政府采购各项程序[推荐五篇]

第一篇：政府采购各项程序

政府采购各项程序

（1）公开招标

A、政府采购公开招标的适用范围

属于年度《政府采购目录和标准》规定的公开招标限额标准以上的货物、工程和服务，适用政府采购公开招标程序。政府采购工程项目进行公开招标的，招标投标环节的管理适用《招标投标法》，但其预算、计划、采购文件备案、资金支付等有关事项的管理适用本程序。

B、政府采购公开招标程序的主要内容 ①签订委托协议； ②招标文件编制、备案； ③发布招标公告；

④发售招标文件、招标答疑； ⑤投标；

⑥组建评标委员会； ⑦开标、评标、定标；

⑧发布中标公告、发出中标通知书； ⑨招标资料备案； C、公开招标的基本程序 a.签订委托协议

采购人根据下达的政府采购计划和政府采购监管部门批复的政府采购方式，与政府集中采购机构或政府采购代理机构签订委托协议，委托其办理政府采购公开招标事宜。

b.编制招标文件

采购人向代理机构提供招标项目需求、技术参数等资料，代理机构根据委托编制招标文件。代理机构将招标文件送采购人确认，采购人审核后在招标文件上签署确认意见。

c.招标文件备案

代理机构在招标公告发布前2个工作日，将采购人确定的招标文件报政府监管部门备案。

d.发布招标公告及资格预审公告

招标文件备案后，采购代理机构在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告及资格预审公告。采购人因项目特殊要求，需要对供应商进行资格审查的，在招标公告发出的同时，应将特殊要求及法律依据、资格审查时间、地点、方法和程序，特别是资格审查的评分标准、判断原则等予以公告。e.发售招标文件

代理机构按照当地物价部门核定的收费标准发售招标文件。代理机构对购买招标文件的供应商进行登记，记录投标人名称、联系人、联系方式等。

f.招标答疑及修改

代理机构根据招标项目的具体情况，可以组织购买了招标文件的供应商现场考察或者召开开标前答疑会，对投标人就招标文件提出的疑问进行解答。

代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在要求提交投标文件截止时间15日前，经采购人同意、政府采购监管部门备案后，在政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。

g.投标

投标人按照招标文件要求，编制投标文件，在招标文件规定的时间、地点将投标文件密封送达。代理机构收到投标文件后签收保存。投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。

h.组建评标委员会

评标委员会由采购人代表和有关技术、经济专家等5人以上单数依法组成，其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3.评标委员会的技术、经济专家和采购人代表由采购代理机构在政府采购监管机构的监督下，从政府采购评审专家库和采购人推荐的财务（装备）、审计和监察等采购人代表中随机抽取。评审专家和采购人代表在开标前半天或前一天，特殊情况不得超过2天内抽取。

i.开标

代理机构在招标文件规定的时间、地点组织开标。开标前，应当通知政府采购监管部门及有关部门。投标截止时间结束后，投标人不知3家的不得开标。

投标人或其推选的代表在开标现场检查投标文件的密封情况，经确认无误后，招标工作人员当众拆封，对投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选方案和投标文件的其他主要内容进行公开唱标并作好开标记录。

j.评标

采购代理机构组织开展封闭评标。在评标前，由采购代理机构宣布评标纪律和评审工作规则，并印发各评审专家遵照执行。评标专家签署《政府采购项目评标专家承诺书》，推选评标委员会负责人。

评标委员会对所有投标文件进行资格性和符合性检查，对资格性和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估、综合评价，就投标文件中存在的疑问要求投标人书面解释和澄清。

评审专家对所有合格投标文件的技术、商务、服务部分独立进行评审并签字，必要时标明评审理由。

代理机构负责复核、统计各评审专家的评审情况，发现评审差异较大时，可提请评标委员会讨论，形成书面意见备查。评审专家认为必要时可修改自己的评审意见。

评标委员会根据全体评审专家签字的原始评标记录和统计结果，对投标人的评审名次排序，推荐中标候选人，编写评标报告。

开标和评标过程由代理机构指定专人负责记录，并存档备查。k.定标

代理机构在评标结束后5个工作日内将评标报告送交采购人。采购人在收到评标报告后5个工作日，按照评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标供应商；也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。5个工作日内，采购人没有书面回复的，代理机构可确定排序第一的中标候选人为中标供应商。

l.发布中标公告

中标供应商确定后，代理机构将中标结果通知所有投标人，并在政府采购指定媒体进行公告。

m.发出中标通知书

代理机构在发布中标公告的同时，向中标供应商发出中标通知书。n.招标资料备案

代理机构在评标报告形成后3个工作日内，将评标报告、评审专家评审表、政府采购评审专家评标情况反馈表等资料报政府采购监管部门备案。（2）竞争性谈判

A、政府采购竞争性谈判的适用范围

符合下列情形之一的政府采购项目，可以按照《政府采购法》采用竞争性谈判方式采购：

a.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； b.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； c.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； d.不能事先计算出价格总额的；

e.政府采购监督管理机构认定的其他形式。B、政府采购竞争性谈判的基本内容 a.签订委托协议； b.成立谈判小组； c.谈判文件编制、备案； d.发布谈判公告； e.确定邀请参加谈判的供应商名单； f.递交响应文件； j.谈判准备、谈判； h.确定成交供应商；

i.发布成交公告、发出成交通知书； j.谈判资料备案。

C、竞争性谈判的基本程序 a.签订委托协议

采购人根据政府采购监管部门的《政府采购计划下达函》和批复的政府采购方式，与政府集中采购机构或政府采购代理机构签订委托协议，委托其办理政府采购竞争性谈判事宜。

属于部门采购范围的采购项目，采购人具备部门采购条件的，经政府采购政府采购监管部门批准，比照本程序组织竞争性谈判活动。

b.成立谈判小组

代理机构在政府采购监管部门监督下从政府采购评审专家库中随机抽取专家组成谈判小组。谈判小组由采购人代表和经济、技术等方面的专家3人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的2/3.同时抽取2人以上候补专家。专家库不能满足需求时，可以由采购人、代理机构从专家库外按3:1的比例提出推荐人选，推荐人选经政府采购监管部门审核后，从中抽取谈判专家。

对于谈判专家有利害关系的政府采购项目，政府采购监管部门、代理机构或采购人可要求相关谈判专家回避。

e.编制谈判文件

采购人向代理机构提供采购项需求、技术参数等相关资料，代理机构根据委托编制谈判文件。谈判文件中应该包括谈判须知、谈判文件递交截止时间、地点、谈判需求、技术要求、谈判顺序确定方法、谈判程序、成交标准等，并载明确定符合采购需求、质量和服务相等的方法和标准。

代理机构将谈判文件送交谈判小组审核。谈判小组审核谈判文件中商务、技术、服务要求是否存在歧视性条款或不合理条件，是否有3家以上潜在投标人参与竞争等，审核后出具书面报告。

代理机构将谈判文件送交采购人确认，采购人审核后在谈判文件上签署确认意见。

f.谈判文件备案

代理机构在竞争性谈判公告发布前规定的工作日内，将采购人确认的谈判文件报政府采购监管部门备案。政府采购监管部门在备案时发现谈判文件中的有关内容不符合政策性、公正性、正确性，或带有明显倾向性、排斥性，以及未能清晰载明评审标准等情况时，应提出书面修改意见，代理机构与采购人商议修改谈判文件后，再报政府采购监管部门备案。

g.发布公告

谈判文件备案后，代理机构在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布竞争性谈判公告，公布谈判项目需求、响应供应商资格条件、资格审查方式、内容、时间、地点等，公告的时间不得少于规定的工作日。

h.确定邀请参加谈判的供应商名单

谈判小组从符合资格条件的供应商中确认不少于3家的供应商参加谈判。代理机构向符合资格条件的供应商提供谈判文件。谈判文件开始发出之日至响应供应商提交响应文件截止之日，不少于5天。

i.递交响应文件

供应商按照谈判文件要求，编制响应文件，在谈判文件规定的时间、地点将响应文件密封送达。代理机构收到响应文件后签收保存。

j.谈判准备

代理机构按谈判文件规定的时间、地点组织谈判政府采购监管部门及有关部门可以视情况到现场监督谈判活动。

响应供应商在谈判现场检查响应文件的密封情况并签字确认。代理机构拆封响应文件，谈判小组验证各响应供应商代表或委托授权人的身份。响应供应商代表或委托授权人身份与响应文件不符的、响应文件未按要求加盖公章的，谈判小组有权拒绝该响应供应商参加本次谈判。

k.谈判

谈判小组按确定的谈判顺序，与单一供应商分别就符合采购需求、质量和服务等事项进行综合谈判，并了解其报价组成情况。在谈判过程中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和相关信息。谈判文件有实质性变动，谈判小组应以书面的形式通知所有参加谈判的供应商。谈判结束后，采购人从谈判小组提出的成交候选人中应按照“符合采购需求、质量和服务相等且报价最低”的原则确定成交供应商。5个工作日内，采购人没有书面回复的，代理机构可确定排序第一的成交候选人为成交供应商。

l.确定成交供应商

代理机构在谈判结束后将谈判报告送采购人。采购人收到谈判报告后，根据谈判报告推荐的成交候选人，按报价最低的原则确定成交供应商，也可以事先授权谈判小组直接确定成交供应商。5个工作日内，采购人没有书面回复的，代理机构可确定排序第一的成交候选人为成交供应商。m.发布成交公告、发出成交通知书

成交供应商确定后，代理机构在政府采购指定媒体上进行公告，同时代理机构向成交供应商发出成交通知书，并将成交结果通知所有未成交的响应供应商。

n.谈判资料备案

代理机构在谈判报告形成后3个工作日内，将谈判报告、谈判专家评审表、《政府采购评审专家评标情况反馈表》，等资料报政府采购监管部门备案。（3）询价

A、政府采购询价的适合范围

《政府采购法》规定，符合下列情形的政府采购项目，可以采用询价方式采购：

a.采购的货物规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的。b.政府采购监督管理部门认定的其他情形。

也就是说，询价采购适用于采购现成的二并非按采购人要求的特定规格特别制造或提供的标准化货物，货源丰富且价格变化弹性不大的采购项目。

B、政府采购询价的基本内容 a.签订委托协议； b.成立询价小组； c.编制询价通知书； d.发布询价公告；

e.确定被询价的供应商名单； f.询价；

g.确定成交供应商；

h.发布成交公告、发出成交通知书； i.询价资料备案。C、询价的基本程序 a.签订委托协议

采购人根据政府采购监管部门下达的《政府采购计划下达函》和批复的政府采购方式，与政府集中采购机构或政府采购代理机构签订委托协议，委托其办理政府采购询价事宜。

属于部门采购范围的采购项目，采购人具备部门采购条件的，经政府采购监管部门批准，采购人比照本程序组织询价活动。

b.成立询价小组

代理机构依法组建询价小组。询价小组由采购人代表和经济、技术等方面的专家3人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的2/3。c.编制询价通知书

采购人向代理机构提供采购项目需求。代理机构根据委托编制询价通知书。询价通知书中应该包括响应供应商资格条件、采购项目的价格构成、配置标准、技术和服务要求等评定成交的标准。询价标准经询价小组审核后，采购人在询价通知书上签字确认。

d.发布询价公告

代理机构在财政部门指定的政府采购信息媒体上发布询价公告，公布询价项目需求、响应供应商资格条件、资格审查方式、内容、要求等，公告的时间不得少于5个工作日。仅在政府采购协议供应商中询价的，可以不发布询价公告。

e.确认被询价的供应商名单

询价小组对响应供应商进行资格审查后，从符合资格条件的供应商中随机确定不少于3家的供应商参加询价，向其发出询价通知书。资格审查过程由代理机构指定专人负责记录，并存档备查。

对重大、敏感项目的询价，政府采购监管部门及其他部门可监督询价过程。f.询价

响应供应商按照询价通知书要求编制报价文件并盖章，密封提交。报价文件一经提交，不得更改。询价小组在规定的是啊金、地点拆封全部报价文件，检查各报价文件是否偏离询价要求。报价文件截止时间之后送达、不符合密封或其他规定、偏离询价要求以及报价超过采购预算的，均视为无效报价。

询价小组根据报价情况，对有效报价按照报价从低到高排序，推荐成交候选供应商顺序，出具询价报告。询价过程由代理机构指定专人负责记录，并存档备查。

g.确定成交供应商

代理机构将询价报告送交采购人，采购人按照询价小组推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商，也可以事先授权询价小组直接确定成交供应商。5个工作日内，采购人没有书面回复，代理机构可确定排序第一的成交候选人为成交供应商。

h.发布成交公告、发出成交通知书

采取公告形式进行询价的，成交供应商确定后，代理机构在政府采购指定媒体上进行公告。

成交供应商一经确定，代理机构向成交供应商发出成交通知书，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。

i.资料备案

代理机构在询价报告形成后3个工作日内，将询价报告、询价有关记录、政府采购评审专家评标情况反馈表等资料报政府采购监管部门备案。（4）单一来源

A、单一来源采购的适用范围

符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购。a.只能从唯一供应商处采购的

 只有唯一供应商的，主要指采购的货物或服务在全国范围内只有1家供应商。

 公开招标等方式失败后需要变更为单一来源采购方式的。

 软件开发项目需要原开发公司升级改造的，且升级改造经费小于原开发经费。

 涉及国家安全和秘密，需要采用单一来源采购方式的。

 上级主管部门有统一规划、统一涉及、统一建设要求，且经省级以上（含省级）财政部门同意的。

 经财政部同意，中央统一公开招标要求“跟踪”的。

 必须与原采购设备配套的，主要是指主机已经采购必须配备专用附属设备或附属设备已经采购需要继续采购原主机的。

 采购特定不动产的。

 采购特定产品作为数学、研究对象的。

 采购本部门、本单位设立企业生产的货物、提供的服务和零星维修工程的。

 经省委省政府批准，或经省委省政府授权省级有关部门批准，且经财政部门认可的需要采购本省企业产品的项目，该产品在本省内只有唯一供应商的。

b.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的  自然灾害。 社会突发事件

 同级或上级人民政府认定为紧急情况的。

c.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10% B、单一来源采购的基本内容 a.申请政府采购监管部门批准。b.成立采购小组。c.采购文件编制、备案。d.发出洽谈邀请。e.组织采购洽谈。f.发出成交通知书。g.采购资料备案。

C、单一来源采购的基本程序 a.单一来源采购的申请

采用单一来源采购方式实施政府采购时，必须在政府采购活动开始前由采购人提出申请，报政府采购监管部门批准。采购人应当向政府采购监管部门报送行政主管部门的正式文件和相关证明材料。

b.单一来源采购的审批

政府采购监管部门在审批采购方式时，应当组织专家进行论证。属于下列情形之一的应由政府采购监管部门组织专家论证：

 只有唯一供应商的，主要指采购的货物或服务在全国范围内只有一家供应商；

 软件开发项目需要原开发公司升级改造的，且升级改造经费小于原开发经费的。

 必须与原采购设备配套的，主要是指主机已经采购必须配备专用附属设备或附属设备已经采购需要继续采购原主机的三种情形。

属于公开招标等方式失败后需要变更为单一来源采购方式情形的，由政府采购中心、社会代理机构组织专家论证，并将论证意见报政府采购监管部门。

专家论证经费由采购人、政府采购中心或社会代理机构承担。政府采购监管部门应当将单一来源采购方式的审批情况进行公告。c.成立采购小组

采购人根据《政府采购计划下达函》确定的单一来源采购方式，成立采购小组与供应商组织洽谈。采购小组由其纪检、财务、装备等业务部门3人以上单数组成。需要聘请专家的，可以从政府采购评审专家库或其他行业专家中聘请。

在政府采购代理机构组织的政府采购活动中，由其他政府采购方式变更为单一来源采购方式的，由代理机构比照该程序组织采购。

d.编制单一来源采购文件

采购小组根据采购需要，编制单一来源采购文件。采购文件中应该包括采购项目要求、技术要求、服务要求等。同时拟定洽谈方案，报告洽谈主要内容、价格承受上限、质量最低保证、服务要求、应变措施等。洽谈方案在洽谈前保密。

e.采购文件备案

采购人在洽谈活动实施前，将单一来源采购文件、洽谈方案等资料报政府采购监管部门备案。政府采购监管部门在备案时发现采购文件或洽谈方案中有关内容不符合政策性、公正性、准确性等情况时，提出书面修改意见，采购人修改后再报政府采购监管部门备案。

f.发出洽谈邀请、组织采购洽谈

采购人向供应商发出洽谈邀请，向其提供单一来源采购文件。供应商按照采购文件要求编制响应文件，携带相关资格证明资料在规定的时间、地点参加洽谈。

采购小组按照采购文件要求和洽谈方案，遵循物有所值和价格合理的原则，与供应商洽谈。

在供应商提供的货物（工程或服务）质量、数量和服务均能满足采购需求、最终报价不高于政府采购预算或洽谈方案拟定的价格承受上限的，采购小组确认采购成交，出具成交报告。

政府采购监管部门及有关部门可以视情况到现场监督采购活动。g.发出成交通知书

采购小组出具成交报告后，采购人向供应商发出成交通知书。h.采购资料备案

采购人在成交报告形成后3个工作日内，将成交报告、采购小组名单等材料报政府采购监管部门备案。（5）邀请招标

A、适用范围

属于年度政府采购目录和标准规定的公开招标标准以上的政府采购货物、工程和服务，符合下列情形的适用政府采购邀请招标程序：第一，具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；第二，采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

政府采购工程进行邀请招标的，其招标投标环节的管理适用《招标投标法》，但其预算、计划、采购文件备案、资金支付等有关事项的管理适用本程序。

B、政府采购邀请招标的主要内容 a.签订委托协议； b.招标文件编制、备案； c.发布这个预算公告；

d.邀请合格供应商、发售招标文件； e.投标；

f.组建评标委员会； g.开标、评标、定标；

h.发布招标公告、发出中标通知书； i.招标资料备案。C、供应商应具备的基本资格条件

依据《政府采购法》等法律法规的要求，供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

a.具有独立承担民事责任的能力；

b.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； c.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； d.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

e.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； f．法律、行政法规规定的其他条件。D、特殊资格要求

依据《政府采购法》的要求，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的资格条件。

特殊要求包括以下几种情形： a.法律法规有明确规定的资格要求； b.升级以上行业主管部门规定的资格要求；

c.因保密需要而设定的资格要求。凡属行业特性和部门特性的产品和项目，应提供法定权利部门的规定文件。

采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资格证明文件和业绩情况。要求供应商提供资质证明文件的，采购人要提供具有法律效力的文件依据；要求供应商提供业绩情况的，采购人应作理由阐述，且符合业绩要求的供应商必须在3家以上。

采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。采购人资格审查时不得含有一下内容：

a.设定与采购项目规模不相适应或者过高的企业资质、或以某一品牌的标准作为资质要求；

b.以垫资承包作为通过资格审查的条件；

c.要求必须在一个区域或一个部门有业绩或者以获得本地区、本部门奖项等作为通过资格审查的条件；

d.针对不同所有制企业提出歧视性条件； e.在同一采购项目中采用不同的审查标准； f.其他违反法律、法规、规章的内容。E、资格审查

采购人可以根据法律法规规定的供应商条件和采购项目的特定要求，对供应商的资格进行审查。采购人对供应商进行资格审查时，应明确资格审查的时间、地点、方法和程序，资格审查的时间可在评标前或评标后，但不能把资格审查作为购买标书的依据。资格审查的地点，除有设备及重要仪器限制外，应在政府集中采购机构或在政府采购社会代理机构内进行。资格审查的方法由采购人制定其中应包括详细具体的资格审查评分标准和判断原则。

资格审查的程序应公开、透明，从采购人因项目特殊要求需要对供应商进行资格审查的，在招标公告发出的同时，应将特殊要求及法律依据、资格审查的时间、地点、方法和程序，特别是资格审查的评分标准、判断原则等予以公告。

资格审查公告应包括以下内容： a.采购人的名称、地址和联系方式；

b.采购项目的名称、用途、数量、简要技术要求或者采购项目的性质； c.供应商的资格要求及设置资格得依据； d.资格审查的时间期限、地点；

e.提交资格申请及证明材料的截止时间及资格审查日期； f.资格审查负责人的姓名及联系方式。

资格审查工作由采购人依法组建的资格审查小组负责。资格审查小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为5人及以上单数。资格审查小组的专家应按规定在政府采购专家库中随机抽取。资格审查小组成员名单在审查工作结束前应当保密。资格审查小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守国家相关法律、法规和职业道德，对所提出的审查意见承担相应的责任。资格审查小组成员应当独立完成审查工作。

资格审查工作结束后，由资格审查小组出具资格审查报告，其内容应包括： a.资格审查工作简介；

b.供应商未通过资格审查的主要理由及相关证明； c.通过资格审查的供应商名单； d.资格审查记录表等附件。

资格审查结束后，采购人应在原登载资格审查公告的媒体上对审查结果进行公告。

第二篇：政府采购招标程序

政府采购---公开招标工作程序

定义公开招标是《政府采购法》规定的较为常用的采购方式之一，适合大多数政府采购项目，其特点是公开和竞争，缺点是时间成本，人力成本都比较高。程序

1.签定协议：

根据北京市财政局相关处室的立项批复函，项目单位（采购人）和招标公司签订招标代理协议。

2.提交需求：

项目单位（采购人）向招标公司提交招标需求。

货物类招标一般需提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验收标准及方法、质量保证和售后服务要求等： 工程类招标一般要提供设计图纸或工程详细做法说明等。

3.需求论证：

货物类招标：招标公司会根据项目的具体情况咨询有关专家或召开技术需求论证会对项目单位（采购人）的技术需求提出修改意见。

工程类招标则召开设计会议，明确招标范围和招标要求，以及投标人资质，工期，材料设备要求，标准等。

以上论证还包括评标办法，招标方式是否合适。是否需要更改招标方式等。编写招标文件：

需求论证完成并定稿后，招标公司负责编写完成全部招标文件。

5.发布招标公告：

招标公司在指定媒体上发布招标公告。从公告日期到开标日期不少于20天。

6.发售招标文件：

投标人在招标公告要求的时间内到招标公司购买招标文件获得投标资格。

7.询标答疑：

投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标公司提出，招标公司，项目单位（采购人）也可以根据需要安排投标人现场勘察。准备答疑文件，进行书面答疑。

8.开标准备：

开标前一周内，招标公司准备评标专家备选名单，制订评标细则。

开标前1-2天，招标公司和项目单位（采购人）一同到政府采购办抽取评标专家。

9.投标、开标：

招标公司在规定的时间地点接受投标，并当场开标、公开唱标、记录，请相关人员签署。项目单位（采购人）或其上级机关政府采购监察部门应该派人进行监标。如2000万元以上的项目，单台100万元以上的医疗设备采购或政府重点项目必须请公证处进行监标。

根据京财采购[2007]173号文件规定

如果出现以下情况的应该废标重新组织招标。（1）某一项目或某一分包投标人不足3家的情况（2）或出现参加某一项目或某一分包的所有投标人的投标报价都超出财政预算（3）或出现影响采购公正的违法违规行为。

如果需要改变采购方式的，则应该在采购活动开始前报政府采购办批准。10.组织评标：

招标公司组织评标委员会按照即定的评标细则进行评标，出具综合评标意见。推荐中标人和备选中标人。

11.评标结果确认：

招标公司在评标工作结束后5个工作日内将评标结果报项目单位（采购人）。

项目单位（采购人）如对评标结果无异议，应在5个工作日内根据评标委员会的评标结果出具评标结果确认函并送招标公司。

12.发布中标结果公示：

招标公司将中标结果（中标人，中标金额，评标委员会名单等）上网公示，公示期为7个工作日。

13.发布中标通知书：

如公示期内无质疑，招标公司将在公示期结束后向中标人发布中标通知书，对未中标人发未中标通知书。

14.备案

招标公司将《北京市政府采购项目委托代理协议》《采购结果报告》《采购人书面确认函》《中标通知书》《公告信息》送北京市政府采购办备案。

15.签定合同：

项目单位（采购人）和中标人签订中标经济合同并送招标公司两份副本。

16.合同备案：

招标公司将一份合同副本报政府采购办备案。

17.项目结束：

招标公司将项目有关文件正本整理归档并将副本送项目单位（采购人）存档。

政府采购---竞争性谈判工作程序

定义竞争性谈判是《政府采购法》规定的较为常用的采购方式之一，它与公开招标、邀请招标等采购方式相比，具有便捷，灵活的特点，适于金额不大，或时间紧急，采购内容繁杂的项目。缺点是由于实际谈判中有很多不确定因素，因此要求代理机构有较强的操作能力。程序

1.签定协议：

根据北京市财政局相关处室的立项批复函，项目单位（采购人）和招标公司签订采购代理协议。

2.提交需求：

项目单位（采购人）向招标公司提交采购需求。

由于竞争性谈判的技术指标有一定的不确定性，代理公司可以根据情况掌握，需求尽量详细。

3.编制《竞争性谈判文件》 《竞争性谈判文件》主要包括项目概况、谈判须知、技术需求、商务条款、报价文件格式等。

4.发布资格预审报名公告：

在指定媒体上发布竞争性谈判资格预审报名公告，设定一定报名资格条件，规定被邀请供应商的数量（一般3-5名）和被邀请的供应商的选取办法等。报名时间为3个工作日。

5.确定邀请供应商：

符合资格条件的供应商可到招标公司报名，如果符合条件的供应商多于要求的数量时可根据被邀请供应商的选取办法确定入围的供应商。入围供应商的选取办法可采取专家评审或随机抽签的方式。这里建议一般项目采用抽签方式为好。特殊项目采取专家评审。

6.发出谈判文件：

招标公司向入围的供应商发出竞争性谈判邀请并向其发出《竞争性谈判文件》。

从谈判文件的发出到供应商递交应答文件截止时间一般不少于7天为好。特殊复杂项目相应延长。

7.答疑：

供应商在获得谈判文件后如有疑问可向招标公司提出。

招标公司，项目单位（采购人）也可以根据需要安排投标人现场勘察。准备答疑文件，进行书面答疑。

由于竞争性谈判对递交文件时间没有特别的规定，因此对于文件的修改补充可以不更改谈判时间，因此如果文件更改比较大最好征询一下供应商的意见，以便供应商有充足的时间准备。

8.成立谈判评审小组：

谈判评审小组由采购单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，由专家库抽签产生。

谈判会前1-2天，招标公司和项目单位（采购人）一同到政府采购办抽取评标专家。

9.谈判会：

谈判评审小组对递交的应答文件进行审阅，在审阅过程中，对各报价文件中的有关问题予以记录。审阅后，对供应商分别进行谈判。谈判内容包括价格，技术，服务，商务等。经过谈判后，谈判评审小组出具谈判综合评审意见。

推荐成交供应商原则：在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为推荐成交供应商。

10.结果确认：

招标代理公司在谈判会结束后5个工作日内将谈判结果报项目单位（采购人）。

项目单位（采购人）如对谈判结果无异议，应在5个工作日内出具谈判结果确认函并送招标公司。

11.发布成交结果公示：

招标代理公司将成交结果上网公示，公示期为7个工作日。

如投标人对中标结果，招标过程，招标文件有异议则可以在公示期内向招标代理公司提出书面质疑。招标代理公司应该在规定的时间内予以书面答复。

12.发布成交通知书： 如公示期无质疑，招标公司将在公示期结束后向成交供应商发布成交通知书，对其他供应商发谈判结果通知书。

13.备案

招标代理公司将《北京市政府采购项目委托代理协议》《采购结果报告》《采购人书面确认函》《成交通知书》《公告信息》送北京市政府采购办备案。

14.签定合同：

项目单位（采购人）和中标人签订经济合同并送招标公司两份副本。

15.合同备案：

招标代理公司将一份合同副本报采购办备案。

16.项目结束：

招标代理公司将项目采购过程中的有关文件正本整理归档并将副本送项目单位（采购人）存档。

北京市建筑市场招标程序

建委建筑市场工程招标程序（公开招标）

北京市政府采购工程类符合规定的要进入建委的建筑市场进行招标 一 入场准备 准备的材料有：

（1）与招标公司签订招标委托代理协议及法人代表授权书；（2）项目立项批复；

（3）规划许可证（新建工程），房屋产权证（装修）；

（4）填写工程开工许可证申请表到建委工程处盖备案章；（5）资金的落实情况（资金来源、预算批复文）； 以上手续完成后方可正式进入招标市场。

二 发招标公告及资格预审文件备案 办理招标方式备案和发公告：须持有第一项的文件并填写招标人委托招标登记表，招标方式登记表，招标公告发布单，并由招标人在以上表格盖章。到交易中心发布招标公告。2 持编写好的资格预审文件到交易中心审查合格并备案后方可发出。

投标报名时间为5个工作日，资格预审文件发售期要至少5个工作日。资格预审申请文件递交截止时间至少要在资格预审文件发售期截止后2个工作日。

三 投标人报名和发资格预审文件 投标企业按照招标公告确定的时间到交易中心报名。（二级市场有现场报名时间是两个工作日）报名后的企业到招标代理公司领取资格预审文件。投标企业报名截止后，交易中心提供符合招标公告要求的报名企业名单。

四 资格预审 获得资格预审文件的企业根据资格预审文件内容填写资格预审申请文件并按照规定的时间送达招标代理公司。2 填写资格预审评审专家抽取申请表到交易中心抽取资格预审评审专家。3 资格预审委员在交易中心对投标申请人的资格预审申请文件进行评审。资格审查结束后，招标人根据资格预审委员会推荐的合格投标人排序，确定7家合格的投标人。招标人填写投标资格预审结果登记表和资格审查报告到交易中心备案。

五 发售招标文件 编写招标文件。根据国家发展计划委员会等七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》、建设部89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》在招标文件中明确评标办法。招标文件到交易中心备案。交易中心对招标文件中不符合国家法律、行政法规北京市行政法规、规章的内容签发纠正意见书，招标人应根据纠正意见书对招标文件进行修改后再行备案。招标办在对招标文件进行备案的时间为：中小型项目5个工作日内。招标文件加盖“招标文件备案章”后方可发售。招标代理公司向通过资格预审的企业发售招标文件 从开始发售招标文件至投标截止/开标日应不少于20天。

六 开标前工作 招标人和招标代理公司组织现场踏勘、招标文件答疑和发补充文件应在开标前15天完成。招标人应将对招标文件进行补充或者修改的内容于开标前15日向招标办备案。抽取评标专家：至少应开标2个工作日前填写好“北京市建设工程评标专家抽取申请表”并盖章到交易中心抽取评标专家。

七 开标、评标 按规定的时间在交易中心开标室进行开标。2 在交易中心评标室进行评标。（开标日后一个工作日进行）3 评标委员会完成评标后填写“招投标情况书面报告”。

八 中标公示 如无特殊情况招标人应该确认评标委员会推荐的排序第一的中标候选人为中标人。并在“招投标情况书面报告”上盖章。评标资料上报交易中心备案，评标结果上网公示。公示期为5个日历日。

九 发中标通知

公示期结束后如果无质疑则可以将中标通知书到交易中心备案，并向中标人发出，并将中标结果通知所有未中标的投标人。

十、合同备案 招标人与中标人在中标结果备案后30日内签订合同（包括施工、监理、设备合同）。2 在签订合同10日内，应到交易中心办理合同备案。3 招标人按规定向交易中心缴纳招投标服务费。

十一、办理施工许可证

所有手续完成后到建委工程处申领施工许可证。

进口设备的招标程序

国际招标是国际贸易中采购货物的一种方式。招标、投标是贸易方式的两个方面。“招标”是指由买方事先发出通知，对准备采购的货物，公布一定的要求和条件，邀请国外投标人按照一定程序前来承卖的行为，其目的在于通过投标人的竞争，争取以较为优惠的条件，订立货物买卖合同。“投标”是指由卖方在指定的时间内，按照招标人公布的要求和条件，填具投标文件，报出具有竞争性的价格和必要的其他条件，争取中标（即达成交易）的行为。

目前，国际间的政府贷款项目和国际金融组织贷款项目，往往规定借款方必须采取公开招标方式采购货物（如世界银行贷款规定，每份采购合同金额超过300万美元的，必须采取国际竞争性招标）。

进口设备国际招标工作，目前我国主要由中国技术进出口总公司所属的国际招标公司和中国机电设备招标中心及其下属招标公司承办，企业、银行等有关单位参与组织实施。

办理进口设备国际招标的基本程序

一、招标申请。

即由需要进口设备的企业、部门（以下简称“进口单位”）向承办招标业务的我国内机构提出委托招标申请。在提出申请时须提交下列文件和材料：

（1）进口设备清单；

（2）进口设备型号、规格、技术参数；

（3）成套设备的工艺流程与要求；

（4）银行贷款或其他落实资金的批准文件。

二、刊登招标通告。

我国内承办招标业务的机构，接受进口单位的招标申请后，经过选择，在报上（一般为中国日报（英文版）和人民日报或人民日报海外版）公开刊登招标通告，说明招标的项目、要求、条件和招标须知。如属利用国际金融组织贷款项目的招标通告，还要在指定的国外报刊上刊登（如世界银行货款项目的招标通告，需刊登在“联合国开发论坛报”的商业版上）。刊出的“招标通告”可转发给能提供货物的外国驻华机构。

三、投标申请。

国外投标人根据“招标通告”决定投标后，向我国内招标机构提出投标申请，填写“资格预选登记表”和“供货一览表”（表格向我国内机构联系提供）。

四、资格预审。

我国内招标机构收到国外投标人递交的上述表格后，即可对投标者的基本情况、供应与生产能力、履行合同的信誉和财务等情况进行预审。审查合格后，向国外投标人发出准予参加投标的资格通知书。

五、递交投标文件。

取得投标资格的投标者，在投标截止日前，向我国内招标机构正式递交投标文件。投标文件应包括供应商品、交易条件，技术标准、验收方式，保证条件等。

六、开标。

招标机构在规定时间和地点，在评标小组成员、设备需方、投标单位代表参加及法律公证监督下，拆开所有密封投标标单，宣读内容。

七、评标。

即由我国内招标机构对各投标人提交的标书进行比较，从技术要求和交易条件等方面进行审查和评定，从中选定中标人。

八、签订供货合同。

投标人中标后，与我国内招标机构签订供货合同。从而完成整个招标工作（注：签订供货合同后的手续和正常引进设备的手续相同）。

〖注〗

1．国内企业进行国际性招标时，必须执行我国的法律、法令。

2．投标文件一经发出，即成为一个有效期较长的实盘，在有效期内不能撤销。

3．在进行招标前，企业应将所需引进设备的技术规格和工程设计施工要求等技术资料准备齐全。招标机构以此作为编制招标文件的依据。

4．由招标机构发出的招标通告，我国内生产机电设备的企业同样可以参加投标，并享受一定的优惠。

5．利用世界银行贷款的招标项目，在招标过程中，需向世界银行报核如下几个文件：

招标通告；

资格审查报告；

标书；

评标结果；

签订的供货合同

招标投标工作的基本程序

招标投标程序一般来说，招标投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序。?

开标

开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人或者招标投标中介机构主持，邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加。

投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由有关工作人员当众拆封、验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。

投标人可以对唱标作必要的解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。开标应当作记录，存档备查。

评标与定标

评标应当按照招标文件的规定进行。

招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

评标委员会负责评标。评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，应当决定其无效。

评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐一至三个中标候选人。

招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。中选的投标应当符合下列条件之一：⑴满足招标文件各项要求，并考虑各种优惠及税收等因素，在合理条件下所报投标价格最低；⑵最大满足招标文件中规定的综合评价标准。

除采用议标程序外，招标人或者招标投标中介机构不得在定标前与投标人就投标价格、投标方案等事项进行协商谈判。

招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面通知所有投标人。招标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。

投标

投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。投标文件应当载明下列事项：⑴投标函；⑵投标人资格、资信证明文件；⑶投标项目方案及说明；⑷投标价格；⑸投标保证金或者其他形式的担保；⑹招标文件要求具备的其他内容。

投标文件应在规定的截止日期前密封送达到投标地点。招标人或者招标投标中介机构对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。招标人或者招标投标中介机构应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签收证明。

投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件；但是应当在提交投标文件截止日之前，书面通知招标人或者招标投标中介机构。

招标

公开招标应当发布招标公告。招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布。招标公告应当载明下列事项：⑴招标人的名称和地址；⑵招标项目的性质、数量；⑶招标项目的地点和时间要求；⑷获取招标文件的办法、地点和时间；⑸对招标文件收取的费用；⑹需要公告的其他事项。

招标人或招标投标中介机构可以对有兴趣投标的法人或者其他组织进行资格预审，但应当通过报刊或者其他媒介发布资格预审通告。资格预审通告应当载明下列事项：⑴招标人的名称和地址；⑵招标项目的性质、数量；⑶招标项目的地点和时间要求；⑷获取资格预审文件的办法、地点和时间；⑸对资格预审文件收取的费用；⑹提交资格预审申请书的地点和截止日期；⑺资格预审的日程安排；⑻需要通告的其他事项。上述预审应当主要审查有兴趣投标的法人或者其他组织，是否具有圆满履行合同的能力。有兴趣投标的法人或者其他组织应当向招标人或者招标投标中介机构提交证明其具有圆满履行合同的能力的证明文件或者资料。招标人或者招标投标中介机构应当对提交资格预审申请书的法人或者其他组织作出预审决定。采用邀请招标程序的，招标人一般应当向三家以上有兴趣投标的或者通过资格预审的法人或其他组织发出投标邀请书。

采用议标程序的，招标人一般应当向二家以上有兴趣投标的法人或者其他组织发出投标邀请书。招标人或者招标投标中介机构根据招标项目的要求编制招标文件。招标文件一般应当载明下列事项：⑴投标人须知；⑵招标项目的性质、数量；⑶技术规格；⑷投标价格的要求及其计算方式；⑸评标的标准和方法；⑹交货、竣工或提供服务的时间；⑺投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；⑻投标保证金的数额或其他形式的担保；⑼投标文件的编制要求；⑽提供投标文件的方式、地点和截止日期；⑾开标、评标、定标的日程安排；⑿合同格式及主要合同条款；⒀需要载明的其他事项。

招标人或者招标投标中介机构在招标文件中，可以规定投标人在提交符合招标文件要求的投标文件的同时，提交备选投标文件，但应作出说明，并规定相应的评审和比较办法。招标文件规定的技术规格应当采用国际或者国内公认、法定标准。招标文件中规定的各项技术规格，不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计、型号、原产地或生产厂家，不得有倾向或排斥某一有兴趣投标的法人或者其他组织的内容。

招标人或者招标投标中介机构应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。招标文件售出后不予退还。除不可抗力原因外，招标人或者招标投标中介机构在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标。招标人或者招标投标中介机构需要对已售出的招标文件进行澄清或者非实质性修改的，一般应当在提交投标文件截止日期15天前以书面形式通知所有招标文件的购买者，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。

招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日，一般不得少于30天。

对于同一招标项目，招标人或者招标投标中介机构可以分两阶段进行招标。第一阶段，招标人或者招标投标中介机构应当要求有兴趣投标的法人或者其他组织先提交不包括投标价格的初步投标文件，列明关于招标项目技术、质量或其他方面的建议。招标人或者招标投标中介机构可以与投标人就初步投标文件的内容进行讨论。第二阶段，招标人或者招标投标中介机构应当向提交了初步投标文件并未被拒绝的投标人提供正式招标文件。投标人或者招标投标中介机构根据正式招标文件的要求提交包括投标价格在内的最后投标文件。

公开招标操作程序

1、准备招标阶段

a.按省财政厅所审核的行政事业单位采购计划，核实采购要求、技术标准及各项条件，按《中华人民共和国招标投标法》、《财政部政府采购管理暂行办法》及其它相关法规和国际惯例制作标书。

b.邀请监察、公证部门监督整个招标过程。

c.根据采购货物的特点确定评委组成人员。d.投标厂商在3家以上。

2、发出招标通告

a.在报纸、电视等媒体上刊登招标通告，同时，可直接向外地商家发招标邀请函。b.投标邀请至开标之前的间隔时间长短取决于采购项目的内容和技术标准要求。

3、投标

a.标书由专人在规定的投标截止时间以前送达指定地点。b.缴送投标保证金（按招标要求的固定金额或比例）。c.投标时，按要求递交有关证明文件（营业执照副本复印件、产品代理协议等相关证件）。

4、开标与评标

a.投标单位的法人代表或委托代理人须到开标现场，标书方为有效。b.对各投标单位的投标报价及一些必要内容进行唱标。c.评委对各标书进行初审和详细评定。d.必要时，评委要求投标厂商前来质疑。

5、中标与签订合同

a.评委签发评标结果推荐报告书，监察、公证签字证明，负责领导签字确认后，发书面中标通知书。

b.中标单位与使用单位签订合同，合同一式四份，投标单位、采购单位、政府采购办公室及中介机构各留一份。

c.投标保证金按要求自动成为履约保证金。d.退落标单位投标保证金。

6、履约

a.中标的投标厂商按合同供货及提供各项售后服务。b.使用单位验收货物，签发公务用品验收单。

c.中介机构监督合同履约，并督促及时支付。如违反，将没收履约保证金。d.省财政厅按实际中标金额由政府采购专户直接拨付使用单位。

招标采购程序

一、准备招标阶段

1．根据浦东新区政府采购管理办公室下达的集中采购任务，采购中心进行招标项目登记，编制招标文件及标底；

2．邀请监察、审计等部门有关人员监督招标过程；

3．根据《上海市政府采购管理办法》及有关规定确定评标委员会成员。

二、公开发布招标公告或向供应商发出投标邀请

公开招标：在指定媒体（如报纸、互联网等）上刊登招标公告；邀请招标：通过一定程序，在有限范围内邀请三家以上单位参加投标。

三、资格预审

1．接受投标单位报名；

2．投标单位填写资格预审表，并根据要求递交营业执照副本复印件、产品代理协议及相关预审材料。

四、发放招标文件、办理投标手续

1．召开发标会，宣布有关注意事项；

2．对设备安装或施工现场踏勘。

五、招标文件答疑

按招标文件规定的时间组织召开招标文件答疑会，由投标人提出对招标文件的疑问，招标人负责解答，并形成会议纪要，整理成招标补充文件。

六、投标

1.投标单位必须将标书在规定的投标截止时间内送达采购中心；

2．投标单位按要求递交有关证明文件（投标人身份证，法人代表或法人委托代理人证明书等）；

3．采购中心向投标单位收取投标保证金。

七、开标与评标

1.投标单位的法人代表或委托代理人须到开标现场，标书方为有效；

2.开标及唱标，监标人对开标及评标程序进行监督；

3．评委对各投标单位的标书进行初审和详细评定；

4．必要时，评标小组对投标单位进行询标，要求其澄清有关事项。

八、中标与签订合同

1．评委签发评标结果推荐报告书，有关人员签字确认后，招标人向中标单位发《中标通知书》，向落标单位发《未中标通知书》；

2．商务谈判及拟定合同；

3．采购中心或使用单位与中标单位签定合同（一式四份），采购中心、使用单位、投标单位各留正本一份，副本一份；

4．中标单位的投标保证金按约定自动转为履约保证金；

5．退还落标单位投标保证金。

九、履约

1．中标单位按合同履约；

2．使用单位验收，填写《政府采购项目验收报告》；

3．采购中心监督中标单位履约，如果中标单位违约则没收其履约保证金；

4．根据采购方式由采购中心直接通过政府采购结算资金专户向中标单位支付合同款项，或由使用单位向中标单位支付合同款项。

第三篇：政府采购办事程序

政府采购办事程序-采购方

政府采购办事程序（区级行政事业单位政府采购项目工作流程）

1、采购单位向区财政局采购办提出采购需求并提交《政府集中采购执行申请表》；

2、采购办对采购项目登记后，向区政府采购中心下达政府采购计划，同时采购单位应与区政府采购中心签订《南川区政府采购委托书》。

4、采购中心根据政府采购计划组织采购；

5、采购单位应与中标供应商签订书面政府采购合同。

6、所采购的货物、工程或服务由采购单位进行验收，并出具验收报告单（采购单位必须签字盖章），采购单位同时应向供应商索取发票。

7、验收报告送区采购办，区采购办据此作为项目完成后的付款依据之一。

询 价 采 购

各类政府采购方式的具体操作流程（询 价 采 购）

一、适用范围

采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。

二、采购程序

（1）采购人填报政府采购委托书、采购项目申报表、采购执行申请表等，完善政府采购所需手续。

（2）采购中心向政府采购办写出采用询价采购的书面申请，由采购办审批。

（3）接受采购人委托，根据采购办下达的采购计划，核查采购项目的合理性、技术性、可靠性，与采购人一道测算采购项目的最高限价。

（4）按照采购人的采购要求，编制询价采购文件。

（5）向经过资格预审的三家以上供应商发出询价邀请函或到现场进行询价。

（6）由采购单位、采购中心和相关技术专家组成询价小组在监督部门的监督下对报价进行评审，按照符合采购要求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

（7）合同的签订及验收，并作好询价整个过程的记录，形成政府采购档案。

公开招标采购

各类政府采购方式的具体操作流程（公开招标采购）

一、适用范围

单项金额或一次批量采购总额在10万元以上的应当实行公开招标采购。

二、采购程序

（一）招标

（1）采购人填报政府采购委托书、采购项目申报表、采购执行申请表等，完善政府采购所需手续。

（2）采购中心接受采购人委托，根据采购办下达的采购计划，核查采购项目的合理性、技术性、可靠性，与采购人一道测算采购项目的最高限价。

（3）按照采购人的采购要求，编制招标文件。

（4）在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。

（5）发售招标文件并收集各方反馈意见。

（二）投标

（1）资格审查。审查投标人是否作出实质性响应并且符合招标文件规定的资格条件等。

（2）收取投标人投标保证金。合格的投标人投标前应交纳一定数额的保证金。

（3）接受投标人投标书。接受资格审查合格并已交纳投标保证金的投标人的投标书。不得接受投标书封口未加盖公章的以及超过招标文件规定投标截止时间后的投标书。投标人交纳投标书即投标正式开始，其投标书不得退还。

（三）开标

（1）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行（如在招标文件中明确提前封标的除外），开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

（2）参加单位和人员：评委、监察局、财政局、采购中心、采购人代表、供应商代表等。

（3）开标时，应当由监督机构或者投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购中心工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。

未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容，评标时不予承认。

（4）开标过程应当由采购中心指定专人负责记录，并存档备查。

（5）投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，采购中心应当报告财政部门，由财政部门按照以下原则处理：

1、招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；

2、招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并由采购中心依法重新招标。

在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的，可以比照前款规定执行。

（四）评标

（1）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

2、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

（2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（3）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

（4）推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。

（5）编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果

编写的报告。

（五）定标

（1）在财政部门指定的信息发布媒体上发布中标公告，在发布公告的同时，向中标供应商发出中标通知书。

（2）在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。

（3）采购合同签订完毕后，按照有关规定将采购合同副本报财政部门备案。

（4）监督中标供应商合同履行情况。

（5）建立真实完整的招标采购档案，妥善保管每项采购活动的采购文件。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

邀请招标采购

各类政府采购方式的具体操作流程（邀请招标采购）

一、适用范围

单项金额或一次批量采购总额在10万元以上的，但具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的可以采用邀请招标。

二、采购程序

（一）招标

（2）采购中心向政府采购办写出采用邀请招标采购的书面申请，由采购办审批。

（3）接受采购人委托，采购中心根据采购办下达的采购计划，核查采购项目的合理性、技术性、可靠性，与采购人一道测算采购项目的最高限价。

（4）按照采购人的采购要求，编制招标文件。

（5）在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标预审公告。

（6）从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。

（二）投标

（1）资格审查。审查投标人是否实质性响应招标并且符合招标文件规定的资格条件等。

（2）收取投标人投标保证金。合格的投标人投标前应交纳一定数额的保证金。

（3）接受投标人投标书。接受资格审查合格并已交纳投标保证金的投标人的投标书。不得接受投标书封口未加盖公章的以及超过招标文件规定投标截止时间后的投标书。投标人交纳投标书即投标正式开始，其投标书不得退还。

（三）开标

（1）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行（如在招标文件中明确提前封标的除外），开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

（2）参加单位和人员：评委、监察局、财政局、采购中心、采购人代表、供应商代表等。

（3）开标时，应当由监督机构或者投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购中心工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。

未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容，评标时不予承认。

（4）开标过程应当由采购中心指定专人负责记录，并存档备查。

（5）投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，采购中心应当报告财政部门，由财政部门按照以下原则处理：

1、招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；

2、招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并由采购中心依法重新招标。

在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的，可以比照前款规定执行。

（四）评标

（1）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

2、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

（2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（3）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

（4）推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。

（5）编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。

（五）定标

（1）在财政部门指定的信息发布媒体上发布中标公告，在发布公告的同时，向中标供应商发出中标通知书。

（2）在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。

（3）采购合同签订完毕后，按照有关规定将采购合同副本报财政部门备案。

（4）监督中标供应商合同履行情况。

（5）建立真实完整的招标采购档案，妥善保管每项采购活动的采购文件。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

第四篇：政府采购程序及注意事项

政府采购程序及注意事项

1、确定采购方式。采购单位 根据县政府印发的《关于印发<绩溪县政府采购集中采购目录及限额标准>的通知》，凡文件中规定应当纳入集中采购范围的，应当到招投标中心办理集中采购；未纳入集中采购范围的，可以自行采购。

2、采购申请。采购单位在中心领取并填制下列表格：

（1）采购申请表，一式三份。采购申请表中采购预算由采购单位根据市场情况确定，原则上最终确定的成交结果不得超过预算额；付款期限填货到一次性付款或其他付款方式；交货期限填签定合同之日起日；填好本项目的联系人和联系方式，以便中心与采购单位的联系；其他项目均应填写齐全。采购申请由采购单位先到财政局审核盖章，对于年初未编制采购预算的，在财政局审核后须经政府分管领导签字。审批后采购单位留存一份，其余两份送招投标中心。

（2）绩溪县政府采购委托代理协议书，一式二份。这是采购单位与中心双方签定的关于代理采购的协议，采购单位负责将其中的委托采购内容及范围项填列齐全，并在合同后甲方处盖章、法人代表签字，然后将两份协议送到中心，中心在签字、盖章后退还一份给采购单位。

（3）采购事项登记表，一份。对于采购项目技术参数相对复杂，在采购申请表中不能填列齐全的，由采购单位填列此表，盖章后送中心。所采购的货物的技术参数由采购单位提供，必须填列清楚、准确、完整，如电脑项目，需填列货物名称、型号、主要配置（内存、硬盘容量、显示器类型、显卡类型、光驱类型等）、配件（如是否需要杀毒软件、手提电脑是否要包、鼠标等）等。

（4）委托书，1份。这是采购单位负责人委托本单位经办人员具体负责本采购项目的委托书，单位负责人作为委托人，经办人作为受托人，由委托人签字、采购单位盖章后送中心。

3、为提高采购效率和资金利用效果，对于计算机、打印机等办公自动化设备及电视机、电冰箱、空调等电器设备、办公家具、交通工具等经常性采购货物，中心每个月20日前接受各单位的经审批的采购申请，20日后进行集中采购。对于采购单位20日后提交的采购申请，并入下月的采购批次。请各采购单位根据办公需要合理安排采购申请的时间。

4、达到招标采购的标准、采用招标方式进行采购的，自招标文件发出之日起至开标日止必须满20天，请各采购单位根据采购需要合理安排采购申请的时间。

5、制作采购文件、发布采购公告。中心 根据采购项目特点，制作采购文件，并报送县财政局采购办备案。只有采购文件经过财政局同意并备案后，中心才能对外发布采购公告并发放采购文件。中心采购公告的发布网址为：宣城市政府采购网（直接输入中文网址）、绩溪招投标网（）。

6、开标、评标（或谈判、报价审核）。至报价截止时间，中心将会同有关部门在开标室进行开标（或谈判、报价审核）。开标（或谈判、报价审核）时采购单位需派人（受托人）参加，并携带单位委托书。开标（或谈判、报价审核）的时间在采购公告上公布。

7、确定成交结果并公示。评标（或谈判、报价审核）结束后，确定成交结果并在网上公示，公示期一般为2个工作日。公示无异议后，由中心签发中标通知书（成交确认书）。

8、招标项目投标人不足3家的，中心将依法宣布废标，并由财政部门视情况批准重新组织招标或采取其他采购方式；竞争性谈判、询价采购项目，原则上响应采购的供应商也不得少于3家。

9、签订采购合同。成交供应商凭中心签发的中标通知书（成交确认书）与采购单位签订采购合同。签订合同时采购单位必须将中标通知书（成交确认书）收回并附在采购合同后。采购合同必须签订，否则中心对验收结果不予确认。采购合同一式四份，购销双方各执一份，另两份由采购单位负责送中心及财政局备案。成交确认书原件附在一份合同后，其余三份用复印件。采购合同的依据是采购文件及成交供应商的报价文件，采购合同的内容不得对采购文件及报价文件的内容作实质性修改。

10、验收。采购单位在成交供应商货物运达指定地点后，应及时组织人员验收，验收合格的，由验收人员在政府采购验收单上签字，并由采购单位出具验收意见、加盖单位公章。验收单为采购单位到会计中心报账的依据之一，格式由中心制定，并由采购单位在验收时到中心领取。验收单上验收人员签字不得少于2人。验收不合格的，采购单位应拒收货物，待验收合格后再在验收单上签字盖单。验收单填写齐全、签字盖章后须由中心附审核意见。验收单一式四份，购销双方各执一份，报中心及财政局各备案一份。对成交供应商逾期提交货物的，采购单位应及时督促。

11、采购单位应在验收前将合同报中心及财政部门备案。

招投标中心

第五篇：政府采购公开招标程序

政府采购公开招标程序

一、主持人宣布开标仪式正式开始。

受….委托…..（代理公司）对…..项目进行公开招标，欢迎各位投标供应商参与，本次招标项目经核准。（代理公司）将严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购法》和《货物和服务招投标管理办法》等相关法律、法规规定，组织招标投标活动，二、介绍参加开标仪式的有关单位和人员。

参加本次开标的与会领导和监督单位有：

下面请……….对该项目讲话：

介绍基本情况…….。

三、宣布开标仪式会议纪律

（1）为了严格政府采购开标工作纪律，所有监督人员、工作人员应本着对项目负责的态度，认真遵守有关法律、法规，履行各自的职责，充分体现“公平、公开、公正、科学、择优”的原则，凡与开标无关人员应退出会场，未经许可，不得进入。

（2）参加投标的供应商应严格遵守会议纪律，开标会场不得大声喧哗，将手机等通讯工具关闭或设置为静音状态，不得在场内随意走动，交头接耳；要保持会场安静，投标人

如有疑问，应举手申请并经开标人同意后发言。如有质疑、投诉，可会后向招标人或有关监管部门提出书面质疑、投诉或举报，但不得在开标会场吵闹、滋事，供应商不得中途离开招标会议现场，确因特殊情况需与外界电话联系的或需要离开评标现场的，须征得监督人员的同意。

（3）投标人应按招标文件要求，提供有关证件、资料，并对所提供有关证件、资料的真实性负责。

（4）开标人、唱标人、监标人、记录人及有关监管部门现场监管人员、公证人员应全程参加开标活动，并认真履行相关职责，不得离开会议现场。

四、介绍代理公司人员及投标供应商情况。

本次开标主持人……开标人…..唱标人…..。截止投标时间共收到有效投标文件共…家，分别为：……….五、检查投标文件的密封情况，下面请各投标单位互相检验投标文件密封情况是否按招标文件要求进行密封。

六、检查参加开标仪式的投标单位及其代表证件。

下面请各投标供应商出具投标保证金、法人证明或法人受权委托书，身份证，请各监督部门检查是否附合要求。

七、资质审查及评标

下面休会，请与会领导和各监督部门领导到评标室监督评标。主持人：各位专家，大家好：（代理公司）受….委托

对该项目进行公开招标，在评标前各位专家推荐一位评委会主任，下面宣读评标纪律。

一、评标委员会成员应严格遵守政府采购有关法规和招标项目的评标办法和评标细则，以高尚的职业道德、良好的专业知识和认真负责的精神，公平和公正地履行评标职责。

二、评标委员会成员与投标人有利害关系可能影响对投标公正评审的，本人应主动向招标人提出回避。

三、评标委员会成员在评审中，应关闭手机或将手机调整为振动状态，不得擅离职守影响评审的正常进行。

四、评标委员会成员在评审过程中，不得发表影响其他评委成员公正评标的言论和行动，不得将自身意见强加给其他评委或诱导其他评委认同，不得私下互相串通压制其他评委成员的意见，影响公正评标和评分。

主持人：各位专家应严格遵守评标纪律，评标委员会成员应严格按照招标文件中的评标办法进行评审。

评委会主任：递交评审报告，推荐三名预中标单位

注：货物类、工程类项目（采用资格后审的先审查供应商资质，附合要求后评技术标，技术标通过后，到开标现场开启商务标）专家在评技术标时如有疑问，供应商应做澄清。

八、唱标，主持人：经专家对各家供应商资质、技术标进行评审，符合招标文件要求全部通过，下面有工作人员开启商务标，按签

到顺序宣读商务标报价………………..。供应商对各自报价签字确认。

欢迎各位投标供应商对本项目的参于我代表…….公司表示感谢。