审计局预防职务犯罪报告

第一篇：审计局预防职务犯罪报告

杭州市人大常委会：

《浙江省预防职务犯罪条例》颁布实施以来，全市审计机关以贯彻落实《条例》为契机，自觉、主动地将预防职务犯罪工作和审计工作有机结合，按照《条例》赋予审计机关的指导、监督职责要求，全面履行审计监督职能，有力地发挥了审计工作在预防职务犯罪中的监督和建设性作用。现将我局预防职务犯罪工作情况报告如下：

一、加强财经法制宣传教育，营造遵纪守法氛围

开展财经法制宣传教育，是《浙江省预防职务犯罪条例》赋予审计机关的一项重要职责。作为履行经济监督职责的行政机关，在推动依法治国方略的落实中负有重要使命，应当把做好财经法制宣传教育工作作为法定义务和义不容辞的职责，纳入整个审计机关日常工作中，并贯穿于审计工作的始终，积极促进预防职务犯罪条例的全面落实。一是组织开展宣传服务月活动。根据审计署、省厅要求，全市各级审计机关和内部审计协会以贯彻落实修订后的《审计法实施条例》和《浙江省内部审计工作规定》为契机，以开展“送宣传、送服务”、宣传咨询、审计法规知识测试和专题培训会“四个一”主题活动为载体，采取上下联动、分头行动、共同参与方式，在全市范围内开展了宣传服务月活动。各单位不仅结合自身实际修订和完善了内部管理制度和业务操作规程，进一步推进审计工作的规范化、制度化、法制化建设，更重要的是进一步营造了良好的审计氛围，创造了良好的审计环境。二是实现法制宣传教育工作与审计业务工作相融合。全市审计机关积极创新法制宣传教育形式，倡导法制宣传教育工作融入审计业务之中，坚持发挥项目审计的主渠道作用和审计人员法制宣传教育的主体优势，审计人员既是“执法员”又是“宣传员”，将法制宣传教育工作与审计日常性工作相结合，充分利用审计进点见面会、审计延伸、审计意见交换会、审计结果公告以及各类传媒等平台，增强宣传教育的实用性和针对性，取得了较好的效果。如在审计过程中和审计意见交换会上，针对被审计单位存在的问题宣传讲解相关法律法规，通过现场说法和以案说法，促进被审计单位提高法制意识，加强各项制度建设，提高依法行政、依法管理的水平，防止类似问题的再次发生。三是积极参加各项活动。全市审计机关充分利用审计学会、内部审计协会名义，积极参加社科联系统组织的“科普周”活动，通过印发宣传材料、制作宣传版、普法咨询等形式向社会各界宣传财经法制知识，如今年杭州市2010“社会科学普及周”活动，围绕“学习，让生活更美好”科普周主题，组织审计学会、内审协会相关人员参加广场咨询活动，发放国家审计和内部审计政策法规宣传册1000余本，还为群众提供相关的法律法规咨询，并举办了内审法规知识讲座，获得了较好的宣传效果。另外，根据部分部门单位的要求，派出局长、审计业务部门负责人或审计业务骨干，参加部门单位举办的培训班、会议专题讲解审计知识讲座，扩大审计影响，发挥法制宣传教育阵地作用。

二、认真履行审计监督职责，促进反腐倡廉和民主法治建设

开展审计监督工作，是《审计法》赋予审计机关的法定职责，也是审计机关的中心工作。2009年以来，全市审计机关为了贯彻落实温家宝总理在第十一届全国人大二次会议上所作政府工作报告中关于“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的指示精神，和刘家义审计长提出国家审计是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”的重要理论观点，围绕市委市政府中心工作，进一步树立科学审计理念，不断加快由传统审计向现代审计的转型的同时，加大对重大违法违规问题的揭露和查处力度，积极发挥审计机关批判性和建设性作用，为保障我市经济社会又好又快发展，为促进我市党风廉政建设、提高政府资金绩效和建设“生活品质之城”作出了新的贡献。

2009年1月至2010年10月，全市审计机关共完成审计项目和调查项目931个。通过审计，查出违规金额5.82亿元，损失浪费资金1.31亿元。向司法机关、纪检监察和有关部门移送案件34起，提出审计建议2230条。较好地履行了审计机关在预防职务犯罪工作中的监督职能。一是推进宏观服务型绩效审计。紧紧围绕党委政府工作的中心，各级审计机关把促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定和经济发展方式转变，作为审计工作的重中之重，增强服务大局能力，深入开展专题审计调查，监督保障市委、市政府宏观经济政策的落实到位，积极献计献策，较好地发挥了审计警示、预防、查处和促进的建设性作用。主要开展了金融危机对地方经济运行影响专题调查、太湖流域水污染防治情况专项审计调查、标准农田、养老服务业情况等等审计调查项目，着力从体制、机制、制度和管理上揭露和分析问题，确保党委政府的各项政策真正落到实处，提高政策执行力。二是拓展政府投资建设项目审计。为认真落实全市加强政府投资工程管理工作会议精神，全市审计机关进一步加大了对政府投资项目的审计力度，深化工程价款结算审计，拓展了危旧房改善工程、地铁1号线工程、庭园改善工程、铁路东站枢纽工程等政府重点投资项目的跟踪审计，实施了保障性住房、新增政府主导性项目、工程建设领域突出问题等专项审计调查。另外，还组织了市县两级审计机关对支援青川县灾后恢复重建项目开展了全过程跟踪审计。2009年，全市审计机关共组织对1383个政府投资项目进行了审计，送审造价117.8亿元，通过审计，核减工程投资额11.2亿元，平均核减率达9.5%。三是深化领导干部经济责任审计。开展领导干部经济责任审计，是规范领导干部财经行为、推进依法行政的有效手段，是加强领导干部管理监督的重要环节，是从源头上预防和治理腐败、打造“廉洁杭州”的重要举措。全市审计机关进一步健全经济责任审计工作制度，以规范权力运行为目标，围绕被审计领导干部履行职责的情况，开展全面审计和绩效评价，在工作中注重创新，以“责任审计”理念为导向，探索财务管理行为与业务（行政）管理行为有机结合，关注被审计单位重大资金的管理使用、重大经济事项的决策过程、重大资产的监督管理和领导干部廉洁自律等重要事项，积极服务干部监督管理工作。全市审计机关共对250个单位的281名领导干部进行了经济责任审计。通过审计，查出违规金额2.01亿元，损失浪费金额1494万元，促进被审计单位进一步树立科学发展观和正确政绩观，强化财经法纪意识，健全规章制度，规范权力运行，促进党风廉政建设，推动效能政府和责任政府的建设。

三、建立完善审计机制，构筑职务犯罪的预防屏障

开展预防职务犯罪指导、监督工作，是一项系统工程，需要形成工作合力，共同推进预防职务犯罪条例的贯彻落实。一是建立健全协作配合机制。进一步加强与纪检监察、检察机关和公安机关的协调配合，建立健全审计移送处理协作配合机制，充分发挥审计在构建防腐保廉体系中的作用，有效增强审计的预警功能，通过移送案件线索，发挥职能部门合力作用，切实提高预防职务犯罪工作的实效。2009年以来，我局审计发现并向有关部门移送违纪案件14起作进一步调查处理，主要是违规占用公款从事盈利活动、违规侵占国有资产和违规设立“小金库”等问题，有关人员已受到党纪政纪处分。二是建立完善审计整改跟踪落实制度。加强对党政领导批示意见、审计决定、审计查明问题的整改、审计建议的采纳及移交纪检司法机关处理案件的跟踪督办，促进审计反映问题的整改和建议的落实，引导和促进有关部门、单位建立长效管理机制，提高决策和管理水平，达到标本兼治的效果。2009年以来，通过审计，被采纳的审计建议共1480条，促进被审计单位制定整改措施190项、建立健全规章制度104份。三是推行审计公告制。为进一步推进政务公开，增强审计工作透明度，提高审计执行力和公信力，我局制定并下发了《杭州市审计局审计项目审前公告办法》，对审前公告范围、公告内容、公告方式和保密措施等进行了规定，今年以来对60个审计项目进行了审前公告，有力推动了审计公开的力度。同时，加大审计结果公告力度，2009年以来我局通过党报、政府门户网站、审计子网站、编印册子等方式，向社会公告养老服务业发展情况专项审计调查、政府扶持企业发展政策措施落实情况的审计调查、太湖流域水污染防治情况审计调查等项目结果公告9项，一定程度上满足了社会对审计产品的需求，保障了人民群众对政府工作的知情权，也营造了审计监督与社会监督、舆论监督互动的氛围，收到良好成效。四是推进完善法治和健全责任追究制度。在审计中始终坚持从制度安排入手，从宏观和全局的角度，认识和审视审计掌握的情况，分析和反映审计发现的问题，研究和揭示政策、制度和管理中的问题和漏洞，提出深化改革、规范管理和健全制度的建议，并通过审计信息、专项审计报告、审计建议书等形式予以反映，为政府领导决策提供依据，促进完善加快经济发展方式转变的体制机制。2010年，市委办公厅、市政府办公厅出台了《杭州市内部管理领导干部任期经济责任审计暂行办法》、《杭州市领导干部经济责任追究办法（试行）》，进一步促进领导干部树立科学的政绩观，严格守法守纪守规守责，严格依法行政，严格按程序办事，推进健全适应科学发展要求的干部考核评价机制和责任追究制度。

四、强化指导与监督，发挥内审建设性作用

加强对内部审计工作进行业务指导和监督，是《审计法》和《审计法实施条例》赋予审计机关的法定职责，也是《浙江省预防职务犯罪条例》赋予审计机关履行预防职务犯罪的重要职责之一。全市各级审计机关、内审协会和各内部审计机构坚持以科学发展观为指导，按照“强指导、重服务、创特色、促发展”的总体工作思路，围绕服务杭州经济社会发展大局、服务杭州审计工作中心和服务杭州内审工作发展，进一步加强对内部审计的监督和指导，积极践行审计“免疫系统”理论，促进内审工作转型与发展。一是完善指导监督体制。全市各级审计机关和内审协会、内审机构积极构建以审计机关指导和监督为主导、以内部审计自律组织提供服务为方式、以会员单位参与和支持为基础的指导和监督内部审计新体制，将审计机关的指导监督职能与协会行业管理有机融合在一起，提升指导监督内部审计工作的权威性和约束力。二是探索内部审计业务指导和运行机制。全市各级审计机关和内审协会大胆实践，创新内审指导工作模式，积极引导内审计机构充分发挥岗位职能，以同步内部审计项目为平台和载体，有利于加强交流和提升内审人员业务水平、提升审计成果和缓解政府审计任务重与力量不足的矛盾，使内部审计工作取得实质性的进展，实现政府审计与内部审计互动，不断提升内审业务指导和运行机制新水平。三是健全制度建设体系。2009年以来，全市各级审计机关和内审协会建立健全内审指导工作联系点、内审指导工作考核、内审项目和内审论文评比等一系列制度，有利推动了内审指导工作创新发展，保证了各项工作落实到位，确保内部审计事业持续稳定地发展。四是规范活动机制。为内审指导工作经常化、规范化、制度化，全市各级审计机关和内部审计协会根据年度工作计划，组织实施项目评优、理论研讨、经验交流、考察学习和专题调研等活动，促进内部审计在落实内部预防控制制度、应对危机防范风险、促进经济社会健康发展等方面发挥重要的作用。

以上报告，请予审议。

第二篇：审计局预防职务犯罪工作汇报

盐湖区审计局

开展预防职务犯罪工作情况汇报

为加强廉政建设，深入宣传和监督《山西省预防职务犯罪工作条例》（以下简称《条例》）的贯彻实施，扎实推进全区预防职务犯罪工作开展，近两年来，我们盐湖区审计局在区委、区政府的正确领导和区人大的监督支持下，紧密结合审计工作实际，积极联络区人大法工委、区检察院、区监察局等部门联手合作，强力推进预防职务犯罪工作，强力推进《条例》的宣传和实施，取得了一定成效。

一、加强组织领导，健全协调机制，加大《条例》宣传贯彻与监督的力度

《条例》颁布实施两年来，为切实推进《条例》的学习贯彻，加强预防腐败和廉政建设责任制的落实，我们首先成立了局长任组长，纪检组长任副组长，班子成员和室主任为成员的领导机构，制定了方案措施，进行了思想动员，坚持把宣传贯彻《条例》纳入到审计工作当中，以审说法，以审学法，以审教育，警钟长鸣，促使学习贯彻《条例》的思想意识普遍增强；其次，与区人大法工委、区检察院、区监察局等执法监督部门建立了协调监督机制，定期不定期召开联席会议，研究重大事项，加强联系沟通，及时交流情况，形成监督合力，使《条例》的宣传实施工作得以落实和贯彻。

其他单位的主要负责人进行经济责任审计，并要开展财经法制宣传和教育，指导、监督内部审计工作，针对职务犯罪隐患提出预防对策和审计建议。基于此，审计工作中，我们坚持了“围绕中心，突出重点，依法审计，客观公正”的原则。自2007年以来，共完成112个审计项目，审计了158个单位。查处违规违纪金额13708万元，管理不规范金额33573万元，追缴上缴财政12253万元（其中罚没款35.5万元），移送执纪执法部门处理2案4人。有效地防止了财政资金和国有资产的流失和浪费，为我区经济社会发展营造了一个良好的环境。

2、通过开展审计调查，规范财政资金使用行为 审计工作实践中，我们注意抓重点突难点，不断深化财政预算执行情况审计和专项资金审计，确保财政资金使用效益和规范财政资金使用行为。按照财政资金分配走向和“审计跟着资金走”的工作思路，在对财政、地税就地审计的同时，有重点地延伸到其他行政事业单位以及二级单位。在充分肯定成绩的同时，综合审计出的问题类型，针对性地提出了51个问题和6个方面的整改意见和建议。在审计调查中，我们采取“查、问、看”的形式，围绕“拨、收、管、用”四个环节，先后对区级政府债务、全区土地开发整理、排污费征收使用、新农合资金的管理使用以及劳动和社会保障等22个方面涉及35个部门单位的专项资金进行了审计调查。发现了54个问题，查处违规违纪金额5036.5万元，追回社保利息13万元，从19个

进行了就地审计；对抗震救灾捐赠资金进行了跟踪审计；对涉及全区20个乡镇200多个村庄从1995年至2005年形成的“普九”债务进行了长达8个月的认定审计，理清了教育口的历史债务；对解州等五个农村信用社2006年至2007资产、负债、损益情况进行了就地审计；配合纪检监察机关完成了案件查处等。每个项目的审计，都坚持了认真细致，高度负责，客观公正，严格依法，全面履行了审计监督的神圣职责。

三、完善制度建设，强化内部约束，增强干部职工学习宣传贯彻《条例》的高度责任感和自觉性

在推进预防职务犯罪工作中，我们不仅把学习宣传贯彻《条例》同依法审计紧密结合，而且同学习贯彻《廉政准则》、认真落实8个禁止和52个不准、加强政风行风和党风廉政建设紧密结合，同理论学习、业务培训、完成工作任务相结合，同实行民主集中制、强化内部管理、提升综合素质、创优争先、创建文明和谐单位相结合，时刻绷紧高压线，筑牢防火墙，实行了“五位一体同步走，上下联动抓落实”的格局。注重了用制度建班子、带队伍、教育人、管理人、要成果的办法，努力打造和谐机关和清正廉洁、能征善战的审计干部队伍，在预防职务犯罪方面谨小慎微，防微杜渐，确保不出任何问题。

为此，我们还不断加强机关作风和廉政文化建设，先后制定和实施了执法责任制等14项管理制度、25条执法过错责任追究办法、“十个不准”和“十项纪律”，以及加强作风建设的

提高等等。我们决心在学习贯彻“条例”的集中行动中，认真贯彻8月12日“全区推进预防职务犯罪工作会议”精神，开展自检自查，边查边改，加强业务培训，解决工学矛盾，建立审后回访制度，加强预防职务犯罪工作力度，努力在今年的“反腐倡廉制度建设年”做出新的成绩。

第三篇：XX县审计局2012年预防职务犯罪工作计划

XX县审计局2012年预防职务犯罪工作计划

一、加强领导，落实预防职务犯罪工作责任制。为加强组织领导，深入贯彻中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和《新疆维吾尔自治区预防职务犯罪工作条例》，我局成立以局长和局党支部书记为组长，副职领导为副组长，科室负责人为成员的预防职务犯罪工作领导小组。我局按照《新疆维吾尔自治区预防职务犯罪工作条例》，把单位目标与职务犯罪预防工作紧密结合起来，把个人权利职责与工作人员的年终考评结合起来，规范本单位的依法行政行为。完善制度，促进依法审计。一是加强领导，落实预防腐败和职务犯罪工作责任制。把单位目标与预防职务犯罪工作紧密结合起来，把个人权利职责与工作人员的年终考评结合起来。要求审计人员进一步加强对审计工作的主动性、积极性，强化法制观念和纪律观念，规范本单位的依法行政行为，提高审计人员的综合素质，努力打造一支既干净又能干事的审计队伍。

二、加强教育，抓好审计廉政文化建设。一方面加强道德教育，构筑思想防线。根据“六五”普法计划，在学习课题上增加反渎职侵权和依法行政的内容，让依法行政的理念深入人心，引导审计人员正确使用自己手中的权力，不越权不失职。另一方面深化效能建设，改进机关作风。把加强党员干部作风建设作为党风廉政建设的重点，在全局大力倡导

“团结、紧张、严肃、活泼”的优良作风。通过加强党员干部作风建设，把“团结、紧张、严肃、活泼”转化为全体党员干部自重的准则、自省的镜子、自警的标尺、自励的目标，带动和促进全局作风建设。继续开展好集中学习、廉政承诺、警示教育等活动，提高党员干部的廉洁自律意识，强化法制观念和纪律观念，提高审计人员的综合素质，努力打造一支既干净又能干事的审计队伍。

三、突出重点，强化对履行审计职责情况的监督。着眼于加强内部的监督管理，加强制度建设，根据工作性质、职能和阶段性任务来安排，从源头上预防职务犯罪的发生。加强重点环节、重点部位、重点岗位人员的监督管理。把人事管理、财务管理、物资采购、工程审计等环节作为预防、监督的重点，建立健全相应的规章制度，规范和加强内部管理，堵塞漏洞。不断探索和完善聘用中介机构参与政府投资审计制度，全程透明选择协审单位和人员，严格对协审中介机构和参审人员的管理和考核，从源头上预防质量风险和廉政风险。

四是结合2012年的审计工作计划，有目标的侧重专项预防工作的审计项目，从源头上预防质量风险和廉政风险，并将审计报告报送预防办。

第四篇：预防职务犯罪情况调研报告

关于对大同市城区文体广电新闻出版局

预防职务犯罪工作情况的调研报告

为了深入贯彻落实科学发展观，有效推进我区预防职务犯罪工作的开展，促进我区经济社会的协调发展，根据区人大常委会2010年工作要点安排，我局于2010年10月中旬深入区文体广电新闻出版局，采取听取汇报、座谈、查阅资料的方式，对区文体广电新闻出版局预防职务犯罪工作情况进行了调研，现将调查情况报告如下：

一、贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》和开展预防职务犯罪工作的基本情况

2010年以来，区文体广电新闻出版局紧紧围绕全区改革发展稳定的大局，在推动文化事业发展、保障文化市场安全的同时，认真贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》(以下简称《条例》)，积极开展预防职务犯罪工作，不断加大工作力度，取得明显成效，在遏制和减少职务犯罪方面发挥了积极作用。

（一）认真学习《条例》以及相关内容。颁布实施《条例》以来，城区文体广电新闻出版局领导班子高度重视，设置预防职务犯罪联络处和专职宣传员，积极参加各类相关培训和学习活动，在全局定期开展《条例》的学习和研究活动，1

并且印发相关学习资料，以党员带动群众、以干部带头落实，切实贯彻《条例》精神。防患未然阻遏蔓延，推动提高国家工作人员法律观念、道德修养和文明素质，建立思想防线、推动体制、制度、法制、机制建设，建立制度和法制防线，推动加强监督，强化管理，建立监督管理防线。

(二)加强宣传，营造了较浓厚的预防职务犯罪的社会氛围，建立健全双效监督体制。自《条例》批准通过以后，区文体广电新闻出版局十分重视《条例》的贯彻落实，加大了宣传力度。成立了宣传《条例》领导小组，制定了学习宣讲的实施意见，并将2010年作为《条例》的宣传贯彻年。宣传入市场、宣传入社区。区文体广电新闻出版局邀请我局宣教人员组织多次预防职务犯罪的相关讲座，张贴和悬挂预防职务犯罪的宣传画，在做好对内宣传警示工作的同时，还将预防职务犯罪的宣传工作深入到所辖区的文化场所和城区各个街道社区，对经营业主和广大群众进行义务宣传，公布文化娱乐场所预报热线，促进社会监督和执法人员自我监督机制的有效结合，有效预防职务犯罪，扩大执法人员行为的透明度，提高文化市场执法力度，为净化文化市场环境建设提供有效保障。

(三)建章立制，推进预防职务犯罪工作的制度化和规范化。今年，区文体广电新闻出版局根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定与区文化市场综合执法队拟建立委托书制度。自《条例》颁布后，区文体广电新闻出版局开展预防职务犯罪工作、建立健全《条例》精神的具体工作内容之一。执法委托书以《文化市场行政执法管理办法》、《文化市场行政执法处罚依据》、《营业性演出管理条例（国务院令第439号）》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《互联网信息服务管理办法（国务院令第292号）》、《营业性演出管理条例》、《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《电影管理条例》等相关法律、法规、规章为执法依据，对营业性文艺演出，营业性歌舞娱乐场所、音像制品的批发、零售、出租和放映、电影发行、放映，以及互联网上网服务营业场所的管理等所辖范围的执法权限、执法职责、执法义务和执法期限等内容进行具体规定。极大地促进了职务犯罪预防工作的制度化和规范化建设。

二、存在问题及建议

此次活动是在全区内开展预防职务犯罪工作开展的一次专项调研，目的在于预防，在于结合办案经验，从检察督查的角度帮助文体广电新闻出版局防微杜渐、整章建制，更加完善其预防工作机制。从调研中，也发现了一些问题。一是预防职务犯罪的工作机制还不够完善，在领导组织方面有待进一步加强；在实施中还需要和具体工作紧密结合，制定方案，完善机制，加强工作人员的法制教育，建立预防职务犯罪的有效机制。

建议:一是进一步加大对《条例》和预防职务犯罪工作的宣传力度。要采取多种形式，进一步扩大预防宣传教育的覆盖面和影响力，营造预防职务犯罪的浓厚氛围。要注重提高法制教育的质量，创新教育的形式，坚持开展经常性的正面教育和警示教育，增强工作人员拒腐防变的“免疫力”。二是进一步强化预防措施，加强领导。要建立和完善协调机制，成立专项工作领导组，研究解决工作中的问题。要通过加强内部检查监督、法律监督、群众社会监督来建立健全监督机制，不断拓宽监督的范围和层次，进一步推动大预防工作深入开展。三是进一步加强研究，增强预防对策的科学性。结合本部门执法办案件的情况或典型案例，以及经济社会发展的新情况、新问题、新矛盾，深入分析新时期职务犯罪的特点、规律，提出预防职务犯罪的对策和措施，不断增强预防对策的科学性和针对性。

大同市城区人民检察院反渎职侵权局

二零一零年 十月

第五篇：112预防职务犯罪

112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程

预防职务犯罪工作实施方案

为了贯彻“112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程第一次工地会议关于反腐倡廉工作”的精神，进一步将反腐倡廉工作落到实处，加大在112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办监理工作中预防职务犯罪的工作力度，结合本项目特点和实际情况，制定预防职务犯罪工作实施方案如下：

一、预防工作的指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，积极采取有效预防措施，促进党风廉政建设制度和各项工程建设管理制度的完善与落实，发挥监督机制的制约作用，规范总监办全体监理人员的行为，有效杜绝各类职务犯罪案件的发生，保证工程质量，维护工程管理秩序和社会稳定，努力实现“争河北第一、创全国一流”的质量目标，确保工程的顺利进行。

二、预防职务犯罪工作原则

1、坚持党中央、国务院关于反腐败要从源头抓起，要本兼治的要求，对贪污贿赂、渎职等职务犯罪实行综合治理。

2、坚持做好制度建设，认真开展宣传、教育活动，努力提高各专业监理工程师的思想觉悟，使其自觉遵循“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的职业准则。

3、加强对总监办预防职务犯罪工作的管理，从自查自纠做起，全面全员全过程参与，专项工作与一般工作相结合，依靠全体监理人员，积极开展预防职务犯罪工作。

4、预防职务犯罪实行领导负责责任制，主要负责人对预防职务犯罪负总责，其他人员根据分工负直接责任。

三、预防工作的重点部位与关键环节(一)重点预防单位

1、总监办工程部；

2、总监办合同部；

3、总监办试验室。(二)预防的主要环节及人员

1、主要环节：(1)工程材料供货厂家的审批；(2)工程材料的检测与使用；(3)工程质量检查验收；(4)工程项目设计变更审批；(5)计量支付审批。

2、重点人员：总监办全体监理人员

(三)对预防单位在重要管理活动中的基本要求

1、在工程材料的审批过程中，要严格按照建管处下发的原材料报批程序执行。加强对供货厂家的联合考察，确保厂家的生产设备、规模符合要求；加大原材料进场的抽检力度，增加抽检频率，杜绝不合格的原材料进场。

2、在工程质量检查验收过程中，要独立公正地行使自己的职权，严格按照有关技术标准规范进行验收，发现质量问题绝不放过。特别是对重点部位、关键工序和隐蔽工程的控制，更

要严格执行《质量检查制度》和《隐蔽工程检查制度》，确保工程质量。

3、在审批设计变更过程中，必须严格执行《工程建设监督管理办法》和厅、局、筹建处制定的工程项目设计变更有关规定，对实际情况进行认真考察分析，不得随意批复变更，更不能与施工单位串通，向业主提供虚假资料，以获取变更。

4、在计量过程中，要认真检查施工单位的相关内业资料，对不合格的部位坚决不予计量；发现申报数量有问题时要亲自到现场进行实地量测，不得多计。

5、要求总监办全体监理人员做到“两个不准”，即不准违规插手工程分包、不准违规推荐工程材料，杜绝违法、违规现象的发生。

四、专项预防工作的主要措施(一)搞好法制宣传和教育。

为了加强思想政治教育，强化宣传教育力度，使总监办全体监理人员树立正确的人生观、价值观，必须着重做好以下两个个方面的工作：一是每年组织一至两次廉政教育培训，或根据需要组织观看廉政教育专题栏目，适时召开廉政教育报告会，以鲜活的典型教育人、引导人。二是在驻地设立廉政警示牌；举办以典型案例、宣传挂图为内容的预防职务犯罪展览；播放职务犯罪案例光盘，组织讨论或撰写观后感。

(二)完善总监办内部管理机制，建立健全廉政建设保障体

制，把专项预防工作落到实处。

1、要全面落实监理人员的廉政责任，签订廉政合同，将专项预防职务犯罪工作的责任目标层层分解，逐项落实。确保对工程质量、安全的控制，沿着制度化、法制化的轨道运行。

2、大力开展“阳光工程”的实施工作。按照《112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程建设“十公开”实施细则》规定的内容和要求，对负责合同段工程概况、履约情况、监理组织机构、岗位职责、办事程序、办事时限、投诉方式、廉政制度，安全生产、质量管理制度、资金支付、原材料抽检检查结果、违约处罚等内容进行公开，使工程建设活动在阳光下运行，营造社会广泛参与的良好氛围，铸起预防职务犯罪的社会防线。

3、要虚心倾听群众反映，耐心受理腐败案件线索，经调查发现有犯罪嫌疑的情况要及时与检察院取得联系，主动为检察机关介绍有关案情，依法为办案提供证据，以保证侦查工作顺利进行。检察机关受理的案件线索，经初查不构成犯罪的，应及时移交有关部门处理。

五、加强组织领导

为了加强对112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办预防职务犯罪工作的领导，成立以总监理工程师褚树起为组长，112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办各专业监理工程师为组员的预防职务犯罪活动领导小组，下设办公室，主任由商永生兼任。领导小组办公室负责制定预防工

作计划，指导各项预防活动。预防工作会议原则每上季度召开一次，主要是通报情况，部署工作，根据工程建设情况及时出台预防新举措。

112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办

二0一0年三月二十日

112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程

总监办

2010预防职务犯罪工作计划

为了贯彻“112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程预防职务犯罪讲座”的精神，把“112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办预防职务犯罪工作实施方案”真正落到实处，根据建管处的要求，现把2010预防职务犯罪工作计划制定如下：

一、指导思想

以预防职务犯罪工作实施方案为主体，坚持反腐工作“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，切实加强管理，增强工作的可操作性，不断强化工作力度，细化预防措施，通过具体有效的工作，达到预防职务犯罪的目的。

二、主要任务

成立总监办预防职务犯罪工作领导小组。充分发挥预防职务犯罪工作领导小组的作用，把预防职务犯罪工作寓于行使职能过程中。按照“112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办预防职务犯罪工作实施方案”的具体内容，结合本项

目的实际情况，推进预防职务犯罪工作。不仅要从自查自纠做起，全员全面全过程参与，还要督促驻地办和施工单位全面落实预防职务犯罪工作，努力从源头上遏制和减少职务犯罪。

三、工作内容和计划安排

1、成立112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办预防职务犯罪工作领导小组：

组长：梁 隽

组员：总监办各专业监理工程师

领导小组办公室负责制定预防工作计划，指导各项预防活动。

2、组织学习“112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程预防职务犯罪讲座”的精神和相关文件，适时召开预防职务犯罪专题会议，使全体监理人员深刻认识到职务犯罪的危害，强化法制观念，自觉抵制职务犯罪。

3、加强对全体监理人员进行预防职务犯罪宣传教育。在院内设立警示教育专栏，印发各种宣传材料，组织观看相关专题栏目，以鲜活的实例教育人、引导人，增强全员的拒腐防变能力。

4、认真做好“十公开”工作。按照《112国道（杨各庄至

保定界段）养护改造工程工程建设“十公开”实施细则》规定的内容和要求，对负责合同段工程概况、履约情况、监理组织机构、岗位职责、办事程序、办事时限、投诉方式、廉政制度，安全生产、质量管理制度、资金支付、原材料抽检检查结果、违约处罚等内容进行公开。

5、督促驻地办和施工单位全面落实预防职务犯罪工作。根据日常工作和工程实际，开展经常性的检查与监督，对发现的问题进行及时处理。

112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办

二0一0年三月二十日