浅谈当前农村公路建设中存在的问题

第一篇：浅谈当前农村公路建设中存在的问题

当前农村公路建设中存在的问题、产生的原因及对策

作者： 发布时间：2008-03-10 来源：

“十五”以来，随着国家对农村公路建设的投入，“晴天扬灰路，雨天水泥路”的农村交通环境得到有效地改善，为广大农民群众的出行带来了方便，改变了农民基本的生产生活条件，为农民致富奔小康打下了坚实的基础，从而促进了农村经济和社会的和谐发展。但通过审计发现当前农村公路建设中还存在着一些问题：

一、投资管理和控制方面存在着农村公路规划未得到全面有效地实施、多头申报项目、已建设项目立项申报、项目未按期完成、降低建设标准或缩小建设规模等问题。

二、资金和财务管理方面存在着年度资金计划下达不及时、资金不能按时按量到位、挪用资金用于计划外项目、项目外工程投资挤占建设成本、工程管理咨询设计等费用挤占上级拨款、拖欠工程款现象、已竣工项目未及时办理财务决算等问题。

三、工程建设管理方面存在着项目设计、监理、施工、物资采购未按规定进行招投标、已完工项目未及时进行交竣工验收、已完工项目未办理价款结算审计、工期拖延增加建设成本等问题。

四、农村公路管理养护方面存在着养护体制不顺、重建轻养、养护资金严重不足等问题。

上述问题产生的原因：

一、相关部门为多争取项目，多争取上级补助建设资金，农村公路规划的编制不完全符合实际，规划建设的项目数量和投资估算均超过中央和地方的经济承受能力，从而使得计划与规划脱节，计划与现实脱节。二、一些部门和人员对科学发展观和正确政绩观缺乏正确地认识，一味强调地方利益，同时公路建设的成绩明显，对提高经济指标作用明显，容易体现“政绩”。另外由于上级相关部门对投资的计划管理条块分割、多头管理，这些都从客观上和主观上造成多头申报项目和已建项目再次申报项目。

三、由于现行的体制导致投资计划管理环节多，审批程序复杂，资金

计划从中央至省市，最终到县级主管部门往往要几个月时间。同时由于资金往往层层滞留，不能及时到位，因此使得一些项目很难按时开工建设，影响了公路工程的建设进程，项目不能按期完工。

四、当前县级财政大多还是“吃饭型”财政，很难拿出钱用于基本建设，县级配套资金基本不能到位。

县交通主管部门由于上级安排的行政管理经费及事业经费不足，而县财政预算又未安排行政管理经费，对市局及县财政返还或分成的小机养路费、客货运附加费主要用于弥补机关及事业经费，也很难用于县乡公路工程建设。

乡镇农村税费改革前，农村公路建设工程的路基土方均由群众完成，青苗补偿、路基拓宽、整修路肩等费用基本是零投入，这部分所需资金估算应占到工程总造价的35%左右。而税费改革后，群众集资和“两工”（农民劳动积累工和农民义务工）都已取消，乡村基础建设基本无筹资渠道，只能靠“一事一议”制度，而“一事一议”所筹集的资金一是总量少，向从事农业的人口收取，每人每年不得超过15元，对公路建设所需的配套资金来说也是杯水车薪；二是所筹集的资金还得用于农田水利基本建设等其他公益事业。而在工程实际实施过程中，由于乡镇负责的土方工程不到位，也经常影响了工程的工期。

配套资金的不到位，使得农村公路建设只能按照国家补助资金的标准量入为出，降低建设标准，减少计划建设里程。同时也导致工程管理、咨询、设计等费用挤占上级拨款，拖欠工程款等现象的发生。而工期的延长，又相应地增加了工程的建设成本。

五、因为农村公路建设是农民得实惠的事，群众的积极性高，每年的“两会”期间，都有较多的议案和提案要求新建和改建农村公路。但由于县乡财政拮据，以及交通主管部门前述的原因而缺乏相应的资金，而为了解决群众的一些迫切需求，也客观上导致了挪用、挤占资金修建计划外工程或用于乡镇农村公路建设补助现象的发生。

六、由于农村公路建设长期在计划经济体制下运作，设计、监理、施工等相关单位很多都从交通建设单位脱钩改制而来，甚至有些仍从属于其管理，他们之间存在着千丝万缕的联系。另外在一定程度上还存在着地方保护的现象，这些原因都导致了招投标不规范，甚至不招标或者走过场的现象发生。

七、农村公路养护方面存在的问题主要原因一是资金不足，缺口大，资金来源缺乏相应的长期、有效的资金保障政策，相对于修路一次性筹钱来讲，经常性地筹钱养路确实是难题，特别是乡村两级道路养护的人员、经费、设备均难以落实。二是主观上还存在着修路有政绩，养护无政绩的观念。三是乡村道路养护管理机制不健全、不规范，路政管理还未触及村道。

对策：

（一）科学规划，合理布局。把农村路网建设与社会主义新农村建设结合，与扶贫开发结合，与村镇整体发展规划结合。规划与计划要充分考虑县乡的人力、财力和群众的承受能力，讲求实际，注重实效，使得规划更加合理、可行，防止规划流于形式。

（二）提高认识，加强动员。农村公路的建设，是农民群众盼望已久，惠及子孙后代的一件好事，被广泛誉为“民心工程”和“德政工程”。农村公路建设的关键是要充分发挥广大人民群众的修路积极性。路是大家的，修路也应该是大家的事。要制定鼓励农村公路建设的优惠政策和保障措施，加强相关政策的宣传，为推动农村公路建设奠定良好的群众基础。

（三）因地制宜，讲究实用。根据县乡两级财政实际情况，农村公路的建设要讲究经济实用、保持经久耐用、保证安全畅通、厉行环保节约、利于维修养护，与当前县级运输和经济发展水平相适应并适度超前。在符合基本的技术要求基础上，有效降低工程造价，最大程度地节约建设资金、节约资源、节约土地。要做到数量和质量的并重。

（四）广开渠道，筹措资金。国家实行农村公路建设的补助资金主要是用于路面改造工程的，其他的路基等配套资金主要靠地方自筹。当前应结合县级财政的实际情况，积极推进多元化投资体制，千方百计解决资金短缺的难题，科学合理使用建设资金。一是将财政扶贫资金、以工代赈资金等其他支农专项资金进行打捆用于农村公路建设。二是主动挖掘对外关系资源，积极向上争取，用足、用活现有政策，在不违规、违纪的前提下，多方筹措资金。充分发动当地能人大户、在外有成人士、外来办企业的老板、客商捐资修路，也可以采取公路冠名权的方法向他们筹集资金。三是严格履行“一事一议”筹资筹劳程序，科学调度使用“一事一议”资金。充分尊重农民的选择，不修农民不需要和不愿意建的路，除农民自愿捐款、捐物、投工投劳外，不搞强行摊派和集资，不能增加农民负担。四是要妥善处理好资金使用与严格管理的关系。严防跑、冒、滴、漏，把有限的资金用在刀刃上，切实提高资金利用效益，防止资金浪费。

（五）加强监督，确保规范。要把行政监督、群众监督、舆论监督结合起来，加强对农村公路建设资金管理和使用的监督。加大对资金的挪用、挤占等违规行为的打击力度，确保资金用到实处，使得农村公路建设工作真正成为一项民心工程、德政工程。要严格按照《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》的规定进行财务核算，对已竣工项目要及时编制财务决算，准确、完整地反映新增固定资产价值。要依据国家和省、县关于加强建设项目审计监督的相关规定，加强工程项目价款结算的审计

工作。

（六）加强监管，提高质量。在农村公路建设中，要完善质量保证体系，加强质量控制，确保建设质量。交通主管部门和乡镇都要把道路质量工作作为首要目标和头等大事来抓，从严要求、从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。一要提高农村公路建设质量，严格落实公路建设各项管理制度，确保每条公路都能经受历史考验。二要落实质量责任制度，要全面落实设计、施工、监理和业主责任制，做到分层管理，逐级负责。三要建立健全质量监控体系，乡镇政府自检，县交通部门抽检，做到分级管理，层层负责。四要从严查处质量问题，如发现工程任何一个环节出现质量问题，要责令立即进行整改，该返工的坚决返工。对整改不到位的坚决不予拨付补助资金。对出现的重大质量问题，要查明原因，追究相关责任人的责任。

（七）打破体制，规范运作。要严格执行相关的法律法规，按照公路工程基本建设程序进行规范操作，工程设计、监理、施工均应按法定程序进行，应公开招标的项目必须进行招标，制止暗箱操作结果。消除地方保护意识，引进竞争机制，打破“同体”关联现象，使得农村公路建设真正成为“阳光”工程。

（八）强化措施，建养并重。要牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的观念，在养护管理上狠下功夫，巩固公路建设成果，推动公路建、管、养协调发展。要不断拓宽养护资金筹集渠道，县交通主管部门要尽量压缩非生产性的经费开支，保证农村公路的养护投入，建立农村公路养护资金筹集的长效机制，充分利用和发挥现有养护资源。加大农村公路养护管理力度，加强路政管理，打击车辆超载超限、抛洒，遏制侵害公路行为，从而更好地发挥已建公路的作用。

第二篇：当前师德建设中存在哪些问题

当前师德建设中存在哪些问题？有哪些对策？

师德是幼儿园教师最基本、最重要的职业准则和规范，每一位教师都必须做到热爱学前教育事业，关爱幼儿，尊重幼儿，为人师表，教书育人，担当起幼儿健康成长的 启蒙者和促进者的责任。

通过我园上月的政治学习中，我发现我们当前教师的师德存在着以下这些问题。现在教师的工作心态薄弱，从中也体现出了对幼儿缺乏爱心、耐心、细心、责任心，从而使家长对我们有时会失去信心。在从事幼教岗位我们有些教师对职业的理解与认知不是太强，原本幼教是比较累和压力比较大的一个行业，所以她们觉得自己付出的多，却在精神与回报中得到的不成比例，就会产生心理不平衡，从这个问题中就会使教师的思想发生问题。使教师缺乏爱心、耐心、细心、责任心从而更严重的是幼教教师的流动量特别大转行的也特别多。对于解决的对策第一点：我觉得幼儿园本身就要对教师讲解清《幼儿园教师专业标准》，让教师更明白幼儿园每一位教师都必须做到热爱学前教育事业，关爱幼儿，尊重幼儿，为人师表，教书育人，担当起幼儿健康成长的启蒙者和促进者的责任。第二点：加强教师心理健康，提高抗压能力。对于情绪低弱的教师给予疏导的意见来缓和教师的情绪。第三点：对于教师工作中表现好的一面给予肯定与鼓励，教师的福利也因有所提高。应当对从事三年以上的教师购买三金。这样教师的流动量也不会太大，更能乐观向上、热情开朗，善于自我调节情绪，保持平和心态、勤于学习，不断进取。

为了幼儿美好的一天，我们因每时每刻关爱幼儿，尊重幼儿人格，富有爱心、责任心、耐心和细心；为人师表，教书育人，自尊自律，做幼儿健康成长的启蒙者和引路人。

第三篇：当前执行力建设中存在的问题

当前执行力建设中存在的问题 及强化执行力建设的途径

执行力是我们基层管理的一个重要组成部分，是执行人和制度的融合，没有制度保证的执行是很难的，同样没有执行人去保证的执行，再好的战略目标和管理也将是空洞的。

一、调查发现存在问题

在调研工作中发现影响我们执行力的主要弊端表现形成有：

1、贯彻执行力简单盲目。把简单重复上级文件和讲话精神看作是贯彻执行，只讲执行的形式，不讲执行的结果，根本达不到贯彻落实的目的。或者脱离本地、本单位的实际情况，教条式的执行。不带头做表率，不深入工作调查研究，做事草率马虎，热一阵冷一阵，或甩手不管。把岗位职责的执行力歪曲的理解为权威或权力，把个人的意志凌驾于制度之上。没有落实好上级的精神实质，反映迟缓，不能有效地执行解决问题的方案，议而不决，执而不行。

2、执行力未从一而终。执行力建设没有有效地渗透到管理工作中，对政策的执行不能始终如一地坚持，虎头蛇尾；有布置没检查，或有检查无结论。对已经形成的、现有的、比较完善的管理制度和有关规定不重视执行，流于口号式的管理。决策不够审慎严谨，常常对决策未经过充分的调研和 论证就出台，导致在具体执行过程中因缺乏可行性而无法执行，降低了决策者的权威性，给执行力建设造成了消极影响。部分人员对现有制度管理有认识上的误区，一是认为有关系撑腰，二是不求上进，三是安于现状，四是害怕变革。没有落实好上级的精神实质，反映迟缓，不能有效地执行解决问题的方案，议而不决，执而不行。

3、通力合作精神不强。机关各部门在各项管理工作中未能有效发挥承上启下的桥梁作用，部门协调沟通不到位，存在等、靠、要思想，主动性、积极性不高。创造性解决问题的能力不强，针对性和有效性不足，影响了党委政府决策的具体执行。

执行力建设，是一项综合性、系统性工程。它需要全系统各级、各部门在工作中抓紧、抓严、抓细。只有不断提高执行力，才能使企业的各项大政方针和决策措施得到有效的贯彻落实。

二、强化执行力建设的途径

1、领导干部是加强执行力建设的关键

执行力的建设，关键在领导班子和领导干部。领导班子和领导干部既是上级方针政策的执行者，又是本级各项决策、任务的制定者，是整个执行活动的组织者和督促者，其执行情况如何，落实的效果怎么样，关键就看领导班子和领导干部抓执行的力度和决心。要提高党委政府的执行力，领 导班子和领导干部一要全面准确地理解和掌握上级的方针政策和决策、决定的精神实质，吃透上情，同时结合本单位本部门的实际，创造性的贯彻执行；二要坚持民主决策、科学决策，以保证决策的正确性，避免因决策失误或不慎而难以执行；三要建立执行过程中的检查督促机制，确保每项工作都能做到有布置、有检查、有督促。领导班子和领导干部必须按照“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的要求，不断提高决策能力、管理能力、协调能力和执行能力，只有这样才能确保各项方针政策和决策措施的顺利贯彻执行。

执行者也是基层各级领导者，首先要贯彻执行好公司战略目标及各项工作任务，要以身作则，亲力亲为，成为带动全局的发动机，深入实践调查研究，认真研究现状、制度的执行、员工的状态。运用本身对工作的了解，不断探索找出弱点集职工之力共同改善。其次明确领导层及岗位责权利，权利、利益应与其承担的责任挂钩。强化监督机制，第三是建立现代企业管理机制。要在管理模式和管理机制上下功夫，形成规范、有章可循的管理制度，增强内部管理的公平性。并在管理过程中不断完善相关制度易制毒为准绳，才能保质保量的完成工作目标，从而强化各级管理人员的执行力。

2、职工队伍是加强执行力建设的主体 人是执行力的决定因素，政府的发展目标最终必须通过职工的执行能力来实现。执行力是职工素质的综合反映，职工综合素质的高低决定了执行力的强弱。加强执行力建设，就必须加强职工队伍建设，建立一支高素质的职工队伍，我镇的发展才能充满希望。因此，必须把教育和培训工作作为工作的重要内容来抓，坚持从实际出发的原则，立足当前，考虑长远，有计划、分层次的搞好教育培训工作，建立科学、长效的培训体系。通过坚持不懈的教育培训，使职工提高政治素质和业务能力的同时，不断增强纪律观念和责任意识，培养敬业、负责、服从、诚实的精神，不断提高执行决策、决定的自觉性和主动性。

3、作风建设是加强执行力建设的根本

作风的转变决定着执行的效果。加强执行力建设，首要的是领导干部和机关各部门必须切实转变工作作风；要提倡言行一致、表里如

一、令行禁止、雷厉风行，反对搞上有政策、下有对策、口是心非、阳奉阴违的不良行为；要提倡实事求是，一切从实际出发，创造性地贯彻落实上级的方针、政策，反对一切形式的主观主义、官僚主义、形式主义和照搬照抄的教条主义；要提倡领导成员和机关干部深入基层、深入员工、深入用户了解情况，调查研究，抓检查督促，抓工作落实，要坚决纠正蹲在机关多、深入基层少，会议布置多、检查督促少，一般号召多、具体指导少的不良倾向。要提倡说实话、办实事、求实效、创实绩，反对弄虚作假、欺上瞒下，做表面文章。机关各部门工作质量的好坏，直接影响着各项任务、决策的执行。因此，提高执行力，机关必须按照“完善、规范、巩固、提高”的总体要求，以转变作风为重点，以制度建设为核心，理顺工作关系，规范岗位标准，加强内部检查和考核，切实做到用制度管事、用制度管人，凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，切实改变机关作风和机关形象，努力营造一种积极向上、开拓创新的精神风貌，建设一个制度健全、管理规范、运行流畅、工作高效的管理机关。

在深入学习科学发展观活动中，我们要紧紧围绕促进经济发展、树立科学发展理念、理清科学发展思路、破解科学发展难题、建立科学发展机制和增强基层执行力上下功夫。增强服务意识，立足本职岗位，加强自身理论、政策法规和业务技能的学习和研究，提高自身综合素质，从而保障各项规章制度和上级指示精神的贯彻落实，促进我镇经济社会又好又快地发展。

第四篇：浅议当前法官队伍建设中存在的问题

浅议当前法官队伍建设中存在的问题

作者：黄高钰 发布时间：2009-11-24 16:58:10

【摘要】：

在当今的法治社会里，法律至上的观念已为公众所接受，有任何纠纷，大家都希望可以通过法律的途径来解决。法官作为居中裁判者，代表着公平和正义。法官的所作所为直接关系到当事人的生命、财产、自由等基本权利。所以，法官应该是高素质、高知识、高地位，且受人尊重敬仰的人才。然而，在法官队伍中仍然存在有一些法官素质低下、无扎实的法律知识的现象，这严重威胁着国家法治进程的建设和当事人的根本利益。因此，建立一支高素质的法官人才队伍刻不容缓。

【关键词】： 法官队伍建设 法官 高素质

法官，是国家与法发展到一定阶段的产物。当今社会，法官作为一种法律职业，在裁判纠纷的过程中，扮演着十分重要的角色，且被视为正义的化身。随着依法治国方略的推行，人们的法治意识逐渐提高，法院受理的案件数量不断增多，案件的难度也有了大幅度的提高，这些都需要相当数量的高素质法官来审理。缺少了法官，法院的审判工作将陷于停滞。所以，素质高、业务精、责任强的法官人才是社会发展的需要，是社会法制建设的保证。

一、我国法官队伍的现状及问题

就目前的形势而言，我国法官队伍的现状存在着两大问题：

（一）法官人员不足，且流失严重

2005年两会期间，最高人民法院副院长万鄂湘透露一个数字：近年我国共流失法官16000人。16000人，这相当于160多个基层法院的全部法官编制（一个基层法院的在编人员通常都在百人左右，而这其中的法官人数通常在百人以下），假设这些流失的法官在地域上相对集中，结果将是160多个基层法院人去楼空，160多个地方的基层国家审判机关将停止运作。由此可见，法官人才的缺失，容易导致案件的积压，促使大部分的案件得不到及时有效地解决，不利于人民法院更有效的审理案件，不利于国家法治建设的发展，不利于社会的稳定，对社会造成了消极的影响。法官流失问题显得严峻而棘手。

（二）法官缺乏职业化

所谓“法律职业”，是指经过专门的法律训练，具有丰富的法律知识和法律思维，以及高尚的法律职业道德的人才能从事的职业。实际上，我国有一部分法官还未达到法官的职业化标准。在上面所涉及的法官人员流失严重，是造成法官缺乏职业化的原因之一。由于人手紧缺，在某些基层法院就易出现非法官办案的情况。法官是一个操作性、技术性以及专业化都要求极高的职业。丰富的工作经验和活跃的法律思维，是法官必不可少的，而这些都需要经过专业的训练以及长时间的司法实践才能够达到的，不是一般的法院工作人员能做到的。让非法官办案无疑会造成办案不公，上诉案件增多，浪费了诉讼资源，使上一级法院也增加了负担。

法官缺乏职业化的第二原因，就是我国法官选任制度的不足。在英国、美国、法国、德国等法律较发达的西方国家，对法官的上任条件都有十分严格的限制，以及对其身份的资格审查。可是在我国，法官的上任条件比较容易，只要能通过全国统一的司法考试，拥有大学本科以上学历就可以。由此可见，我国法官的选任制度有待完善。

二、法官队伍存在问题的原因分析

法官人才队伍素质欠佳，有多方面的原因，着重体现在以下几个方面：

（一）“法官”缺乏吸引力

“法官”作为一个职业，其本身所特有的一些性质导致了法官职业缺乏吸引力。

1、法官的工作任务繁重，心理承受量大

随着我国法治建设的推进，越来越多的人都通过法律来解决纠纷，这本来是一件值得高兴的事。可是对于法官来讲，这是让人身心疲惫的任务。一方面，经济的发展引发了很多非传统的法律问题，新类型的案件难度越来越高，根本找不到合适的法律法规作为审判依据来判案；另一方面，案件多，人数少，每个法官的案件都呈上升趋势。有的法官一星期开庭3-5次，有的法官开庭6-10次，还有一些法官一星期内竟开庭达数10次以上。这些快节奏、高负荷的工作压力严重影响了法官的身心健康。很多法官为了减压，能够过上轻松一点的生活，往往都会选择离职或者提前退休。而这些离职或提前退休的法官通常是具备了丰富的工作经验的骨干法官。同时，长期以来一直存在应届法学专业的大学毕业生不愿到基层工作的问题，而转而选择律师或其他的高薪行业，这在一定程度上造成了法官人才的短缺，从而影响到法官职业的发展。

2、法官的工作待遇欠佳

不管是法官的独立性地位，还是经济收入，都是欠佳的。在地位上，由于我国长期以来受行政干涉司法的影响较大，虽然法律明文规定了法官审理案件不受其他人或组织的干涉，具有相对独立性，但是实际上，法院没有独立的经费开支，其财政很大程度上依赖于当地的政府部门，在任职晋升的空间上，也没有多大的发展，与政府及其他行政机关人员相比，法官的社会地位较低。法官的经济收入普遍偏低，远不及其他一般公务员的收入。这容易导致要么做个贪官，要么不做法官的极端。

3、人身危险性大

对于相当一部分法官而言，辛勤付出后等待他们的不是善报，而是恶报。法官审理的案件通常会涉及到当事人的生命、财产、自由以及名誉问题，当一方当事人不满意法官的判决时，认为法官审案不公,就会运用侮辱、诽谤，甚至暴力行为等向法官实施报复。在法官承受了工作压力大，收入低的同时，还要成天担心自己及家人的人身安全，这无疑加重了法官的心理承受压力。根据职能部门的统计显示，近五年来某法院法官被侵权、受伤害的事件成上升趋势，尤其是以喝农药、跳楼等死伤或老弱病残、上访告状、恶意投诉等相威胁的“冷暴力”现象不断增多，且有愈演愈烈之势。

4、社会压力大

从法官职业的外部环境分析，法官的工作得不到客观、公正的认可。作为一名法官，不仅要面对高压的工作，还要应对公众的压力。公众惯常的道德评价标准常常与法律所规定的相冲突，法官审理案件遵循的是法律至上的原则，而不可能屈服于社会的舆论压力。所以，法官的判案经常会引起公众的误解，其矛头直指法官。

（二）法官的法律专业技能不足

作为一名法官，应当具备充分的法律知识，这样不仅有利于个案的公正审理，更有利于推进我国的社会主义法治建设。但是，我国的一些法官在专业知识上还存在许多问题。由于历史原因，我国长期以来政治与法律不分，并且法律被视为政治的附属物，出现了非法律专业人才经过短期培训后出任法官的情况。1952年，董必武亲自写信给各大行政区的负责人，主张将失业工人和残疾军人充实到各级法院。他写道：“可否从这批失业工人中吸收一批适合人，……既可解决一部分失业工人的问题，又加强了法院的组织，……目前全国革命残废军人有学员约六万余人，其中大多数是轻残疾军人……可以考虑抽调一些适宜于做法院工作的轻残废学员（只要清白，愿做司法工作）加以短期培养训练，充实法院机构。这样，既解决了法院缺乏骨干的问题，又为轻残废军人开辟了参加国家建设的道路，对他们将是个大的鼓舞。试问，没有经过长期且专业的法律知识训练和法律思维的培养，怎么能胜任法官这种专业化要求极高的职务呢？没有法律的专业技能，如何公正判案，推进法治建设呢？除了要求法官掌握专业的法律知识外，还要求法官有充分的判案经验，从而应变游弋于法律边缘的案件，以维护公平、正义的价值观。再者，法学本身就是一门综合性较强的学科，在现实生活中，案件涉及到社会的方方面面，这就要求法官不仅精通法律，还要求法官尽可能的扩宽自身的知识，了解相关的经济、医学、政治等方面的知识，使法官成为一名以法学专业技能为主的复合型人才。目前，我国无论是法官队伍还是专业审判庭的人员构成，基本上是属于单一业务性人才，他们对各种信息选择、分析、判断的能力较弱，难以适应日趋复杂的各类案件的审判工作。

（三）法官自身缺乏职业道德，从而影响法官人才队伍的建设

所谓职业道德，是指人们在从事各种职业的过程中，所遵循的道德标准和伦理规范。法官职业道德，就是指法官在审理案件的过程中，所遵循的道德标准和伦理规范。我国《中华人民共和国法官法》第七条规定：“法官应当……审理案件必须以事实为依据，以法律为准绳，秉公办案，不得徇私枉法；清正廉明，忠于职守，遵守纪律，恪守职业道德；保守国家秘密和审判工作秘密。”法官的职业道德最重要的体现就是“保持中立”，不能偏袒任何一方。法官即为正义的化身。正义被喻为“一蒙眼女性，白袍，金冠。手提一秤，置膝上，左手举一剑，倚束棒。束棒缠一条蛇，脚下挂一只狗，案头放权杖一支，书籍若干及骷髅一个。白袍，象征道德无瑕，刚正不阿；蒙眼，因为司法纯靠理智，不靠误人的感官印象；……秤，比喻裁量公平，在正义面前，从皆得所值，不多不少；剑，表示制裁严厉，决不姑息……蛇与狗，分别代表仇恨与友情，两者都不许影响裁判。”

正义是法官追求的永恒的终极目标。但是，法官要想真正的做到正义，却很难。我国的刑事司法审判中，在“惩罚犯罪、保障人权”的价值目标中，更侧重于“惩罚犯罪”；再者，我国的刑事诉讼结构属于线性结构，即一方是作为整体的国家司法机关，包括检察院与法院，另一方为被告人，从而使被告人的地位受到压制，权利受到限制；最后，我国采取的是法官职权主义，法官在审案的整个过程中，具有主动性。而且我国实行“复印件主义”的起诉方式，法官在开庭之前就能通过检察院所提交的证据复印件了解案件情况，容易形成不利于被告人的心证。所以，在刑事诉讼中，法官会不自觉的影响了“公平”审案，损害被告人的权利。在民事诉讼中，正义的缺失体现在腐败问题上，法官的职业道德受到了很大的挑战与威胁。在行政诉讼中，被告一般是国家的行政机关，而法院的日常经费很大程度上依赖于当地的政府部门，所以，会有意识的偏于政府部门。上述现象的存在，很大程度上影响了法官的职业道德，也影响了我国法官人才队伍的质量。

（四）法官任职程序的缺陷

1、法官任职条件偏低

对法官任职条件的规定，有利于提高法官人才队伍的质量。当今西方各国，都对法官担任的条件提出了明确的规定，并且要求很高。例如，在德国，法官资格须经两次考试及格才能取得。参加第一次考试的，须在大学修习法学至少三年半，其中至少须有四个学期在同一大学研习法律。在第一次考试与第二次考试之间应当经过两年的实习。在法国，通过大学法律专业考试获得法学学士学位，使不如职业法官队伍的最基本专业资格条件。要成为职业法官，还必须参加国立法官学院的职业培训并通过考试。进行为期24个月的专业培训，包括在该法官学院的正式学习和在警察局、律师事务所、监狱以及在巴黎的司法部这些部门中实习，接受细致的指导以深化具体的法律知识。在日本，要当上法官必须经过两个阶段：第一阶段是要通过全国统一的司法考试，在接受两年的司法研修培训，毕业考试合格了，才能被任命为助理法官；第二阶段是担任助理法官、检察官、律师或者司法行政人员、又或者大学教授、副教授三年以上的，才能任命为简易裁判法官，而这是较初级的法官，要担任高级法官任职条件更加严格。在美国，大多数法官都是从比较优秀的律师中挑选的，而要想成为律师，必须有法学学位，且要通过严格的司法考试。英国、加拿大、意大利等国家的法官任职条件甚为严格，年过五十岁才当上法官的不足为奇。

在我国，《中华人民共和国法官法》第九条规定：“高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识，从事法律工作满二年，其中担任高级人民法院、最高人民法院，应当从事法律工作满三年；获得法律专业硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识，从事法律工作满一年，其中担任高级人民法院、最高人民法院，应当从事法律工作满二年。”可见，我国对法官的任职条件偏低，远远不及西方国家那么严格，建设法官人才队伍需要更多的努力和改革。

2、法官任职期间的考核不严 我国法官人才队伍应当是一支高素质的执法队伍，要达到此标准，仅仅对法官的专业技能和职业道德进行训练外，还应该在法官的任职期间进行多方面的考核工作。过去，大多数法院在选调干部时，按照上级的统一安排和要求，严格履行了选调程序，如公开条件、对象、报名、考试、面试、体检、政审和张榜录取等，整个过程都是比较严格的。但基于各种原因，有些法院忽略了考核这道环节，存在“以政审代替考核”的现象。

三、完善我国法官队伍建设的建议

（一）改善法官工作的内部环境，提高职业的吸引力

1、改善法官工作的内部环境，主要是指法官的工作待遇问题。我国法官的工资普遍偏低且地位不高，甚至不如一般公务员的待遇。法官的工作量大，一定要落实好法官的职业保障问题。在国外，法官的地位高，并且工资待遇好，这就是所谓的“高薪养廉”，即把法官的薪水水平大幅度提高，高于其他职务的薪水，从而使得法官这个职业受人尊敬。面对如此丰厚条件的职位，腐败自然也就减少了。因此，我国应该实行地方司法财政独立，以确立法院的自主性，保障法官的崇高地位；再者，适当的增加法官薪水，提供医疗保险与住房公积金等社会保障，使法官的物质生活条件有所提高。

2、提升法官工作的外部环境

法官的安全保障与社会压力都属于法官工作的外部环境。最高人民法院《关于依法保障法官权利的若干规定》明确规定，要保障法官的人身、财产和住所安全。要真正使法官权益得到切实有效的保障，应该对法官及其家人的资料进行保密，不随便向他人公开；法院应建立来访登记制度，来访者须出示身份证方可进入法院的办公大楼；在审理重大案件时，审判人员可依据实际情况向相关机关申请本人及其家人的保护。

除此之外，公众在监督法官工作的同时，应该减轻对法官的社会压力。凡是关系到社会的一些较重大的事件，新闻媒体总会给予较多的关注，甚至会影响到法官的判断力。案件一旦被媒体公开，法官会承受更大的公众压力。法官与公众的媒介是网络、电视、报纸等媒体，当媒体的报道人在描述一个案件时，应该站在客观公正的角度来阐述，而不能过多的夹杂个人的感情，否则会误导公众对案件的判断，进而影响法官的判断力与名声。法官在审理案件时，有自己的法律思维，也许判案结果会与公众所期望的结果截然不同，这时，就需要媒体站在公正的角度上报道案件，减少公众对法官施加的压力。

（二）加强法官的法律综合知识教育

法官，首先要熟练地掌握法律专业技能。法律专业技能，主要包括法律识别技能（包括对法律规则的识别和对案件事实、证据的识别的技能）、法律解释技能（对法律文本的意思进行理解和说明的技能）、法律推理机能（从一个或几个已知的法律前提例如法律实施或法律规范、法律原则、判例等法律资料，推出某种法律结论的技能）、证据操作技能（包括调查证据、审查认定证据和运用证据等相互关联的几项技能）、法律程序技能（法律程序的组织、展开和运用的技能）、法律论辩技能（法官、律师等在职业活动中，运用专业理论知识、职业语言和思维，根据案件事实进行论证、辩驳以说服相对方的技能）、法律文本制作技能（法律职业者制作裁判文书、代理词、辩护词、诉状及其他各类法律文书的技能）、驾驭运用法律资源的技能（查找和运用所需法律资料、信息的技能等）。

其次，法官还要了解与法律相关的其他学科知识。例如，在一起医疗纠纷中，法官应该了解案件中所涉及医学方面的相关术语；在重大的经济纠纷中，法官应该了解会计、审计等一系列的经济活动。但是，法官不是圣人，不可能完全了解这些知识，所以，法院应该对法官进行分类培训，让法官掌握一门除法律外的其他学科知识。只有这样，法官才会从根本上节约资源，提高审案效率，最大限度维护正义。

（三）培养法官的职业道德，提升法官的人格魅力

法官肩负着保护国家利益与公众利益的重担，法官是否清廉，是否依法办事，直接关系着国家的权威、国家与社会的利益。因而，法院在加强法官综合知识的同时，更应该注重培养法官的职业道德。

首先，各级法院应当一手抓知识，一手抓道德，把培养高尚品格摆在重要的位置上。让法官意识到自己所承担的正义使命感，有义务本着自己的良心，最大限度的实现纠纷合法且合理的解决。在任何时候都不能做出有损法官尊严和形象的行为。在工作中，要灌输一种集体荣誉感。法院应当时常开设有关道德建设的讲座，使法官之间能够互相学习、互相促进、互相监督，形成和谐正义的氛围。

其次，要完善法官的完善惩戒制度。职业道德的培养不仅仅只在于说服、感化、教育等引导，还要通过惩戒制度来维持。当说服、教育对某些人不起作用时，强制性的惩戒措施就会起到抑制、威慑的作用。

最后，健全对法官的监督体系。监督分为内监督与外监督。内监督是指法院根据其内部环境制定一部章程，从而约束法官的违法行为。比如，天津市法院实行约法三章：其一，不准在家里接待所办案件的当事人，也不准接待受当事人委托的任何人，违者以徇私舞弊论处。其二，不准向来人透露合议庭研究案件的情况，违者以泄露国家机密论处。其三，不准接受当事人的任何馈赠或委托当事人办个人私事，违者以贪污受贿论处。外部监督主要来自于国家机关与社会公众的监督。在保障所涉案件的国家机密与隐私外，应定期公开，包括审理的流程。

（四）完善法官的任职制度

在德国，对法官的任职和日常管理工作由各州和联邦司法部承担；在英国，设有大法官办公室，对法官进行任职和管理；在美国，联邦法官或大法官候选人都是由总统提名并提交参议院来任命的。我国《法官法》规定，我国的法官由各级人民代表大会常务委员会任命。这种方式存在一些弊端，应适当进行调整、改革。

首先，国家应提高担任法官的条件。如前所述，德国、英国、美国等国家对法官的选任条件较高，我国应当借鉴他国的模式，适当的提高担任法官的条件。例如，现在我国规定法官要具备大学本科的素质，我国可以把专业限定为必须是法学本科以上学历才可以，这样可以保障刚上任的法官的法学理论功底比较深厚；在实践的基础上，可以把实习时间适当延长为两到三年，这样可以保障法官在在正式办案前能积累一定的经验。

其次，应该严格法官任职的程序。法官的任职，法院除了公开招聘职务条件、公开选拔进程外，还应该尽可能的从高等院校的法学教师中或者从优秀的律师中选任法官；上级人民法院的法官应从下级人民法院的优秀法官中选任，使法官始终保持法律优秀者的地位和意识。有必要一年对法官进行一次综合性考核（知识、技能、品德），促进优胜劣汰，提升法官的总体水平。

最后，完善选任机构。我们认为，为了确保法官个人独立和法院审判独立，突出法官在依法治国中的重要地位，避免地方和部门保护主义的干扰，最高人民法院和高级人民法院的首席法官（院长）应由国家主席提名，全国人民代表大会以2/3以上的票数通过；最高人民法院和各高级人民法院的法官由最高人民法院院长提名，全国人民代表大会常务委员会任命；各中级、基层人民法院法官由各高级人民法院院长提名，各级人民代表大会常务委员会任命。

综上所述，我国法官的人才队伍素质有待提高，这是一个循序渐进的过程，也是一个需要付出很多努力的进程，更是一个中国法治化建设的体现。这些都需要国家的大力支持，法院的创造改革，最重要的是要得到法官的支持与谅解。

第五篇：当前师德建设中存在的主要问题与其对策

当前师德建设中存在的主要问题与其对策

一.教师职业道德的基本特点

（1）教师职业道德的教育专门性。指教师职业道德对教育善恶的专门体现性和对教育的专门适用（2）教师职业道德体现教书和育人要求的一致性。教育家苏霍姆林斯基告诫教师：“请你记住，你不仅是自己学科的教员，而且是学生的教育者、生活的导师和道德的引路人。”（3）教师职业道德内容的全面性。它包括职业理想、职业态度、职业责任、职业技能、职业规范、职业良心、职业作风、职业情操等。（4）教师职业道德功能的多样性。它包括职业工作的精神动力、人际关系和利益关系的调节、言行示范的自觉性。（5）教师职业道德行为的典型性。（6）教师职业道德影响的广泛性和深远性。

教师应具备的职业道德：作为一名人民教师，必须献身教育，忠于职守。只有真正献身教育、忠于职守的教师，才能称得上是一个真正的人民教师。作为一名人民教师，必须热爱学生。是否热爱学生是衡量一名教师称职与否的重要标志。教师具有热爱学生的情感，是搞好教育的出发点。作为一名人民教师，必须以身作则，为人师表。学生做到的，教师自己首先要做到；凡是要求学生不做的，教师自己首先不去做。作为一名人民教师，必须积极上进，互相帮助，勤奋学习，不断钻研业务，力求精益求精，活到老，学到老，这是教师应有的又一种美德。作为一名人民教师，还必须注意自己的仪表美。

二.当前师德建设中存在的主要问题及产生原因

随着教育事业的发展和教育体制改革的深入，适应市场经济发展而产生的物质利益原则、竞争机制也逐渐引入教育活动，带来了教育活动中利益关系的重新调整。利益关系的重新调整必然带来教育活动重要主体----教师职业道德观念变化。随着课程改革的进一步推进，教师的“师能”素质得到了迅速提高。但是，教师的师德问题行为愈显突出，主要表现在：

1、少数教师敬业意识淡薄。目前大多数教师都能够恪尽职守，安贫乐教。但也确有部分教师，他们对选择“教书匠”的职业感到无奈，把从事教育仅仅作为一种谋生的手段，厌倦和轻视本职工作。授课照本宣科，工作满足出勤，学习敷衍了事。

2、少数教师为人师而无表率作用。教师的魅力来自于教师自身所具有的广博的学问，卓越的见识，非凡的组织才能和高尚的道德品质。但少数教师因缺乏完善的师德修养在工作作风和言谈举止上，随心所欲，个性张扬，缺乏自我约束和控制，难以发挥表率作用。主要表现为言行不一，说的一套，行的又是另一套。

3、少数教师奉献意识淡薄。学校的考核和奖励制度被少数人曲解，导致了部分教师把荣誉和利益看得过高过重，有了竞争没有了合作，重结果不重过程。影响了教师间的团结协作。对学校安排的工作先看是否对自己有利，无利可图。有的教师为个人业绩，增加学生的课业负担，减少了学生活动时间，对违纪学生采取过激的教育手段等等，从而导致了师生关系的紧张，背离了素质教育原则。部分教师受庸俗社会关系的影响，利用和要求家长为自己办私事谋私利，败坏了教师队伍的形象。

4、少数教师在教学过程中，教师与学生交流少，缺乏爱心，育人意识淡薄。教育的根本目的是塑造人，不仅要培养学生的做事能力，更要教育学生学会做人。这一任务的完成主要靠的是教师。但在教育实践中，有的教师只满足于课堂教学，只顾完成教学任务，对学生的思想道德教育问之甚少，对学生的不良现象视而不见，不批评教育。只注重传授知识，不注意思想道德教育，片面认为教师的职责就是教书，没有把育人作为自己应尽的责任，育人意识淡薄。认为对于学生的道德素质教育、身心素质培养，是学校领导和党务政工干部的事，抱着与己无关的态度。

目前造成教师职业道德问题的原因一般为（1）社会大环境对教师职业道德的影响。在市场经济条件下，享乐主义、拜金主义等不良思想冲击着社会道德规范，诱导畸化人们的思维。（2）学校内部的因素对教师职业道德失衡的影响。对教师重使用、轻培训，重素质、轻政治，重业务能力的提高、轻职业道德的培养，以及没有建立起行之有效的师德评价、考核、激励机制等。（3）社会利益分配问题的影响，虽说提高了教师的待遇，但是，教师的物质待遇、尤其是待遇的落实仍是不尽人意。工资、住房等一些实际问题困扰着教师的生活，付出和回报的不成正比，以及不同学科、不同学校教师实际收入的差距等，都严重影响了他们对事业的追求和对工作的负责。

三.加强当前师德建设的对策

1、将教师职业道德要求制度化，建立科学的评价体系。人们总觉得道德是“软”的，是“虚”的，没有办法进行衡量和评价，因此，要使教师职业道德的规范要求真正发挥作用，在目前来看，必须将其制度化，也就是将其渗透到日常的行政性规章制度中，使其具体化，具有可操作性。在这个基础上建立起教师职业道德评价体系，从而使教师职业道德要求变“硬”变“实”。

2、教研活动渗透教师职业道德教育。教研活动是教师交流经验、互相探讨、共同提高的重要方式。教师职业道德教育要渗透在教研活动中，注意从那些具有较高教学水平的教师身上挖掘教师职业道德教育内涵，从师德与师能相互融合的角度开展教育。这种无形的教育，其作用往往要比有意识来开展的教师职业道德教育效果会更明显。

3、开展师德培训和教育。把师德教育列入全校教师培训总体计划，分思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育、法律教育和心理健康教育五个专题对全校教师进行师德教育培训，让师德规范入脑入心。

4、坚持正面典型带动，倡树师德新风。“教师的个人范例，对于青年人的心灵，是任何东西都不可能取代的最有用的阳光。”要善于发现和运用教师队伍中的先进典型，树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让广大师生员工学有榜样、赶有目标、见贤思齐。

5、注重心理疏通，保持教师健康心态。近年来，教育行业的职称评定、教师聘任、学历及科研成果等要求提高，社会、家长对教师的期望越来越高等等导致教师的工作负担越来越重。每位教师都感受到了前所未有的压力，许多教师产生了焦虑情绪，甚至心理障碍。学校要积极发挥工会、团委等群团组织的作用，关注教师的生活和遇到的困难，努力实施好“送温暖工程”。积极组织开展教职工的各项文体活动，活跃教师业余生活，让教师保持健康的身体和愉悦的心理状态。

6、不断总结，逐步提高，把师德建设工作引向深入。师德建设要紧密和形势要求相结合；领导重视程度是提高师德建设水平的关键；解决教师的职业道德问题是不可能一蹴而就的，要学会打持久战；要抓制度落实，要深入开展工作。

7、提高自身素养，塑造自身形象。不断丰富自我，提高业务水平；树立忠诚教育事业，教书育人的信念；要热爱学生，持之以恒；提高人格魅力。

师德建设专题研究

全球通希望小学

2012.4

师德建设中的问题与对策

长期以来，广大教师严于律己、以身作则，兢兢业业、无私奉献，为教育的改革和发展做出了巨大的贡献，涌现了大批先进人物，当前教师队伍的主流是好的。但是，由于当今社会处于经济体制转轨时期，受一些不良社会风气的影响，在少数教师身上出现了一些有悖于教师职业道德的不正之风。这些问题，概括起来主要有以下几个方面：

一是忽视自我修养的提高。有的教师只注重提高学历，只满足于教学设计、语言表达、教学手段的运用，不注重以良好的师德熏陶学生，把教书育人的本职工作降到最低层面，变成了典型的“教书匠”；有的教师从走上工作岗位就一直照本宣科，一本教案用到老，不注重进修专业知识和提高业务水平，教学水平长期低下；有的教师只重视职称的提高，不重视人格道德的提高，忽视道德修养在教书育人中的重要作用；甚至有的教师只图安逸，不思进取，以文凭、职称掩盖自己道德水平的低下。

二是不尊重学生人格的现象普遍存在。有的教师对学生不是报以满腔热情，在班级管理和教学管理中家长制作风严重。对学生出现的问题不是循循善诱，做耐心细致的思想工作，而是给予心理压力、呵斥和责骂。有的教师还对学生进行挖苦、讽刺，甚至漫骂。这些行为不仅严重地损害了教师在学生心目中的形象，不利于学生的身心健康成长，还失去了学生对教师的尊重，导致有些教师除了以强制性手段让学生听课、维护课堂秩序外，根本无法把学生的心拴在课堂上。

三是变相体罚和体罚时有发生。有些教师因为学生表现不好，而对学生动辄罚作业、罚劳动、罚站，午餐时不让吃饭，到放学时间不让学生回家，以致一些本来行之有效的教育手段，如劳动、作业等失去了它本身应有的教育功能，成为惩罚学生的手段，可谓得不偿失。极少数教师素质低下，不注重师德修养，甚至打骂学生。这些行为严重违反了《教师法》和《未成年人保护法》，给学生的身心留下创伤。

四是“乱收”、“乱拿”的现象还一定程度地存在。有的教师在物质享受诱惑下，采取各种方式向家长、学生伸手。一些教师不在课堂上下功夫，提高课堂教学效益，而是用“补课”、开展“课外活动”等形式做“挡箭牌”，收取学生费用，拒不执行中央关于减轻中小学生过重负担的规定。极少数教师不仅收受学生财物，甚至明确地向家长开口要钱、要物，家长迫于压力，不得不拿。这些行为在社会上造成极其恶劣的影响。

出现上述师德问题的主要原因是我们管理工作者的教育思想和观念上还存在“几轻几重”的情况：

一是在教师培训中，重业务培训，轻师德培训。从历年的教师培训来看，我们主要重视对教师的业务培训、教育教学水平的提高，忽视对教师职业道德的培训和提高。对职业道德的考核在过去还只是限于对学校的考核和评论，没有形成一套完整的考核标准。

二是学校在考察引进教师工作中，重教学能力和水平的考察，轻师德情况的了解。

三是导向奖励中，重教学工作奖励，轻职业道德奖励。从现行奖励机制看，学校重视对合格率、优生率等量化教师教学成绩的表彰奖励。教师为提高教学质量，在教学过程中所做的转变后进生等大量的思想政治工作被分数所掩盖。学校忽略了师德水平和教学成绩之间的必然联系，教学成绩在某种程度上成了衡量教师工作的重要标尺。这样的激励机制导致“把德育工作放在首位”难以落到实处。四是教育教学研究中，重学科教学研究，轻师德方面的研究。从当前情况看，德育工作与教学工作的研究课题相比，数量是非常少的。据了解，我县几乎每所小学都有自己的科研课题，但是多数是关于教学方面的研究，德育工作、师德教育等方面的研究开展得很少。

五是学校管理工作中，重视教学管理，轻视师德管理。部分学校领导在学校管理中，重教学质量的管理与提高，轻师德建设的加强。在领导班子议事中，教学专题研究得多，师德建设专题研究得少。不少学校是平常对师德教育不抓，上级号召时抓一抓，出现严重体罚、变相体罚等问题时才重点抓。很多学校没有形成坚持不懈、持之以恒抓师德建设的良好氛围。

学校作为培养祖国未来主人的主体，落实“以德治国”的重要思想，就是要切实做到“以德治校”，搞好学生的思想道德工作。教师作为学生品德养成的主要指导者，教师的道德水平很大程度上影响着学生的道德水平的发展。因此，狠抓师德建设，加强和改进学校德育工作，是促进学生思想道德水平提高的十分重要的一环。

以我们双庙一中为例，今秋开学后，学校把加强师德建设放在教师队伍建设的首位，提出了“建设一支思想道德素质好、业务素质精、基本功扎实的教师队伍”的工作目标，并采取了以下对策和措施，加强师德建设。

（一）以德治师，加强教育。

一 是加强教师职业道德教育和培训。提高师德水平的关键在于加强对教师的培训，提高教师对师德建设重要性的认识。开学前，学校加强了对《中小学教师职业道德规范》的宣传学习，还认真组织教师学习了《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规知识，使教师知法、懂法。

二是召开了“师德师风”自查自纠民主生活会，梳理了本校在师德建设中的热点、难点问题，及时制定了整改措施，要求班子成员和教师在思想上克服“学校教育软弱论”的倾向，树立“在影响学生成长诸因素中，学校教育占有主导地位”的信心。

三是进一步加强师德建设的过程管理。今后，学校将进一步加强教师的工作作风教育，开展“树典型、铸师魄”系列活动，把加强教师思想政治工作落实到加强教师职业道德建设上，做到经常地开展师德教育，并对师德建设实行动态管理，持之以恒。

（二）建立机制，严格考核。

一是将师德建设列入学校工作计划，作为一级工作目标，成立强有力的师德建设工作领导小组，校长作为学校第一责任人对师德建设负总责，制定加强师德建设和考核的若干规定。

二 是学校对班子成员、教师个人考核，严格实行师德问题“一票否决制”。学校若发生一起或多起在校内有重大影响的师德事件，经核实属校方负主要责任的，校长和分管领导考核为不合格。学校把师德测评结果作为对教师进行奖惩、聘任以及教师评优评先、职务晋升、工资晋升等的重要依据，具有“一票否决”的作用。

三是对于在考核中出现问题的班子成员和教师个人均严格限期要求整改，并将处理结果和整改意见交学校党支部备案。

（三）加强监督，依法治教。

学校在加强考核的同时，重视对师德建设的监督。一是学校设立“师德师风意见箱”，开展“学校开放日”活动，家长可以整天随堂听课，将师德情况置于学生、家长、社会的监督之下。二是在校外聘请师德师风监督员，对学校的师德情况进行监督，发现问题可以直接向学校或县教育局检举揭发。三是学校领导经常定期或不定期地深入学生、家长之中了解师德建设情况。四是深化校务公开，在校务公开栏中，将师德建设情况作为校务公开的重要内容。通过这些有效的制度监督、舆论监督，进一步提高学校和教师加强师德建设的自觉性和主动性。