国家环境保护总局办公厅关于开展全国环境优美乡镇复查的通知(环

第一篇：国家环境保护总局办公厅关于开展全国环境优美乡镇复查的通知(环

【发布单位】国家环境保护总局 【发布文号】环办〔2005〕84号 【发布日期】2005-07-27 【生效日期】2005-07-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家环境保护总局办公厅关于开展全国环境优美乡镇复查的通知

(环办〔2005〕84号)

各有关省、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局：

为深入开展全国环境优美乡镇创建工作，进一步发挥已命名全国环境优美乡镇的典型示范作用，巩固创建成果，按照我局《关于深入开展创建全国环境优美乡镇活动的通知》（环发〔2002〕101号）的有关要求，我局将对已命名的全国环境优美乡镇进行一次复查。现将有关事宜通知如下：

一、复查的范围

国家环境保护总局命名的第一批“全国环境优美乡镇”（环发〔2003〕18号）。

二、复查的主要内容

1、乡镇政府巩固创建成果，建立长效管理机制所采取的措施以及取得的成效；

2、全国环境优美乡镇各项考核指标的现状；

3、村庄环境整治以及乡镇环境管理状况；并进行环境状况满意率的随机群众问卷调查；

4、污水处理、垃圾处理等主要环境基础设施运行与管理情况；

5、抽查重点企业环境管理及治污设施运行情况；

6、环境保护规划实施情况。

三、复查的有关安排

在各有关乡镇自查和省级环保部门核查的基础上，国家环境保护总局组织复查。

1、自查。请各有关乡镇于2005年8月20日前完成自查工作，总结创建工作进展与取得的成效、各项指标变化、命名以来乡镇环境保护工作情况以及下一步工作安排，并将自查报告报送所在省级环保部门。

2、核查。请各有关省级环保部门根据各乡镇自查报告及其他有关信息，对有关乡镇进行核查，核查可采取明查暗访的方式，对发现的突出问题，要及时通知乡镇政府进行调查处理。核查的重点是乡镇执行环境保护法律法规情况、环境规划实施情况、群众关注的环保问题处理情况，并组织环境状况满意率的群众问卷调查。省级环保部门应在2005年9月10日前完成核查并将核查情况书面报送我局自然生态保护司。

3、复查。我局将于2005年9月中旬起组织进行复查。复查的重点是对各项考核指标有关方面的工作进行现场抽查，了解创建活动开展以来，特别是获得命名以来对突出环境问题采取的措施及实际效果，主要手段为听取汇报、查阅资料、现场抽查和问卷调查等。

四、群众监督与复查结果的处理

1、复查期间，国家环境保护总局和有关省级环境保护局要公布监督举报电话，接受群众监督。

2、凡达不到现行全国环境优美乡镇考核指标要求的乡镇，我局将予以通报批评并限期整改，限期最长不超过一年。到达整改期限时，有关乡镇应向所在省级环保部门报送整改报告，并由省级环保部门进行核查，核查结果报送我局。对限期整改后仍达不到要求的乡镇，我局将撤销命名。

国家环境保护总局监督举报电话：（010）66556319

联系人：张山岭（010）66556320

二○○五年七月二十七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：国家环境保护总局办公厅关于加强工业危险废物转移管理的通知(环

【发布单位】国家环境保护总局 【发布文号】环办〔2006〕34号 【发布日期】2006-03-17 【生效日期】2006-03-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家环境保护总局办公厅关于加强工业危险废物转移管理的通知

(环办〔2006〕34号)

各省、自治区、直辖市，环境保护重点城市环境保护局（厅）：

《固体废物污染环境防治法》（以下简称《固体法》）修订实施以来，各地工业危险废物环境管理有所加强，但仍有一些地方存在工业危险废物无序流动的情况，不断引发环境污染事故。为加强工业危险废物的环境管理，保障人民群众生命财产和环境安全，现就有关问题通知如下：

一、加强危险废物产生源排查工作

地方各级环保部门要切实加强对工业企业危险废物产生源的排查和监督管理。监督和协助工业企业对其产生的固体废物或液态废物进行危险废物鉴别和管理；凡列入《国家危险废物名录》或根据国家危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物或液态废物，必须严格按照危险废物管理。

二、严格执行危险废物转移联单制度

地方各级环保部门要对危险废物转移联单制度执行情况进行检查并加强管理。

凡工业危险废物的转移、运输，必须严格按照《固体法》和《危险废物转移联单管理办法》的规定，执行危险废物转移联单制度；任何单位和个人不得接受无转移联单的危险废物。

三、切实落实危险废物意外事故的防范措施

地方各级环保部门，要督促产生、转移、利用、处置、贮存工业危险废物的单位制定意外事故的防范措施和应急预案；要积极配合公安、交通和安全监管部门，加强对危险废物运输工具和安全设施的监督管理。

凡转移危险废物的单位，必须对本单位从业人员进行培训，提高应急处理能力。

四、突出对重点行业、重点企业的监督管理

地方各级环保部门要加强对有色金属矿采选业、非金属矿采选业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、化学纤维制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业等重点工业危险废物产生行业的监督管理；加强对规模以上工业企业（即国有工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业）的监督管理；加强对位于居民集中区、江河流域沿岸及水源地上游的工业危险废物产生企业的监督管理，防止危险废物造成环境危害。

五、严厉打击非法转移工业危险废物行为

地方各级环保部门要严格执行《固体法》，对将工业危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置等经营活动的，对不执行危险废物转移联单制度的，对不落实危险废物意外事故应急预案的，以及有关管理部门监督管理不力的，一经发现，要依法严肃处理。

二○○六年三月十七日

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第三篇：全国环境优美乡镇

全国环境优美乡镇——“高山明珠”樟村坪

（特约记者曹文乾）乡村的八月，依然是流火的岁月，酷暑难挡的日子。然而，我的眼前却是一种异样的景观：苍翠的树林，潺潺的流水，偶尔树叶飘落于溪水里，犹如一条小小的船；湛蓝的天空，散发着清新的空气；窈窕的村姑坐在自家门前一边纳凉一边聊天„„四面青山环绕，绿树成荫，亭台楼榭与明山秀水交相辉映，构成了一副天然绝美的风景。这场景出现在全国环境优美乡镇——湖北省宜昌市夷陵区樟村坪镇。

樟村坪镇位居夷陵区北部山区，最高海拔1963米，平均海拔1100米，面积456平方千米，现有人口2.6万多人，与兴山、保康、远安三县接壤。樟村坪这颗“高山明珠”正绽放着夺目的光彩。该镇先后荣获“全国环境优美乡镇”、全省乡镇党委“十面红旗”、“全省文明乡镇”、“全省生育文明建设先进乡镇”、“全省安全生产红旗单位”、“全省民乐之乡”等荣誉称号，素有“高山明珠”的美誉。如今正在建设“全国一流示范矿区，向“湖北十强乡镇”的目标挺进。樟村坪镇从一个名不见经传的高山小镇，发展到如今全省乃至全国小有名气的经济强镇。2012年，樟村坪镇实现工业总产值64亿元，农民人均纯收入12000元；财政收入5.6亿元，位居全省首位。

樟村坪镇以其特有的风俗民情、生态环境、法治建设脱颖而出成为全国环境优美乡镇！当你走在这满目苍翠的热土上，不经意间便能

感受到春天般涌动的气息，靓丽的村容镇貌，良好的生态环境和生态

文明无不扑鼻而来。

（通联：湖北省宜昌市夷陵区 曹文乾）

第四篇：国家环境保护总局办公厅关于开展全国危险废物焚烧单位及规划内项

【发布单位】国家环境保护总局办公厅 【发布文号】环办〔2007〕118号 【发布日期】2007-09-19 【生效日期】2007-09-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家环境保护总局办公厅关于开展全国危险废物焚烧单位及规划内项目建设进展专项检查的通知

(环办〔2007〕118号)

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：

为妥善处置危险废物和医疗废物，推进《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》（以下简称《规划》）的实施，我局决定在全国范围内开展危险废物和《规划》项目建设进展专项检查工作（以下简称“专项检查工作”）。现通知如下：

一、检查范围

（一）危险废物焚烧单位。重点检查现有经营性和非经营性危险废物和医疗废物焚烧单位及其设施（含水泥窑共处置危险废物设施，以下简称“现有危废焚烧单位”），包括各地自行建设的未列入《规划》、未使用国债资金的危险废物和医疗废物焚烧设施。

（二）危险废物产生单位。重点检查废氯化汞触媒产生单位。

（三）列入《规划》内的建设项目（以下简称“规划内项目”）。重点检查获得2005年、2006年以及2007年第一批国债资金支持建设的危险废物及医疗废物集中处置设施。

二、检查目的 通过专项检查工作，掌握本辖区现有危废焚烧单位现状，淘汰不符合环保要求的危险废物和医疗废物焚烧设施，促进危废焚烧单位及全行业提高管理和技术水平；从源头遏制危险废物无序流动的现象。掌握列入规划内项目的建设进度，督促有关地方政府落实项目建设各项配套条件，加强项目建设管理，督促项目业主单位严格按照国家有关法律、法规、标准和规范加快推进项目建设，保证设施建设质量和国债资金使用效益。

三、检查时间

（一）危险废物焚烧单位检查

2007年9－12月：检查经营性现有危废焚烧单位

2008年1－6月：检查非经营性现有危废焚烧单位

（二）危险废物产生单位检查

2007年9－12月：检查废氯化汞触媒产生单位

（三）规划内项目建设进展检查

2007年9－10月

四、有关要求

（一）各地要高度重视专项检查工作，将此项工作列入工作计划，保障必要的工作条件；要按照专项检查工作方案，制定详细的工作计划和方案，落实人员，明确职责，加强技术培训。

（二）县级以上环保部门对无经营许可证从事焚烧危险废物经营活动的，要依照《固体废物污染环境防治法》的规定，责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得三倍以下罚款。

县级以上环保部门对不符合发证条件的经营性危废焚烧单位，要依照《固体废物污染环境防治法》及《危险废物经营许可证管理办法》的规定，责令限期整改，逾期不整改或者经整改仍不符合原发证条件的，由原发证机关暂扣或吊销危险废物经营许可证。对不符合环保要求的非经营性危废焚烧单位，要依法限期治理；逾期未完成治理任务的，报请人民政府决定停业或者关闭。

限期整改或限期治理时间原则不超过6个月；特殊情况需要延长的，需经省级环保部门批准。

（三）省级环保部门要根据专项检查情况，制定本辖区内所有危险废物及医疗废物焚烧单位及其设施的二恶英监测计划，并于2008年3月底前上报我局。

（四）省级环保部门对未按照国家批准的建设内容和规模、技术和工艺路线、相关参数进行初步设计和技术设备招标等工作的规划内项目，应责令业主单位限期整改，确需变更的，必须按国家有关规定履行审批程序。2007年9月底前，请各地将规划进展情况自查报告报我局。自查报告应当对认为符合现有技术要求、无需改造或新建的项目情况予以说明。我局在复核确认后，将规划内相应的项目予以销号。

（五）请省级环保部门于2007年12月底前将本辖区内经营性现有危废焚烧单位及废氯化汞触媒产生单位专项检查情况及限期整改计划报我局，于2008年6月底前将限期整改的进展情况报我局。于2008年6月底前将本辖区内非经营性现有危废焚烧单位专项检查情况及限期治理计划报我局，于2008年12月底前将限期治理的进展情况报我局。

我局将安排部分资金补助各省专项检查工作。请将此项工作的负责人、联络人员及其联系方式于2007年9月30日前报送我局。

联系人：国家环保总局污控司钟斌

电话：（010）66556256

联系人：国家环保总局规划司房志

电话：（010）66556125

附件：全国危险废物焚烧单位及规划内项目建设进展专项检查实施方案

二○○七年九月十九日

附件：

全国危险废物焚烧单位及规划内项目建设进展专项检查实施方案

一、专项检查范围

（一）现有危废焚烧单位专项检查

现有经营性和非经营性危险废物和医疗废物焚烧单位及其设施（包括水泥窑共处置危险废物设施，以下简称“现有危废焚烧单位”）必须纳入本次专项检查工作范围。包括各地自行建设的未列入《规划》、未使用国债资金的危险废物和医疗废物焚烧设施。

现有经营性危废焚烧单位是指截止到2007年8月31日前投入试运行或正式运营的单位。各地2007年8月31日前正在进行项目前期工作，或者正在建设中，或者停产的单位，不纳入本次现有危废焚烧单位专项检查范围。

现有非经营性危废焚烧单位是指截止到2007年12月31日前投入试运行或正式运营的单位。各地2007年12月31日前正在进行项目前期工作，或者正在建设中，或者停产的设施，不纳入本次现有危废焚烧单位专项检查范围。

（二）《规划》项目建设进展专项检查

列入《规划》的建设项目（以下简称“规划内项目”）。重点检查获得2005年、2006年以及2007年第一批国债资金支持建设的危险废物及医疗废物集中处置设施。

（三）废氯化汞触媒产生单位专项检查

现有废氯化汞触媒产生单位。指截止到2007年8月31日前投入试运行或正式运营的单位。2007年8月31日前正在进行项目前期工作，或者正在建设中，或者停产的单位，不纳入本次检查范围。

二、专项检查内容

（一）现有危废焚烧单位专项检查

重点检查危险废物焚烧主体设施及其污染防治设施，以及经营管理（包括污染控制、事故防范和应急、经营记录簿和转移联单管理等）是否符合国家相关法律法规和标准规范的要求。

监督检查依据包括《固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484－2001）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597－2001）、《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（HJ/T176－2005）、《医疗废物焚烧炉技术要求》（GB19218-2003）、《医疗废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（HJ/T177－2005）、《医疗废物集中处置技术规范》（试行）（环发〔2003〕206号）、《关于危险废物经营许可证申请和审批有关事项的通告》（环函〔2005〕26号）。监督检查表另行发布。

现有危废焚烧单位及现有危废焚烧设施基本情况表见附一；对专门焚烧特定危险废物的设施或其他特殊危险废物焚烧设施，由省级环保局（厅）制定专门的监督检查表，统一检查方法、技术路线、数据处理方法、各项指标含义等。

（二）规划内项目建设进展专项检查

1、处于前期工作阶段的规划内项目，重点检查工程建设配套条件落实情况。（包括可研报告、环评报告的编制和审批情况、用地情况、收费标准文件出台情况、配套资金落实情况等）

2、项目建设实施阶段的规划内项目，重点检查对国家、地方和行业工程建设法律法规和标准规范、基本制度和管理要求的遵守执行情况。（包括土地征用拆迁落实情况、项目初步设计、施工图设计等与国家批复的有关报告的情况，工程招投标情况、建设质量保证情况等）

规划内项目建设进度情况报告的编写要求见附二。

（三）废氯化汞触媒产生单位专项检查

废氯化汞触媒属于含汞危险废物，主要产生于电石法生产聚氯乙烯工艺（主要聚氯乙烯生产企业名单见附三，供参考）。重点检查废氯化汞触媒产生单位落实以下制度的情况：

1、危险废物管理计划制度及申报登记制度。各产废单位的危险废物管理计划应当包括建立危险废物产生情况台帐制度，如实记载产生含汞危险废物的种类、数量、利用、贮存、处置、流向（包括最终去向）等信息，危险废物产生情况台帐要有经办人签字。

2、危险废物经营许可证制度。《危险废物经营许可证管理办法》规定含汞危险废物经营许可证由环保总局颁发。产废单位不自行利用或处置废氯化汞触媒的，应当将废氯化汞触媒提供或委托给持有环保总局颁发危险废物经营许可证且经营范围为废氯化汞触媒的单位（见附四）进行利用或处置，禁止提供给或委托给无经营许可证单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。

3、危险废物转移管理制度。转移废氯化汞触媒，必须填写危险废物转移联单。跨设区以上行政区域转移的，必须经移出地环保部门审查许可。未经批准，不得转移。

三、工作程序

专项检查工作原则上按以下程序实施；各省环保局（厅）也可根据实际情况，制定本省专项检查工作程序。

1、总局部署工作，并组织进行培训。

2、省级环保局（厅）部署工作、组织培训。

3、省级环保局（厅）组织对辖区内现有危废焚烧单位及其设施以及废氯化汞触媒产生单位进行清查，列明清单。

规划内项目业主单位根据有关要求编写项目进度情况报告并上报省环保局（厅）。

4、省级环保局（厅）根据现有危废焚烧单位及其设施清单，制定检查计划，组织现有危废焚烧单位填写基本情况表，并对现有危废焚烧单位及其设施开展监督检查，做好检查记录。必要时应当依据《危险废物焚烧污染控制标准》对焚烧设施运行工况及污染排放情况进行监测。对发现问题的单位，要制定计划，责令整改。

省级环保局（厅）根据规划内项目业主单位上报材料以及工作需要，对设施及其项目业主开展现场核查，做好检查记录。对发现的问题责令业主单位制定整改计划，限期进行整改。

省级环保局（厅）根据废氯化汞触媒产生单位清单，制定检查计划，开展监督检查，做好检查记录。对发现问题的单位，要制定计划，责令整改。

5、省级环保局（厅）组织汇总和分析本地区情况，编写总结报告，按要求上报。

四、关于监督性监测及二恶英监测

（一）监督性监测

本次专项检查中，有以下情况之一的，应当依据《危险废物焚烧污染控制标准》对危废焚烧设施进行监督性监测（二恶英除外），监测方法必须采用国家标准方法或环保行业标准方法：

1、最近的监督性监测超过一年的（以截止现场检查时间计算）。

2、监督性监测不规范的。包括：

监督性监测不是在焚烧设施正常运行状态下进行的。焚烧设施正常运行状态是指生产负荷（包括进料速率，进料的氯、重金属含量；等等）达到75％以上时的运行状态。

监督性监测数据不齐全的。包括：没有对焚烧炉大气污染物各项指标进行监督性监测（二恶英除外）的；没有对水污染物排放指标进行监督性监测的；没有监测焚烧炉出口的氧气含量、焚烧残渣热灼减率的；以及没有监测和记录焚烧设施的运行工况（焚烧温度、风量、烟气停留时间）及生产负荷的；等。

（二）二恶英监测

各省要对辖区内所有危废焚烧单位及其设施的二恶英监测情况进行统计分析，确认监测数据是否规范；并根据专项检查情况，制定2008年二恶英监测计划并上报总局。总局将视情况抽取部分设施直接进行监督性监测。

五、总结报告

专项检查总结报告可按照进度安排分阶段上报。包括以下内容：

1、概述

包括专项检查工作的目的和意义、工作机构、主要工作过程、时间进度、分析结论及建议等。

2、专项检查工作范围的基本情况

3、现有危险废物焚烧设施运行单位依法履行责任和义务及其焚烧设施的情况

4、规划内项目建设进展及监督检查情况

5、废氯化汞触媒产生单位监督检查情况

6、所辖区内危废焚烧设施二恶英监测结果统计及其规范性分析；本省对危废焚烧设施2008年二恶英监测计划。

7、限制整改或限期治理情况及进展

8、结论和存在的主要问题（包括规划项目监督管理执行情况和发现的主要问题）

9、推进危险废物处置设施及其运行单位监督管理的建议。包括完善和修改危险废物焚烧污染控制标准及相关技术规范建议和意见。

10、附件

包括检查表格的汇总表格；主要工作人员信息（包括省级和市级环保部门工作人员的姓名、工作单位、职称职务、联系电话等主要信息）；以及其他必要的说明材料。

现有危废焚烧单位、废氯化汞触媒产生单位专项检查汇总表格，原始检查表格一式一份，装订成册，同时通过电子邮件传送其电子版本。

规划内项目建设进展专项检查报告及其检查表格一式四份，装订成册，同时通过电子邮件传送其电子版本。

六、时间进度安排

（一）准备阶段

2007年7－9月,环保总局制定完成实施方案，部署工作，开展技术培训。地方各级环保部门学习贯彻总局专项检查工作方案，制定详细的工作计划和方案，部署工作，落实人员，明确职责，加强技术培训。

（二）专项检查

分两期检查现有危废焚烧单位：2007年9－12月检查经营性现有危废焚烧单位，2008年1－6月检查非经营性现有危废焚烧单位。

规划内项目检查：2007年9－10月。

废氯化汞触媒产生单位检查：2007年9－12月。

同期，总局将进行中期调度与抽查。

（三）整改阶段

分两期对现有危废焚烧单位进行整改：2008年1－6月整改经营性现有危废焚烧单位；2008年7－12月整改非经营性现有危废焚烧单位。

规划内项目整改阶段为：2007年10-12月。

废氯化汞触媒产生单位整改阶段为：2008年1－6月。

（四）总结上报

1、省级环保局（厅）于2007年9月底前将规划内项目进展情况上报国家环保总局。自查报告应当对认为符合现有技术要求、无需改造或新建的项目情况予以说明。

2、省级环保局（厅）于2007年12月底前将本辖区内经营性现有危废焚烧单位的专项检查情况及限期整改计划报国家环保总局；于2008年6月底前将限期整改的进展情况报国家环保总局。

3、省级环保局（厅）于2007年12月底前将本辖区内废氯化汞触媒产生单位的专项检查情况及限期整改计划报国家环保总局；于2008年6月底前将限期整改的进展情况报国家环保总局。

4、省级环保局（厅）于2008年3月底前将本辖区内所有危废焚烧单位及其设施的二恶英监测计划上报国家环保总局。

5、2008年6月底前将本辖区内非经营性现有危废焚烧单位的专项检查情况及限期治理计划报国家环保总局；于2008年12月底前将限期治理的进展情况报国家环保总局。

七、联系方式

（一）现有危废焚烧单位及废氯化汞触媒产生单位专项检查

联系人：国家环保总局污控司 钟斌

电 话：（010）66556256

传 真：（010）66556252

e-mail: gutichu@vip.sina.com

（二）规划内项目建设进展专项检查

联系人：国家环保总局规划司 房志

电 话：（010）66556125

传 真：（010）66556127

e-mail: fang.zhi@zhb.gov.cn

八、附件

（一）现有危废焚烧单位及设施专项检查附件

1、危险废物焚烧单位及其设施基本情况表

（二）规划内项目建设进展专项检查附件

2、规划内项目建设进度情况报告的编写要求

（三）废氯化汞触媒产生单位专项检查附件

3、主要聚氯乙烯生产企业名单

4、持有国家环保总局经营废氯化汞触媒等含汞危险废物许可证单位名单

5、废氯化汞触媒产生单位监督检查表

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：创建全国环境优美乡镇工作总结

创建优美乡镇 打造美好家园

——粤海市金海区三水镇创建全国环境优美乡镇工作总结

近年来，我镇始终坚持科学的发展观，坚定不移地实施可持续发展战略，使经济和社会各项事业得到了全面协调持续的发展。同时，我镇树立“环境就是资源，健康就是财富”的理念，把创建全国环境优美乡镇作为推动环境保护工作，实现经济发展与环境保护“双赢”的重大措施和重要载体，努力在“生态、绿色、健康”上作文章，通过广泛深入地开展创建活动，有效地推动了全镇生态环境和经济建设水平的整体提高。

一、全镇的基本情况

三水镇地处珠江鸡啼门与磨刀门两大水道汇入南海之滨，三面环海，山清水秀，人杰地灵，是全国早期工人运动领袖林伟民同志的故乡。全镇陆地面积96平方公里，下辖4个村委会和3个社区居委会，总人口14万多人，其中户籍人口3.2万人，外来务工人员10多万人。近年来，我镇经济得到快速发展，2005年实现当地生产总值（GDp）24亿元；工业生产连续七年以超过30%的速度递增，2005年实现产值79.2亿元;实际利用外资6352万美元；外贸出口3.7亿美元；财政一般预算收入8154万元；农村人均纯收入6930元。初步形成了以家电、电子、生物制药、汽车配件为支柱的产业格局，成为粤海市工业发展较快，经济实力较强的一个镇。在抓好经济建设的同时，我镇大力开展以人为本的精神文明创建活动，先后被评为“国家卫生镇”、“全国创建文明村镇工作先进村镇”、“全国亿万农民健康促进行动试点镇”、“广东省文明镇”、“广东省教育强镇”、“粤海市依法治市示范单位”等光荣称号。最近，又被评为粤海市首届“十佳文明和谐村镇”。我镇之所以取得这样的成果，与坚持可持续发展战略，重视环境保护，促进经济与环境协调发展是分不开的。

二、主要做法及成效

为了把创建活动不断引向深入，我们认真按照国家环保总局关于开展创建全国环境优美乡镇活动的通知精神，通过大手笔抓环境规划，大投入抓环保设施建设，大动作抓环保管理，大声势抓环保宣传，干群环保意识大为提高，城镇环境面貌进一步优化，环境设施不断完善。城镇自来水普及率98%，农村生活饮用水卫生合格率96.4%，生活污水处理率达到70.5%；地表水声环境质量均达到环境规划要求；重点工业污染源排放达标率100%，生活垃圾无害化处理率100%；人均公共绿地面积13.1平方米，主要道路绿化普及率98%，农业生态环境良好，无水土流失现象，农用化肥施用强度、农产品农药残留均控制在标准之内。

（一）领导重视，创建工作摆上重要位置。

我镇处在的改革开放前沿地区。改革开放以来特别是近几年来，我镇经济快速发展，工业企业不断增加，外来人口大量涌入，城镇规模迅速扩大。新情况、新形势给我镇的环境保护工作提出了新的任务和新的挑战。在发展的历程中，三灶人深刻地认识到：只有切实加强环境保护工作，搞好生态建设，才能进一步优化投资环境，增创新优势，保持发展后劲，促进经济持续健康发展，才能进一步改善生活环境，提高生活质量。创建环境优美乡镇，是贯彻科学发展观的具体体现，也是实现胡锦涛总书记提出的“环境保护工作，要着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”要求的重要举措。创建环境优美乡镇，就是促进人与自然和谐，促进乡镇社会经济可持续发展，就是创造良好的人居环境，创造良好的投资环境，就是为人民群众办实事好事。因此，我镇党委、政府确立了“生态保护—经济发展—社会和谐”发展模式，明确提出建设“绿色三灶”——“既要金山银山，更要绿水青山”，把生态环保工作摆上了重要议事日程，采取一系列有力措施，加强对创建工作的组织领导和指导。

一是强化领导，建立健全工作机构。创建“全国环境优美乡镇”是一项群众性、社会性和基础性的系统工程，涉及面广、工作量大、标准要求高，必须依赖社会各界的积极参与和大力支持。为此，我镇高度重视，专门成立了创建“全国环境优美乡镇”工作领导小组，由镇党委书记、镇长亲自挂帅，镇党政领导成员任副组长，成员由各职能部门负责人及各村（居）委会书记主任组成。领导组下设创建办公室，形成了党委统一领导、党政领导亲自抓、各单位积极配合和各工作组具体落实的领导体制和工作机制。党政领导成员率先垂范，以身作则，积极带头参与，为创建工作树立了良好的榜样，有效推动了创建的深入开展。

二是强化考核、落实责任。及时召开了声势浩大的创建工作动员大会，在统一思想、广泛发动的基础上，镇政府同各村、各企业签订了创建工作责任书，形成一级抓一级，层层抓落实，确保了创建工作有条不紊地扎实推进。

三是强化规划，编制文本。聘请广东省生态环境与土壤研究所编制了《三水镇生态环境规划》，通过省环保厅组织的专家评审后，报请金湾区人民政府批准实施。

（二）加大投入，全面启动环保设施建设。

一是全面启动污水处理工程。工程总投资达3000多万元，主要是铺设南、北两条排河的污水管网，将工业园区绝大部分企业的工业废水和镇区生活污水接入集中处理。其次是在两条排河下游建设氧化塘污水处理设施，日处理污水达2万吨。二是合理实施环卫设施

配套工程。对城区的3座垃圾中转站和4座公厕实行改造，均由专人管理，内外环境清洁卫生，镇城区粪便无害化处理率达98%。加大环卫清扫保洁队伍建设，在原有清扫保洁55人的基础上再增加了46人，加上同心公司原有的清运人员75人，目前清扫保洁及清运人员共有176人；垃圾运输车11台，洒水车2台，垃圾压缩车2台，保洁用手拖车62台，吸粪车1台，环卫经费得到保障和落实，今年达280多万元。镇城区范围取消垃圾桶，定点设置果皮箱156个，并实行定时定点收集垃圾制度，公共场所和主要街道实行全天候保洁，随脏随扫，清扫率达100%，垃圾日产90吨，日产日清，清运率达100%，全部垃圾均运往粤海市垃圾处理厂无害化处理。三是加紧实施绿化美化工程，大搞植树造林，培育绿色景点，建设环境优美文明小区。三水镇一直把绿化美化作为形象工程来抓，做到道路修到哪里就美化绿化到哪里，开发建设到哪里就美化绿化到哪里，不断扩大绿化面积，提高绿化美化的档次和水平。目前我镇在主要路段都种植了草皮和树苗，使城区绿化面积达146.7万平方米，绿化覆盖率达33 %，人均绿化面积达13.1平方米。

（三）严格把关，提高环保管理水平。

一是抓建设项目初审把关。在发展工业上，凡国家明令禁止的污染项目，无论效益好坏，坚决不批；凡与环境规划不相协调的企业，无论市场前景如何，劝阻不办；凡须落实治理设施的轻污染项目，有过硬的“三同时”措施才允许报批。二是抓环保执法检查。严格查处环境违法行为，督促“三废”治理，确保设施运转率100%，排放达标率在95%以上。三是抓环保制度建设，全面贯彻国家环保法律法规，认真对照本镇实际，切实制定了工业企业“三废”治理、建设项目管理等实施细则和噪声忧民、油烟纠纷等处理办法，完善建立了环保工作岗位职责、工作制度、工作标准、服务承诺等，促使基层环保机构步入标准化良性运作状态。四是抓城乡环境的规划和建设，协调解决城镇开发与人类赖以为生的自然资源的保护之间的矛盾。主要体现在四个方面：第一，坚持重要自然资源的保护及储备原则，保留城镇的自然特征。第二，保证有足够的发展空间。第三，在镇区发展和资源保护地之间设置缓冲地带，减缓由于开发引起的对自然资源的直接冲击。第四，城镇建设向“生态化”和“景观化”发展，努力达到人文景观和自然景观的协调融合。

（四）加强宣传，环保意识深入人心。

创建工作要搞好，宣传教育很重要。开展创建工作以来，我们坚持不懈地抓好环保宣传，切实有效地促进了干部群众环境意识的提高。一是利用阵地宣传。充分发挥广播、电视、电影宣传主渠道作用，组织环保专题影片、电视专题讲座、领导专题讲话，并利用村、厂板报、画廊刊登环保政策、环保科普宣传资料。在镇区主街道设立永久性环保宣传标语，营造创建氛围。二是举行环保培训。对干部抓环保国策、政策法规培训，增强他们搞好环保工作的责任性、事业性；对污染企业职工，分行业抓“三废”治理操作技术培训，增强他们的岗位责任意识，提高专业工作水平。三是组织专题活动，结合创建绿色学校等工作，在中小学校举行环保知识讲座、征文比赛、知识竞赛，让学生学习掌握环保理论，参与环保宣传教育。目前，我镇有省绿色幼儿园1所、市绿色学校（幼儿园）3所、区绿色学校2所。四是抓好“6·5”世界环境日宣传活动，以一年一度的“6·5”世界环境日为契机，精心组织全镇上下开展一系列的宣传教育活动，全社会动员，人人珍惜环境，关爱生命，维护生态，收到了较好的效果。

（五）抓好整治，营造整洁优美的环境。

我镇经常性地大规模地开展环境综合整治活动，大力加强环境卫生的管理工作。成立了市容监督队伍，配备专职人员22人，针对乱摆卖、乱停放、乱搭建、乱拉挂、乱张贴和乱丢垃圾等“六乱”现象进行大力整治，对所有在建待建工地实行全面整治，做到文明施工，规范管理。在镇城区范围内禁止饲养禽畜、三鸟及放养猫狗。镇政府每年都多次组织大规模的清理整治行动，力求彻底消灭卫生死角，消除脏乱差现象，爱卫、城管等部门充分发挥了职能作用，积极开展爱国卫生运动，认真落实“门前三包”责任制和“辖区卫生管理责任制”，切实加强市容管理和清洁保洁工作，努力提高城镇环境卫生水平，确保镇、村环境整洁，防止“白色污染”。通过开展环境大整治，有利的促进了生态环境保护工作，为广大人民群众创造了一个城镇管理有序、街道整洁、环境优美的生活环境。

三、几点体会

（一）优美的环境也是生产力。营造一个文明、优美的环境已经不能局限在“装点门面”这一层次上，应该清楚地认识到：文明、优美的形象是人们外在精神面貌和内部素质的统一，是经济能否可持续发展的关键。经济建设是中心工作，我们的创建活动就是要为经济的发展创造一切有利的条件，为经济的发展“铺路搭桥”。基于这一认识，我们明确提出：要把三灶建成生态三灶、绿色三灶，大搞环境美化绿化，加强市政基础设施，千方百计地营造好这个“重要的投资环境”，使创建工作一步一个脚印地向更高层次迈进。由于创建工作促进了投资环境的优化，今年第一季度我镇经济增长较快，完成工业生产总值20.7亿元，同比增长28.3%，招商引资势头强劲。一季度共新引进工业项目14个,合同投资总额4.3亿元人民币；实际利用外资2162万美元，同比增长29.8%。固定资产投资达到了2.77亿元，同比增长14.7%。

（二）创建环境优美乡镇，是农村城市化的客观要求。农村城市化不仅要求在外部形态上有林立的高楼、发达完善的市政设施、现代化的城市格局，更重要的是人们的文明程度与环境条件同步提高。在农村，“室内现代化，室外脏乱差”的现象还较普遍地存在着，环境治理的滞后与社会和经济建设的快速发展极不适应。加快农村城市化步伐首先就要巩固和进一步扩大环境保护的成果，这是在农村城市化过程中我们所必须研究和解答的基础性课题，是农村城市化的客观要求。

（三）创建环境优美乡镇，是功

在当代、利在千秋的大业。创建环境优美城镇是一项社会系统工程，是一项“功在当代，利在千秋”的大业，抓好这项工作在一定程度上反映了领导班子高度的历史责任感，同时也体现领导班子讲政治的高度。因为它不仅是一项环境工程，更是一项形象工程、民生工程，“抓好创建工作就是为民办实事”。

（四）创建环境优美乡镇，必须领导带头、责任到人。要完成创建的各项工作，必须成立创建活动的领导小组，建立创建活动责任负责制。必须明确了党政一把手作为全镇的第一负责人，各职能部门、各村(居)委会的主要负责人为本单位责任人。必须制定了领导责任制奖惩办法，制订具体的工作计划、编制城镇环境总体规划。

（五）创建环境优美乡镇，必须动员群众、群策群力。创建全国环境优美乡镇工作必须广泛动员，全民参与。要通过多种渠道、多种方式加强宣传工作，使广大群众都意识到优美乡镇创建活动对每个人都非常重要，自觉参与到创建活动中来。一是要结合“六•五”世界环境日的活动，开展形式多样的环保宣传活动。广播电视充分发挥喉舌作用，以喜闻乐见、生动活泼的形式开展环保教育宣传，定期制作播出，不断扩大社会的宣传面，消除宣传的死角；二是在镇文化中心一楼展览厅举行环保宣传教育挂图展，宣传环境保护的重要性；三是在中、小学生中开展教育活动，以此带动中小学生对环保活动、科技创新活动的兴趣和参与感，提高学生的综合素质；四是在各工厂企业开展厂容达标评比活动，使群众充分认识到创建活动不仅仅是口头上，而且落实在行动中。让群众感觉到创建活动给他们的生活带来了实实在在的好处，从而营造浓厚的优美乡镇创建活动气氛。

四、今后努力方向

开展创建全国环境优美镇以来，我们虽然取得了一定的成绩，但对照上级要求和先进乡镇的经验，仍有不小差距。下一步，我们决心，认真对照创建标准，继续在以下四个方面加大力度：

（一）继续强化领导，进一步提升城镇环境生态水平。认真实施环境规划，并不断修正完善；积极探索循环经济模式，坚持走可持续发展之路；继续加大环境基础投入，不断优化城镇面貌。

（二）继续强化环境宣传，进一步提高全民环境意识。通过多种渠道，采取多种形式，不断加强对干部和企业业主环保责任宣传教育，加强对“三废”治理操作人员的岗位培训，加强对中小学生的环境渗透教育；加强对全社会的环保国策宣传，真正形成领导重视、企业负责、群众参与的良好氛围。

（三）继续加强污染控制，进一步改善环境质量。从源头控制，严把建设项目审批关；抓污染治理，不断削减污染负荷；促清洁生产，大力推广环境管理体系认证工作。

（四）继续加强环境管理，进一步增强环保执法力度。勤于检查监督，确保环保设施正常运行，工业“三废”达标排放；勇于碰硬，严肃查处环境违法行为。

总之，我们决心以省环保厅和国家环保总局对我镇创建工作考验收为新的起点，更加扎实努力工作，为不断提高我镇的环保工作水平，为把我镇建设成为经济繁荣、环境优美、文明和谐的现代化优美乡镇而继续努力!

粤海市XX区三水镇人民政府

二○○六年五月十八日