芜湖市河道管理办法(芜湖市人民政府令第23号)

第一篇：芜湖市河道管理办法(芜湖市人民政府令第23号)

【发布单位】安徽省芜湖市

【发布文号】芜湖市人民政府令第23号 【发布日期】2006-08-09 【生效日期】2006-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】芜湖市

芜湖市河道管理办法

(芜湖市人民政府令第23号)

《芜湖市河道管理办法》已于2006年6月12日经市政府第37次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。

市长 陈树隆

二OO六年八月九日

芜湖市河道管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加强河道堤防管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊堤防的综合效益，根据《 中华人民共和国水法》、《 中华人民共和国河道管理条例》和《安徽省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、沟渠、撇洪沟、塘坝等）。

第三条第三条 我市对河道的管理按水系实行分级管理与统一管理相结合的制度。

市区建成区内的河道仍按现有管理体制进行管理。

第四条第四条 本市堤防中的涵闸、通道闸按照“谁使用、谁受益、谁负担”的原则，由使用者或受益者负责闸门和启闭机的运行、管理和维护（包括汛前封闭、汛中看护、汛后开启等），河道管理部门负责检查、监督和技术指导。

第五条第五条 开发利用河道水、土资源和整治河道、防治水害应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从流域综合规划和防洪的总体安排。

第六条第六条 各级人民政府应当加强对河道管理工作的领导，及时处理防汛和河道管理等方面的重大问题。

第二章 管理机构与职责

第七条第七条 市水行政主管部门是本市河道主管机关，县（区）水行政主管部门是本行政区域的河道主管机关。

第八条第八条 市河道主管机关管理河道的主要职责：

（一）根据上级河道主管机关的规定确定本行政区域内河道的防洪标准；

（二）审查和转报在河道管理范围内所建工程的规划设计，并监督实施；

（三）编制、执行本行政区域内河道堤防的岁修计划；

（四）制定、执行本行政区域内的防洪调度方案；

（五）拟定本行政区域内河道清障计划和实施方案，并督促实施；

（六）会同有关部门制定、执行本行政区域内的河道综合开发利用、防治水害规划；

（七）负责制定本行政区域内河道水政监察巡查制度；

（八）负责处理一、二级堤防和跨县（区）河道管理方面的其他工作。

第九条第九条 县（区）河道主管机关管理河道的主要职责:

（一）审查转报本行政区域内河道管理范围内所建工程的规划设计；

（二）会同有关部门制定、执行本行政区域内河道的综合开发利用规划、防治水害规划、防洪调度方案和清障计划；

（三）管理、维修本行政区域内的河道，保持工程安全完整；

（四）筹集并统筹安排河道工程维护、除险加固、更新改造和管理运用等专项经费；

（五）建立本行政区域内河道水政监察巡查制度；

（六）处理本行政区域内河道管理方面的其他工作。

第十条第十条 市、县（区）河道管理机构行使同级河道主管机关授予的职权，具体实施管辖区域内的河道管理工作。

第十一条第十一条 繁昌县、三山区设立的长江河道管理机构，负责本行政区域内长江河道的管理工作，业务上接受市河道管理机构的指导。各县设立的内河河道管理机构，负责本行政区域内内河河道的管理工作。五万亩以上圩口按管辖区域设立的河道管理机构，行使县河道主管机关授予的职权，负责管辖区域内河道的管理工作。

第三章 河道整治与建设

第十二条第十二条 在河道管理范围内进行河道整治、修建工程，建设单位和个人在按基本建设程序履行审批手续前，必须按下列程序将工程建设方案报河道主管机关审查：

（一）在市长江河道管理范围内修建工程的，由工程所在地河道管理机构提出意见经同级河道主管机关初审，逐级上报省河道主管机关审查；

（二）在城南、城北防洪圈堤管理范围内整治河道、修建工程的，由工程所在地河道管理机构提出意见，报市河道主管机关审查；

（三）在其他河道管理范围内兴建工程，由工程所在地河道主管机关审查。跨县（区）的河道报市河道主管机关审查。

涉及岸线的，应依法取得岸线使用许可；涉及航道的，应事先征求交通、海事、港航部门的意见。

第十三条第十三条 经批准在河道管理范围内修建工程的建设单位或个人，必须按审查意见和审查批准的设计进行施工。施工中应当接受河道主管机关及河道管理机构的监督、指导，竣工后应有河道主管机关及河道管理机构参加验收，确认符合防洪安全标准的，方可启用。

第十四条第十四条 河道的设计洪水位，必须以河道主管机关确定的数据为准。

跨越河道的桥梁和栈桥等建筑物，其梁底必须高于设计洪水位，并符合防洪和航运的要求。

跨越河道的管道、线路的净空高度必须符合防洪和航运的要求。

在河道两岸及滩地修建码头、泵房、船台、道路等建筑物及设施，一般不得伸出岸滩或超出滩地的高程。确需伸出岸滩或高出滩地的，应尽可能减少阻水面积，并经河道主管机关批准。

第十五条第十五条 在河道管理范围内修建的工程所涉及堤段的维修、管理和防汛任务，在建设期间由建设单位负责，工程交付使用后由使用单位负责，河道主管机关及河道管理机构应当检查、监督和指导。

第十六条第十六条 确需利用堤防或护堤地兼做公路的，必须按本办法第十条规定的程序履行报批手续，并按规定要求施工。

未铺路面的堤防，在泥泞期间，除防汛抢险车辆外，其他车辆不得通行；已铺路面的堤防，除防汛抢险车辆外，河道管理机构应根据路面铺设标准对其他车辆限制通行。

第十七条第十七条 城镇建设和发展不得占用河道滩地。沿河城镇在编制和审查规划时，应当事先征求河道主管机关的意见。

第四章 河道保护

第十八条第十八条 有堤防的河道，其管理范围为：两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位以内的区域；长江干堤及其成圈堤防的以山代堤段，其管理范围不小于相邻堤防的管理范围。

第十九条第十九条 堤防两侧必须有护堤地，凡已预留、征用、划拨、历史形成或公认的护堤地，包括堆土区、加固堤防填塘区、外滩地、压渗平台、防渗铺盖和减压井等，属于国家所有的，按《中华人民共和国土地管理法》的规定，由市、县（区）人民政府登记造册，确权发证，埋设界桩，由河道管理机构负责管理使用；属于集体所有的，其使用接受河道管理机构监督、管理。

新建堤防或尚无护堤地的堤段，由市、县（区）人民政府按批准的堤防设计标准划定护堤地：

（一）长江江堤，临水侧不得少于50米，背水侧不得少于30米；

（二）市区的钢筋砼防洪墙，临水侧所有的坡地、滩地，背水侧从原土堤脚起不得少于10米，从防洪墙起不得少于15米；土堤临水侧不得少于30米，背水侧不得少于20米；

（三）5万亩以上圩口堤防，临水侧不得少于30米，背水侧不得少于20米；

（四）其他河道的堤防，临水侧和背水侧均不得少于10米。

第二十条第二十条 堤防两侧营造防护林、条，必须符合防洪安全要求。

河道堤防的防护林、条，由河道管理机构负责组织营造和管理，间伐、更新必须经县以上河道主管机关批准；进行抚育、更新性采伐和用于防汛抢险的采伐，按国家规定免交育林基金。

第二十一条第二十一条 禁止从事下列活动：

（一）在河道内修建围墙、围滩、房屋等阻水、挑流工程，设置拦河渔具，弃置矿渣、煤灰、泥土、垃圾、沉船、排筏；

（二）擅自在堤防、护堤地范围内建房、放牧、开渠、打井、挖窖、立窑、埋葬、挖塘、取土、采砂石、爆破、开展集市贸易；

（三）在堤防安全保护区进行打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全活动；

（四）在堤身铲草皮，挖堤筑路，傍堤蓄水；

（五）在堤身防渗铺盖、压渗平台上植树；

（六）在堤身、岸坡及临河十米宽的滩地上耕种；

（七）在河道防护林以外的河滩地、行洪通道内栽植高杆作物；

（八）在水闸管理范围的水域内捕鱼、停船（闸管单位因工作需要除外）。

第二十二条第二十二条 禁止在城市防洪墙顶平台及通道行驶各类车辆，损坏防洪墙设施、翻越栏杆、穿越和跨越防洪墙进行黄砂运输等活动。

第二十三条第二十三条 进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：

（一）在河道管理范围内采砂石、取土、淘金等；

（二）在河滩地存放物料，开采地下资源，进行考古发掘和修建工程设施；

（三）填高河滩地面、向河道内抛石、沉梢以及进行其他影响河道泄洪和堤防安全的活动；

在内河河道内采砂，必须领取河道主管机关颁发的批准证书，方可开采；在长江河道内采砂依据国务院《长江河道采砂管理条例》的有关规定执行。

第二十四条第二十四条 长江堤防、城市圈堤、5万亩以上圩口堤防等重要堤防应当划定安全保护区（一般堤段管理范围外100米内，砂基堤段管理范围外200米内）。在安全保护区内一般不得钻探、爆破、挖矿、打井、挖塘等，特殊情况确需进行的，应征得河道主管机关同意。

第二十五条第二十五条 在河道、涵闸管理范围内禁止堆放、本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：芜湖市公共资源交易管理办法

芜湖市人民政府令

第54号

《芜湖市公共资源交易管理办法》已于2014年3月27日经市政府第13次常务会议审议通过，现予公布，自2014年4月1日起执行。

市长 潘朝晖 2014年3月28日

芜湖市公共资源交易管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对公共资源交易活动的管理和监督，提高政府资金使用效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公共资源交易，是指项目单位对涉及的自然性、资产性、社会性和行政性资源的所有权、使用权、经营权，通过招标、拍卖、挂牌、竞价、协议等交易方式，确定竞得人（中标人、受让人）的活动。

前款所称项目单位，是指以项目业主身份进行公共资源交易的国家机关、事业单位、人民团体、国有（控股）企业，包括招标人、采购人、出让人等。

第三条 本市市区范围内（含各区、省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区）公共资源交易活动的管理和监督，适用本办法。

第四条 公共资源交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，实行政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察的运行机制。

第五条 任何单位和个人不得以任何不合理的条件限制或排斥相关自然

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人、法人或组织参加交易，不得非法干涉交易活动。

第二章 管理服务机构

第六条 市政府成立市公共资源交易管理委员会，作为全市公共资源交易工作的决策机构，负责重大问题的决策、重大事项的领导和协调工作。

第七条 市公共资源交易管理局是全市公共资源交易工作的日常管理机构，主要履行下列职责：

（一）贯彻执行公共资源交易法律、法规、规章和政策；

（二）指导、协调全市公共资源交易工作；

（三）制定和完善公共资源交易规则；

（四）建设、维护和管理公共资源电子交易系统；

（五）组织建设公共资源交易诚信体系；

（六）编制公共资源交易项目目录；

（七）配合行政监督部门建设和管理企业（供应商）库、交易代理机构库；

（八）配合项目单位督促合同履约；

（九）配合行政监督部门调查处理投诉事项；

（十）承担市公共资源交易管理委员会的日常工作；

（十一）承办市政府及市公共资源交易管理委员会交办的其他事项。第八条 财政、住房和城乡建设、交通运输、水务、国土资源、信息化等行政监督部门依法对本行业公共资源交易活动实施监督，主要履行下列职责：

（一）审查、备案交易文件，监督答疑、开标、评标、定标、竞拍等重要交易环节；

（二）调查处理投诉事项，对项目单位、竞价人（投标人）、交易代理机构、评标专家的违法违规行为进行处理、处罚；

（三）会同市公共资源交易管理部门建设和管理企业（供应商）库、交易代理机构库；

（四）会同相关部门、项目单位对竞得人（中标人、受让人）及项目关键岗位管理人员、交易代理机构进行诚信评价；

（五）配合项目单位督促合同履约；

（六）完成市公共资源交易管理委员会交办的其他工作。

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第九条 市公共资源交易中心是隶属市公共资源交易管理局的事业法人，是全市公共资源交易活动的集中交易场所、专业服务平台和市场服务主体，主要履行下列职责：

（一）贯彻执行公共资源交易法律、法规、规章和政策；

（二）发布公共资源交易信息，为公共资源交易活动提供场所、信息资料、技术咨询等服务；

（三）接受竞价人（投标人）报名，负责收退交易保证金和保管档案等工作；

（四）统计分析进场交易项目的有关数据；

（五）查验进场交易项目的相关手续，见证开标、评标过程，维护交易现场秩序；

（六）对进场交易的竞价人（投标人）、交易代理机构进行诚信评价，配合市公共资源交易管理部门建立公共资源交易诚信体系；

（七）为行政监督部门实施监督提供必要的服务，配合调查处理投诉事项。

第十条 进入市公共资源交易中心交易的建设工程、政府采购等项目应当由有相应资质的交易代理机构代理交易。交易代理机构应当在其资格许可和受委托的范围内开展交易代理业务，接受行政监督部门的监督，主要履行下列职责：

（一）受理项目单位的委托；

（二）编制交易文件；

（三）组织交易活动；

（四）配合行政监督部门调查处理投诉事项；

（五）澄清、答复竞价人（投标人）和其他利害关系人的异议、质疑；

（六）完成项目单位委托的其他事项。

第三章 交易范围

第十一条 公共资源交易实行目录制和动态管理。公共资源交易项目目录由市公共资源交易管理部门会同有关行政主管部门拟定，经市公共资源交易管理委员会批准后公布实施。公共资源交易项目目录的修订，按照前款规定的程序办理。

第十二条 下列项目应当列入公共资源交易项目目录：

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（一）市政府集中采购目录以内、采购限额标准以上各类工程、货物和服务项目的招标、采购；

（二）公立医疗卫生机构药品、医疗器械、医用耗材的采购；

（三）土地使用权和矿业权的出让；

（四）国有产权、股权、知识产权的出让；

（五）特种行业经营权、城市占道经营权、路桥和街道冠名权、大型户外商业广告经营权、客运线路和出租车营运权的出让；

（六）涉及规划、土地和工程的咨询、代理、评估等中介服务机构的招标；

（七）司法机关、行政执法部门罚没资产的处臵；

（八）国家、省、市规定应当列入公共资源交易项目目录的其他项目。前款第一项所列项目应当在本办法实施后即进入市公共资源交易中心交易；第二至八项所列项目应当逐步进入市公共资源交易中心交易，具体时间由市公共资源交易管理委员会决定。

第十三条 下列公共资源不得进入市公共资源交易中心交易：

（一）法律、法规和规章明文禁止的；

（二）产权归属关系不清的；

（三）处臵权限有争议的；

（四）已实施抵押、质押担保，且未取得权利人同意的；

（五）已经采取司法、行政等强制措施，且未经有权机构授权或允许的；

（六）应当审批、评估而未审批或评估的；

（七）资料不全或者弄虚作假的；

（八）应当禁止的其他情形。

第十四条 鼓励和引导未列入公共资源交易项目目录的其他公共资源和社会项目进入市公共资源交易中心交易。交易活动及其监督管理参照本办法执行。

第四章 交易方式

第十五条 项目审批、核准部门应当在审批、核准项目时对交易方式作出认定，并通报有关行政监督部门。

第十六条 公共资源交易方式应当以竞拍（公开招标）为主，其他交易

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方式为辅。

第十七条 对确需采取非竞拍（公开招标）方式的，应当由项目单位按照相关规定办理。

市公共资源交易管理部门会同有关行政监督部门制定非公开招标采购方式管理的相关制度。

第五章 交易程序

第十八条 公共资源交易应当按照法律、法规的规定进行，主要包括下列程序：

（一）申请交易。项目单位向市公共资源交易中心提出交易申请，提交项目批复及相关资料。

（二）委托代理。项目单位按照有关规定确定交易代理机构，委托代理交易事宜。

（三）编制、发布交易文件。交易代理机构编制交易文件，经行政监督部门审查、备案后发布。

（四）受理报名。市公共资源交易中心受理竞价人（投标人）的报名，办理交易保证金的收退。

（五）组建评标委员会。评标委员会由项目单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。项目单位的代表不超过1人，并不得担任评标委员会负责人；有关经济、技术方面的专家，由项目单位或交易代理机构从评标专家库中抽取。

（六）组织交易。交易代理机构主持现场交易，市公共资源交易中心负责查验证件、见证交易现场，有关行政监督部门实施监督。

（七）确认评审结果。项目单位确认评标委员会的评审结果，签署定标意见。

（八）公示评审结果。交易代理机构发布评审结果公示，接受社会监督。

（九）确认交易。公示结束后，交易代理机构发布中标公告、发放交易确认书（中标通知书）。

（十）立卷归档。市公共资源交易中心负责整理归档交易资料。

公共资源交易的具体程序，由市公共资源交易管理部门会同有关行政监督部门制定，经市公共资源交易管理委员会批准后实施。

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第十九条 有下列情形之一的，经有关行政监督部门批准后，应当中止交易程序：

（一）交易期间权属产生异议，尚未依法确定的；

（二）执法执纪或行政监督部门正在调查处理举报、投诉，不中止交易可能造成不良后果的；

（三）因不可抗力致使交易不能继续进行的；

（四）交易系统故障导致交易不能继续进行的；

（五）依法应当中止交易的其他情形。

前款所列情形消失后，有关行政监督部门视情决定交易恢复或交易终止。

第二十条 有下列情形之一的，经有关行政监督部门批准后，交易程序应当终止：

（一）交易期间，司法机关、行政执法机关、仲裁机构确认项目单位对其委托交易的公共资源无处理权的；

（二）交易标的物灭失的；

（三）依法应当终止交易的其他情形。

第二十一条 建设工程和政府采购项目应当根据项目的类别和特点，分别采取随机抽取法、经评审的最低价评标办法或综合评分法等方法进行评审。

市公共资源交易管理部门会同有关行政监督部门制定建设工程和政府采购项目分类分级评标办法和范本。

其他交易项目按有关法律、法规的规定办理。

第六章 交易监督

第二十二条 公共资源交易实行部门监督执法。财政、住房和城乡建设、交通运输、水务、国土资源、信息化等行政监督部门按照有关规定，负责对管辖范围内的交易活动实施监督，依法查处违法违规行为。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十三条 竞价人（投标人）或者其他利害关系人认为交易文件、交易过程、交易结果侵害了自身合法权益时，可以在法定期限内以书面形式向项目单位、交易代理机构提出异议。有关单位应当在规定时限内作出书面答复。

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第二十四条 竞价人（投标人）或者其他利害关系人认为交易活动不符合法律、法规规定的，可以在规定时限内投诉。

市纪委、监察局派驻市公共资源交易管理部门的纪检组、监察室设立投诉受理中心，负责接收、登记、交办、督办、备案投诉事项。

第二十五条 有关行政监督部门应当对投诉事项进行调查，在规定时限内作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。

需要进行检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。第二十六条 当事人对行政监督部门的投诉处理决定不服或者行政监督部门逾期未做处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第二十七条 市公共资源交易管理部门组织建设全市统一的公共资源交易诚信体系，建立守信激励和失信惩戒机制。

公共资源交易诚信管理办法由市公共资源交易管理部门会同有关部门制定，经市公共资源交易管理委员会批准后实施。

第二十八条 对竞得人（中标人、受让人）有严重违约行为，且确需解除合同的，由项目单位组织实施。有关行政监督部门和司法机关按照各自职责予以配合。

第二十九条 有关行政监督部门会同市公共资源交易管理部门制定严重不良行为企业、项目关键岗位管理人员“黑名单”制度，在一定时限内禁止列入“黑名单”的企业、人员在全市范围内参与交易。

前款所称项目关键岗位管理人员主要是指施工企业为建设工程项目配备的有相应执业资格的项目经理和相应职称的工程技术负责人及有相应上岗资格的施工、质量、安全、造价管理人员等；监理企业在建设工程项目配备的具有相应资格的总监理工程师、总监理工程师代表和专业监理工程师、监理员等。

第三十条 监察机关依法对与公共资源交易活动有关的监察对象实施监察。

第三十一条 审计机关依法对公共资源交易项目实施审计监督。

第七章 法律责任

第三十二条 项目单位及其工作人员有下列行为的，由有关行政监督部

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门责令改正，可并处罚款；构成违纪的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）依法应当竞拍（公开招标）而采用邀请招标或其他采购方式；

（二）以不合理的条件限制或者排斥潜在竞价人（投标人）；

（三）与项目设计单位、工程量清单编制单位、交易代理机构、竞价人（投标人）或评标委员会成员等串通；

（四）违反相关法律、法规的其他行为。

第三十三条 竞价人（投标人）及其工作人员有下列行为的，由有关行政监督部门责令改正，可并处罚款；情节严重的，记不良记录直至列入“黑名单”；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）以他人名义交易或者以其他方式骗取项目竞得；

（二）以串通或者行贿等违法手段谋取竞得；

（三）捏造事实、伪造材料进行质疑或者投诉；

（四）违反相关法律、法规的其他行为。

第三十四条 交易代理机构及其工作人员有下列行为的，由有关行政监督部门处以罚款、没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消交易代理资格；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）泄露应当保密的与交易活动有关的信息或资料；

（二）与项目单位、竞价人（投标人）串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；

（三）隐匿、销毁应当保存的交易文件或者伪造、变造交易文件；

（四）违反相关法律、法规的其他行为。

第三十五条 评标委员会成员有下列行为的，由有关行政监督部门责令改正；情节较重的，禁止其在一定期限内参加评标；情节严重的，取消其担任评标委员会成员的资格；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）私下接触竞价人（投标人）；

（二）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；

（三）与评标委员会其他成员串通，企图影响评标结果；

（四）透露评标信息；

（五）收受竞价人（投标人）或其委托人的财物或者其他好处；

（六）违反相关法律、法规的其他行为。

第三十六条 行政监督部门及其工作人员有下列行为的，由监察机关或主管部门责令改正；构成违纪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任

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人员给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）不严格按照职责规定对交易活动进行监督，失职、渎职；

（二）对交易活动中发生的违法、违规行为，不及时制止和调查处理，造成一定后果；

（三）在履行职责时徇私舞弊、滥用职权；

（四）不依法公告对项目单位、交易代理机构、竞价人（投标人）、评标委员会成员等违法行为的行政处理决定；

（五）违反相关法律、法规的其他行为。

第三十七条 市公共资源交易中心及其工作人员有下列行为的，由市公共资源交易管理部门或监察机关责令改正；构成违纪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）泄露应当保密的与交易活动有关的信息和资料；

（二）违规干预交易活动；

（三）利用计算机或者其它手段，有意设定评标委员会成员；

（四）不按规定办理交易保证金收退；

（五）对违规交易行为不及时制止、报告，造成一定后果；

（六）违反相关法律、法规的其他行为。

第三十八条 国家机关、事业单位及其工作人员在公共资源交易活动中，玩忽职守、泄露秘密、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿以及有违反本办法规定的其他行为的，由主管部门或监察机关依法查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第八章 附 则

第三十九条 无为县、芜湖县、繁昌县、南陵县可参照本办法执行。第四十条 本办法自2014年4月1日起施行，由市公共资源交易管理局负责解释，《芜湖市招标采购管理办法》（市政府令第8号）同时废止。此前相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

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第三篇：芜湖市教育局

芜 湖 市 教 育 局

教少„2007‟3号

关于举办芜湖市少先队辅导员培训班暨

少先队辅导员技能技巧比赛活动的通知 各区教育局，直属各学校：

为认真贯彻落实《少先队辅导员工作纲要》，提高对少先队辅导员工作的认识，进一步实施素质教育，切实以科学的发展观指导少先队工作，深入开展少先队辅导员光荣感和责任感教育，把辅导员队伍建设真正落到实处，培养具有创新精神和综合技能的辅导员队伍，展示我市广大少先队辅导员奋发向上的精神风貌。经研究决定举办芜湖市少先队辅导员培训班暨少先队辅导员技能技巧比赛。现将有关事宜通知如下：

一、活动意义

针对少先队辅导员职业素养的养成以及适应新形势下少先队工作在工作内容、管理机制和活动组织等多方面的创新需求，以拓展全新视野和塑造辅导员品格与能力为目的，实施辅导员的基本功训练、技能技巧比赛，为辅导员提供施展才华的舞台。

二、主要内容

1、培训内容

《少先队辅导员工作纲要（试行）》解析及实践操作辅导；

少先队游戏活动的技能；

少先队课题研究与少先队论文

2、技能技巧比赛内容

辅导员基本功、技能技巧、综合素质等项目。

三、培训及参赛对象

市区各中小学大队辅导员和部分优秀中队辅导员。

四、培训及比赛时间、地点

培训、比赛时间：4月3日－4月5日（具体安排另行通知。）培训、比赛地点：芜湖市少年宫

五、报名及参赛方式

各单位要按照要求选派辅导员填写报名表参加培训和比赛。（报名表请在少年宫网站下载，联系电话3833158转8006）

六、比赛内容及要求

第一阶段：辅导员基本功竞赛

1、少先队论文或者少先队工作随笔

要求：参赛者于4月3日前上交一篇论文或一篇随笔，逾期视作放弃，发现抄袭者取消该项比赛资格。

2、少先队活动策划

要求：参赛者于4月3日前上交一篇根据少先队员成长过程中的焦点、热点、难点问题，精心设计的有助于少先队员自我教育的少先队活动方案（包括文字材料和多媒体课件）。

3、抽签准备5分钟进行演讲比赛。

要求：现场抽签参加演讲比赛，准备5分钟，演讲时间不超过5分钟。演讲内容围绕辅导员应做少年儿童人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的保护者和良好发展环境的营造者。

第二阶段：辅导员技能技巧比赛和才艺展示（现场比赛）

1、器乐、歌曲或舞蹈（任选一项）

要求：根据自己的特长，用器乐现场演奏曲目一首（器乐自带），时间不超过4分钟；根据自己的特长，现场表演舞蹈或唱歌，自备伴奏曲目（自备磁带、碟片各一份），时间不超过4分钟。

2、队报设计

要求：参赛者根据命题现场设计一份队报，现场提供两张8K纸，其他材料自备。

3、综合表演

要求：随机抽签组成4-6人临时小组，现场表演一个节目，形式不限（诗歌朗诵与合唱除外），题材要求健康向上，体现团队协作精神，能反映队员或辅导员学习、工作，生活，时间不超过8分钟。

七、奖项设置及评选表彰方法

（一）奖项设置

1、设“芜湖市少先队辅导员基本功奖”（前三项总分取若干名）；

2、设“芜湖市少先队辅导员才艺奖”（后三项单项总分取若干名）；

3、设“芜湖市少先队辅导员风采奖”（六项总分取若干名）；

（二）评选表彰办法

1、由有关专家、辅导员代表组成大赛评委会，封闭命题、现场开赛、客观公正评选。

2、向获奖选手颁发获奖证书。

八、活动要求

1、提高认识，加强领导。少先队辅导员培训班暨技能技巧比赛是落实《纲要》的重要途径，是展示我市未成年人思想道德建设成果的重要举措，是加快提高我市辅导员队伍素质的重要手段。各单位要高度重视，精心组织，做好辅导员的选拔、推荐工作。

2、积极参赛，点面结合。各单位要以此次培训班和比赛为契机，积极营造良好的氛围，使我市少先队辅导员技能技巧比赛层层深入，成为每个辅导员成长的动力。

3、各区教育局和市属学校请务必于3月20日之前将参加培训和比赛的辅导员名单登记表报送至市少年宫德育活动科。（联系电话3833158－8006）

二OO七年一月三十一日

第四篇：芜湖市体育协会管理办法

宣城市体育协会管理办法（试行）

第一章总则

第一条为加强对全市体育协会的管理，促进体育协会健康有序的发展，根据《中华人民共和国体育法》和《社会团体登记管理条例》等规定，制定本办法。

第二条本办法所称体育协会（下指协会）是指由单位、系统或个人自愿组织起来的，经宣城市体育总会核准并经宣城市民政局批准注册登记或备案的，为实现会员共同意愿，按照其章程从事体育活动的全市性非营利性群众组织。

第三条协会以实现体育社会化为宗旨，以开展群众体育活动，提升竞技体育水平和促进体育产业发展为目的。

第四条受宣城市教体局委托，宣城市体育总会是各协会的业务主管部门，配合民政部门对各协会进行监管和业务指导工作。

第五条各协会必须在本协会章程所规定的业务范围内开展活动。

第六条未经宣城市体育总会批准和宣城市民政局注册登记，任何单位和个人不得擅自成立市级协会。

第二章协会的成立、变更和注销

第七条成立市级协会须向宣城市体育总会提出正式的书面申请，由宣城市体育总会审查批准后，法人协会还需报宣城市民政局办理核准登记或备案手续。协会的负责人经协会全体会员大会民主选举产生，在宣城市体育总会备案。

第八条成立市级协会应具备以下条件：

(一)有50名个人会员或1至2个以上单位团体会员；

(二)有规范的名称和相应健全的组织机构；

(三)有相对固定的办公和活动场所；

(四)有合法的资产和经费来源；

(五)法人要具有独立承担民事责任的能力；

(六)有3万元以上的注册资金；

第九条申请成立市级协会时应向宣城市体育总会提交以下材料(一式两份)：

(一)筹备申请书；

(二)成立协会申请表 ；

(三)发起人和拟任主席、副主席、秘书长人员的基本情况、身份证明 ；

(四)办公和活动场所使用面积、期限和所在地址、邮政编码、联系电话等证明材料 ；

(五)协会章程草案 ；

(六)协会相关制度草案；

(七)其他需要说明的材料。

第十条办理变更协会名称、法定代表人、负责人、办公地址等，应向宣城市体育总会递交书面变更手续。

第十一条协会撤销或自行解散时应报宣城市体育总会同意后办理注销手续，法人协会还需向宣城市民政局申请撤消注销登记；同时必须进行文件清理、资产清理、财务审计、收缴协会登记证书和印章。

第三章协会的管理

第十二条宣城市体育总会、宣城市民政局对全市协会实施监督、检查和管理。

(一)检查协会在工作中执行国家法律、法规和按章程开展业务活动的情况；

(二)审核协会领导成员的配备、人员变更等情况；

(三)审核并协助协会申报、办理有关体育交流等涉外事宜；

(四)审计监督协会财务制度执行、经费使用和接受资助等情况；

(五)实施对协会的年检和清理整顿工作；

(六)检查协会各项管理制度、执行计划和开展活动等情况；

(七)组织指导实施全市协会参加的综合性活动；

(八)组织指导协会工作人员的培训、咨询及其服务活动；

(九)组织指导协会工作经验交流、表彰和奖励。第十三条各协会每年年底须将本协会的工作总结和下工作计划报送宣城市体育总会。工作计划在实施过程中如有变动，应及时报宣城市体育总会。

第十四条各协会要定期向宣城市体育总会汇报工作。随时沟通情况或提出建议，使宣城市体育总会能全面、准确、及时地掌握各协会工作的进展情况，以便科学决策。

第十五条宣城市体育总会组织的重大活动，各协会要积极支持，按要求完成各自承担的任务。

第十六条协会的财务管理按国家统一规定的财务制度执行。

第四章体育竞赛及对外交流

第十七条协会举办的全市性以上或重大赛事活动，须向宣城市体育总会申报并经体育总会同意。

第十八条协会申请举办涉外竞赛活动必须报体育主管部门和外事部门批准，在活动中应维护国家的主权和尊严，遵守外事纪律，严格履行审批程序，加强外事活动的管理，且必须具备下列条件：

(一)能够独立承担民事责任；

(二)有与竞赛规模相当的组织机构和管理人员；

(三)有相适应的设施和经费；

(四)有具体的竞赛规程和竞赛组织实施方案。第十九条协会出访、接待境外团队按国家相关规定执行。

第二十条各协会组织、承办体育竞赛活动应及时向宣城市体育总会提交竞赛通知、规程、秩序册、成绩册、赛会总结和相关图片资料。

第五章奖励与处罚

第二十一条凡按照此办法开展活动做出贡献的协会和个人经推荐和评选，宣城市教体局研究后给予表彰奖励。

第二十二条凡违反本办法的，业务主管部门、登记管理机关根据职责及有关条例作以下处罚：

(一)批评、警告；

(二)清理整顿或停止活动：

(三)封存《社会团体法人登记书》、印章和财务凭证；

(四)撤销或取缔；

(五)触犯国家法律、法规或违纪违法行为的按照国家相关法律移交相关部门按有关规定处理。

第六章附则

第二十三条本办法适用于宣城市体育总会直属各单项协会、宣城市民政局核准注册登记或备案的体育类俱乐部、培训机构等和已申请成为体育总会会员的单位。

第二十四条

改。

第二十五条

2013

本办法由宣城市体育总会负责解释修本办法自颁布之日起施行。年8月1日

第五篇：芜湖市大学生创业园管理办法

芜湖市大学生创业园管理办法

为认真贯彻落实《安徽省人民政府关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》(皖政[2009]39号)、《芜湖市人民政府关于进一步加强当前就业工作的通知》（芜政[2009]29号）、《关于加强创新创业人才队伍建设的若干意见》（芜市办[2009]11号）等文件精神，鼓励和支持高校毕业生自主创业，促进以创业带动就业，经研究，建立芜湖市大学生创业园（以下简称创业园）。

一、创业园设在芜湖留学生创业园内。设立大学生创业园管理办公室（不单设机构，在芜湖留学生创业园加挂牌子），负责日常管理工作。

二、入驻创业园的创业企业须符合以下条件：

1、主要创办人原则上是毕业2年内、户籍落在我市的高校毕业生，并具备一定的项目启动资金和承担风险能力；

2、创业项目较成熟，具有创新性和良好的市场潜力；

3、在我市进行工商注册和税务登记；

4、符合国家产业政策和省、市相关规定；

5、具有较完善的企业管理制度。

三、入驻创业园的创业企业须履行以下程序：

1、提交申请材料。包括《大学生创业园入园申请书》、商业计划书或项目可行性研究报告、创办人身份证明和学历学位证书等；

2、由大学生创业园管理办公室组织评审，确定入驻资格；

3、通过审批的创业企业与大学生创业园管理办公室签订相关协议。

四、大学生创业园管理办公室主要职责为：

1、提供咨询服务，审定进园企业资格，办理进园和出园手续；进行日常监督，确保创业企业按照规定进行创业活动；

2、提供创业指导服务。聘请具有企业管理专业知识和创业实践经验的企业家、专家教授以及熟悉经济发展和创业政策的政府部门工作人员，为大学生创业者提供个性化的咨询、指导；

3、落实各项优惠政策，帮助解决工商注册咨询、人才落户、法律咨询、心理辅导、账务处理、投融资渠道、产学研转化等问题；

4、搭建创业交流服务平台。定期组织大学生开展创业交流和考察活动，沟通创业信息、开展结对互助活动等；

5、为进园企业提供良好的创业环境；

6、编制创业园的发展规划等。

五、大学生创业园管理办公室对创业企业进行以下管理：

1、创业园采用合同制方式进行管理。创业企业负责人在接到进驻创业园的通知后，5个工作日内与创业园管理办公室签订有关合同；

2、创业实施中，涉及改变预定目标和项目内容，中止、提前或延期计划实施等变动，创业企业负责人须提前15天提出书面报告；

3、对项目实施计划执行不力或难以取得预期效果的创业企业，予以撤消或中止有关合同；

4、创业企业有下列情况之一者，将发出《退出通知书》，要求其退出创业园：

（1）不遵守法律法规和部门规章的；

（2）不按规定缴纳相应费用的；

（3）严重或屡次违反大学生创业园有关管理规定的；

（4）私自将企业经营场地转租的；

（5）不适宜继续生产经营的。

创业企业在收到《退出通知书》后的30日内，须结清应缴费用，撤出设备，清理场地，并办理有关手续。

六、经评审，符合进园条件的大学生创业企业，各部门负责落实相关优惠政策：

1、市工商部门

负责对进园创业从事个体经营的，自首次工商登记注册之日起3年内免收登记类和证照类的行政事业性收费；对创业开办有限责任公司的，其首次出资不少于注册资本金的20%，最低可放宽至1万元，其余允许3年内分期到位，前两年到位应不少于注册资本金的70%。

2、市税务部门

负责对进园创业企业，自进园之日起3年内免收税务登记证工本费。符合税收减免税政策的，依法办理税收减免手续。

3、市科技局（含芜湖留学生创业园）

负责对进园创业企业自进园之日起3年内，免收物管费，减半收取场地费。

大学生科技型创业企业优惠政策的落实：大学生创办、领办科技企业的，在科技计划和资金上给予优先安排，简化审批手续；创业毕业生及创办的企业，取得国内外专利的，给予资助或奖励。

4、市人事局

负责为大学生创业企业免费提供两年人事代理、户籍挂靠、组织关系接转、职称评审、人才招聘等人事人才服务。

5、市劳动和社会保障局会同财政等部门

负责提供小额贷款服务，对于高校毕业生创业自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款，贷款期限2年。属于微利项目的，由财政全额贴息。对组织起来通过合伙经营和创办企业的，可统一纳入组织起来就业范围，按照每人2000元标准给予一次性补助，并按规定享受各项创业扶持政策。

6、市人才办

负责大学生创业各项事务的协调解决，督查国家、省、市相关创业优惠政策的落实。