：重视高校校园的开放功能。

2、立足国情、校情，合理用地，注意节能、生态保护和运行的经济性；

3、创建良好的校园人文环境和育人环境，塑造大学校园高品位文化内涵的建筑艺术形象和环境品格，创造校园特色美。

4、原则确定校园功能的相对分区。

第十一条 校园的改扩建要保留学校历史风貌，尊重原有建筑风格；充分利用原有建筑的多重使用价值。

第十二条 校园原有建筑的修缮要服从校园总体规划的要求，实现旧建筑的外立面与整体环境的协调，修缮施工图必须经过基建部门审核后方可施工。

第十三条 切实维护校园规划的权威性、连续性和严肃性。校园规划要通过广泛征求意见，经专家论证和按规范进行设计，并按程序报批后确定。一经确定后，校内基本建设应当遵循规划实施。规划在实施过程中如需要修改和调整，必须按确立规划的程序进行，并报教育厅备案。第十四条 校园土地是不可再生的宝贵资源，应当十分珍惜，科学规划，合理使用。加强校

园周边土地管理，确保校园土地不被侵占或流失。

第十五条 现有的教学区用地、体育活动区用地。绿化用地不得随意挤占。必要时，可通过拆除、调整、迁移、置换等方式，逐步扩大教学区用地和体育活动区用地。

第十六条 校园基础设施(管线、道路和环保工程)必须经基建部门严格按校园规划核批，并在规划建设过程中坚持管线网与主体工程配套实施。

第十七条 高校总体规划要充分考虑后勤社会化和校办企业发展趋势，有条件的学校要将生活服务设施以及校办企业生产加工型的设施逐步移向校外，交给社会承办。

第十八条 规划安排的新建项目，必须根据各校现有校舍的实际情况和学校发展的实际需要进行确定。学校各项校舍用房面积依据三部委颁布的《普通高等学校建筑规划面积指标》(建标

[1992]245号)进行评估测定。对不达标的用房，应优先安排。第五章 工程质量管理

第十九条 高校基本建设项目的勘察、设计、施工、监理和重要的设备、材料采购都要严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《安徽省建筑市场管理条例》实行工程招标。坚持公开、公平、公正、和择优、诚信的原则。第二十条 高校基建部门是学校基建项目招标工作的具体组织者和实施者。各校必须成立招标工作领导小组，对重大基建招标工作进行讨论研究并将结论上报学校法定代表人。

第二十一条 对于法规允许分包项目的招标、议标以及甲供材料采购的招标、议标活动，必须提前公告，提供详尽的标书，并应在标书中明示评标的办法。坚决杜绝明招暗定的违规做法。第二十二条 严格把好市场准入关。对参加投标的勘察、设计、施工和监理单位，要认真考核和严格审查其是否具备与工程建设要求相符的相应资质等级和业绩，审核其是否具备足够的技术管理能力和装备水平、严禁无证或低资质的单位承揽高校基建项目工程的勘察、设计，施工和监理。

第二十三条 招标时要合理划分标段，合理确定工期，合理标价定标；招标过程中标底要严格保密。任何组织和个人均不得干预正常的招标活动。

第二十四条 严格实行合同管理制。建设工程的勘察、设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法按程序订立合同，各类合同都要全面、严密、具体，有明确的履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。

第二十五条 各高校基建部门在工程发包时不得迫使承包方以低于成本价格竟标，不得任意压缩合理工期，不得明示或者暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

第二十六条 建立工程质量学校行政领导人负责制，对高校基本建设项目工程质量，实行法人代表责任制。

笫二十七条 严格按规范控制工期。建设项目可行性研究批复下达后，勘察、设计、施工招标阶段，都要确定合理的时间周期，即不能随意拖延时间，更要严禁盲目压缩各阶段的正常周期。第二十八条 高校基建项目应当实行工程监理制。对所选定的监理单位必须要求其配备有足够合格的监理人员。对在工程监理过程中不能履行职责的监理单位监理人员，要及时中止其对在建工程的监理合同，并重新选择监理单位。要鼓励高校基建部门的技术人员和管理人员，取得国家统一考试颁发的监理资格证。

第二十九条 材料设备要严格进行质量检验。按照合同约定，由学校基建部门直接采购的材料，应当通过检测机构进行检测，达到要求标准方可使用。对施工单位采购的材料，也要监督其施工单位按上述要求检验。对不符合质量标准的材料使用到工程上的，除严格返工外，还要追究有关责任人的行政法律责任。

第三十条 高校的校舍在装修和改、扩建工程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程、改、扩建工程，必须由高校基建部门审核，并在施工前委托原设计单位，或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，没有设计方案的，不得施工。

第三十一条 高校基建部门收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理和地方政府工程质量监督部门等有关单位进行竣工验收，并进行备案。

工程竣工验收应当具有下列材料：

1、完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

2、完整的技术档案和施工管理资料；

3、工程使用的主要建筑材料，建筑构配件和设备的进场试验报告；

4、勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格的文件；

5、施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用，并办理移交手续

第三十二条 高校基建工程实行质量保修制度，并严格按《建设工程质量管理条例》的规定执行。

高校基建部门在工程验收时，应当要求施工单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

第三十三条 加强高校基本建设档案工作，高校基建项目要严格按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案。从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，都要严格按规定收集、整理、归档，同时要积极协调学校档案馆和地方政府城建档案馆的工作关系，争取其工作的支持。

第六章 基建财务管理

第三十四条 高校财务管理部门负责对已批准的基建计划资金的及时筹措和落实，保证基建项目正常实施。

第三十五条 基建部门负责编制工程用款计划，基建财务根据核准的工程概预算及用款计划，按基建部门核准的工程进度及时核付工程款。工程竣工时进度款不得超过合同总造价的90%。

第三十六条 高校必须按规定建立健全基本建设资金内部管理制度。基建部门的负责人在合同规定的额度内按合同规定签字支付合同款，合同规定以外或超过合同款额度，需要按程序增加补充合同条款并报经主管基建的校院长审核签字后方能支付，特殊情况需要在合同规定外支付款项的，必须报经校(院)长审核签字后才能支付。第三十七条 竣工验收合格的项目，学校基建管理部门要及时对工程决算进行审核。如本校力量不足，可邀请就近的兄弟院校给予协作。竣工项目经审核后，必须委托有资质的审批机构进行审计。

第三十八条 基建管理部门应积极协调各方关系，提出合理化建议，加强材料设备及工程变

更管理，努力降低工程造价。对为工程降低造价作出贡献和对工程决算进行审核的人员，应按节约资金的一定比例给予奖励，第七章 监督与奖惩

第三十九条 加强执纪、执法监督。学校纪检监察部门要加强对学校基建管理工作的监督，对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用、克扣工程建设资金的当事人，给予严格的处罚，构成犯罪的移交司法部门追究其刑事责任。

第四十条 高校基本建设要自觉接受地方政府质量监督机构的监督。教育厅对重点基建投资项目进行专项稽察，并把招投标工作、工程质量和资金管理工作为稽察的重点。对监督和稽察中发现有重大工程质量问题或隐患的限期进行整改。

第四十一条 高校基建部门的管理工作人员，技术人员，都要认真履行职责，对违反基建程序的问题、工程质量问题、使用不合格材料、施工单位偷工减料等问题，一经发现都要及时提出意见，有关领导和人员仍坚持错误作法的由责任人承担责任，报告人应继续向上级反映情况；工作人员和技术人员发现问题不制止、不反映的，也应承担相应责任。第四十二条 各校应安排专项资金，尽快实现基建管理智能化。

第四十三条 定期组织开展高校基本建设项目优质工程的评选活动，按“安全、适用、经济、美观”的综合标准，评选出优质工程，用以表彰各校在项目的管理、设计、施工方面做出的成绩。

第四十四条 定期组织开展高校基本建设管理先进个人的评选活动。对在基本建设管理工作中做出突出成绩的校长(院)、分管校(院)长、基建部门的技术人员和管理人员，予以表彰。

第八章 附 则

第四十五条 本管理办法适用于省属高校基本建设的土木工程、管线工程、设备安装工程等所有新建、改建、扩建项目。包括国拨资金项目，学校自筹资金项目，学校与社会合作资金项目，学校接受捐资项目，申请银行贷款项目，学校管理的开发部门独立或参与投资达到一定比例的开发经营性项目，项目资金超过20万元的维修项目和装修项目，以及学校负有管理责任的其他基建项目。

第四十六条 各校应按本管理办法规定的原则，结合本校的实际，制定相应的基本建设管理办法。

第四十七条 教育厅直属中专学校及厅属事业单位基本建设管理参照本办法执行。

第四十八条 本办法自颁布之日起开始试行。

第四十九条 本办法应用中的有关问题由教育厅计财处负责解释。包含各类专业文献、应用写作文书、生活休闲娱乐、外语学习资料、幼儿教育、小学教育、中学教育、各类资格考试、79安徽省省属高等学校基本建设管理办法等内容。

第三篇：安徽省高等学校实验室安全管理办法

安徽省高等学校实验室安全管理办法

第一章

总

则

第一条

为进一步加强高等学校实验室安全管理，预防和减少实验室安全事故的发生，保障师生员工的生命、财产安全，保证高等学校正常的教学、科研秩序，根据《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》和《高等学校消防安全管理规定》等法律、法规、规章，制定本办法。

第二条

本办法适用于我省普通高等学校和其他单位在学校内设立（以下简称学校）的实验室安全管理。

第三条

本办法中的“实验室”是指学校开展教学、科研等活动的所有实验场所。

第四条

学校应当坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在实验室建设过程中，应同步考虑实验室的安全管理。要认真研究实验教学和科研中的安全规律，吸收安全管理中的先进理念，认真贯彻落实国家有关安全法律法规，切实加强实验室安全管理。

第五条

学校应当定期组织开展实验室安全教育和宣传工作，营造浓厚的实验室安全校园文化氛围，提高师生员工安全意识和安全技能。要逐级落实实验室岗位安全责任制，明确实验室安全管理岗位职责，确定实验室安全岗位责任人。

第六条

学校应当将实验室安全纳入校内评估考核内容。对未依法依规履行实验室安全职责，违反实验室安全管理制度，或擅自挪用、损坏实验室器材、设施等的，学校应当责令其限期整改；对于屡教不改或造成损失的，应根据情节轻重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评或警告等相应的处分。

第七条

对实验室安全管理工作不到位，出现重特大安全事故的学校或单位，应当追究分管领导和第一责任人的责任，并取消该单位当年所有评优参与资格；对因严重失职、渎职而造成重大损失或人员伤亡事故的，应依法追究有关人员的法律责任。

第二章

实验室安全责任

第八条

学校法定代表人是学校实验室安全责任人，全面负责学校实验室安全工作。分管学校实验室安全的校领导是学校实验室安全管理人，协助学校法定代表人负责实验室安全工作。其他校领导在分管工作范围内对实验室安全工作负有监督、检查、教育和管理职责。各二级单位主要负责人是本单位实验室安全责任人。

第九条

学校必须设立或者明确负责日常实验室安全工作-23

制度，确保物品台账与使用登记账、库存物资之间的账账相符、账实相符。

（三）学校应当规范建立化学危险物品存储仓库，并定期进行安全检查。化学危险物品的出入库登记、领取、检查、清理等应实施规范化管理。

（四）使用、存放化学危险物品的实验室必须建立化学危险物品使用台账，配备专业的防护装备，规范化学危险物品使用和处置程序。

（五）危险化学品管理必须做到“四无一保”，即无被盗、无事故、无丢失、无违章，保安全。对剧毒、放射性等危险物品的存储必须严格安全措施，实行“双人保管、双人收发、双人使用、双人运输、双把锁、双本帐”的“六双”管理制度。放射性同位素应当单独存放，不得与易燃、易爆、腐蚀性物品一起存放。

（六）学校应当落实承压气瓶的存放、使用管理规定，气瓶使用前应进行安全状况检查，不符合安全技术要求的气瓶严禁入库和使用。易燃气体气瓶与助燃气体气瓶不得混合保存和放置；易燃气体及有毒气体气瓶必须安放在符合贮存条件的环境中，配备监测报警装置。各种压力气瓶竖直放置时，应采取防止倾倒的措施。对于超过检验期的气瓶应及时退库、送检。

（七）废弃的危险化学品须交由有资质的单位统一收集处置。

第十五条

实验室生物安全管理。

（一）实验室生物安全主要涉及病原微生物安全、实验动物安全、转基因生物安全等方面。

（二）学校应当依法依规落实生物安全实验室的建设、管理和备案工作，获取相应资质，规范生化类试剂和用品的采购、实验操作、废弃物处理等工作程序。

（三）实验样品必须集中存放，定期统一销毁，严禁随意丢弃。实验动物应落实专人负责管理，实验动物的尸体、器官和组织应科学处理。

（四）细菌、病毒、疫苗等物品应落实专人负责管理，并建立健全审批、领取、储存、发放登记制度。剩余实验材料必须妥善保管、存储、处理，并作好详细记录；对含有病原体的废弃物，须经严格消毒、灭菌等无害化处理后，送有资质的专业单位进行销毁处理。严禁乱扔、乱放、随意倾倒。

第十六条

实验室辐射安全管理。

（一）实验室辐射安全主要包括放射性同位素（密封型放射源和非密封型放射性源）和射线装置的管理。

（二）学校必须按照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法律法规，在获取环保部门颁发的《辐射安全许可证》后才能开展相关实验工作。

（三）涉辐场所应当按照国家有关规定设置明显的放射性标志，其入口处应当按照国家有关安全和防护标准的要求，设置安全和防护设施以及必要的防护安全联锁、报警装置或者工作信号。

射线装置的生产调试和使用场所，应当具有防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施。

（四）学校应当落实辐射装置和放射源的采购、保管、使用、备案等管理措施，规范涉辐废弃物的处置。

（五）学校应当做好安全使用放射性同位素和射线装置的宣传、教育工作，定期组织涉辐人员参加辐射安全与防护知识培训及职业病体检。涉辐实验室管理和操作人员上岗前应当进行专项培训，持证上岗。实验室人员必须严格遵守放射性同位素和射线装置的操作规程。

第十七条

实验废弃物安全管理。

（一）学校应当依法依规科学规范地做好实验室废弃物收集和暂存工作，有条件的学校应建立实验室废弃物储存回收站，实行专人管理，并委托有资质的专业单位进行清运处置。

（二）学校实验室应当对实验废弃物实行分类收集和存放，做好无害化处理、包装和标识，定时、定点送往符合规定的暂存收集点，不得随意排放废气、废液、废渣和噪声，不得污染环境。

（三）学校实验室应根据实验操作过程中排放的有毒有害气体和烟尘的特点，选择正确的吸收和排放方式，配置排放设备，强化通风、除尘和个人防护设备的管理，确保人身和环境安全。

（四）学校实验室对含有病原体的实验废弃物，须事先在实验室内进行消毒、灭菌处理后，方可交由具有资质的专业单位外运处置。对于放射性废弃物必须严格按照《放射性废物管理规定》

和《放射性废物安全管理条例》等规定进行安全处置，不得随意丢弃或作为一般废弃物处理。

第十八条

实验室仪器设备与操作安全管理。

（一）学校应当建立实验室仪器设备管理制度，落实专人做好实验室仪器设备的维护、保养工作，保证仪器设备安全运行，并做好相应台账。

（二）实验室必须对具有危险性和安全隐患的设备采取严密的安全防范措施。精密仪器、大功率仪器设备、电气仪器设备必须有安全接地等安全保护措施；对于超期服役的设备应及时报废，消除安全隐患。

（三）实验室仪器设备操作人员应当接受业务和安全培训，了解仪器设备的性能特点、熟练掌握操作方法和操作技巧，严格按照操作规程开展实验教学和科研工作。具有危险性的特殊仪器设备，须在专职管理人员同意和现场监管下，方可进行操作。锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道等承压类特种设备和电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等机电类特种设备的操作人员，上岗前必须通过有相应培训资质的单位的专门培训，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得《特种设备作业人员证》，持证上岗。机械和热加工（含金属铸造、热轧、锻造、焊接、金属热处理、热切割和热喷涂等）设备的操作人员，作业时必须采取安全防护措施，穿戴好工作帽、工作服及安全鞋(必要时须配备呼吸装备)。

第十九条

实验室水电安全管理。

（一）学校必须规范实验室用电、用水管理，按相关规范安装用电、用水设施和设备，定期对实验室的电源、水源等进行检查，排查安全隐患，落实整改措施，并做好相关记录。

（二）实验室内必须使用空气开关，并配备漏电保护器；电气设备应配备足够用电功率的电气元件和负载电线，不得超负荷用电；电气设备和大型仪器须接地良好，对电线老化等隐患应当定期检查并及时排除。使用高压电源工作时，操作人员须穿绝缘鞋、戴绝缘手套并站在绝缘垫上。严禁用潮湿的手接触电器和用湿布擦电门，擦拭电器设备前应确认电源已全部切断。

（三）实验室固定电源插座未经允许不得拆装、改线，不得乱接、乱拉电线，不得使用闸刀开关、木质配电板和花线等。

（四）实验室严禁使用电加热器具（包括各种电炉、电取暖器、热得快、电吹风等）。确因工作需要，必须选择具有足够安全性能的加热设备，并落实安全防范措施，使用完毕后拔掉插头。

（五）化学类实验室不得使用明火电炉。确因工作需要且无法用其它加热设备替代时，在做好安全防范措施的前提下，经学校实验室安全管理部门审核同意后，方可使用。

第二十条

实验室设施安全管理。

学校应当根据实验室类别、潜在危险因素等配置消防器材、烟雾报警、监控系统、应急喷淋、洗眼装置、危险气体报警、通风系统（必要时需加装吸收系统）、防护罩、警戒隔离等安全设

施，并指定专人负责管理。部分重点实验室和使用危化物的实验室应加装紧急报警装置。安全设施应当定期检查，做好设备更新、维护保养和检修工作，并建立台账。

第二十一条

实验室的消防安全管理。

（一）学校应当结合自身实验室工作实际，制定实验室消防安全管理制度，包括岗位责任制和学生实验安全守则等，严格落实各项消防安全管理措施。

（二）学校应当落实消防器材管理职责和措施，保证消防器材定点存放，性能良好，任何人不得损坏、挪作他用。过期的消防器材应当及时更换。疏散通道、安全出口、消防车通道等应保持畅通，禁止堆放杂物。

（三）实验室管理人员应当接受消防安全知识和相关技能培训，了解不同火源所对应的灭火方法，熟悉本岗位的防火要求，掌握所配灭火器的使用方法，保证安全教学。学校应当对进入实验室的人员（学生）开展防火安全教育。

（四）学校及校内各单位应定期或不定期组织安全检查，发现安全隐患及时整改。

第二十二条

实验室科研项目涉密安全管理。

学校应当加强科研项目涉密工作管理。严格执行《科学技术保密规定》等国家相关保密规定，建立完善科研项目和科研成果相关保密工作管理制度，落实保密工作管理责任制，完善保密防护措施，规范涉密信息系统、载体和设备等的管理，加强对从事

涉密科研项目的科研人员和学生的管理、教育和培训。在项目申报、立项和验收时，及时提出定密建议。对于泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的，依法追究其法律责任。

第二十三条

实验室内务管理。

（一）学校应当建立实验室卫生检查管理制度，组织定期或不定期检查和督查，减少安全隐患。

（二）实验室应当建立卫生值日制度，保持实验室内的整洁，仪器设备布局合理。实验材料、实验剩余物和废弃物应当规范、及时处置。实验结束或人员离开实验室时，实验室管理或操作人员必须查看仪器设备、水、电、气和门窗关闭等情况，并按规定采取结束或暂离措施。

第五章

实验室隐患排查整改与事故处理

第二十四条

学校每季度至少进行一次实验室安全检查。校内各单位每月至少进行一次实验室安全检查。检查应当做好记录。检查的主要内容包括：

（一）实验室安全宣传教育及培训情况；

（二）实验室安全制度及责任制落实情况；

（三）实验室安全工作档案建立健全情况；

（四）实验室安全设施、器材配置及有效情况；

（五）实验室安全隐患和隐患整改情况；

（六）其他需要检查的内容。

第二十五条

学校应当在定期、不定期检查的基础上，对发现的安全问题和隐患进行梳理，及时采取措施进行整改并督查整改情况。对不能及时消除的安全隐患，隐患单位应当及时向上级部门报告，提出整改方案，确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。安全隐患尚未消除的，应当落实防范措施或者停用整改，保障安全。实验室安全管理机构应当对违反国家有关法律法规、学校规章制度和存在严重安全隐患的实验室进行通报，责令限期整改并督查整改完成情况。

第二十六条

学校应当加大对废弃实验室处理的审批监管力度。对于搬迁或废弃的实验室，要彻底清查实验室存在的易燃易爆等危险品，严格按照国家相关要求及时处理，消除各种安全隐患。在确认实验室不存在危险品后，按照实验室废弃程序，选择具有资质的施工单位对废弃实验室进行拆迁施工。

第二十七条

学校必须制定安全应急预案。学校实验室发生事故时，应立即启动应急预案，及时妥善做好应急处置工作，防止事态扩大和蔓延。发生较大险情时，应立即报警，并逐级报告事故信息，不得隐瞒不报或拖延上报。对隐瞒或歪曲事故真相者，从严处理。

第二十八条

发生实验室事故后，实验室所在单位应当配合相关职能机构，迅速查明事故原因，分清责任，写明事故调查报告，及时落实整改措施，并上报整改情况。

第六章

附

则

第二十九条

学校应当根据本管理办法，结合本校工作实际，制定实验室安全管理办法，并报省教育厅备案。

第三十条

本办法自印发之日起施行。

第四篇：基本建设管理办法

基本建设管理办法

第一章 总则

第1条 为规范公司基本建设管理工作，缩短基本建设项目建设周

第2条 第3条第4条 第5条 第6条 期,保证工程质量,提高投资效益,依据国家法律法规和行 业规章制度，特制定本办法。

本办法适用于公司下属的各事业部、全资子公司、控股子

公司、直属及附属机构和公司各职能管理部门（以下简称 “各单位、各部门”）的基本建设工程实施的管理工作。

第二章 定义与分类

基本建设项目是指在所有权或使用权归本公司的场地上，按照一个独立的总体设计兴建的一项独立工程，或若干个 互相有内在联系的工程项目的总体。

基本建设项目的工程实施是指项目申请报告经批准后，从

规划、设计到竣工验收各阶段。

公司基本建设项目实行按建设性质及规模和重要性分类原

则，按建设性质分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁 建项目和恢复项目，按规模和重要性分为大型（投资额≧ 100万元）、中型（50万元≦投资额＜100万元）、小型项目（投资额＜50万元）。

第三章 机构与职能

基本建设领导小组作为矩阵型专业管理组织，负责公司的 7条常规性工程项目的基本建设的宏观管理工作。职责为：

（一）在总裁班子领导下，具体负责公司基本建设项目的 组织、监督等管理工作。

（二）根据公司战略发展需要，拟定公司基本建设项目建 设规划，并监督实施。

（三）严格执行有关政策、法规，认真贯彻落实公司的决 定，拟定基建工作管理制度和工作程序，保证基建顺利进 行。

（四）负责定期召开会议审议基本建设项目的阶段性成果。

（五）做好基建工作人员的思想教育、加强廉政建设,强化监督,规范工程管理。

总裁办公室作为公司所在行政区域（市级）内和总部常规

性工程项目基本建设工作的归口管理及具体组织实施部 门。总裁办公室基本建设职能具体职责为：

（一）贯彻执行上级有关基建的各项方针政策和规定，执 行国家和地方主管部门颁布的技术标准、管理标准、规程 和规范。

（二）编制公司基建总体规划和基建计划以及基建工 程项目建议书和可行性研究报告。

（三）负责组织工程项目的设计和设计管理。

（四）在基本建立领导小组的督导下，负责工程项目招投 标管理、商谈和签订施工合同及施工协议。

（五）负责检查基本建设项目具体实施情况，协调解决项 目建设过程中遇到的各方面的问题, 确保工程能按时、按 质、按量完工。

第

（六）负责定期向基本建设领导小组汇报项目进展及预算 完成情况。

（七）负责基本建设项目图纸资料的收集整理和台账管理 工作。

（八）负责基本建设项目竣工验收资料准备、现场验收以 及隐蔽工程项目验收工作。

（九）负责基建设备的订货并组织安装调试。

（十）负责非标设备的委托制造和安装调试。

第8条 各事业部行政人事部负责公司所在行政区域（市级）外的

本事业部工程项目基本建设工作，子公司所有基本建设项 目由所在其行政人事部具体负责。

第9条 各事业部、子公司的工程项目基本建设工作施工计划与方

案在施工前一个工作周报基本建设领导小组备案。

第10条 公司各单位基建项目的财务工作由所在单位的财务管理部

负责。职责为：

（一）负责工程项目的资金落实和资金管理。

（二）检查监督资金使用情况，严格执行专款专用的财务 规定。

（三）按合同条文规定，拨付工程材料备料款、预付款、进度款和结算工程完工费用。

（四）负责组织公司基建决算工作。

第11条 审计部负责基本建设项目施工与管理的审计工作。

第四章 管理内容及要求

第12条 基建工程计划管理

（一）编制公司年、季、月度基建计划时，视生产发展的需 要和人力、物力、财力的可能而进行。

（二）编制计划的内容和要求：

1.计划的编制工作，每年11月底前统计、编制完成下年 度基建计划，纳入公司生产经营计划下达执行。2.季度计划的编制工作按批准的项目进度，于季前20天编制 完成，纳入公司季度生产经营计划执行。

3.季度计划的编制必须做到资金、物资、场地、力量、图纸 五落实，措施得当，要求具体，准确可行。

4.编制计划应规定出计划期内的基建项目、规模、施工进度 和完成时间，临时基建计划在每月20日前进行调整。5.基建计划要做到四个同步：即与生产技术准备同步；与人 员培训同步；与设备订货及安装同步；与生产能力的增长同 步。

第13条 设计管理

（一）凡属基建计划和预算内的基建项目，由所在单位归 口管理部门负责收集设计所需信息资料，报经分管领导批准 后，组织或委托设计。

（二）所有设计均应本着“适用、经济、适当考虑美观的设计 原则”控制规模和标准，防止超支和浪费。

（三）设计项目完成日期，必须满足计划开工日期，保证基建 投资完成。

（四）加强与施工配合，及时解决施工中出现的技术问题。及 时出具技术通知单和图纸会审纪要，保持设计的完整性、正确 性。第14条 基建施工管理

（一）基建项目开工必须具备下列条件： 1.施工合同或协议已签订。

2.工程项目施工图纸会审交底完成，会审纪要下发。3.施工场地能满足开工要求，三通一平（通电，通水，道路通、场地平）已完成。

4.工程预算书和施工组织设计已编制完成。

（二）基建施工检查人员，以国家现行施工验收规范为准则，对照施工图纸，进行分部、分项严格检查。

（三）加强对工程项目隐蔽部分和重要部位的检查，做好检查 记录。检查时，要求设计人员、预算人员参加，重大工程由公 司基本建设领导小组组长组织检查。

（四）对工程项目使用的材料要经常进行质量检查，所用材料 必须有产品合格证书和试验报告方可投用。对劣质材料坚决清 退出场。

（五）办理工程收方签证，参加验收工作，清理施工资料。第15条 工程项目的竣工验收

（一）每项工程竣工后，由基建归口管理部门组织有关竣工验 收。

（二）竣工验收标准参照国家和行业相关规定执行。第16条 基建工程的安全管理

（一）各项工程都应该抓好安全管理，防止各类安全事故发生。

（二）安全要求按国家的有关规范、规程、条例及《安全环保管理办法》执行。

第四章 检查与考核

第17条 本办法执行情况由总裁办公室负责检查，每年一次。第18条 基本建设管理工作纳入各单位经营管理目标考核。

第五章 附则

第19条 本办法由总裁办公室负责解释。第20条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：基本建设工程项目管理办法

基本建设工程项目管理办法

1．总则

1.1为规范基本建设工程项目的管理，实现工程建设项目工期、质量和投资的有效控制，提高工程项目的投资效益。适应现代企业管理需要，增强企业竞争能力，特制定本办法。

1.2本办法适用于长庆事业部的所有基本建设工程项目，按投资性质可分为：新建项目、改扩建项目、维修项目等。

1.3本办法规定了项目的前期工作、组织管理机构、招投标管理、合同管理、项目组织管理及工程项目投资管理等内容。

1.4本办法制定原则为实行建设项目的全过程、全方位的管理。全过程是指自编制项目立项申请开始至工程项目竣工验收；全方位管理是指对工程项目的投资、质量、工期、经济和技术指标实行全面的目标控制。2．项目前期工作

2.1由市场部负责项目论证，必要时委托具备资质的单位进行咨询或方案论证。2.2由市场部负责办理新建、改扩建项目的报建及土地征用等手续。

2.3计划编制具体工作内容、分工及要求详见《长庆事业部生产经营计划管理办法》。2.4所有项目未经立项及设计批准，不得进行施工图设计。2.5项目立项后，由市场部委托具备资质的单位进行勘查、设计。

2.6对所有项目的投资估算、概算的要求：投资估算、初步设计概算不得超过（预）可行性研究报告投资估算的10%。

2.7所有实施项目必须按报审投资计划。3．招投标管理

3.1工程建设项目招投标要严格遵照《中华人民共和国招投标法》、公司及《长庆事业部合同管理办法》的有关规定执行。3.2招标范围：

3.2.1凡公司投资项目必须由公司组织招标，在公司委托后可由事业部组织招标； 3.2.2 10万元以上工程项目由市场部组织招标。10万元项目由市场部组织进行合同评审。3.2.3除不适宜招标的特殊工程以外，均实行招标。

3.2.4招标前图纸审查及交底。市场部组织项目经理部或基地服务部基建办公室、设计单位、施工单位、监理单位的有关人员进行图纸审查及交底，在确认图纸中内容明白无误后，进入招标程序。

3.3项目评标须采用评分制，建立统一评分标准。

3.4招投标组织工作。由长庆事业部组建招标领导小组。小组成员通常由长庆事业部有关

领导和有关职能科室的人员组成。

3.5招标领导小组办公室负责招投标的组织及标书编制，评分标准的制定，标书的发放和保管，投标单位资质核查，评标会的组织，并确定合理的标底。3.6评标。

3.6.1招标评委由招标领导小组及上级主管部门或邀请的有关专业人员组成。

3.6.2新建、改扩建项目招标评委包含项目经理部成员。成员人数为5人以上的单数，项目经理部人员不得超过五分之二。

3.6.3在评标过程中，坚持公正、公平、公开的原则。

3.7中标单位不得将工程主体部分分包或转包。如需将工程非主体部分分包，须经主管部门同意，投标单位应在投标书中注明。

3.8维修项目中超过2万元的项目，在基地服务部明确计划内容、费用后，提交市场部审核同意后执行。

4．工程项目组织管理机构

4.1项目的划分：原则规定新建项目以有独立设计文件、并能独立发挥能力的地面建设工程为项目，其它建设项目以单项工程为项目。

4.2为保证已确定工程项目的顺利开展，事业部将依据项目的划分，成立以下工程项目组织管理机构。

4.3公司投资新建、改扩建项目必须成立项目经理部，由事业部抽调各单位相应专业人员组成项目经理部实施，项目经理由事业部任命；

4.4事业部投资维修项目由基地服务部下设基建办公室组织相应的工程技术人员实施，基地服务部确定项目负责人。

4.5项目经理部、基地服务部基建办公室的主要职责：

4.5.1负责项目的建设实施，对建设工期、施工质量、安全以及工程所用材料、设备的采办等全面控制与管理。

4.5.2负责建设工程项目中乙方预算的初审及工程拨款与结算的办理。

4.5.3负责项目管理，行使甲方管理权，做好项目实施工程中各项协调监督检查工作，确保工程项目在投资、质量、工期等方面达到合同要求。协调施工单位、监理、政府建设职能部门关系。

4.6项目经理及基地服务部基建办公室代表是甲方项目建设现场的负责人，负责项目实施、协调、控制，高效率地实现项目管理目标。5．工程施工合同管理

5.1工程建设项目招投标完成后，项目经理部或基地服务部基建办公室应与中标单位依照中标通知书，按《中华人民共和国合同法》及有关规定，尽快办理合同审查审批手续。5.2合同应重点突出建设工程的三大指标控制，即质量控制（设计质量、施工质量、供应

物资质量）、工期控制（设计周期、施工工期、物资采办供货期）、投资控制（概算控制、预算控制、物资设备采办供货资金控制）。

5.3 在合同中，要有明确的监督检查和处罚条款，凡违反合同中的相关条款，要按约定的处罚条款执行。签订合同要有依据，应满足有关技术标准和质量要求，工期明确，合同条款齐全、清晰、准确，不可有模棱两可的词句和不合理的附加条件。

5.4项目经理部或基地服务部基建办公室应认真履行合同条款，不允许擅自修改、撤消有效合同。6．施工管理 6.1施工准备

6.1.1开工令办理。由施工单位提交书面施工组织设计及开工报告，经项目经理部或基地服务部基建办公室审查并确认已达到开工条件后，报市场部签发开工令。

6.2施工管理。项目经理部或基地服务部基建办公室应严格要求施工单位按设计图纸、审批后的施工组织设计和施工程序施工；严密组织施工队伍按合同要求保证工程质量和施工进度。每个环节的技术资料、档案等都必须符合存档规定，做到真实齐全准确。详见《基本建设施工现场管理细则》。6.3施工过程中变更的管理。由于设计、施工或施工条件等方面的原因所引起的设计图纸变更、现场施工变更或施工材料代用，均应由上述责任单位提出书面申请，经甲方施工管理人员、监理核实后，报市场部。市场部与设计单位会商批准后方可实施。原则上变更部分不得突破项目投资。

6.4施工质量管理。项目经理部或基地服务部基建办公室要严格执行中华人民共和国国务院令第279号《建设工程质量管理条例》和有关规定，进行有效的质量监督，对施工的关键环节实行旁站监督。

6.5工程建设项目的竣工验收。工程项目竣工后必须达到设计要求，由项目经理部或基地服务部基建办公室进行初步验收合格后，提出书面申请，市场部将组织公司或事业部各单位进行验收。7．项目投资管理

7.1由市场部严格控制基本建设投资费用。项目工程费用要专款专用，严禁计划资金列支计划外工程项目。

7.2工程预付款、进度款支付。根据项目工程量和合同要求，乙方在项目开工前或施工期间可申请预付款及工程进度款，并由项目经理部或基地服务部基建办公室持甲方、乙方、监理等已签字的已实施工程预算书到事业部相关部门办理预付款及进度款。

7.3结算管理。竣工验收合格后，由项目经理部按有关规定组织工程结算及办理转资手续。7.4决算管理。竣工验收结算后，项目经理部或基地服务部基建办公室要向市场部提交工程结算报告，说明项目完成情况、计划执行情况、资金使用情况、各项技术指标完成情

况，进行工程成本与投资效果分析，总结在项目实施过程中的主要经验、存在问题，并提出改进意见等。

7.5 结算、决算资料审计手续办理，在项目经理部或基地服务部基建办公室经过工作量核实后加注初步审减意见，由市场部核准。

7.6维修项目审计移交事业部纪检监察部办理；公司投资项目审计由市场部送交公司审计部办理。

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