河北省重大行政处罚备案办法

第一篇：河北省重大行政处罚备案办法

河北省重大行政处罚备案办法

第一条

为加强对重大行政处罚的监督，切实保障行政管理相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河北省行政执法和行政执法监督规定》（省政府令{2010}第10号）规定，制定本办法。

第二条

本省行政区域内重大行政处罚的备案适用本办法。法律、法规和规章对重大行政处罚的备案另有规定的，从其规定。

第三条

本办法所称重大行政处罚备案是指县级以上政府及其法制机构依照本办法的规定，对具有行政处罚权的行政机关作出的重大行政处罚案件实施备案审查的监督制度。

第四条

重大行政处罚备案，坚持主动报备、全面审查、有错必究、严格监督的原则。

第五条

县级以上政府法制机构在本级政府的领导下，对重大行政处罚的备案工作进行指导和监督检查，并按照本办法的规定具体办理本级政府重大行政处罚的报备、备案受理和审查工作。

各级行政执法部门或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政处罚机关）是重大行政处罚报备的责任主体，其法制机构负责具体办理重大行政处罚的报备工作。

第六条

行政处罚机关依照下列规定备案：

（一）各级政府作出的重大行政处罚，报送上一级政府备案；

（二）县级以上政府所属行政执法部门和法律、法规授权的组织作出的重大行政处罚，报送本级政府法制机构备案；

（三）两个以上行政执法部门共同作出的重大行政处罚，由行政处罚决定书上署名的行政处罚机关报送本级政府法制机构备案；

（四）国家垂直管理部门和省一下垂直管理部门作出的重大行政处罚，由作出行政处罚的机关分别向本级政府法制机构和上级行政机关备案。第七条

具有下列情形之一的，属于重大行政处罚：

（一）对公民处以1万元以上的罚款，对法人或者其他组织处以10万元以上的罚款；

（二）没收违法所得或没收非法财物价值相当于第一项规定的数额；

（三）责令停产停业；

（四）吊销许可证或者营业执照；

（五）10以上的行政拘留。

第八条

行政处罚机关应自作出重大行政处罚决定生效之日起30日内向本级政府法制机构备案。备案应当填写预定格式的《河北省重大行政处罚案件备案报告》，并附重大行政处罚案件调查终结报告；重大行政处罚法制机构审核意见书（表）；重大行政处罚决定书；重大行政处罚案件结案报告。

对报送备案的重大行政处罚，当事人申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚机关应及时告知备案审查的政府法制机构，备案审查中止；经行政复议或行政诉讼被撤销的案件，备案审查终止；经行政复议或行政诉讼被维持的案件视为备案。

第九条

政府法制机构应对报备的行政处罚的合法性和适当性进行审查，内容包括：

（一）实施行政处罚主体是否具备法定资格；

（二）主要事实是否清楚，证据是否确凿；

（三）适用依据是否正确；

（四）程序是否合法；

（五）行政处罚裁量是否适当；

（六）是否属于应当移送司法机关的情形；

（七）案卷文书格式设置和使用是否符合规范；

（八）其他需要审查的内容。第十条

政府法制机构在审查报备行政处罚时，可根据需要调阅行政处罚案卷和相关材料。调阅案卷要履行以下手续：

（一）调卷机构应制作《河北省调阅行政处罚案卷通知书》，并送达受调卷单位的法制机构；

（二）受调阅单位应自收到调卷通知书之日起10日内，按要求报送政府法制机构；

（三）严格履行案卷交接手续。调卷机关要有2名以上工作人员与送卷人员按照送卷清单逐件核查无误后，交换双方签字或盖章；

（四）案卷审阅使用完毕后，应按原交接方式把案卷退还原单位。政府法制机构调阅与重大行政处罚案件相关的卷宗材料，报送备案的机关应予配合，不得拒绝。

第十一条

案卷审查结束后，政府法制机构根据审查情况，写出审查报告，经本级政府法制机构负责人批准后，退还案卷时，审查结论一并交原单位。

第十二条

备案审查中发现重大行政处罚违法或不当的，应制作《河北省重大行政处罚案件备案监督通知书》，要求行政处罚机关限期自行纠正。

政府法制机构在制作《河北省重大行政处罚案件备案监督通知书》前应听取行政处罚机关的陈述、申辩意见。

第十三条

行政处罚机关应自收到《河北省重大行政处罚案件备案监督通知书》之日起30日内自行纠正，并将处理结果报送备案审查的政府法制机构。

行政处罚机关在规定期限内未自行纠正违法或不当重大行政处罚的，由备案审查的政府法制机构报同级政府予以撤销。

第十四条

各级政府应建立统一的重大行政处罚备案审查信息管理系统，为重大行政处罚的备案、审查、纠正、公布、统计等工作提供综合服务信息平台。第十五条

政府法制机构应定期或不定期对重大行政处罚的备案情况进行监督检查，通报重大行政处罚备案审查情况，并将备案审查落实情况和检查结果纳入 依法行政考核内容。

政府法制机构应对备案审查情况进行年度总结，作为专题报告或综合报告中一部分，向本级政府报告。

第十六条

行政处罚机关有下列行为之一的，由上级行政机关或有关部门责令改正，给予通报批评，情节严重的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员视情节依法追究行政责任；

（一）在规定期限内未报送重大行政处罚备案材料的；

（二）审查政府法制机构查阅、复制、调取行政处罚案卷等有关材料，拒不配合的；

（三）拒不按照《河北省重大行政处罚案件备案监督通知书》处理意见自行纠正的；

（四）其他违反重大处罚备案规定，造成严重后果的。

第十七条

政府法制机构违反本办法，玩忽职守、徇私舞弊的，由本级政府或有关部门责令纠正，给予通报批评，情况严重的对直接负责的主管人员其他直接责任人视情节依法追究行政责任。

第十八条

本办法自2016年1月1日起实施。

第二篇：河南省重大行政处罚备案审查办法

河南省重大行政处罚备案审查办法

河南省人民政府

河南省人民政府令 第168号

《河南省重大行政处罚备案审查办法》已经2015年4月8日省政府第54次常务会议通过,现予公布,自2015年7月1日起施行。

省长 谢伏瞻

2015年4月28日

河南省重大行政处罚备案审查办法

第一条 为加强对重大行政处罚行为的监督,促进依法行政,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政机关执法条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本省行政区域内重大行政处罚的备案审查工作适用本办法。

第三条 本办法所称重大行政处罚是指:

(一)对公民处以1万元以上的罚款,对法人或者其他组织处以10万元以上的罚款;

(二)没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第一项规定的数额;

(三)责令停产停业;

(四)吊销企业许可证或者企业营业执照。

第四条 县级以上人民政府应当加强对重大行政处罚监督检查工作的领导。县级以上人民政府法制机构是重大行政处罚备案审查部门,具体承担重大行政处罚的备案审查和监督检查工作。

依法行使行政处罚权的人民政府、行政执法部门或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政处罚决定机关)是重大行政处罚报送备案的责任主体,其法制机构具体负责重大行政处罚备案报送工作。

第五条 行政处罚决定机关作出重大行政处罚决定之前,应当经其法制机构进行法制审核;未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

第六条 行政处罚决定机关按照下列规定备案:

(一)省辖市人民政府、县级人民政府、乡镇人民政府作出的重大行政处罚,向上一级人民政府备案;

(二)县级以上人民政府所属行政执法部门作出的重大行政处罚,向同级人民政府备案;

(三)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织作出的重大行政处罚,向同级人民政府备案。

第七条 行政处罚决定机关自作出重大行政处罚决定之日起15日内,向备案审查部门报送重大行政处罚备案报告、行政处罚决定书复印件和重大行政处罚备案表等材料。

重大行政处罚的备案文书格式由省人民政府法制机构统一规定。

第八条 备案审查部门收到行政处罚决定机关报送的备案材料后,应当及时登记建档,并对重大行政处罚的合法性和适当性进行审查。

对报送备案的重大行政处罚,当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚决定机关应当及时告知备案审查部门,备案审查终止。

第九条 备案审查部门在进行审查时,认为必要的,可以采取以下措施,有关单位和人员应当予以配合,不得拒绝或者阻挠:

(一)查阅、复制、调取行政处罚案卷等有关材料;

(二)要求行政处罚决定机关及其行政执法人员说明有关情况;

(三)依法向有关公民、法人或者其他组织进行调查。

第十条 备案审查部门应当自收到重大行政处罚备案材料之日起60日内完成审查工作。

第十一条 备案审查部门发现重大行政处罚违法或者不当的,应当制作《重大行政处罚备案处理通知书》,要求行政处罚决定机关自行纠正。

第十二条 行政处罚决定机关应当自收到《重大行政处罚备案处理通知书》之日起30日内自行纠正,并将处理结果报送备案审查部门。

行政处罚决定机关在规定期限内未自行纠正违法或者不当的重大行政处罚的,由备案审查部门报同级人民政府予以撤销、纠正。

行政处罚决定机关收到《重大行政处罚备案处理通知书》后,在自行纠正期限内仍未纠正,当事人又申请行政复议或者提起行政诉讼的,《重大行政处罚备案处理通知书》停止执行。

第十三条 省人民政府法制机构应当建立统一的重大行政处罚备案审查信息管理系统,为重大行政处罚的备案、审查、公布、统计等工作提供综合服务平台。

第十四条 备案审查部门应当加强对重大行政处罚备案审查工作的监督检查,定期通报重大行政处罚备案审查情况。

第十五条 备案审查部门的工作人员未按照本办法规定履行备案审查职责,情节严重的,由任免机关或者监察机关依法给予处分。

第十六条 行政处罚决定机关有下列行为之一的,备案审查部门应当予以通报;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予处分:

(一)在规定期限内未报送重大行政处罚备案材料的;

(二)对备案审查部门查阅、复制、调取行政处罚案卷等有关材料,要求说明有关情况,拒不配合的;

(三)拒不按照《重大行政处罚备案处理通知书》的处理意见自行纠正的。

第十七条 备案审查部门在审查过程中发现行政处罚决定机关及其行政执法人员有行政执法过错的,按照《河南省行政机关执法条例》、《河南省行政机关执法条例实施办法》等有关规定追究责任。

第十八条 本办法自2015年7月1日起施行。

第三篇：河南省重大行政处罚备案审查办法

河南省人民政府令

第168号

《河南省重大行政处罚备案审查办法》已经2015年4月8日省政府第54次常务会议通过，现予公布，自2015年7月1日起施行。

省长 谢伏瞻

2015年4月28日

河南省重大行政处罚备案审查办法

第一条 为加强对重大行政处罚行为的监督,促进依法行政,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政机关执法条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本省行政区域内重大行政处罚的备案审查工作适用本办法。第三条 本办法所称重大行政处罚是指:(一)对公民处以1万元以上的罚款,对法人或者其他组织处以10万元以上的罚款;(二)没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第一项规定的数额;(三)责令停产停业;(四)吊销企业许可证或者企业营业执照。

第四条 县级以上人民政府应当加强对重大行政处罚监督检查工作的领导。县级以上人民政府法制机构是重大行政处罚备案审查部门,具体承担重大行政处罚的备案审查和监督检查工作。

—1—

依法行使行政处罚权的人民政府、行政执法部门或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政处罚决定机关)是重大行政处罚报送备案的责任主体,其法制机构具体负责重大行政处罚备案报送工作。

第五条 行政处罚决定机关作出重大行政处罚决定之前,应当经其法制机构进行法制审核;未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

第六条 行政处罚决定机关按照下列规定备案:(一)省辖市人民政府、县级人民政府、乡镇人民政府作出的重大行政处罚,向上一级人民政府备案;(二)县级以上人民政府所属行政执法部门作出的重大行政处罚,向同级人民政府备案;(三)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织作出的重大行政处罚,向同级人民政府备案。

第七条 行政处罚决定机关自作出重大行政处罚决定之日起15日内,向备案审查部门报送重大行政处罚备案报告、行政处罚决定书复印件和重大行政处罚备案表等材料。

重大行政处罚的备案文书格式由省人民政府法制机构统一规定。第八条 备案审查部门收到行政处罚决定机关报送的备案材料后,应当及时登记建档,并对重大行政处罚的合法性和适当性进行审查。

对报送备案的重大行政处罚,当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚决定机关应当及时告知备案审查部门,备案审查终止。

第九条 备案审查部门在进行审查时,认为必要的,可以采取以下措施,有关单位和人员应当予以配合,不得拒绝或者阻挠:(一)查阅、复制、调取行政处罚案卷等有关材料;(二)要求行政处罚决定机关及其行政执法人员说明有关情况;(三)依法向有关公民、法人或者其他组织进行调查。

第十条 备案审查部门应当自收到重大行政处罚备案材料之日起60日内完成审查工作。

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第十一条 备案审查部门发现重大行政处罚违法或者不当的,应当制作《重大行政处罚备案处理通知书》,要求行政处罚决定机关自行纠正。

第十二条 行政处罚决定机关应当自收到《重大行政处罚备案处理通知书》之日起30日内自行纠正,并将处理结果报送备案审查部门。

行政处罚决定机关在规定期限内未自行纠正违法或者不当的重大行政处罚的,由备案审查部门报同级人民政府予以撤销、纠正。

行政处罚决定机关收到《重大行政处罚备案处理通知书》后,在自行纠正期限内仍未纠正,当事人又申请行政复议或者提起行政诉讼的,《重大行政处罚备案处理通知书》停止执行。

第十三条 省人民政府法制机构应当建立统一的重大行政处罚备案审查信息管理系统,为重大行政处罚的备案、审查、公布、统计等工作提供综合服务平台。

第十四条 备案审查部门应当加强对重大行政处罚备案审查工作的监督检查,定期通报重大行政处罚备案审查情况。

第十五条 备案审查部门的工作人员未按照本办法规定履行备案审查职责,情节严重的,由任免机关或者监察机关依法给予处分。

第十六条 行政处罚决定机关有下列行为之一的,备案审查部门应当予以通报;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予处分:(一)在规定期限内未报送重大行政处罚备案材料的;(二)对备案审查部门查阅、复制、调取行政处罚案卷等有关材料,要求说明有关情况,拒不配合的;(三)拒不按照《重大行政处罚备案处理通知书》的处理意见自行纠正的。第十七条 备案审查部门在审查过程中发现行政处罚决定机关及其行政执法人员有行政执法过错的,按照《河南省行政机关执法条例》、《河南省行政机关执法条例实施办法》等有关规定追究责任。

第十八条 本办法自2015年7月1日起施行。

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第四篇：重大行政处罚备案制度

重大行政处罚备案制度

第一条 为加强对全地区各运政执法机构做出的重大行政处罚决定的监督，根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》，制定本制度。

第二条 运政执法重大行政处罚决定是指运政执法机构做出的吊销证照、责令停产停业或较大数额罚款的行政处罚决定。

本条前款所指的较大数额罚款包括运政执法机构对公民和法人或其它组织罚款10000元以上的罚款；

第三条 运政执法机构应当在做出重大行政处罚决定之日的次日起十五日内报所属道路运输管理机构及上级运政执法机构备案。

第四条 运政执法机构向所属道路运输管理机构及上级运政执法机构备案时应提交备案报告和行政处罚决定书副本。备案报告应包括主送机构、备案内容及说明、备案的年月日及备案机构等内容。

第五条 在收到备案材料之日起三十日内由做出处罚决定的运政执法机构所属道路运输管理机构及其上级运政执法机构对材料进行审查，审查内容包括：

（一）重大行政处罚案件的处罚是否在处罚机构法定职权范围内；

（二）适用的处罚依据是否正确；

（三）执法主体是否合法；

（四）处罚程序是否合法；

（五）事实是否清楚，主要证据是否确实、充分、齐全。第六条 在审查过程中做出处罚决定的运政执法机构所属道路运输管理机构及其上级运政执法机构根据情况可调阅报备执法机构的有关行政处罚的案卷和材料，报备执法机构不得拒绝。

第五篇：河北省环境保护行政处罚办法

河北省环境保护行政处罚办法

河北省环境保护行政处罚办法

（试行）

第一条为保障各级环境保护行政主管部门正确行使行政处罚权，提高行政处罚效率，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国家环境保护局《环境保护行政处罚办法》，制定本办法。

第二条本办法适用于本省各级环境保护行政主管部门。

第三条调查和处理环境保护行政违法案件应当坚持查处分离的原则。

第四条县（市、区）环境保护行政主管部门管辖本行政区域内的环境保护行政违法案件。

第五条设区的市环境保护行政主管部门管辖下列违法案件：

（一）本行政区域内跨县（市、区）的；

（二）本行政区域内有重大影响的；

（三）法律、法规、规章规定权限范围内的。

第六条 省环境保护行政主管部门管辖下列违法案件：

（一）跨设区的市的；

（二）省内有重大影响的；

（三）法律、法规、规章规定权限范围内的。

第七条各级环境保护行政主管部门行政处罚的罚款额度超过 １

法定权限时，应当逐级请示有处罚权的环境保护行政主管部门批准。

第八条上级环境保护行政主管部门有权查处下级环境保护行政主管部门管辖的案件，也可以依法将自己管辖的案件移交给下级环境保护行政主管部门查处。

下级环境保护行政主管部门对其管辖的案件认为确实需要上级环境保护行政主管部门查处的，可以报请上级环境保护行政主管部门决定。

第九条各级环境保护行政主管部门发现违法行为或在接到举报后，对符合立案条件的，应在10日内予以立案登记。

第十条调查案件必须组成两人以上的调查组进行，并指定其中一人为负责人。

第十一条调查组应对案件进行全面调查，公正客观地收集证据和材料，调查终结向法制机构提交调查报告及有关证据和材料。第十二条调查报告应载明以下内容：

（一）当事人的基本情况；

（二）调查过程；

（三）违法事实；

（四）法律依据；

（五）处罚建议。

第十三条证据及有关材料包括以下内容：

（一）书证；

（二）物证；

（三）视听资料；

（四）证人证言；

（五）当事人的陈述；

（六）监测报告和鉴定结论；

（七）勘验笔录。

第十四条法制机构接到调查报告后，就以下方面进行审核：

（一）事实是否清楚；

（二）证据是否充分确实；

（三）凋查程序是否合法；

（四）适用法律、法规及规章是否正确；

（五）处罚种类和幅度是否适当；

（六）违法行为人是否明确；

（七）其他需要审核的内容。

第十五条经过审核，认为需要重新调查的，退回原调查组补充调查，有必要时由法制机构组织调查。

第十六条经过审核，认为需要进行处罚的，由法制机构填写省环境保护行政主管部门统一印制的行政处罚决定书，报环境保护行政主管部门负责人决定。

第十七条对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，调查人员可以当场作出行政处

罚决定，同时填写省环境保护行政主管部统一印制的编有统一号码的现场行政处罚决定书，由调查人员签名或者盖竟。

当场作出的行政处罚决定必须报所属环境保护行政主管部门备案。

第十八条各级环境保护行政主管部门作出责令停产停业，停工施工、吊销许可证及较大数额罚款等行政处罚决定之前，由法制机构告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，应当在法制机构告知其后的五日内提出，由法制机构依照以下程序具体组织听证：

（一）在听证的七日前通知当事人举行听证的时间、地点；

（二）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；

（三）听证由法制机构工作人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，由环境保护行政主管部门负责人指定其他非本案调查人员主持；

（四）当事人可以亲自参加听证，他可以委托一至二人代理；

（五）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；

（六）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。

第十九条听证结束后，按第十六条的规定作出行政处罚决定。

行政处罚决定书由最初调查人员送达。送达必须有送达回证。第二十条依照本办法第十七条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，调查人员可以当场收缴罚款：

（一）依法给予二十元以下罚款的；

（二）不当场收缴事后难以执行的；

（三）在边远，水上，交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，当事人要求当场收缴的。

第二十一条调查人员当场收缴罚款时，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据。

调查人员当声收缴的罚款，应当自收缴之日起二日内交至环境保护行政主管部门，环境保护行政主管部门应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

第二十二条由行政处罚引起的行政复议、行政诉讼、行政赔偿和申请法院强制执行等事项，由法制机构办理。

第二十三条案件执行完毕，调查人员应写出结案报告，将全部材料交法制机构立卷归档。

第二十四条各级环境保护行政主管部门按以下形式实行行政处罚备案和监督检查制度：

（一）行政处罚决定书副本报上一级环境保护行政主管部门法制机构备案；

（二）县（市、区）环境保护行政主管部门按季度向所属市环境

保护行政主管部门法制机构报送本季度行政处罚综合情况（包括书面材料、报表）；

（三）设区的市环境保护行政主管部门每半年向省环境保护行政主管部门报送本市行政处罚综合材料（书面材料、报表（含县、市、区））及所属县（市、区）作出的影响较大或具有典型意义的行政处罚资料；

（四）上级环境保护行政主管部门应定期检查下级环境保护行政主管部门的行政处罚情况，对执法不当和执法不力的要提出批评，并予以纠正。

第二十五条本办法自印发之日起执行。