问题疫苗(东方评论)

第一篇：问题疫苗(东方评论)

“山东问题疫苗事件”的法律分析

阮传胜

据媒体报道：2015年，山东济南市公安机关破获了一起非法经营疫苗类产品案件，经查，涉案人员庞某和其女儿孙某，从疫苗批发企业及其他非法渠道大量购入25种儿童、成人用二类疫苗，疫苗未经严格的冷链存储销往全国24个省份，涉嫌金额5.7亿元。此事件一出，舆论哗然，社会公众反响强烈。李克强总理对非法经营疫苗系列案件也作出了重要批示。那么，从法律层面，“问题疫苗事件”中的问题疫苗到底是什么、涉案人员行为应如何定性呢？

一、问题疫苗到底是什么？

作为分析问题疫苗事件的逻辑起点，首先要搞清楚的是问题疫苗到底是什么。

从流行病学、传染病学的角度来看，传染病需要经过传染源—传播途径—易感人群三阶段。而要达到阻止传染病的目的，最简单有效的方法，是在“易感人群”下手，打疫苗几乎是目前唯一经济可行、现实可操作的防治方法。通过打疫苗，可以使“易感人群”免疫，也可以阻止传染病的传播。

根据《疫苗流通和预防接种管理条例》，我国预防接种的疫苗分为两类：一类疫苗与二类疫苗。一类疫苗又称为“计划免疫类疫苗”，目前包括5类疫苗，覆盖7种疾病，即“五苗七病”：卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、麻疹疫苗、百白破疫苗、乙肝疫苗5种疫苗，用于防治结核病、小儿麻痹症（脊髓灰质炎）、麻疹、百日咳、白喉、破伤风和乙肝等7种疾病。二类疫苗，是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗。常见的二类疫苗有：口服轮状病毒疫苗、甲肝疫苗、HIB疫苗、流感疫苗、狂犬病疫苗等。

根据央视等煤体的报道，问题疫苗事件涉及疫苗12种、免疫球蛋白2种、治疗性生物制品1种，涉事所有的疫苗都是二类疫苗。根据我国《药品管理法》 第100条的界定，药品，是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。因此，问题疫苗事件中，疫苗产品属于法律界定的药品的范畴。

作为生物制品，疫苗对温度比较敏感，温度过高或过低都会对它们产生影响。从疫苗生产出厂到接种，其中要经历多个流通、运输和储存的环节，为了保证疫苗的稳定性和抗原性，全程的冷链就格外重要。一般来说，一般液体疫苗需要2—8℃冷藏，冻干疫苗则需要零下-20℃冻存。为了保证低温，在疫苗运输和储存中还要配备很多专业设备，包括低温冷库、冰排速冻器、普通冷库、冷藏车、冰箱、冷藏背包等。在法律意义上，这些涉案的二类疫苗属于假药还是劣药呢？

很多传统媒体、自媒体的文章中，均认为涉案问题疫苗属于劣药。那么假药与劣药到底有什么区别呢？关于假药，《药品管理法》第48条的规定：“有下列情形之一的药品，按假药论处：

（一）国务院药品监督管理部门规定禁止使用的；

（二）依照本法必须批准而未经批准生产、进口，或者依照本法必须检验而未经检验即销售的；

（三）变质的；

（四）被污染的；

（五）使用依照本法必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药生产的；

（六）所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。”关于劣药，《药品管理法》第49条规定：“药品成分的含量不符合国家药品标准的，为劣药。有下列情形之一的药品，按劣药论处：1.未标明有效期或者更改有效期的；2.不注明或者更改生产批号的；3.超过有效期的；4.直接接触药品的包装材料和容器未经批准的；5.擅自添加着色剂、防腐剂、香料、矫味剂及辅料的；6.其他不符合药品标准规定的。”简单概括下：所谓的假药是指卫生部门禁止使用的，没有批准文号生产的，药品成份名称与国家地区标准不符的，变质的、污染的，非药品充当药品的。只要符合其中一条即为假药，范围很广，控制的也比较严格。所谓的劣药是指超过有效期的，药品成份含量与国家地区标准不符的以及其它不符合药品标准规定的。基于权威媒体的报道、通告及《药品管理法》的规定，笔者认为，这次问题“疫苗事件”中问题疫苗属于假药。理由是：此次事件涉及的疫苗都是正规厂商生产的，经检验机构批准签发的产品。这次事件中，核心与焦点是运输中疫苗的储藏温度出了问题。事件中，行为人为了节省成本或其他原因未严格按照疫苗保存要求保存的疫苗，导致产生超温储存的疫苗。超温储存的疫苗最大的问题就是失效。在不合适的保存条件下，疫苗中的抗原成分失活，接种之后也无法激活免疫反应，这样一来，再次遇到病原体的时候，机体也就无法得到保护了。一言以蔽之，就是打了白打。和其他无效的假药一样，超温失活的疫苗流入市场也会带来严重危害。据报道，这次事件中，储藏疫苗的装备的室温已接近14℃，并且常温销往各地，故存在疫苗无效的很大可能性。即尽管注射了涉案的疫苗，但却无法获得免疫能力，对相应的疾病不具有免疫力。问题疫苗很大可能是会变质的，因而也是国务院药品监督管理部门规定禁止使用的，基于《药品管理法》的规定，应属于假药的范畴。

二、涉案人员的行为应如何定性？

根据通告，涉案人员庞某、孙某等分别有无经营药品资格经营了问题疫苗并销往各地的行为，同时触犯了二个罪名：其一是非法经营罪；其二是销售假药罪。

其一，涉案人员的行为触犯了非法经营罪。所谓非法经营罪，是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。根据媒体的报道，本案的当事人庞某、孙某等人不具有《药品经营许可证》而销售疫苗。《药品管理法》第72条的规定，国家对药品的生产、经营实施许可，未经许可任何人或企业不得生产、经营药品。根据《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释 》第7条的规定，“未取得或者使用伪造、变造的药品经营许可证，非法经营药品，情节严重的，亦依刑法第二百二十五条，以非法经营罪定罪处罚。”根据相关司法解释，个人非法经营数额50万元以上或者违法所得数额在10万元以上应属于情节严重。基于通告，案件分别销往全国24个省份，涉嫌金额5.7亿元。因而，涉案人员的行为触犯了非法经营罪这个罪名。

其二，正如前文分析，涉案人员还触犯了销售假药罪。销售假药罪，是指销售者违反国家药品管理法规，销售假药，足以危害人体健康的行为。根据刑法修正案八修改后的规定，“生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。”只要具有主观故意销售假药的行为，即构成本罪。作为具有医学背景的嫌疑人，再结合其与相关的药品批发企业的人员经常性的接触，对疫苗的运输、保管存在基本的知识储备，其应明知疫苗必须冷藏运输，否则疫苗就会失效这一事实，而为了节约运输成本，故意安排没有冷藏功能的车辆运输并销售。庞某、孙某等人明知很大可能疫苗已经失效变质，仍然坚持销售的行为，构成销售假药罪。

笔者认为，对涉案人员的上述行为应以销售假药罪论处。理由是：根据《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》：“第7条：违反国家药品管理法律法规，未取得或者使用伪造、变造的药品经营许可证，非法经营药品，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。第10条：实施生产、销售假药、劣药犯罪，同时构成生产、销售伪劣产品、侵犯知识产权、非法经营、非法行医、非法采供血等犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”因此，涉案人员的上述行为应按照较重的罪来处理。上述司法解释的规定涉及刑法学理论上的法条竞合问题。所谓法条竞合是指某个犯罪行为同时触犯数个具有包容关系的具体犯罪条文，依法只适用其中一个法条定罪量刑的情况。那么，销售假药罪与非法经营罪孰轻孰重呢？根据刑法学的理论，比较两个个罪的轻重，首先比较法定最高刑，其次比较法定最低刑，如果法定最高刑与最低刑相同，则比较量刑情节。销售假药罪的最高法定刑为死刑，非法经营罪的最高法定刑为15年有期徒刑，因此，销售假药罪重于非法经营罪。基于法律规定，对涉案人员的上述行为应以销售假药罪论处。

同时，本案嫌疑人庞某、孙某等人，从事销售二类疫苗的时间长达五年，在此期间，庞某虽因非法经营罪被判处刑罚，再次被公安机关抓获时，还属于缓刑考验期内。根据我国刑法第77条规定，“被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照刑法第69条的规定，决定执行的刑罚。”基于此，对涉案人员的缓刑需要予以撤消，继续执行原判刑罚，进行数罪并罚。

此外，根据报道，各地涉案人员众多。“内蒙古、河南、河北、山东等地已破案21起，逮捕犯罪嫌疑人6人、刑拘10人，取保5人。截至2016年3月22日下午3时，山东省37名非法疫苗涉案人员已被控制。„„”这些人员则可能成立上述犯罪行为的共同犯罪，亦需要承担相应的刑事责任。

第二篇：热点1 问题疫苗

热点1

问题疫苗 一、七嘴八舌说热点

二、说来说去还得练

一、选择题

1.2016年3月，山东警方破获案值5.7亿元非法疫苗案，疫苗未经严格冷链存储运输销往24个省市。问题疫苗会侵害消费者的（）

①人格尊严权

②人身安全权

③公平交易权

④自主选择权 ①②

②③

②④

③④

2.国家食药监总局、国家卫计委、公安部联合召开新闻发布会，通报山东非法经营疫苗案调查处置进展情况时指出，截止3月24日各地刑事立案69起，抓获涉案人员130名，现场查扣的2万余支疫苗均已封存。这表明

（）

①任何危害药品安全的行为都会受到刑法处罚

②我国法律严惩危害药品安全的违法犯罪行为 ③我国宪法和法律保护公民的生命健康权 ④我国坚持依法治国的基本方略 ①③④

①②④

②③④

①②③

二、非选择题

3.(陕西推荐)主题探究。

国务院总理李克强对非法经营疫苗系列案件作出重要批示。思想品德课上，同学们围绕这一新闻，进行了交流讨论，请你将空白处补充完整。

4.据山东济南警方通报，2010年以来，该省庞某某与女儿孙某非法购进25种儿童、成人用二类疫苗，未经严格冷链存储运输销往广东、河南、安徽、四川等全国多个省市，涉案金额达5.7亿元。案件波及范围之广，持续时间之长，涉案金额之高，影响之恶劣引发了舆论高度关注。对此，国务院总理李克强作出重要批示，要求相关部门彻查“问题疫苗”的流向和使用情况，及时回应社会关切，依法严厉打击违法犯罪行为，对相关失职渎职行为严肃问责，绝不姑息。

（1）“案件波及范围之广，持续时间之长，涉案金额之高”的原因有哪些？（2）“问题疫苗”案的恶劣影响有哪些？

（3）“对相关失职渎职行为严肃问责，绝不姑息”的做法表明了什么？ 热点1 问题疫苗

一、选择题

1.2016年3月，山东警方破获案值5.7亿元非法疫苗案，疫苗未经严格冷链存储运输销往24个省市。问题疫苗会侵害消费者的（）

①人格尊严权 ②人身安全权 ③公平交易权 ④自主选择权 A.①②

B.②③

C.②④

D.③④

1.B 【解析】考查点：消费者的合法权益。解题思路：问题疫苗会对人的身体健康带来危害，②正确；消费者购买了劣质产品，对其是不公平的，所以③正确。其他两项权利没有涉及。2.国家食药监总局、国家卫计委、公安部联合召开新闻发布会，通报山东非法经营疫苗案调查处置进展情况时指出，截止3月24日各地刑事立案69起，抓获涉案人员130名，现场查扣的2万余支疫苗均已封存。这表明（）

①任何危害药品安全的行为都会受到刑法处罚 ②我国法律严惩危害药品安全的违法犯罪行为 ③我国宪法和法律保护公民的生命健康权 ④我国坚持依法治国的基本方略 A.①③④

B．①②④

C．②③④

D．①②③

2.C【解析】考查点：违法与犯罪、生命健康权、依法治国。解题思路：各地的办案情况表明我国保护公民的生命健康权，坚持依法治国，严惩相关的违法犯罪，②③④说法符合题意。①说法错误，刑罚处罚必须具备犯罪的三个特征，并不是任何危害药品安全的行为。

二、非选择题

3.(陕西推荐)主题探究。

国务院总理李克强对非法经营疫苗系列案件作出重要批示。思想品德课上，同学们围绕这一新闻，进行了交流讨论，请你将空白处补充完整。

3.（1）生命健康；最根本

（2）①珍爱生命，维护健康，积极锻炼身体，提高健康水平；②患病时及时医治，保持身体健康；③当自身生命健康受到侵害时，依法自卫，请求法律保护。（3）普遍约束力

（4）依法治国是发展社会主义民主政治的必然要求，是实现国家长治久安的重要保证，能够维护社会公平正义。

（5）①不冲动，及时检查是否损害身体健康；②与注射医院等相关单位沟通，协商解决；③及时向有关部门反映，防止此类事件再次发生；④依法索赔，维护自身合法权益。4.据山东济南警方通报，2010年以来，该省庞某某与女儿孙某非法购进25种儿童、成人用二类疫苗，未经严格冷链存储运输销往广东、河南、安徽、四川等全国多个省市，涉案金额达5.7亿元。案件波及范围之广，持续时间之长，涉案金额之高，影响之恶劣引发了舆论高度关注。对此，国务院总理李克强作出重要批示，要求相关部门彻查“问题疫苗”的流向和使用情况，及时回应社会关切，依法严厉打击违法犯罪行为，对相关失职渎职行为严肃问责，绝不姑息。

（1）“案件波及范围之广，持续时间之长，涉案金额之高”的原因有哪些？ 我国的法制建设还不完善、相关的监督机制还不完善；部分国家机关工作人员及医疗工作者缺乏社会责任感，不能依法履行职责。（2）“问题疫苗”案的恶劣影响有哪些？

败坏了政府和医疗机构的公信力；损害了人们的生命健康权；影响了社会的公平与正义；破坏了社会的稳定与和谐。

（3）“对相关失职渎职行为严肃问责，绝不姑息”的做法表明了什么？

中国共 产党立党为公、执政为民；中国共 产党代表着中国最广大人民的根本利益；我国实行依法治国的基本方略；我国法律保护人民群众的生命健康权；违法行为应承担相应的法律责任。

4.（1）我国的法制建设还不完善、相关的监督机制还不完善；部分国家机关工作人员及医疗工作者缺乏社会责任感，不能依法履行职责。（2）（3）

三、专家秘招赶紧看

（陕西推荐）主题探究试题方法讲解：

此类试题具有生活性、时代性、综合性、开放性、实践性、探究性等特点，考查学生的创新实践能力和创新思维能力。主要以情境探究的逻辑思维，结合对话形式，将学生带入讨论中，做到参与性学习，使得学生对知识的掌握更加生动、趣味。

试题一般由一则新闻或素材（可以是漫画，也可以是资料）引出一个话题，然后以众人参与的方式，将设问层层引入。一般来说，设问紧随“是什么——为什么——怎么做”的逻辑顺序递进，对这一话题完整解读。解答此类试题扣准主题（即所围绕的话题）是关键。话题要么明示着，要么隐含在材料当中。隐含在材料中的话题需要利用归纳法，结合对话中的讨论，抽取材料揭示的问题。要注意对话形式下，每一个对话框中都有解题的关键，找准整个讨论中的“小角度”，结合所学知识，以及自身的生活实际，问题就会迎刃而解。

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热点2

消费侵权与维权 一、七嘴八舌说热点

二、说来说去还得练

一、选择题

宰客乱象频发缘于管理者的“为官不为”，黑心商家才敢肆意妄为，漫天要价。回答1～2题。1.2015年“十一”假期间肖先生到青岛旅游，点菜时已向老板确认过“海捕大虾”是38元一份，结果结账时变成是38元一只，一盘虾要价1500余元。经营者的行为（）①违反了刑法，应追究刑事责任②是不讲诚信的行为，应受到道德谴责③侵害了消费者的合法权益④涉嫌价格欺诈，应追究其法律责任、①②③

②③④

①②④

①③④

2.宰客现象频频出现给我们的启示有（）

①经营者必须依法规范自身的行为②消费者尽量不去高价旅游城市③政府执法机关应承担起对旅游市场的监管职责④消费者要依法维护自身合法权益 ①③

②④

①③④

②③④

3.在2015年国庆期间，青岛“天价虾”事件引爆社会舆论。江苏常州又曝出“百元粥”，四川甘孜出现“天价天麻”……为解决上述问题，让“天下无宰客”，下列做法可取的有（）

①规范旅游景区个人经营行为，对宰客行为进行刑罚处罚②有关部门对不法经营者采取零容忍态度，依法严厉处罚③建立保护旅游消费者权益长效、联动机制，畅通消费者投诉处理渠道④建立旅游市场不法经营者黑名单制度，为消费者营造放心的旅游消费环境 ①②

②④

①③④

②③④

4.漫画《一同担责》反映了“不合理低价游”（）

①只是经营者违反法律，应该承担法律责任 ②经营者和游客都违反法律，应该共同承担法律责任 ③违背社会公平正义 ④是犯罪行为，应该受到刑罚处罚 ①②

②③

①③④

②③④

二、非选择题

5.(河南推荐)请你辨析。随着互联网业的日渐发达，利用网络订餐已经成为很多人订餐的新方式。你在需要用餐的时候，只需要手指在送餐软件平台上点一点、选一选，就可以做到足不出户吃到美食。但是，这种方便快捷的订餐方式背后潜藏着诸多漏洞和乱象，例如，不少网上号称精致的餐馆，实际上是脏乱差的家庭小作坊。

6.大众话题评说。

（1）据漫画和所学知识，从法制建设的视角，简评网络订餐平台的行为。（2）依据漫画，概括网络订餐与新食品安全法的关系。7.2016年3月15日，央视3·15晚会在中央电视台财经频道现场直播，今年晚会的主题是“共筑消费新生态”，晚会上曝光了很多侵害消费者权益的问题：如北口义齿用废钢料制造假牙；免费WIFI瞬间盗取隐私等。

（1）“3·15”晚会曝光的企业的做法，分别侵犯了消费者的哪些权利？（2）消费者怎样做才能远离消费伤害，保护自我？ 热点2 消费侵权与维权

一、选择题

宰客乱象频发缘于管理者的“为官不为”，黑心商家才敢肆意妄为，漫天要价。回答1～2题。1.2015年“十一”假期间肖先生到青岛旅游，点菜时已向老板确认过“海捕大虾”是38元一份，结果结账时变成是38元一只，一盘虾要价1500余元。经营者的行为（）

①违反了刑法，应追究刑事责任 ②是不讲诚信的行为，应受到道德谴责 ③侵害了消费者的合法权益 ④涉嫌价格欺诈，应追究其法律责任 Ａ.①②③

Ｂ.②③④

Ｃ.①②④

Ｄ.①③④

1.B【解析】考查点：诚实守信、消费者权益。解题思路：“天价虾”事件的经营者缺乏职业道德，干扰市场经济秩序，违反了有关法律，应当受到法律制裁，但还没有到触犯刑法的程度，①错误；②③④符合题意。

2．宰客现象频频出现给我们的启示有（）

①经营者必须依法规范身行为 ②消费者尽量不去高价旅游城市 ③政府执法机关应承担起对旅游市场的监管职责 ④消费者要依法维护自身合法权益 Ａ.①③

Ｂ.②④

Ｃ.①③④

Ｄ.②③④

2.C【解析】考查点：依法行政、消费者依法维权。解题思路：宰客现象的出现有经营者、管理者、消费者等各方面的因素，①③④都是对此现象的正确认识。因为旅游城市依据区域不同价位也不一样，宰客现象的发生也不是因为去高价旅游城市导致的，②说法错误。3．在2015年国庆期间，青岛“天价虾”事件引爆社会舆论。江苏常州又曝出“百元粥”，四川甘孜出现“天价天麻”……为解决上述问题，让“天下无宰客”，下列做法可取的有（）①规范旅游景区个人经营行为，对宰客行为进行刑罚处罚 ②有关部门对不法经营者采取零容忍态度，依法严厉处罚 ③建立保护旅游消费者权益长效、联动机制，畅通消费者投诉处理渠道 ④建立旅游市场不法经营者黑名单制度，为消费者营造放心的旅游消费环境 Ａ.①②

Ｂ.②④

Ｃ.①③④

Ｄ.②③④

3.D【解析】考查点：维护消费者合法权益。解题思路：让“天下无宰客”其实就是问如何使消费者权益得到保障，营造健康、放心的消费环境，②③④都符合题意。规范旅游景区个人经营行为，但是并不是对宰客行为都进行刑罚处罚，因为只有属于犯罪的才会受到刑罚处罚。

4.漫画《一同担责》反映了“不合理低价游”（）

①只是经营者违反法律，应该承担法律责任 ②经营者和游客都违反法律，应该共同承担法律责任 ③违背社会公平正义 ④是犯罪行为，应该受到刑罚处罚

Ａ.①②

Ｂ.②③

Ｃ.①③④

Ｄ.②③④

4.B【解析】考查点：违法行为、公平正义。解题思路：根据漫画内容和标题，“不合理低价游”经营者和游客都违反了法律，都应该受到法律的制裁,①错误，②正确；“不合理低价游”扰乱了正常的旅游秩序，违背了社会的公平正义，但没有触犯刑法，不是犯罪行为，因此③正确，④错误。

二、非选择题

5.(河南推荐)请你辨析。随着互联网业的日渐发达，利用网络订餐已经成为很多人订餐的新方式。你在需要用餐的时候，只需要手指在送餐软件平台上点一点、选一选，就可以做到足不出户吃到美食。但是，这种方便快捷的订餐方式背后潜藏着诸多漏洞和乱象，例如，不少网上号称精致的餐馆，实际上是脏乱差的家庭小作坊。

5.（１）随着网络技术的发展，网上订餐因其方便快捷、价格合理、不受时间限制等优势，已成为时下新宠，尤其是时尚一族的重要消费方式。（２）网上订餐是当今社会网络发展的产物，其以丰富便捷的特点赢得了广大青年群体的青睐。

（３）无论是网络订餐还是现实消费，都会存在不诚信等侵权行为，我们要明辨是非，增强维权意识。

（４）我们在享受网络订餐的同时，还要注意掌握网络订餐的相关知识，要及时保留相应的消费凭证，一旦发现问题，要学会通过正确途径来维护自己的合法权益。6．大众话题评说。

（１）据漫画和所学知识，从法制建设的视角，简评网络订餐平台的行为。（２）依据漫画，概括网络订餐与新食品安全法的关系。

6.（1）侵犯了消费者的安全权、知情权和公平交易权，违反了食品安全法，干扰了社会主义市场经济秩序。

（2）食品安全法的修改和完善为治理网络订餐中的食品安全问题提供了法律依据，为百姓餐桌撑起了保护伞。7.2016年3月15日，央视3·15晚会在中央电视台财经频道现场直播，今年晚会的主题是“共筑消费新生态”，晚会上曝光了很多侵害消费者权益的问题：如北口义齿用废钢料制造假牙；免费WIFI瞬间盗取隐私等。

（1）“3·15”晚会曝光的企业的做法，分别侵犯了消费者的哪些权利？

北口义齿用废钢料制造假牙：安全权、知情权和公平交易权；免费WIFI：安全权、知情权和个人信息得到保护权。

（2）消费者怎样做才能远离消费伤害，保护自我？

①主动学习和掌握有关消费的知识，如有关商品、服务、市场、消费心理等方面的知识，增强判断能力和选择能力；②掌握有关消费者权益保护的知识，如相关法律、法规的规定和消费者维权的途径；③运用法律武器维护消费者合法权益，与不法经营者进行斗争等。

三、专家秘招赶紧看 漫画题方法讲解：

漫画式选择题是通过夸张、比喻、象征的手法，反映社会现象和社会问题，借以批评、讽刺或者歌颂、褒扬某些人和事，从而彰显教育价值或给人以启迪和教育。漫画题新颖别致、构思精巧，能全面考查学生的观察能力、理解能力和语言表达能力。解决时要做到“一看二读”，看漫画主体的言行举止、读漫画标题及图中文字。特别要注意漫画的夸张指出，它往往就是漫画所表达的寓意所在。获取这些信息是解决漫画题的关键。(河南推荐)辨析题解题方法： 解答辨析题没有固定的模式，应根据题目的内容及类型具体分析作答。其基本方法可归纳为“三步走”战略（即一辨二析三总结）。

第一步：辨明是非。找出题目中需要辨析的辨点，判断这些辨点是正确的还是错误的，哪部分正确，哪部分错误；在什么条件下正确，在什么条件下错误。

第二步：分析事理。说明自己作上述判断的理论依据：认为题中观点正确，要联系所学知识分析说明正确的原因；认为题中观点错误，要分析错误的原因，然后结合所学知识，纠正错误。分析说明时要做到：抓住重点；结合政治理论进行分析；条理清晰，分析完整，全面透彻，有理有据。

第三步：概括结论。在辨是非、析事理的基础上，从宏观和微观两方面得出总结评价，或表明自己的立场观点，或指明正确观点的意义，或揭露错误观点的实质和危害，以达到呼应题目、升华主题的功效。评析类设问方法讲解：

此类型试题一般都是设置相关情景，让人物在特定的场景出现并有具体的行为，让学生用所学知识对出现在特定场合中特殊身份人物的行为进行褒贬评价并说明原因。主要考查学生明辨是非、知识迁移和全面分析问题的能力。答好这类试题的关键在于理清思路，言之有理，言之有据。设问方式主要为：“上述材料中人物的言行正确吗？为什么？”“运用……知识，对上述材料中人物的言论进行评析。”

此类型试题可按照“找准主体——性质判断——理论依据——后果影响——表明正确的态度和行为”的思路作答。

找准主体——找出材料中人物主体的行为，紧扣其言行。

性质判断——判断人物行为的性质、正误、合法还是违法（一般从法律和道德的角度进行评价定性）。

理论依据——可以是一些法律规定或教材的某些理论观点，如：从道德、法律等角度进行分析，角度不能重复，不能生搬硬套。（不正确行为——违反了什么法律、规则；没有行使哪些权利、履行哪些义务……；正确行为——符合哪些法律、规则；行使哪些权利，履行哪些义务……）

后果影响——辨析材料中的言行有什么危害，应受到什么样的处罚，或者有什么意义。表明正确的态度和行为——如果是正确的言行应指出“我国应该进一步……”“我们应该继续……”；如果是错误的言行应指出“正确的做法（观点）应该是……”，是违法的还应指出合法的做法。

第三篇：山东问题疫苗事件

山东问题疫苗事件

 热点概述

2016年3月，山东警方破获案值5.7亿元非法疫苗案。母女涉嫌非法购入2.6亿元非法疫苗，卖出金额3.1亿元，买卖涉案资金总额共计5.7亿元，非法获利5000多万。疫苗含25种儿童、成人用二类疫苗。此次涉及疫苗买卖线索的共有山东、安徽、北京、福建、甘肃、广东，广西、贵州、河北、河南、黑龙江、湖北、吉林等24个省份近80个县市。根据已查明情况，会议决定，依法依纪对食品药品监管总局、卫生计生委和山东等17个省（区、市）相关责任人予以问责，有关方面先行对357名公职人员等予以撤职、降级等处分。

 相关评论

@光明日报评论：“长时间大量的疫苗流入非法渠道，监管部门没有及时发现，说明我们的监管工作还存在一些漏洞。”李国庆说，食品药品监管部门负责疫苗的质量和流通监管工作，目前我国有1.2万家药品批发企业、5000家药品生产企业、40多万家药品零售企业，监管对象数量多，基层人员缺乏，全国有药品检查资质的人员不足500人，监管检查存在死角盲区。

@人民日报评论：建议以此次事件为政策窗口，秉持“最小折腾，最稳路径，最大改善”的原则，从制度层面明确“食药警察”队伍。一方面，新队伍不新增行政编制，可通过现有食药稽查人员转换身份或公安民警转任岗位来实现。另一方面政策可先在国家和省级层面试点，待时机成熟后再向市县和基层延伸。尤为重要的是，改革最终目的是突破单一行政监管的传统模式，综合运用刑事司法等手段治理食品药品违法犯罪行为，真正落实用“四个最严”保障人民群众饮食用药安全。

 模拟题

2016年3月，山东警方破获案值5.7亿元非法疫苗案。母女涉嫌非法购入2.6亿元非法疫苗，卖出金额3.1亿元，买卖涉案资金总额共计5.7亿元，非法获利5000多万。请谈谈你对此事的看法。

 参考要点

此次事件的发生，引起了社会的极大恐慌，很多家长深深担忧自己的孩子是否打上了问题疫苗。疫苗质量安全事关人民群众尤其是少年儿童生命健康，是不可触碰的“红线”。此事不仅关乎孩子们未来的健康，还关乎社会的和谐稳定，所以必须要高度重视，并采取一切措施防患未然。

此案暴露了监管工作中存在的漏洞。一方面，监管本身难度大。一些违法企业虚构购销流向，上下游涉及的企业数量多，有的还涉及跨区域配合问题，都增加了监管的难度。例如本案中，犯罪嫌疑人庞某一人的上、下线就有300余人之多。而另一方面，具有资质的基层监管人员数量很少。加之近几年机构改革，好多人员轮岗等等也对基层监管带来一定的影响。

首先，应该对苗接种人群的风险进行，及时向社会公开评估结果，妥善做好后续工作。其次，政府应切实控制、掌握此次疫苗事件的实际损害，完成相应的追责和依法惩处，推动健全监管体系，对危害群众生命健康的违法违规行为绝不姑息。是要让公众相信整个处理过程的真实性，恢复人们对国内疫苗可靠性的信心，最后，体的官员协同专业人士站出来，以他们的真诚、责任感带动舆论，使政府全面认真处理此事的决心具象化，因为机构和通知对公众来说毕竟有些笼统。让“机构”与“舆论”的互动变成人与人的直接沟通，效果可能更好。

政府高度重视此事件，并及时查处相关责任人，给百姓一个满意的交代，减少了百姓的恐慌。相信在依法治国的理念下，一切违法行为、危害人民利益的行为终将无处藏身。

第四篇：【东方评论】小平同志为什么“怕”0302

小平同志为什么“怕”

【东方评论】2012年3月2日

说起“胆子”，小平同志的胆子是最大的。中野千里跃进大别山，一着险棋，改写了整个中国的战局，连“蒋委员长”也不得不惊呼“胆大包天”；淮海之役战略决战，60万解放军吃掉80万重装的国军，没有“天大的胆子”，是围不了碾庄抓不了黄维杀不了黄伯韬的。直到改革开放，20年前的南巡也好，浦东的开发开放也罢，“大胆试大胆闯”，“胆子更大一点”，更成为小平同志的口头禅。“不怕”，是小平同志的突出风格，“不怕困难，不怕得罪人，不怕失败，不怕冒险”，小平同志就是这样一个人。然而小平同志，似乎又是最胆小的，一个“怕”字，竟然数次出现在小平同志的嘴里。就拿“回家看看”这件人之常情的“小事”来说，小平同志16岁少小离家，直到他去世，77年没有回到过老家广安。建国以后，小平同志九至川蜀，却从未踏上广安的土地，三中全会后，广安县委两次邀请小平同志回家，都被他拒绝。直到1988年6月，自贡灯会在北海公园举行，四川记者再问观灯的小平同志，“这么多年过去了，您就没想过回家看一眼？”，没料到小平同志摇了摇头，更没想到小平同志以他著名的简洁，只说了两个字----“我怕”……

小平同志邪不怕鬼不怕，还怕回家？他“怕”的究竟是什么？据邓榕说：我们姊妹几个都很想回家看看，跟他说了好几次，可他就是不让。他自己不回去也罢了，也不让我们回去。父亲告诉我们，我们一回去，就会兴师动众，骚扰地方。又据邓林说，父亲一向严于律己，“回去了，这个请你办事，那个请你帮忙。不答应吧，情面难却，答应吧，违反纪律。”原来如此，小平同志的“怕”，一怕“扰民”，怕给家乡的干部群众添麻烦，尤其是怕兴师动众那一套；二怕“越权”，小平同志权那么大，但从来不为家乡“办事”，广安那么穷，小平同志从未开口给广安拨过一分钱，只是严肃地交代广安县委，现在这点口粮太少了，群众会吃不饱，一定要把粮食搞上去……

以大胆铁腕著称于世的小平同志，面对人民，面对权力，胆子居然这么“小”，这么“怕”，这自然有着个人的品德、操守和风格的修为，但更是来自于小平同志对于民主的制度，对于一部共产党人的政治学的恪守----在那篇《共产党要接受监督》的著名演讲中，小平同志讲的恰恰不是胆子要大，而是“胆子太大了不好”，恰恰不是“不怕”，而是三个“怕”字。“怕”什么呢？共产党人要“一怕党，二怕群众，三怕民主党派”，从而要“谨慎一点”，决不可胆大妄为。如果说，小平同志对于“回家”的“怕”，是一段悠扬的佳话，那么他关于共产党人要“三怕”的警句，则更是振聋发聩的告诫了------我们今天有些“共产党人”，缺少的不正是这三“怕”吗？

现在我们说，共产党员要“夹着尾巴做官”，当然不是说要谨小慎微，而是说，要有所“敬畏”。那么小平同志“敬畏”什么呢？他的“敬”，在于“爱”-----“我是中国人民的儿子，我深情地热爱我的祖国和人民”。而他的“畏”，则更为深沉----“一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声”。这句话印在《邓小平文选》第134页上，题目叫做《怕就怕鸦雀无声》，我们千万不要忘

记。（司马心）

第五篇：钓鱼岛问题作文评论

9月18日是一个中国人永远铭记的日子，在这天，校长亲自讲了一段震撼人心的话。日本已经对中国两次侵略，中国人怀恨在心。如今，日本又夺我钓鱼岛，中国人民当然不能让他们得逞，一寸疆土也不能让日本人侵略。

统观中国历史，钓鱼岛本数琉球所属，包括冲绳岛。琉球是中国的领土，怎又能让日本夺取。中国领土寸土如金，一寸也不能让给侵略者。日本此时一直派人登岛，保钓人士也死守钓鱼岛，日本那儿来的那么多国费购船注意那小小钓鱼岛?中国人给的。中国人怎么给他们钱了？中国是日本的主要贸易国，日本公司在中国有很多，中国人购买日本货的钱每年足有二十几个亿。而如果中国人集体起来抗击日本货，日本的上千公司即将面临破产，日本经济将大幅度衰退，日本这点是吃不消的。如果中国人团结起来抗击日本，日本将沉于海底。日本政府近段时间开始购岛闹剧，针对日本政府“购买”钓鱼岛及其附属岛屿的决定，中国外交部发言人洪磊10日表示，“钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有充分的历史和法律依据。日方对钓鱼岛及其附属岛屿采取的任何单方面措施都是非法、无效的，中方坚决反对。中国政府捍卫钓鱼岛领土主权的决心和意志坚定不移。中方正在密切关注事态发展，将采取必要措施维护国家领土主权。” 中国针对钓鱼岛组建了保钓人士团，下面是保钓事际。

1971年，美国把琉球群岛的“管辖权”交给日本，冲绳议会首次提出有关钓鱼岛的“领土防卫”问题。中国发声明表示抗议。台湾爱国青年及海外华人发动了轰轰烈烈的“保钓”运动。

1990年，日本右翼团体 “日本青年社”成员在钓鱼岛建灯塔，再次引发华人“保钓”风潮。

1996年7月14日，“日本青年社”成员在钓鱼岛新设置了灯塔。中国外交部表示对这一事件“严重关切”。海峡两岸都强烈抗议。

2004年3月24日上午6时26分，从浙江乐清市黄华港出发的冯眠华、张立昆等7名中国大陆民间“保钓”人士登上钓鱼岛，随后被日本海上保安厅人员扣留。经中国政府反复严正交涉，7名中国公民于3月26日晚离开日本，安全归来。

2008年6月10日上午，日本海上保安厅船只在钓鱼岛近海域与一艘台湾渔船相撞，并导致该渔船沉没。中国外交部发言人重申要求日方停止在钓鱼岛附近海域的非法行动，以防止类似事件再次发生。

2008年6月，日方不顾中方严正交涉和反对，放任部分国会议员前往钓鱼岛上空进行所谓“空中视察”，负责人奉命约见日本驻华使馆官员，提出抗议。

2012年6月10日，日本右翼政治团体在钓鱼岛附近海域举行钓鱼大赛，以显示日本对钓鱼岛所谓的“主权”。中国外交部发言人刘为民在例行发布会上重申，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。我们坚决反对日方任何侵害中方主权的行为。

2012年8月12日，保钓行动组员会成员搭乘的保钓船“启丰二号”，昨午在尖沙咀码头出发，先在香港西贡海域停靠，傍晚4时设法开往公海，船上共有14人，包括8名保钓成员、4名船员和2名记者；其中，8名保钓成员中，1人来自澳门，1人来自大陆。

2012年8月15日，香港爱国人士冲过日本拦截，成功登上钓鱼岛，插上五星红旗，宣布中华人民共和国对钓鱼岛拥有无可争议的主权。

北京时间2012年8月17号晚7点50分，首批7名中国公民搭乘香港航空公司航班飞抵香港国际机场，顺利返回香港，这7名首批返回香港的“保钓船”成员中，包括5名登上钓鱼岛后被扣留的保钓人士，以及2名凤凰卫视的记者。

2012年9月2日，日本东京都以提前准备“购买”钓鱼岛为由，派“调查团”在中国钓鱼岛附近海域对钓鱼岛本岛、北小岛和南小岛非法调查了9个半小时。围绕钓鱼岛问题，中国外交部已多次重申严正立场，强调日本对钓鱼岛采取任何单方面行动都是非法和无效的。中方要求日方停止制造新的事端，以实际行动维护中日关系大局。

日本不能不承认钓鱼岛是中国的事实，早早离开钓鱼岛是他们正确的选择。