推进服务型畜牧兽医行政执法建设方案

第一篇：推进服务型畜牧兽医行政执法建设方案

推进服务型畜牧兽医行政执法建设方案

为进一步改进畜牧兽医行政执法工作，促进全市畜牧兽医综合执法工作深入开展，推进服务型畜牧兽医行政执法建设，根据市全面推进依法行政工作领导小组办公室印发的《2013年全市推进服务型行政执法建设工作安排》（新依法行政领办„2013‟7号）的要求，特制定本方案。

一、指导思想

构建服务型畜牧兽医行政执法要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执法为民，按照建设法治政府、服务型政府的要求，有计划、有步骤、有重点地推进。在行政执法工作中坚持“四个重在”实践要领，深入推进“两转两题”，以全面履行畜牧部门法定职责为核心，以推进畜牧兽医综合执法为抓手，以提升服务现代畜牧业发展的能力为目标，改进畜牧兽医行政执法工作，创新畜牧兽医执法体制机制，规范畜牧兽医行政执法行为，提高畜牧兽医行政执法能力和水平，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的畜牧兽医行政执法形象，为新乡畜牧业发展创造良好的法治环境。

二、主要内容

（一）转变行政执法理念，构建服务型畜牧兽医行政执法模式。切实把行政执法职能转变到主要为市场主体服务、创造良好发展环境上来。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变，从管制型向服务型转变，从突击性执法向长效化执法转变，寓服务于执法过程中，在执法中体现服务，构建管理、执法和服务三位一体的行政执法模式。把严格执法与热情服务结合起来，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，把服务作为根本，把管理作为手段，实行人性化执法，逐步实现法律效果与社会效果的统一。在行政执法活动中，加强对各项支农惠农政策落实情况的监督检查，确保政策及时高效落实；加大服务和指导力度，主动服务，靠前服务，积极为管理相对人创造好的发展环境。

（二）履行行政执法职责，规范畜牧兽医执法行为。对畜牧业法律、法规和规章规定由本部门承担的法定职责进行认真梳理，将涉及行政许可、监督检查、行政强制、行政处罚、信息公开等法定职责细化分解，明确执法职权、岗位和责任，规范程序，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；建立和完善检查、巡查等监督制约制度，落实好行政执法责任制，防止不作为、乱作为，切实解决监管缺位、不到位问题。以“简化手续、提高效能，为群众办实事办好事”为主题，认真落实服务承诺制，在符合法定条件和标准的前提下，积极推行便民服务，简化办事手续，提高服务意识和服务质量。着力预防和纠正重许可轻监管、只许可不监管的倾向，加强许可后的监督检查；执行行政处罚裁量标准和适用规则，深入推进规范行政处罚裁量权工作，逐步推广说理式行政处罚，把说理性贯穿于实施行政处罚的全过程，避免行政处罚的随意性，增强行政处罚的合法性、合理性和说服力。

（三）改进行政执法方式，促进畜牧兽医执法关系和谐。改变不适应建设服务型政府的执法思想、执法习惯和方式方法，在行政执法工作中注重发挥行政指导的作用，采取提醒、示范、催告、建议、劝导等方式，指导行政管理相对人依法经营、依法办事，自觉履行法定义务，主动纠正违法行为，实现行政指导与严格执法相得益彰。按照法律、法规、规章精神，向行政管理相对人提供法律、政策、安全、技术、信息等方面的帮助和服务。实行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度:某种违法行为易发时段到来之前、行政许可有效期届满之前，行政执法部门要通过电话、短信、文件等形式，向行政管理相对人进行提示、解释、告诫，促使其及时变更或者延续行政许可、履行法定义务，尽可能减少违法行为发生;在作出处罚的同时要针对违法事项，向行政管理相对人分析违法的原因，帮助其制定改进措施，加强对当事人的指加强对当事人的指导;对行政管理相对人影响重大的行政处罚案件，行政执法部门要进行回访，了解纠正违法行为的情况，督促其自觉遵守法律法规。

（四）加强行政服务体系建设，提高畜牧兽医执法效能。积极推广“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”运行模式。充分发挥行政服务中心的作用，凡与企业和群众利益密切相关的行政审批事项，都要纳入行政服务中心办理。推行行政审批网上办理。进一步规范种畜禽、兽药、饲料等生产经营许可程序、简化申请材料、公开办事程序、加大宣传培训力度、提高服务效能。建立畜牧业重点项目、招商引资项目行政审批优先办理、专人负责、限时办结等制度，完善快速审批程序。加大畜牧兽医行政执法信息公开力度，采取有效形式依法公开畜牧兽医行政执法依据、行政执法程序和行政执法结果，让人民群众更好地了解行政执法权的运作、更广泛地参与行政管理、更直接地监督行政执法行为。

（五）推进文明执法，树立良好政风行风形象。畜牧兽医行政执法人员在执法实践中，要心系群众、服务人民，尊重和保障人权，防止侵害执法对象的人身权利和人格尊严，不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据。认真贯彻落实畜牧兽医行政执法“六条禁令”，进一步完善畜牧兽医行政执法人员行为规范，不断提高行政执法人员的遵纪意识和文明执法意识。倡导理性执法，对行政管理相对人要用文明的形象、优质的态度、规范的用语讲法明理，耐心细致的做好解释和说明工作。畜牧兽医行政执法人员开展行政执法工作，要做到着装整洁；要按照规定向行政管理相对人出示证件、表明身份，说明开展执法工作的目的、方法，并做到举止得当、语言文明；遇到紧急事件和对方的过激言行，要态度平和、理性处理。

（六）创新体制机制，增强畜牧兽医行政执法执行力。创新畜牧兽医行政执法体制机制，整合资源，形成合力，相对集中行政处罚权，扎实推进畜牧兽医综合执法。围绕全面履行畜牧行政管理部门法定职责，强化动物防疫检疫和畜产品质量安全监管工作，加强对种畜禽、畜禽养殖、生鲜乳收购站、饲料和兽药、草原等畜牧业及相关产业生产经营场所的日常执法监督，充实执法人员、完善执法手段、落实执法经费、加强基层基础能力建设，努力实现执法机构尽快完善、执法体系不断健全、执法制度更加完备、执法能力日益提高。

（七）加强行政执法风险管理，确保国家和人民利益不受损失。建立完善重大事项决策制度，严格履行重大决策事项风险评估程序，在依法作出具体行政行为时，对涉及他人重大利益关系的行政许可、行政拘留、责令停产停业、吊销许可证或者执照、关闭企业、3万元以上罚款等重大行政执法事项，除执行法定程序外，要从合法性、社会稳定、公共安全等方面进行风险识别或者评估。对其他行政执法事项，也要进行必要的风险防控。认真分析、查找行政执法过程中的风险点，提出风险防控办法，预防因执法不严格、随意性大、疏于管理给国家和人民利益造成损害。

（八）加强监督检查，确保畜牧兽医执法行为合法有效。加强对行政执法工作的监督检查，及时发现并纠正违法行政行为。做好畜牧兽医行政执法人员的培训及执法证的办理工作，严把证件发放关，确认行政执法人员，并向社会公布，防止不合格人员从事行政执法工作，从源头上预防乱罚款、乱收费、乱检查等行为。建立稽查机制，严格开展内部稽查工作，对群众举报、企事业单位投诉、新闻媒体曝光和检查中发现的违法违规行为，一律严肃查处。加强监察、审计等专门监督，依法追究违法违纪人员的责任，促进行政执法廉洁高效

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各县（市）、区、局属各单位要高度重视，充分认识推进服务型行政执法建设工作的重要意义，把推进服务型行政执法建设工作放到加快现代畜牧业发展的战略性高度来部署，切实加强领导，列入重要工作日程，把推进服务型行政执法建设工作与各项业务工作有机统一起来，精心组织实施，抓好推进落实。

（一）提高认识，加强领导。各县（市）、区、局属各单位要高度重视，充分认识推进服务型行政执法建设工作的重要意义，把推进服务型行政执法建设工作放到加快现代畜牧业发展的战略性高度来部署，切实加强领导，列入重要工作日程，把推进服务型行政执法建设工作与各项业务工作有机统一起来，精心组织实施，抓好推进落实。

（二）明确责任，抓好落实。市局政策法规科做好组织协调、宣传培训、调查研究、经验交流、督导检查等工作。局属各相关单位要根据法律、法规、规章、本意见要求，进一步细化工作措施，梳理服务类执法依据，明确本单位推进服务型行政执法建设的内容和范围，并做好执法人员的培训和组织实施工作。各县（市）、区要各司其职、紧密配合，共同推进服务型行政执法建设工作不断取得新成效。

（三）加强督查、树立典型。把推进服务型畜牧兽医行政执法建设工作纳入依法行政的考核内容，建立监督考核制度，研究制定激励约束办法，对推进服务型行政执法建设工作表现突出的单位和个人要予以表彰，对工作推进不力、进展缓慢的要责令限期整改并通报批评，对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的单位和人员，要依法追究责任。加强对推进服务型行政执法建设工作情况的督促检查，发现问题及时研究解决，确保推进服务型行政执法建设工作扎实有序进行。在开展推进服务型畜牧兽医行政执法建设工作中，要深入开展调查研究，加强情况交流，及时掌握推进服务型畜牧兽医行政执法建设工作中的新情况、新问题，不断总结和推广好的经验做法，高起点、高质量、高标准树立典型，充分发挥典型的示范、引导、教育作用，开创推进服务型畜牧兽医行政执法建设工作的新局面。

第二篇：服务型行政执法建设工作总结

台前县粮食局

服务型行政执法建设工作总结

为进一步强化粮食行政执法工作，根据《濮阳市粮食局关于开展粮食系统服务性行政执法建设实施方案》的要求，我局紧紧围绕中心工作，大力推进系统服务性行政执法建设，改进粮食行政执法工作，创新粮食行政执法机制，规范粮食行政执法行为，提升粮食行政执法水平，进一步推动了全县粮食工作的新发展、新突破。

一是举办法律知识讲座，邀请县委党校教师、县法制办领导、法律专家为全局行政执法人员授课，提高行政执法人员的业务水平和文明执法、公正执法的自觉性，寓服务于执法全过程。

二是开展法律知识自学活动，要求各股室、各基层企业重点学习《行政处罚法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《粮食流通管理条例》、《河南省行政管理部门行政处罚裁量标准（试行）》等法律法规。同时还要结合工作实际，确定自学内容，并做好笔记，县局组织有关人员对自学情况进行了检查验收，并进行了专项考试，考试成绩做为年终考评的主要依据。

三是加大执法监督力度，确保活动取得实效，工作中，我们创新社会粮食管理方式，坚持管理与服务并重，处置与疏导结合，推进服务性行政执法从刚性化到刚柔并济的转变，从管制型向服务性的转变，检查中做到着装整洁、举止得当、语言文明、态度平和，尽可能的解答被查对象所提出的问题。帮助被查对象解决经营中的问题9人次，树立粮食行政执法人员的良好形象。

年6月24日2013

第三篇：畜牧兽医法规与行政执法卷子

1、屠宰、经营、运输以及参加展览、演出和比赛的动物，应当附有（）。A、发票 B、检疫证明 C、品种证明 D、体检证明 答案:B

2、重大动物疫情是指高致病性禽流感等（）的动物疫病。A、发病率和死亡率低 B、发病率或者死亡率低 C、发病率和死亡率高 D、发病率或者死亡率高 答案:D

3、动物产品、供屠宰或者育肥的动物, 货主提前（）向动物卫生监督机构提前 报检。

A、十五天 B、一天 C、三天 D、七天 答案:C

4、重大动物疫情由省、自治区、直辖市人民政府（）认定。A、农业行政部门； B、兽医主管部门；

C、动物卫生监督机构； D、防治重大动物疫情指挥部 答案:B

5、动物卫生监督机构及其工作人员不得从事与（）有关的经营性活动。A、动物检疫 B、动物卫生监督 C、畜牧兽医 D、动物防疫 答案:D

6、屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明，经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的，由动物卫生监督机构责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额（）罚款。

A、百分之十以上 B、百分之五十以下 C、百分之十以上百分之五十以下 D、二倍以下 答案:C

7、根据《行政处罚法》的规定，对公民当场处以罚款的数额为（）以下。A、50元 B、60元 C、100元 D、200元 答案:A

8、行政处罚的种类中，不包括（）。

A、罚款 B、强制隔离 C、行政拘留 D、责令停产停业 答案:C

9、《动物防疫法》规定，在动物检疫时，经检疫不合格的动物、动物产品，货主 应当在（）监督下按照国务院兽医主管部门的规定处理，处理费用由货主承担。A、检疫员 B、监督员 C、官方兽医 D、动物卫生监督机构 答案:D

10、《行政复议法》规定，提出行政复议申请的一般期限为（）天。A、60 B、30 C、15 D、10 答案:C

11、行政处罚法规定，行政机关依照一般程序进行调查或检查时,执法人员（）。A、可以1人 B、只能2人 C、不得少于2人 D、没有人数要求 答案:C

12、《动物防疫法》规定，实施现场检疫的官方兽医应当在检疫证明、检疫标志上签字或者盖章，并对（）负责。

A、检疫结论 B、检疫结果 C、检疫证明 D、检疫行为 答案:A

13、畜禽标识编码由畜禽种类代码、县级行政区域代码、标识顺序号共（）位数 字及专用条码组成。

A、15 B、12 C、10 D、8 答案:A

14、《行政处罚法》规定，除非法律有特别规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，处罚机关可以（）。

A、自己执行 B、自己执行，但应当由上级机关批准 C、申请人民法院强制执行 D、向上级行政机关申请复议 答案:C

15、《行政处罚法》对行政处罚的时效作出了明确规定，违法行为在（）年内未 被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。A、1 B、2 C、3 D、4 答案:B

16、《动物防疫法》规定，从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，应当依照本法和国务院兽医主管部门的规定，做好免疫（）等动物疫病预防工作。A、报检 B、消毒 C、监测 D、无害化处理 答案:B

17、下列具体行政处罚种类中，在《动物防疫法》的规定中有，但在《行政处罚法》的规定中没有的是（）。

A、行政拘留 B、责令停产停业 C、追究刑事责任 D、代作处理 答案:D

18、对不履行或者不按照规定履行重大动物疫情应急处理职责的行为，任何单位和个人有权（）。

A、揭发 B、上访 C、检举控告 D、提起诉讼 答案:C

19、对当事人的同一个违法行为，不得给予（）以上罚款的行政处罚。A、一次 B、两次 C、三次 D、五次 答案:B 20、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚（）。A、暂不执行 B、中止执行 C、中断执行 D、不停止执行 答案:D

21、跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，应当向()省、自治区、直辖市动物卫生监督机构申请办理审批手续。A、输出地 B、输入地 C、运输途中 D、原产地 答案:B

22、人工捕获的可能传播动物疫病的野生动物，应当报经捕获地()检疫合格后，方可饲养、经营和运输。

A、兽医主管 B、野生动物保护部门 C、林业部门 D、动物卫生监督机构 答案:D

23、动物卫生监督机构的（）具体实施动物、动物产品检疫。A、检疫员 B、监督员 C、官方兽医 D、执法人员 答案:C

24、屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当向当地（）申报检疫。

A、兽医主管部门 B、动物卫生监督机构 C、农业行政管理部门 D、卫生行政管理部门 答案:B

25、跨省、自治区、直辖市引进的乳用动物、种用动物到达输入地后，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定对引进的乳用动物、种用动物进行（）。A、检疫 B、消毒 C、健康检查 D、隔离观察 答案:D

26、新《动物防疫法》是第十届全国人大常委会第（）次会议审议通过的。A、二十八 B、二十九 C、三十 D、三十一 答案:B

27、新《动物防疫法》共有（）条。

A、八十五 B、八十六 C、八十七 D、八十八 答案:A

28、新《动物防疫法》共有（）章。

A、八 B、九 C、十 D、十一 答案:C

29、重大动物疫情的预警依次用（）表示特别严重、严重、较重和一般四个预警 级别。

A、红色、黄色、橙色和蓝色B、橙色、红色、黄色和蓝色 C、红色、橙色、蓝色和黄色D、红色、橙色、黄色和蓝色 答案:D 30、认定为疑似重大动物疫情的，应当在（）小时内将疫情逐级报至省级动物防 疫监督机构，并同时报所在地人民政府兽医行政管理部门。A、1 B、2 C、3 D、4 答案:B

31、重大动物疫情应急条例是在2005年11月16日国务院第（）次常务会议通过的。

A、111 B、112 C、113 D、114 答案:C

32、自疫区内最后一头（只）发病动物及其同群动物处理完毕起，经过一个（）以上的监测，未出现新的病例的，经验收合格，解除封锁。A、周期 B、潜伏期 C、治疗期 D、星期 答案:B

33、猪、牛、羊的畜禽种类代码分别为（）。

A、1、2、3 B、3、2、1 C、1、3、2 D、2、1、3 答案:A

34、新出生畜禽，在出生后（）天内加施畜禽标识。A、3 B、7 C、10 D、30 答案:D

35、动物卫生监督机构实施产地检疫时，应当查验（）。A、畜禽品种 B、畜禽标识 C、治疗记录 D、监测记录 答案:B

36、畜禽经屠宰检疫合格后，动物卫生监督机构应当在畜禽产品检疫标志中注明（）编码。

A、屠宰 B、检验 C、检疫 D、畜禽标识 答案:D

37、根据动物疫病对养殖业生产和人体健康的危害程度，动物疫病分为（）类。A、3 B、4 C、5 D、6 答案:A

38、国家对动物疫病实行（）为主的方针。A、监测 B、治疗 C、预防 D、检疫 答案:C

39、患有（）的人员不得直接从事动物诊疗以及易感染动物的饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动。

A、人畜共患传染病 B、疾病 C、色盲 D、传染病 答案:A 40、二联动物检疫书证用（）填写。

A、铅笔 B、圆珠笔 C、钢笔 D、毛笔 答案:B

41、动物检疫书证中的数量、有效期必须用（）填写。A、阿拉伯数字 B、英文 C、大写汉字 D、可以不填写 答案:C

42、发生（）类动物疫病时，当地县级、乡级人民政府应当按照国务院兽医主管 部门的规定组织防治和净化。

A、一 B、二 C、三 D、二和三 答案:C

43、（）是动物防疫行政执法主体。

A、县动物卫生监督机构 B、市畜牧兽医局 C、省动物疫病预防控制中心 D、县人民政府 答案:A

44、对未经现场检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明的直接责任人员依法给予（D）。

A、责令改正 B、通报批评 C、警告 D、处分 答案:D

45、经检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在动物卫生监督机构监督下处理，处理费用由（）承担。

A、货主 B、动物卫生监督机构 C、处理人员D、当地政府 答案:A

46、经营和运输的动物产品，应当附有（）。A、检疫证明 B、发票C、检疫标志D、纳税证明

47、任何单位和个人不得随意处臵及（）病死或死因不明动物。A、出售B、转运C、加工D、食用 答案:ABCD

48、动物疫病是指动物（）。

A、内科疾病B、传染病C、外科疾病D、寄生虫病 答案:BD

49、动物防疫，是指动物疫病的（）和动物、动物产品的检疫。A、预防B、控制C、扑灭D、监测 答案:ABC 50、县级动物卫生监督机构的职责是（）。

A、动物免疫B、动物检疫C、动物防疫监督D、动物产品检疫 答案:BCD

51、禁止屠宰、经营、运输的动物和生产、经营、加工、贮藏、运输的动物产品有（）。

A、封锁疫区内与所发生动物疫病有关的； B、疫区内易感染的； C、依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的； D、染疫或者疑似染疫的； E、病死或者死因不明的； 答案:ABCDE

52、发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地（）中的任何一个部门报告。A、兽医主管部门B、卫生主管部门C、动物卫生监督机构D、动物疫病预防控制机构 答案:ACD

53、任何单位和个人不得（）动物疫情。A、瞒报 B、谎报C、迟报D、漏报 答案:ABCD

54、禁止（）检疫证明、检疫标志或者畜禽标识。A、转让B、伪造C、查验D、变造 答案:ABD

55、动物卫生监督机构及其工作人员有（）行为之一的，由本级人民政府或者兽 医主管部门责令改正，通报批评。

A、对未经现场检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加施检疫标志，或者对检疫合格的动物、动物产品拒不出具检疫证明、加施检疫标志的； B、对附有检疫证明、检疫标志的动物、动物产品重复检疫的；

C、从事与动物防疫有关的经营性活动，或者在国务院财政部门、物价主管部门规定外加收费用、重复收费的；

D、其他未依照本法规定履行职责的行为。答案:ABCD

56、病死畜禽要严格采取 “四不准一处理”处臵措施。“四不准”是指不准（）。A、宰杀 B、销毁 C、食用 D、出售 E、转运 答案:ACDE

57、运载动物或动物产品的工具在装载前和卸载后应当及时（）。A、打扫卫生 B、清洗 C、检查 D、消毒 答案:BD

58、动物是指（）。

A、家畜 B、家禽 C、人工饲养、合法捕获的其他动物 D、野生动物 答案:ABC

59、按照《动物防疫法》规定，下列属于动物产品的有（）。A、生猪皮 B、羊的精液 C、牛胚胎 D、鸡蛋 答案:ABC 60、对病死但不能确定死亡病因的尸体要在动物防疫监督机构的监督下进行（）等无害化处理。

A、冷冻 B、深埋 C、化制 D、焚烧 答案:BCD 61、在对病死及死因不明动物（）等过程中，要采取有效措施做好个人防护和 消毒工作。

A、采样 B、诊断 C、流行病学调查 D、无害化处理 答案:ABCD 62、动物诊疗，是指动物疾病的（）和动物绝育手术等经营性活动。A、预防 B、诊断 C、流行病学调查 D、治疗 答案:ABD 63、根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为（）等级别。

A、特别重大（Ⅰ级）B、重大（Ⅱ级）C、较大（Ⅲ级）D、一般（Ⅳ级）E、轻微（V级）答案:ABCD 64、突发重大动物疫情应急处理工作原则是（）。A、统一领导，分级管理 B、快速反应，高效运转 C、预防为主，群防群控 D、及时确诊，分工负责 答案:ABC 65、突发重大动物疫情应急处理要采取（）的方式，有效控制疫情发展。A、边调查 B、边治疗 C、边处理 D、边核实 答案:ACD 66、县级以上人民政府兽医主管部门具体负责组织重大动物疫情的（）等应急 工作。

A、监测 B、调查 C、控制 D、扑灭 答案:ABCD 67、重大动物疫情应急预备队由（）等组成。A、当地兽医行政管理人员 B、动物防疫工作人员 C、有关专家 D、执业兽医 答案:ABCD 68、重大动物疫情发生后，县级以上地方人民政府兽医主管部门应当立即划定（），调查疫源。

A、疫点 B、疫区 C、封锁区 D、受威胁区 答案:ABD 69、畜禽标识是指经农业部批准使用的（）以及其他承载畜禽信息的标识物。A、检疫证 B、耳标 C、电子标签 D、脚环 答案:BCD 70、动物疫情报告实行（）制度。A、快报 B、日报 C、月报 D、年报 答案:ACD 71、动物疫情必须快报的情形有（）

A、发生一类或者疑似一类动物疫病； B、二类、三类或者其他动物疫病呈暴发性流行；C、新发现的动物疫情； D、已经消灭又发生的动物疫病。答案:ABCD 72、制定《动物防疫法》的目的是（）。

A、加强对动物防疫活动的管理 B、预防、控制和扑灭动物疫病 C、促进养殖业发展 D、保护人体健康 E、维护公共卫生安全 答案:ABCDE 73、动物防疫是指（）。

A、动物疫病的预防、控制、扑灭 B、动物疫病的治疗 C、动物、动物产品的检疫 D、动物饲养管理 答案:AC 74、（）应当符合国务院兽医主管部门规定的健康标准。A、野生动物 B、种用动物 C、乳用动物 D、宠物 答案:BCD 75、必须申请办理《动物防疫条件合格证》的场所有（）。A、经营动物、动物产品的集贸市场 B、动物饲养场和养殖小区

C、动物隔离场所、动物屠宰加工场所 D、动物和动物产品无害化处理场所 答案:BCD 76、动物、动物产品的（）等应当符合国务院兽医主管部门规定的动物防疫要求。A、运载工具 B、垫料 C包装物 D容器 答案:ABCD 77、行政主体是指（）的组织。

A、享有国家行政权力 B、能以自己的名义从事行政管理活动C、必须县级以上 D、能独立承担责任 答案:ABD 78、动物卫生监督机构执行监督检查任务，可以对动物、动物产品采取（）措施。A、采样 B、留验 C、封锁 D、抽检 答案:ABD 79、执法人员当场做出行政处罚的，应当向当事人()。

A、出示执法身份证件 B、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书 C、当场交付行政处罚决定书D、无需听取当事人的辩解 答案:ABC 80、从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向()报告。

A、当地兽医主管部门 B、省级动物疫病预防控制机构 C、当地动物疫病预防控制机构 D、当地动物卫生监督机构 答案:ACD 81、行政处罚适用简易程序的条件（）。

A、当事人无异议 B、违法事实确凿C、有法定依据 D、处罚比较轻微 答案:BCD 82、调查人员调查取证时必须遵守的规定是（）。A、依法进行 B、表明身份 C、制作笔录 D、依法回避 答案:ABCD 83、官方兽医执行动物防疫监督检查任务，应当（）。A、独自进行 B、出示行政执法证件 C、佩带统一标志 D、事先通知 答案:BC 84、赵某因伪造检疫证明被动物卫生监督机构一举查获，其已获得违法收入5000元，动物卫生监督机构可以对其采取下列措施有()。

A、收缴检疫证明 B、没收违法所得5000元 C、罚款15000元 D、移交司法机关 答案:AB 85、下列行政处罚适用听证程序的是()。

A、责令改正 B、吊销《动物防疫条件合格证》C、对公民违法行为罚款5000元以上D、对法人和其他组织违法行为罚款10000元以上.答案:BCD 86、不履行重大动物疫情应急条例规定的职责，导致动物疫病传播、流行的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门采取的处理措施可以是()。A、罚款 B、责令立即改正 C、通报批评 D、给予警告 答案:BCD 87、行政诉讼的证据种类有()。

A、书证 B、物证 C、视听资料 D、现场笔录 答案:ABCD 88、王某的养猪场一天内有十五头猪突然发病，为防止病情扩散，减少损失，王某将这十五头病猪卖给了收猪者李某，李某在运输过程中被动物卫生监督机构查获，动物卫生监督机构对李某可以采取的措施有()。

A、没收十五头病猪 B、责令无害化处理 C、可以处三千元以下罚款 D、同类检疫合格动物货值金额一倍以上五倍以下罚款 答案:ABD 89、复议期间具体行政行为可以停止执行的情形有()。

A、申请人申请停止执行的 B、被申请人认为需要停止执行的 C、行政复议机关认为需要停止执行的 D、法律规定停止执行的 答案:BCD 90、公民、法人或者其他组织对行政处罚不服的，有权依法()。A、罢工 B、静坐 C、申请行政复议 D、提起行政诉讼 答案:CD 91、重大动物疫情应急条例规定，对受威胁区易感染的动物应当采取()的措施。A、进行监测 B、进行隔离C、根据需要实施紧急免疫接种 D、进行捕杀 答案:AC 92、变造检疫证明、检疫标志和畜禽标识是指采用()等方法加工处理，改变检疫证明、检疫标志和畜禽标识的已有项目和内容的一部分的行为。A、涂改 B、挖补 C、拼接 D、剪贴 答案:ABCD 93、常见多发、可能造成重大经济损失、需要控制和净化的动物疫病是（）疫病。A、一类 B、一类或二类 C、三类 D、二类或三类 答案:C 94、畜禽病害肉尸及其产品无害化处理中化制适用于（）A、口蹄疫 B、羊猝狙 C、粘膜病 D、旋毛虫病 答案:D 95、畜禽病害肉尸及其产品无害化处理中高温处理适用于（）A、恶性水肿 B、囊虫病 C、结核病 D、牲畜自行死亡的 答案:C 96、畜禽病害肉尸及其产品销毁是可用（A）

A、焚毁 B、深埋 C、高温处理 D、高压处理 答案:A 97、结核病是（）。

A、人畜共患病 B、马的传染病C、猪的传染病D、偶蹄类动物传染病 答案:A 98、寄生虫幼虫寄生的宿主叫（）。A、中间宿主 B、终末宿主 答案:A 99、口蹄疫病畜舍消毒可用()溶液。

A、20%氢氧化钠 B、5%来苏儿 C、5%苯酚D、5%酒精 答案:A 100、口蹄疫不感染（）。A、人B、猪C、牛D、鸡 答案:D

C、带虫者 D、带菌者

第四篇：畜牧兽医执法工作计划

2020年畜牧兽医执法工作计划

一是加强动物卫生监督执法。

对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、储藏、运输等活动加大检查力度；检查对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理的情况，防止致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病发生；检查对依法应当检疫而未经检疫的动物实施补检的情况；检查对依法应当检疫而未经检疫的动物产品，具备补检条件的实施补检，以及不具备补检条件的予以没收销毁的情况；检查检疫证明、检疫标志和畜禽标识以及与动物防疫有关的资料等；严厉查处违反《动物防疫法》的违法行为。

二是强化饲料兽药执法监管。

重点监督检查兽药生产、经营企业实施兽药GMP、GSP情况、产品标签、生产许可证、经营许可证、产品批准文号、兽药产品“二维码”追溯、落实兽药处方制度等情况，强化兽药使用单位落实兽药安全使用规定及兽药处方制、执行兽药休药期、喂药间隔期的执法检查，检查饲料和饲料添加剂生产企业的生产许可证明、饲料标签、产品标准、原料的采购检验查验使用记录、产品生产记录、留样观察记录、产品销售记录；检查饲料、饲料添加剂经营者的资质条件、产品购销台账以及禁止经营“三无”产品、严禁拆包、分装等情况；加大对违反规定添加克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、呋喃唑酮、呋喃它酮、呋喃西林、呋喃妥因、喹乙醇、喹烯酮、卡巴氧、硫酸粘杆菌素、氟苯尼考、恩诺沙星、环丙沙星等违禁药物、“瘦肉精”行为。

三是强化畜禽屠宰执法监管。

严厉打击养殖、屠宰环节销售、屠宰病死畜禽违法行为，对发现的出售动物不按规定申报检疫、非法制售病死动物及动物产品等违法行为的，依法严肃查处。

四是加强奶业执法监管。

对生鲜乳收购和运输等各环节加强监督检查，规范、强化生鲜乳质量监测。加大对学生饮用奶奶源基地、两病检疫、环境卫生和人员健康的监督检查。

五是开展兽医实验室生物安全专项检查，依法严肃查处违法从事高致病性病原微生物实验活动、违规保存高致病性病原微生物等违法违规行为。

第五篇：推进服务型行政执法建设意见

河南省人民政府办公厅

关于推进服务型行政执法建设的意见

豫政办 〔2012〕78号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

为贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府、服务型政府的要求,进一步改进行政执法工作,服务中原经济区建设,根据《河南省建设中原经济区纲要(草案)》和《河南省人民政府贯彻国务院关于加强法治政府建设意见的实施意见》(豫政〔2011〕62号),经省政府同意,现就推进服务型行政执法建设提出以下意见。

一、重要意义

推进服务型行政执法建设是践行为人民服务宗旨的重要体现。行政执法作为各级政府和政府部门大量的、经常性的管理活动,事关人民群众的切身利益。我们党的宗旨,我国社会主义的国家性质,决定了各级政府和行政执法部门必须依靠人民,执法为民。国家制定法律、法规和规章的目的,归根到底也是为人民服务的。各级政府、行政执法部门和行政执法人员,要从践行为人民服务宗旨、促进国家长治久安的高度,充分认识推进服务型行政执法建设的重要性和紧迫性,明确行政执法的目的和宗旨,站位服务经济、服务社会、服务民生,切实改进行政执法方式方法,实现行政执法与服务人民群众的有机统一。

推进服务型行政执法建设是建设服务型政府的重要内容。建设服务型政府,根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民群众服务的能力和水平,关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务,重点是保障和改善民生。推进服务型行政执法建设,将法律、法规、规章中关于行政执法服务经济社会发展、服务人民群众的要求付诸实施,必将有力地促进服务型政府建设。

推进服务型行政执法建设是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径,也是建设中原经济区的迫切需要。经过多年努力,我省推进法治政府、服务型政府工作取得了很大成绩。但是在具体工作中,仍存在一些突出问题:有的行政执法部门和执法人员为民服务意识淡薄,执法目的不端正;一些行政执法人员执法方式简单,导致行政执法效果差;有的执法部门和执法人员执法行为不规范,随意处罚,滥用权力;少数执法人员不尊重被执法者的人格尊严,执法行为野蛮粗暴等。这些问题如果不加以预防、制止和纠正,不仅影响执法效果、损害政府形象,也必然影响法治政府建设进程和中原经济区建设大局。

二、指导思想

构建服务型行政执法要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执法为民,按照建设法治政府、服务型政府的要求,有计划、有步骤、有重点地推进。在行政执法工作中坚持“四个重在”实践要领,深入推进“两转两提”,改进行政执法工作,创新行政执法机制,规范行政执法行为,提升行政执法水平,努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象,为中原经济区建设创造良好的法治环境。

三、主要内容

(一)转变政府职能,构建服务型行政执法模式。各级政府和行政执法部门要切实把行政执法职能转变到主要为市场主体服务、创造良好发展环境上来。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。对没有法律依据的行政审批,要坚决予以取消;可以用市场机制代替的行政审批,要通过市场机制运行;确需保留的行政审批,要依法公开透明,强化监督制约。创新社会管理,坚持管理与服务并重、处置与疏导结合,实现法律效果与社会效果的统一。推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变,从管制型向服务型转变,从突击性执法向长效化执法转变,寓服务于执法过程中,在执法中体现服务,构建管理、执法和服务三位一体的行政执法模式。

(二)履行行政执法职责,规范执法行为。各级政府、行政执法部门和执法人员,要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,防止不作为、乱作为。在符合法定条件和标准的前提下,及时办理企事业单位和群众的申请事项。着力预防和纠正重许可轻监管、只许可不监管的倾向,加强许可后的监督检查。建立和完善检查、巡查制度,规范程序,责任到人,切实解决监管缺位、不到位问题。要高度重视、依法打击扰乱和破坏市场经济秩序的违法活动,严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件,维护公共利益和经济社会秩序。继续推行行政执法责任制,梳理执法依据,明确执法职权、岗位和责任。执行行政处罚裁量标准和适用规则,深入推进规范行政处罚裁量权工作。加强政府对行政处罚的监督检查和部门内部的监督制约,逐步推广说理式行政处罚,避免行政处罚的随意性。

(三)改进行政执法方式,促进执法关系和谐。要改变不适应建设服务型政府的执法思想、执法习惯和方式方法,在行政执法工作中注重发挥行政指导的作用,采取提醒、示范、协商、契约、建议、劝导等方式,指导行政管理相对人依法经营、依法办事,自觉履行法定义务,主动纠正违法行为,实现行政指导与严格执法相得益彰。要按照法律、法规、规章精神,向行政管理相对人提供法律、政策、安全、技术、信息等方面的帮助和服务。实行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度:某种违法行为易发时段到来之前、行政许可有效期届满之前,行政执法部门要通过电话、短信、文件等形式,向行政管理相对人进行提示、解释、告诫,促使其及时变更或者延续行政许可、履行法定义务,尽可能减少违法行为发生;在作出处罚的同时要针对违法事项,向行政管理相对人分析违法的原因,帮助其制定改进措施,加强对当事人的指导;对行政管理相对人影响重大的行政处罚案件,行政执法部门要进行回访,了解纠正违法行为的情况,督促其自觉遵守法律法规。

(四)加强行政服务体系建设,提高执法效能。要充分发挥行政服务中心的作用,凡与企业和群众利益密切相关的行政审批事项,都要纳入行政服务中心办理。积极推广“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”运行模式。推行行政审批网上办理。完善重点项目、招商引资项目行政审批快速通道,优先办理、专人负责、限时办结,进一步提高服务效能。加大行政执法信息公开力度,采取有效形式依法公开行政执法依据、行政执法程序和行政执法结果,让人民群众更好地了解行政执法权的运作、更广泛地参与行政管理、更直接地监督行政执法行为。

(五)推进文明执法,树立良好形象。各级政府、行政执法部门和行政执法人员,要心系群

众、服务人民,尊重和保障人权,防止侵害执法对象的人身权利和人格尊严,不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据。行政执法人员开展行政执法工作,要做到着装整洁,依法有统一制式服装的要着制式服装;要按照规定向行政管理相对人出示证件、表明身份,说明开展执法工作的目的、方法,并做到举止得当、语言文明;遇到紧急事件和对方的过激言行,要态度平和、理性处理。

(六)创新体制机制,增强行政执法执行力。要开展行政执法级别管辖试点,合理划分执法权限,探索建立多部门执法的协同配合机制。推进相对集中行政处罚权,建立相对集中行政处罚权工作审批前调研、审批后监督检查制度,成熟一个审批一个,尽早实现全省各市县相对集中行政处罚权全覆盖。要落实《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号)精神,在城市管理领域以外的其他行政管理领域,有计划、有步骤地推进相对集中行政处罚权工作。按照《河南省人民政府关于促进全省产业集聚区持续健康快速发展的若干意见》(豫政〔2012〕34号)要求,建立“人员派驻制、流程内部化”机制,结合实际探索适合城市新区、产业集聚区发展的行政执法模式,实现城市新区、产业集聚区与市县政府部门行政执法的有效衔接。

(七)实行行政执法风险管理,确保国家和人民利益不受损失。依法作出具体行政行为的政府、行政执法部门,对涉及他人重大利益关系的行政许可、行政拘留、国有土地上房屋征收、强制搬迁、责令停产停业、吊销许可证或者执照、关闭企业、3万元以上罚款等重大行政执法事项,除执行法定程序外,要从合法性、社会稳定、公共安全等方面进行风险识别或者评估。对其他行政执法事项,也要进行必要的风险防控。各级行政执法部门要认真分析、查找行政执法过程中的风险点,提出风险防控办法,预防因执法不严格、随意性大、疏于管理给国家和人民利益造成损害。

(八)加强行政调解工作,快速高效解决矛盾纠纷。要认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)要求,把行政调解作为各级人民政府和有关部门的重要职责,建立由各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。各级政府和行政执法部门,要根据法律法规和自身职权,对法定执法事项进行梳理,明确适用行政调解的事项,并制定行政调解规程。有关行政执法部门要运用调解机制依法处理污染纠纷、土地纠纷、采矿纠纷、水事纠纷、治安纠纷等。劳动争议、农村土地承包经营纠纷、人事争议、专利纠纷调处等机构也要发挥调解作用,依法、公平、高效处理争议。

(九)加强监督检查,确保执法行为合法有效。各级政府、各行政执法部门要加强对本地、本部门行政执法工作的监督检查,及时发现并纠正违法行政行为。省辖市、县(市、区)政府每年要根据《河南省行政机关执法条例实施办法》的规定,清理、认定行政执法主体,确认行政执法人员,并向社会公布,防止没有行政执法资格的企事业单位和不合格人员从事罚款、收费、检查等行政执法工作,从源头上预防乱罚款、乱收费、乱检查等行为。省辖市、县(市、区)政府法制机构要设立举报投诉电话,积极受理人民群众和企事业单位的投诉举报,依法纠正违法行政行为,对违法人员依法取消行政执法资格。要加强监察、审计等专门监督,依法追究违法违纪人员的责任,促进行政执法廉洁高效。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各省辖市政府、省政府各行政执法部门要高度重视推进服务型行政执法建设工作,列入重要工作日程,切实加强领导,精心组织实施,抓好推进落实。要结合本地、本系统工作实际,抓紧研究制定具体的实施方案,确保服务型行政执法建设工作顺利推进、常抓不懈。各省辖市政府、省政府行政执法部门要将制定的实施方案,及时报省全面推进依法行政工作领导小组办公室。

(二)明确部门分工。省全面推进依法行政工作领导小组办公室要切实发挥牵头作用,抓好组织协调、宣传培训、调查研究、经验交流、督导检查等工作。省政府各行政执法部门要根据法律、法规、规章、本意见要求,进一步细化工作措施,梳理服务类执法依据,明确本系统推进服务型行政执法建设的内容和范围,并抓好本系统行政执法人员的培训和组织实施工作。各级行政执法部门要各司其职、紧密配合,共同推进服务型行政执法建设工作不断取得新成效。

(三)加强督导检查。省全面推进依法行政工作领导小组办公室要把推进服务型行政执法建设工作纳入依法行政的考核内容,会同省有关部门加强对推进服务型行政执法建设工作情况的督促检查,发现问题及时研究解决。要注意总结推广各地、各部门工作中好的经验和做法,发挥典型示范引领作用,确保推进服务型行政执法建设工作扎实有序进行。各省辖市政府、省政府行政执法部门要加强监督考核,研究制定激励约束办法,对推进服务型行政执法建设工作表现突出的单位和个人要予以表彰,对工作推进不力、进展缓慢的要责令限期整改并通报批评,对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的单位和人员,要依法追究责任。

河南省人民政府办公厅

二○一二年六月十四日