五五普法汇报定稿

第一篇：五五普法汇报定稿

*县“五五”普法工作情况汇报

*县辖*个乡镇，*个村，*万人，共有普法对象*万人，占全县总人口的*%。其中副科级以上领导干部*人，公务员*事业单位员工*人，企业经营管理人员1167人，工人11461人，农民133718人，居民15920人，中学生20822人，小学生22773人。

2006年以来，根据中宣部、司法部《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的文件精神及省、市的安排部署，我县普法依法治理工作坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“五五”普法规划提出的“三个增强、三个提高”的总体目标，把“五五”普法工作纳入“十一五”规划目标，与全县经济工作同部署，同检查、同落实，与建设“平安*”、构建和谐社会相结合，重点抓了领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员以及农居民的法制宣传教育工作，认真安排部署各乡镇、各部门、各单位学习“五五”普法规定内容，结合本县实际重点选学了相关法律法规，通过抓领导、促群众，推动了全县“五五”普法宣传教育工作的深入开展，营造了良好的学法用法氛围，推动了全县经济社会平稳较快发展，促进了基层民主法治建设和社会安定、政治稳定。

一、加强领导，健全机构，认真落实普法依法治理各项措施

(一)统一思想，提高认识。2006年，《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、《关于继续开展法制宣传教育的决议》两个纲领性文件出台后，县委、县政府高度重视，在县委中心学习组会议上组织四大班子领导和相关部门负责人认真学习，深刻认识继续开展“五五”普法工作的重要性。依法治县领导小组及时召开会议，对全县“五五”普法依法治理工作进行了研究部署。各乡镇、各部门、各单位认真组织学习《关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》等的相关文件精神。通过学习讨论，四大班子领导和乡镇、部门单位一把手统一了思想，提高了认识，为我县“五五”普法工作顺利开展奠定了组织和思想基础。

(二)完善机构，靠实责任。为进一步加强对全县“五五”普法工作的组织领导，我县及时调整充实了依法治县工作领导小组成员，领导小组下设依法治县领导小组办公室，负责普法依法治理日常工作；健全了党委领导、人大监督、政府实施、相关部门齐抓共管的法制宣传教育领导机制，进一步明确了领导责任和工作职责。各乡镇、各部门、各单位也建立健全了相应的普法领导机构和工作机构，配备了专兼职人员，保障了组织领导和具体工作的顺利开展。全县共建立普法工作机构*个，配备专兼职工作人员*人，聘请社区、村社义务普法宣传员*人，法律明白人*人，形成了县、乡镇、部门、单位、村五级普法依法治理网络。

(三)制定措施，落实经费。按照依法治县领导小组的安排部署，县委宣传部和县司法局在广泛征求社会各界意见和建议的基础上制定了《关于在全县公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》。2006年6月，召开了全县“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署大会，县委分管领导就如何贯彻实施“五五”普法依法治理工作进行了全面安排部署，并对完成“五五”普法目标 任务提出了六个方面的工作要求。县依法治县办公室按照“五五”普法规划，每年均制定下发《年度普法工作实施意见》，乡镇、部门、单位相应制定《“五五”普法依法治理五年规划》，并认真加以落实。与此同时，由依法治县工作领导小组办公室牵头，相关部门协助，在县城和各乡镇组织开展了为期一周的“五五”普法启动宣传周活动，为开展“五五”普法奠定了坚实的思想基础，营造了良好的社会舆论氛围。为了落实经费，县上每年都将普法依法治理专项经费纳入财政预算，各乡镇、各部门、各单位也安排投入一定的专项经费。五年来，全县共投入征订法律学习资料、开展法制宣传经费*多万元。

二、齐抓共管，密切配合，建立健全普法依法治理责任机制(一)认真落实普法依法治理工作责任制。“五五”普法规划实施以来，我们高度重视普法和依法治理工作，狠抓了组织机构、规划措施、督促检查、经费保障、任务落实“五落实”工作。县委常委会每年坚持召开一次普法依法治理工作研究会议，县委、县政府中心学习组坚持季度学法日制度，认真听取法制辅导讲座。县纪委、县委组织部对新任命的国家机关工作人员进行了任前统一法律知识考试，从而进一步增强了国家机关工作人员的法制观念、法律素质；县人大狠抓“五五”普法规划工作落实，先后审议规划、实施意见6次，组织县、乡镇人大代表视察普法工作8次，并对《人民调解委员会组织条例》、《法律援助条例》的实施情况进行了专题调研；县政府不断加强“五五”普法规划的实施工作，落实了经费保障机制，组织全县公务员进行了《政府信息公开条例》和《行政机关公务员、行政负责人问责办法》的培训 考试工作，推动了全县“五五”普法工作的开展。县政协充分发挥民主监督、参政议政作用，先后组织政协委员视察普法工作2次，并提出了很好的意见和建议。县依法治县领导小组认真贯彻落实《关于进一步加强领导干部学法用法、提高依法执政能力的意见》，结合本县实际，制定了相应的措施，建立和完善了领导干部学法用法的各项制度，各乡镇和部门单位坚持学法日制度，定期和不定期组织学习相关的法律、法规知识，不断增强干部职工的法治观念和法律素质，努力提高依法行政，依法办事的能力。县司法局协同县委组织部、县人事局认真组织开展公务员学法用法和法律知识考核工作，将考试考核成绩作为年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据。同时，为认真贯彻《关于加强企业经营管理人员学法用法的意见》，我们把对企业领导干部和经营管理人员的法制培训工作，纳入副科级以上干部法律知识学习培训计划，并结合企业实际，选择与企业经营管理相关的法律法规作为法制辅导内容，组织法律专业人员定期或不定期到企业开展法制讲座，进一步提高了企业依法经营管理能力。

(二)充分发挥依法治县领导小组及其办公室职能作用。县依法治县领导小组认真履行职责，每年定期不定期召开专题会议，听取依法治县办公室对全县开展普法依法治理工作的情况汇报，讨论解决工作中存在的困难和问题，研究部署阶段性工作任务，督促和检查工作进展情况，检查普法工作责任制和经费落实情况，了解和掌握普法工作开展情况，组织实施和督促指导年度检查考评工作。

三、围绕目标，突出重点，全面开展普法依法治理工作

(一)认真抓好“五五”普法骨干培训和教材的征订发放工作。

2006年以来，全县三级培训网络采取不同的形式，共举办不同规模的普法骨干培训班*期*人，培训中小学校法制课教师10期130人次。各乡镇和县委党校共举办各类培训班24期，培训县、乡、村干部*人，有计划、有重点、有针对性地组织县、乡、村干部学习“五五”普法规定的法律、法规、条例。与此同时，各部门单位结合行业工作需要，认真开展了专业法和部门法的宣传普及工作。县林业局、工商局、国土资源管理局、建设局、劳动和社会保障局、国税局和地税局等部门近5年来先后举办各类法律法规知识培训班16期，参加培训人员800余人。为保证普法学习培训效果，满足不同层次普法对象的学习需要，县依法治县领导小组办公室共征订发放《五五普法干部读本》8000余册、《五五普法农民读本》60000余册，印发《企业管理人员五五普法读本》4000册、普法宣传材料10万多份，使我县干部职工、广大群众学法有教材、培训有资料、普及法律知识有宣传有内容，确保了我县“五五”普法宣传教育工作实效。

(二)认真组织开展以宪法为核心的法制宣传教育活动。由依法治县领导小组办公室牵头，相关部门配合，认真组织开展了以《宪法》宣传为核心的“三八”妇女维权周、“3〃15”国际消费者权益日、4月税法宣传月、安全生产宣传月，“6〃5”环境保护日、“6〃25”土地日、“6〃26”国际禁毒日、“12〃1”世界艾滋病宣传日和“12〃4”全国法制宣传日等活动。共抽调人员1380人次，设立宣传咨询点88个，出动宣传车92辆次，发放宣传材料、宣传单8万余份，展出宣传画360余幅、图文展版300多幅，悬挂宣传横幅250余条，张贴标语3万余条，接待群众咨询2万余人次，通过上述活动，广泛宣传了环保、土地、人口与计划生育、妇女、儿童、老年人权益保障、残疾人保障、道路交通安全、安全生产、治安管理、禁毒等方面的法律法规知识，收到了较好的宣传教育效果。

(三)深入开展形式多样的普法宣传教育工作。近五年来，针对“五五”普法工作要求，我县采取分层次、分对象，灵活性与多样性相结合的形式，全面开展了普法宣传教育工作。县城和乡镇所属单位的普法工作，主要采取学法日制度，集中干部职工集体学习讨论为主、个人自学为辅的方式进行，并选派普法讲师团深入乡镇、部门单位和中小学校讲授法制课。县司法局与有关部门配合开展法律知识培训和法律知识竞赛活动。农民既是普法的重点，又是普法工作的难点，为此，我们采取五种方式开展普法活动。一是将村组干部集中到乡镇，采取以会代训的形式进行法律知识培训，由他们带着普法教材深入村社召集社员大会进行宣讲学习。二是各乡镇包村干部深入村社抓中心工作时，召集社员群众进行相关法律、法规、政策宣传学习。三是由乡镇司法所牵头，有关单位参与，组成普法小分队深入村组召集村民宣讲所要普及的法律法规。四是利用村委会召集村民大会和村民代表会时，组织宣传与农村生产生活密切相关的法律、法规。五是乡镇村调委会在调处矛盾纠纷时，采取以案释法形式，宣讲法律法规;六是采用“文艺搭台，法律唱戏”的形式进行巡回普法宣传，将农村生产生活中经常涉及到的法律法规，自编自导为法制文艺节目，把法制宣传教育与戏剧艺术有机结合，以舞蹈、说唱、相声、小 品和传统节目渲染气氛，在欢声笑语和喜怒哀乐的法制文艺表演中，使群众在欣赏文艺表演的同时，在潜移默化中感受和感知法律法规知识。即充实了农村业余文化生活，又达到了普法的目的。近5年来，全县共举办法制文艺演出16场次。

(四)进一步提高重点普法对象的法律素质

一是加强领导干部和公务员的学法用法工作。根据中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》以及省市有关文件精神，县上四大班子及各部门、各单位始终坚持把领导干部学法用法作为重中之重，列入了重要日程，普遍建立了领导干部学法用法制度、中心组学法制度，把法律知识学习列入党委中心组学习计划，通过举办法制讲座、党校培训、任前法律考试、普法考核等方式，组织领导干部认真学习有关法律法规，增强了领导干部依法履行职责的责任感。各乡镇、各部门、各单位也都建立了学法用法考试、考核制度，把考试、考核结果作为取得行政执法资格的重要依据。依法治县办每年组织全县干部职工进行法律知识考试。五年来，共组织科级以上干部法制培训12场次，举办公务员培训班10期，参加培训人员达4000余人次。通过普法考试，增强了广大干部职工学法用法的积极性，有效提高了全县干部职工的法律素质,为全县普法依法治理工作的深入开展起到了积极带头作用。

二是加强青少年的法制宣传教育。按照“以学校教育为主渠道、家庭教育与社会教育相结合”的青少年法制教育工作思路，为全县中小学重新聘请了法制副校长，健全完善了法制副校长工作考核机制，督促法制副校长每学期深入各学校开展预防未成年 人违法犯罪教育活动，进一步加强了在校学生的法制教育，并按照县委《关于领导干部到百所学校开展预防毒品教育活动》的安排部署，县上正科级以上的主要领导深入各中小学开展了预防毒品教育活动。五年来共开展法制讲座961场次，受教育学生4万多人。坚持将预防青少年违法犯罪的法制宣传教育内容，列入学校教育教学计划，广泛宣传了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等法律法规，使保护未成年人合法权益的观念深入人心，广大青少年遵纪守法观念和自我保护、依法维权、预防犯罪的意识和能力不断提高。同时，各中小学针对青少年学生的特点开展了法制小报、模拟法庭、知识竞赛、主题班会、演讲比赛等丰富多彩的法制教育活动，并对全县各中小学征订法制教育动画片《小小律师》光盘，在各学校定期播放，为青少年健康成长营造了良好的法制氛围。县广电局充分发挥广播电视声形兼备传播迅速的优势，加强了对《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传。公安、工商、文化部门积极配合教育部门开展校园周边环境集中整治活动11次。

三是加强企业管理人员的法制宣传教育。立足经济建设，结合企业管理需要，围绕安全生产、产品质量、企业运行等问题，组织全县范围内企业经营管理人员和全体员工认真学习掌握了与生产经营密切相关的法律法规，并聘请长年法律顾问，建立健全了学法制度，使企业生产经营逐步走上法制化轨道，企业经营管理人员运用法律手段管理企业的能力和水平显著提高。以基层工商所为依托，对民营企业的经理、厂长和种植经营大户进行了《合同法》以及订单农业知识、消费维权等法律知识培训。共组织培 训5次，培训企业管理人员300多人次。

四是认真落实农（居）民的法制宣传教育。每年县上与各乡镇党委、政府签定了农村普法依法治理工作责任书，并实行半年检查、年终考核的落实措施，强化了乡镇领导落实普法、依法治理工作的责任意识。同时，坚持深入开展法制宣传教育，围绕群众关心的征地拆迁、林木权属、土地水事、交通事故、劳动合同等案例，采取边调解边宣传的方式，积极引导群众依法维权、依法表达诉求，确保了全县社会治安的稳定。五年来，依法治县办协调县国土、水利、林业、交通、建设等部门分赴10个乡镇，开展法律咨询290余场次，解答群众法律咨询2万多人次，展出法律宣传图片40余场次，展出挂图360多幅，为农民免费发放《“五五”普法农民读本》6万余册，发放宣传资料10万多份；各乡镇制作法制宣传墙报、黑板报、宣传栏3000多期，利用宣传车、广播、电视等开展农村法制宣传300多场次，乡镇调委会共开展“以案释法”活动1280场次。

四、点面结合，整体推进，深化各个领域的依法治理工作

在总结“四五”普法依法治理工作的基础上，我们以“巩固成果、创新思路、健全机制、突出重点、狠抓落实”为工作主线，以“深化认识、加强领导、落实责任、强化措施、扎实推进”为工作要求，以加强基层民主法治建设工作为重点，加大投入，落实保障，整合力量，全力推进“五五”普法依法治理工作。组织开展了各种形式的依法治理实践活动，使学法用法有机结合，平安建设与普治工作有机结合，“民主法治村”建设与新农村建设有机结合，有力地推进了依法治县进程。(一)深入开展“三大治理活动”。我县各级领导和依法治理工作机构以深化平安建设为契机，在全县范围内建立健全了“三公开、两监督”、执法责任制、执法公示制，错案追究制和国家赔偿制度;推行依法行政制度和公平公正司法制度，建立健全了首问责任制，行政问责制和责任倒查制度，把依法行政和公平公正执法纳入制度化、法治化管理轨道，组织开展了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所的“法律七进”活动。在部门单位健全完善了各项管理规章制度和人防、物防、技防措施，组织开展了“平安乡镇”、“平安村”、“平安单位”、“平安校园”、“平安企业”创建活动。在村（社区）积极组织开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建巩固活动，不断扩大农村基层民主，健全村务公开制度，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利，有力地推动了农村基层民主法制建设。在企业建立现代化企业管理制度，把民主管理、民主决策、厂务公开、依法生产、经营、管理纳入法治轨道，充分发挥职代会、董事会、监事会、股东会的作用，取得了明显的成效。目前已创建国家级“民主法治示范村”1个，省级“民主法治示范村”9个，全县121个村（社区）全部达到县级“民主法治示范村”标准。

(二)加大面上依法治理工作力度。围绕深化平安建设工作，各系统、各行业在认真组织学习宣传部门法的同时，加强行业依法治理，组织开展了整顿和规范治安秩序、市场经济秩序，城镇交通秩序、市容市貌、建筑市场、文化市场、医药卫生市场、农资市场和旅游市场专项治理工作。围绕净化校园周边环境，组织 相关部门协调配合，开展了禁毒专项整治行动，并对校园周围的娱乐厅、游戏厅、歌舞厅、音像网吧市场进行了清理整顿，组织开展了声势浩大的禁毒宣传和中小学生签名活动;围绕社会热点、难点、焦点和容易引发群体性事件等突出问题，健全完善了预警机制和处置预案措施，组织相关部门和专项力量，对存在和出现的社会热点、难点、焦点问题，特别是涉及民生问题，采取疏导、教育、缓解方法，综合运用教育的、行政的、法律的手段加以妥善处置和解决，确保了我县社会和谐稳定。2008年8月，针对红山窑乡部分村社在库区移民款发放中出现的矛盾纠纷，专门组织相关部门进行了法制宣传教育，有效地制止了因矛盾纠纷引起的上访事件。

五、取得的经验、成效及不足(一)取得的经验

1、县委、人大、政府、政协加强对普法依法治理工作的组织领导和监督支持，把普法依法治理纳入全县经济社会发展总体规划，及时研究制定落实“五五”普法规划的各项工作措施，安排落实普法依法治理工作专项经费预算是我县搞好“五五”普法依法治理工作的重要前提。

2、建立健全普法依法治理领导机构和工作机构，配强配齐专兼职工作人员，层层落实普法依法治理工作领导责任制和工作责任制，切实做到“机构、人员、经费、规划、措施”五个到位，是搞好全县普法依法治理工作的重要保障。

3、依法治县领导小组与时俱进，求真务实，以科学发展观为指导，积极大胆地探索普法依法治理新方法、新措施、新途径，注重“五个重点普法对象”学法用法，注重法制宣传与法治实践相结合，把普法依法治理工作与“三个文明建设”有机结合，是搞好全县普法依法治理工作的有效途径。

4、各级各部门齐抓共管、密切协调配合，群策群力，群防群治，全民动员，全社会共同参与，形成整体合力，整合普法依法治理资源，发挥普法依法治理综合效应，是确保全县普法依法治理工作顺利开展重要举措。

(二)取得的成效

1、通过实施“五五”普法规划，“三个转变，三个提高”的普法目标逐年实现。“三个转变即：实现了从偏重普及基本法律向重视普及整个法律体系的转变；从偏重传授法律知识向重视提高法律意识的转变；从突击性普法教育向经常性普法教育的转变。“三提高”即：通过法律素质教育，提高了人民群众依法办事的能力；通过法治化实践活动，提高了领导干部依法执政的能力；通过普法依法治理工作，提高了构建和谐社会的能力。从而使我县广大干部群众的法律素质大大提高，推动了各项事业依法管理，为经济发展创造了良好的环境，保障了全县经济持续健康发展。

2、依法治理与“三个文明”建设有机结合，协调发展，使全县城市交通、环境保护、市容市貌、文化卫生、服务质量、社会治安等诸方面出现了巨大的变化，治理和创建工作取得显著，公民的法律意识明显增强。群众遇事凭主观意志蛮干冲动的人少了，找法律依据和法律途径解决问题的人多了。各级领导干部少了主观臆断，多了依法决策。党群干群关系少了对立、抵触，多了沟通、融洽。

3、司法机关和行政执法部门依法决策、依法行政、依法办事、依法管理和公正执法的自觉性普遍增强，公平公正、文明服务的为民意识进一步强化；全县领导干部及群众学法、知法、用法、守法和护法的自觉性不断提高，人民群众遇事找法，办事靠法成为自觉行为；人民群众参与社会管理、依法维权、依法纳税、依法履行义务的自觉性明显增强。

4、在依法治理过程中，通过加强全县信访工作，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，妥善处置在体制改革和企业改组改制、征地拆迁工作中出现的矛盾纠纷，使一些历史遗留和现实发生的“热点”、“难点”、“焦点”问题得到妥善处理解决，纠纷隐患得到及时处理。

(三)存在的问题

五年来，我们紧紧围绕“五五”普法规划，做了大量扎实而卓有成效的工作，并取得了一定成绩。但与上级党委、政府的要求相比还存在一定差距，主要表现在：一是各单位、各部门之间的工作发展不够平衡,个别领导对普法依法治理工作认识不够，工作主动性不高。二是普法宣传形式比较单一，工作的针对性和实效性需要进一步加强。三是农（居）民、流动人口、个体户的普法教育存在薄弱环节。四是普法宣传工作面广量大，普法所需的书籍、资料等无法满足需要，经费保障有待加强。

六、下一步工作的思路

在下一阶段的工作中，我们将进一步深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，全面落实“五五”普法规划和决议，以“法律七进”为载体，深入开展法制宣传教育，扎实推进 依法治理，大力加强公民法制教育工作，全面做好“五五”普法规划的总结收尾工作，为全面构建“和谐*”提供法律保障。

一是认真落实“五五”普法规划和决议，采取切实有力的措施，创造性地开展各项工作，不断提升普法依法治理工作水平。同时加大对规划和决议贯彻执行情况的后期督促检查力度，确保圆满完成“五五”普法规划的各项工作目标任务。

二是以“法律七进”为依托，继续围绕领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农（居）民等重点普法对象，进一步创新普法宣传教育方式方法，坚持不懈地开展《宪法》、《物权法》、《劳动合同法》、《农村土地承包法》等与经济社会发展、人民群众生产生活密切相关的法律法规的宣传，不断增强群众的法制观念，切实提高普法重点对象的法律素质和水平。

三是多方筹措经费，确保各项工作正常深入开展。普法依法治理工作是一项长期复杂的社会系统工程，尤其需要在经费和人员上得到保障，我们将多措并举，进一步加大普法依法治理经费投入，力争把《规划》中“各级财政要根据当地经济社会发展水平安排人均不少于0.2元的法制宣传教育经费，并随着经济发展逐年增加。”的规定落实到位。

第二篇：五五普法汇报材料

柯坦镇“五五”普法汇报材料

我镇“五五”普法依法治理工作在县委、县政府的领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求，紧紧围绕县委、县政府的工作目标，坚持以经济建设为中心，坚持法制宣传教育与法治实践相结合，以加强法制宣传教育为基础，以推进依法治理为主线，按照健全组织、完善制度、细化措施、落实责任的工作思路，扎实推进“五五”普法依法治理工作的深入开展，进一步增强了全镇干部群众的法律意识和法律素质，促进了全镇各项工作走上法治化轨道，保障和促进了我镇经济建设和社会各项事业的健康发展。为创建平安柯坦发挥了积极的作用，为构建和谐柯坦营造了良好的法治环境。下面将我镇“五五”普法活动开展以来的工作向各位领导做以下汇报。

一、明确目标任务，健全组织领导机制。

按照《中共中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》精神和省市县“五五”普法规划要求，2006年镇党委出台了我镇2006-2010年普法依法治镇规划，2007年1月10日镇三届人大常委会第一次会议审议通过了《关于开展2006-2010年普法依法治镇工作规划的决议》，及时成立了普法教育和依法治理领导小组，镇党委副书记为组长，各相关部门负责人为成员，具体负责“五五”普法工作，并且每年都根据我镇相关部门人员变动情况，及时调整充实镇依法治镇领导小组成员。同时，各村也相应的成立了机构，配齐了人员。同时，每年都根据上级精神和我镇实际制定法制宣传教育和依法治理工作要点，明确普法依法治理的工作重点。全镇各级各部门都把“五五”普法依法治理工作摆上重要位置，作为事关社会稳定、经济发展的重要系统工程来抓，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管的工作格局，在全镇形成了相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的“五五”普法依法治镇工作组织领导体系。有力地促进了我镇普法依法治理工作。

二、围绕重点对象，在全镇开展“法律六进”活动。一是强化领导干部学法用法工作。为作好法律进机关工作，我镇建立和完善了领导干部、公务员学法用法各项制度，镇四大班子把学法列入镇党委理论中心组学习计划，坚持每月学法，适时开展专题法制讲座，切实保证领导干部学法用法的针对性和实效性。为推动镇干部学法用法工作的进一步落实，制定下发了《公务员法律知识集中培训和考核方案》，将“五五”普法工作列入干部培训规划，与干部理论教育并轨运行，将公务员的更新知识培训、普法培训以及政治理论培训融为一体，认真组织公务员开展依法行政的学习培训，每年都邀请县直机关领导、专家为镇干部开展法制讲座，深入开展有关宪法和国家基本政治法律制度的学习和宣传教育，结合党的十七大精神的教育培训，向学员讲授社会主义民主政治建设、强化法律意识和法律权威，树立社会主义法治意识等方面的内容。二是结合新出台的法律法规及时开展法制宣传和教育。先后开展了公务员法、物权法、劳动合同法等法律的教育培训。每年都进行法律知识考试。全镇公务员均参加了考试，参考率达99%，及格率达95%以上。

二是强化青少年学生的法制教育。坚持把学校作为青少年法制教育的主阵地，结合法律进校园活动的开展全力推动中小学法制教育进课堂，做到“大纲、教材、教师、课时”四落实。建立了中小学法制副校长制度，明确法制副校长和法制辅导员参加学校依法治校、组织指导普法宣传、维护校园周边秩序和法律咨询等4个方面的职责。积极挖掘和依靠社会力量配合中小学开展法制教育，每年都组织司法所、团委、关工委等部门在学校开学、期中、放假前给学生集中上法制教育课，组织青少年法律知识竞赛，观看法制电视录像，引导他们远离“游戏机、不良网络、毒品”的诱惑，在守法护法行动中健康成长。今年我镇创新普法手段，充分利用镇政府网站资源，开展网上青少年法律知识竞赛，丰富了我镇普法形式。

三是强化企业经营管理人员的法制教育。按照“谁主管谁负责”的原则，明确了各企业管理人员和职工学法守法用法的任务和职责。结合计划生育、安全生产、食品卫生、环境保护等工作开展对企业经营管理人员和企业职工的法制培训，定期到新落户企业和重点企业周边开展法制宣传活动。组织政法、综治、司法行政、法律服务人员深入企业，开设法制讲座，组织巡回法制宣讲，将法制宣传和法律服务向民企延伸。

四是围绕中心工作开展“三农”普法教育。“五五”期间正是我镇加快发展的关键时期，在“三农”问题、企业改制、城镇建设、招商引资、社会和谐等中心工作中，涉及到许多法律问题。特别是中央1号文件出台后，三农问题及由此牵涉的城镇化进程中征地拆迁、农民权益保护等社会矛盾日趋突出，拓展农村普法宣传教育的空间，切实增强广大人民的法制观念和依法维权意识就显得格外重要和紧迫。因此我镇编织起一张义务法制宣传教育网络，包括：充实并不断完善的镇、村、组三级法制宣传员队伍，培养一批“学法用法带头人”，培养村、组“法律明白人”，为我镇经济建设和新农村建设留下一支永不消失的宣传工作队。在开展“送法下乡”活动中，我镇每年都邀请法制文艺宣传队，把抽象的法律条文，典型的案例编排成法制文艺节目，针对征地拆迁、交通安全、治安管理、流动人口管理、计划生育等群众关心的焦点、热点问题深入各村进行法制宣传教育。成立镇普法宣讲团，深入农村、社区举办法制讲座，据不完全统计已达30余次，受教育人数上万人次。镇法治办印发了“五五”普法各类宣传资料15万余份，向农民朋友赠送《致富路上与法同行》等法律书籍。举办各类普法骨干培训班200余期，参培人数上万人次。对弱势群体开通法律援助热线电话，免费为下岗、残疾、困难人员提供法律咨询、代写法律文书、代为诉讼等法律服务，用法律手段解决他们的房屋拆迁安置、下岗再就业、申领低保等现实问题。

五是构建监督体系，深化基层依法治理。镇人大充分履行法律监督职能，切实把“五五”普法依法治理纳入法律监督，通过组织视察和评议，听取行政执法部门和司法部门的工作汇报，人大代表提案等形式，全方位推进依法治镇工作的深入开展。深入开展“法治镇”和“民主法治示范村”创建活动，农村基层民主法制建设不断加强。公民的法律意识和法律素质进一步增强。五年来，全镇累计共有4万多人次接受了“五五”普法教育，占应普对象总数的92%，其中领导干部和国家公务员（机关工作人员）普及率为100 %，青少年学生普及率为100 %，企事业经营管理人员普及率为90 %，农（居）民普及率为90 %，外来民工普及率为70%。全镇广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况，重大决策和重要活动主动征询各方面意见。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教育活动，加强了各专业法的学习，全部建立了行政执法责任制、执法违法和错案责任追究制，以及政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。

虽然我镇在“五五”普法活动中作了一些工作，但也存在一些问题和不足。具体表现在：

１、“五五”普法依法治理工作得到绝大多数单位的普遍重视，但个别部门仍需在落实方面下功夫，全镇面上普法活动开展还不平衡。

2、经过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。

3、外来务工、暂住人员流动性强，组织学法培训难度较大。

“六五”普法即将到来，在今后的普法工作中我镇将以这次检查为契机，巩固“五五”普法依法治理取得的成果，对存在的问题，认真研究对策，加以改进提高，立足当前，着眼发展，谋划新一轮普法依法治理工作规划，努力推进我镇普法依法治理工作再上新台阶。

根据南法治办[2008]6号《关于组织开展‚五五‛普法中期督导检查的通知》精神，我县及时作了全面部署，认真开展了‚五五‛普法自查工作。现汇报如下：

一、精心部署，切实加强对“五五”普法工作的领导

1、回顾‚五五‛普法，部署‚五五‛普法。2006年12月11日，全县召开五五普法总结表彰暨‚五五‛普法动员部署大会。在认真总结五五普法工作经验的基础上，动员部署五五普法规划启动实施工作。并表彰了‚五五‛普法工作的先进集体和先进个人，通过典型引路，全面带动和推进‚五五‛普法工作开展。

2、领导重视，目标明确。按照中共中央文件《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》精神和省市五五普法规划要求，2006年11月7日，通过广泛征求社会各界意见和建议，制定了《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，11月28日，县第十三届人大常委会第二十四次会议听取并审议通过了《顺昌县人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议》。五年普法规划出台后，全县各乡镇、各行政事业单位、各大中型企业也相继制定了适合本单位、本部门的‚五五‛普法规划，推动了五五普法规划的全面落实。

3、保障有力，制度健全。一是成立了由县委书记 柳贵清为组长、县委、县委政法委、县委宣传部、县人大、县政协、县政府、县法院、县检察院、县公安局、县司法局主要领导为副组长,县直十几个部门组成的顺昌县依法治县领导小组，并设立领导小组办公室，依托县司法局开展日常工作，切实加强了对普法工作的组织领导。各乡镇、各单位也相应调整充实组织领导机构，实行一把手负总责。由此，在全县形成了相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的五五普法工作组织领导体系。二是加强普法人员队伍建设。县里成立了‚五五‛普法宣讲团，从宣传、政法、行政执法等部门以及基层单位中挑选业务素质较好的人员12人担任全县‚五五‛普法的宣讲工作。三是落实普法经费。我县将法制宣传经费纳入本级政府财政预算。每年普法依法治理工作经费4.8万元，达到人均2角钱的标准，给予保证，并逐提高。年确保普法依法治理工作有计划、有步骤、有组织地开展。

4、强化责任落实。实施普法目标责任制，进行目标分解，抓好责任延伸，一级抓一级，级级抓落实。同时，注重在建章立制上下真功夫。先后制定领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者、农民等各类群体的学法制度以及学法检查、监督、考核等措施规定，确保各个层面的学法用法活动向纵深开展。

二、围绕中心，扎实开展法制宣传教育

1、开展形式多样的法律宣传系列活动。一是结合全国综治宣传月、三八妇女节、3.15消费者权益保护日、水法宣传周、科技宣传周、6.5世界环境日、6.25土地日等各种纪念日，与综治、公安、妇联、工商、土地、科技、税务、水利、环保、交通等部门开展送法上街、送法下乡、送法到户等法律宣传活动。三八妇女节期间，从妇女维权出发，发动全县十二个乡镇、街道就婚姻、家庭暴力，劳动保障、生育待遇等方面法律法规，开展大张旗鼓的宣传活动，二是创新宣传形式，为了使普法宣传活动开展地更加行之有效，除了上街开展大型宣传，分发资料，张贴墙报，法律宣传栏等宣传形式外，我们也针对这些宣传方式的不足，推行了一个新的宣传方式，以召开调解主任会议的形式开展宣传活动。如4月16日埔上镇各村调解主任驾驶一部摩托车，车上挂着宣传条幅，沿途宣传至开会地点，分发印制资料，围观的群众多，热热闹闹的群众看的津津有味，互相传阅。这次宣传活动普及面广，群众交口称赞，营造了浓厚的法制宣传氛围。又如大历镇党委、政府高度重视法制宣传教育工作，开设了由镇综治办、大历司法所牵头，组织镇派出所、林业派出所、林业站、工商所、土地所、卫生院、计生办、车队、兽医站、农技站等十几家单位组成的大历镇法制墟场。法制墟场开设有法律法规的宣传、法律咨询、以及农民关心的新型农村合作医疗、土地、计生等有关法律咨询和农业技术咨询等。镇党委书记、镇长、人大主席也亲临法制墟场指导，镇党委书记蔡学锋同志说：‚这样的法制墟场每月要开设一次，作为‚五五‛普法教育的一项制度来落实‛。五三是利用‚12.4‛全国法制宣传日，举办大型法律宣传活动。每年的12.4期间，县里都要开展一系列的法律宣传活动。2007年12月4日当天，顺昌县电影院广场热闹非凡，由县人大办、县司法局召集举行的‚12.4‛大型法律宣传活动正在进行，县交警大队挂出交通安全法规图片吸引市民驻足观看，并不时向交通干警询问交通安全事项，县劳动保障局以猜谜语形式宣传将要施行的《劳动合同法》，许多市民踊跃竞猜领取奖品，他们更加明白了劳动者自身权益应如何维护。两年来，全县共举办大型广场法制宣传活动24场次、法律专题讲座35场次，张贴宣传标语800多张、悬挂大型横幅100多条，出动法制宣传车80多次，下发群众普法读本、挂图5000余册，各类普法宣传材料80000多张。

2、营造普法宣传氛围。一是在社镇、乡镇、农村都有标志性的法制宣传橱窗，并悬挂大型法制横幅、张贴法制宣传挂图等形式，弘扬法治精神，倡导学法用法。二是开辟法律服务快车道，主动应对群众法律需求，通过法律援助热线服务、公证业务现场办理、法律小知识卡片发放等方式，突出显示普法宣传、法律服务的公益性和便民性，让五五普法真正根植到人们的思想观念中，赢得深厚的群众基础。三是利用广播、电视等媒体进行普法宣传，县电视台、有固定的法制宣传栏目，县广播电台有法制宣传固定节目。我县也开通‚顺昌普法‛网站，有独立法制宣传网页，方便全县群众适时学习法律和咨询法律疑难问题。

三、深入推进依法治县工作。

1、全县上下认真贯彻落实县委、县人大依法治县决定、决议和县政府依法行政实施规划，以普法为基础，以依法行政、公正司法为核心，以依法治理为重点，以法律服务、法律监督为保障，齐心协力，扎实工作，取得了明显成效。每年年初及时制定了依法县工作要点。目前全县已形成‚党委领导、人大监督、政府实施、五套班子齐抓共管、司法行政部门发挥办公室职能、全社会参与、全方位推进依法治县‛的良好局面。

2、基层普法依法治理工作取得了新成效。近年来，我们以拓展基层普法依法治理工作的广度和深度为突破口，努力推进依法治县工作的不断深入。全县农村广泛开展了‚依法建制、以制治村、民主管理‛为重点的依法治村活动，积极推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，县司法局、县民政局联合下发了《关于开展‘民主法制示范村’创建活动的通知》文件，通过一年多的创建活动，岚下乡钱墩村、洋口镇将军村等十三个村评为市级民主法制示范村。2007年，县民政局、司法局制定了《顺昌县开展民主法制社镇创建活动实施方案》，把‚民主法治社镇‛创建活动与基层依法治相结合，推动和谐社镇建设，实现人民安居乐业，社会安定稳定。

3、面向基层，法律服务质量得到新发展。全县律师、公证、法律援助、‚148‛法律服务专用电话、司法所、基层法律服务等法律服务机构，面向基层农村、社镇，建立健全基层法律服务联络站点，形成了覆盖社镇、农村的法律服务基本网络，广泛组织法律服务工作者深入到社镇、农村，紧紧围绕人民群众关注的热点、难点问题，为广大群众提供公益性、便利性的法律咨询、法律服务。基层法律援助机构，还按照便民利民的原则，依托基层司法所把法律援助工作向乡镇农村延伸，由基层司法所具体承担法律援助的宣传和咨询，并初步审查法律援助申请与经济困难状况等工作，使符合法律援助条件的农村群众能及时获得法律帮助。全县所有律师都与社镇建立了定向法律服务关系。

我县普法依法治理工作在党委领导，人大监督、政府、司法机关实施，各部门各单位共同参与下取得了一定的成绩，但与实现依法治县的目标还有一定的差距，主要是少数干部和群众对法制教育的重要性和必要性的思想认识还有待于提高，普法教育与行政执法都面临着机制创新和基础设施的改善等，法制教育工作仍是相当长期的任务，我们将以‚五五‛普法中期督导检查为契机，进一步扎实抓好‚五五‛普法后期的各项工作落实，力争以优异的工作成绩迎接‚五五‛普法的考核验收。

第三篇：五五普法汇报

各位领导：大家好！

欢迎各位领导莅临利伟实验中学检查五五普法工作。我校始建于2008年8月，现有初高中教学班40个，学生2689人，教职员工214人。自建校以来，学校坚持以质量求生存，以改革求发展，以依法治校和依法治教保稳定，促进了学校各项工作健康、协调、顺利开展。

在五五普法活动中，我们突出“五个”结合，即：将“五五”普法工作同学校德育工作相结合、同创建安全文明校园相结合、同学校精神文明建设相结合、同学校常规管理工作相结合，同教育教学相结合，不摆花架子，使“五五”普法工作融入到学校的各项教育教学整体工作中。通过认真学习和系列活动，实现了普法 “三转变”，即普法手段由行政手段向法律手段转变；教师普法由提高法律意识向提高法律素质转变；学生普法由学法、懂法向守法、用法转变。下面就将我校“五五”普法工作开展情况向各位领导分五个方面做以汇报：

一、加强领导，健全机构，落实到位。

我校高度重视普法工作，始终把“五五”普法工作作为一项长期而艰巨的任务长抓不懈，确保“五五”普法工作认识到位、责任到位、投入到位、工作到位。一是健全工作机构，学校成立了“五五”普法领导小组，形成了主要领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制，并且根据人员的变化随时进行调整，保证人员不减，机构常设。二是结合学校的管理，制定了“五五”普法规划和工作计划，并纳入部门工作的目标管理，每年进行考核。

二、突出重点，分层学习，激发学习热情

普法首先要学法、知法、懂法。学校在全面推进“五五”普法工作过程中，始终坚持以普法教育为先导，在普法对象、普法内容方式三个方面突出重点，分层学习，激发教职工和学生的学法热情，从而保证学法人员、时间、内容、效果的落实。

在普法学习时间上，学校要求领导干部的总学时不得少于120学时，教师和职工不得少于80学时，学生的法律常识不少于36学时。

在普法对象上，中层以上干部以参加培训，讲座与自学相结合为主，重在提高依法办事、决策能力；教职工普法以自学为主，重在提高法治意识；学生以《中学生法律读本》为主，开设了法制课程，重在提高学生学法、知法、懂法、守法、用法的自觉性。同时教育局还为学校指派了法制副校长，定期为学生进行法律知识教育。

在普法方式上，采取课堂教育、参加培训、集中学习、分散学习、自学、重点发言和讲座相结合的办法。组织师生观看禁毒展片。为检验学习效果，先后两次组织了专业法律知识竞赛，有效地调动了学生和教职工的学习热情，保证了普法教育的效果。

三、加强建设，规范管理，不断提高办学水平。

学校各项工作始终坚持“依法治校、依法管理、依法执教”的原则。做到了五个结合： 一是普法与师德师风建设相结合。以《利伟实验中学教师行为规范》和《绥中县教师八个禁止》为标准，以文明办公室评比为抓手，开展“六查六看”活动。一查教师职业道德，看有无歧视、侮辱、羞辱学生等违反教育法规的言行；二查爱岗敬业，看有无不坚守工作岗位，不认真备课，不按时上课，上课敷衍塞责、不批改学生作业等现象；三查教研业务，看是不是参加教研教改活动，坚持业务学习，乐于承担教科研任务；四查师德规范，看有无索要家长礼品、搞有偿家教、私自办班、滥征乱订教辅读物、乱收费等现象；五查团结协作，看有无以我为中心、工作不配合等现象；六查为人师表，看工作期间有无上网游戏、聊天、炒股、串岗等不良行为。采取日抽查，周普查，月汇总表奖的方式对爱岗敬业、师德高尚的教师群体进行表彰，不断提高师德水平。

二是普法与教育教学工作相结合。以提高教师教学水平为核心，制定了《教师集体合作备课制度》，每节课的上课教案都要经过个人初备、集体研究、领导审查、个性修改四个过程，做到知识要点、基础性作业、教学进度、精选例习题与测试题五统一，保证了同年级同学科的所有教师在课堂上都讲授同样的内容、处理相同的习题，努力让学生得到优质平等的教育；并从备课组建设、过程管理、展示活动、学生活动和教学成绩五方面制定了《优秀备课组评比细则》，将同学科教师作为一个团队考核，个体合格、群体合拍、整体优化。

三是普法与德育工作相结合。学校一方面以贯彻我校《学生一日常规70条》为重点，通过日查单周公示、双周授纪律卫生红旗、月授红旗班的方式在课堂纪律、仪容仪表、走廊秩序以及文明礼貌、卫生习惯等方面常抓不懈。并以体验教育为核心，先后开展了“规范在我心，文明导我行”、“与时代精神俱进，为实验中学担当”、“做一个有道德的人”等主题教育，对学生进行思想、政治、道德品质、良好个性心理素质和能力等系列内容的教育，引导学生在自觉实践和自主参与中增强道德意识，践行道德规范。另一方面，还针对不同学生的特点和需要，有计划、有步骤地进行系统性的法制教育，一是充分利用主题班团队会和政治课组织学生学习《道路交通安全法》、《食品安全法》等与学生安全息息相关的法律，加强对学生的思想教育和行为教育；二是通过举办各种形式的法律知识讲座和展览以及军事训练对学生进行法制教育、国防知识教育；三是围绕6.5环境保护日、6.26国际禁毒日、12.4普法宣传日等时机，开展如法律知识橱窗展，法律讲座，主题班会、签名活动等宣传活动，引导学生增强法律意识，提高自我防范能力。

四是做到普法与完善学校各项规章制度相结合。学校从办学实际出发，依据法律法规，遵循育人规律，从培养高素质人才的内涵和外延上构建了学校的各项规章制度，涵盖了学校的所有工作，使管理有法可依，增强了管理的透明度和监督力度，培养了师生的民主管理与监督的意识，树立了正确的法制观念和法制意识。为确保这些制度的落实，学校还进一步明确了校级、处室和基层三级管理的岗位目标责任，并且层层签订了安全目标责任书，要求各部门要“管好各自人、办好各自事、看好各自门”，做到分工明确、责任到人、措施到位、奖罚分明，工作效率大幅度提高，树立了“风正、气顺、心齐、劲足”的实验中学形象。做到时时、事事让“社会放心、家长称心、学生舒心”。五是普法与校园综治工作相结合。一是狠抓学校安全教育工作，专门成立了校安全教育工作领导小组，坚持重点部位领导值班制度，重点做好食品卫生、交通、消防、溺水、防踩踏等安全防范工作。加强体育课、体活课、实验课的教学管理，积极开展禁毒、禁赌、反邪教等教育活动，同时与机场派出所开展了“警民共建文明单位”活动，并与兴隆社区紧密配合，加强校园及周边环境的社区治安综合治理工作；二是积极配合公安、工商、综治、卫生防疫等部门大力开展学校周边环境的管理和整治工作，努力使校园周边环境得到净化。

四、关注学生，促进发展，依法保障学生的合法权益。

一是实行导师制，让教师真正走进学生。学校每年由德育处牵头，将班级中的一些特殊学生（学困生、父母离异、特异体质、心理不健康、留守生），根据情况分配给学科教师，要求每位教师帮扶1—2名学生。我们要求老师定期家访，了解学生的家庭情况以及在家里的表现；教师定期找他们谈心，真正走进他们的心灵，转化他们的行为。

二加强家校联系，形成教育合力。我们规定教师七种情况必访，即贫困家庭学生必访、单亲家庭学生必访、留守学生必访、行为有偏差的学生必访、上课缺席且原因不明的学生必访、患病造成三天以上病假的学生必访、家庭发生变故的学生必访，让学生感受到老师的真挚、真心和真爱；今年2月份我们利用开学前的一段时间，我校初中部集中组织开展了“百名教师大走访”活动，在两天时间里，初中部班主任和任课教师一起走访了258户学生家庭，为新学期的教育教学工作提供了有力保证，未出现一例辍学情况；

三是制定制度，关爱贫困家庭学生。我校高中部学生多数来自于山区，贫困家庭学生约占学生总数的10%，为让他们进得来、留得住、学得好，我校制定了《贫困学生帮扶制度》和《奖学金发放方案》，在学校办公经费并不充足的情况下，我们采取学校自筹、企业赞助、教师捐款三结合的方式坚持每年筹措资金20万元，用于补助贫困家庭学生。开学初高中部根据学生个人申报，集中走访了97户学生家庭，为其中的51户贫困家庭学生减免了学费，为30余名学生提供了勤工助学岗位，给57名学生颁发了学期奖学金，保证不流失一名学生，不让一名学生因贫困而失去读书机会。

五、加强监督，推行校务公开，做到依法行政。

我校不断完善各项监督机制，坚持“党务、政务、校务、财务”四公开的原则，有效调动了广大师生“知校情、议校事、监校务”的积极性和主动性。

一是落实提案制度。学校每年都要召开1-2次教职工代表大会，听取和审议学校的工作计划、财务预决算情况、领导班子述职报告，依法审议学校教育教学改革等方面的重大决策，并就学校各项工作可以提出自己的建议。根据教师所提议案内容的不同，由相关领导以口头或书面形式，向提案人做明确答复或合理解释，真正体现了教职工的主人翁地位。

二是坚持校务公开制度。学校坚持把教职工比较敏感、关心和切身利益等问题，如人事聘任、职称评定、职称申报及考核、各级各类先进推荐及评比、重大基建项目招投标、大件物资采购等都严格实行了定期公示、公告与公开制度。同时，学校党支部把校务公开纳入党风廉政建设内容，切实加强对校务监督，有效协调了行政指导权与教职工知情权之间的关系。同时在校园网站上还设立了校长信箱，倾听群众呼声，为广大师生排忧解难。这些工作，不仅增强了学校的凝聚力，而且提高了决策与管理的科学性，使学校管理步入健康发展的轨道。

成绩代表过去，更重要的是展望美好的未来。今后我们将继续加大依法治校、依法办学的力度，与时俱进，不断创新、探索法制宣传教育的新途径，努力把我校建设成为一个普法依法治理的示范校。

第四篇：五五普法汇报定稿

“五五”普法依法治理工作汇报

洛阳市卫生局

（二O一O年五月三十一日）

各位领导：

今年是“五五”普法规划总结验收之年。在过去的五年中，我局在市委、市政府的领导下，在市依法治市办的指导下，认真贯彻落实国家“五五”普法规划，大力加强卫生系统法制建设，全面推进各项卫生工作依法开展，卫生系统法制化管理水平显著提升，依法行政能力不断增强，全体人员法律素质进一步提高，市卫生局先后被卫生部命名为全国卫生监督工作先进集体，被省人事厅、省法制办联合表彰为依法行政先进单位，被省卫生厅评为“四五”普法暨依法执业教育活动先进单位，被市委、市政府表彰为全市法制宣传教育和依法治市工作先进集体，被市法制局、依法治市办、司法局确定为洛阳市首批依法行政示范单位。下面，把我局“五五”普法依法治理工作向各位领导作以汇报：

一、加强组织领导，为普法依法治理工作提供有力保障 《中共中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》下发以后，局党组高度重视，成立了洛阳市卫生系统 “五五”普法工作领导小组，党组书记、局长朱其昌任组长，主管局长任副组长，成员由各科室负责人组成，下设普法工作领导小组办公室，具体负责协调和指导全市卫生系统的普法工

－1－ 作。结合卫生工作实际，制定了《洛阳市卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》，确立了指导思想，明确了目标任务，提出了具体要求，对普法工作的方法、步骤、组织领导和保障措施做了精心安排，下发至各县（市、区）卫生行政部门和局属医疗卫生单位，要求各地、各单位把普法依法治理与卫生工作实际结合起来，与推动卫生事业又好又快发展结合起来，与提高全体人员的法律素质结合起来。同时，为保证普法依法治理工作的顺利实施，在人员、经费、办公设施等方面给予重点支持。局属医疗卫生单位均成立了专门的法制机构，重点招聘法律院校毕业学生充实到卫生法制工作岗位，有的还聘请了专职或兼职律师。各县（市、区）卫生行政部门按照要求，均成立了普法领导机构、落实了人员，明确了责任，形成了自上而下的普法组织体系。

二、结合卫生实际，着力提高普法依法治理工作的针对性 为确保普法工作取得实效，我们从卫生系统实际出发，有针对性地开展宪法、法律的学习宣传活动。

一是以点带面，着力抓好领导干部普法学法。根据普法规划要求，我局制定了《关于在卫生系统领导干部中开展学法用法的通知》，对领导干部集体学法、领导干部法制讲座、领导干部培训考核以及公务员法律知识培训、考试考核、考核结果运用等都做了具体规定，形成了领导干部带头学法，中层干部认真学法，一般职工积极学法的良好氛围。通过学法用法活动的实施，增强了卫生系统广大干部职工的法制观念，提高了领导干部、公务员 －2－ 正确运用法律管理卫生事物，推动卫生事业发展的能力。我局在一起复杂的行政诉讼案件中运用法律武器成功胜诉，维护了卫生行政部门的声誉。几年来，我局办理3600余起案件，未发生一起行政复议和行政诉讼败诉案件。

二是结合专业，着力加强卫生法律法规培训。我们每年都有针对性地制定全员培训计划，选派执法部门干部参加卫生部和省卫生厅举办的法律培训，与机关党委的思想政治学习相结合，每月开展一次法律法规学习活动，聘请法院、检察院、法制局等有关专家进行授课，使全体干部职工普遍接受法律知识培训，及时掌握国家、地方和上级管理部门最新出台的有关政策法规。组织全体医疗卫生人员学习《传染病防治法》等专业法律、法规。2006年组织包括全市医疗单位1700多名卫生系统领导干部参加省卫生厅组织的卫生系统领导干部法律法规基本知识考试，一次通过率达99.5%。2008年组织局机关和局属单位领导班子成员、中层干部进行法律法规综合培训，在省卫生厅组织的集中考试中全部合格，局机关和卫生系统参照公务员管理人员、局属单位领导干部、中级以上职称1800余人还顺利通过了市依法治市办组织的法律法规考试和公务员基本知识考试。2006年我局还组织了全市卫生系统干部职工法律法规培训考试，共有2万余名医护人员参加。为提高卫生行政执法人员的法律素质和执法能力，我局提出了“三个三分之一”工作方法，即用三分之一时间进行日常监督执法，三分之一时间开展调查研究，三分之一时间进行在岗培训。

－3－ 实施了继续教育工程，45名监督员获得中央党校法律本科学历，市卫生监督中心人员本科学历达到了95%以上。通过学习培训，提高了卫生系统干部职工的法治观念，增加了法律知识，收到了良好的效果。

三是学用结合，着力加强行业自律。为加强医疗机构内涵建设，提高医务人员业务素质，每年在医疗机构中组织开展病历质量评比活动，专家组对所抽检病历从书写基本要求、病案首页、入院记录、病程记录、出院记录、辅助检查及医嘱等六个方面，严格按照全市统一的评估标准，经过认真分析研究及复评得出总体评分，对评比情况进行通报，由专家对病历中存在的问题进行点评。病历评比活动的开展，提高了医务人员法律素质，促进了医疗服务质量持续改进，保障了患者的合法权益。

积极推行医疗机构卫生监督量化分级管理。制定下发了《关于实施医疗机构卫生监督量化分级管理制度的通知》（洛卫监〔2009〕5号），召开了局属医疗机构负责人专题培训，对医疗机构实施量化管理进行部署和培训。按照《医疗机构卫生监督量化评分表》，从依法执业、人员资格、贯彻落实传染病防治法、血液管理等方面对医疗机构进行量化评分，共评出A级单位14家，Ｂ级14家，Ｃ级4家。将量化分级和医疗机构的校验工作有机结合起来，将内依法执业卫生监督量化分级级别公示牌悬挂和张贴在各医疗机构的候诊大厅明显位置，将机构自律和外部监督有机结合起来，提高了医疗机构管理水平。

－4－ 四是创新机制，着力化解医患矛盾。针对日益突出的医疗纠纷问题，我局在借鉴外地市先进经验的基础上，出台了《洛阳市医疗纠纷预防与处置暂行办法》，实行医疗纠纷第三方调解，医疗纠纷处理和赔偿均公开、公正、透明，有章可循。引入第三方调解机制，不仅可以使医院摆脱较大的精神压力，维持正常工作秩序，也能有效维护患者正当权益，有效化解社会矛盾。

三、加强制度建设，切实提高普法依法治理工作水平一是建立健全重大决策前法律咨询审核制度。为了提高卫生系统领导干部依法决策水平，我们建立了重大决策前法律咨询审核制度，促进了领导干部决策方式和管理方式的转变，提高了卫生系统干部职工依法行政能力。制定了局属医疗卫生单位重大事项报告制度，凡是30万元以上资金使用或重大决策均逐级报告，5万元以上的物质采购派驻廉政监督员。财政资金政府采购项目全部由市财政部门集中统一招标。全市61家医疗机构药品、医疗器械和医用耗材集中招标统一采购，涉及配送的经营企业及生产厂家820家，配送金额达5.4亿元，网上采购率和采购量名列全省第一。

二是建立健全行政执法责任制度。2007年我局制定了《行政执法责任制度（试行）》，梳理了行政执法主体资格、卫生法律规范、卫生行政执法的法律依据，分解了卫生执法职权并落实到岗位。根据上级要求，制定了《卫生监督执法公示制度》等四项制度，进一步明确了行政许可、行政执法、行政监督等必须公开

－5－ 的内容，为公开、公平、公正实施行政执法奠定了基础。出台了《洛阳市卫生局行政执法规范》，全面规范了卫生行政执法行为。对行政处罚案件，严把三个环节，抓好两级审核，还主动邀请市法制局、市中级人民法院的有关专家对一些重大、复杂案件给予指导，确保了办案质量。下发了《关于认真贯彻执行卫生行政处罚裁量标准及相关制度的通知》，为我市处罚裁量标准工作的贯彻执行打下了良好的基础。为促进卫生行政执法水平上台阶，每年组织开展优秀案卷评选活动。对优秀案卷进行表彰，并推荐参加省卫生厅组织的“百案评奖”活动，五年来共获奖70多个，获奖数量和案件质量名列省辖市第一。

三是建立健全行政许可工作制度。为提高行政审批服务效能，先后制定了行政许可服务事项“专家预评审”、“一催一报”、“每周七天工作”、“绿色通道服务”、“四卡”跟踪等制度，实行行政服务“一字工作法”：即“一次性告知”制，群众对办事须知有不解之处的，窗口工作人员要一次性回答完所有问题； “一次性办妥”制，能一次性办完的事情决不让群众再跑第二次，最大限度方便群众，提高审批效率，受到企业好评，累计收到群众感谢信300余封、锦旗200多面。市行政服务中心卫生局窗口连续31个季度获得“洛阳市行政服务中心红旗窗口”和“市级优质服务窗口”称号，2008被省委省政府评为“优质服务窗口”。2009年卫生局窗口累计接待办事群众8千余人次，受理各类许可事项41798件，业务量比去年增加4.03%，各项业务按时办结率均为100％，提前 －6－ 办结率100%，承诺事项全部实现提速办结，平均办理时间由原18.3 天减少为3.6天，效能平均提高5倍。

四是建立健全卫生专项治理工作制度。每年组织开展食品、公共场所、生活饮用水、化妆品、职业卫生、放射卫生、医疗卫生方面的专项检查，开展双节等节假日期间专项治理活动达30多次，监督覆盖率达95％以上。城市区“五小单位”餐具消毒抽检合格率由 2005 年的86％上升到95％。几年来，我市未发生重大食物中毒事故。在打击非法行医专项行动中，联合公安、监察等部门对城市区及城乡结合部“黑诊所”开展了四次集中行动，查处无证行医案件1829起，取缔非法诊所1300个，清理出租承包科室26个、非卫生技术人员1101人，对9家医疗机构和6名相关人员进行了责任追究。加大用人单位职业卫生监督检查力度，查处违反建设项目三同时、健康监护和作业场所案件100余起，有效地保护了劳动者健康。

四、结合法治实践，推动普法依法治理工作不断创新 在开展普法依法治理工作中，我们特别注意形式和内容的统一，同时又注重方法和形式的不断创新，使普法依法治理工作取得实实在在的成效。

一是创新性地开展法律法规宣传咨询活动。每年都组织参加3.15消费者权益日、12.4法制宣传日、3.24结核病日、5.31国际无烟日、12.1艾滋病宣传日等宣传活动，通过宣传展板、图片、宣传资料等形式，将法律法规中有关日常生活里经常遇到的法律

－7－ 知识给群众宣传讲解，受到广大群众欢迎。2009年，《食品安全法》正式颁布实施，我们专门制定了《食品安全法学习宣传方案》，组织开展《食品安全法》宣传月活动，共发放食品安全宣传单1万余份，设立咨询台48个，展出宣传栏16块、宣传横幅30条，接受群众咨询2万余人次。今年，我们组织了以“防治职业病，造福劳动者，劳动者享有基本职业卫生服务”为主题的宣传周活动，全市共出动宣传人员470人次，出动宣传车辆143台次，广播电视报道26次，组织现场咨询活动39次，深入企业宣传229次，发放宣传资料44000余份，接受群众咨询8820人次，举办培训班11场次，培训人员1350人。

二是创新性地开展从业人员法律法规宣传培训。每年组织对医疗机构负责人进行培训，集中学习《执业医师法》等医疗管理法律法规；各级疾病预防控制机构每年对管辖食品、公共场所从业人员进行《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》的专题培训；各级卫生监督机构每年组织对游泳场所管理人员、生活饮用水管理单位等公共场所单位负责人进行相关法律法规宣传培训，提高了相关单位从业人员的卫生法律意识。

三是创新性地开展职业病防治法电视知识竞赛。2009年，在《职业病防治法》颁布实施七周年之际，围绕“保护农民工健康是全社会的共同责任”这一主题，与洛阳市电视台联合举办了洛阳市《职业病防治法》电视知识竞赛活动。33支代表队99人踊跃报名参加了比赛，市领导及省卫生厅领导出席了决赛现场，并进行 －8－ 了颁奖，竞赛活动连续在黄金时间播出，很好地普及了职业病防治知识。

四是创新性地利用媒体普及卫生法律法规。通过主要领导走进行风热线、开展网上评议、走进“政府与百姓”电视专栏和“连心桥”网络直播等方式，广泛征求社会各界对卫生工作的意见、建议和诉求，建立起群众与卫生部门良好的沟通渠道，为及时发现问题，改进工作作风，进一步完善规章制度，规范行政执法行为提供了最佳平台。

五是创新性地组织举办医苑法制论坛。2009年，我局组织举办了洛阳市第一届医苑法制论坛，各县（市、区）卫生行政部门、卫生监督机构、二级以上医疗机构及局属医疗卫生机构等50多个单位70余人参加。各单位高度重视，积极参与，25家单位撰写了论文。论坛共征集论文40余篇，内容涉及依法治院、依法解决医患纠纷、血液安全管理、医疗服务监督与执法等方面，经评选18篇论分别获得一、二、三等奖，市中心医院等8个单位选送的优秀论文进行了交流，论坛学术氛围浓厚，获得圆满成功。近几年我局还在《中国卫生法制》、《中国公共卫生管理》等杂志上发表法制方面论文10多篇，1人还参加了卫生部举办的卫生法制研讨会并获优秀论文奖。

六是创新性地开展依法治院创建活动。为进一步规范医疗行为，提高依法管理医院能力和医务人员法制意识，2008年我局制定下发了《关于开展创建依法治院先进单位活动的通知》（洛卫

－9－ 监〔2008〕8号），制定了《医疗机构法制建设工作考核评估标准》，在局属医疗机构中开展了创建依法治院先进单位活动，河科大二附院等9家单位被评为依法治院先进单位。市第一中医院、市中心医院、市第三人民医院被省卫生厅表彰为省依法治院先进单位。

五、加强督导检查，确保普法依法治理工作落到实处 普法依法治理工作是法制建设的重要组成部分，按照上级要求，局党组将其纳入领导班子和领导干部目标责任考核，将依法治理工作作为工作考评的重要内容，与评先树优、干部提拔和工作目标考核挂钩，不断加强普法依法治理工作的监督检查和考核。从2006年开始，我局每年年初制定本法制宣传教育计划，提出具体目标和要求。在做好局机关内部法制宣传教育的同时，加强对各县（市、区）卫生行政部门和局属医疗卫生单位普法工作的指导、监督、考核，实行目标管理，坚持每年一次考核，将考核结果作为评选先进单位的重要条件。为保证普法依法治理工作的顺利开展，各单位在经费普遍不足的情况下仍实行重点倾斜，给予重点支持。全市所有医疗卫生单位都能按要求，完成普法教材征订工作，领导班子成员和重点普法对象确保人手一册。市卫生监督中心、疾病控制中心免费向用人单位发放《传染病防治法》、《职业病防治法》等法律、法规宣传材料。我局还组织编印了1万余册《洛阳市卫生局依法依纪行政工作手册》，内容包括文明行政、依法行政、依纪行政。

－10－ 虽然我局 “五五”普法依法治理工作取得了一定成绩，卫生系统法制化、规范化管理水平迈上了一个新的台阶，但据上级要求还有较大差距。我们将以这次检查验收为契机，对“五五”普法工作进行一次认真回顾，着力找出工作中存在的不足和薄弱环节，认真加以改进，确保 “五五”普法规划确定的各项目标任务按期完成，同时为“六五”普法工作奠定扎实基础。

谢谢！

－11－

第五篇：“五五普法”汇报材料

稔山镇“五五”普法五年工作情况汇报

中共稔山镇委员会 稔山镇人民政府

我镇从2006年下半年开始展开“五五”普法工作。五年来，在县委、县政府的正确领导下，在县普法部门的支持和指导下，我镇认真部署“五五”普法工作，坚持以增强群众的法制观念为先导，以提高群众的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，认真贯彻落实上级有关法制宣传教育各项决策部署，突出重点，创新思路，全面落实“五五”普法规划，深入开展普法教育和依法治镇工作，为全面提升我镇公民素质，为推进社会各项事业发展创造了良好的法制环境。

回顾“五五”普法教育工作，我们的主要做法是：

一、加强领导，落实责任，确保普法工作顺利开展 我镇高度重视普法工作，将“五五”普法纳入全镇“十一五”规划，并将普法工作作为党委、政府的一项重要工作，做到三个到位：一是组织保障到位。2006年县部署“五五”普法工作后，我镇迅速行动，成立了以镇委书记、镇长为正、副组长的普法工作领导小组，制订了《稔山镇第五个五年法制宣传教育规划》，并召开了全镇“五五“普法工作动员大会，进行全面部署。2007年个别领导人事调动，我镇及时调整普法工作领导小组，切实加强普法工作领导。同时，定期召开普法工作例会，听取全镇普法工作汇报，研究解决存在问题，确保普法工作扎实推进。二是责 任落实到位。坚持把抓好责任落实作为抓手，严格落实村（居）委、职能单位、学校、企业普法宣传教育，做到有计划有实施有总结，确保普法工作取得实效。三是经费保障到位。坚持在政策上、经济上、人力上、物力上对普法工作加大力度。近年来，尽管我镇财政状况比较紧张，仍想方设法确保普法工作经费落实，并逐年加大投入，确保普法各项工作深入开展并取得实效。

二、创新方法，突出重点，深化法制宣传教育

坚持把做好法制宣传教育作为“五五”普法工作的重中之重，不断创新方法，落实措施，全面开展法制宣传教育。重点围绕十个方面抓落实：一是中心组学法。坚持把普法学习纳入党委中心组学习重要内容，重点学习新的法律法规，并要求中心组每年必须不少于一课时学法，领导每年要撰写一篇法律法规学习心得体会，做到领导带动学法用法。二是专题讲座授法。邀请上级法制部门人员到我镇举办法律讲座，有针对性开展法律教育。如2008、2009年，我镇分别邀请了市纪委、市检察院以及县反贪局领导到我镇举办法律讲座，镇镇府班子成员、各办正副主任、村组干部参加了学习，受益匪浅。三是讲师团讲法。组织派出所、司法所、交警中队、安监办等部门专职人员，成立法制宣传讲师团，深入社区、农村、学校、企业进行法律宣讲活动，五年来，共组织宣讲团开展宣讲活动150场次，教育群众、师生、企业员工等共30000多人次。四是咨询活动递法。结合不同时期不同法律宣传，开展不同类型的法律咨询活动，五年来，全镇共开展各类法 律咨询活动12次，服务社会人员共2500多人次。五是举办文艺活动扬法。如2009年我镇邀请了省消防文艺演出团举办《新消防法》专题文艺汇演，使消防法深入人心。六是印制法制资料送法。“五五”普法期间，我镇先后印发了《安全生产法律手册》、《土地管理法》、选举法》、《计划生育条例》等法律法规10项共80000多册，根据各法律的性质和使用范围发放给不同的单位和人群。七是举办专栏传法。在镇府、学校、部门、村（居）以及城镇人员密集地方制定固定宣传栏，开展法制专题宣传，目前，全镇共设有78个法制宣传栏进行定期宣传。八是网站、横幅、标语、宣传车等宣法。镇政府网站专门设立了法制专栏，并结合中心工作，采取横幅、标语、宣传车等宣传有关法律法规，推动工作开展。九是开展“六进”活动讲法。通过采取法制宣传教育进社区、进农村、进学校、进企业、进单位活动，广泛开展法制宣传教育，“五五”普法期间，在全镇六进活动中，送电影下乡达100多场次，送法下乡活动达60次以上。

三、结合实际，综合治理，推进依法治镇工作深入开展 为了普法工作能更好地开展，我们坚持围绕镇党委、政府各项中心工作、社会综合治理、民主法治建设等工作，全面推进依法治镇。重点做到三结合：一是坚持与党委、政府中心工作相结合。根据镇委、镇政府不同时期不同工作重点，镇各项工作中遇到的涉及法律的问题，有针对性地深入开展普法教育。如2008年村（居）级换届选举，我镇加强对《村民委员会组织法》、《选 举法》等有关法律宣传教育，使选举工作顺利完成；又如，去年以来，厦深铁路、碧桂园、合正房地产、石油储备库、广惠高速东延线、富力等各大项目的落户，征地拆迁工作任务繁重，各种矛盾频发，针对涉及项目落户带来的一系列问题，我镇党委、政府通过调解，运用各种法律手段解决实际问题，使得各大项目得以顺利动工建设。再如当前开展集体林权制度改革工作，加大对《森林法》、《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》等法律的宣传教育，确保全镇林改工作有序进行。2009年，我镇共受理民间纠纷59起，调处成功55起，调解率100%，调解成功率93%。这些纠纷当中大部分是涉及重点项目建设的。司法所充分发挥人民调解职能作用，运用各种法律手段和法律专业知识，及时化解矛盾纠纷，确保了各重点项目的顺利动工建设和全镇的平安稳定。如500千伏变电站选址地华山，涉及到稔山知青场、莲蓬村委和华山移民小组、莲蓬村小组、胡其笼村小组、苏矛埔村小组从1976年期开始争议的地方，经过稔山司法所的积极参与调处，利用相关法律条文，使久拖未解决的纠纷得到圆满解决，使工程顺利动工建设。在解决问题的过程中，使群众对法律有更深刻的认识，守法的意识更强。二是坚持与社会综合治理、维护社会稳定相结合。围绕稳定大局，积极开展平安创建活动和各项专项整治行动，采取有效手段，努力化解各类社会矛盾，规范法律服务管理，提升法律服务水平，努力促进社会和谐稳定。“五五”普法期间，全镇无发生重特大群体性事件、安全生产事故，保持了社会和谐稳定。三是坚持与民主法治建设相结合。在开展法制宣传教育的同时，通过加强机关作风建设，行政效能建设，民主评议，行风评议，组织人大代表、政协委员开展视察活动以及推行民主管理、民主决策，民主议事、民主评议活动，加强民主法制建设，推动经济社会又好又快发展。

四、整合资源，完善机制，夯实普法基础工作 一是整合资源，构建完善普法工作网络。一方面加强与综治维稳中心、镇纪委联合接访中心、新成立的全县唯一的镇阶检察室、村（居）委调解会、治保会、法律服务所等机构的联动合作，在解决各种信访问题的同时，加大对人民群众法律知识的灌输力度，达到增强人民群众法律意识的目的，努力把各种矛盾化解的萌芽状态。目前，镇综治信访维稳中心及检察室设有法律服务中心、法律咨询中心，村（居）委、企业设立法律工作站共41个，并在村组、小区等成立调解会、治保会组织36个。另一方面，通过组织离退干部成立法律志愿者服务队、邀请人大代表、政协委员、机关单位工作人员成立法制宣传员以及组织派出所、司法所、交警部门等骨干成员成立法律讲师团，不断扩大基础法制工作网络。目前全镇有法律志愿者12人、宣传员48人、讲师团人员7名。二是建章立制，推进法制工作规范化。开展“五五”普法工作以来，全镇建立和完善领导小组定期会议制度、工作汇报制度、工作督查制度、评估考核制度、法律志愿者和宣传员工作制度。同时，我镇还建立并完善普法教育办公室和资料档案 管理，使普法工作实现规范化、制度化。

我镇的“五五”普法工作通过总结经验、查漏补缺，重新布局，制定方案，在各方面都取得了显著的成效。当然，我镇的“五五”普法工作还存在一些不足之处，主要体现在：一是法律法规的宣传力度有待进一步加强；二是依法治理，依法行政的能力有待进一步提高；三是依法治镇的理念有待进一步深化。

下来，我们将进一步以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导，认真全面贯彻党的十七大以来党中央的一系列重要精神，坚持以依法治国方略为指针，按照依法治镇、普法规划的总体要求，坚持学法与用法相结合，法制教育与法制实践相结合，充分发挥普法依法治理的功能作用，为推进我镇依法治镇的进程，促进我镇经济、政治、社会和谐发展做出更大的贡献。

稔山镇普法办 二〇一〇年五月十八日