解析窗口单位正规化建设中存在的问题

第一篇：解析窗口单位正规化建设中存在的问题

解析窗口单位正规化建设中存在的问题

近几年来，各级公安机关严格贯彻落实“五条禁令”和公安部下发的“公安机关窗口单位服务规定”，不断加大规范窗口单位服务工作力度，使窗口单位从人的素质到硬件设施都有了较大幅度的提高，一个个“窗口”逐渐亮了起来，得到了各级党委、政府和人民群众的肯定。但是，我们在窗口服务工作中还有不足，主要表现在：便民服务设施还不够完善，便民设施不便民；“人要精神、物要整洁”做的不够好，影响窗口形象；服务中语言不规范，导致群众误解；由于工作中缺少耐心或自我情绪控制不当，导致服务态度不热情，语言生硬、冷漠，引起群众投诉；依法执法的原则还没有完全贯穿于执法活动的各个环节，个别民警在执法中还存有特权思想和漠视群众利益的现象。

这些影响窗口单位服务质量的现象尽管是存在于个别窗口单位、个别民警身上，但却对公安机关的整体形象产生了不良影响。其产生的原因是多方面的。民警个人因素：

一是个别民警还不能把群众的需要作为第一要务，贯穿工作始终。影响服务质量的原因是多方面的，但其最主要的原因还是“群众”二字在个别民警心中的分量轻，没有时时刻刻把群众所需、群众所想放到心上，只是停留在口号上，没有把服务工作做到位，不能始终如一地为群众提供优质、便利的服务。正因如此，群众才有“到公安局办事咋这么难”的疑问。

二是个别民警自我约束能力和调控能力弱。基层公安工作点多、线长、面广，工作内容繁杂，经常是在侦查办案的同时，服务于来自社会不同阶层、不同文化素养的群众，此时的民警若有个人情绪而不能自制，或者在审讯与服务的角色转换不到位，用对待犯罪嫌疑人的面孔和语言对待群众，就必然会影响警民关系，甚至影响党群关系。

三是少数民警综合素质不高，不注意自身修养。民警手中都握有一定的权力，业务素质差，就很难严格、公正、文明执法；文化素质差，工作中就缺少理性思维，工作不严谨，不规范；自身修养差，就容易以管人者自居，言行举止不雅；意志薄弱了，就极有可能通过权力的行使，搞权钱交易。客观环境因素：

一是由于工作量大，民警普遍有较大的工作和精神压力。工作中，民警加班加点工作，长期处于超负荷的工作状态，导致民警的身体素质整体下降，身心疲惫，自然影响到民警的工作热情。这种高强度的工作也给民警的心理健康造成了影响，“冷、硬、横、推”等问题的出现，与民警所承受的职业心理压力增大及所产生的心理问题不无关系。一民警曾说：“就同一问题答复一遍、两遍，我能做到热情、周到，可要是让我再

三、再四地去回答，就会有一股无名火，难以控制。”而这正是考验服务质量的关键所在。

二是政治、经济待遇低，个别民警心态失衡。公安民警特别是基层民警日夜奋战在打击、预防犯罪第一线，工作危险系数高，工作量大，可是晋职、晋级、入党等却较其他政府职能部门慢、机会少，经济待遇也不高。由于多劳不多得，甚至于少得，一些民警内心不痛快，或是争机会调到轻松的职位，或是把不平衡的心态带到工作中去，从而导致服务质量下降。

三是大量的非警务活动，对本职工作构成冲击，影响服务工作。公安机关的服务应在职责范围内大做文章，围绕公安工作把服务做足、做深、做透，而过多参与本属于社会其它职能部门做的事，会使本来就不足的警力更加分散，不仅影响本职工作，甚至还会惹来不必要的麻烦。

四是个别窗口单位建设差，影响工作质量和效率。工作生活环境与人的心态、情绪有直接关系。一个人在舒适、干净、整洁的环境里，在团结、和气、凝聚力强的氛围中，其工作的参与热情、创造力和效率都会大大增强。反之，人就会懒散、懈怠，甚至烦躁不安，势必影响工作效果。

关于政府部门服务窗口存在问题分析及对策

关于政府部门服务窗口存在问题分析及对策江北区政府部门服务窗口较好地完成了为民办事的服务功能，展示了政府工作人员的风采，群众基本满意，但也存在一定的差距，有待进一步改进，现对其中典型的三个问题分析和建议解决如下：

一、问题一

（1）内容：窗口单位文明服务水平有待进一步提高。（2）简要分析：个别工作人员态度生硬,依然有机关作风;一些工作人员不能讲普通话,影响与服务对象的交流沟通，工作效率有待强化提高。

（3）对策：开展万人评议窗口单位活动（4）具体体措施：

1、年初由窗口单位根据各自年度创建重点，统一制作各自文明服务行为规范，注重针对性、可行性和有效性，向社会公布，并在各服务大厅揭挂上墙；

2、不断完善服务规范内容，要加入热情服务、首问负责制、讲普通话及办理期限等通用内容；

3、区文明办制定万人评议窗口单位全年活动规化及月、季检查考评标准，各窗口单位实行月度自查自评，区文明办季度检查考评，发现问题及时通报整改，做好相关原始数据的积累；

4、每年11月份进行为期一个月的评议窗口单位的集中活动，向各基层单位、社区及市民随机发放一万份《万人评议窗口单位评价表》，听取窗口单位服务对象对窗口单位的真实评价，发动群众力量，对窗口单位对标打分，并公平公正公开地做好分数统计，综合区文明办季度考评结果，确定最终满意和不满意的单位。5、12月份通过新闻媒介向社会通报，对群众满意的单位发年度“群众满意窗口单位”奖牌，对不满意的单位要挂年度“群众不满意窗口单位”黄牌，并责成分析整改，追究管理责任，组织后续复查，直至群众满意为止，全面强化提升窗口单位服务水平。

二、问题二

（1）内容：各窗口单位服务标兵典型不能让广大市民所熟悉，感觉不到他们的存在，文明服务激励机制不完善。

（2）简要分析：窗口单位领导思想保守不创新，不能认识到典型示范引路的作用，不能认识到先进典型的良好宣传作用，缺少创品牌服务的好思路，文明服务“大锅饭”一定程存在，自觉性和主观能动性发挥不好，工作人员缺少积极向上的干劲。

（3）对策：开展创“文明先锋岗位”和“红旗责任区”活动（4）具体措施：

1、开展创“文明先锋岗位”和创“红旗责任区”活动，制定窗口单位个人创“文明先锋岗位”和小组创“红旗责任区”活动的实施办法，成立组织加强领导，明确各自创建标准；

2、每月初组织对上月个人创“文明先锋岗位”和小组创“红旗责任区”活动评选，对被评上的个人戴红花上光荣榜，对小组挂牌匾，并都在服务大厅公示，接受群众监督；

3、对月度个人“文明先锋岗位”和小组“红旗责任区”进行重奖（建议个人1000元，小组2000元），并作为年底评优评先的重要依据，激励工作人员兢兢业业地为群众服务，争创“文明先锋岗位”和“红旗责任区”。

三、问题三

（1）内容：窗口服务单位意见簿形同虚设,有的空白，有的缺页，有的尽是好话，有的意见得不到及时反馈和处理,失去应有的文明监督功能。

（2）简要分析：形式太单一，多年都纸质的；方式太明了，大庭广众，面对面写，有的人不好意思；应付上级检查，服务人员自己写；没有激励约束制，群众的积极性不高等等。

（3）对策：意见簿与时俱进（4）具体措施：

1、坚持求真务实，科学界定意见簿所记载意见在文明评比中的权重，并加强调查分析，及时剔除虚假和造假的信息，增强文明评比严肃性；

2、除保留纸质意见簿外，可在意见簿扉页醒目公布电子邮件和反馈热线等，拓展意见反馈渠道，另外，还可以在南海区政府网站设立“意见簿”的电子版，群众填好意见，确认评价服务单位后，直接点击提交；

3、加强日常管理，对群众意见要及时统计，做好反馈，并在南海区政府网站在编号予以公示，做好整改处理情况及责任人追究情况的说明，各服务单位的监察员应采取日常检查与突击检查相结合，掌握群众填写意见簿的真实情况，第一时间内发现问题，处理问题，促进服务窗口作风；

4、加强激励约束，对通过纸质意见簿、电子邮件、热线电话及网络等提交的群众意见每月进行评比，给予一定的物质奖励作为纪念，对阻碍意见簿工作的人员和群众反映服务确实不好的进行批评教育和考核，严重的给予行政处分，并向社会公布。

推行“三亮”模式，做“创争有责”的“优秀模范”。一是亮身份比形象。窗口单位和服务行业紧紧围绕党组织“四优”（环境优美、服务优质、作风优良、管理优化）和党员“四零”（服务零距离、业务零差错、工作零积压、群众零投诉）目标，分别设臵“示范党支部”、“党员示范岗”和“红旗窗口”，通过佩戴党员标识、上岗工作牌、岗位工作台卡、联系卡、党员公示栏形式，将窗口服务党员姓名、职务、岗位、职责、联系方式等信息公开，推行挂牌服务，树立良好形象做“优秀模范”。二是亮职责比作风。通过电子显示屏、岗位公示牌、办事指南、工作流程等形式，将工作职责、履职要求、服务流程和办结时限等全部公开，着力打造“服务群众的前哨、构建和谐的窗口”做“优秀模范”。三是亮窗口比效能。结合基层需求和群众期盼，窗口单位和服务行业党组织、党员围绕优化环境、提速增效、转变作风等方面做出了新一轮公开承诺，并定期通报承诺兑现情况，把创先争优全过程臵于群众监督之下做“优秀模范”。

推行“三民”模式，做“创争有形”的“优秀模范”。一是创新便捷式服务省民时。推动从“跑部门”到“部门跑”的转变方便群众，在窗口单位和服务行业全面推行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”机制，做到窗口服务零差错。二是创新全天式服务适民需。通过预约服务、蹲点服务等将服务延伸到8小时之外。各窗口单位在普遍推出网络服务的基础上注重技术换代，提高自动处理水平，通过“电子服务”延长了服务时间。三是创新亲情式服务暖民情。全县窗口单位普遍开展“微笑服务，情满窗口”的行风建设行动，号召全体党员带头做到“三声服务”（“来人有迎声、询问有答声、办事有回声”），和“三个清”，（咨询服务“一口清”、发放资料“一手清”、受理审查“一次清”）。

推行“三评”模式，做“创争有效”的“优秀模范”。一是群众全程测评。通过集中评议、社会测评、网上评议等方式，让服务对象和群众广泛参与、全程评议、以评促改、落实奖罚。二是效能督促点评。采取明察与暗访相结合、定期检查和不定期抽查相结合、全面督查和重点抽查相结合的方式，重点围绕机关工作秩序、窗口服务态度、干部工作作风等开展效能督查。三是意见广泛征评。在广播电视、报纸、网络等媒体开办群众评议栏目，对窗口单位和服务行业进行了“面对面”评议。同时，通过问卷调查、发放征求意见卡、设臵意见箱等形式，畅通反馈渠道，形成窗口树形象、群众享成果、社会共和谐的大好局面。

第二篇：新农村建设中存在的问题

一、资金投入短缺。资金投入不足一直是新村建设的老问题。尽管中央采取了“多予、少取、放活”的方针，财政支农投入也大幅度增加，但是同需求相比，支农资金的投入总量仍然很小，支农投入渠道不宽、投入结构不合理、地方配套资金不足、支农资金使用效果不理想等问题比较突出。免征农业税后，农村财政缺口大，加之普遍背着历史债务，上级下拨的转移支付无法维持乡（镇）、村机构的正常运转，用于农村基础设施和农业生产条件改善的财政投入严重不足。虽然在新农村建设中应注意突破靠大量资金投入单一带动的模式，但现阶段资金投入的确是个不可回避的问题。

二、生产力水平落后。生产力水平低下，劳动者素质不高导致农村造血功能差。农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营还处在初级阶段。农作物种植和畜产品养殖只是追求数量的增加，未形成规模生产和集约效应。农产品加工多停留在初级加工上，产品科技含量低，竞争力不强。此外，农民的思想观念还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会发展有不小的差距，关心集体、热心公益等观念逐渐淡化，赌博、封建迷信等不良风气有所抬头。

三、社会事业发展滞后。基层组织建设薄弱已成为影响新农村建设的重要因素。在广西一些新农村建设试点村，医疗卫生、科学技术、文化教育、社会保障等各项事业发展水平普遍较低，无钱送子女读书、无钱看病等现象还比较多地存在，科技投入不足，抗灾能力低，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施缺的状况没有从根本上得到改变，最低生活保障制度、养老保险和医疗保险制度尚未建立或尚未健全。更为突出的是，农村中有活力的人大多外出谋生了，试点农村普遍缺少观念新、有知识、有魄力的干部，现有的干部总体上创新意识不强、带领群众致富本领不高，服务意识、民主意识尚比较欠缺，村干部的凝聚力差、号召力弱，难以适应新时期农业和农村经济发展的要求。

－－以人才建设打造农村建设的核心动力

广西是一个以农业为主的省区，是经济欠发达的民族地区，农村人才匮乏已成为制约新农村建设的瓶颈之一。资金投入问题通过多渠道筹集将逐步得到解决，但新农村发展的根本在人。记者在一些试点村了解到，部分村容村貌改善较快、经济社会发展较为迅速的试点村，往往依赖于一批服务于新农村各方面建设的外来专业人才，同时也依赖于当地头脑灵活、敢闯敢干，具有一定号召力、影响力的干部或带头人。

首先，医疗卫生和教育长期以来都是农村发展的短腿，这方面的人才匮乏需要通过政策引导来切实予以解决。为有效解决乡镇卫生院医疗人才短缺的问题，可考虑把市（县）农村乡镇卫生院归属市区各大医院分别管理，医务人员轮流派往乡镇卫生院工作，乡镇卫生院采取“上、聘、下、召”的办法：“上”是送人员到上级医院进修，“聘”是聘用离退休专家，“下”是下派上级医疗机构骨干到卫生院服务，“召”是召回卫生院已经离岗“单干”的技术人才。

此外，在教育人才方面，可考虑市县中小学与农村中小学对口帮扶，组织优秀教师到农村学校开设主要课程的示范课，一对一与农村教师进行交流，可实施“城镇教师支援农村教育工程”，选派具有教师资格证的优秀教师到农村，特别是边远贫困地区，进行为期一到两年的支教活动，参加支教的教师只转临时组织关系，人事关系和原单位工资福利待遇不变，工龄、教龄和教师职务任职年限连续计算，并在职称评定等方面给予一定优待。可分期分批安排农村中小学教师到中、高等师范院校培养深造。

其次，要积极推动和支持城市公务员和各方面人才轮流到农村工作。通过从高校选拔自愿到农村工作的大学毕业生，引导人才在区域城乡合理流动，多渠道解决制约农村发展中的人才瓶颈问题。此外，要继续从每年招录的公务员中选拔一部分人到农村先行锻炼，通过安排中青年后备干部到农村挂职锻炼等途径，加大实施“一村一名大学生”的工作力度。同时制定和完善农村留住人才的优惠政策，以高薪、高补贴和优先晋升职称等优惠待遇，促使各方面专业人才向农村流动，鼓励和吸引高校毕业生到农村工作和创业发展。

第三，重视发挥本地乡土人才的优势和作用，加强村级干部队伍建设。给本土人才提供机会和舞台，让他们真正成为传播最新农科知识的“宣传员”、农村经济社会发展的“助推器”和建设社会主义新农村的“领头雁”。要重用本土人才。一要摸清底数，建立和完善乡土人才的服务机制，建立乡土人才信息库。把具有开发潜力的转业退伍军人、高中以上毕业生、外出务工回村有一技之长人员、企业下岗人员等作为乡土人才培养对象。要根据本地实际，通过职业中学、中等专业技校等形式，培养懂经营，有一技之长的技能型人才。政府要对乡土人才库的人才进行跟踪服务指导，提供科学指导和致富信息。

村干部将是新农村建设的中坚力量，优秀的乡土人才可以成为村级后备干部。乡土人才在农村经济和农业发展中扮演着不同角色，可以考虑到他们的不同特点，有针对性地把优秀乡土人才纳入村级后备干部培养行列，让一些“田间秀才”“种植能手”“养殖专家”发挥特长，进而带动和推进新农村经济的发展。此外，一些高校可以根据农村实际需要，积极探索培养村干部的有效途经。乡镇党委和政府要在坚持用人基本条件的前提下，不拘一格选人才、用人才，民主推选出一批有理想、有文化、懂技术、年龄适中、能热心带领群众共同致富的农村青年骨干，充实到村支部和村委会班子中去，使其发挥更大的组织带动作用。

第三篇：当前师德建设中存在哪些问题

当前师德建设中存在哪些问题？有哪些对策？

师德是幼儿园教师最基本、最重要的职业准则和规范，每一位教师都必须做到热爱学前教育事业，关爱幼儿，尊重幼儿，为人师表，教书育人，担当起幼儿健康成长的 启蒙者和促进者的责任。

通过我园上月的政治学习中，我发现我们当前教师的师德存在着以下这些问题。现在教师的工作心态薄弱，从中也体现出了对幼儿缺乏爱心、耐心、细心、责任心，从而使家长对我们有时会失去信心。在从事幼教岗位我们有些教师对职业的理解与认知不是太强，原本幼教是比较累和压力比较大的一个行业，所以她们觉得自己付出的多，却在精神与回报中得到的不成比例，就会产生心理不平衡，从这个问题中就会使教师的思想发生问题。使教师缺乏爱心、耐心、细心、责任心从而更严重的是幼教教师的流动量特别大转行的也特别多。对于解决的对策第一点：我觉得幼儿园本身就要对教师讲解清《幼儿园教师专业标准》，让教师更明白幼儿园每一位教师都必须做到热爱学前教育事业，关爱幼儿，尊重幼儿，为人师表，教书育人，担当起幼儿健康成长的启蒙者和促进者的责任。第二点：加强教师心理健康，提高抗压能力。对于情绪低弱的教师给予疏导的意见来缓和教师的情绪。第三点：对于教师工作中表现好的一面给予肯定与鼓励，教师的福利也因有所提高。应当对从事三年以上的教师购买三金。这样教师的流动量也不会太大，更能乐观向上、热情开朗，善于自我调节情绪，保持平和心态、勤于学习，不断进取。

为了幼儿美好的一天，我们因每时每刻关爱幼儿，尊重幼儿人格，富有爱心、责任心、耐心和细心；为人师表，教书育人，自尊自律，做幼儿健康成长的启蒙者和引路人。

第四篇：党风廉政建设中存在的问题

党风廉政建设中存在的问题

一、组织机构不健全：由于我公司小，部门设置少，没有专门的纪检监察部门，也没有专门的党群办公室，而只是在综合管理部下设了一个岗位。

二、认识不到位：有些同志对实行党风廉政建设责任制的重要性、必要性和紧迫性认识不够，主要表现在：

1、从部门来看，有些同志认为抓党风廉政是党委的事，是纪检监察部门的事，于己无关，把党风廉政建设看成额外负担；

2、有的同志认为抓项目，抓经济是实物，抓党风廉政是务虚，抓不抓无所谓。

3、有的同志认为党风廉政和一般的单项责任制没有区别，有的认为抓责任制工作，特别是对责任追究会得罪人，落实不够。

三、制度不健全：党风廉政建设相配套的领导小组工作制度、报告制度、督查制度、责任考核制度、责任追究制度、廉政档案制度等有待于制定和完善。这就要求我们今后要加强领导和完善配套制度，从组织上和制度上保证党风廉政建设的贯彻执行。

四、考核和追究不到位：一是公司目前对党风廉政建设好与坏还没有明确的标准、没有形成一套客观、可靠、公正的评价机制。二是对党风廉政建设考核还没有完全与个人报酬挂钩、对其没有压力。三是追究不够严肃、这里表现在不愿追究、不敢追究和混淆概念。

第五篇：城镇化建设中存在的问题

一、城镇化建设中存在的问题

（一）城镇化建设缺乏规划。大部分乡镇没有编制乡镇总体规划，使各乡镇在城镇化建设过程中没有明确的目标和方向，使得小城镇与小城镇之间小城镇与周边乡村之间，难以形成分工明确，布局科学合理的城镇体系和空间格局。部分乡镇有总体规划，也设有详细控规，不注重特色设计。

（二）对乡镇的城镇化建设重视不够。近来县城面貌日新月异。相比之下，大部分中心镇建制镇发育程度不高，镇区规模普遍不大，基础设施建设欠账较多，配套功能还不完善，经济实力缺少第二、三产业的支撑，城镇吸纳积聚功能比较弱。重点中心镇难以发挥其规模效益和辐射服务等功能。

（三）制约城镇发展的因素难以突破。中心镇城镇建设融资能力较弱，小城镇基础设施建设多元化多渠道投资体制尚未建立。城镇建设与用地的矛盾较突出，土地利用规划没有很好地与城市总体规划、城镇体系规划相衔接，土地流转较为困难、用地不足，建设用地调剂受到制约。农村集体土地拆迁缺乏相关法律、法规依据和政策措施。

（四）社会保障及户籍制度不健全。失地农民没有健全的社会保障机制，使得失地农民心理不踏实，由于户籍制度的制约，失地农民农转非较为困难，即使农转非，也没有享受城市低保，城市青年服兵役等城镇非农业人口的待遇。

（五）建设管理机制不健全，随着城镇化进程的加快对城镇建设管理提出更高要求。由于前些年机构改革把乡镇的城建办取消，这就使

各乡镇的建设处于无人管理的状态。形成乱搭乱建乱占耕地现象严重。

二、对城镇化建设的几点思考与建议

随着时代的发展，小城镇的形成，内容和观念是不断变化的。现在的城镇化建设不应当孤立的，整从城市扩展与农村城市化的互动过程来考虑，根据多方面的相关因素来统筹规划小城镇的发展，如房产业、文化、传统、城镇与城镇之间，小城镇与农村居民之间、小城镇与大城市之间、小城镇的现在与未来等多种关系，来把握和设计城镇，对此城镇的建设应从以下几个方面进行考虑。

一、从传统、现在和未来发展的角度高起点，高水平建设小城镇。城镇的建设要考虑到传统、现在和未来。特别要预测未来的发展，按照将来而不是现在的需要进行规划，这就是先进性。建设水平低的城镇是一种资源的浪费，应当从整体上高水平、高起点看待城镇建设，要超前规划，这样才能使城镇有广阔的发展的空间，不要到有能力来发展的时侯，而没有空间。

二、从资源、产业、城镇的基础设施、交通等综合因素来考虑城镇化的建设，城镇化要考虑多方面的因素。不能只是考虑单一的因素，根据这些综合因素来统筹设计城镇规模。特别是从以乡镇企业为基础的城镇向以产业为基础的城镇转变，突出城镇的产业特色和支撑。

三、城镇与城镇之间的关系构筑功能互补型的城镇体系。随着城镇化的发展，城镇之间的的关联性越来越强。过去由于城镇发展水平不高，比较重视单个的城镇建设，面对城镇之间的关系重视不够。随着交通

和现代通信的发展。缩短了城镇与城镇之间的距离，可以统筹城镇之间的关系，从整体上设计城镇的发展，形成各具特色、布局合理、资源共享、功能互补的城镇体系，而不是建立小而全的城镇，已就是说构建城镇体系，实现共享，而不是某一个地方的发展，而是一个区域共同发展。

四、从城乡协调发展来考虑城镇化建设。现在建设城镇背景与过去不同。主要变化是现在的城镇处在城乡协调发展的大背景下，城镇建设要考虑与各级城镇的关系。因为城市的扩张，对周边的乡镇发展有辐射和带动作用，因此要从与城市整体发展的高度来统筹城镇建设，形成以城市为中心的城镇系统。有的小城镇可以提升和纳入县级城市的一部分，使小城镇进一步发展。有的地方根据产业的特色可以新建一些小城镇。

城镇化建设是一项长期的历史任务，是一项稳步开展的过程。在这个过程中，必然会出现一些新情况、新问题需要我们认真进行研究，针对城镇化建设中的现实情况提出如下几点建议：

（一）抓住机遇高起点修编规划，各乡镇要抓住我省优先扶持发展皖西北及沿淮县市的历史性机遇，以城市总体规划为纲，从全新的县城地位思考城镇发展的定位，及时对总体规划和详细规划进行修编，尽快形成科学完整的规划体系。

一是科学规划。合理确定城镇人口规模、用地规模，优化城镇的空间布局、形态结构和人居环境，坚持城镇发展与经济发展相适应。

二是打造特色。城镇建设要各具特色，要根据自己的人文历史、自然条件、产业优势和发展目标做出规划特色。

（二）强化产业支撑，产业是立城之本，兴镇之基。要坚持把经济发展放在城镇建设的首位，以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化和现代化，实现良性互动、协调发展。要根据自身特点和发展条件充分挖掘比较优势，侧重于某一产业，进行错位发展，切实改变产业雷同、项目重复、效益低下、资源浪费的状况。从根本上增强城镇的内聚力和辐射力。加强对各级工业园区特别城镇的工业聚集区的分层分类别指导扶持。不断完善基础设施，构建项目落户、企业集中、产业聚集的平台。

（三）统筹发展，推进城乡一体化进程。要充分调动各方面积极性，重点加快推进城乡基础设施、公共服务设施建设，使城镇服务功能不断增强、人居环境不断改善。

一是加快推进城乡基础设施一体化建设，大型基础设施建设，逐步实现向重点中心镇，一般建制镇延伸，做到区域一体、联动共建、设施共享、造福于民。

二是加快城乡公共服务资源一体化，改善城镇人口的生活质量，吸引更多的农民到城镇来。

三是加快推进城乡就业保障一体化，帮助农民提高职业技能和就业能力。建立完善的城镇社会保障机制。积极推行农村社会保障工作，提高农民进城落户的积极性。

四是注重小城镇建设与新农村建设的互动作用。推进城镇化与新农村

建设是实现现代化建设进程中两个重要方面。农村的经济的发展有利于提高城镇化水平，而城镇化水平的提高又可带动农村经济的进一步发展。

（四）不断完善政策。一是应加快户籍制度改革步伐，逐步放开对农民的进城落户的限制。二是应完善农村土地流转制度。在稳定家庭联产责任制，严格保护耕地的前提下，探索农村集体建设用地改革，为城镇建设提供土地支持。积极引得农民转向二、三产业，推动农村土地不断向少数农民集中，实现农业规模化、产业化、集约化、特色化经营，促使其更好地向城镇转移，三是完善投融资政策。要充分利用市场机制，逐步引导建立以招商引资为主，政府扶持为辅；农民带资进城、集资进镇，企业与个人参与等多渠道、多元化的投入机制，四是完善拆迁政策。县级部门要研究制定农民集体土地拆迁安置的实施细则和工作指导性意见，推进规范化拆迁，使拆迁工作有更加明确的法律依据。

（五）提高城镇居民综合文化素质。即要注重城镇化的表面特征，又要着力提升城镇发展的内涵。只有城镇居民素质的提高，才能不断提升城镇发展的软实力，一是加强城镇意识的宣传教育。充分利用各类教育阵地，大力普及文明礼仪规范和各种现代知识，帮助农民向居民转变，逐步形成科学文明的生活方式，促进城镇文明程度的提高。二是强化综合管理。根据各地实际情况，提出“居民行为规范”、“居民道德规范”等居民行为准则来规范居民的行为。

让更多的人到城市生活，让城市的生活更美好，是摆在我们面前现实而又要迫切解决的问题，探索一条又好又快发展城镇化道路必将任重而道远，我们在科学发展观指导下，运用超前的发展理念，吸收先进的经验，以民为本，开创城镇化建设新局面。